Історичні відомості про селянську реформу 1861 р. коротко. Суперечності та виконана робота

Скасування кріпацтва.У 1861 рокув Росії була проведена реформа, що скасувала кріпацтво. Основною причиною цієї реформи стала криза кріпосницької системи. Крім цього, історики розглядають як причину неефективність праці селян-кріпаків. До економічних причин відносять також і назрілу революційну ситуацію як можливість переходу від побутового невдоволення селянського стану до селянської війни. В обстановці селянських хвилювань, що особливо посилилися під час Кримської війни, уряд, на чолі з Олександром II, пішло на відміну кріпосного права

3 січня 1857 рокубуло започатковано новий Секретний комітет із селянської справи у складі 11 осіб 26 липняміністром внутрішніх справ та членом комітету С. С. Ланськимбуло представлено офіційний проект реформи. Було запропоновано створити у кожній губернії дворянські комітети, мають право вносити у проект свої поправки.

Програма уряду передбачала знищення особистої залежності селян за збереження всієї землі у власності поміщиків; надання селянам певної кількості землі, за яку вони повинні будуть платити оброкабо відбувати панщину, і з часом - права викупу селянських садиб (житловий будинок та господарські споруди). Юридична залежність ліквідувалася не відразу, лише після закінчення перехідного періоду (12 років).

У 1858 рокудля підготовки селянських реформ були утворені губернські комітети, всередині яких розпочалася боротьба за заходи та форми поступок між ліберальними та реакційними поміщиками. Комітети підпорядковувалися Головному комітету у селянській справі (перетворений із Секретного комітету). Побоювання всеросійського селянського бунту змусила уряд піти зміну урядової програми селянської реформи, проекти якої неодноразово змінювалися у зв'язку з підйомом чи спадом селянського руху.

4 грудня 1858 рокубуло прийнято нову програму селянської реформи: надання селянам можливості викупу земельного наділу та створення органів селянського громадського управління. Основні положення нової програми були такими:

здобуття селянами особистої свободи

забезпечення селян наділами землі (у постійне користування) з правом викупу (спеціально для цього уряд виділяє селянам спеціальний кредит)

утвердження перехідного («терміновозобов'язаного») стану

19 лютого ( 3 березня) 1861 року у Петербурзі імператор Олександр II підписав Маніфест « Про Всемилостивий дар кріпакам прав стану вільних сільських обивателів» і , що складалися з 17 законодавчих актів.

Маніфест був оприлюднений у Москві 5 березня 1861 року, Прощена неділяв Успенському соборіКремля після літургії; тоді ж був оприлюднений у Петербурзі та деяких інших містах ; в інших місцях – протягом березня того ж року.

19 лютого ( 3 березня) 1861 у Петербурзі Олександр II підписав Маніфест про відміну кріпосного праваі Положення про селян, що виходять із кріпацтва, що складалися з 17 законодавчих актів. Маніфест «Про Всемилостивий дар кріпосним людям прав стану вільних сільських обивателів» від 19 лютого 1861 супроводжувався рядом законодавчих актів (всього 22 документи), що стосуються питань звільнення селян, умов викупу ними поміщицької землі і розмірів викупаних наділів за окремими.

Селянська реформа 1861Імператор затвердив 19 лютого 1861 р. низку законодавчих актів щодо конкретних положень селянської реформи. Були прийняті центральне і місцеві положення, у яких регламентувалися порядок та умови звільнення селян та передачі їм земельних наділів. Їх головними ідеями були: селяни отримують особисту свободу і до укладання викупної угоди з поміщиком земля переходила користування селян.

Наділення землею здійснювалося за добровільною угодою поміщика і селянина: перший було давати земельний наділ менше нижньої норми, встановленої місцевим становищем, другий було вимагати наділу розміром більше максимальної норми, передбаченої у тому положенні. Вся земля в тридцяти чотирьох губерніях ділилася на три категорії: нечорноземна, чорноземна та степова.

Душовий наділ складався з садиби та орної землі, пасовищ та пусток. Землею наділялися лише обличчя чоловічої статі.

Спірні питання вирішувалися за допомогою світового посередника. Поміщик міг вимагати примусового обміну селянських наділів, якщо їх території виявлялися корисні копалини чи поміщик збирався будувати канали, пристані, іригаційні споруди. Можливе було перенесення селянських садиб і будинків, якщо вони перебували в неприпустимій близькості до поміщицьких будов.

