Посадова інструкція - програміст. Ключові та найважливіші положення профстандарту «Програміст Професійний стандарт технік програміст

Виняткові права на представлений матеріал належать АТ "КонсультантПлюс".

Матеріал підготовлений із використанням правових актів станом на 04.07.2016.

Стало більше умов, за яких застосовувати профстандарти обов'язково

Якщо роботодавець не застосовує обов'язкових профстандартів, йому загрожує штраф

Незалежна оцінка визначить, чи відповідає кваліфікація працівника профстандарту

Навіть якщо профстандарт є обов'язковим, звільняти працівника за невідповідність не доведеться

Профстандарт для бухгалтера: з липня кардинальних змін не відбулося >>>

Стало більше умов, за яких застосовувати профстандарти обов'язково

Навіть якщо профстандарт є обов'язковим, звільняти працівника за невідповідність не доведеться

Застосовувати обов'язкові профстандарти потрібно, зокрема, прийому працювати нових співробітників. Як Мінпраця, набуття чинності профстандартами не є підставою звільнити тих, хто вже працює.

Профстандарт для бухгалтера: з липня кардинальних змін не сталося

запроваджено для співробітників, основним напрямом діяльності яких є розробка програмного забезпечення. Які функції може виконувати програміст у компанії та яким вимогам він повинен відповідати, розглянемо у нашій статті.

Опис професійного стандарту програміста

Для фахівців, зайнятих розробкою програмного забезпечення, профстандарт було затверджено наказом Мінпраці РФ №679н від 18 листопада 2013 року. Документ складається з 4 розділів:

За допомогою цього профстандарту роботодавець зможе правильно розподілити функції між співробітниками, які мають відношення до розробки програмного забезпечення, та правильно назвати їхні посади.

Чи не знаєте свої права?

Назви посад у профстандарті та кваліфікаційні вимоги до них

У профстандарті кожної узагальненої функції програміста призначено свій перелік можливих найменувань посад. При цьому за загальним правилом кваліфікаційні вимоги пред'являються не до посади взагалі, а до конкретного працівника, який виконує окрему узагальнену функцію. У зв'язку з цим у профстандарті для програміста кожної узагальненої функції відповідають різні назви посади та вимоги:

• молодший програміст та технік-програміст можуть мати середню професійну освіту за повної відсутності досвіду роботи;
• програміст теж може мати лише середню професійну освіту, але він, перш ніж обійняти цю посаду, повинен відпрацювати щонайменше 6 місяців у сфері розробки програмного забезпечення;
• старший програміст та інженер-програміст повинні мати вже вищу освіту та досвід практичної роботи у своїй галузі не менше року;
• провідному програмісту та провідному інженеру-програмісту необхідно вже мати вищу освіту, доповнену досвідом роботи від 3 років.

Трудові функції, закріплені за програмістом

Фахівець у галузі розробки програмного забезпечення може виконувати 4 узагальнених трудових функцій, які передбачають, що він може відповідати:

• за розробку та налагодження програмного коду;
• перевірку працездатності коду та його рефакторинг;
• інтеграцію програмних модулів та верифікацію випусків програмного продукту;
• розроблення вимог до програмного забезпечення;
• проектування програмного забезпечення.

Для кожної з перерахованих узагальнених функцій передбачено кілька конкретизованих, в описі яких присутні розділи, що дають уявлення про трудові дії, що здійснюються співробітником, а також вміння та знання, які від нього вимагаються.

Насамкінець залишилося сказати, що профстандарт, розроблений для програмістів, повинен використовуватися при складанні штатного розкладу та посадових інструкцій. Доручаючи працівникові виконання тієї чи іншої функції, роботодавець повинен не тільки вибрати назву посади із запропонованих у профстандарті, але й перевірити, чи відповідає працівник кваліфікаційним вимогам, необхідним для її виконання.

