Федеративний устрій держави передбачає. Армія як політичний інститут

Думаю, всі погодяться зі мною, якщо я скажу, що Росія за роки безбожжя в
духовно-моральному відношенні втратила дуже багато з того, що накопичила за
століття свого існування. Нині щоб наша держава могла відродитися -
треба відродити у ньому релігійний дух, і у Армії.

Згадаймо,
що такий важко оцінюваний політик, як Сталін, нічого краще не знайшов, як у
1943 року відновити Патріаршество. Протягом двох діб був підготовлений
Собор, на який з таборів та в'язниць з'їхалися архієреї, щоб розпочати духовне
відродження у розпал війни, на початку корінного перелому. І цей перелом
відбувся. Мені можуть заперечити: Сталін виховувався у семінарії, а ми були
радянськими людьми, ми маємо інше виховання. Однак не можна не погодитися з тим,
що його ставлення до комуністичної ідеології було все ж таки більш трепетним, ніж
наше.

Весь досвід нашого життя підтверджує, що ідеологія безбожжя у нас
не приживається. Незважаючи на те, що минули роки, що прийшли покоління, які
не чули про Бога, не читали релігійну літературу, навіть чисто статистично
релігійність нашого народу набагато вища, ніж у Європі, де жодних гонінь ні
на Церкву, ні на мечеть, ні на синагогу не було. Це говорить про те, що дух
віри незнищенний.

Якщо це розумів такий керівник нашої держави,
як Сталін, я думаю, що і кожен може збагнути, що релігія грає величезну
що у житті народу. Вона - хранителька духовних цінностей, нашої історичної
пам'яті.

Якби у нас не було Церкви, ми з вами не пам'ятали б ні про
Олександра Невського, ні про Димитрія Донського. Вони залишились у пам'яті народу
завдяки літописам, які складалися церковними людьми, які читалися у
храмах та в будинках протягом семисот років становлення нашого народу. Тому
ці святі імена, ці події, в яких з'явився переможний російський дух,
зберігалися як переказ і дійшли донині.

На що ще хотілося б
звернути увагу? Коли імператор Петро Великий вирішив переробити Росію на
західний лад - це справило значний вплив попри всі боку життя народу.
Цей європейський підхід приніс, безперечно, позитивні результати, але
деякі елементи його мали деструктивний характер. Було створено нову
державна ідеологія, яка спочатку була засвоєна верхівкою суспільства,
потім його шарами. Відповідно до неї, військові утворюють одне громадське середовище,
чиновники – іншу, вчені – третю, і так далі. Такий поділ на стани,
між якими виникають протиріччя, жодною мірою не відповідає
історичної реальності нашої держави, її духу.

Якось, у
офіцерських зборах, я звернувся до аудиторії: «Пані офіцери! Чи є серед
вас нехрещені? З повної зали підняв руку одна людина. Що це означає? Це
означає, що й зараз ми присутні, хоч і при військовому, але водночас і
при церковних зборах. Кожна хрещена людина є членом Російської Православної
Церкви. Тому він не може сприймати духовенство цієї Церкви як «ви», а
себе – як «ми». Якщо ти хрещений, член Церкви – це означає «ми», і якщо я будую
храм - я його будую собі, своїй Церкві, у тому числі своєму священикові, своєму
митрополиту і таке інше. Те саме і в Армії. Практично у нас немає росіянина,
незалежно від національності, віросповідання, який так чи інакше не
ставився б до Армії. Або він є військовослужбовцем, або в армії служить
хтось із його родичів, або він працює у військово-промисловому комплексі,
або його дитина навчається в одній школі із сином солдата чи офіцера. Тобто Армія
- це не означає "вони", Армія - це теж "ми".

Далі. Якщо посадити
російську армію на платню, щоб вона була професійна - хоч хто
скаже, що у нас армія непрофесійна? - вона не стане чимось окремим
від народу. Тому говорити про єдність Церкви та Армії у цьому сенсі навіть смішно.
Це все одно, що говорити про єдність російської вітчизняної школи, освіти
та науки. Армія і Церква - це абсолютно області, що абсолютно перетинаються.

Гасло про відокремлення Церкви від держави - це гасло французької
революції. І ми слідом за Леніним його повторюємо. А що це означає? Ось я люблю
свою Батьківщину, і я готовий їй служити. Готовий служити і нашій Армії, не отримуючи
платні від Міністерства оборони, і роблю це з ентузіазмом, і знаходжу людей,
які готові до нашої Армії допомагати. Тоді в чому полягає це відділення
абсолютно незрозуміло. У всіх європейських країнах в армії присутні
капелани, і це гаразд речей. Ніхто не говорить про злиття Церкви з
державою. Від такого злиття насамперед постраждала б вона сама. Слава
Богу, Церква вільна від цього. Церква не може бути відомством по
православному віросповіданню, як це стало за царя Петра I і тривало 200
років.

Зараз у Росії для Церкви склалися найсприятливіші умови за
усю тисячолітню історію нашої країни. І кожен громадянин має засвоїти дві
речі: Армія – це моя Армія, Церква – це моя Церква. Якщо у нас не буде
Армії – ми не збережемо свою територію, навіть якщо у нас і буде достатньо
населення. Хоча, якщо наші жінки, як і раніше, відмовлятимуться народжувати дітей -
нам доведеться ще й ще віддавати величезні території іншим народам. Від Армії, від
її боєздатність, ефективність залежить, чи бути нашій державі.

Незалежно від того, хто цю державу захищає – буддист, мусульманин
чи православний. Адже буддист захищає наші храми, наші мечеті, наші
синагоги!

У державі Ізраїль, яка виникла після війни та має
демократичний лад, конституцію, парламент, особливим чином ставляться до людей,
які є зберігачами релігійних традицій. Вони не працюють, їх
держава годує за рахунок платників податків лише для того, щоб вони були.
Ці люди живуть зовсім інакше, ніж решта громадян. Вони моляться Богові,
виконують всі розпорядження, вони багатодітні. І держава усвідомлює, що
присутність цих людей у ​​народі відтворює самоідентичність. Не будь цих
людей - і єврейський народ забуде свою історію, свою мову, забуде своїх
мудреців. А у нас Церкву часто сприймають лише як хранительку
своїх станових інтересів. Це вкрай не так.

Журналісти нам часто
запитують: «Ви благословляєте, освячуєте танкові колони. А як же
заповідь «не вбий»? Але російський солдат ніколи не йде на війну вбивати. Він іде
вмирати. У нього зовсім інше ставлення до війни та до ратного подвигу. Армія
має сприйматися не як місце, де треба вбивати, а як місце, де можна
щасливо послужити своїй Батьківщині. Треба усвідомити, що наша Батьківщина
знаходиться у реальній небезпеці! І якщо ми не повернемося до справжнього
патріотичного виховання, яке засноване на знанні традицій, історичного
шляхи Росії, її релігійності, - то ми не зможемо реалізувати наші плани, та
станеться катастрофа. Тому зараз нам не час роз'єднуватись. Тим більше, що
політичне завдання сучасності маємо поставлено, це - інтеграція в
європейське життя. Але якщо в Європі присутність священиків в Армії
сприймається як необхідне, то Росії, на жаль, інакше.

Сім років існує факультет православної культури в Академії ракетних
військ імені Імператора Петра Великого. За сім років його існування серед
курсантів Академії, які відвідують заняття на цьому факультеті, де паралельно
відбувається воцерковлення, не було жодного порушника дисципліни. Хіба це не
про що не каже?

На закінчення хотілося б дещо нагадати. Всі ми
навчалися у радянській школі, проходили різні ідеологічні дисципліни. Нас
вчили, що Церква завжди була служницею держави. Чудово! Візьміть нас, і
ми будемо служити державі та її Армії.

Зараз воно знаходиться в
стан системної кризи. Однак, згідно з опитуваннями населення, Церква та
Армія - як і раніше найздоровіші, найнадійніші інститути у державі.
Так вважають росіяни. Сподіватимемося, що в умах людей, які приймають рішення,
питання про необхідність всебічної взаємодії нашої Армії та нашої Церкви
дозріє і принесе плід, давно очікуваний народом.

Прот. Димитрій Смирнов, голова Синодального відділу
по
взаємодії із Збройними Силами та правоохоронними установами.

Релігійні переконання військовослужбовців, пастирська, виховна робота, що проводиться з ними священнослужителями, можуть відігравати важливу позитивну роль у формуванні ідейної, психологічної основи консолідації військовослужбовців, світоглядного обґрунтування необхідності виконання військового обов'язку. Більшість традиційних для Росії конфесій розглядають військове служіння як один із різновидів сумлінного служіння потребам ближніх — суспільству, народу, Батьківщині. Відомо, наприклад, багато військовослужбовців, які виконують бойові завдання в «гарячих точках», отримують велику духовну підтримку від православних священнослужителів. Позитивний ідейний потенціал взаємодії Збройних Сил та релігійних організацій має бути реалізований державою на користь суспільства, ефективно та делікатно, з урахуванням поліконфесійності Росії, з турботою про забезпечення конституційних прав усіх військовослужбовців, що по-різному належать до релігії.

Правовідносини у сфері реалізації військовослужбовцями прав на свободу совісті та свободу віросповідання, дії командування військових частин та релігійних об'єднань регламентуються федеральним законодавством, у тому числі Федеральними законами «Про свободу совісті та релігійні об'єднання», «Про статус військовослужбовців».

Військовослужбовці мають право у вільний від виконання своїх обов'язків час брати участь у богослужіннях та релігійних церемоніях як приватні особи. Відповідно до ст. 16 п. 4 Федерального закону «Про свободу совісті та про релігійні об'єднання», командування військових частин з урахуванням вимог військових статутів не перешкоджає участі військовослужбовців у богослужіннях, інших релігійних обрядах та церемоніях. Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» обговорює також, що релігійні обряди біля військової частини можуть вирушати на прохання військовослужбовців з допомогою власних коштів із дозволу командира (ст. 8, п. 5).

Законодавство забороняє створення релігійних об'єднань у військових частинах (ст. 6, п. 3 ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання», ст. 8, п. 5 ФЗ «Про статус військовослужбовців»), але не наявність культових будівель на території військової частини. Не забороняється також діяльність на території військової частини релігійної організації, яка має офіційне місцезнаходження за межами військової частини. (На практиці це виявляється у відвідуванні військових частин священнослужителями з таких релігійних організацій для здійснення богослужінь, релігійних обрядів, духовної роботи з віруючими військовослужбовцями). Вже склалася практика (переважно в Російській Православній Церкві), коли засновниками релігійної організації виступають особи, які не служать у військовій частині, але храм, що належить такому приходу, знаходиться на території частини або поряд з нею і відвідується військовослужбовцями. Крім того, Закон не перешкоджає військовослужбовцям бути членами релігійної організації.

