Афінська держава: суспільний та державний устрій. Освіта афінської держави

на півдні Балканського півострова, в Аттиці, малородючій долині, яку під час великого переселення народів зайняли іонічні племена. Одному легендарному герою Тезею вдалося об'єднати кілька племінних поселень із центром Афінах, де й утворилося центральне правління. Весь народ був поділений на три стани, незалежно від приналежності до того чи іншого роду, фратрії та філе: на шляхетних (евпатридів) – родову знать, геоморів чи землеробів, і деміургів чи ремісників. Заміщення всіх посад було лише з евпатридів. //
Розвиток ремесла, торгівлі, подальший поділ праці призвело до того, що люди пологів, фратрій і філ перемішалися, родоплемінні структури їм стали тісні. /
Сільська громада, що так міцно організувала ^^1а^р?охр^нг(яка протягом багатьох століть у Вавилоні, Єгипті та всіх державах східної деспотії, дуже швидко розклалася в Аттиці. Здесуні §ум\о потреби іригації. На зміну колективної власності на землю приходить приватна власність.
Згодом посада базилевса ліквідовується. Цей пережиток родоплемінного ладу стає небажаним для нової аристократії. Поряд із посадою базилевса з'являється нова посада – архонта. Спочатку він обирався довічно. Однак афіняни не хотіли концентрації влади в одних руках і стали обирати його на 10 років, а з 683 до н.е. обирається 9 архонтів. Перший стояв на чолі колегії архонтів і займався внутрішнім управлінням і в нього були судові повноваження у сімейних справах. Інші шість членів-фесмофети-виконували судові функції.
Ареопаг складався з представників найзнатніших і найбагатших сімей і поступово витіснив раду старійшин. Арханонти, що відслужили свій термін, поповнювали ареопаг, який у свою чергу обирав архонтів. Реальна влада таким чином опинилася в руках евпатридів.
Для захисту узбережжя та морської торгівлі країна розбита на кілька територіальних округів (наукрарії), і кожен округ мав спорядити один корабель для флоту. І з цього часу населення почало ділитися не так по племенах, як по територіях.
У 621 р. до н. в Афінах з'явилися перші писані закони Драконта. Їхнє видання було результатом гострої боротьби народу (демосу) проти родової знаті. В основу законів лягли звичаї племен. Вони

відрізнялися великою суворістю та ревно захищали приватну власність.
Реформи Солону. В Афінах дуже рано досягли щодо високого рівня виробництво та товарно-грошові відносини. Це пояснюється високим рівнем розвитку продуктивних сил, якого було досягнуто на берегах Середземномор'я до VIII-VI ст. до н.е. Тут сказала своє слово і природа Аттики, де мало родючої землі, зате сприятливе місце для торгівлі, насамперед зовнішньої. Егейське море усіяне невеликими островами, і мореплавці могли спокійно добиратися від одного острова до іншого або тримати їх як орієнтир при плаванні.
В Афінах утворився великий прошарок торговців і ремісників, інтереси яких багато в чому збігалися з інтересами селян. «Демос», що означає «народ», що складався із селян, ремісників, торговців, моряків тощо, перебував у постійній боротьбі з родовою аристократією. У суспільстві відбувається зростання багатства в одних та зубожіння інших. Заборгованість малих землеробів стала масовим явищем. Поля рясніли заставним камінням. Більшість селян перетворилося на шестидольників, зобов'язаних 5/6 урожаю віддавати власнику землі, що ними орендується. Бідняки, позбавлені можливості виплатити свій борг, змушені віддавати земельну ділянку кредитору за борги. За борги евпатриди брали самого боржника чи його сім'ї, продавали їх у чужину чи залишали працювати він. Спустошення селянства та загальна заборгованість бідноти призвели до відкритого виступу проти родової аристократії.
У місті торгові та ремісничі кола також прагнули відтіснити від влади родову знати. Боротьба демосу висунула на політичну арену Салону, який у 594 р. до н. був обраний архонтом і наділений надзвичайними повноваженнями. Він отримав право «скасовувати чи зберігати існуюче та вводити нове». Міський демос бачив у Салоні свого вождя та захисника від евпатридів.
Свою реформу Салон розпочав із запровадження закону, який скасував усі борги шестидольників. Цей закон не дозволяв надалі звертати в рабство селянина чи членів його сім'ї за борги. Так було знищено боргове рабство.
Скасування боргових зобов'язань по-грецьки називалася сисах-фія - струшування тягаря. Закладені селянами ділянки землі повернули їх власникам. Заставне каміння, що лежало на ділянках, наказано скинути, а проданих за несплату боргу афінян викупити за рахунок держави та повернути сім'ям.

