Екологія довкілля. Довкілля

ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА- система державних заходів, спрямованих на раціональне природокористування, збереження та оздоровлення навколишнього середовища на користь нині живих та майбутніх поколінь людей. О. о. с. включає, т. о., комплекс заходів, частина яких спрямована на оптимізацію процесів природокористування, а частина - на попередження та ліквідацію небажаних впливів з боку навколишнього середовища на людину, тобто заходів санітарно-гігієнічного, санітарно-технічного характеру, підкріплені державним законодавством.

Під природокористуванням у сенсі розуміють безпосередній (чи опосередкований) вплив людини на довкілля. При цьому йдеться про використання не тільки матеріальних природних ресурсів (енергетичних, мінеральних, водних, земельних, лісових тощо), а й ресурсів природи, необхідних для забезпечення раціональних (саме раціональних, а не будь-яких потреб, що породжуються розвитком так зв. суспільства споживання) потреб людей, включаючи їх здорове фізичне та духовне життя.

Цілі та завдання природокористування сформульовані у статті 18 Конституції СРСР (1977) наступним чином: «В інтересах сьогодення та майбутніх поколінь у СРСР вживаються необхідні заходи для охорони та науково обґрунтованого, раціонального використання землі та її надр, водних ресурсів, рослинного та тваринного світу, для збереження в чистоті повітря та води, забезпечення відтворення природних багатств та покращення навколишнього людини середовища».

Заходи санітарного та санітарно-технічного характеру включають сан. охорону повітряного басейну (особливо населених місць) у зв'язку з інтенсивним розвитком промисловості та транспорту; захист від дії отрутохімікатів та інших хім. коштів у зв'язку з їх широким застосуванням у сільському господарстві; боротьбу з впливом радіоактивних речовин, що все ширше застосовуються в народному господарстві-промисловості, медицині, біології; розробку гранично допустимих концентрацій токсичних речовин та захист від впливу цих речовин на організм людини і т.д.

Науково-технічний прогрес, що пронизує промислові та сільськогосподарські галузі народного господарства, неможливий без на природу, без витрачання її ресурсів. Нарощування потужностей промислового виробництва завжди пов'язане з великим використанням сировини, значним витрачанням води на промислові потреби та збільшенням викидів в атмосферу забруднюючих речовин. Тому не можна недооцінювати загрози негативних наслідків посиленого впливу людини на природу. Маючи на увазі хаотичне використання природних багатств, що має місце в капіталістичному світі, Ф. Енгельс писав: «Не будемо, однак, надто спокушатися нашими перемогами над природою. За кожну таку перемогу вона нам мститься. Кожна з цих перемог має, правда, насамперед ті наслідки, на які ми розраховували, але в другу і третю чергу зовсім інші, непередбачені наслідки, які дуже часто знищують значення перших» (Маркс К., Енгельс Ф. Соч., т 20, стор 495-496). В умовах соціалістичного суспільства держава законодавчо регламентує використання природних ресурсів та встановлює правила охорони природи. Тому проблема розумного, раціонального використання природи та збереження її на користь сьогодення та майбутніх поколінь цілком здійсненна. В умовах соціалістичного суспільства раціональне використання, збереження і відтворення природних ресурсів і дбайливе ставлення до природи є складовою будівництва комуністичного суспільства, в якому оптимальна якість навколишнього середовища є елементом матеріального благополуччя людей. Це однаково відноситься як до зовнішнього природного середовища, так і до середовища, що оточує людину в умовах виробництва, її побуту та відпочинку.

Проблема забруднення довкілля, викликаного безпосереднім впливом діяльності, особливо гостро виникла у другій половині 20 століття. Забруднення довкілля США, Англії, Японії, Франції та інших кап. країнах з високою концентрацією промисловості досягло критичних, небезпечних для життя та здоров'я населення розмірів. Нерегульоване і неконтрольоване використання природних ресурсів призводить до зникнення зелених масивів, інтенсивного забруднення атмосфери, водних джерел, накопичення в грунті і рослинності, а також тварин організмах, що споживають цю рослинність, речовин, надходження яких в організм людини через продукти харчування стало небезпечним для нього життя.

Особливу небезпеку становлять продукти згоряння вугілля та нафтопродуктів, зважені частки пилу та металів, вихлопні гази автомобілів тощо. У атмосферу Землі викидаються сотні мільйонів тонн окису вуглецю, бл. 150 млн. т сірчаних оксидів, понад 50 млн. т оксидів азоту. Щороку до довкілля викидаються сотні мільйонів тонн золи; у відкриті водоймища надходять мільйони кубометрів неочищених стічних вод, що містять велику кількість різних отруйних речовин. У воді цих водойм накопичуються сильнодіючі отрутохімікати, солі металів, численні, стійкі речовини, що не існували раніше в природі. Забруднення водойм призводить до скорочення природних запасів прісної води, порушує життєдіяльність водних рослин, планктонних організмів, риб тощо.

Загрозливими темпами відбувається забруднення ґрунту промисловими, побутовими та сільськогосподарськими відходами. Навколо багатьох промислових виробництв утворилися штучні біогеохімічні провінції (див.) з підвищеним вмістом у ґрунті солей свинцю, кадмію, ртуті та інших хімічних елементів. Численними спостереженнями показано, що це високо-токсичні речовини, небезпечні життя людини, здатні накопичуватися у рослинах, комах, птахах, рибах, у різних продуктах тваринництва. Оцінюючи ступеня небезпеки забруднювачів довкілля у системі так зв. стрес-індексів (тобто показників найбільш небезпечних забруднювачів) перше місце у 70-х роках займали пестициди (див.). Широке застосування цих речовин у народному господарстві призвело до того, що вони стали постійним компонентом природного середовища – накопичуються в екологічних системах, мігрують у глобальному масштабі. Ці речовини спричиняють глибокі зміни в екологічних системах, сприяють появі резистентних до дії пестицидів форм шкідників, загибелі корисних організмів.

Совр, промисловість створює принципово нові матеріали, що не існували в природі і багато в чому чужі за своїми фіз. та хім. властивостям живих організмів. До дії багатьох їх організм людини еволюційно не готовий. Вплив їх на людину спричинив виникнення невідомих раніше захворювань - генетичних, токсикологічних, алергічних, ендокринних тощо; при цьому слід зважати на можливість появи тих чи інших форм патології через ряди поколінь. Мед. дослідження показали, що забруднене атмосферне повітря стало одним із провідних факторів в етіології та патогенезі респіраторних захворювань, бронхітів, бронхіальної астми, емфіземи легень, злоякісних новоутворень органів дихальної системи. Так, напр., за даними японських дослідників за 1975-1976 рр., підвищений вміст у повітрі р. Токіо оксидів азоту, озону, двоокису сірки, вуглеводнів та завислих частинок призвело до масових захворювань органів дихальної системи міських жителів.

Один із наслідків науково-технічного прогресу - поява у навколишньому середовищі в загрозливих кількостях мутагенних факторів фіз. та хім. природи. З фіз. факторів в першу чергу слід зазначити різні види іонізуючого випромінювання високої здатності, що проникає. Встановлено, що мутагенний вплив іонізуючих випромінювань має загальність і безпороговість, тобто будь-які дози його здатні викликати генетичні ушкодження. Дослідження генетиків, проведені у 60-70 рр., показали, що навіть незначні дози опромінення можуть призвести до збільшення числа хворих на спадкові хвороби в 2 рази.

Мутагенної здатністю володіють і багато хім. з'єднання, причому цілий ряд з них за інтенсивністю мутагенного дії перевищує іонізуюче випромінювання. У 60-ті роки. з'явився навіть термін «супермутагени», яким стали позначати речовини, мутагенність яких у десятки і сотні разів перевищує мутагенність іонізуючого випромінювання (див. Мутагени).