Очевидно, що таке жорстке тлумачення зазначених правових норм спричинило б повну заборону колективних богослужінь та спільних молитов у військових частинах. Це означало б істотне зменшення свободи віросповідання військовослужбовців, що суперечить курсу сучасної державної віросповідної політики. Тим часом інститут посадових осіб, що вводиться нині офіційно, по роботі з віруючими військовослужбовцями (див. далі) передбачає регулярне здійснення богослужінь і релігійних обрядів у військових частинах. Тому необхідно відредагувати норми законодавства, щоб дія заборони поширювалася лише на створення у військових частинах релігійних організацій

Таким чином, однозначно суперечать конституційним принципам світськості та відділення релігійних об'єднань від держави є лише створення релігійних організацій, статут яких прямо вказує на їхній зв'язок з військовою частиною. Водночас військовослужбовці мають право бути членами (учасниками) релігійних організацій, обіймати в них посади, а також виступати засновниками релігійних організацій (за умови місцезнаходження релігійної організації за межами військової частини). Ст. 9 Федерального закону

«Про статус військовослужбовців» встановлює, що «військовослужбовці можуть перебувати у громадських, у тому числі релігійних об'єднаннях, які не мають політичних цілей, і брати участь у їх діяльності, не перебуваючи при виконанні обов'язків військової служби».

Відповідно до ст. 8 п. 3 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», релігійна символіка, релігійна література та предмети культу використовуються військовослужбовцями індивідуально. Звичайно, ця норма не повинна трактуватися як заборона на колективне користування військовослужбовцями іконою, Біблією тощо або на спільне відвідування храму. Зазначене положення слід трактувати у сенсовій єдності з п. 4 тієї ж статті, яка встановлює, що держава не несе обов'язків щодо задоволення потреб військовослужбовців, пов'язаних з їхніми релігійними переконаннями та необхідністю відправлення релігійних обрядів. Тому вони мають індивідуально, самостійно, самотужки забезпечувати себе літературою, символікою, предметами культу.

Військовослужбовці немає права використовувати свої службові повноваження на формування тієї чи іншої ставлення до релігії (ст. 4, год. 4 ФЗ «Про свободу совісті і релігійні об'єднання»). Аналогічна норма є у ст. 8 ч. 4 Федерального закону "Про статус військовослужбовців". Це покладає велику відповідальність на командирів, що мають значні повноваження щодо своїх підлеглих і мають, як показує весь світовий досвід армійського життя, широкий спектр можливостей для того, щоб вплинути на характер проходження служби будь-яким з них. Публічне прояв командиром розташування чи ворожості до будь-якої релігії, безсумнівно, здатне вплинути на військовослужбовців. З іншого боку, закон не може заборонити командиру будь-який публічний вияв своїх релігійних переконань, відмовивши йому самому в праві на свободу совісті. У таких ситуаціях правильний вибір лінії поведінки багато в чому залежить від рівня досвіду та культури командира.

Європейський Суд з прав людини розглянув питання про використання військовослужбовцями-офіцерами, що належать до протестантів-п'ятидесятників, службового становища для пропагування релігійних поглядів серед підлеглих у справі Лариссіс та інші проти Греції.Суд наголосив, що

«…ієрархічні структури, які є однією з особливостей Збройних Сил, надають особливого відтінку всім аспектам відносин між військовослужбовцями, ускладнюючи для підлеглого відсіч старшому за званням або ухилення від зав'язаної останнім бесіди. Так, те, що в цивільному світі могло б вважатися невинним обміном думками, які співрозмовник вільний прийняти або відкинути, може в рамках військового життя розглядатися як форма переслідування чи надання неприпустимого тиску у зловживанні владою. Необхідно наголосити, що не всяка дискусія на релігійні чи інші делікатні теми між особами різного звання підпадає під цю категорію. Проте, коли цього вимагають обставини, може бути виправдане вжиття державами заходів для захисту прав та свобод підлеглих у Збройних силах» .

З іншого боку, частина 4 ст. 8 ФЗ «Про статус військовослужбовців» встановила, що «військовослужбовці немає права відмовлятися від виконання обов'язків військової служби з мотивів ставлення до релігії». Ця вимога зрозуміла, оскільки будь-яка армія втратить боєздатність у разі, якщо військовослужбовці матимуть можливість у будь-який заздалегідь непередбачуваний момент не виконувати накази та інші обов'язки військової служби, посилаючись на релігійні заборони. Якщо громадянин припускає, що під час проходження військової служби може потрапити у ситуації, коли виконання обов'язків військової служби виявиться несумісним з його переконаннями, йому слід заздалегідь заявити про бажання реалізувати своє право проходження альтернативної громадянської служби.

Основними напрямками взаємодії армійських формувань та релігійних організацій є:

• пастирські зустрічі та бесіди духовних осіб з військовослужбовцями — своїми одновірцями у розташуванні військових підрозділів, здійснення ними колективних богослужінь та деяких обрядів;
• участь представників релігійних організацій у заходах, спрямованих на виховання у військовослужбовців моральної мотивації виконання свого громадянського обов'язку, формування морально-психологічної стійкості у бойовій обстановці та надзвичайних ситуаціях;
• акції милосердя у госпіталях, які проводяться релігійними організаціями за погодженням з командуванням, допомога у психологічній реабілітації воїнам, які отримали поранення та травми;
• співробітництво у здійсненні заходів щодо соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, ветеранів воєн.

Можливість задоволення віруючими військовослужбовцями своїх релігійних потреб, включаючи вчинення релігійних обрядів, дотримання релігійних заборон і розпоряджень у повсякденному житті, визначається особливими умовами та характером військової служби, залежить від виконання службових обов'язків. Вони не завжди можуть дотримуватись приписів своєї релігії про час молитви, про харчові обмеження та заборони, про особливо шановані дні святкового календаря тощо. з цього приводу.

Забезпечення свободи совісті та свободи віросповідання військовослужбовців передбачає врахування різноманіття їх світоглядних орієнтацій та конфесійної власності. Це означає необхідність створення рівних можливостей всім військовослужбовцям задовольняти релігійні потреби чи бути захищеними від нав'язування їм певної релігії чи безрелігійного світогляду. Це передбачає також забезпечення рівного доступу для духовних осіб різних конфесій до військових колективів, де є їх одновірці. Недооцінка серйозності цих вимог здатна призвести до виникнення міжсвітоглядної або міжконфесійної ворожості та нетерпимості, яка часом накладаючись на національні відмінності між військовослужбовцями, може виявитися каталізатором конфліктів у підрозділах.

Оптимальне вирішення цієї проблеми передбачає всебічне вивчення як вітчизняного — історичного та сучасного, так і зарубіжного досвіду та його глибокого наукового опрацювання.

Багато військових частин і підрозділів розташовані в місцях, де немає культових установ. Проте спорудження з їхньої територіях культових будівель різної конфесійної власності майже неможливо. Формування ж військових частин за конфесійним, як і за національною ознакою мало б негативні політичні наслідки, вело до дезінтеграції російського суспільства. Якщо у військовій частині більшість військовослужбовців належать до одного віросповідання, це не повинно відбиватися на становищі меншості. Водночас захист інтересів меншини не повинен вести до обмеження обсягу реалізації прав більшості. Якщо, наприклад, у віддаленому гарнізоні об'єктивно немає жодної можливості надати релігійній меншості військовослужбовців відвідувати храм своєї конфесії через відсутність такої, це не означає, що «для рівноправності» треба позбавити більшість можливості відвідувати діючу в даній місцевості церкву або права збудувати своїми силами вільний від службових обов'язків час церква чи каплицю. Більшість не повинна пригнічувати меншість, меншість не повинна з приводу захисту своїх прав блокувати здійснення прав більшості. Цей принцип повною мірою застосовується і до проблем свободи совісті у Збройних Силах.

Взаємодія релігійних організацій з армійськими колективами здатна збагатити практику патріотичного та морального виховання військовослужбовців та членів їхніх сімей. Однак воно має здійснюватись на добровільній основі, без втручання у сферу компетенції командування. Штучне, механічне насадження релігійних переконань, організація «добровільно-обов'язкових» богослужінь у військових частинах тощо не лише протизаконні. Казенная пропаганда будь-яких переконань завжди неминуче обертається їх профанацією і дискредитацією. Тому старанність не по розуму, що іноді виявляється при співпраці військових частин з Російською Православною Церквою, не менш небезпечна для щиро віруючих, ніж завзятий антиклерикалізм (який практично втратив позиції в сучасній Росії).

Своє ставлення до військової служби та до взаємодії зі Збройними Силами найбільші російські релігійні організації виклали у прийнятих ними соціальних концепціях та програмах:

Російська православна церква."Основи соціальної концепції РПЦ", розділ VIII, "Війна і мир".

«Визнаючи війну злом, Церква все ж таки не забороняє своїм чадам брати участь у бойових діях, якщо йдеться про захист ближніх і відновлення зневаженої справедливості. Тоді війна вважається хоч і небажаним, але вимушеним засобом. Православ'я в усі часи ставилося з глибоким повагою до воїнів, які ціною свого життя зберігали життя і безпеку ближніх. Багатьох воїнів Свята Церква зарахувала до лику святих, враховуючи їхні християнські чесноти та відносячи до них слова Христа: немає більше тієї любові, як якщо хтось покладе душу свою за друзів своїх (Ін 15, 13). (…)

Церква має особливе піклування про воїнство, виховуючи їх у дусі вірності високим моральним ідеалам. Угоди про співпрацю зі Збройними Силами та правоохоронними органами, укладені РПЦ, відкривають великі можливості для подолання штучно створених середовищ, для повернення воїнства до віків затверджених православними традиціями служіння Батьківщині. Православні пастирі... покликані неухильно опікуватися військовослужбовцями, дбаючи про їхній моральний стан» .

"Основні положення соціальної програми російських мусульман", видані Радою муфтіїв Росії.

«Захист Вітчизни, інтересів держави, турбота про її безпеку — один із найважливіших обов'язків людини перед Аллахом, справа шляхетна та гідна справжнього чоловіка. (…) Релігія Ісламу завжди виховувала сильну особистість, виховувала в чоловікові дух борця, воїна, захисника тих, хто слабший. Тому у своїх проповідях, фетвах ісламські лідери приділяють велику увагу патріотичному вихованню віруючих. (…)

Державна символіка Росії (герб, гімн) та державні нагороди повинні відповідати багатонаціональному та багатоконфесійному характеру нашої країни. Якщо громадянин Росії не зможе отримати заслужену їм нагороду, як і будь-який обов'язковий державний документ, лише через наявність у них неприйнятної для його віри релігійної символіки, це стане фактором руйнування єдності нації. (…)

Мусульманські організації готові сприяти державним органам у підготовці молоді до служби у лавах Збройних Сил, вважаючи її обов'язком громадянина РФ. (…) Мусульмани розраховують те що, що керівництво Збройних Сил, МВС, ФСБ, ФПС, МНС та інших силових структур РФ враховуватимуть світський характер самої держави, його багатоконфесійність як у військовій діяльності, і у проведенні різноманітних заходів виховного, патріотичного характеру. (…)

Відповідно до Конституції РФ, ідеологічна робота в силових структурах повинна залишатися в нерелігійній, проте виховна робота в армійських колективах може враховувати деякі особливості мусульман. Та частина військовослужбовців, яка потребує духовного опікування, повинна мати можливість відвідувати мечеть і здійснювати необхідні релігійні обряди у позаслужбові часи» .