Повертаючи шестидольникам землю, відібрану в них евпатридами, Салон не збільшив їхні наділи за рахунок великих землевласників. І в цьому виявилася його політика компромісу. Становище селян покращилося, але вони були позбавлені подальшої злиднів. Він лише на якийсь час притупив соціальну напруженість у суспільстві. Салон не думав про відміну рабства. Він і сам був великим рабовласником.
Закони Солона встановили і новий державний устрій в Афінах. Усі громадяни були поділені на чотири розряди залежно від отримуваного доходу. А доходи в Аттиці вимірювалися медимна- мимерою сипких (зерно) і рідких (вино, оливкова олія) тіл, т.к. гроші ще не набули поширення. Один медімен дорівнював 52 літрам.
Люди, які отримували дохід, що перевищує 500 медімнів, зараховувалися в перший розряд і називалися п'ятисотмірникам. решта громадян, які називалися фетами.
Заміщення всіх керівних посад мало здійснюватися з представників перших двох розрядів, а посади архонтів і скарбника Афін могли обіймати лише ті, хто належав до першого розряду. Слід зазначити, що всі посади в Афінах у той період були безоплатними і, отже, вони займалися багатими людьми. Так у Афінах стало правити не кревність, а багатство. Якщо зевгіти могли ще сподіватися отримання будь-якої незначної посади, то фетам це було заборонено. Виключені зі сфери управління фети були позбавлені можливості брати участь поряд з усіма іншими розрядами в народних зборах і суді присяжних.
В результаті реформи Солона військо в Афінах тепер почало будуватися не за родами, фратріям та філам, як було раніше, а за майновою ознакою. Громадяни перших двох розрядів стали служити у кінноті, зевгіти складали важкоозброєну піхоту, а фети - підрозділи легкоозброєних воїнів та команди військових кораблів.
Поділ громадян за майновим цензом завдав удару за родоплемінними традиціями, які ще були сильні. В основу поділу громадян було покладено приватну власність. Знатність походження не грала серйозної ролі.
Солон створив новий державний орган – Раду чотирьохсот. Він щорічно обирався з громадян перших трьох розрядів по 100
людина від кожної філи (а їх було чотири). Це була поступка родової знаті, один із проявів компромісного характеру всіх реформ Солона, т.к. філи являли собою чотири іонічні племені. Він зберіг також ареопаг-оплоту родової аристократії. За ним залишено право нагляду за дотриманням законів та контроль за діяльністю народних зборів. Рада 400 і ареопаг, за словами Солона, повинні були виконувати роль двох якорів, що оберігали державний корабель від наслідків бурі шляхом стримування і противаг.
Рада 400 обирався філами, тобто. старими іонічними племенами. Цих племен було чотири і кожне з них надсилало до Ради по 100 осіб.
Солон створив ще суд присяжних - геліею, який крім великої суддівської влади набуде пізніше великого політичного значення як орган законодавчої влади і контролює обрання посадових осіб. До складу членів цього суду було допущено громадян всіх чотирьох розрядів. Геліея була створена як противага народним зборам з її широким складом учасників (6 000 чоловік), а також ареопагу, що продовжував залишатися оплотом аристократії. Геліє належало право затвердження та скасування законів, прийнятих народними зборами. За нею залишалося останнє слово – бути чи не бути закону.
В основі реформи Солона лежала політика компромісу - "золотої середини" для "шляхетних" та "худих". За всього прагнення реформатора «не розгойдувати корабель» нововведення підірвали панування родової аристократії та посилили політичне значення демосу.
Солон не задовольнив ні аристократію, ні демос. Селяни виступали за переділ землі та розширення своїх наділів (клерів) за рахунок земель евпатридів. Солон обмежився лише ліквідацією боргів та боргової кабали. У перспективі малоземельного селянина чекала така ж доля. Салон зміцнив республіканський образ правління, але залишив незайманим ареопаг і старі чотири філи, де родова знать ще зберігала свою вагу і могла впливати на вибір своїх представників до Ради 400.
Реформоване Солоном афінське суспільство не заспокоїлося. Боротьба між демосом та евпатридами тривала. Спираючись на збройну силу і, користуючись підтримкою селян, представник багатого роду Пісістрат захопив державну владу і став одноосібним правителем в Афінах – тираном.
Правління Писистрата та її синів тривало з 560 по 527 гг. до н.е. Усі раніше існуючі установи були збережені:
вибиралися архонти, збирався ареопаг та народні збори. Тирани дбали лише про те, щоб на всіх посадах у державі були їхні люди. Вони пом'якшили податки селян, запровадили роз'їзні суди. За сприяння спартанського царя афінянам вдалося вигнати останнього писистратида Гіппія і покласти край тиранії. Влада була передана Клісфенові.
Реформа Клісфена 509 до н.е. остаточно ліквідувала залишки родового устрою. Клісфен запровадив територіальний поділ населення та знищив політичне значення старих чотирьох філ. Усі населення було поділено на 10 територіальних філ. В основу поділу було покладено постійне місце проживання громадян. Утворено 30 тритій (округ) їх 10- в Афінах; 10 - у передмісті; 10 – у прибережній смузі. У філу входила тритія від міста, тритія від навколишньої території та тритія від узбережної смуги. Таким чином, у кожній філе 2/з опинялися за міським населенням та населенням, що тяжіло до міста (городяни, рибалки, торговці) і лише % – за населенням сільським. Більшість у кожній філе виявилося за міським населенням на шкоду селі, де вплив родової знаті був найсильніший.
Тритії ділилися на деми. Усього було 100 демів по 10 у кожній філе. Дем був одночасно і господарською, і адміністративною, і рекрутською одиницею. З демом людина була пов'язана з дня народження. У 18 років він заносився демархом (старостій) до списків цивільних та військових. З 20 років афінянин отримував цивільні права. По реформі Клісфена громадянські права визначалися приналежністю немає до роду, а до дему.
Рада 400 був замінений Радою 500, що складався з представників i0 територіальних філ, обраних по 50 кожної філи, тобто. по 5 представників від кожного дему. Цілком ліквідувавши значення родоплемінного поділу, реформа Клісфена (багато її називають революцією) завершила процес утворення Афінської держави.
Реформа не торкнулася ареопагу - оплот консервативних елементів. Незабаром колегія архонтів втратила своє колишнє значення внаслідок утворення колегії 10 стратегів (див. нижче).
Клісфен відомий ще й тим, що він запровадив остракізм (суд черепків). Після вигнання тирана Гіппія Клісфен насамперед хотів убезпечити державу від нових спроб захопити владу. На одному народному зборах порушувалося питання: Чи є в Афінах хтось із громадян, які прагнуть тиранії? Достатньо було комусь дати ствердну відповідь і збори розпускалися і збиралися знову за два тижні. Кожен отримував глиняний черепок та писав на ньому
ім'я людини, яку вважав небезпечним для демократії. Черепки підраховувалися, і якщо одне й теж ім'я написали більше половини присутніх (кількість учасників зборів мало бути не менше 6 ТОВ), то людина вважалася засудженою і мала вирушити у вигнання на 10 років. Бувало й таке, що вигнання зазнавала людина за хибним звинуваченням чи недомислом.
У першій половині V ст. до н.е. всій Елладі довелося витримати кілька вторгнень могутньої Персії. Кровопролитні війни на суші та на морі закінчилися поразкою Персії. Наслідком греко-перських воєн було піднесення Афін, які відіграли вирішальну роль у перемозі над персами. Афіни стали на чолі морського союзу грецьких держав, що утворився під час війни. Захист усіх членів союзу було доручено Афінам, інші держави Балканського півострова стали обмежуватися сплатою грошових внесків. Афінський морський союз був чим іншим як пануванням Афін над усіма союзними грецькими містами-полісами.
Як результат перемоги над Персією стала демократизація державного устрою в Афінах у V ст. до н.е. Демос, який урятував вітчизну, претендував на більшу участь у політичних справах. Архонти стали обиратися за допомогою жереба, а право бути обраним в архонти поряд із громадянами першого класу отримали також вершники.
Реформи Ефіальту та Перікла значно розширили права афінських громадян в управлінні державою. Після численних спроб Ефіальту вдалося в 462 до н.е. ухвалити закон, за яким у ареопагу забиралося право veto на постанови народних зборів, і вони були передані гелієї. Скорочено і судову компетенцію ареопагу - залишено лише справи за звинуваченням у вбивстві та релігійні справи. При Периклі було запроваджено плату виконання посад, що дозволило малозабезпеченим громадянам обіймати державні посади. Значно підвищилася роль народних зборів.

Афінський поліс склався внаслідок об'єднання ахейських (іонійських) громад, що населяли острів Аттіку в середній частині Греції. Таке об'єднання йшло шляхом синійкізму- «Спільного поселення», що, мабуть, не передбачало переселення всіх членів громад до центру полісу, а означало втрату громадами своєї самостійності на користь єдиного політичного центру. За легендою синойкізм в Аттіці проводив міфічний цар Тесей, що жив у XIII ст. до н.е. До складу єдиного полісу він включив 12 громад-фратрій. Фратрії, у свою чергу, становили 4 філи(Племені). Цей родоплемінний поділ Аттики зберігався ще довго після створення полісу. Можна, звичайно, сумніватися у легендарному датуванні реформ Тесея. Насправді процес складання поліса розтягнувся на століття і завершився, мабуть, не раніше VII ст. до н.е., коли до Афін було приєднано місто Елевсін.

соціальна структура.Традиція приписала Тесею також проведення станової реформи. Цар розділив все вільне населення Аттики на три стани: євпатридів– знати, геоморів– землеробів та деміургів– ремісників. Новий поділ відбивало процес розпаду родових відносин, оскільки два останні стани формувалися за професійною ознакою. Пізніше в Афінах склався ще один стан - метеків. Так називалися іноземці, які постійно проживали в Аттиці. Вони особисто вільні, але з повноправні. Метеки були позбавлені політичних прав, але служили в афінській армії. Вони мали мати покровителя серед громадян полісу ( простата), але не могли укладати шлюби з афінськими громадянами. Метеки не мали прав на нерухомість у полісі, але мали рухоме майно і могли вступати в угоди. На відміну від афінських громадян вони мали платити особливий податок – метойкіон. Метек, який не мав простату і не сплачував податок, підлягав продажу в рабство.

Поза становим поділом перебували раби ( Дулос), які розглядалися в Афінах як річ, що належить господарю. В Афінах рабовласництво набуло широкого розмаху, раби застосовувалися в багатьох галузях атичного господарства. Джерелами рабства були: військовий полон, работоргівля, природний приріст, боргове рабство, звернення до раба як покарання. Пан мав щодо свого раба повну владу, але не міг його вбити. Вбивство раба кваліфікувалося як ненавмисне і каралося вигнанням вбивці із країни.