Цитогенетичну активність мають багато пестицидів, виявлено мутагенну і канцерогенну активність багатьох оксидів азоту, ніт-розамінів та інших нітросполук. Вивчено мутагенний ефект алкілуючих сполук, що утворюються з відходів промисловості і при відкритих технологічних процесах і т. д. Потрапляючи в навколишнє середовище, мутагенні речовини взаємодіють один з одним, в результаті чого в атмосферному повітрі та вододжерел створюються високі концентрації невивчених небезпечних канцерогенних.

Розвиток технології консервування та широке застосування консервованих продуктів харчування поставило споживачів до умов безпосереднього контакту з хімічним. мутагенами - формаліном, пропіленгліколем, різними нітросполуками та ін. У сукупності сучасна консервна промисловість у багатьох країнах стала внаслідок недостатнього державного сан. нагляду джерелом надходження до організму людини хім. мутагенів.

Дедалі серйознішою проблемою стало «засмічення» довкілля такими шкідливими здоров'ю людини фіз. факторами, як вібрація (див.), шум (див.), електромагнітні поля різних діапазонів (див. Електромагнітне поле) і т. д., що пов'язано з широким поширенням різних транспортних засобів, електропобутових виробів, зростанням кількості та потужностей радіо- та телестанцій, радіолокаційних установок тощо. буд. Встановлено, що до кінця 70-х років. рівень шуму у всіх великих містах зріс на 12-45 дБ, а суб'єктивна гучність - у 2 рази. Шум заважає відпочинку, призводить до безсоння. Він є причиною виникнення захворювань нервової системи, гіпертонічної хвороби та ін. Шум сприяє ослабленню уваги, пам'яті, швидкості реакцій, скорочує продуктивність праці, є однією з безпосередніх причин травматизму. Підраховано, наприклад, що у Франції шум є причиною 11% нещасних випадків на роботі, 15% втраченого робочого часу. Після звукоізоляції робочих приміщень контор однієї американської страхової компанії помилки розрахунків скоротилися на 52%, а друкарок - на 29%.

До кінця 60-х років дослідження екологів та гігієністів стосувалися гол. обр. проблем сан. охорони об'єктів навколишньої природи у національному масштабі, вивчення явищ та наслідків локального забруднення навколишньої природи. У 70-ті роки. увагу вчених та громадськості було переключено на вивчення вже глобальних наслідків забруднення довкілля. Боротьба з настанням екологічної кризи стала необхідністю для всіх країн і народів, перетворилася на один із чинників міжнародної політики та міжнародного співробітництва.

Деякі буржуазні вчені при обговоренні становища, що склалося, приходять до висновку, що совр, про-во переступило поріг природного самозахисту природи і що її вже неможливо врятувати зусиллями людини. Науково-технічна революція дедалі частіше представляється буржуазними теоретиками як сила, ворожа людському суспільству. Представники цієї течії пророкують неминучість загибелі всієї людської цивілізації, всього живого землі. Інші вважають, що науково-технічна революція сама дозволить екологічну кризу, незалежно від характеру суспільного устрою. Треті, виявляючи реальні кризові ситуації у сучасному капіталістичному світі, обмежуються абстрактними закликами до подолання таких ситуацій у вигляді «революції у свідомості людини». Наука, техніка та людина розглядаються буржуазними теоретиками у відриві від соціальної організації життєдіяльності людей, у відриві від суспільства. Вони відривають науку і науково-технічну революцію, їх функції і спрямованість від соціальних умов, які різні в залежності від існуючого суспільного ладу.

Сучасна екологічна криза детермінована соціальними умовами капіталістичного устрою. Практика соціалістичного суспільства свідчить, що руйнівний вплив науково-технічної революції на природу не є фатальною неминучістю.

Охорона довкілля у СРСР.

Навколишнє середовище нерозривно пов'язані з людиною, що є активним об'єктом природи. У зв'язку з цим І. М. Сєченов писав: «Організм без зовнішнього середовища, що підтримує його існування, неможливий, тому в наукове визначення організму входить і середовище, що впливає на нього».

В галузі охорони навколишнього середовища КПРС та Радянський уряд виходять із визнання життєвої важливості цієї проблеми для всього людства. Партія та особисто В. І. Ленін у виключно важких умовах становлення економіки надавали великого значення питанням охорони природного середовища та пов'язаним з цим питанням збереження та зміцнення здоров'я трудящих. Лише за перші роки існування Радянської влади В. І. Ленін підписав понад 100 документів, спрямованих на О. о. с. та раціональне використання природних багатств. У 1918 р. у роботі «Малюнок плану науково-технічних робіт» В.М. Ленін наголошував, що справа охорони природи має бути поставлена відповідно до завдань соціалістичного будівництва.

Першим законодавчим актом Радянського уряду, підписаним В. І. Леніним, був декрет про землю, по якому вся земля і її надра оголошувалися державною власністю. Цим актом у законодавчому порядку припинялося хижацьке використання землі. 27 травня 1918 р. В. І. Ленін і Я. М. Свердлов підписали закон «Про ліси», який зобов'язував місцеві органи влади піклуватися про відновлення і планомірне використання лісів. У лютому 1919 р. ВРНГ прийняв спеціальну постанову «Про центральний Комітет водоохорони - Центрводоохорони», в якому була намічена широка програма заходів з охорони водойм від забруднення стічними водами промислових і комунальних підприємств. У цьому року за підписом У. І. Леніна вийшли декрети РНК «Про надрах землі», а 1921 р. «Про охорону рибних і звіриних угідь у Північному Льодовитому океані та Білому морі». Бережне ставлення до природних багатств, відбите у декретах і постановах, стало принципом соціалістичного природокористування та охорони навколишнього середовища.

Тільки за останні роки було прийнято низку постанов ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР: «Про посилення охорони природи та поліпшення використання природних ресурсів» (1972), «Про заходи щодо запобігання забруднення басейнів річок Волги та Уралу неочищеними стічними водами» (1972), « Про заходи щодо запобігання забруднення басейнів Чорного та Азовського морів» (1976), «Про заходи щодо подальшого забезпечення охорони та раціонального використання природних багатств басейну озера Байкал» (1977), «Про додаткові заходи щодо посилення охорони природи та покращення використання природ 1978).

Верховною Радою СРСР прийняті «Основи законодавства Союзу РСР і Союзних республік про охорону здоров'я», в яких також відображені питання охорони навколишнього середовища, «Основи водного законодавства Союзу РСР і Союзних республік», «Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про надра», "Основи лісового законодавства Союзу РСР та Союзних республік", а також Закон Союзу РСР "Про охорону атмосферного повітря". Крім цього, стосовно окремих регіонів країни, за останні роки Рада Міністрів СРСР прпняла низку постанов, спрямованих на посилення заходів з охорони природи та раціонального використання природних багатств країни.

Вперше в історії людства питання О. о. с. були включені до основного закону країни - Конституції СРСР (1977). У ній регламентовано принципи раціонального, науково обґрунтованого використання природних ресурсів, визначено завдання щодо збереження та покращення навколишнього середовища, охорони здоров'я населення. Необхідною умовою захисту людини від несприятливих факторів навколишнього середовища стала розробка критеріїв, перевищення яких брало пов'язане з ризиком завдання шкоди здоров'ю людини.

Радянська держава стала першою державою у світі, що встановила науково обґрунтовані гранично допустимі концентрації (ГДК) різних шкідливих речовин в атмосферному повітрі виробничих приміщень, у воді водойм, у продуктах харчування і т.д. , були затверджені Наркомом праці РРФСР в 1922 р. До п'ятдесятих років у нашій країні були детально розроблені та затверджені ГДК у повітрі для сірчистого газу, хлору, сірководню, сірковуглецю, окису вуглецю, оксидів азоту, свинцю та його сполук, металевої ртуті не токсичної) та сажі.