«Соціальна позиція протестантських церков Росії»(Документ спільно розроблений і прийнятий євангельськими християнами-баптистами, адвентистами сьомого дня, християнами віри євангельської, християнами віри євангельської-п'ятидесятники, Союзом християнських пресвітеріанських церков).

«Не бажаючи війни і прагнучи миру, ми тим не менш усвідомлюємо необхідність наявності Збройних Сил для забезпечення безпеки держави та її громадян. Вважаємо, що служба у Збройних Силах християн (як тих, хто проходить термінову службу, так і офіцерів-професіоналів) є фактором, що позитивно впливає на внутрішній клімат у військах. Разом з тим, ми з повагою та розумінням ставимося до тих, хто, виходячи з християнських та інших переконань, віддають перевагу службі без зброї. Важливо, однак, щоб альтернативна цивільна служба не сприймалася відповідними посадовими особами як така собі форма «покарання» за небажання служити в армії за переконаннями совісті. Віддаючи пріоритет духовно-моральному вихованню, вважаємо, що правова, фінансова та соціальна захищеність військовослужбовців сприятиме покращенню морального клімату у військах та їх боєздатності. Вважаємо обґрунтованим та правильним перехід до професійної армії.

Ми прагнемо розвивати співпрацю зі Збройними Силами РФ за такими основними напрямками: духовне наставництво військовослужбовців — членів християнських Церков, сприяння виховній роботі серед військовослужбовців. У військових частинах можливі різні форми співробітництва, які мають відповідати біблійним принципам, Конституції та законодавству РФ».

Аж донедавна діяльність священнослужителів у військових частинах здійснювалася без офіційної державної підтримки та фінансування, «на громадських засадах». Священнослужителі, які відвідували військові частини, які дбали про віруючих військовослужбовців, не отримували грошового утримання від держави, їх діяльність забезпечувалася релігійними організаціями. Тим часом навіть у світській Франції, що суворо дотримується принципу відокремлення релігійних об'єднань від держави, безперервно функціонує інститут військового духовенства (капелланів), що містяться за рахунок бюджетних коштів. Це пояснюється необхідністю прийняти на рахунок держави витрати на забезпечення свободи віросповідання військовослужбовців, які обмежені у своїх правах та свободах умовами проходження військової служби.

З 2009 р. в Російській Федерації почалася діяльність зі створення у військових частинах інституту, який хоча формально і не називається «військовим духовенством», але фактично є введенням штатних посад для священнослужителів. У квітні 2010 р. у структурі Міноборони створено управління з роботи з віруючими військовослужбовцями.

Положення щодо організації роботи з віруючими військовослужбовцями Збройних Сил Російської Федерації затверджено Міністром оборони Російської Федерації 24 січня 2010 року. (П. 5 Положення). Чисельність посадових осіб у роботі з віруючими військовослужбовцями визначається Міністром оборони Російської Федерації (п. 8).

Положення встановлює:

«9. Посадові особи по роботі з віруючими військовослужбовцями повинні бути професійно підготовленими фахівцями, мати необхідні знання та вміння, що дозволяють ефективно планувати, організовувати та проводити роботу щодо зміцнення духовно-моральних основ військовослужбовців.

10. До посадових осіб у роботі з віруючими військовослужбовцями пред'являються такі вимоги:

• має бути громадянином Російської Федерації;
• не мати подвійного громадянства;
• не мати судимості;
• мати рівень державної освіти не нижче середньої (повної) загальної освіти;
• мати рекомендацію відповідного релігійного об'єднання;
• мати позитивний висновок медичної комісії про стан здоров'я.

11. При призначенні на керівну посаду посадові особи по роботі з віруючими військовослужбовцями повинні мати досвід служіння у відповідному релігійному об'єднанні щонайменше п'ять років.

12. Особи, що призначаються на відповідні посади, повинні пройти спеціальну підготовку з питань військової служби у порядку та на умовах, встановлених у Міністерстві оборони Російської Федерації.

13. Основними завданнями посадових осіб у роботі з віруючими військовослужбовцями є:

• організація та проведення релігійних обрядів, церемоній та задоволення релігійних потреб особового складу Збройних Сил Російської Федерації;
• організація та проведення духовно-освітньої роботи;
• участь у заходах, що проводяться органами військового управління з патріотичного та духовно-морального виховання;
• участь у роботі зі зміцнення правопорядку та військової дисципліни, профілактики правопорушень та суїцидальних подій.

14. На посадових осіб по роботі з віруючими військовослужбовцями не може бути покладено виконання завдань, що суперечать статусу духовенства.

15. Основними функціями посадових осіб у роботі з віруючими військовослужбовцями є:

• проведення за участю військовослужбовців за дотримання їх прав на свободу совісті та свободу віросповідання релігійних обрядів та церемоній;
• участь у плануванні, організації та проведенні духовно-освітньої роботи з військовослужбовцями;
• сприяння командирам (начальникам) у проведенні заходів духовно-освітньої роботи, профілактиці правопорушень та суїцидальних подій;
• участь у зміцненні духовно-моральних засад військової служби, здорового клімату у військових колективах та сім'ях військовослужбовців;
• надання духовної підтримки військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні.

16. Допуск посадових осіб по роботі з віруючими військовослужбовцями до відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про державну таємницю.

17. Посадові особи по роботі з віруючими військовослужбовцями виконують свою роботу на підставі трудового договору (контракту), що укладається у порядку, встановленому законодавством України.

18. Командир (начальник) військової частини (установи) в ході повсякденної діяльності надає окреме приміщення, обладнане засобами зв'язку, для роботи з віруючими військовослужбовцями.

19. Посадові особи з роботи з віруючими військовослужбовцями повинні брати участь у навчаннях (походах), інших заходах бойового навчання військ (сил). Участь посадових осіб у роботі з віруючими військовослужбовцями у зазначених заходах оформляється відповідним рішенням командира (начальника).

20. Забезпечення житловими приміщеннями, медичне забезпечення, виплата заробітної плати, інші соціальні виплати посадовим особам по роботі з віруючими військовослужбовцями здійснюються відповідно до законодавства України, нормативними правовими актами Міністерства оборони України та окремими рішеннями Міністра оборони України.

21. Забезпечення релігійним начинням, іншими культовими предметами для здійснення діяльності посадових осіб у роботі з віруючими військовослужбовцями на командира (начальника) військової частини (установи) не покладається».

До 2006 р. пункт 4 ст. 3 ФЗ «Про свободу совісті ...» містив норму, за якою рішенням Президента РФ священнослужителям надавалася відстрочка від призову військову службу. Указом Президента Російської Федерації від 14 січня 2002 р. № 24 «Про надання священнослужителям відстрочки від призову на військову службу» та Постановою Уряду Російської Федерації від 23 січня 2003 р. № 51 «Про затвердження Положення про надання священнослужителям відстрочення від призову на військову службу» було регламентовано питання надання священнослужителям відстрочки від призову на військову службу.

Положення про відстрочку від призову на військову службу для священнослужителів було виключено із ФЗ «Про свободу совісті…» Федеральним законом від 06.07.2006 р. № 104-ФЗ.

Проте, відповідно до п. 2 статті 24 Федерального закону від 28 березня 1998 р. № 53-Ф3 «Про військовий обов'язок та військову службу», «право на відстрочку від призову на військову службу мають громадяни… в) яким це право дано на на підставі указів Президента РФ». Таким чином Президент має право надати відстрочку від призову на військову службу тим категоріям громадян, які він визначає самостійно.

«1. Надавати на прохання релігійних організацій право на отримання відстрочки від призову на військову службу священнослужителям (до 150 осіб на рік), які отримали духовний сан (звання) та займають:

а) посаду у релігійних організаціях;

б) посада помічника командира (начальника) по роботі з віруючими військовослужбовцями - на час виконання обов'язків із зазначеної посади.

2. Установити, що право на отримання відстрочки від призову на військову службу священнослужителям, названим у пункті 1 цього Указу, надається з 1 жовтня 2012 р. за умови, що священнослужителі пройшли (проходять) спеціальну підготовку, необхідну для виконання обов'язків по посаді помічника (начальника) роботи з віруючими військовослужбовцями» (…).

Слід констатувати, що через недосконалість формулювання першого пункту Указу міститься неясність — чи надається відстрочка священнослужителям, які задовольняють хоча б одному з двохумов а) та б) або лише двом умовам одночасно.У змістовній єдності з п. 2 Указу слід витлумачити п. 1 так, що йдеться виключно про відстрочення для священнослужителів, призначених або які проходять підготовку для призначення на посаду помічника командира (начальника) для роботи з віруючими військовослужбовцями.

Заклику на військову службу підлягають громадяни до 27 років (відповідно до п. 1 статті 22 Ф3 «Про військовий обов'язок та військову службу»). Автор цієї книги сумнівається, що юні священнослужителі, які не досягли 27 років і отримали відстрочку від призову, зможуть стати авторитетними духовними наставниками для військовослужбовців.

Задля більшої процесу реалізації передбаченого ст. 59 ч. 3 Конституції права громадянина, переконанням чи віросповіданню якого суперечить несення військової служби, на заміну її альтернативною цивільною службою було прийнято Федеральний закон від 25 липня 2002 р. № 113-ФЗ «Про альтернативну цивільну службу», що регламентує її проходження військовозобов'язаними громадянами.

Альтернативна цивільна служба - це особливий вид трудової діяльності на користь суспільства та держави, що здійснюється громадянами замість військової служби за призовом.

Відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про альтернативну цивільну службу", громадянин має право на заміну військової служби на заклик альтернативною цивільною службою у випадках, якщо:

несення військової служби суперечить його переконанням чи віросповіданню;

• він належить до корінного нечисленного народу, веде традиційний спосіб життя, здійснює традиційне господарювання та займається традиційними промислами.
• Громадяни проходять альтернативну цивільну службу індивідуально, а також у складі груп чи формувань:
• у організаціях, підвідомчих федеральним органам виконавчої;
• в організаціях, підвідомчих органам виконавчої суб'єктів Російської Федерації;
• в організаціях Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів як цивільного персоналу. Проходження альтернативної громадянської служби організаціях, підвідомчих органам місцевого самоврядування, визначається Федеральним законом. Громадяни проходять альтернативну цивільну службу, зазвичай, поза територій суб'єктів Російської Федерації, де вони постійно проживають.

Як встановлено ст. 5 Федерального закону «Про альтернативну цивільну службу», її термін у 1,75 разу перевищує встановлений Федеральним законом «Про військовий обов'язок та військову службу» термін військової служби за призовом і становить 21 місяць.

Термін альтернативної цивільної служби для громадян, які проходять цю службу в організаціях Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, у 1,5 раза перевищує встановлений термін військової служби за призовом та становить 18 місяців.

Заяви про заміну військової служби на заклик альтернативною цивільною службою подається громадянином у військовий комісаріат і розглядається на засіданні призовної комісії у присутності заявника. Законом встановлено перелік підстав, за якими громадянину може бути відмовлено у заміні військової служби на заклик альтернативною цивільною службою.