Підкажіть про професійний стандарт "Програміст", затверджений наказом від 18 листопада 2013 р. N 679н:1. Для яких організацій це обов'язковий стандарт для впровадження? Для ВНЗ обов'язковий до застосування?2. Що означає в ОКСО у професійному стандарті? За узагальненою трудовою функцією 3.2 (програміст) ОКСО 230101 Обчислювальні машини, комплекси, системи та мережі 230103 Автоматизовані системи обробки інформації та управління (за галузями) 230105 Програмне забезпечення обчислювальної техніки та автоматизованих систем. Якщо у нас працює співробітник із вищою технічною освітою, наприклад, інженер-хімік, то після впровадження профстандарту він не повинен працювати на посаді програміста?3. Якщо освіта не відповідає за ОКСО, чи можна компенсувати підвищенням кваліфікації? Скільки мінімум має бути годин підвищення кваліфікації?4. Коли бюджетні організації мають остаточно перейти на профстандарти та чи на всі посади?

Відповідь

Відповідь на запитання: 1. Для яких організацій це обов'язковий стандарт для впровадження?

Відповідно до частини першої статті 195.3 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - Кодекс) якщо Кодексом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлено вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові для виконання певної трудової функції, професійні стандарти щодо зазначених вимог обов'язкові для застосування роботодавцями.
При застосуванні частини першої статті 195.3 Кодексу під іншими нормативними правовими актами маються на увазі постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації, накази федеральних органів виконавчої влади, які спеціально встановлюють вимоги до працівників, які виконують ті чи інші трудові обов'язки, що мають нормативний правовий характер. І тут у частині вимог застосовуються дані нормативні правові акти.
Крім того, якщо відповідно до Кодексу або інших федеральних законів виконання робіт з посад, професій, спеціальностей пов'язане з наданням компенсацій та пільг або наявністю обмежень, то згідно зі статтею 57 Кодексу найменування посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках чи професійних стандартах.
В інших випадках професійні стандарти мають рекомендаційний характер.
У наведених вище випадках профстандарт зобов'язані застосовувати всі організації, незалежно від профілю діяльності організації та її організаційно-правової форми.

Саме стосовно посади програміста немає спеціальних законів. які зобов'язують застосовувати цей стандарт. Як правило, стандарт має рекомендаційний характер.

Але якщо умови праці працівника будуть визнані шкідливими, у зв'язку з чим йому будуть покладені гарантії, пільги, то застосовувати цей стандарт треба буде в силу ст. 57 ТК РФ. Але в цьому випадку організація має право сама обрати що застосовувати: пофстандарт чи ЕКС за такою ж посадою.

Для ВНЗ обов'язковий до застосування?

Відповідно до ст. 52 Федерального закону від 29.12.2012 № 273-ФЗ Про освіту в Російській Федерації освітня організація може вибрати що застосовувати: проф. стандарт або ЕКС. Вибір за організацією.

Відповідь на запитання: 2. Що означає в ОКСО у професійному стандарті? За узагальненою трудовою функцією 3.2 (програміст)
ОКСО 230101 Обчислювальні машини, комплекси, системи та мережі
230103 Автоматизовані системи обробки інформації та управління (за галузями)
230105 Програмне забезпечення обчислювальної техніки та автоматизованих систем

ОКСО у профстандарті означає профіль необхідного для заміщення посади освіти.

Див. Лист Мінпраці Росії від 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 Про застосування професійного стандарту, а також вимоги до кваліфікації

Відповідь на запитання: Якщо у нас працює співробітник із вищою технічною освітою, наприклад, інженер-хімік, то після впровадження профстандарту він не повинен працювати на посаді програміста?

Він може продовжити працювати за своєю посадою.

Згідно з ЕКС вимоги до кваліфікації програміста:

Вимоги до кваліфікації

Інженер-програміст І категорії: вища професійна (технічна або інженерно-економічна) освіта та стаж роботи на посаді інженера-програміста ІІ категорії не менше 3 років.

Інженер-програміст ІІ категорії: вища професійна (технічна або інженерно-економічна) освіта та стаж роботи на посаді інженера-програміста ІІІ категорії або інших інженерно-технічних посад, що заміщуються фахівцями з вищою професійною освітою, не менше 3 років.