Розроблені науково-дослідними інститутами і затверджені М3 СРСР гранично допустимі концентрації увійшли спеціальним розділом до будівельних норм СН 245-71 «Санітарні норми проектування промислових підприємств», а ГДК шкідливих речовин у повітрі робочої зони стали основою ГОСТ 17.6.00. » Системи стандартів безпеки праці. У СРСР затверджено гіг. нормативи для хім. речовин, які можуть забруднювати водойми (бл. 800), атмосферне повітря (св. 400), повітря виробничих приміщень (св. 1000), грунт (св. 20), харчові продукти (бл. 200).

Величезні завдання розвитку народного господарства викликають необхідність посилення заходів щодо охорони навколишнього середовища, насамперед щодо захисту водойм від забруднення, а також зменшення шкідливого впливу забруднення на здоров'я людини. Це вирішуватиметься подальшим розширенням будівництва очисних споруд, розробкою та впровадженням технологічних схем безвідходних виробництв та широким використанням оборотного водопостачання. Лише у 1975 р. з метою захисту прісної води від забруднення було введено в експлуатацію 1580 комплексів очисних споруд; Велика робота у цьому напрямі проводиться у великих містах басейну Волги. Значне місце в охороні та покращенні навколишнього середовища (захист водного та повітряного басейнів, зниження шуму та покращення мікроклімату) відводиться містобудівним заходам (див. Містобудування). Це насамперед винос за межі міста або перепрофілювання підприємств, викиди від яких не можна суттєво скоротити, створення науково обґрунтованих санітарно-захисних зон (див.) навколо промислових підприємств.

З метою захисту населення від шуму здійснюється будівництво великих магістралей в обхід житлових масивів, вузькі вулиці замінюються на магістралі, ізольовані від житлових будівель зеленими насадженнями; регулюються потоки вантажного автотранспорту, регламентується час перевезення вантажів до торговельної мережі густонаселених районів. Законодавчі акти Радянського уряду з охорони природи та раціонального використання природних ресурсів знаходять своє відображення у державних капітальних вкладеннях на ці цілі.

Так було на реалізацію комплексу природоохоронних заходів у період 1981 -1985 гг. загалом країною намічено направити понад 10 млрд. рублів державних капітальних вкладень.

Велике значення для вирішення завдань щодо О. о. с. в СРСР має розробка генеральних схем розміщення галузей народного господарства, проектів районного планування та великих промислових комплексів як на найближчі роки, так і на тривалий термін розвитку. Ці плани передбачають раціональне використання території та природних ресурсів, а також покращення умов праці, побуту та відпочинку людей. Вони містять науково обґрунтовані заходи щодо розміщення населених пунктів, промислових та сільськогосподарських підприємств, інженерних споруд, зон масового відпочинку та заповідних територій.

Відповідно до постанов ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про посилення охорони природи та поліпшення використання природних ресурсів» (1972) та «Про додаткові заходи щодо посилення охорони природи та поліпшення використання природних ресурсів» (1978) у практику державного планування господарських заходів щодо ПРО о. с. внесено нові положення. Регулярно в поточних та перспективних державних планах розвитку народного господарства СРСР за розділами відповідних галузей господарства передбачаються різні види робіт та всі зростаючі асигнування за О. о. с. Заходи щодо охорони природи та раціонального використання природних ресурсів у державних планах розвитку народного господарства виділені у самостійний розділ. Встановлено державну звітність про виконання мін-вами та відомствами відповідних заходів. Усі проекти будівництва нових та реконструкції діючих підприємств обов'язково проходять державну експертизу з урахуванням впливу на довкілля.

Державним комітетом СРСР з науки та техніки спільно з АН СРСР та іншими відомствами розробляється науково-технічний прогноз можливих змін у біосфері внаслідок розвитку галузей народного господарства у перспективі на 20-30 років.

У нашій країні створено широку систему державних органів та громадських організацій з охорони природи (див. Санітарно-епідеміологічна служба, Санітарний нагляд). Органи державної влади затверджують плани розвитку народного господарства, спеціально заслуховують та вирішують питання, пов'язані з покращенням використання природних ресурсів, аналізом стану та подальшим покращенням охорони навколишнього середовища. У Верховній Раді СРСР є постійні комісії з охорони навколишнього середовища при Раді Союзу та Раді Національностей. Доповіді та пропозиції цих комісій у відповідних випадках обговорюються на сесіях Верховної Ради СРСР, Президією Верховної Ради СРСР або за її дорученням Радою Міністрів СРСР, міністерствами та відомствами СРСР. Комісії з охорони природи при Радах народних депутатів існують також на рівні союзних та автономних республік, країв та областей, районів, населених пунктів.

Рада Міністрів СРСР спрямовує, очолює, координує та контролює діяльність мін-в та відомств СРСР та спрямовує діяльність рад міністрів союзних республік в області О. о. с., розробляє комплексні заходи щодо поліпшення справи охорони навколишнього середовища як у країні загалом, і у окремих великих р-нам і приймає відповідні постанови. У цьому напрямі здійснюють свою діяльність ради міністрів союзних і автономних республік.

На ряд мін-в та відомств покладено функції державного природоохоронного контролю над діяльністю всіх підприємств і закупівельних організацій незалежно від своїх відомчої підпорядкованості. Так, М3 СРСР здійснює державний сан. нагляд за виконанням встановлених правил та положень у галузі комунального благоустрою, водопостачання, харчування, побуту та відпочинку населення, розміщення промислових об'єктів, забезпечення водоохоронних заходів та ін; Мін-во сільського господарства СРСР здійснює державний контроль за дотриманням земельного законодавства та порядку користування землею, за правильним веденням мисливського господарства, збереженням та збагаченням корисної флори та фауни, а також за заповідною справою; Мін-во меліорації та водного господарства СРСР проводить державний контроль за раціональним використанням вод, виконанням заходів з охорони водойм, роботою очисних споруд та скиданням стічних вод у водойми.

Державний Комітет СРСР з гідрометеорології та контролю природного середовища спільно з установами державного сан. нагляду Мін-ва меліорації та водного господарства СРСР забезпечують контроль за рівнем забруднення навколишнього середовища. З цією метою організовано Загальнодержавну службу спостережень та контролю за рівнем забруднення навколишнього природного середовища. Ряд інших мін-в та відомств наділений функціями державного контролю за використанням та охороною природних ресурсів відповідно до їхньої спеціалізації. Кожне таке мін має відповідні державні інспекції. Закони про охорону природи ухвалено у всіх союзних республіках. Окремі союзні республіки створили за рад міністрів державні республіканські комітети з охорони навколишнього середовища. Такі комітети створено в Українській, Білоруській, Грузинській, Азербайджанській, Литовській та Молдовській РСР.

Для наукового обґрунтування прийнятих відповідальних рішень та вироблення технічної політики в галузі охорони природи при Державному комітеті СРСР з науки та техніки організовано Міжвідомчу науково-технічну раду з комплексних проблем охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів. На нього покладено координацію та підготовку пропозицій щодо вирішення великих державних завдань у цій галузі, а також виконання низки важливих консультативних функцій.

При АН СРСР працює Наукова рада з проблем біосфери, покликана поєднувати зусилля та керувати роботою багатьох наукових установ, які розробляють наукові засади раціонального використання та охорони природних ресурсів та методи економічної та екологічної оцінки їх використання. За останні роки посилено розробку принципів еколого-економічної оцінки найважливіших видів природних ресурсів. Проводиться великий комплекс робіт із вивчення Світового океану та атмосфери. У перспективі дослідження Світового океану мають призвести до кращого використання його величезних біологічних, мінеральних, енергетичних та інших ресурсів, сприятиме вдосконаленню засобів захисту океану від забруднення.

Велику увагу в нашій країні приділяється організації державних заповідників, які є, по суті, зонами збереження та вивчення генетичного фонду біосфери. Діяльність державних заповідників здійснюється відповідно до принципів збереження представницьких еталонів природи та генофонду. Державні заповідники і заказники поряд з підприємствами лісового, рибного, мисливського господарства виконують велику роботу з відновлення запасів цінних рослин і тварин, у т. ч. і тих, які знаходяться на межі зникнення.