Наказом МОЗ від 15 лютого 2010 р. № 84н затверджено Перелік видів робіт, професій, посад, на яких можуть бути зайняті громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, та організацій, де передбачається проходження альтернативної цивільної служби. Це, як правило, медичні та виправні установи, різні унітарні підприємства тощо.

Заступник голови Федеральної служби з праці та зайнятості (Роструд) Олексій Вовченко повідомив, що станом на 20 травня 2012 р. АГС проходить 971 громадянин. У ході весняного призову 2012 року на військово-альтернативну службу планується направити 400 громадян.

Перелік робіт, професій та посад, на яких можуть бути зайняті громадяни, які проходять АГС, на сьогодні містить 130 позицій. Зі спрямованих на АГС громадян близько 80% отримали таке право у зв'язку з віросповіданням, 17% за особистими переконаннями та 3% у зв'язку з їх приналежністю до корінних нечисленних народів. З-поміж громадян, спрямованих на АГС, майже 40% взагалі не мають спеціальності, а 21% мають спеціальності, які не затребувані роботодавцем.

Переважна більшість громадян (понад 60%) проходить АГС в установах соціальної сфери: лікарнях, будинках для людей похилого віку та інвалідів на посадах санітарів, підсобних робітників, прибиральників. Найбільша кількість громадян проходить АГС у Краснодарському та Ставропольському краях, Московській та Смоленській областях, а також у Москві та Петербурзі.

Російська Православна Церква завжди стояла і стоїть на патріотичних позиціях, радіючи за процвітання землі російської, наповнюючи повсякденне життя народу духовним змістом. Багатовікова історія Вітчизни воістину творилася людьми святої віри. Чи йдеться про державний устрій, путівництво народів до згуртування та процвітання, ратний захист їхніх інтересів, чи про трудовий, науковий тягар пізнання подій за принципом: «Якщо в чину учимих і учнів мене вимагаю». Дуже символічно, що своєю геніальною поезією оспівали російське православ'я Олександр Пушкін і Гавриїл Державін, Михайло Ломоносов і Опанас Фет, Марина Цвєтаєва та Сергій Єсенін та багато інших діячів науки, культури та мистецтва. Високе призначення церкви було і залишається проповідним словом вгамувати духовну спрагу людей, прищеплювати любов до Батьківщини, до своєї Батьківщини, наставляючи їх на здійснення ратних і трудових подвигів. Адже ми чудово знаємо, як на полях битв віра та любов до Святої Русі височіли сили, непереборність у боротьбі з ворогом та вели до перемоги. Історія взаємодії Збройних Сил Росії і Російської Православної Церкви сягає своїм корінням далеко в глибину століть. Досить згадати, що на Куликівську битву Дмитра Донського благословив Преподобний Сергій ігумен Радонезький, а першим у бій із монголо-татарами вступив схимонах Пересвіт – колишній брянський воєвода. З моменту створення в Росії регулярної армії вона та Православна Церква були нероздільні. Церква освячувала бойові прапори та бойову зброю. З 1720 року військове духовенство було виділено в окрему структуру на флоті, а з початком XIX ст. та інших пологах військ. Департамент військового та морського духовенства проіснував аж до жовтня 1917 р., та його представники вписали чимало славних сторінок в історію російської армії. Немеркнучою славою покрили себе військові священики у роки першої світової війни. Думаю, доречно було б згадати подвиги деяких із них. Протоієрей 7-го Фінляндського полку, отець Сергій Соколовський, прозваний французами (другу половину війни він провів на французькому фронті) за свою хоробрість "легендарним священиком", двічі поранений, вдруге зі втратою кисті правої руки, підняв солдатів, що сховалися, в атаку і під ураганним вогнем ворога зруйнував дротяні загородження, що заважали полицю виконувати подальше завдання. За цей подвиг він був нагороджений орденом Святого Георгія 4-го ступеня. 9-й драгунський Казанський полк мав рушити в атаку на австрійців. Пролунала команда командира, але полк не рушив з місця. Моторошна хвилина! Раптом вилетів на своєму коні скромний і сором'язливий полковий священик отець Василь Шпичек і з криком: "За мною, хлопці!" помчав уперед. За ним кинулося кілька офіцерів, а за ними весь полк. Атака була надзвичайно стрімкою, супротивник біг. Полк здобув перемогу. Отця Василя було також нагороджено орденом Святого Георгія 4-го ступеня. 16 жовтня 1914 р. героїчно загинув священик лінійного загороджувача "Прут", ієромонах Бугульмінського монастиря, 70-річний старець Антоній Смирнов. Коли "Прут" під час бою почав занурюватися у воду, отець Антоній стояв на палубі і осіняв Святим Хрестом свою паству, що в хвилях боролася зі смертю. Йому пропонували сісти і шлюпку, але він, щоб не відібрати місце у ближнього, відмовився. Після цього він спустився всередину корабля, і, одягнувши ризу, вийшов на палубу зі Святим Хрестом та Євангелієм у руках, і ще раз благословив своїх духовних чад, осінив їх святим хрестом. А потім знову спустився всередину корабля. Скоро судно зникло під водою. Священик Павло Іванович Смирнов своєю мужністю та спокоєм у скрутну хвилину так підняв дух полку, що, захоплений своїм пастирем, полк не лише подолав небезпеку, а й здобув перемогу. Ім'я отця Павла після цього стало геройським для всієї Кавказької армії, і він був нагороджений орденом Святого Георгія 4-го ступеня. Прикладів подібної мужності можна було б навести ще чимало, і кожен із них займає гідне місце у нашій військовій історії. За час існування Георгіївського Хреста, від Імператриці Катерини-II у мирний час цієї нагороди було удостоєно лише 4 священики. А під час першої світової війни – 14. Кожен із цих 14 здійснив якийсь винятковий подвиг. Крім того, понад 100 священиків було нагороджено наперсними хрестами на Георгіївській стрічці. Для отримання цієї нагороди також потрібен подвиг. Одні отримали таку нагороду за особливо мужнє виконання своїх обов'язків під вогнем ворога, інші за винесення поранених з лінії вогню тощо. Російська Православна Церква зробила вагомий внесок у справу боротьби з фашизмом. На жаль, багато фактів участі священнослужителів у ратних справах досі замовчуються. Так мало хто знає, що Пресвята Богородиця врятувала Росію у Великій Вітчизняній війні, і про те, що митрополиту гір Ліванських Іллі присуджено Сталінську премію за неоціненну послугу, яку він надав нашому народу. Досі залишається у тіні участь Церкви у наближенні перемоги над ворогом у Великій Вітчизняній війні. Православна Церква благословила армію на відсіч ворога в перший день війни 22 червня 1941 р. Початок контрнаступу під Москвою збігся з Введенням у храм Пресвятої Богородиці, а закінчилося до Різдва Христового. Основні бойові дії Великої Вітчизняної війни були закінчені 6 травня 1945 р., в день великомученика та Побідоносця Георгія. Капітуляцію фашистської Німеччини прийняв маршал Георгій Костянтинович Жуков, який всю війну возив під дахом свого автомобіля образ Казанської Божої Матері. Загалом у всіх війнах та збройних конфліктах, у яких брали участь Збройні Сили Росії, Російська Православна Церква надавала їм усіляке сприяння та допомогу. Священики ділили з воїнами всі тягарі війни, збуджували їхній дух, своєю участю зігрівали втомлені душі, будили совість, оберігали військовослужбовців від запеклості та озвіріння. Триває це й у наші дні. Сьогодні під час бойових дій у локальних воїнах та збройних конфліктах у лавах військовослужбовців - чимало священиків. Надходять вони мораллю: воїн є особистість, «живе вогнище віри і мужності». На небезпечних ділянках поруч із бійцями перебувають і служителі Церкви. Можна розповісти про багатьох із них, але, напевно, найпоказовішим є приклад отця Філарета, який під Грозним, не боячись вогню снайперів, встигав за допомогою до наших воїнів. За розпачом вчинків, висоті людської самосвідомості, особистої хоробрості він виявився понад усіх похвал. Отець Філарет після лікування ран отримав бойовий орден і має духовну відвагу повернутися до «рідного полку». З наказом Святійшого Патріарха тепер несуть послух у військових колективах священнослужителі з багатьох республік та областей Російської Федерації, вносячи посильну стрічку у відродження духовної фортеці Збройних Сил. Після вступу Росії на шлях демократичних перетворень змінюється не тільки навколишнє життя, а й світогляд нашого народу. Однак ці зміни не завжди мають позитивний характер. Бездуховність, зміщення моральних орієнтирів, інші соціальні хвороби, що вразили суспільство, в тій чи іншій мірі торкнулися і Російської Армії, яка живе в ідеологічному та духовно-моральному вакуумі, без спільної загальнонаціональної ідеї. Молодь, яка приходить служити, здебільшого або не розвинена духовно, або схиляється перед західноєвропейськими або американськими кумирами. Проводити виховну роботу в умовах, ґрунтуючись на, здавалося б, вічних цінностях, патріотизмі, любові до своєї Батьківщини, вірності військовій присязі, стає все важче і важче. І тут нам на допомогу, як завжди у лихоліття, приходить Російська Православна церква. Відродження державно-патріотичної ідеї, традицій вірного служіння Батьківщині у наш час неможливе без тісної взаємодії армії та церкви. Така взаємодія на сьогоднішньому етапі розвитку нашого суспільства просто необхідна тому, що, кажучи словами великого російського полководця Олександра Васильовича Суворова з його знаменитого "Капральського зошита": "Безвірне військо вивчати - все одно, що залізо перегоріле точити". Без Російської Православної Церкви, яка століттями була разом з армією і в мирний час і у військове лихоліття, неможливе повсякденне життя та діяльність російських Збройних Сил. Духовна скам'янілість сучасного життя не зжила у військовій людині потреби у слові Господньому. Священним Синодом Російської Православної Церкви у 1994 р. було ухвалено рішення про організацію взаємодії зі Збройними Силами Росії та правоохоронними установами. 4 квітня 1997 р. було підписано угоду між Святішим Патріархом Московським і всієї Русі АЛЕКСІЄМ II та міністром оборони Російської Федерації. Відповідно до цієї угоди і на основі федерального закону РФ "Про свободу совісті та про релігійні об'єднання" в частинах і з'єднаннях Російської Армії було організовано взаємодію з представниками Російської Православної Церкви за такими напрямами як: патріотичне виховання військовослужбовців, моральна та духовна освіта військовослужбовців, соціальна захист військовослужбовців та членів їх сімей, реалізація релігійних потреб військовослужбовців та відновлення культових споруд. Православне піклування армії повернулося на круги свої. Відчутніше стає потяг до релігійного коріння. Виявляється це у бажанні багатьох військовослужбовців брати участь у таїнствах хрещення, шлюбу, народження дітей... За допомогою душевного пориву слідувати заповідям морального очищення, патріотизму та честі. Свята віра, образно висловлюючись як тіло від плоті, знову входить до армійських колективів. Все більше стає зведених храмів та церков у військових гарнізонах, містечках сімей військовослужбовців. І це не данина моді, а внутрішня потреба. У Боснії, де служать наші миротворці, воїни-десантники своїми руками збудували храм на честь Олександра Невського. Зараз у Косові, у спеціальному наметі воїни беруть участь у богослужінні. У Таджикистані, в 201 дивізії, теж є храм Божий, де постійно знаходиться священик. Лише за останні п'ять років у системі Міністерства оборони побудовано та діє 117 церков практично у всіх суб'єктах Російської Федерації. Тут необхідно сказати і про взаємини священнослужителів та офіцерів-вихователів. У багатьох може скластися враження, що священнослужитель, з'являючись у військовому колективі, підміняє органи виховної роботи, і надалі, йдучи таким шляхом, можна буде спростити виховні структури, замінивши їх військовими священиками. Відразу скажу, що той, хто так думає, глибоко помиляється. На сучасному етапі розвитку російської армії при тому різноманітті завдань, які стоять перед офіцерами-вихователями у військових колективах, може йтися лише про надання конкретної допомоги у вирішенні питань морального виховання військовослужбовців, у духовній еволюції російського війська, його світовідчуття, що і відбувається сьогодні на справі. Церква з тисячолітнім досвідом буття на своїй землі може послужити добру службу з виховання воїнів на історії нашої Вітчизни, героїчних традиціях предків. Піднесений склад довірливіше, проникливіше звучить із вуст священика. Життя сьогодні багате на стреси, екстремальні ситуації. Коли розум молодика полонений ними, відбувається переоцінка цінностей. Та що цінності? Весь світ сприймається інакше. Тому що не миті, як у відомій пісні, а смертоносні кулі летять біля скроні солдата. Чечня це чи Боснія, Таджикистан чи Косово... І такі, образно кажучи, «вузли напруги» офіцерам-вихователям набагато легше «розряджати» за допомогою священиків, тоді як то кажуть, «душа з душею говорить». Доречно повторити тут і апостольські слова: у єдності духу, у союзі світу ми покликані робити спільне благо нашої армії. На основі Угоди між Міністром оборони Росії та Святішим Патріархом Московським і всієї Русі та відповідно до федерального закону РФ "Про свободу совісті та про релігійні об'єднання" з благословення Його Високопреосвященства, Митрополита Воронезького та Липецького, Високопреосвященнішого Мефодія почалася робота з взаємодії Військового Воронезько-Липецькою єпархією з метою підвищення духовного та морального рівня виховання всіх категорій військовослужбовців та службовців інституту, оздоровлення морально-психологічного клімату у військових колективах, розвитку милосердя та віротерпимості. Незважаючи на гучність фраз, імпульс до такої взаємодії був дано по суті знизу, від самих військовослужбовців, у яких з'явилося тяжіння до раніше віддаленої релігії, і командуванню інституту залишалося лише підтримати їх у цьому прагненні та вдягнути його у конкретніші форми. За минулий час наше взаємне співробітництво значно зміцніло і перетворилося на безліч відчутних і конкретних справ. Священнослужителі стали повноправними учасниками у святкуванні знаменних дат в історії Росії, Збройних Сил та нашого навчального закладу, практично всіх військових ритуалів, що здійснюються військовослужбовцями інституту. Духовні напутності випускникам інституту, курсантам, які приймають присягу, чинять неоціненний вплив на військовослужбовців, надихаючи їх на ратну службу. Традиційними стали освячення озброєння та військової техніки, казарми, гуртожитку, навчального корпусу, проведення спільних занять та інформування військовослужбовців з питань ролі Православ'я в історії Російської держави та Збройних Сил, виступи священнослужителів з узагальненням історичного досвіду діяльності Російської православної церкви з надання допомоги армії воєн та збройних конфліктів. Однією з граней співробітництва армії та церкви стала досить тісна взаємодія Воронезької духовної семінарії з курсантами. Починалося воно з окремих виступів священнослужителів перед військовослужбовцями інституту, а потім переросло у постійно діючий факультатив у курсантів 1-2 курсів "Історія Православ'я на Русі. Роль і місце православного священнослужіння в Російській армії". На цих заняттях курсанти здобувають необхідні знання з історії Православ'я, Російської Православної Церкви, Воронезько-Липецької єпархії. У простій та доступній формі викладачі семінарії розкривають військовослужбовцям значення Християнських свят, обрядів та обрядів. В Успенській церкві було здійснено таїнство хрещення багатьох офіцерів та курсантів інституту. Тісні та дружні стосунки у нас склалися і зі священнослужителями храму в ім'я святих Кирила та Мефодія. З великим бажанням та любов'ю курсанти надали посильну допомогу у відновленні та впорядкуванні цієї церкви. Використовуючи досить велику відеотеку храму, в інституті організовано щотижневий показ відеофільмів для особового складу інституту про історію Православ'я, біблійні оповіді, традиції, обряди та обряди священного богослужіння в рамках виховної телепрограми "Православний час". Крім того, завдяки священнослужителям храму ми щотижня показуємо курсантам найкращі зразки вітчизняного кіномистецтва. Проведене в 1999 р. соціологічне дослідження показало, що завдяки тісній взаємодії з представниками Російської Православної церкви більш ніж у 10 разів збільшилася кількість військовослужбовців, які назвали дотримання законів православ'я способом свого життя, на 20% збільшилася кількість курсантів, які вважають себе віруючими, та значно скоротилася категорія. людей, які вважають релігію історичним забобоном. Загалом близько 51% опитаних курсантів вважають себе віруючими, а 60% – православними. Але ця цифра може бути неточною, оскільки багато курсантів не вважають за обов'язкове ототожнювати свою приналежність до православ'я безпосередньо з вірою в Бога. Крім того, опитування показало, що у курсантів дещо підвищився інтерес до літератури релігійного змісту порівняно з аналогічним дослідженням, проведеним у 1998 році. Тоді таку літературу читали 13% опитаних, а 1999 року потребу у читанні такої літератури відчували 20,5%. Заходи, що проводяться спільно з представниками Воронезько-Липецької єпархії значно підвищили рівень військово-патріотичного та морального виховання військовослужбовців та службовців інституту, зробили вагомий внесок у розширення духовного світогляду військовослужбовців та цивільного персоналу інституту. Завдяки співпраці значно скоротилася кількість порушень військової дисципліни, помітно підвищується культурний рівень вихованців інституту. Завдяки тому, що командування інституту та священнослужителі проводять спільні заходи на добровільній основі, з кожним роком значно збільшується кількість курсантів, які бажають брати участь у церковних обрядах. У перші роки співробітництва лише 50-60 % випускників інституту бажало отримати духовне напуття після закінчення інституту. У 2000 р. духовне напуття побажали отримати практично всі випускники вишу, а всі курсанти цьогорічного набору під час проведення опитування виявили бажання брати участь в обряді освячення зброї та отримати напуття на ратну службу. Лише 6 осіб із 183 опитаних попросили роз'яснити їм духовний зміст цього обряду, і після роз'яснення погодились у ньому брати участь. Це ще й ще раз доводить необхідність продовження розпочатого співробітництва та готовність курсантів інституту брати участь у ньому. Робота з взаємодії та співробітництва з Воронезько-Липецькою єпархією була б, напевно, менш якісною, якби не священнослужителі, завдяки зусиллям та взаєморозумінню яких заходи, що проводяться, користуються заслуженим успіхом і популярністю серед особового складу інституту. Особливі слова вдячності сьогодні хочу висловити передусім Його Високопреосвященству, митрополиту Воронезькому та Липецькому, Високопреосвятючому Мефодію за його невпинну турботу про духовне та моральне виховання військовослужбовців та громадянського персоналу нашого інституту. Хотілося б відзначити також провідну роль отця Сергія Шалотонова, завідувача відділу Воронезько-Липецької єпархії по взаємодії зі Збройними Силами, та отця Андрія Ізакара, завідувача відділу освіти Воронезько-Липецької єпархії, завдяки енергії та підприємливості яких спільні заходи проходять. Слова глибокої вдячності я хотів би сказати також ректору Воронезької духовної семінарії протоієрею Василю Попову та викладачеві семінарії, завідувачу місіонерського відділу Воронезько-Липецької єпархії, Миколі Макєєву за значний внесок у тісне та багатогранне співробітництво між нашими. Сьогодні на порозі третього тисячоліття у командування інституту та представників Воронезько-Липецької єпархії дуже багато спільних планів та проектів щодо розширення спільної діяльності. Серед таких проектів хотілося б відзначити передусім створення в інституті молитовної кімнати, а в перспективі, можливо, й церкви. Бажання у створенні такого храму висловили і 45,5% віруючих нашого інституту. Завдяки втіленню цього проекту в життя віряни-військовослужбовці нашого інституту матимуть можливість регулярного та повноцінного дотримання релігійних обрядів, постійного спілкування зі священнослужителями, читання релігійної літератури. Ми знаходимося на початку нашої співпраці, для продовження якої створені всі умови, а найголовніше, є бажання її продовжувати та нарощувати. Адже як правильно сказав великий російський полководець Олександр Васильович Суворов у повчанні христолюбним воїнам: "Молись Богу: від Нього перемога. Все починай з благословення Божого і до подиху будь вірний Государю та Батьківщині".