Інженер-програміст ІІІ категорії: вища професійна (технічна або інженерно-економічна) освіта та досвід роботи за спеціальністю, набутий у період навчання, або стаж роботи на інженерно-технічних посадах без кваліфікаційної категорії.

Інженер-програміст: вища професійна (технічна або інженерно-економічна) освіта без пред'явлення вимог до стажу роботи або середня професійна (технічна або інженерно-економічна) освіта та стаж роботи на посаді техніка І категорії не менше 3 років або на інших посадах, що заміщуються фахівцями з середньою професійною освітою, щонайменше 5 років.

Тобто. Ваш працівник задовольняє кваліфікаційні вимоги, зазначені в ЕКС.

Вимоги до кваліфікації за професійним стандартом, утв. Наказом Мінпраці Росії від 18.11.2013 № 679н Про затвердження професійного стандарту "Програміст"

Вимоги до освіти та навчання: Середня професійна освіта
Підвищення кваліфікації

Вимоги до досвіду практичної роботи: Практична робота в галузі розробки програмного забезпечення не менше 6 місяців

Тобто. конкретизовано профільність освіти.

У Листі Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 прямо вказано: « якщо кваліфікаційний довідник та професійний стандарт з аналогічних професій (посад) містять різні вимоги до кваліфікації, то Роботодавець самостійно визначає, який нормативний правовий акт він використовує, за винятком випадків, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації»

Таким чином, Ваш працівник не має перешкод для продовження роботи з наявною кваліфікацією.

Відповідь на запитання: 3. Якщо освіта не відповідає за ОКСО, чи можна компенсувати підвищенням кваліфікації? Скільки мінімум має бути годин підвищення кваліфікації?

Якщо ви застосовуєте профстандарт (без урахування наведених вище можливостей застосування ЕКС), відсутність профільної освіти можна компенсувати перепідготовкою, підвищенням кваліфікації.

Відповідь на запитання: 4. Коли бюджетні організації мають остаточно перейти на профстандарти та чи з усіх посад?

01.01.2020 року.

Але і після 01.01.2020 року Ваша установа вправі буде застосовувати ЕКС, у тому числі до посади програміста.

Подробиці у матеріалах Системи Кадри:

Правова база:

Чинна редакція

Лист Загальноросійської профспілки освіти від 10.03.2017 № 122

Про актуальні питання застосування професійних стандартів

Центральна Рада Профспілки надсилає для використання у практичній роботі відповіді на актуальні питання застосування професійних стандартів та просить довести їх до місцевих та первинних організацій Профспілки, а також розмістити на офіційних сайтах регіональних (міжрегіональних) організацій Профспілки в інформаційно-телекомунікаційній мережі загального користування "Інтернет".

Заступник
голови Профспілки
Т.В.Купріянова

додаток

Додаток. Відповіді на актуальні питання про професійні стандарти

Якими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації слід керуватися під час застосування професійних стандартів?

Основними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації при застосуванні професійних стандартів є:
- Стаття 5 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ), відповідно до якої нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що містять норми трудового права, не повинні суперечити ТК РФ та постанов Уряду Російської Федерації;
- Стаття 57 ТК РФ, яка передбачає, що, якщо відповідно до ТК РФ, іншими федеральними законами з виконанням робіт з певних посад, професій, спеціальностей пов'язане надання компенсацій та пільг або наявність обмежень, то найменування цих посад, професій або спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках, що затверджуються у порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації, або відповідним положенням професійних стандартів;
- Частина 1 статті 195.3 ТК РФ, згідно з якою професійні стандарти обов'язкові для застосування роботодавцями лише в частині вимог до кваліфікації;
- постанова Уряду Російської Федерації від 27 червня 2016 р. № 584 "Про особливості застосування професійних стандартів щодо вимог, обов'язкових для застосування [...]".

Постанова Уряду Російської Федерації від 27 червня 2016 р. № 584 "Про особливості застосування професійних стандартів щодо вимог, обов'язкових для застосування державними позабюджетними фондами Російської Федерації, державними або муніципальними установами, державними або муніципальними унітарними підприємствами, а також державними корпораціями, державними компаніями та господарськими товариствами, понад п'ятдесят відсотків акцій (часток) у статутному капіталі яких перебуває у державній власності або муніципальній власності.