Проблема охорони навколишнього середовища вже сьогодні висуває багато складних питань, що вимагають від працівників в області О. о. с. спеціальних знань. Тому разом із створенням технічної бази розширюється проф. підготовка кадрів спеціалістів з різних питань О. о. с. Враховуючи це, Мін-во вищої та середньої спеціальної освіти СРСР розробило заходи щодо покращення навчальної та науково-дослідної роботи в галузі О. о. с. У навчальні програми ряду вузів СРСР з 1973 р. введено розділ «Охорона природи» для того, щоб дати майбутнім фахівцям основні відомості про проблему охорони природи та шляхи її практичного вирішення. У багатьох технічних вишах розпочалася підготовка інженерів, технологів, архітекторів та інших фахівців з питань О. о. с. Важливе значення має пропаганда знань про природу, виховання почуття дбайливого щодо неї ставлення населення з допомогою друку, радіо, телебачення.

Велику роботу ведуть громадські організації - добровільні об-ви охорони природи, московське та інші об-ви випробувачів природи, географічні об-ви, об-во «Знання» і т. д. Організуються народні ун-ти та ф-ти з охорони природи . Важлива роль справі виховання дбайливого ставлення до природи та її багатствам приділяється школі, юннатським гурткам.

Потужним поштовхом до вирішення питань О. о. с. стали історичні рішення XXVI з'їзду КПРС. У прийнятих на з'їзді «Основних напрямах економічного та соціального розвитку СРСР на 1981 -1985 роки та на період до 1990 року» передбачено широку та комплексну програму заходів з управління якістю навколишнього середовища (розділ IX «Охорона природи»). Завдання посилення охорони природи, землі та її надр, атмосферного повітря, водойм, тваринного та рослинного світу перераховані у числі пріоритетних, а при розгляді нагальних питань розвитку науки відзначено актуальність підвищення ефективності заходів у галузі О. о. с.

При постановці головного завдання одинадцятої п'ятирічки – забезпечення подальшого підвищення добробуту народу – особлива увага приділяється покращенню народної охорони здоров'я, а також охороні та оздоровленню довкілля на користь збереження та зміцнення здоров'я населення. Винятково важлива роль приділяється профілактичній роботі, спрямованій на попередження хвороб. З урахуванням цього було розроблено комплексну програму теоретичних та практичних досліджень з проблеми «Наукові основи гігієни навколишнього середовища», започаткованих у десятій п'ятирічці. У цій програмі намічено прискорення, розширення та поглиблення вивчення загальних закономірностей процесів адаптації, механізмів взаємодії організму людини з комплексом сприятливих та шкідливих факторів довкілля антропогенного та природного походження, а також соціально-економічних факторів з метою обґрунтування системи загальнодержавних заходів, спрямованих на оптимізацію умов життя , праці та відпочинку радянських людей.

Міжнародне співробітництво у галузі охорони навколишнього середовища. Вживаючи ефективних заходів щодо захисту та покращення навколишнього середовища в країні, Комуністична партія та Радянський уряд надавали і надають великого значення розширенню всебічного міжнародного співробітництва в цій галузі. Радянський

Союз виходить із того, що найбільш раціональним підходом до успішного вирішення проблеми навколишнього середовища, що має глобальний та складний характер, може бути лише об'єднання зусиль усіх держав. З перших днів свого існування Радянська держава здійснює активну діяльність у цьому напрямі. Ще в 1922 р. між РРФСР і Фінляндією було укладено двосторонню угоду про водовикористання та регулювання риболовлі в прикордонних водних системах. Аналогічна конвенція було підписано 1927 р. з Туреччиною. У тому ж році СРСР підписав угоду з Іраном про спільну експлуатацію рибних промислів південного узбережжя Каспійського моря. Угоди з питань охорони вод та рибальства були підписані Радянським Союзом із сусідніми країнами, а з деякими країнами, крім того, було укладено угоди щодо спільної боротьби з лісовими пожежами та проведення карантинних заходів.

Розвиток міжнародного співробітництва в галузі О. о. с. та раціонального використання природних ресурсів є складовою Програми Миру, прийнятої на XXIV з'їзді КПРС. Виступаючи на з'їзді зі звітною доповіддю, Генеральний секретар ЦК КПРС тов. JI. І. Брежнєв говорив з цього питання: «Наша країна готова брати участь спільно з іншими заінтересованими державами у вирішенні таких проблем, як збереження природного середовища, освоєння енергетичних та інших природних ресурсів, розвиток транспорту та зв'язку, попередження та ліквідація найбільш небезпечних та поширених захворювань, дослідження та освоєння космосу та Світового океану».

Втілюючи в життя Програму Світу, Радянський Союз уклав угоди про співпрацю в галузі О. о. с. зі США, Францією, Швецією, Канадою, ФРН, Англією, Італією, Іраном та іншими країнами.

Ще раніше, у серпні 1963 р., у Москві представниками урядів СРСР, США та Англії було підписано «Договір про заборону випробування ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі та під водою». До цього договору приєдналося св. 100 країн.

У 1966 р. між СРСР та Францією було укладено угоду про науково-технічне та економічне співробітництво. До тематики довгострокового (10-річного) співробітництва було включено розробку методів розрахунку та прогнозування рівнів забруднення та пошук засобів захисту атмосферного повітря, методів вивчення ресурсів поверхневих та підземних вод, способів та апаратури для очищення стічних вод та інші проблеми.

У 1972 р. у Москві між СРСР та США було підписано угоду про співпрацю в області О. о. с. В рамках цієї угоди передбачалося вивчення впливу забруднень на навколишнє середовище, розробка основ регулювання впливу людської діяльності на природу та заходів щодо запобігання забруднення повітря, ґрунту та води.

СРСР та інші соціалістичні держави виступили ініціаторами широких колективних заходів у вирішенні проблеми навколишнього середовища. У запропонованому Радянським Союзом на Нараді з безпеки та співробітництва в Європі проекті Генеральної декларації про основи європейської безпеки та принципах відносин між державами в Європі спеціально йшлося про необхідність для всіх держав континенту розвитку двосторонніх та багатосторонніх зв'язків у галузі захисту довкілля. Розділ, присвячений розвитку таких зв'язків, був включений до проекту, запропонованого учасниками наради делегаціями НДР та Угорщини. Пропозиції СРСР, НДР та Угорщини були одностайно підтримані учасниками Загальноєвропейської наради та знайшли повне відображення у Заключному акті цього історичного форуму, підписаному у Гельсінкі 1 серпня 1975 р. керівниками 33 європейських держав, а також США та Канади. У цьому документі проголошується: «...захист та покращення навколишнього середовища, а також охорона природи та раціональне використання її ресурсів на користь нинішнього та майбутнього поколінь є одним із завдань, що мають велике значення для добробуту народів та економічного розвитку всіх країн, і що багато проблеми довкілля, зокрема в Європі, можуть бути ефективно вирішені лише шляхом тісної міжнародної співпраці».

Держави-учасниці Загальноєвропейської наради чітко визначили конкретні цілі співпраці з зазначеної проблеми, намітили найважливіші галузі, можливі прогресивні форми та методи цієї співпраці. Вони погодилися, зокрема, співпрацювати у таких галузях, як боротьба із забрудненням повітря; охорона вод від забруднення та використання прісних вод; охорона морського середовища; охорона ґрунту та використання земель; охорона природи та заповідників; поліпшення стану довкілля у населених районах; фундаментальні дослідження, спостереження, прогноз та оцінка змін у навколишньому середовищі; правові та адміністративні заходи щодо О. о. с.