ВСЕРОСІЙСЬКА ОЛІМПІАДА ШКОЛЬНИКІВ ЗА СУСПІЛЬСТВОМ

НАВЧАЛЬНИЙ РІК ШКІЛЬНИЙ ЕТАП. 11 КЛАС. ЗАВДАННЯ.

Час виконання 1 година 20 хв. Максимальна кількість балів – 100

Завдання 1. (Максимум за завдання 12 балів)

Виберіть Усеправильні відповіді. Запишіть їх у таблицю.

1.1. Які з показників, притаманні будь-якому податку?

а) обов'язковість сплати б) безоплатність в) пропорційність доходу

г) зворотний характер д) законодавче встановлення

1.2. На які з товарів попит еластичний?

а) престижний автомобіль б) хліб в) баранина г) електричні лампочки д) фломастери е) сіль

а) професійні військові; б) особи без певного місця проживання.

в) особи, які перебувають у місцях позбавлення волі за вироком суду; г) священнослужителі

д) визнані судом недієздатними; е) притягнуті до суду з адміністративної справи

ж) мешканці за кордоном

Вкажіть причини, які визначають специфіку соціального пізнання, його відмінність від пізнання природничо.

а) У соціальному пізнанні можливості експерименту обмежені.

б) Соціальне пізнання має справу з подіями і явищами, що постійно змінюються, і тому спрямоване на відкриття істин відносних

в) Соціальне пізнання не може бути абсолютно неупередженим через наявність у вчених зацікавленого ставлення до об'єкта дослідження

г) У соціальному пізнанні поєднуються суб'єкт та об'єкт пізнання

Основними стратифікаційними змінними у суспільстві вважатимуться

а) сімейний стан; б) доступ до політичної влади; в) рівень доходу.

г) приналежність до конфесії; д) національність

Федеративний устрій держави передбачає

а) наявність двох рівнів влади; б) відносну правову незалежність адміністративних одиниць.

в) управлінням держави лише з центру, що делегує повноваження суб'єктам та контролює їх повний суверенітет

г) адміністративних одиниць, які делегують уповноваженому ними ж центру питання лише культурного характеру

Завдання 2. Встановіть вірність чи хибність тверджень («ТАК» або «НІ») і занесіть відповіді до таблиці (Всього - 10б.