Власність на землю зберігалася за поміщиком аж до вчинення викупної угоди, селяни на цей період були лише користувачами та " тимчасово зобов'язаними " . У цей перехідний період селяни звільнялися від особистої залежності, для них скасовувалися натуральні податки, знижувалися норми панщини (тридцять – сорок днів на рік) та грошового оброку.

Тимчасовообов'язковий стан міг бути припинено після закінчення дев'ятирічного терміну з випуску маніфесту, коли селянин відмовлявся від наділу. Для решти селян це становище втратило чинність лише в 1883 р., коли вони були переведені в стан власників.

Викупний договір між поміщиком та селянською громадою затверджувався світовим посередником. Садибу можна було викупити будь-якої миті, польовий наділ - за згодою поміщика та всієї громади. Після затвердження договору всі відносини (поміщик-селянин) припинялися і селяни ставали власниками.

Суб'єктом власності у більшості регіонів ставала громада, у деяких районах – селянський двір. У разі селяни отримували право спадкового розпорядження землею. Рухова майно (і нерухоме, раніше придбане селянином з ім'ям поміщика) ставало власністю селянина. Селяни отримували право вступати у зобов'язання та договори, набуваючи рухомого та нерухомого майна. Землі, надані у користування, було неможливо служити забезпеченням договорів.

Селяни отримували право займатися торгівлею, відкривати підприємства, вступати в гільдії, звертатися до суду на рівних підставах з представниками інших станів, надходити на службу, відлучатися з місця проживання.

У 1863 та 1866 р.р. положення реформи були поширені на питомих та державних селян.

Селяни платили викуп за садибну та польову землю. В основу викупної суми було покладено не фактичну вартість землі, а суму оброку, яку поміщик отримував до реформи. Було встановлено річний шестивідсотковий капіталізований оброк, що дорівнював дореформеним річним доходам (оброку) поміщика. Таким чином, в основу викупної операції було покладено не капіталістичний, а колишній феодальний критерій.

Селяни виплачували двадцять п'ять відсотків викупної суми готівкою під час викупної угоди, решту поміщики отримували з скарбниці (грошима і цінними паперами), її селяни мали разом із відсотками виплачувати протягом сорока дев'яти років.

Поліцейський фіскальний апарат уряду мав забезпечити своєчасність цих виплат. Для кредитування реформи утворено Селянський та Дворянський банки.

У період "тимчасовообов'язки" селяни залишалися відокремленими у правовому відношенні станом. Селянська громада пов'язувала своїх членів круговою порукою: піти з неї можна було, лише виплативши половину боргу, що залишився, і при гарантії, що іншу половину виплатить громада. Можна було піти "суспільства", знайшовши заступника. Громада могла ухвалити рішення про обов'язковий викуп землі. Сход дозволяв сімейні поділи землі.

Волосний схід вирішував кваліфікованою більшістю питання: про заміну общинного землекористування дільничним, про поділ землі на ділянки, що постійно успадковуються, про переділи, про видалення з громади її членів.

Староста був фактичним помічником поміщика (під час тимчасово зобов'язаного існування), міг накладати на винних штрафи чи піддавати їх арешту.

Волосний суд обирався на рік і вирішував незначні майнові суперечки або розглядав незначні провини.

Був передбачений широкий набір заходів, що застосовуються до недоїмників: відібрання доходів з нерухомості, віддача в роботу або опіку, примусовий продаж рухомого та нерухомого майна боржника, відібрання частини або всього наділу.

Дворянський характер реформи виявився у багатьох рисах: в порядку обчислення викупних платежів, у процедурі викупної операції, у привілеях при обміні земельних ділянок та ін. а в нечорноземних - фантастичне зростання цін за садибу, що викуповується.

При викупі виявилася певна картина: чим меншим був наділ, що викуповувався, тим більше за нього доводилося платити. Тут явно виявилася прихована форма викупу не землі, а особи селянина. Поміщик хотів отримати від нього за його свободу. Водночас запровадження принципу обов'язкового викупу було перемогою державного інтересу над інтересом поміщика.