Пунктом 1 постанови № 584 встановлено, що професійні стандарти щодо вимог до кваліфікації застосовуються державними або муніципальними установами поетапнона основі планів щодо організації застосування професійних стандартів.

Що мається на увазі під "поетапністю" застосування професійних стандартів?

Відповідно до пункту 2 постанови № 584 реалізація заходів планів щодо організації застосування професійних стандартів має бути завершена не пізніше 1 січня 2020 року.
Іншими словами, дата набрання чинності конкретними професійними стандартами (наприклад, 1 січня 2017 р.) означає, що за цими професійними стандартами може бути розпочато організацію роботи з їх застосування, а дату, зазначену в постанові № 584 (1 січня 2020 р.) , - Це завершення організації роботи з їх застосування.
Таким чином, поетапність передбачає наявність досить тривалого організаційного періоду, протягом якого мають бути реалізовані планові заходи.
Хто затверджує план щодо організації застосування професійних стандартів?

На підставі пункту 1 постанови № 584 план щодо організації застосування професійних стандартів затверджується самою організацією (тобто державною чи муніципальною установою), з урахуванням думки представницького органу працівників.
Що має включати план щодо організації застосування професійних стандартів?

Відповідно до пункту 1 постанови № 584 план щодо організації застосування професійних стандартів повинен включати:

а) список професійних стандартів, що підлягають застосуванню;

б) відомості про потребу у професійній освіті, професійному навчанні та (або) додатковій професійній освіті працівників та про проведення відповідних заходів щодо освіти та навчання в установленому порядку;

в) етапи застосування професійних стандартів;

г) перелік локальних нормативних актів та інших документів, що підлягають зміні з урахуванням положень професійних стандартів, що підлягають застосуванню.
Як сформувати список професійних стандартів, що підлягають застосуванню?

Список професійних стандартів, що підлягають застосуванню, залежить від кадрового складу організації, яка формує такий перелік. При складанні списку необхідно мати на увазі наступне:
- список може бути єдиним кожної організації, оскільки його наповнення залежить від кадрового складу, передбаченого штатним розкладом, встановлення якого належить до компетенції освітньої организации;
- До списку включаються професійні стандарти, затверджені для різних категорій персоналу, а не лише педагогічних працівників;
- до списку не включаються професійні стандарти, які існують ще у вигляді проектів (зокрема проект професійного стандарту "Керівник освітньої організації (управління у сфері освіти)";
- До списку не включається професійний стандарт, дата набрання чинності яким не настала.
Як визначити потребу у професійній освіті, професійному навчанні та (або) додатковій професійній освіті працівників?

Підпунктом "б" пункту 1 постанови № 584 передбачено отримання відомостей щодо наявності такої потреби на основі аналізу:
- кваліфікаційних вимог, які у професійних стандартах;
- кваліфікації кадрового складу організації (тобто рівня знань, умінь, професійних навичок та досвіду роботи працівників).
Приклад 1. Якщо кваліфікація конкретного працівника не відповідає вимогам до освіти та навчання, встановленим відповідним професійним стандартом, то план організації має містити відомості про дії роботодавця щодо подолання такої невідповідності.
Приклад 2. Якщо кваліфікація конкретного педагогічного працівника відповідає вимогам до освіти та навчання, встановленим відповідним професійним стандартом, то працівнику в будь-якому випадку забезпечується право на додаткову професійну освіту за профілем педагогічної діяльності не рідше ніж один раз на три роки (пункт 2 частини 5 статті 47 Федерального закону від 29 грудня 2012 р. № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації"). Отже, план організації повинен містити також проведення відповідних заходів щодо додаткової професійної освіти.
Як встановити відповідність (невідповідність) між документом про освіту працівника та вимогами до освіти та навчання, встановленими відповідним професійним стандартом?