1. Конституція РФ передбачає право на відшкодування збитків, заподіяних здоров'ю або майну екологічним правопорушенням

2. Власник облігації є кредитором акціонерного товариства

3. Непрямі податки сплачують лише фізичні особи.

4. Збільшення обсягу гуманітарних предметів у програмі навчання школярів висловлює тенденцію до гуманізації освіти.

5. Не всі кооперативи є комерційними організаціями

6. Абсолютною істиною називається таке знання, з яким всі згодні, тобто це те, що очевидно, і не можна собі уявити інакше .

7. Світогляд епохи Ренесансу антропоцентричний.

8. Поведінка, яка не відповідає прийнятим у суспільстві нормам, називається конформізмом.

9. У "ноосферної" моделі людської цивілізації основну роль відведено науці.

10. Право на альтернативну цивільну службу мають представники нечисленних корінних народів за умови заняття традиційними промислами.

Завдання 3.Що поєднує поняття, що утворюють кожен із представлених рядів? Дайте коротку відповідь. (Всього 12 бал.)

1. Правовий звичай, прецедент, нормативний правовий акт, правова доктрина

2. Сім'я, релігія, держава, виробництво, освіта

__________________________________________________________________________

3. Освіта, церква, армія, політична діяльність, власність, шлюб

_________________________________________________________________________

4. Вільне ціноутворення, економічна свобода учасників виробничого процесу, вільна конкуренція, максимізація приватної вигоди як мета економічної діяльності

__________________________________________________________________________

5. право на життя та охорону здоров'я; право на особисту недоторканність та охорону честі та гідності особистості; право на особисту свободу та свободу пересування; рівність всіх перед законом та судом; право на свободу совісті та віросповідання

__________________________________________________________________________

6. Ж.-П. Сартр, А. Камю, М. Хайдеггер, К. Ясперс, М. Бубер

__________________________________________________________________________

Завдання 4.У наведеному нижче тексті допущені помилки. Знайдіть та виправте їх.(Усього – 6 балів)

«У системі цінностей та світоглядних образів техногенної (західної) культури людина розглядається як протистоїть суспільству, вектор його активності спрямований зовні, на перетворення світу. Західна традиціоналістська система цінностей вважає людину включеною в організм природи; Вектор людської активності спрямований всередину, на самовиховання, включення в традицію.

У східній культурній традиції тривалий час домінував ідеал справжнього знання як самоцінності. Коли Сократа питали, як жити чеснотно, він відповідав, що спочатку треба зрозуміти, що таке чеснота. Інакше висловлюючись, справжнє знання чесноти задає орієнтири морального поведінки.

Інший підхід уражає західної культурної традиції. Там істина не відділялася від брехні. Один і той же ієрогліф «Дао» позначав у давньоіндійській культурі закон, істину та моральний життєвий шлях. Коли учні Платона запитували його, як розуміти «Дао», він кожному давав різні відповіді, оскільки кожен із його учнів пройшов різний шлях морального вдосконалення».

(В.С. Степін, російський академік)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Завдання 5.Встановіть відповідність. (Максимум за все завдання 14 балів)

5.2. Співвіднесіть права та свободи людини та їх прояв у сучасному суспільстві, проставивши в незаповненій таблиці букву (літери), під якими вказані їх прояви (1 бал за кожну правильну відповідність, всього – 7 балів)

Завдання 6.Розв'яжіть правові завдання(Всього 12 балів)

6.1. «Олексій Р., коли йому виповнилося шістнадцять років, одружився з Людмилою М.. На момент одруження Олексій перебував під опікою своєї тітки Марії Іванівни».

Чи залишається Олексій під опікою Марії Іванівни після одруження? Відповідь обґрунтуйте.6 балів)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

6.2. «Після публікації статті, що містить негативну інформацію про діяльність підприємства та його керівника Р., той раптово помер. Його вдова звернулася до суду з позовом про захист честі та гідності громадянина».

Чи розглядатиме суд цей позов? Як ця ситуація регулюється законодавством? На підставі якого нормативного документа прийматиметься рішення? (6 балів)

__________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Завдання 7.Заповніть таблицю.(5 балів)

Перед Вами характеристики певних типів партій, що ґрунтуються на різних підходах до їх виділення. Визначте їх типи. Свою відповідь занесіть до таблиці.

1. Активісти надто нечисленні в цих партіях, щоб стати їх основою, вони надто залежні від депутатів, роздавачів благ і привілеїв, які обираються, вони сповнені поваги до парламентських і міністерських функцій.

2. Ці партії прагнуть висловлювати загальнонаціональні інтереси, відстоюють ідеї солідарності, злагоди та прогресу. Неідеологізована програма дозволяє їм залучати до партії громадян різної соціальної, професійної та етнічної орієнтації. Основна діяльність цих партій посідає час виборів. Логіка їх розвитку змушує шукати голоси де завгодно, відмовляючись від будь-якого спеціалізованого підходу (класового, релігійного тощо).

3. Представляючи інтереси меншини, ці партії не мають можливості реально впливати на формування уряду. Основа їхньої політичної діяльності - критика політики чинного уряду та правлячих партій.

4. Це партії, які діють на законних підставах. Вони можуть бути і не зареєстровані, хоча в низці країн до реєстрації їхня партійна діяльність не дозволяється.

5. Групова згуртованість та висока результативність, що досягаються завдяки принципам організації первинних ланок, відрізняє партії цього типу. Їх характерно фіксоване членство, жорстка партійна дисципліна, що передбачає сплату членських внесків і надання партії особистого сприяння.

Завдання 8.Прочитайте текст. Виконайте завдання до нього. ( 15 балів )

«Юридична відповідальність є одним із засобів боротьби з правопорушення (1).Юридична відповідальність виникає лише на основі норм права (2). Юридична відповідальність виникає лише за скоєне правопорушення. Потрібно, щоб були всі елементи складу правопорушення. Правопорушення виступає як юридичний факт, воно передбачено гіпотезою (3)правоохоронних норм У санкціях(4)містяться заходи юридичної ответственности». (В.В.Лазарєв)

ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 5/1993, стор. 12-19

Армія та політична влада

ПолковникВ.М.РОДАЧИН ,

кандидат філософських наук

ПИТАННЯ про взаємозв'язок армії та політичної влади торкається однієї з корінних проблем політики держави, від вирішення якої залежать характер розвитку та стійкість суспільно-політичного устрою, владних відносин та суспільства в цілому. Процес демократичного облаштування Росії та інших суверенних держав колишнього СРСР зробив надзвичайно актуальними усі аспекти взаємин збройних сил із політичною владою.

Армія як гарант стабільності політичної влади. Найчастіше поняття «армія» включає організовану військову силу, що міститься країною з метою оборонної чи наступальної війни. Вона справді є своєрідним «інструментом війни», призначеним для ведення збройної боротьби, хоча сьогодні все більше орієнтується на її запобігання. Крім цього, армія - специфічний політичний інститут, незважаючи на те, що керівництво Збройних Сил Росії у своїх діях виходить із вимоги деполітизації армії, що не є протиріччям. «Укази Президента Росії про департизацію та деполітизацію Збройних Сил будуть виконуватися неухильно, - наголосив міністр оборони Російської Федерації генерал армії П.С.Грачев. - Хто не може без політики, нехай нею займається. Але колись він повинен звільнитися з лав Збройних Сил Росії».

Поняття «політизація» стосовно армії відбиває певний її стан, що характеризується такими ознаками!: Самостійною політичною активністю; залученням до політики як об'єкт боротьби політичних сил; прихильністю до будь-якої однієї ідейно-політичної доктрини, партії (чи внутрішній розкол армії на ідейно-політичні угруповання, що змагаються, фракції); поєднанням професійної служби з різними видами політичної діяльності у військовослужбовців. Вимога деполітизації армії означає виключення зазначених явищ із життя військ. Крайній погляд на деполітизацію як на повне ізолювання армії від політики свідчить про нерозуміння її природи, функціонального призначення, механізму управління, військової практики. Безумовно, армію не можна ототожнювати з інститутом політики, оскільки вона, на відміну від дійсних інститутів політики, не має безпосереднього відношення до політичної діяльності, не є самостійним суб'єктом політики, який бере участь у боротьбі за владу та формування державної політики. Одночасно як елемент державної організації та політичної системи суспільства армія - політичний інститут, що виконує важливі політичні функції у суспільному та міжнародному житті.

Головна з них пов'язана із зовнішньою політикою держави, оскільки саме у цій сфері реалізується основне призначення армії – бути гарантом надійної військової безпеки та національних інтересів країни. Набагато більший інтерес представляє внутрішня функція Збройних сил Російської Федерації, якою розкривається призначення їх як елемента державної організації та політичної влади. Сьогодні- стало очевидним, що армія не повинна втручатися у внутрішньополітичні процеси навіть за наказом влади та в інтересах держави., Проте лише 27% опитаних учасників Всеармійських офіцерських зборів, що проходили 17 січня 1992 року, виключили правомірність здійснення внутрішньої функції збройних сил країн СНД. Далася взнаки та обставина, що політичне керівництво Радянського Союзу неодноразово використовувало армію в районах політичної напруженості, міжетнічних конфліктів, що викликало негативне ставлення громадськості. Проте 63% опитаних офіцерів були переконані у необхідності внутрішньої функції армії. З'явилися офіційні розробки та наукові роботи, що досліджують її зміст як у загальному плані, так і стосовно Об'єднаних Збройних Сил СНД і ЗС РФ.

Доречно нагадати, що ще Аристотель, Н. Макіавеллі, інші мислителі писали, що армія завжди була інструментом «підтримання влади проти тих, хто не слухається» її волі, «основою влади в усіх державах». У цьому слід пам'ятати, що внутрішню функцію армія необов'язково здійснює засобами прямого військового насильства. Цей варіант допускається лише в крайніх випадках, коли всі інші способи не дали бажаних результатів. Як правило, внутрішня функція проявляється побічно у вигляді присутності армії на даній території, контролю нею ключових об'єктів, непохитності її позицій у тій чи іншій конфліктній ситуації, що дестабілізує суспільно-політичну обстановку, загрози застосування сили.

Внутрішні функції армії можуть забезпечуватись різними способами та обслуговувати інтереси різних соціально-політичних сил. Тому при прояві однієї й тієї ж функції, наприклад «служити опорою влади і бути гарантом політичної стабільності суспільства», вона може виконувати «прогресивну» чи «реакційну», «консервативну» чи «демократичну», «націоналістичну», «націонал-патріотичну» , «Інтернаціоналістичну» та іншу політичну роль. Численні приклади внутрішньополітичної боротьби в Грузії, Азербайджані, Молдові, Таджикистані та інших суверенних державах переконують у неоднозначності політичної ролі національних збройних формувань, що орієнтуються різні соціально-політичні сили.

Основний зміст внутрішньої функції Збройних Сил складають підтримка конституційного ладу, законно обраної народом політичної влади, недопущення масових, а тим більше збройних, антиконституційних дій опозиційної влади політичних сил, а також стихійних конфліктів та зіткнень, що дестабілізують суспільну обстановку. Реалізуючи її, армія покликана здійснювати демократичну політичну роль, виступати як миротворча сила, що розділяє конфліктуючі сторони.