Успішне завершення Наради з безпеки та співробітництва в Європі дало потужний імпульс розвитку міжнародного співробітництва з питань охорони та покращення навколишнього середовища. Ці проблеми намічено вирішувати як на двосторонній, так і на багатосторонній основі, в т. ч. регіональної та субрегіональної. При цьому передбачається повністю використовувати наявні та потенційні можливості існуючих міжнародних організацій, які займаються питаннями О. о. с., зокрема Європейської економічної комісії ООН, і Програми ООН з навколишнього середовища, в яких брало Радянський Союз активно бере участь і робить конструктивний внесок у розробку та здійснення їх програм.

Відповідно до рекомендації конференції ООН з проблем навколишнього середовища, що увійшла в історію під назвою Стокгольмської конференції (1972), та за рішенням XXVII сесії Генеральної Асамблеї ООН у 1972 р. було створено міжнародну «Програму ООН з навколишнього середовища» (ЮНЕП). Ця програма включила 7 пріоритетних напрямів діяльності: 1. Проблема розвитку людських поселень, підтримки здоров'я та добробуту людини (екологічні проблеми, що викликаються посиленням процесу урбанізації, питання боротьби із забрудненням повітря, а також проблема утилізації твердих та рідких відходів); 2. Проблеми охорони ґрунту та вод, а також боротьба з поширенням пустель (вивчення питань раціонального використання водних ресурсів та попередження їх забруднення, покращення технології очищення стічних вод, впровадження прогресивних технологій водовикористання); 3. Проблеми освіти, професійної підготовки, передачі інформації (проведення міжнародних симпозіумів та семінарів з питань підготовки кадрів фахівців у галузі О. о. с., створення міжнародної довідкової служби з проблеми навколишнього середовища); 4. Торгові, економічні та технологічні аспекти проблеми навколишнього середовища (вивчення та пошук найбільш ефективних шляхів боротьби із забрудненням навколишнього середовища, а також розробка методів найбільш раціональної експлуатації природних ресурсів); 5. Захист Світового океану від забруднень (основний напрям спочатку - боротьба із забрудненням Світового океану нафтою і нафтопродуктами); 6. Охорона рослинного та тваринного світу, збереження та підтримання генетичних ресурсів земної кулі (питання захисту рослин та тварин, що знаходяться під загрозою зникнення, а також питання зміни природних екологічних систем внаслідок впливу на них людини); 7. Проблема енергії та енергетичних ресурсів (спочатку лише оцінка наявної інформації з цієї проблеми з акцентом на економічний бік).

СРСР активно співпрацює в галузі охорони навколишнього середовища з соціалістичними, а також з капіталістичними країнами та цілим рядом міжнародних організацій - ООН, ЮНЕП, ВООЗ, ЮНЕСКО та ін. з охорони навколишнього середовища». Основними напрямками співробітництва є: узгодження методичних підходів до вирішення таких питань, як охорона здоров'я населення, охорона екологічних систем та ландшафту, охорона атмосферного повітря, удосконалення методів утилізації та знешкодження відходів, соціально-економічні, організаційні, правові, педагогічні аспекти О. о. с. з метою планового розподілу завдань між країнами-партнерами. Тільки з проблем гігієни довкілля у цьому співробітництві беруть участь понад 30 установ соціалістичних країн.

Активне міжнародне співробітництво з медичних аспектів проблем О. о. с. здійснюється по лінії ВООЗ. Відповідно до резолюцій Всесвітньої Асамблеї Охорони Здоров'я з 1973 р. проводиться в життя широка програма з оцінки впливу факторів довкілля на здоров'я людини під назвою «Програма ВООЗ з гігієнічних критеріїв стану довкілля». У рамках Програми працюють групи експертів з різних країн, включаючи СРСР, які проводять аналіз наявних у світі даних з токсичності і небезпеки різних забруднювачів навколишнього середовища і розробляють рекомендації щодо допустимих рівнів їх впливу на здоров'я людини.

У травні 1978 р. Президія Верховної Ради СРСР ратифікувала конвенцію про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище. Цю конвенцію підписали 1977 р. у Женеві представники 33 держав - членів ООН. Найважливішою особливістю нової конвенції є те, що вона зачіпає таку діяльність і такі процеси (метеорологічні та географічні), які ніколи раніше не були сферою або предметом міжнародних угод. Конвенція висловлювала найважливіше завдання нашого часу - зберегти у всій красі та різноманітності нашу землю - планету людей, щоб вона служила людям і надалі.

p align="justify"> При ратифікації конвенції Генеральний Секретар ЦК КПРС, Голова Президії Верховної Ради СРСР тов. JI. І.Брежнєв сказав: «Радянський Союз робить все можливе для охорони природи, її рослинного та тваринного світу, мінеральних ресурсів... Але ми не одні на планеті, і збереження природи вимагає зусиль усіх людей, що населяють земну кулю» («Правда», 1978, 17 травня).

Бібліографія:Ананич К. Ст Проблеми навколишнього середовища, енергії та природних ресурсів, М., 1975; Анучин Ст А. Основи природокористування, Теоретичний аспект, М., 1978; Бочков Н. П. Генетичний моніторинг популяцій людини у зв'язку із забрудненням середовища, Цитологія та генетика, т. І, № 3, с. 195, 1977, бібліогр.; Вплив довкілля на здоров'я людини, М., ВООЗ, 1974; Генетичні наслідки забруднення довкілля, під ред. Н. П. Дубініна та ін, ст. 2, с. 14, М., 1977; Гігієна довкілля у СРСР, під ред. Р. І. Сидоренко, М., 1981; Гігієнічні аспекти охорони довкілля, під ред. Є. І. Коренєвської, ст. 6-7, М., 1978-1979; Дубінін Н. П. і Пашин Ю. Ст Мутагенез і навколишнє середовище, М., 1978, бібліогр.; Канцерогенні речовини в навколишньому середовищі людини, під ред. JI. М. Шабада та А. П. Ільницького, Будапешт, 1979; Критерії необхідних та достатніх тест-систем для ідентифікації мутагенних та канцерогенних факторів у навколишньому середовищі, за ред. Н. П. Дубініна та ін, с. 4, М., 1978; Критерії санітарно-гігієнічного стану довкілля, I. Ртуть, пров. з англ., Женева, ВООЗ, 1979; М е л е ш к ин М. Т., Зайцев А. П. і Марінов X. Економіка і навколишнє середовище, М., 1979; Нікітін Д. П. і Новіков Ю. Ст Навколишнє середовище і людина, М., 1980; Покровський Ст А. Гігієна, М., 1979; Посібник із контролю якості атмосферного повітря містах, під ред. М. Дж. Сьюесса та С. Р. Крексфорда, пров. з англ., М., 1980; Збірник нормативних актів з охорони навколишнього середовища, під ред. Ст М. Блінова, М., 1978; T і-бор Б. Охорона навколишнього середовища, пров. з угор., М., 1980; Шабад JI. М. Про циркуляцію канцерогенів у навколишньому середовищі, М., 1973; Екхольм Е. Навколишнє середовище та здоров'я людини, пров. з" англ., М., 1980; Environmental health criteria, 4, Oxides of nitrogen, Geneva, WHO, 1977; of muta-genecity test procedures, ed. by B. J. Kil-bey, Amsterdam, 1977.

П. H. Бургас.

Навколишнє середовище – не просто те, що знаходиться навколо людини, саме від неї залежить здоров'я людей, а також можливість жити на цій планеті майбутнім поколінням. Якщо безвідповідально підійти до її збереження, цілком можливо, що відбудеться знищення всього людського роду. Отже, кожен повинен знати про стан природи, а також про те, який внесок він може внести на її захист чи відновлення.

Що залежить від довкілля?

Все життя на Землі залежить від того, наскільки хорошим є довкілля. При цьому не можна враховувати якусь окрему сферу, оскільки всі системи мають певний зв'язок між собою:

атмосфера;
океани;
суші;
крижані покриви;
біосфера;
водні потоки.