Необхідно керуватися наступними наказами Міносвіти Росії:
- від 18 листопада 2013 р. № 1245 (у частині вищої освіти);

Наказ Міносвіти України від 18 листопада 2013 р. № 1245 "Про встановлення відповідності напрямів підготовки вищої освіти - бакалаврату, напрямів підготовки вищої освіти - магістратури, спеціальностей вищої освіти - спеціалітету, переліки яких затверджено наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 12 вересня 2013 року № 1061, напрямам підготовки вищої професійної освіти, що підтверджується присвоєнням особам кваліфікацій (ступенів) "бакалавр" та "магістр", переліки яких затверджені наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 17 вересня 2009 р. № 337, напрямам підготовки (спеціальностей) вищої професійної освіти, що підтверджується присвоєнням особі кваліфікації (ступеня) "спеціаліст", перелік яких затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 30 грудня 2009 р. № 1136".

Наказ Міносвіти України від 5 червня 2014 р. № 632 "Про встановлення відповідності професій та спеціальностей середньої професійної освіти, переліки яких затверджено наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 29 жовтня 2013 р. № 1199, професіям початкової професійної освіти, перелік яких Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 28 вересня 2009 р. № 354, та спеціальностям середньої професійної освіти, перелік яких затверджено наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 28 вересня 2009 р. № 355".

Перераховані об'ємні документи розміщені в інформаційно-телекомунікаційній мережі загального користування "Інтернет" та містять таблиці відповідності (так звані переліки відповідності нових та колишніх переліків професій, спеціальностей та напрямів підготовки). Використання даних таблиць дозволяє, наприклад, встановити, чи відповідають спеціальність чи напрям підготовки, зазначені у дипломі про освіту працівника, укрупненим групам напрямів підготовки вищої освіти та спеціальностей середньої професійної освіти "Освіта та педагогічні науки".
Як і за яких умов можна забезпечити право педагогічних працівників на додаткову професійну освіту?

Рекомендується керуватися роз'ясненнями "Про реалізацію права педагогічних працівників на додаткову професійну освіту" (лист Департаменту державної політики у сфері загальної освіти Міносвіти Росії та Загальноросійської Профспілки освіти від 23 березня 2015 р. № 08-415/124).
Роз'яснення містять огляд трудового законодавства з питань додаткової професійної освіти та, зокрема, такі висновки:
- працівник має право відмовитися від отримання додаткової професійної освіти, якщо роботодавець не забезпечує надання йому гарантій та компенсацій, передбачених законодавством та договором;
- роботодавець немає права зобов'язувати працівників здійснювати додаткову професійну освіту рахунок їх власні кошти, зокрема такі умови неможливо знайти включені у відповідні договори.
Які локальні нормативні акти та інші документи організації підлягають зміні з урахуванням положень професійних стандартів?

В даний час потрібно внести зміни тільки до тих документів, якими регулюється проведення заходів щодо освіти та навчання, обумовлене відомостями про потребу у професійній освіті, професійному навчанні та (або) додатковій професійній освіті працівників. До відповідних документів можуть належати, зокрема:
- колективний договір (при необхідності зміни умов та порядку здійснення роботодавцем підготовки працівників та додаткової професійної освіти працівників);
- локальний нормативний акт, що визначає форми підготовки та додаткової професійної освіти працівників, перелік необхідних професій та спеціальностей;
- Додаткові угоди до трудових договорів (у частині закріплення обов'язку роботодавця проводити професійне навчання або додаткову професійну освіту працівників, якщо це є умовою виконання працівниками певних видів діяльності);
- Посадові інструкції конкретних працівників, які є додатком до трудового договору (у частині зміни вимог до кваліфікації);
- Договори з працівниками про реалізацію їх права на підготовку та додаткову професійну освіту (стаття 197 ТК РФ).
Чи можуть професійні стандарти застосовуватися роботодавцями щодо посадових обов'язків працівників?