Несприятливими наслідками реформи стали такі: а) наділи селян зменшилися проти дореформеними, а платежі, проти старим оброком зросли; в) громада фактично втратила свої права на користування лісами, луками та водоймами; в) селяни залишалися відокремленим станом.

Підготовка реформи

3 січня 1857 рокубуло засновано новий Секретний комітет із селянської справи у складі 11 осіб (колишній шеф жандармів А. Ф. Орлов, М. М. Муравйов, П. П. Гагарін тощо) 26 липня міністром внутрішніх справ та членом комітету С. С. .Ланським був представлений офіційний проект реформи. Було запропоновано створити у кожній губернії дворянські комітети, мають право вносити у проект свої поправки.

У 1858 роцідля підготовки селянських реформ були утворені губернські комітети, всередині яких розпочалася боротьба за заходи та форми поступок між ліберальними та реакційними поміщиками. Комітети підпорядковувалися Головному комітету у селянській справі (перетворений із Секретного комітету). Побоювання всеросійського селянського бунту змусила уряд піти зміну урядової програми селянської реформи, проекти якої неодноразово змінювалися у зв'язку з підйомом чи спадом селянського руху

Нова програма Головного комітету із селянської справи була затверджена царем 21 квітня 1858 року. Програма будувалася за принципами рескрипта Назимову. У програмі було передбачено пом'якшення кріпацтва, але не її ліквідація. Водночас почастішали селянські заворушення. Селяни небезпідставно турбувалися з приводу безземельного звільнення, стверджуючи, що «одна воля хлібом годувати не стане».

4 грудня 1858 рокубуло прийнято нову програму селянської реформи: надання селянам можливості викупу земельного наділу та створення органів селянського громадського управління. На відміну від попередньої, ця програма була радикальнішою, і до ухвалення її уряд багато в чому підштовхнули численні селянські хвилювання (поряд із тиском опозиції). Ця програма була розроблена Я. І. Ростовцевим. Основні положення нової програми були такими:

* отримання селянами особистої свободи

* Забезпечення селян наділами землі (у постійне користування) з правом викупу (спеціально для цього уряд виділяє селянам спеціальний кредит)

* затвердження перехідного («терміновозобов'язаного») стану

Наприкінці серпня 1859 рокубули викликані депутати від 21 губернського комітету. У лютому наступного року було викликано депутатів від 24 губернських комітетів. Більш ліберальний проект викликав невдоволення помісного дворянства, й у 1860 у проекті було дещо зменшено наділи і збільшено повинності. Цей напрям у зміні проекту зберігся і під час розгляду його у Головному комітеті у селянській справі у жовтні 1860 року, і за його обговоренні у Державній раді з кінця січня 1861 року.

19 лютого (3 березня) 1861 рокув Петербурзі імператор Олександр II підписав Маніфест «Про Всемилостивому даруванні кріпакам прав стану вільних сільських обивателів» і Положення про селян, що виходять з кріпацтва, що складалися з 17-и законодавчих актів.

Маніфест був оприлюднений у Москві 5 березня (ст. ст.) 1861 року, на Прощену неділю в Успенському соборі Кремля після літургії; тоді ж був оприлюднений у Петербурзі та деяких інших містах; в інших місцях – протягом березня того ж року.

Маніфест «Про Всемилостивий дар кріпосним людям прав стану вільних сільських обивателів» від 19 лютого 1861 супроводжувався рядом законодавчих актів (всього 22 документи), що стосуються питань звільнення селян, умов викупу ними поміщицької землі і розмірів викупаних наділів за окремими.

Основні положення реформи

Основний акт- «Загальне положення про селян, що вийшли з кріпацтва» - містив основні умови селянської реформи:

* Селяни перестали вважатися кріпаками і стали вважатися «тимчасовообов'язаними»; селяни отримали права «вільних сільських обивателів», тобто повну громадянську правоздатність у всьому, що не належало до їх особливих станових прав та обов'язків – членства в сільському суспільстві та володіння надільною землею.

* Селянські будинки, споруди, все рухоме майно селян було визнано їхньою особистою власністю.

* Селяни отримували виборне самоврядування, нижчою (господарською) одиницею самоврядування були сільське суспільство, найвищою (адміністративною) одиницею – волость.