І кожній системі так чи інакше загрожує Але після того, як певна сфера зазнає занадто великого негативного впливу, можуть виникнути різні стихійні лиха. Ті, у свою чергу, обов'язково загрожують життю людей. Тому від довкілля залежить все, починаючи від сприятливого життя людини і до збереження природних ресурсів для майбутніх поколінь.

Спостереження за системами здійснюється відповідальними особами. Однак, як було зазначено, кожна людина постраждає, якщо будь-яка сфера досягне критичної точки, яка веде до стихійного лиха. Тому всі повинні стежити за тим, щоб природа залишалася у своєму первозданному стані, або, якщо вона вже була порушена, потрібно докласти максимум зусиль до того, щоб її повернути.

Природа та навколишнє середовище

Свій вплив на довкілля надає фактично кожна людина, незалежно від його занять. Деякі з них роблять насправді корисні речі, за допомогою яких можна донести до майбутніх поколінь великі багатства - чисте повітря та воду, незайману природу тощо. Однак більшість людей мають саме негативний вплив, який поступово знищує все те, що дає людству планета.

На щастя, багато країн у наш час чудово розуміють важливість питання навколишнього середовища, свою відповідальність за її збереження. І саме з цієї причини вдається зберегти окремі природні багатства, ресурси, без яких довкілля загине, а невдовзі після неї і все людство.

Свою увагу як країнам загалом, і окремим організаціям зокрема необхідно приділяти як незайманим ділянкам природи, а й тим, які потребують допомоги людини. Це морські екосистеми, атмосфера, адже від них залежить здоров'я людей. Тому в основі збереження природи та навколишнього людства середовища лежить не лише відповідальність за конкретну сферу, а й за їхню сукупність, взаємозв'язок. Якщо брати за приклад хімічні відходи, то їх слід розглядати не тільки як елементи, що псують здоров'я людей, а й тих, що шкодять природі.

Взаємодія людини та навколишнього середовища

Відомо, що від викидів хімічних відходів у повітря чи морські екосистеми залежать як ресурси довкілля, їх збереження, а й здоров'я людини. У зв'язку з цим до 2020 року заплановано повністю унеможливити подібне забруднення, навіть не звести його до мінімуму. З цієї причини у наші дні всі ті підприємства, які мають справу з хімікатами, мають надавати докладні звіти щодо того, як відбувається утилізація відходів.

Якщо в атмосфері спостерігається підвищена концентрація речовин, які є шкідливими для людини, необхідно оперативно знижувати їх рівень. Але для цього потрібна участь усіх людей, а не лише тих організацій, які відповідають за охорону середовища. Існує загальноприйнята та незаперечна думка, що людині вкрай важливо проводити час на відкритому повітрі. Це приносить йому користь, допомагає підправити чи підтримати здоров'я хорошому рівні. Однак якщо він вдихатиме хімічні відходи, то це не тільки не сприятиме виконанню завдання, а й нашкодить. Отже, чим відповідальніше поводиться кожен індивід щодо навколишнього середовища, тим більше ймовірності його збереження та підтримки протягом довгих років.

Морські екосистеми

Багато країн і держав оточені великими водними просторами. Крім того, не можна не враховувати кругообіг води. Тому будь-яке місто, нехай навіть воно розташовуватиметься в центрі материка, має пряме відношення до морських екосистем. Отже, життя всіх людей на планеті пов'язане з океанами, тому збереження та захист водного простору далеко не останнє завдання.

Департамент навколишнього середовища просто не може обійтися без роботи із захисту морських екосистем. До його завдань належить зведення до мінімуму забруднення океанів. На жаль, сучасна діяльність людини не може виключити цей фактор, проте прагнути його зменшення необхідно.

Джерела, які забруднюють гідросферу, такі:

Комунальне господарство.
Транспорт.
Промисловість.
Невиробнича сфера.

Максимальний негативний ефект мають промислові викиди в річки або моря різних відходів.

Забруднення атмосфери

Атмосфера є такою системою, яка має кілька способів самозахисту. Однак негативний вплив на навколишнє середовище в наш час є настільки великим, що їй не вистачає сил на оборонні заходи, внаслідок чого воно поступово зношується.

Потрібно виділити кілька основних джерел, які забруднюють атмосферу:

Хімічна промисловість.
Транспорт.
Електроенергетика
Металургія.

Серед них особливо лякаюче аерозольне забруднення, яке означає, що в атмосферу викидаються частинки в рідкому або твердому стані, але вони не входять до її постійного складу.

Однак небезпечнішими є оксиди вуглецю або сірки. Саме вони призводять до парникового ефекту, внаслідок якого відбувається збільшення температури на материках тощо. Отже, потрібно уважно стежити за складом повітря, оскільки додаткові домішки рано чи пізно позначаться на людстві.

Способи охорони навколишнього середовища

Чим вищий негативний вплив на природу, тим більше має створюватися організацій, які не лише нестимуть відповідальність за її захист, а й поширюватимуть інформацію, яка допомагає всім жителям планети зрозуміти, наскільки небезпечне забруднення. Отже, зі зростанням шкоди посилюються охоронні заходи.

Міжнародна включає кілька методів збереження природи та її ресурсів:

Створення очисних споруд. Вони можуть впливати тільки на морські ресурси або атмосферу, а можуть і служити в комплексі.
Розробка нових очисних технологій. Зазвичай цим займаються підприємства, які працюють із хімікатами, щоб полегшити утилізацію або збільшити позитивний вплив у тій чи іншій системі.
Правильне розміщення брудних виробництв. Охоронні компанії та організації все ще не можуть дати відповіді на питання про те, де саме слід розташовуватися відповідним підприємствам, але воно активно вирішується.

Одним словом, якщо й шукати вирішення проблеми екологічного стану планети, то робити це потрібно всім представникам світової спільноти. Поодинці нічого не вийде.

Плата за забруднення середовища

Оскільки сьогодні немає таких країн, де діяльність людини не пов'язувалася з деяких підприємств стягується плата за довкілля. Відбувається цей процес відповідно до закону, ухваленого у 2002 році.

Поширеною помилкою компаній, які займаються брудним виробництвом, і те, що після сплати коштів у безпеку природи вони продовжують процес негативного на неї. Насправді, це може призвести до кримінальної відповідальності. Сплата збору зовсім не звільняє від відповідальності, і кожне підприємство має прагнути зменшити шкоду, або навіть виключити його.

Висновок

На закінчення можна сказати, що навколишнє середовище є сукупністю всіх тих елементів, які знаходяться біля людей. Саме вона надала можливість для еволюції, появи людського роду. Тому основною метою нашого часу є її захист, очищення та збереження. Якщо цього не станеться, то буквально за кілька століть планета перетвориться на місце, непридатне для життя та діяльності людей.

Охорона природи– сукупність державних та загальноосвітніх заходів, спрямованих на збереження атмосфери, рослинності та тваринного світу, ґрунтів, вод та земних надр.

У 50-х роках. XX ст. виникає ще одна форма охорони - охорона довкілля. Це поняття, близьке за змістом до охорони природи, в центр уваги ставить людину, збереження та формування таких природних умов, які найбільш сприятливі для його життя, здоров'я та добробуту.

Охорона навколишнього природного середовища- представляє систему державних та громадських заходів (технологічних, економічних, адміністративно-правових, освітніх, міжнародних), спрямованих на гармонійну взаємодію суспільства та природи, збереження та відтворення діючих екологічних спільнот та природних ресурсів в ім'я живих та майбутніх поколінь. У новому природоохоронному Федеральному законі (2002) використовується термін «охорона навколишнього середовища», при цьому «природне середовище» розуміється як найважливіша складова довкілля. В останні роки часто використовується також термін «захист навколишнього природного середовища», близький до іншого поняття - «охорона біосфери» тобто. системі заходів, спрямованих на усунення негативного антропогенного або стихійного впливу на взаємопов'язані блоки біосфери, на підтримку еволюційно її організованості, що виробилася, і забезпечення нормального функціонування.