Полісні органи влади та управління в ранній період.На чолі поліса в ранній період був цар, іменований басилеєм(або басилевсом- Грецька. βασιλεύς). Резиденція Басілея знаходилася на священній горі Акрополь, де розташовувалися головні храми Афін. Цар був верховним жерцем та воєначальником полісу, йому належали судові повноваження. Влада царя, однак, мала обмежений характер: він мав зважати на народні збори, але передусім на думку євпатридів. Ще Тесеєм була сформована царська рада - буле, до якого увійшли представники знаті окремих громад. Крім того, був заснований пританів– місце для зборів пританів, представників чотирьох філ. Органи влади в окремих громадах були скасовані.

Досить рано царську владу в Афінах було ліквідовано. За переказом останнім афінським царем був Кодр, який загинув у боротьбі з дорійцями в 1068 до н.е. Після його смерті афіняни не знайшли йому гідного наступника та скасували царську владу. На чолі поліса стали архонти (αρχων – «начальник»), які обиралися спочатку довічно, потім на 10 років, а з 683 до н.е. - на один рік. Правління архонтів набуло колегіального характеру. Спочатку склалося три посади: старший архонт – архонт-епонім(«що дає назву року»: за іменами цих архонтів велося літочислення); жрець - архонт-басилів(«цар», який зберіг лише релігійні функції; найдавніша посада в Афінах); воєначальник - архонт-полемарх. ВVIIв. до н.е. на вимогу народу, щоб послабити судове свавілля євпатридів, стали обирати ще шість архонтів-суддів - фесмофетів. В результаті склалася колегія дев'яти архонтів. Архонти, однак, залежали від іншого органу влади – поради знаті, що розвинулась із царської ради буле. Така рада засідала на пагорбі, присвяченому богу війни Аресу, і отримала від цього назву Ареопаг. Ареопаг був найвищим розпорядчим, контрольним та судовим органом Аттики в архаїчний час. Він обирав архонтів (за іншою версією, лише пропонував кандидатів для обрання на народних зборах), архонти були підзвітні перед ним і після року перебування на посаді переходили до його складу. Ареопаг був провідним органом держави і явно переважав народні збори, роль якого поки не була значною.

У VII ст. до н.е. Аттика була поділена на 48 територіальних округів. навкрарій. Такий поділ мав військово-фіскальний характер. Жителі кожної навкрарії повинні були власним коштом поставити один корабель для флоту і оснастити його екіпаж, крім цього виставити двох озброєних вершників і кілька піхотинців. На чолі округів були поставлені навкрари, які займалися збиранням податків на військові потреби. Розподіл населення за даними округах проводилося без урахування його родоплемінної власності.

Реформи Солону.Невдоволення народу ( демосу) безконтрольним розпорядженням владою та свавіллям знаті призвело до необхідності письмової фіксації афінських законів. Закони були записані вперше архонтом Драконтом у 621 р. до н. Запис законів, однак, не зміг зняти всіх суперечностей, що накопичилися. До кінця VIIв. до н.е. загострилася проблема заборгованості найбідніших верств демосу знаті та пов'язана з нею проблема боргового рабства. Ці проблеми породили серйозну соціальну кризу, яка загрожувала перерости в кризу політичну. Для вирішення кризи 594 р. до н.е. на посаду архонта-епоніма було обрано відомого поета і філософа Солона. Він мав зіграти роль «примирювача» атичного суспільства. Проведені ним реформи мали комплексний характері і охопили всі сторони життя поліса. Найважливішою реформою в економічній сфері стала сисахфія(«Струшування тягаря»). Солон буквально «зняв» з плечей демосу тягар боргів. Всі борги, що накопичилися за ними, відсотки були скасовані. Продані в рабство за борги (за кордон) були викуплені та повернуті на батьківщину. Усі види боргового рабства, зокрема і угоди самозакладу, у майбутнє заборонялися. Тим самим Солон врятував аттичне селянство від повного поневолення та зберіг соціальну базу для розвитку в Афінах демократії. У сфері політичного значення мала цензовареформа. Усіх громадян Аттики Солон розділив на чотири розряди за майновою ознакою. В основі поділу лежав дохід від земельної власності, що вимірюється в медимнах (міра ємності рідкого або сипучого продукту, приблизно 52,5 літра):

більше 500 медимнів - пентакосіомедимні(«п'ятисотмірники»);

понад 300 – гіппеї(«Вершники»);

понад 200 – зевгіти(«Мали упряжку волів»);

менше 200 і зовсім незаможні - фети(«Найми»).

Ценз обліковувався на військовій службі. Залежно від приналежності до розрядів громадяни служили у різних родах військ: пентакосиомедимны і гиппеи – в кавалерії, зевгиты – у важкоозброєної піхоті, фети – в легкоозброєної піхоті, допоміжних частинах і матросами на флоті. Крім того, на осіб першого розряду покладався обов'язок оснащувати військові кораблі. Але реформа мала політичне значення. Відповідно до розряду громадяни займали відтепер державні посади. Посади архонтів стали доступними лише громадянам першого розряду. Особи перших трьох розрядів, крім фетів, могли увійти до створеного Солоном Порада 400(Буле). Рада формувався відповідно до племінного поділу: по 100 осіб від кожної філи. Установа Ради 400 була пов'язана з піднесенням народних зборів та ослабленням Ареопагу. Відтепер народні збори обирали архонтів, а архонти стали йому підзвітні. Раді ж 400 було присвоєно функцію попереднього розгляду питань, що виносяться для обговорення в народних зборах. Участь у народних зборах ( еклесія) було доступно громадянам всіх чотирьох розрядів. Солоном було засновано ще один орган, у якому міг засідати будь-який громадянин – суд присяжних. гелієя.

Реформи Солона скоротили вплив знаті полісі. Євпатриди втратили значною мірою економічні важелі тиску на бідноту, вони були розбиті за різними майновими розрядами і не становили єдиної політичної сили. Доступ до влади набули незнатні, але заможні громадяни. Повноваження ради знаті були ослаблені на користь народних зборів та Ради 400. Але з іншого боку, Ареопаг зберіг свої контрольні та судові функції, було збережено і старий родоплемінний поділ Аттики. Тому реформи мали характер половинчастий і незавершений. Протиборство знаті та бідноти лише посилилося і призвело надалі до встановлення в Афінах тиранії.

Афінська тираніяVIв. до н.е.Термін тиранбув спочатку позбавлений того негативного значення, яке почали надавати йому пізніше. Тираном називався одноосібний правитель, який прийшов до влади незаконно, тільки це відрізняло його від монарха. Як такого правителя часто виступав представник знаті, який виражав інтереси широкого загалу демосу. У 560 р. до н.владу в Афінах захопив лідер бідноти Пісістрат. Двічі виганяється з Афін, він все ж таки зміг утримати її до своєї смерті в 527 р., після чого правління перейшло до його синів Гіппію і Гіппарху. Пісістрат продовжив реформи Солона, але ще радикальніше. На користь селян був відкритий довгостроковий кредит, наданий інвентар, можливо, було навіть проведено роздачу конфіскованих у знаті земель. Щоб полегшити участь селян у суді, було запроваджено інститут роз'їзних суддів по селах. На користь афінського міського демосу тиран вів активну зовнішню політику. При ньому почався розквіт культури, насамперед архітектури та театру. Пісістрат зберіг усі установи, створені Солоном, не займаючи якихось державних постів, він здійснював свою диктатуру паралельно з ними, наповнивши органи влади своїми прихильниками. Режим особистої влади був деспотичним: тиран спирався на загони найманців із бідноти, забороняючи громадянам мати зброю. Населення було обкладено новим прибутковим податком (десятиною). Особливо жорсткого характеру тиранія набула при наступниках Пісистрата. Аристократам вдалося організувати змову і в 514 р. вбити Гіппарха, після чого його брат Гіппій почав жорстокі репресії. Тиранія стала викликати невдоволення як знаті, а й демосу. Користуючись непопулярністю уряду у населення, аристократи закликали спартанські війська та вигнали Гіппія з Афін до 510 р. до н.Однак утриматися при владі вони не змогли, уряд невдовзі очолив «простот демосу» Клісфен.