З частини третьої статті 195.3 ТК РФ федеральний орган виконавчої, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правовому регулюванню у сфері праці, вправі давати роз'яснення з питань застосування професійних стандартів.
Не скориставшись правом на подання відповідних роз'яснень, Мінпраця Росії підготувала, між тим, листа від 4 квітня 2016 р. № 14-0/107В-2253 з інформацією з питань застосування професійних стандартів (далі - листа).
Як випливає з листа (відповідь питанням 9), щодо роботодавцем посадових обов'язків працівників професійний стандарт може бути застосований як рекомендаційний методичний документ. Таким чином, лист фактично послужив для роботодавців підставою для можливого застосування професійних стандартів щодо посадових обов'язків працівників. У зв'язку з цим Профспілка звертає увагу на таке:
- лист було підготовлено до наділення Мінпраці Росії правом надавати роз'яснення з питань застосування професійних стандартів (стаття 195.3 ТК РФ набула чинності з 1 липня 2016 р.);

Див. Федеральний закон від 2 травня 2015 р. № 122-ФЗ "Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації та статті 11 та 73 Федерального закону "Про освіту в Російській Федерації".
- Лист не є нормативним правовим актом;

Перелік трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права, встановлено статтею 5 ТК РФ і включає, зокрема, нормативні правові акти, що містять норми трудового права. При цьому на підставі пункту 2 Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1997 № 1009, видання нормативних правових актів у вигляді листів не допускається.

Протиріччя чинної нині редакції ТК РФ, за якою професійний стандарт - це характеристика кваліфікації, необхідної працівникові реалізації певного виду професійної діяльності, зокрема виконання певної трудової функції (частина друга статті 195.1 ТК РФ), а кваліфікація працівника - це рівень знань , умінь, професійних навичок та досвіду роботи працівника (частина перша статті 195.1 ТК РФ).
Таким чином, перелік можливих посадових обов'язків працівника не відноситься до поняття "кваліфікація" і, отже, не входить до характеристики кваліфікації, тобто професійного стандарту. У зв'язку з цим досі відсутні правові підстави застосування професійного стандарту щодо роботодавцем посадових обов'язків працівників.
З урахуванням викладеного щодо посадових обов'язків педагогічних працівників доцільно як і раніше керуватися:
- Розділом "Кваліфікаційні характеристики посад працівників освіти" Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів і службовців (далі - ЕКС), затвердженим наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 26 серпня 2010 р. № 761н (з урахуванням змін);
- Розділом "Кваліфікаційні характеристики посад керівників та фахівців вищої професійної освіти та додаткової професійної освіти" ЕКС, затвердженого наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 11 січня 2011 р. № 1н.
У свою чергу, на підставі статей 60.2 та 151 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ) доручення працівнику виконання додаткової роботи за іншою або такою ж професією (посадою) може бути доручено йому за письмовою згодою та за додаткову оплату.
Чи можуть професійні стандарти застосовуватись роботодавцями при атестації педагогічних працівників?

З урахуванням змін до ТК РФ були внесені зміни до правил розробки, затвердження та застосування професійних стандартів (далі - Правила).
Якщо згідно з підпунктом "а" пункту 25 Правил, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23, професійні стандарти повинні були застосовуватись роботодавцями при формуванні кадрової політики та в управлінні персоналом, при організації навчання та атестації працівників, розробленні посадових інструкцій тарифікації робіт, присвоєння тарифних розрядів працівникам та встановлення систем оплати праці з урахуванням особливостей організації виробництва, праці та управління, то з 1 липня 2016 р. зазначене положення визнано таким, що втратило чинність.

Пункт 2 постанови Уряду Російської Федерації від 13 травня 2016 р. № 406 "Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23".

Підпункт "в" пункту 5 змін, що вносяться до постанови Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 13 травня 2016 р. № 406.

З урахуванням викладеного відповідне положення відсутнє у наказі Мінпраці Росії від 10 січня 2017 р. № 10н "Про затвердження професійного стандарту "Спеціаліст у галузі виховання", при підготовці якого були враховані зауваження Профспілки. Однак це положення, як і раніше, зберігається у пункті 2 Мінпраці Росії, виданих до набрання чинності змінами до Правил:

Відповідно до пункту 2 наказів Мінпраці Росії від 18 жовтня 2013 р. № 544н, від 24 липня 2015 р. № 514н, від 8 вересня 2015 р. № 608н та від 8 вересня 2015 р. № 613н професійний стандарт застосовується роботодавцями при формуванні в управлінні персоналом, при організації навчання та атестації працівників, укладанні трудових договорів, розробці посадових інструкцій та встановленні систем оплати праці.