Охорона навколишнього природного середовища тісно пов'язана з природокористуванням - суспільно-виробничою діяльністю, спрямованою на задоволення матеріальних та культурних потреб суспільства шляхом використання різних видів природних ресурсів та природних умов. По Н. Ф. Реймерсу (1992), воно включає:

а) охорону, відновлення та відтворення природних ресурсів, їх вилучення та переробку;

б) використання та охорону природних умов середовища життя людини;

в) збереження, відновлення та раціональна зміна екологічної рівноваги природних систем;

г) регулювання відтворення людини та чисельності людей.

Природокористуванняможе бути раціональним та нераціональним. Раціональне природокористування означає комплексне, науково обґрунтоване, екологічно безпечне та не виснажливе використання природних багатств, з максимально можливим збереженням природно-ресурсного потенціалу та здатності екосистем до саморегуляції. Нераціональне природокористування не забезпечує збереження природно-ресурсного потенціалу, веде до погіршення якості природного середовища, супроводжується порушенням екологічної рівноваги та руйнуванням екосистем.

На етапі розвитку проблеми охорони навколишнього природного середовища народжується нове поняття «екологічна безпека», під яким розуміється стан захищеності природного середовища та життєво важливих екологічних інтересів людини від можливого негативного впливу господарської та іншої діяльності, надзвичайних ситуацій, їх наслідків.

Науковою основою всіх заходів щодо забезпечення екологічної безпеки населення та раціонального природокористування служить теоретична екологія, найважливіші принципи якої орієнтовані на підтримку гомеостазу екосистем та на збереження тваринного потенціалу.

Екосистеми мають такі граничні межі такої екзистенції (існування, функціонування), які необхідно враховувати при антропогенному впливі (Сайко, 1985):
межантропотолерантності-стійкості до негативного антропогенного впливу, наприклад, шкідливому впливу пестицидів;
пределстохетолерантности- стійкості проти стихійних лих, наприклад, на лісові екосистеми ураганних вітрів;
межгомеостаза-здатності до саморегуляції;
межа потенційної регенеративності, тобто. здатність до самовідновлення.
Екологічно обґрунтоване раціональне природокористування має полягати у максимально можливому підвищенні цих меж для досягнення екологічно збалансованого природокористування. Нераціональне природокористування та, зрештою, веде до екологічної кризи.
Екологічна криза – реальна загроза людству

Природоохоронна діяльність у Росії

У нашій країні різні періоди докладалися певні зусилля з охорони навколишнього середовища. Закони захисту навколишнього середовища в СРСР були прийняті в 70-80-х роках XX ст.

У 1991 р. прийнято Закон РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища». Насамперед він визначає принципи охорони
навколишнього середовища: пріоритет охорони життя та здоров'я людини,
поєднання економічних та екологічних інтересів,
раціональне використання природних ресурсів, гласність та
відкритість екологічної інформації та ін.

Закон встановлює правагромадян у сфері охорони навколишнього середовища, основні правові інститути охорони природи, природні території, що особливо охороняються, зони надзвичайної екологічної обстановки, а також вимоги до різних видів діяльності, основи екологічного контролю та освіти, види екологічних правопорушень та відповідальність за них. Закон містить зведення правил її охорони в умовах господарського розвитку та є, таким чином, Екологічним кодексом Росії. Завдання цього закону можна розділити на три частини:

Охорона природного середовища (а через неї та здоров'я людини)

Попередження шкідливого впливу господарської та їхньої діяльності;

Оздоровлення навколишнього середовища та покращення його якостей

Провідним принципом, спрямованим на вирішення цих завдань, закон називає поєднання екологічних та економічних інтересів, науково обґрунтоване з точки зору збереження, а за необхідності та відновлення природного середовища та здоров'я людини. Це науково обґрунтоване поєднання має встановлювати нормативи якості навколишнього природного середовища - гранично допустимі норми впливу (хімічного, фізичного, біологічного тощо), гранично допустимі концентрації шкідливих речовин, гранично допустимі викиди, скидання шкідливих речовин, норми радіаційного та електромагнітного впливу, шуму , вібрації, норми шкідливих залишкових речовин, у продуктах харчування тощо. Щоб забезпечити виконання нормативів якості навколишнього природного середовища, закон формує екологічні вимоги до всіх господарських структур та громадян, які несуть відповідальність за їх невиконання. Забороняється фінансувати та реалізовувати проекти та програми, які не отримали позитивного висновку державної екологічної експертизи. До складу комісії з приймання закінченого будівництва включаються представники органів охорони навколишнього середовища та санітарно-епідеміологічного контролю. Без їхнього підпису об'єкт не приймається. Закон встановлює накладення великого штрафу на членів приймальних комісій за прийом до експлуатації об'єктів із порушенням екологічних вимог. Кримінальний кодекс РФ допускає притягнення таких осіб до кримінальної відповідальності за недбалість чи зловживання службовим становищем.

Вперше в нашому законодавстві до закону включений розділ, що відображає право громадян на здорове та сприятливе навколишнє природне середовище. Реальними гарантіями цього права є нормативи гранично допустимих шкідливих впливів, система екологічного контролю над їх виконанням та відповідальність за невиконання. Закріплено право громадян та громадських екологічних рухів надавати екологічну інформацію, брати участь в екологічній експертизі, вимагати її призначення, проводити мітинги, демонстрації, звертатися до адміністративних та судових органів із заявами про зупинення або припинення діяльності екологічно шкідливих об'єктів, з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну. Сума заподіяної шкоди стягується з причинителя, і якщо встановити її неможливо, то рахунок коштів відповідного державного екологічного фонду, тобто. в даному випадку держава відповідає перед громадянином. До складу економічного механізму охорони навколишнього середовища закон включає дві категорії факторів: позитивні та негативні. Їхня мета - забезпечити економічний інтерес природокористувача до обмеження шкідливого впливу на природу. Позитивні фактори створюють прямі економічні стимули до охорони природи та забезпечують фінансування, кредитування пільги, зменшене оподаткування.

Сучасні уявлення про охорону природи та довкілля засновані на ідеях В. І. Вернадського про охорону біосфери. У сучасному трактуванні йдеться, перш за все, про попередження змін у кількостях променистої енергії, що досягає Землі, про підтримку достатньої стійкості хімічних циклів, що протікають у біосфері.

Охорона природи та довкілля людини в наш час набула суспільного інтересу. Можна сказати, що взаємини суспільства з навколишнім середовищем – це одна з найбільш глобальних проблем людства.

Поняття «охорона природи» і «охорона довкілля людини» складні й великі. Охорона природи - це комплекс державних, громадських та наукових заходів, спрямованих на раціональне природокористування, відновлення та множення природних ресурсів Землі. Охорона довкілля людини - це охорона всього того, що безпосередньо оточує людину, що становить екологічні системи, членом яких вона є, а також недопущення в середовищі проживання факторів, що згубно діють на його здоров'я. Ці поняття багато в чому подібні між собою, бо їх стратегічний зміст полягає у знаходженні шляхів регулювання взаємовідносин людського суспільства та природи (живий та неживий). Тим не менш, ці поняття мають і суттєві відмінності.

Охороняти природу - це не означає зберігати її в незайманому вигляді, бо людина й надалі експлуатуватиме природні ресурси, причому принаймні

зростання населення ще більшою мірою.

Йдеться про охорону, яка має забезпечити встановлення рівноваги між використанням та відновленням, а також безперервну підтримку потужності біосфери. Тому головні завдання всіх природ охоронних заходів полягають у тому, щоб не порушувати кількісні та якісні характеристики круговороту речовин і трансформації енергії, тобто не змінювати біопродуктивність біосфери, що історично склалася.

Навпаки, повинні здійснюватися систематичні розробки заходів, вкладених у інтенсифікацію біологічних кругообігів у природних і штучних екосистемах, т. е. різке підвищення продуктивності Землі. Зокрема, необхідно створення справді наукових основ збільшення щільності зеленого покриву Землі з великою часткою видів, котрим характерний високий коефіцієнт корисної дії фотосинтезу. З іншого боку, важливо зберігати рідкісні та зникаючі види тварин.