Реформи Клісфена.Починаючи з 509 р. до н.е., Клісфен став проводити в Аттіці реформи, які остаточно закріпили демократичний устрій в афінському полісі. Основу його реформ склала адміністративно-територіальна реформа. У соціально-економічному розрізі Аттика поділялася на три райони: міський, прибережний та внутрішній. Перші два, найбільш розвинені в економічному плані, відрізнялися політичною переважанням демократів, третій, найвідсталіший – переважанням аристократів. Клісфен поділив кожен із районів на десять частин – триттій. Далі на основі цього поділу було утворено 10 територіальних округів – філ. До складу філи включалося три триттії, по одній від кожного району. Оскільки їхній відбір проводився за жеребом, триттії, що увійшли до однієї філи, могли навіть не мати спільних кордонів. Цим досягалася мета перемішування населення, руйнування старих родоплемінних зв'язків. Інша мета полягала у тому, щоб забезпечити політичне панування у філах демократів. Дві триттії, що входили до кожної філи, представляли райони, де панували демократи, і лише одна з району, де мала вплив знати. Такий порядок гарантував перемогу демократам під час голосування усередині філи. На додаток до поділу на філи було введено поділ на деми- низові адміністративно-територіальні одиниці. Усього 100 демів, по 10 на кожну філу. Усі громадяни були приписані до певного дему і мали називати себе не за родоплемінною приналежністю, а за приналежністю до дему. Таким чином, руйнувалися колишні пологові зв'язки. Під час проведення реформи багато метеків змогли отримати афінське громадянство та були приписані до атичних демів. З іншого боку, деми замінили старі навкрарії та почали використовуватися у військово-фіскальних цілях.

Наслідком адміністративно-територіальної реформи стала реформа органів влади. Була реорганізована Рада (булі): Рада 400 замінена Радою 500, куди тепер увійшло по 50 осіб від територіальних філ. Було засновано військову колегію 10 стратегів (по одному від філи).

З метою запобігання тиранії Клісфеном було введено процедуру остракізму. Вона проводилася у народних зборах із кількістю громадян щонайменше 6 000 людина. Громадяни мали написати на глиняних черепках («остраконах») ім'я того політика, перебування якого, на їхню думку, небезпечне для демократичного ладу Афін. Особа, чиє ім'я було зафіксовано на більшості черепків, зазнавало вигнання за межі Аттики на 10 років. Цей захід був превентивним, вигнане обличчя зберігало свої правничий та майно і вступало у користування ними після повернення. (Остракізм було відбутися, якщо за підрахунку загальна кількість черепків виявлялося менше 6 тис.)

Територію Аттики (область Греції, де згодом виникла Афінська держава) населяло наприкінці II тисячоліття до н. чотири племені, кожне з яких мали свої народні збори, раду старійшин і виборного вождя - базилевса. Перехід до виробляючої економіки з індивідуалізацією праці призвів до поділу общинної землі на ділянки зі спадковим сімейним володінням, до розвитку майнової диференціації та поступового виділення родової верхівки та зубожіння маси вільних общинників, багато з яких перетворювалися на фетів - наймитів або за борги потрапляли на рабів. На початку I тисячоліття е. рабовласництво було поширеним явищем, хоча експлуатація рабської праці ще стала основою суспільного виробництва. Родоплемінна організація влади починає пристосовуватися до забезпечення інтересів не тільки її членів, а й верхівки вільних, що багатіє, до експлуатації рабів. У народних зборах зростає вплив почесних пологів, їх представників формується рада старійшин і обираються базилевси. Первісне суспільство перетворюється на політичне суспільство, яке часто називається військовою демократією. Але й воно, зберігаючи традиції родоплемінної організації влади, не було здатне дозволити або хоча б стримати розвинуті в суспільстві антагонізми - між класами рабів і вільних, що складаються, між рядовими общинниками і родоплемінною верхівкою.

Передумови об'єднання племен Аттики під єдиною владою:

1. 1. географічні умови, що вимагали пристосування господарювання до умов навколишнього природного середовища;
   2. виснаження локальних природних ресурсів, що посилилося з переходом до економіки, що виробляє;
   3. розвиток обміну та пов'язана з ним інтенсифікація міжплемінних контактів і, як наслідок, ослаблення кровноспоріднених зв'язків та асиміляція пологів та племен;
   4. необхідність врегулюванняі усунення конфліктів, що вийшли за племінні рамки.

Наслідком цього та водночас важливим етапом у тривалому процесі утворення держави в Афінах були реформи, що пов'язуються за традицією з ім'ям легендарного героя Тесея. Реформи, що йому приписуються, - результат поступових змін, що відбувалися протягом ряду століть і завершилися до VIII ст. до н.е. Однією з таких реформ було об'єднання (синойкізм) племен, що населяли Аттіку, у єдиний афінський народ. У результаті синойкізму в Афінах було створено Раду, яка керувала справами всіх чотирьох племен. По старій родоплемінній організації було завдано першого удару.

Афінський поліс стає територіальною формою політичної організації суспільства.

Територіальна організація суспільства настійно вимагала одноманітного (незалежного від племінних відмінностей) і, отже, централізованого управління суспільними справами, набагато активнішого регулювання соціальних відносин. Конфлікти майнової диференціації, що найвиразніше виявилися у поглиблюваних протиріччях між вільними афінянами та різними групами неповноправного та залежного населення (фети, іноземці, раби тощо), створювали ґрунт для формування нових механізмів влади. Виникла потреба в політичній (державній) владі, яка стоїть над суспільством і здатна стати, з одного боку, засобом угоди та примирення, з іншого - силою підпорядкування та поневолення. Початок цього було покладено закріпленням не тільки соціальної, а й політичної нерівності між вільними, та їх поділом (також приписуваним Тесею) на

• • евпатридів - благородних,
  • геоморів - землеробів та
  • деміургів – ремісників.

Державні органи Афінської держави:

1. 1. народні збори;
   2. ареопаг;
   3. архонти.

Ареопаг, замінивши раду старійшин, обирав і контролював архонтів, а також народні збори, і здійснював найвищу судову владу. До складу ареопагу входили всі колишні та чинні архонти, тобто. знову ж таки представники евпатридів.

Атичне суспільство перетворюється на політичне суспільство - суспільство, що знаходиться під владою, що виділилася з нього і стоїть над ним. Колишньому синкретизму (нерозчленованості) суспільства і влади приходить кінець.

Одночасно продовжує розвиватися та інший процес, характерний для виникнення держави, – територіальний поділ населення. У VII ст. до н.е. країна була поділена на округи - навкрарії, жителі яких, незалежно від племінної приналежності, були зобов'язані своїм коштом побудувати і спорядити військовий корабель, і навіть поставити йому екіпаж.

Афінська держава у V-IV ст. до н.е.

У першу половину V ст. до н.е. Афіни перетворюються на одну з провідних держав грецького світу. Цьому сприяли перемога грецьких держав у греко-перських війнах, інтенсивний економічний розвиток Афін та зміцнення в них демократичного устрою.
Афінська демократія набула період свого розквіту. Важливу роль цьому зіграли проведені у середині V в. до н.е. реформи Ефіальта та Перікла.

Ефіальтмайже повністю позбавив ареопаг політичної влади, передавши його основні функції народним зборам, Раді п'ятисот і гелієї. За ареопагом збереглися лише деякі судові та релігійні функції.