Від 18 жовтня 2013 р. № 544н "Про затвердження професійного стандарту "Педагог (педагогічна діяльність у дошкільній, початковій загальній, основній загальній, середній загальній освіті) (вихователь, вчитель)";
- від 24 липня 2015 р. № 514н "Про затвердження професійного стандарту "Педагог-психолог (психолог у сфері освіти)";
- від 8 вересня 2015 р. № 608н "Про затвердження професійного стандарту "Педагог професійної освіти та додаткової професійної освіти";
- від 8 вересня 2015 р. № 613н "Про затвердження професійного стандарту "Педагог додаткової освіти дітей та дорослих".
Враховуючи, що згідно зі статтею 5 ТК РФ нормативні правові акти федеральних органів виконавчої, що містять норми трудового права, не повинні суперечити ТК РФ та постанов Уряду Російської Федерації, професійні стандарти не можуть застосовуватися роботодавцями при атестації педагогічних працівників.
При атестації педагогічних працівників необхідно як і раніше керуватися Порядком проведення атестації педагогічних працівників організацій, які здійснюють освітню діяльність, затвердженим наказом Міністерства освіти та науки України від 7 квітня 2014 р. № 276 і є відомчим нормативним правовим актом прямої дії. Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку, правила проведення атестації визначаються самим Порядком.
Таким чином, досі відсутні правові підстави для застосування будь-якого інструментарію, розробленого для застосування професійних стандартів при атестації педагогічних працівників.
Як слід застосовувати професійні стандарти щодо положень, які не є обов'язковими для застосування?

Форсування застосування професійних стандартів у частині положень, які є обов'язковими до застосування (наприклад, у частині використання найменувань посад, не передбачених номенклатурою посад), не рекомендується з таких причин:

Номенклатура посад педагогічних працівників організацій, які здійснюють освітню діяльність, посад керівників освітніх організацій, затверджена ухвалою Уряду Російської Федерації від 8 серпня 2013 р. № 678.

Положення професійних стандартів (за винятком вимог до кваліфікації) не є обов'язковими, залишаються предметом гострої професійної дискусії, оскільки містять невизначеності, які необґрунтовано надають право роботодавцю на власний розсуд застосовувати будь-які трудові функції до працівників з різними найменуваннями посад, що рекомендуються у професійних стандартах, що може призвести порушення прав працівників.
- в даний час опрацьовується питання про внесення змін до ряду професійних стандартів, у тому числі з метою суттєвої переробки їх змісту (зокрема, з урахуванням завдання поєднання вимог професійних стандартів з федеральними державними освітніми стандартами, а також доручення Президента Російської Федерації щодо формування національної системи вчительського зростання).

Підпункт "г" пункту 1 переліку доручень Президента Російської Федерації за підсумками засідання Державної ради Російської Федерації 23 грудня 2015 р. (протокол від 2 січня 2016 р. № Пр-15ГС).

Якими повноваженнями у сфері застосування професійних стандартів організації мають їхні засновники та контрольно-наглядові органи?
На підставі пункту 3 постанови № 584 органи та організації, які здійснюють функції та повноваження засновників організацій, зазначених у цій постанові, а також здійснюють контроль та координацію діяльності таких організацій, забезпечують:

а) внесення змін до встановленого порядку у відповідні нормативні правові акти та документи, що вимагають обліку положень професійних стандартів, що підлягають застосуванню, тобто лише в частині норм, які є обов'язковими до застосування;

б) здійснення контролю над реалізацією заходів планів.

Зразок плану

План щодо організації застосування професійних стандартів

З повагою та побажанням комфортної роботи, Тетяна Козлова,

експерт Системи Кадри