* поміщики зберігали власність на всі землі, що належали їм, однак зобов'язані були надати в користування селянам «садибну осілість» (прибудинковий ділянку) і польовий наділ; землі польового наділу надавалися не особисто селянам, а колективне користування сільським товариствам, які могли розподіляти їх між селянськими господарствами на власний розсуд. Мінімальний розмір селянського наділу кожної території встановлювався законом.

* За користування надільною землею селяни мали відбувати панщину чи платити оброк і мали права відмовитися від неї протягом 9 років.

* Розміри польового наділу та повинностей повинні були фіксуватися у статутних грамотах, які складалися поміщиками на кожен маєток та перевірялися світовими посередниками;

* сільським товариствам надавалося право викупу садиби та за згодою з поміщиком - польового наділу, після чого всі зобов'язання селян перед поміщиком припинялися; селяни, які викупили наділ, іменувалися «селянами-власниками». Селяни також могли відмовитися від права викупу та безкоштовно отримати від поміщика наділ у розмірі чверті від наділу, який вони мали право викупити; при наділенні безплатним наділом тимчасово-обов'язаний стан також припинявся.

* Держава на пільгових умовах надала поміщикам фінансові гарантії отримання викупних платежів (викупна операція), прийнявши їхню виплату на себе; селяни, відповідно, мали виплачувати викупні платежі державі.

Розмір наділів

Відповідно до реформи встановлювалися максимальні та мінімальні розміри селянських наділів. Наділи могли зменшуватися за спеціальними угодами селян із поміщиками, а також при отриманні дарчого наділу. За наявності у користуванні селян наділів меншого розміру поміщик зобов'язаний був або прирізати землю, що бракує, від розміру мінімуму (т. зв. «прирізки»), або знизити повинності. Прирізки мали місце лише тому випадку, якщо за поміщиком залишається щонайменше третини (у степових зонах - половини) земель. За вищий душовий наділ встановлювався оброк від 8 до 12 руб. на рік або панщина - 40 чоловічих та 30 жіночих робочих днів на рік. Якщо наділ був більший за вищу, то поміщик відрізав на свою користь «зайву» землю. Якщо наділ був меншим, то повинності зменшувалися, але не пропорційно.

Внаслідок цього середній розмір селянського наділу пореформеного періоду становив 3,3 десятини на душу, що було менше, ніж до реформи. У чорноземних губерніях поміщики відрізали у селян п'яту частину їхніх земель. Найбільші втрати зазнали селяни Поволжя. Крім відрізків, іншими інструментами обмеження прав селян були переселення на неродючі землі, позбавлення випасів, лісів, водойм, загонів та інших необхідних кожному селянинові угідь. Проблеми селян представляла і чересполосица, змушувала селян орендувати в поміщиків землі, які вдавалися клинами в селянські наділи.

Повинності тимчасово зобов'язаних селян

Селяни перебували у тимчасово обов'язковому стані до укладання викупної угоди. Спочатку термін цього стану не вказувався. 28 грудня 1881 рокувін зрештою був встановлений. Згідно з ухвалою всі тимчасово зобов'язані селяни переводилися на викуп з 1 січня 1883 року. Подібна ситуація мала місце лише у центральних регіонах імперії. На околицях тимчасовообов'язковий стан селян зберігався аж до 1912-1913 років.

Під час тимчасовообов'язкового стану селяни мали за користування землею платити оброк і працювати на панщині. Розмір оброку за повний наділ становив 8-12 рублів на рік. Прибутковість наділу і розмір оброку не були пов'язані. Найвищий оброк (12 рублів на рік) платили селяни Петербурзької губернії, землі якої були вкрай неродючі. Навпаки, в чорноземних губерніях величина оброку була значно нижчою.

Панщину мали відбувати все чоловіки віком від 18 до 55 років і всі жінки віком від 17 до 50 років. На відміну від колишньої панщини, пореформена панщина була обмеженіша і впорядкована. За повний наділ селянинові належало відпрацювати на панщині не більше 40 чоловічих та 30 жіночих днів.

Звільнення дворових селян

"Положення про влаштування дворових людей" передбачало звільнення їх без землі та садиби, проте протягом 2 років вони залишалися в повній залежності від поміщика. Дворові слуги тоді становили 6,5 % кріпаків. Таким чином, величезна кількість селян виявилося практично без засобів для існування.