З ім'ям Періклапов'язаний розквіт афінської демократії. При ньому втратила значення цензова реформа Солона, оскільки можливість заміщення державних посад було визнано всім повноправними . Для залучення до активного політичного життя незаможних громадян запроваджувалося винагороду за виконання державних посад.

На зміну патріархальному рабству прийшло класичне, античне рабовласництво. Раби, які починають розглядатися як прості знаряддя праці, поступово перетворюються на основну продуктивну силу. Протиріччя між безправними рабами і рабовласниками перетворилося на основне антагоністичне протиріччя афінського суспільства.

Рабовласницька демократія в Афінах у V ст. до н.е.

За своєю сутністю Афінська держава була політичною організацією вільних громадян, що забезпечує захист їхніх інтересів та підкорення величезної маси рабів. За формою правління воно було демократичною республікою, в якій афінські громадяни користувалися рівними правами і могли брати активну участь у політичному житті. Вона остаточно склалася у V ст. до н.е. та проіснувала (з деякими перервами) до тридцятих років IV ст. до н.е.

Основними державними органами Афінської державив цей час були:

1. 1. народні збори (верховний орган влади);
   2. Рада п'ятисот (дипломатія, фінанси, нагляд, торгівля – аналог);
   3. геліея (вищий судовий орган держави).

Вони направляли та контролювали діяльність посадових осіб, головними з яких були стратегиі архонти.

Докладніше про державні органи Стародавніх Афін

Народні збори- Верховний орган влади Афін. Воно збиралося спочатку десять, а пізніше сорок разів на рік. За особливих обставин (несподіваний напад ворога, стихійне лихо) міг бути скликаний надзвичайно. Компетенція народних зборів була великою: вони ухвалювали закони, видавало постанови з приватним питанням (псефізми), обирало посадових осіб і здійснювало перевірку їхньої діяльності, вирішувало питання війни та миру, обговорювало продовольче становище країни тощо. У роботі народних зборів могли брати участь лише повноправні афінські громадяни, які досягли 20-річного віку. Для вирішення навіть найважливіших питань була потрібна присутність всього 6000 осіб, тобто приблизно 1/5 всіх повноправних афінян. Прийнятий народними зборами законопроект стає законом лише в тому випадку, якщо він не відкидався гелієєю.

У Порада п'ятсот (буле)входило по 50 осіб від кожної із десяти територіальних філ. Члени ради (булевти) обиралися за жеребом на один рік із громадян, які досягли 30 років. До компетенції Ради належали питання управління:

1. здійснення дипломатичних зносин із іншими державами;
2. управління фінансами;
3. нагляд за арсеналами, доками, флотом;
4. регулювання торгівлі;
5. контроль за посадовими особами.

Розкладання первіснообщинного ладу та утворення міст-держав ( полісів) у Греції призвели до різних політичних результатів. Афіни, Корінф, Мегари, Малоазійські міста-поліси були зразками демократії.

Поруч із цими полісами були такі, у яких збереглися значні пережитки первіснообщинного ладу та встановилися своєрідні форми аристократичного держави (Спарта, Кріт, Фессалія та інших.).

Згідно з переказами, в Аттиці до VIII ст. до н.е. існували чотири племінні групи – філи. Потім відбувається об'єднання цих колись роздроблених грецьких громад навколо центрального пункту – Афін. Процес злиття племен в єдиний афінський народ греки називали "синойкізмом" і приписували його легендарному цареві Тезею. Начебто до нього сходить поділ всього народу незалежно від роду, фратрії чи племені на три класи: евпатридів чи благородних, геоморів чи землеробів і деміургів чи ремісників. Тільки евпатриди могли обіймати посади. Продовжується ослаблення влади вождя-базилевса. У VIII ст. до н.е. спадкова царська влада припиняється. Евпатриди висувають зі свого середовища кілька посадових осіб, т. зв. «архонтів», яких тепер і переходять функції управління. Спочатку архонти вибиралися довічно. Пізніше їх почали вибирати терміном на 10 років, і з 683 р. е. - Щороку. Колегія архонтів складалася із 9 осіб. Перший архонт – голова колегії, другий – військовоначальник, третій – жрець.

Інші шість архонтів займалися відправленням правосуддя.

Ще VII ст. до н.е. виник орган контролю над діяльністю архонтів – ареопаг. Ареопаг складався з колишніх архонтів. Ареопаг витіснив колишню племінну раду старійшин.

Вже у VII ст. до н.е. Аттика була поділена на дрібні територіальні округи – навкрарії, які несли військові повинності. На чолі навкрарій стояли притани.

Ці органи влади зміцнили аристократичну форму правління.

У VI ст. до н.е. в Афінах демос ( народ) став вимагати від влади покращення свого матеріального становища ( наділення землею, скасування боргового рабства, запровадження свободи заповіту та інших.). Щоб ліквідувати осередок соціальної боротьби між демосом та евпатридами колегія архонтів у 594р. до н.е. доручає Солону ( члену колегії) провести реформи, які запровадили максимальний розмір земельного наділу, його купівлю, продаж та дроблення, свободу заповіту. Боргове рабство було скасовано. Солон вводить різницю між громадянами за майновою ознакою. Він поділяє все населення на чотири розряди. До першого розряду належать найбагатші власники; до другого відносяться ті, які мали достатній стан для придбання колісниці та важкої зброї ( це були т.зв. «вершники»), до третього розряду, або зевгітам, належала середня група власників; до четвертого розряду зараховувалися фети – найми, які не мали будь-якого майна.

На цьому розподілі базується вся система державних посад. Архонтами були лише особи, які належали до першого розряду.

Солон створив Раду 400 ( буле), якому довірялася вся повнота урядової влади у країні. До нього обиралося по 100 представників від кожного розряду громадян. Солон зберігає недоторканність і ареопаг, який мав право загальмувати будь-яке рішення Ради 400.

Солон заснував також суд присяжних – гелією.

Реформи Солона обмежили владу спадкової аристократії, проте зламали її до кінця. Започатковані реформи завершив Клісфен, який розділив Аттіку на 10 філ. Філи були територіальними округами, між якими громадяни розподілялися не за походженням, а за місцем проживання. Уся Аттика була поділена Клісфеном на 30 частин або тритій. Кожна філа складалася з трьох тритій, включаючи одну міську тритію, одну берегову і одну тритію в центрі країни. Отже, клісфенівська філа не була суцільною територією. Вона була чересполосною. Філи ділилися на деми ( волості) – по 10 у кожній філе. Деми, що належали хоча б до однієї філії, але до різних тритій, лежали в різних районах Аттики. Оскільки територіальний принцип взяв гору над родовим і оскільки громадянство стало тепер визначатися не приналежністю до роду, а до того чи іншого дему, то й вийшло, що в деми, тритії та філи входили нарівні знатні та незнатні. Родова знать, яка опинилася у різних філах, втрачає свій політичний вплив.

На основі нового територіального устрою країни Клісфен організував нові державні установи та посади. Він відмовляється від солонівської Ради 400 і замість останньої запроваджує Раду 500 – вищий урядовий орган.

Важливість перетворень Солона та Клісфена полягала в тому, що вони сприяли ліквідації первіснообщинного ладу та виникненню розвиненої форми держави – демократичної республіки.

Афінська демократія управлялася трьома органами влади: народними зборами, Радою 500 посадовими особами.