Зрештою, не можна наповнювати середовище радіаційними та хімічними забруднювачами, шкідливими для тварин та рослин. Отже, генеральна лінія в охороні природи є охороною та відтворенням живого світу.

Говорячи про охорону довкілля, важливо пам'ятати, що будучи складовим компонентом біосфери, людина в ході історичного розвитку адаптувалася до свого оточення, але не біологічно, а соціально за допомогою технічних та культурних засобів. Тому, як жива істота, людина відкрита для дії на неї забруднювачів довкілля. Підтримувати гігієну довкілля -- це означає підтримувати екологічну рівновагу між людиною та її оточенням з метою забезпечення благополуччя людини, її здоров'я. Тому в наш час виникли питання не лише визначення шкоди, вже завданої генофонду людини, а й визначення шляхів захисту спадкового матеріалу людини від факторів, які породжують її діяльність у біосфері.

Вирішення названих питань у різних країнах йде за декількома напрямками, головні з яких полягають у створенні чутливих тест-систем для оцінки мутагенної активності забруднювачів навколишнього середовища та у пошуках підходів у ефективному стеженні за генетичними процесами, що протікають у популяціях людини (розробка основ генетичного моніторингу популяцій) . Сенс і необхідність цих робіт полягає в інтегральному аналізі динаміки генетичного вантажу, тобто у вивченні та оцінці частоти мутацій генів і хромосом, індукованих забруднювачами, по відношенню до мутацій, історично накопичених у процесі еволюції, еволюційно сформованих систем збалансованого генет.

В даний час для реєстрації змін у генетичній структурі популяцій людини використовують кілька підходів.

Одне з цих підходів пов'язані з урахуванням популяційних показників. Як показник оцінки генетичного вантажу використовують медико-статистичні показники (частота спонтанних абортів, частота мертвонароджень, вага дітей при народженні, ймовірність виживання, співвідношення статей, частота захворювань уроджених та набутих, показники зростання та розвитку дітей).

Інший підхід пов'язані з урахуванням «сторожових» фенотипів, т. е. з визначенням фенотипів, що виникають завдяки певним мутаціям, успадкованим домінантно. Прикладом такого фенотипу є вивих тазостегнового суглоба. У відібраній популяції ведеться стеження за динамікою частоти фенотипів, що цікавлять, серед новонароджених, наприклад, за динамікою частоти вивиху тазостегнового суглоба.

Ще один підхід пов'язаний з використанням електрофорезу білків сироватки крові та еритроцитів для виявлення мутантних білків на основі їхньої рухливості в електричному полі, оскільки причиною зміни заряду білкової молекули може бути заміна або вставка однієї або кількох азотистих основ у гені. Нарешті, використовують підхід, пов'язаний з цитогенетичним дослідженням спонтанно абортованих ембріонів, мертвонароджених, живонароджених та дітей із вродженими вадами.

Безперечно, що частину шкоди, вже завданої біосфері, неможливо відновити. Тому перед людством стоїть завдання створити умови збалансованого розвитку. Найважливіше завдання полягає у створенні таких технологій, які виключали б повністю або обмежували викид у навколишнє середовище забруднювачів.

Йдеться про такі технології як у промисловості, так і сільському господарстві.

У багатьох країнах є національні програми охорони навколишнього середовища. Ці програми ґрунтуються на обліку специфіки місцевих умов. Однак яких би заходів не вживалися в окремих країнах, вони не можуть забезпечити вирішення всього комплексу питань, пов'язаних із забрудненням атмосфери, відкритих морів, Світового океану.

Оскільки біосфера неподільна політично, а забруднення довкілля людини тягне у себе глобальні наслідки, велике значення має міжнародне співробітництво у сфері охорони навколишнього середовища та довкілля людини.

Окрім вирішення питань на урядових рівнях, велике значення має діяльність Міжнародної спілки охорони природи, Світового фонду охорони природи, а також спеціалізованих установ ООН.

5 червня - Всесвітній день охорони навколишнього середовища. У 1986 р. ВООЗ прийняла Глобальну стратегію збереження здоров'я всім до 2000 р. Відповідно до цієї стратегії неодмінною умовою до виконання поставлених завдань

є збереження та зміцнення світу на Землі. У наш час йдеться

про збереження життя Землі.

До принципів охорони навколишнього середовища відносять:

1) дотримання прав людини на сприятливе довкілля;

2) забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини;

3) науково обґрунтоване поєднання екологічних, економічних та соціальних інтересів людини, суспільства та держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого довкілля;

4) охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого довкілля та екологічної безпеки;

5) відповідальність органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого довкілля та екологічної безпеки на відповідних територіях;

6) платність природокористування та відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

7) незалежність контролю у галузі охорони навколишнього середовища;

8) презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;

9) обов'язковість оцінки впливу на довкілля після прийняття рішень про здійснення господарської та іншої діяльності;

10) обов'язковість проведення державної екологічної експертизи проектів та іншої документації, що обґрунтовують господарську та іншу діяльність, яка може негативно вплинути на навколишнє середовище, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян;

11) облік природних та соціально-економічних особливостей територій при плануванні та здійсненні господарської та іншої діяльності;

12) пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів та природних комплексів;

13) допустимість впливу господарської та іншої діяльності на природне середовище виходячи з вимог у галузі охорони навколишнього середовища;

14) забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормативів у галузі охорони навколишнього середовища, якого можна досягти на основі використання найкращих існуючих технологій з урахуванням економічних та соціальних факторів;

15) обов'язковість участі у діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних та фізичних осіб;

16) збереження біологічної різноманітності;

17) забезпечення інтегрованого та індивідуального підходів до встановлення вимог у галузі охорони навколишнього середовища до суб'єктів господарської та іншої діяльності, які здійснюють таку діяльність або планують здійснення такої діяльності;

18) заборона господарської та іншої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища, а також реалізації проектів, які можуть призвести до деградації природних екологічних систем, зміни та (або) знищення генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів, виснаження природних ресурсів та інших негативних змін довкілля;

19) дотримання права кожного на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища, а також участь громадян у прийнятті рішень щодо їх прав на сприятливе довкілля відповідно до законодавства;

20) відповідальність за порушення законодавства у галузі охорони навколишнього середовища;

21) організація та розвиток системи екологічної освіти та виховання, формування екологічної культури;

22) участь громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища;

23) міжнародне співробітництво Російської Федерації у сфері охорони навколишнього середовища.

Розглянемо об'єкти довкілля, які піддаються охороні з допомогою права.

Під об'єктами правової охорони довкілля розуміються її складові, що у екологічної взаємозв'язку, відносини з використання і охороні яких врегульовані правом, оскільки представляють економічний, екологічний, естетичний інтерес.

Об'єкти правової охорони навколишнього середовища можна класифікувати за трьома групами.

Перша група об'єктів правової охорони складається з основних окремих природних об'єктів, яких є шість: земля; її надра, води, ліси, тваринний світ, атмосферне повітря.

До другої групи відносяться природні екологічні системи, природні ландшафти і природні комплекси, що підлягають охороні в першочерговому порядку, що не зазнали антропогенного впливу, що мають глобальне значення.

Третю групу складають об'єкти особливої охорони. Всі природні об'єкти, що досягаються – компоненти навколишнього середовища підлягають охороні, але особливої охорони заслуговують спеціально виділені в законодавстві території та частини природи:

Об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини та Списку всесвітньої природної спадщини;

Заповідники, національні, природні та дендрологічні парки, заказники, ботанічні сади, пам'ятники природи, рослин та тварин, інші організми, місця їх проживання, особливо занесені до Червоної книги;

Континентальний шельф та виняткова економічна зона РФ.