Значний вплив на зміст функцій армії і характер виконуваних нею завдань надають традиції, тип політичного режиму, що склався, ступінь її свободи у відносинах з владою та ін. Сила традицій у відносинах армії і влади завжди була велика. Протягом минулих століть деякі держави розвивали та заохочували традицію підпорядкування військового керівництва цивільній владі. У США, наприклад, за всю історію жоден генерал не посилав війська до Білого дому. Будь-які спроби непокори владі або незгоди з політикою, що проводиться президентом або конгресом, закінчувалися негайним звільненням воєначальників, що наважилися на це. Так сталося з генералом Д.Макартуром під час корейської війни та з героєм війни у ​​зоні Перської затоки генералом Н.Шварцкопфом. Традиція підпорядкування армії політичної влади історично склалася й у Італії. Збройні сили практично не брали участі ні у встановленні, ні у поваленні мілітаристського режиму Муссоліні. До революції Росія також мала міцні традиції підкорення військовослужбовців, що надихалися ідеями вірного служіння самодержавству та Батьківщині. У радянський період в основу взаємовідносин влади та соціалістичної армії було покладено принцип безумовного підпорядкування останньої інститутам влади, контрольованим та спрямовуваним партією. Навіть масові сталінські репресії проти командних кадрів не викликали протесту та спротиву владі.

У інших країнах склалася протилежна тенденція. Іспанські військові, наприклад, завжди виявляли певну незалежність від влади та прагнули нав'язати їй необхідні рішення. Протившись зусиллям владних органів встановити жорсткий контроль над збройними силами, вони неодноразово загрожували демократії змовами. А у лютому 1981 року деякий час тримали заручниками парламентаріїв та кабінет міністрів. Особливо рельєфно традиції дистантування від громадянської влади та політичної самостійності армії склалися у більшості країн «третього світу», в яких відсутні розвинена економічна, соціальна база, політична система. У цих державах армія є найбільш організованою і потужною військовою і політичною силою, здатною нав'язати уряду свою волю або замінити його.

Одним із найважливіших факторів детермінації відносин армії та політичної влади є тип політичного режиму. При тоталітарному режимівідомі три моделі їхніх взаємин. Перша – «партійно-тоталітарна» (сталінський режим влади). Політичне панування здійснюється монопольно керівництвом правлячої партії (цивільною партійною номенклатурою). Армія стає найважливішим і повністю підлеглим, підконтрольним об'єктом партійної влади. Друга – «напіввоєнно-тоталітарна» (гітлерівський режим). Політична влада знаходиться в руках правлячої партійної еліти, яка становить або органічний компонент політичної влади, або найпотужнішу та найвпливовішу силу тиску на неї. Армія є одночасно центральним об'єктом політичної влади та її частковим суб'єктом. Третя модель - "військово-тоталітарна", або "стратократична" (від грецьк. "стратос" - армія). У ній армія відтісняє політичну партію та здійснює одноосібне (монопольне) політичне керівництво. За такого режиму звичні органи влади скасовуються або підмінюються військовими. Наприклад, режим бразильських «горил», що встановився в березні 1964 року, в Інституційному акті № 1 верховного революційного командування проголосив, що «переможна революція сама себе узаконює як установчу владу». На цій підставі було відсторонено від влади президент, 6 губернаторів штатів 46 членів палати депутатів, 4500 службовців федеральних установ. У всіх моделях армія виконувала функцію найважливішої опори тоталітарної влади та була гарантом встановленого нею порядку. Оскільки її метою було забезпечення повного та повсюдного контролю влади над усіма сторонами державного, суспільного та навіть приватного життя, остільки політична роль збройних сил не могла не бути виключно реакційною – жандармською та репресивно-мілітаристською.

Авторитарний режим влади включає такі моделі: «громадянсько-авторитарну», «напіввоєнно-авторитарну» та «військово-авторитарну». Армія у яких займає становище об'єкта, повністю підпорядкованого авторитарної влади. Незважаючи на зовнішню схожість моделей авторитарного та тоталітарного режимів влади, політична роль армії має суттєві відмінності. Авторитарний режим, являючи собою сильну державну владу, не поширює її впливу на всі сфери суспільного та приватного життя. Він припускає відому свободу політичним інститутам, включаючи політичні партії та деякі громадські організації. Принцип поділу влади фактично не діє, навіть якщо є формальні структури законодавчої, виконавчої і судової влади. Вона концентрується в руках монарха, диктатора чи невеликої авторитарної групи.

Політична роль армії який завжди реакційна. Вона може бути і патріотичною, миротворчою (що утримує від класових зіткнень, громадянської війни), що консолідує суспільні сили та зміцнює цілісність держави. Якщо авторитарний режим є перехідною формою від диктатури до демократії, політична роль армії має явну демократичну орієнтацію. Практично завжди успішна економічна та політична модернізація була забезпечена підтримкою армії (Іспанія, Тайвань, Сінгапур, Південна Корея). Вона допомогла авторитарній владі, спрямованій на реформи, розгорнути боротьбу з корупцією та махінаціями чиновництва, мобілізувати всі ресурси країни, провести ринкові перетворення та силою придушити виступи тих верств, які намагалися їм перешкоджати. Так діяв авторитарно-військовий режим Пак Чжон Хі, який утвердився у лютому 1961 року у Південній Кореї. У результаті було закладено основи нинішнього процвітання країни, хоча її політична система ще не повною мірою демократична.

У разі демократії (демократичного режиму) існує особлива модель ефективного контролю над збройними силами, яка спирається на безумовне визнання військовими верховенства громадянської політичної влади. Вона не є уніфікованою та має безліч варіантів практичного втілення. При цьому враховуються національна специфіка, механізми цивільного контролю та ін. Крайній варіант цивільного контролю передбачає повне усунення керівництва армії від прямого доступу до вищого політичного керівництва, особливо президента, а військовослужбовців - від будь-якої участі в політиці, що може обернутися відчуженням армії від влади та фактичною безконтрольністю дій воєначальників. При такому положенні обмежуються, а то й зовсім ігноруються цивільні права військовослужбовців.

«Американський» варіант цивільного контролю ось у чому. По-перше, конгресу надано право обговорювати та затверджувати військовий бюджет, вимагати звіту вищих військових чинів про становище в армії, видавати статути, настанови, що регламентують дії військ; по-друге, цивільне міністерство оборони, де міністр, його заступники є цивільними особами, здійснює безпосереднє військово-політичне управління військами; по-третє, політичні правничий та свободи військовослужбовців обмежені значними правовими заборонами.

«Німецький» варіант цивільного контролю відрізняється насамперед тим, що на додаток до законодавчих прав парламенту встановлено спеціальний інститут уповноваженого бундестагу з оборони «для охорони основних прав та як допоміжний орган бундестагу при здійсненні ним парламентського контролю». Він обирається парламентом терміном на 5 років і підпорядковується тільки йому, маючи великі повноваження. Крім того, міністр оборони – цивільна особа, а його заступники та інші армійські керівники – військові. Довіра до них із боку політичного керівництва виходить із прагнення не підірвати ефективність військового управління. Зрештою, військовослужбовці вважаються «громадянами у військовій формі». Їм гарантуються рівні права, у тому числі і вступ до політичних партій (при цьому забороняється в інтересах партії діяти на службі), участі у політичних заходах у позаслужбовий час. Не допускаються агітація, політичні промови, розповсюдження друкованих матеріалів, поєднання служби із депутатською діяльністю.

Прагнення створити ефективний цивільний контроль над Збройними силами висловило і російське політичне керівництво. Поки позначилися лише його контури: парламентський контроль, що передбачає за Законом Російської Федерації «Про оборону» право Верховної Ради Росії на ухвалення військової доктрини, затвердження військового бюджету, визначення структури та чисельності Збройних Сил, згоду на призначення вищого військового командування, рішення про застосування ВС за кордоном; поділ органів та функцій управління, що належать до цивільного Міністерства оборони та Генерального штабу; департизація російської армії; законодавчу заборону на втручання її у політику. Мине чимало часу, перш ніж механізм цивільного контролю буде налагоджений у всіх деталях, а головне, ефективно запрацює.

Цей контроль сприятиме здійсненню армією політичної ролі або, як кажуть у конституції Італії, «відповідатиме демократичному духу Республіки». Свій реальний вираз це знайде на підтримці законно обраної народом влади, захисті, як говорить стаття 8 конституції Іспанії, конституційного ладу та порядку, забезпечення стабільності суспільно-політичної обстановки. Слід наголосити, що стабілізуюча роль армії не зводиться до силової реакції на дії, що загрожують суспільству зсередини, загрожує «великою, безглуздою кров'ю». Вона забезпечує стабільність суспільства своєю неучастю в політичній боротьбі, відсутністю партійних симпатій та антипатій, неможливістю використання її в політичних та інших цілях, твердістю та послідовністю своїх політичних позицій, орієнтованих на підтримку закону, державних засад, законодавчої та урядової влади.

Проте слід визнати, що армії не завжди вдається здійснювати стабілізуючу, а також демократичну роль. У ряді випадків вона самостійно втручається у політику, стає активним суб'єктом владних відносин.

Військові перевороти та політична активність армії. У країнах, де в масовій свідомості склалася думка про необхідність сильної руки, армія виходила на політичну арену, ототожнюючи свою міць з силою політичної влади. Особливо це стосується країн, що розвиваються. У Латинській Америці протягом останніх 150 років було скоєно понад 550 військових переворотів. Одна Болівія з 1825 по 1964 витримала 180 військових переворотів. Військові диктатури тривалий час панували у Бразилії, Аргентині, Уругваї, Чилі.

У лютому 1992 року вони безуспішно намагалися взяти владу у Венесуелі. Свій вплив військові продемонстрували під час політичної кризи у Перу, де 5 квітня 1992 року президент О.Фухіморі розпустив парламент, посадив під арешт групу його керівників та призупинив дію деяких статей конституції. Тверда підтримка армією дій президента дозволила йому контролювати ситуацію та рішуче здійснювати свою програму виходу із «конституційного глухого кута».

У Азії військові є активними учасниками політичної боротьби. За даними Г.Кеннеді, за період з 1945 по 1972 рік там сталося 42 військові перевороти. І надалі активність їх у цій частині світу не знижувалася: перевороти у Філіппінах, Фіджі (1987), Бірмі (1988), Таїланді (1991). У низці країн - Шрі-Ланка, Бірма, Пакистан, Південна Корея - армія є потужною політичною силою, а вищі військові чини - складовою уряду. В Іраку після військового перевороту (1978 рік) зберігається один із найрепресивніших режимів С.Хусейна.

Стійкою зоною воєнних переворотів залишається і Африка. З 1948 по 1985 рік було відсторонено від влади 68 глав держав та урядів. Військові захопили владу в Нігерії та Ліберії (1985 рік), Лесото та Уганді (1986 рік), Того та Сомалі (1991 рік). У січні 1992 року під натиском військових змушений був піти у відставку президент Алжиру Бенджедіт, підписавши декрет про розпуск парламенту. У травні того ж року збройні сили повалили президента Сьєрра-Леоне Джозефа Момо.