У народних зборах брали участь лише повноправні афінські громадяни. До 451 до н.е. правом громадянства мав кожен, хто народився від батька афінянина, але з 451 р. до н.е. Закон Перікла встановив, що для набуття прав афінського громадянства необхідно було, щоб обидва батьки були афінськими громадянами. Потрібно було бути повнолітнім. Повноліття наставало у 18 років, тобто з моменту внесення до списків демотів. Але оскільки протягом 2 років молоді люди несли військову службу, то брати участь у народних зборах вони починали з 20 років. Хоча до середини V ст. до н.е. кількість вільних громадян в Афінах наближалася до 42000, однак у народних зборах, як правило, брали участь не більше 2 – 3 тис. осіб, причому більшість зборів складалася завжди з міських жителів. Селяни, для яких участь у зборах пов'язувалась з тривалим перебуванням у місті Афіни та з відривом від господарства, були майже позбавлені фактичної можливості брати участь у ньому.

Місцем зборів зазвичай служив храм Пнікс, інших випадках – ринкова площа чи театр. Збори починалися рано-вранці зі сходом сонця. У разі грози, землетрусу чи сонячного затемнення засідання негайно закривалося. До початку дебатів відбувалася релігійна церемонія ( приносилися жертви, проголошувалося прокляття всім, хто намагався обдурити народ). У V ст. до н.е. народні збори скликалися один раз і місяць, тобто 10 разів на рік. Пізніше кількість засідань зросла до 30-40 щорічно.

Кожне засідання мало свій порядок та свій намічений порядок денний. Коли загрожувала якесь народне лихо, притани могли скликати «народні збори жаху та сум'яття», на які громадяни призивалися звуками труб, а сільські жителі – за допомогою вогнищ.

Скликалися народні збори пританами. У V ст. до н.е. головував у народних зборах епістат пританів, якому допомагав герольд, який робив від його імені повідомлення зборів. Офіційні документи оголошувалися секретарем. За порядком у зборах спостерігали притани та поліцейські служителі.

Збори починалися з того, що секретар оголошував внесені радою висновки – пробулевому, оскільки заборонялося ставити на обговорення будь-які пропозиції, попередньо не розглянуті у Раді. Внаслідок цього народні збори мали передавати до Ради всі пропозиції, що вносилися з приватної ініціативи.

Після читання пробулевми, у тих випадках коли доповідь Ради була складена у схвальному сенсі, голова приступав до голосування, і присутні підняттям руки висловлювалися за просте і беззастережне ухвалення проекту або за обговорення його в цілому або частинами.

Теоретично кожному афінському громадянину надавалась повна свобода у народних зборах. Але фактично цим правом користувалася незначна кількість громадян. Виступали переважно професійні політики та оратори, т.зв. "демагоги".

Першими виступали старші віком, потім молодші. Крім того, була категорія громадян, яким дозволялося бути присутніми у народних зборах, але які були позбавлені права голосу. Це були особи, які перебували під слідством про злочини, що тягли за собою покарання, що ганьбить. Вони були прокляті законом і могли отримати реабілітацію лише через суд.

Зійшовши на трибуну, громадянин покладав собі на голову миртовий вінок і ставав священною і недоторканною особистістю. Якщо голова вважав, що оратор ухиляється убік від обговорюваного предмета, допускає різкі висловлювання, повторюється тощо., він міг позбавити його і навіть оштрафувати у вигляді 50 драхм.

Після закінчення дебатів питання ставилося голосування, яке зазвичай проводилося підняттям рук. До такого голосування ( шляхом черепків, бобів, камінців) вдавалися лише у випадках, коли йшлося про якісь серйозні заходи, спрямовані проти окремої особи ( остракізм, розгляд у справах державної зради). Результати голосування оголошувалися головуючим. Коли порядок дня виявлявся вичерпаним, голова закривав народні збори.

Компетенція народних зборів була дуже великою. Насамперед, народні збори були вищим законодавчим органом афінської рабовласницької демократії. Якщо постанова народних зборів стосувалася загальних питань, вона називалася законом. Постанова щодо приватної особи називалася псефізмою. Народні збори здійснювали і функції управління, обираючи посадових осіб та контролюючи діяльність останніх. Народні збори мали в своєму розпорядженні і значну судову владу. Воно могло присудити до вигнання, конфіскації майна і навіть смертної кари. Діючи в якості судового органу, народні збори розбирали лише справи про найбільш тяжкі злочини.

Правомочності народних зборів поширювалися і зовнішні зносини ( питання війни та миру, укладання спілок та розірвання їх). У народних зборах проводився остракізм, чи «суд черепків». Кожен із учасників зборів писав на черепці ( грецькою «черепок» – «остракон») Ім'я людини, яка представляла загрозу для демократії. Архонти та члени Ради 500, які головували в цих зборах, підраховували черепки та особу, намічену до вигнання, більшістю плюсів повинно було в 10-денний термін піти у вигнання за межі Афінської держави строком на 10 років. Вигнаний, однак, не втрачав цивільних прав.

У V – IV ст. до н.е. Рада 500 в Афінах був осередком найвищої урядової влади. Він утворюється з кандидатів, які виставляють кожна філа ( по 50 осіб). Членом Ради міг бути будь-який громадянин філи, оскільки вибори проводилися шляхом жеребкування. Компетенція Ради 500 була дуже великою і полягала в наступному:

а) Рада керує діяльністю народних зборів. Після розгляду законопроекту народними зборами такий законопроект надходив на висновок Ради 500. Отже, за схвалення законопроекту, внесеного будь-якою особою, відповідали і члени Ради;

б) Рада керує адміністрацією. Кандидати на ті чи інші посади повинні були пройти перевірку з боку Ради 500. Рада контролює діяльність посадових осіб, яких вимагає звіту. Якщо він встановлював недбальство чи зловживання тієї чи іншої посадової особи, він міг порушити проти останнього судове переслідування;

в) Рада стежить за зміцненням військової могутності Афінської держави.

г) Раді 500 належать важливі повноваження щодо зовнішніх зносин. Він дає аудієнцію послам інших держав. Тільки після того, як він прийме послів, обговорить їхні пропозиції, він подає послів народним зборам, даючи при цьому свій висновок. Він командує афінських громадян до інших держав для вирішення спірних питань або для укладання миру.

д) Рада 500 є найвищим розпорядчим органом у галузі приходу та витрати державних коштів. Конфіскація майна, здавання у найм рудників, стягнення податків, забезпечення продовольством міста Афін, регулювання торгівлі - усе це входить у компетенцію Ради;

е) діючи як судовий орган, він міг присуджувати навіть до такої міри покарання, як смертна кара.

Для виконавчо-розпорядчої діяльності Рада виділяє зі свого середовища спеціальний виконавчий комітет у складі п'ятдесяти осіб. Функції такого виконавчого комітету:

а) стежити за добробутом міста Афін;

б) дбати про поліцейську службу у межах міста;

в) готувати питання для розгляду у Раді 500 або у народних зборах.

Посадові особи ( магістрати)в Афінах свою діяльність здійснювали на основі загальних принципів, до яких належать:

1. Виборність. Усі посади були виборними. Вибори проводились у народних зборах відкритим голосуванням шляхом підняття рук за жеребом.

2. Терміновість. Як правило, посадові особи залишалися при владі один рік, після чого складали свої повноваження.

3. Колегіальність. Зазвичай колегія складалася із 10 осіб. На чолі колегії стояли голови. Усі інші члени колегії вважалися рівними у правах.

4. Відсутність ієрархічної підпорядкованості ( виняток становили військові посади).

5. Оплатність. Магістратам, за винятком стратегів, належала винагорода.

6. Підзвітність. По закінченні терміну повноважень посадові особи мали звітувати перед особливими колегіями ( евфінів та логістів). Такі звіти підлягали подальшій перевірці гелієї. Доки звіт не стверджували, колишній магістрат не мав права обіймати нову посаду, не міг розпорядитися своїм майном, не мав права виїжджати за межі Аттики і не міг розраховувати на отримання нагороди.