Викупні платежі

Положення «Про викуп селянами, що вийшли з кріпацтва, їх садибної осілості та про сприяння уряду до придбання цими селянами у власність польових угідь» визначало порядок викупу селянами землі у поміщиків, організацію викупної операції, права та обов'язки селян-власників. Викуп польового наділу залежав від угоди з поміщиком, який міг зобов'язати селян викуповувати землю на свою вимогу. Ціна землі визначалася оброком, капіталізованим із 6% річних. У разі викупу за добровільною угодою селяни мали внести поміщику додатковий платіж. Основну суму поміщик отримував у держави.

Селянин повинен був негайно сплатити поміщику 20% викупної суми, інші 80% вносило держава. Селяни мали погашати її протягом 49 років щорічно рівними викупними платежами. Щорічний платіж становив 6% викупної суми. Таким чином, селяни сумарно сплачували 294% викупної позички. У сучасних термінах, викупна позичка була кредитом з ануїтетними платежами терміном 49 років під 5,6 % річних. Сплата викупних платежів було припинено 1906 року у умовах Першої російської революції. До 1906 селяни заплатили 1 млрд 571 млн рублів викупу за землі, що коштували 544 млн рублів. У такий спосіб селяни фактично (з урахуванням відсотків за кредитом) сплачували потрійну суму. Ставка кредиту в 5,6% річних, враховуючи неіпотечний характер кредиту (за несплату викупних внесків можна було вилучити особисте, що не має виробничого значення, майно селян, але не саму землю) і ненадійність позичальників, що з'явилася, була збалансованою і відповідною до сформованих ставок кредитування всіх інших видів позичальників на той час.

«Маніфест» та «Положення» були оприлюднені з 7 березня по 10 квітня (у Петербурзі та Москві – 5 березня). Побоюючись невдоволення селян умовами реформи, уряд вжив низку запобіжних заходів (передислокація військ, командування на місця осіб імператорської почту, звернення Синоду тощо). Селянство, невдоволене кабальними умовами реформи, відповіло неї масовими хвилюваннями. Найбільшими з них були Безденьський виступ 1861 року і Кандіївський виступ 1861 року.

Усього протягом лише 1861 року було зафіксовано 1176 селянських повстань, тоді як за 6 років із 1855 р. по 1860 р.р. їх було лише 474. Таким чином, кількість селянських повстань у 1861 р. у 15 разів перевищила колишній «рекорд» другої половини 1850-х років. Повстання не вщухали й у 1862 року, і придушувалися дуже жорстоко. За два роки після оголошення реформи уряду довелося застосувати військову силу у 2115 селах.

Проведення Селянської реформи почалося зі складання статутних грамот, яке переважно було закінчено до середини 1863 р. Статутні грамоти полягали над кожним селянином окремо, і з «світом» загалом. «Мир» являв собою суспільство селян, які перебували у власності окремого поміщика. На 1 січня 1863 р. селяни відмовилися підписати близько 60% грамот.

Ціна землі з викупу значно перевищувала її ринкову вартість у той час, у нечорноземній смузі в середньому в 2-2,5 рази (у 1854-1855 рр. ціна всіх селянських земель становила 544 мільйони рублів, тоді як викуп становив 867 мільйонів) . В результаті цього в ряді районів селяни домагалися отримання дарчих наділів і в деяких губерніях (Саратовська, Самарська, Катеринославська, Воронезька та ін) з'явилася значна кількість селян-дарників.

Перехід селян на викуп розтягнувся кілька десятиліть. До 1881 залишалося в тимчасово зобов'язаних відносинах 15%. Але у ряді губерній їх було ще багато (Курська 160 тис., 44%; Нижегородська 119 тис., 35%; Тульська 114 тис., 31%; Костромська 87 тис., 31%). Швидше йшов перехід на викуп у чорноземних губерніях, там же переважали добровільні угоди над обов'язковим викупом. Поміщики, які мали великі борги, частіше, ніж інші, прагнули прискорити викуп і укласти добровільні угоди.