Досить високу активність продемонстрували військові та у політичному житті деяких європейських країн. Наприклад, у Греції за останні 50 років сталося 11 військових переворотів. В Іспанії з 1814 року було здійснено 52 військові путчі, включаючи дві останні спроби (у 1978 і 1981 роках) при демократичному ладі. Португальські збройні сили відіграли вирішальну роль у квітневій «революції гвоздик» у 1974 році, що поклала край фашистському режиму. Французька армія у 1958 та 1961 роках кидала виклик уряду. У Польщі в обстановці політичної кризи, що наростала, президент В.Ярузельський за допомогою армії здійснив режим надзвичайного стану. Роль сили, яка намагається зберегти цілісність федеративної державності у Югославії і придушити сепаратистські рухи, взяла він югославська Народна армія. Як військовий путч розцінили події 19-21 серпня 1991 року у колишньому Радянському Союзі багато політичних лідерів та публіцистів. Однак об'єктивний та всебічний аналіз показує, що, по-перше, це була саме спроба державного перевороту, в якій головними організаторами стали урядові та партійні структури. По-друге, лише частина вищого командного та політичного керівництва, втягнута в плани змови, прагнула використовувати армію як ударну силу. Висновки комісії з розслідування участі Збройних Сил у державному перевороті та парламентські слухання у Верховній Раді Росії, що відбулися 18 лютого 1992 року, підтвердили, що армія переважно була на боці домократії. «Армія не пішла проти свого народу, - зазначав у доповіді Головком Об'єднаних Збройних Сил СНД маршал авіації Є.Шапошников, - не підняла проти нього зброї, холоднокровність більшості генералів, офіцерів, особового складу армії та флоту, які зважені оцінки ними подій, що розвертаються. дозволили, щоб серпневий переворот мав непередбачуваний результат».

Усвідомлення неприпустимості силової участі військових у політиці знайшло свій прояв у тенденції поступового усунення їх від політичної боротьби, яка була відзначена на мадридській конференції політологів у 1990 році. Однак передчасно оголошувати її «домінуючою у XX столітті» та стверджувати, що в Європі процес цей «давно закінчився», а в «Латинській Америці наближається до повного та незворотного завершення». Щодо Європи, то вона не обмежується лише західною частиною, де з початку 80-х років справді відсутні спроби військових переворотів та інші форми втручання армії у боротьбу за владу. З крахом тоталітарних структур та підйомом демократичних та національних рухів у країнах Східної Європи та державах, розташованих на європейській частині території колишнього СРСР, ймовірність втручання військових у владні відносини посилилася. Вона вже стала реальністю у Югославії, частково у Польщі, Румунії. У країнах Латинської Америки частота військових переворотів помітно знизилася. Але серйозних підстав для висновків про те, що в майбутньому їх буде повністю виключено, немає. Для цього повинні бути викорінені причини, що їх породжують.

Імовірність безпосереднього втручання військових у політику значно зростає в обстановці суспільної та міжнародної нестабільності, що поглиблюється, особливо коли уряди, інші владні структури втрачають контроль за розвитком подій, виявляються нездатними вживати і втілювати в життя дієві заходи. Давно помічено, що військовослужбовці практично завжди підтримують цивільний уряд, що добре діє. І навпаки, одним із стійких факторів підштовхування їх до підготовки та здійснення переворотів є слабкий, бездарний уряд. Тому не можна дати абсолютної гарантії того, що навіть найбільш стабільні сьогодні країни Західної Європи в майбутньому зможуть уникнути смуги дестабілізації суспільного чи міжнародного життя, здатного спровокувати військовий переворот.

За висновками провідних західних політологів, наприклад Дж.Лепінгвелла з університету штату Іллінойс, такі ситуації найчастіше виникають при так званих системних конфліктах, що створюють загрозу корінним інтересам суспільства, національної безпеки, суверенітету та цілісності держави, конституційному ладу та громадському порядку. Традиційно ж армія виступає як гарант суспільно-політичної стабільності та цілісності держави. Відстоюючи інтереси безпеки, вона вважає себе силою, відповідальною за запобігання міжусобицям, недопущення хаосу, анархії, розпаду країни. Її девіз – «Політика належить партіям, Батьківщина ж – армії». У докладному дослідженні Т.Горовиця, присвяченому виявленню причин залучення офіцерського корпусу Шрі-Ланки у підготовку та скоєння військових переворотів, показано вплив саме названих факторів, що спричиняють системні конфлікти. Їхня дія має місце і, більше того, посилюється в Росії та СНД. Вселяють тривогу насамперед подальший спад економіки, поглиблення інфляційних процесів, багаторазове зростання цін, загроза масового безробіття. Економічна нестабільність доповнюється політичними протиріччями, що загострюються, і міжнаціональними конфліктами. У Росії її триває напружена боротьба навколо проблем державного будівництва, прийняття нової Конституції, розподілу владних повноважень між законодавчими і виконавчими органами, центром і суб'єктами Федерації. Після проголошення суверенітету Татарстану, Башкортостану, Туви, Чечні зберігається небезпека дезінтеграції Росії. Визначилася тенденція втрати інтересу у ряду держав до зміцнення Співдружності. Договір про колективну безпеку підписали представники лише шести держав – Вірменії, Казахстану, Росії, Таджикистану, Туркменістану та Узбекистану. Бішкек, на жаль, не став місцем народження нової конфедерації.

Такий розвиток подій не лише болісно сприймається багатьма військовослужбовцями, насамперед кадрового складу, а й суттєво зачіпає їхні інтереси. Все це може стати потужним стимулом до втручання армії в політику, на що з нетерпінням чекає певна частина громадськості. Телефонне опитування лідерів громадської думки наприкінці березня 1992 року показало, що 10% із них впевнені – на зміну команді демократів прийдуть військові. Сильним провокуючим чинником тут є тяжке соціальне становище військовослужбовців і членів їхніх сімей, гнітюча обстановка розколу, дискримінація за національною ознакою, факти безкарних нападів на солдатів і офіцерів, сумним підсумком яких є загибель багатьох з них. Недостатня увага влади до проблем армії, що ускладнюються, також сприяє її політизації. Вже не раз у постановах офіцерських зборів висловлювалася безпрецедентна для армійських громадських структур вимога до урядів держав СНД зважати на інтереси військовослужбовців. потенціал напруги, що накопичується в Збройних Силах, врешті-решт може досягти критичної маси.

Бачачи в армії «рятівницю держави і нації», багато людей і деякі теоретики беруть за зразок результати здійсненого 1973 року перевороту чилійської хунти. І якщо ще недавно ім'я генерала Аугусто Піночета для всіх було символом реакції та диктатури, то тепер воно набуває прямо протилежного значення та асоціюється з успіхом суспільних реформ та динамізмом економіки Чилі. Звичайно, цей досвід показовий, але багато в чому є унікальним. За 16 років встановленого режиму військовою хунтою вдалося не лише подолати стан кризи та нестабільності, в якому перебувало суспільство, а й створити необхідні передумови для його подальшого розвитку за рахунок приватизації майже всього виробництва (за винятком міднорудної промисловості та авіатранспорту), зовнішніх боргів, охорони здоров'я, освіти, а також – вперше у світовій практиці – соціального забезпечення.

І все ж таки стратократія в будь-якому вигляді, за висновком більшості політологів, неефективна як форма державного правління та режиму влади. Насамперед тому, що управління державою зрештою - не справа армії. Для цього потрібні спеціальні знання та навички. Причому чим суспільство розвиненіше, тим менш прийнятний у ньому командний стиль управління. Посилення дисципліни, відповідальності, інші заходи «наведення порядку», які здатна здійснити армія, можуть дати лише короткочасний ефект, оскільки не усунуть корінних причин суспільної кризи. Військовий режим, встановлений внаслідок перевороту, на думку С.Файнера, не зможе забезпечити собі досить широку та міцну підтримку у суспільстві, необхідну для проведення реформ. Військовими методами неможливо досягти громадянської згоди. Чи не стимулюють вони і трудову активність громадян. Абсолютизація влади військовими обертається проти самої ж армії. «Щойно військові в якійсь державі втратили свою політичну цноту, - пише У.Гаттеридж, - падає військова дисципліна, розсіюється професійна традиція визнання авторитету влади».

З викладеного можна зробити такі выводы. По-перше, армія є не лише військовим, а й політичним інститутом суспільства, важливим інструментом політики держави, гарантом безпеки, цілісності та стабільності політичної системи та суспільства загалом. За своїм характером її політична роль може бути негативною. Досягти повної деполітизації збройних сил неможливо. Допустима і необхідна департизація армії. По - друге, відносини армії та політичної влади складні та суперечливі, обумовлені безліччю факторів. Залежно від конкретних обставин можуть мати місце різні «моделі» взаємозв'язку армії та влади. Вимогам цивілізації та демократії відповідає модель цивільного контролю над збройними силами. По-третє, в умовах суспільно-політичної нестабільності, розвитку кризових процесів армія здатна виходити на політичну арену як самостійну політичну силу, здійснюючи в тому числі підготовку і проведення військових переворотів і встановлюючи стратократію - пряме військове правління. По-четверте, військові перевороти – неприпустима у сучасних умовах форма розв'язання суспільно-політичних криз. Держава та суспільство мають зробити все, щоб утримати армію від безпосереднього втручання у політику.

Цивільний мир та згода. Мирне вирішення конфліктів у суспільстві. - М: МВПШ, 1992. - С.92; Військова думка. Спеціальний випуск. – 1992. – Липень. - С.4.

Арістотель. Твори. - Т.4. - М.: Думка, 1984. - С.603.

Макіавеллі Н. Государ. - М: Планета, 1990. - С.36.

Мирський Г.І. Роль армії у житті країн «третього світу». - М: Наука, 1989.

Антонов Ю.Ю. Бразилія: армія та політика. - М: Наука, 1973. - С.220.

Панкіна А. Чи може армія стабілізувати країну? - Новий час. – 1990. -С. 50.

Woddis J. Annies and politics. – New York, 1978. – P.9.

Kennedy G. The Military in the Third World. – London, 1974. – P.7.

Мирський Г.І. Роль армії у житті країн «третього світу». - C.4.

Сучасний капіталізм: критичний аналіз буржуазних політологічних концепцій - М.: Наука, 1988. - С.112.

Армія. – 1992. – № 6. – С.17.

Вільна думка. – 1992. – № 2. – С.68.

Lepingwell J. Institutional Change and Soviet Civil-Military Relation. - Chicago. -1990 -P.4.

Horowitz T. Conp Theories and Officers Motives: Sri Lanka в Comporative Perspective.-Princeton, 1980.

Новий час. – 1992. – № 17. – C.17.

Щоправда. -1992. - 14 січня; Звістки. -1992. - 2 березня; Незалежна газета – 1992. –30 квітня.

Waipin M. Militarism and Social Revolution in the Third World. - N.Y, 1981.

Third World Quarterly. – 1985. – N 1. – P.17