Посадовці мали право накладати на громадян штрафи за непокору їхнім розпорядженням. Розмір штрафу залежав від тяжкості провини, від рангу посадової особи і визначався законом. Крім того, магістрати мали право порушувати проти громадян судове переслідування.

Характеризуючи окремих магістратів, слід зазначити, що у період значення колегії архонтів помітно впало. В основному вони зберегли за собою головування в судах та релігійні функції.

На перше місце в управлінні висуваються стратеги, колегія яких була створена Клісфеном у 501-500 роках. до н.е. Стратегів обирали по одному від кожної філи. Вибори проводилися шляхом відкритого голосування, а чи не жеребом. На посаду стратега могли претендувати лише одружені і до того ж які мали нерухому власність. Стратеги на відміну інших посадових осіб винагороди не отримували. Отже, незаможні або незаможні були позбавлені можливості обійняти цю посаду. Там лежала організація збору надзвичайних військових податків, вони керували доставкою провіанту до Афін і т.д. Щоправда, вони розпоряджалися коштами не безконтрольно. Оскільки вищий контролю над витрачанням коштів належав народним зборам і Раді 500, то стратеги мали звітувати у витрачання сум перед цими органами. Стратеги відали дипломатичними зносинами: вони приймали капітуляцію противника, укладали перемир'я, вони скріплювали підписом мирні договори, укладені Афінським державою.

Стратеги вели слідство та головували в судах у справах про військові злочини ( дезертирство, боягузтво та втеча з поля бою, військова зрада, ухилення від військової служби тощо.).

Стратеги тримали постійний зв'язок із Радою 500 та народними зборами ( з останнім через пританів) та мали право вимагати скликання позачергових засідань Ради 500 або народних зборів. Вони мали право будь-якої миті зробити доповідь у Раді 500 і вимагати вживання необхідних заходів.

Інші посадові особи Афінської держави:

а) польоти відали віддачею у найм і відкуп державних майна, влаштовували торги, розпродавали конфісковане майно;

б) логісти приймали фінансові звіти від посадових осіб та порушували кримінальні справи у разі відкриття зловживання фінансами;

в) евфіни – колегія з аналогічними функціями;

г) агораноми – ринкові наглядачі. Слідкували за роздрібною торгівлею, припиняли торгівлю недоброякісними товарами та продуктами, забираючи та знищуючи такі. Стежили за чистотою та порядком на ринках. Вони ж брали від іноземців мито за право торгівлі на ринках;

д) ситофілаки наглядали за хлібною торгівлею;

е) метрономи спостерігали за правильністю заходів та ваг;

ж) астиноми стежили за чистотою міста та порядком на вулицях, наглядали за бродячими артистами та спостерігали за моральністю.

Інші посадові особи, які стежили за справним станом доріг, джерел, святилищ; керували навчанням молодих людей, стежили за способом життя жінок тощо.

Особливе місце у системі державних установ займала геліея чи суд присяжних, заснований Солоном. Вона полягала у V-IV ст. до н.е. із 6000 громадян, які досягли 30-річного віку та обираються щорічно за жеребом у числі 600 від кожної філи. Перед вступом на посаду присяжні – геліасти – приносили клятву в тому, що вони будуть судити «відповідно до законів та постанов афінських народних зборів та Ради 500». Геліея ділилася на 10 дикастерій чи палат. Оскільки 5000 членів вважалися черговими, а 1000 – запасними, виходило, що склад дикастерії визначався в 500 людина. Як правило, засідала одна дикастерія; у найважливіших випадках – дві чи три. Лише в дуже поодиноких випадках одночасно засідали 2000 осіб. Бувало так, що дикастерії дробилися і склад суду визначався 200, 250, 400 осіб. У IV ст. до н.е. справи, що підлягають розгляду в гелієї, розподілялися між дикастеріями за жеребом напередодні дня засідання. Це робилося з метою, щоб уникнути на присяжних із боку зацікавлених осіб.

Після закінчення кожного засідання присяжні отримували винагороду. Геліея була першою інстанцією з найважливіших справ, у тому числі у справах про державні злочини та зловживання посадових осіб. Вона ж була апеляційною інстанцією у справах, які розглядаються в інших судах.

Але значення геліеї визначалося тим, що вона не виступала лише як судовий орган; їй належали важливі повноваження також у галузі управління та законодавства.

Геліея вирішувала фінансові питання. Наприклад, вона брала участь у розкладанні податків на союзників, що виробляється кожні чотири роки.

Геліея перевіряла придатність кандидатів, обраних на ті чи інші посади голосуванням або жеребом. Якщо моральна чи політична благонадійність кандидата викликала сумнів у членів суду, такий кандидат негайно відводився.

Важлива роль Афінському державі належала й іншим різним судовим органам. Суду ареопагу підлягала частина важливих кримінальних справ, а саме: справи про навмисні вбивства, про отруєння отрутою, про підпали, про нанесення ран та каліцтв з метою позбавлення життя.

Кримінальні справи про розбій, пограбування, про нічні крадіжки, про кишенькові крадіжки, про викрадення громадян тощо. розглядала "колегія одинадцяти". Вона наглядала за в'язницями та за виконанням вироків.

Активно діяв суд ефетів. Існували чотири палати цього суду. Кожна їх розглядала справи лише певного характеру. Одні й ті самі судді ( ефети) Засідали то в одній, то в іншій палаті, дивлячись за родом справи:

1) суд при храмі Палади. Тут розбиралися справи про ненавмисні вбивства, про вбивства метеків ( іноземців), про підбурювання до вбивства або заподіяння вбивства;

2) суд при храмі Аполлона. Розглядав справи, в яких убивця заявляв, що він скоїв вбивство, дозволене законом чи не переслідуване законом ( вбивство в стані необхідної оборони, вбивство злодія, схопленого на місці злочину, вбивство коханця дружини, ненавмисне вбивство і т.п.);

3) суд біля гавані Зеї. Цей суд розглядав справи про осіб, котрі, будучи вигнані з-за меж Аттики за ненавмисне вбивство, чинили нове. Судді розташовувалися на самому березі моря, а обвинувачений, як позбавлений права вступати на землю Аттики, підпливав на човні до берега і з човна говорив свою захисну промову та вислуховував вирок;

4) суд у палаті біля пристані. Розглядав справи, коли винуватець убивства був відомий, чи коли смерть заподіяли неживі предмети – камінь, колоду тощо. Тут же судили тварин, які вбили людину. Таких тварин присуджували до страти, вбивали, а потім туші їх вивозили за межі Аттики.

Громадянські суперечки розбирав суд діететів. Були дієтети державні, які щорічно обираються за жеребом з числа громадян, які досягли 60-річного віку, і приватні. Останні були по суті третейськими суддями, які обираються в числі 3 осіб за взаємною згодою. Суд діететів відрізнявся від суду присяжних більшою швидкістю та меншими судовими витратами. На рішення суду діететів допускалася апеляція до геліею. Суд діететів розбирав позови на суму понад 10 драхм.

Дрібні справи про майнові суперечки у сумі понад 10 драхм розбирав «суд сорока мужей». Таким чином, демократичні Афіни мали складну та широко розгалужену систему судів, які були покликані забезпечувати правопорядок та законність у країні.

Гориста область, розташована в східній частині Середньої Греції. Жителі Аттики займалися землеробством, скотарством, рибальством, ремеслами та торгівлею. Все населення Аттики поділялося на чотири філи (племені). Кожна філа мала три фратрії, у кожній фратрії було по тридцять пологів. Вже в період Троянської війни грецькі племена об'єднувалися в невеликі народності, що жили в містах, оточених мурами.

Стародавня Греція дробилася на 2 000 дрібних держав, що зазвичай складалися з одного міста з сільськими поселеннями, що примикали до нього. Кожна з них була повністю політично незалежною. Тільки ця маленька область і була батьківщиною для елліна, а решта еллінів були чужими, іноземцями.

Зростала чисельність населення, збільшувалася кількість худоби, розширювалося землеробство, розвивалися ремесла. У обстановці розкладання родового ладу це посилювало майнове нерівність, що сприяло загостренню племінних протиріч. Окремі народці вели безперервні війни через найкращі земельні ділянки та військовий видобуток; рабство військовополонених було вже визнаною установою. Дедалі більше майнове нерівність населення Аттики, що посилювалося, впливало на її суспільний устрій. Зростала роль знатних та багатих в управлінні суспільними справами.

Рабство військовополонених доповнювалося борговим рабством одноплемінників і навіть родичів. Розвивалися торгівля та грошове господарство. Багатство стало вважатися вищим благом, а у зв'язку з цим виникла необхідність його охорони від замахів з боку незаможних і була узаконена приватна власність, що існувала вже, на кошти і продукти виробництва і, в першу чергу, на землю. Аби вирішити це завдання громадські установи родового ладу були непридатні. В результаті тривалого процесу соціально-майнової диференціації та поділу праці в Афінах склалися три суспільні групи вільних греків: група евпатридів, або благородних, геоморів, або землеробів, і деміургів, або ремісників.

У містах Стародавню Грецію розкіш допускалася лише громадських будівель. Приватне житло було дуже скромним. Чужинці відгукувалися про Афін з презирством. Багаті люди воліли селитися за містом.

Громадські посади тепер заміщалися лише із сімей евпатридів. Колишній поділ афінян на роди та філи став витіснятися новим суспільним поділом праці між землеробами та ремісниками. Структура рабовласницького суспільства дедалі більше ускладнювалася. Органи військової демократії - народні збори, рада племінних вождів, воєначальник (basileus) - виявилися непридатними управління справами виниклого класового суспільства. Ці органи стали перетворюватися на органи державної влади. Коли посада базилевса втратила своє значення, стали обирати архонтів із середовища евпатридів, що посилило владу шляхетних. Згодом один із дев'яти архонтів виконував обов'язки воєначальника (архонт-полемарх).

Державі, що виникала, потрібна була військова сила. Ця сила виникла як військових кораблів і вершників, яких мали споряджати власним коштом навкарии - територіальні округи. Кожна філа була поділена на 12 навкарій. Навкарія споруджувала одну трієру, озброювала її та укомплектовувала екіпажем. Це був перший власне військовий флот, що налічував спочатку 48 однопалубних 30-50-весельних кораблів. Крім того, кожна навкарія виставляла двох споряджених вершників. Так зароджувалися афінський військовий флот та кіннота; в основу їх створення було покладено територіальний принцип.

На священному острові Делос розташовувалась скарбниця першого Афінського морського союзу. 426 року до нашої ери афіняни заборонили народжуватися і вмирати на острові.

Важливе місце у житті Афін займала боротьба між шляхетними, з одного боку, і землеробами і ремісниками, т. е. простим народом, демосом, - з іншого. Економічною основою влади благородних були родючі землі поблизу Афін. Деякі евпатриди займалися торгівлею та лихварством. Купівля та продаж землі, розвиток грошового обігу, виникнення лихварства та оренди призвели в Греції до закабалення боржників, а згодом і до поневолення самого боржника та його сім'ї. "Вся ж взагалі земля", - писав Аристотель, - "була в руках небагатьох. При цьому, якщо ці бідняки, що обробляли поля багатіїв, не віддавали орендної плати, можна було відвести в кабалу і їх самих і дітей. Та й позички у всіх забезпечувалися особистою кабалою до часу Солона".

Розорення вільних громадян і перетворення їх на рабів викликало сильні народні хвилювання. Боротьбу сільського населення Аттики проти аристократичних пологів очолили торговці та ремісники, які становили головну активну масу рабовласницької демократії та виступали у союзі з дрібними землеробами. Слід також врахувати, що в складі демосу були і дуже багаті люди неблагородного походження, тобто не пов'язані кровними узами з родовою аристократією - евпатридами. Афінах влада і встановила тиранію. У цілому нині Писистрат продовжував політику Солона, спираючись головним чином середніх землевласників. У період його правління було організовано особисту гвардію з найманців. То були зачатки постійної армії.

У 413 р. до н. в Афінах було зламано безліч статуй – герм. Запідозрили полководця Алківіада, який вів афінський флот до Сицилії, і його відкликали. Але він перейшов на бік Спарти і видав усі таємниці Афін, які знав. Однак у 410 році до н. він повернувся, був прощений і отримав кілька перемог на чолі афінського флоту.

Пізніше в основу нової державної організації було покладено територіальний принцип: вся територія Аттики була поділена на 100 ділянок (демів). Кожні 10 ділянок складали плем'я (філу). Кожна філа мала виставити один таксіс піхоти та одну філу вершників. Таксіс ділився на лохи, десятки та півдесятки. Філа вибирала філарха, який командував вершниками філи; таксіарха, який командував піхотою; стратега, який керував усією бойовою силою території філи. Крім того, кожна філа споряджала своїм коштом 5 військових судів з екіпажем і начальником. Командування всією армією та флотом Афін належало колегії з 10 стратегів. Виступивши у похід, стратеги командували військами по черзі.

Морський військовий флот був першою основною військовою силою Афінської республіки. За допомогою морського флоту Афіни переможно відбили напад персів і отримали можливість оспорювати у Спарти гегемонію в Греції. Вищого свого розвитку морська могутність Аттики досягла V столітті до нашої ери. Основи його було закладено полководцем Фемістоклом, який у 480-х роках до нашої ери домігся того, щоб на будівництво флоту були спрямовані доходи зі срібних копалень. На момент нашестя персів афіняни мали у строю понад 200 бойових судів. На початок Пелопоннеської війни 431 року до нашої ери афінський флот мав понад 300 кораблів.

У ході Пелопоннеської війни жителі невеликого містечка Платеї здалися спартанцям в обмін на обіцянку суду. Спартанці формально не порушили обіцянки: на суді платейців по одному питали, чи надали вони під час війни якусь послугу спартанцям. Коли ті відповідали «ні», їх стратили.

У цю епоху Афіни досягли найвищого торгового розквіту. Причини цього були природними, штучними. Природними причинами було те, що в Афінах ремесло досягло високого розвитку та досконалості, і сюди переселялися величезні маси найбільш кваліфікованих ремісників з усіх кінців еллінського світу; їхні вироби були зразком для ремісників усіх грецьких держав. Далі, Афіни були головою великого союзу, до якого входили всі торгові та промислові міста островів Егейського моря та узбережжя Малої Азії та Фракії; Звісно, ​​що це нитки торгових відносин сходилися у Афінах , де й улаштувалися найбільші морські купці (emporoi), підприємці, перепродавці і «банкіри» (trapezitai).

В Афінах було найбільш ліберальне і з урахуванням потреб морської торгівлі законодавство; для розбору морських позовів тут навіть були засновані особливі судді - навітодики; Розбором справ з іноземцями спеціально відали архонти-полемархи. Звичайно, і в афінських судах місцевий громадянин мав більше шансів на успіх, аніж іноземець; проте тут був тієї характерної низки грецьких держав установки, коли іноземець принципово розглядався як об'єкт, а чи не як суб'єкт права. Нарешті, Афіни знаходилися в самому центрі грецького світу, на межі східної Греції (басейну Егейського моря) та західної (Італії та Сицилії), і були одним з найбільш багатолюдних міст Греції, до того ж з великою кількістю заможних жителів: товарів, привезених сюди, збут був значною мірою забезпечений, а афінська монета і з високої пробі і з повноважності була найкращою монетою Греції.