Перехід із «тимчасово зобов'язаних» у «викупні» не давав селянам права залишити свою ділянку (тобто обіцяну свободу), але значно збільшував тягар платежів. Викуп землі за умовами реформи 1861 р. для переважної більшості селян розтягнувся на 45 років і представляв для них справжню кабалу, оскільки вони не могли виплачувати такі суми. Так, до 1902 року загальна сума недоїмок по селянським викупним платежам становила 420% від суми щорічних виплат, а низці губерній перевищувала 500%. Лише в 1906 р., після того як селяни протягом 1905 року спалили близько 15% поміщицьких маєтків у країні, викупні платежі і недоїмки, що накопичилися, були скасовані, і «викупні» селяни, нарешті, отримали свободу, обіцяну їм 45 років тому.

Законом 24 листопада 1866року розпочалася реформа державних селян. За ними зберігалися всі землі, що перебувають у їхньому користуванні. За законом від 12 червня 1886 року державні селяни були переведені на викуп. За власним бажанням селянин міг або продовжувати платити оброк державі, або укласти з нею викупну угоду. Середній розмір наділу державного селянина становив 5,9 десятини.

Селянська реформа 1861 р. започаткувала процес швидкого зубожіння селян. Середній селянський наділ у Росії період із 1860 р. по 1880 р. зменшився з 4,8 до 3,5 десятин (майже 30%), з'явилося безліч селян, сільських пролетарів, що жили випадковими заробітками – явище, що практично зникло в середині. ХІХ ст.

19 лютого 1861 року, в шосту річницю свого сходження на престол, Олександр II підписав усі закони про реформу і маніфест про відміну кріпосного права. Опубліковано маніфест був лише за два тижні, оскільки уряд побоювався народних заворушень і в цей час було заплановано проведення запобіжних заходів.

Маніфест було прочитано 5 березня 1861 р. у церквах після обідні, але в розлученні у Михайлівському манежі Олександр прочитав його військам. «Положення селянах, що вийшли з кріпацтва» поширювалися на 45 губерній Європейської Росії, в яких налічувалося 22 563 тис. душ кріпаків, у тому числі 1467 тис. дворових і 543 тис., приписаних до приватних заводів і фабрик Джаншієв Г.А. Епоха великих реформ. М., 2011. Том 1. С. 121.

19 лютого 1861 року Олександр підписав «Положення про селян, що вийшли з кріпацтва». Цього ж дня цар підписав і "Маніфест про звільнення селян", а 5 березня було опубліковано найважливіші документи, що регламентували проведення реформи: « Маніфест»і « Загальні положення про селян, які вийшли іе кріпацтва».

До складу «Положень» 19 лютого 1861 р. увійшли: «Загальне становище», чотири «Місцеві положення про поземельний устрій селян», «Положення про викуп», «Положення про влаштування дворових людей», «Положення про губернських по селянських справах установах», а також ряд «правив»- «Про порядок введення в дію Положень», «Про селян дрібномаєтних власників», «Про приписані до приватних гірничих заводів» та ін. Дія цих законодавчих актів поширювалася на 45 губерній.

Відповідно до цих документів формально селяни отримували особисту свободу і могли тепер вільно розпоряджатися своїм майном, займатися торгово-промисловою діяльністю, купувати та подавати нерухомість, вступати на службу, здобувати освіту, вести свої сімейні справи. селянський реформа росія зміст

Проте насправді селяни ще отримували справжню свободу. У власності у поміщика залишалася вся земля, і лише частина її, зазвичай скорочений земельний наділ і так звану «садибну осілість» (ділянка з хатою, господарськими спорудами, городами тощо), він був зобов'язаний передати селянам у користування. Таким чином російські селяни отримали визволення із землею, проте землею цією вони могли користуватися за певний фіксований оброк або відбування панщини. За поміщиком також залишалося право вотчинної поліції біля його маєтку, йому протягом цього періоду підпорядковувалися сільські посадові особи, міг вимагати зміни цих осіб, видалення з громади неугодних йому селян, втручатися у рішення сільських і волосних сходів.

Селяни було неможливо відмовитися від цих наділів протягом 9 років. Для повного звільнення вони могли викупити у власність садибу і, за згодою з поміщиком, наділ, після чого ставали селянами-власниками. До цього часу встановлювалося «тимчасово зобов'язане становище»Семенов Н.П. Звільнення селян за царювання імператора Олександра II. Хроніка діяльності комісій із селянської справи. Том 1 Перший період занять. СПб., / / УПС КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС - http://www.consyltantplys.ru.

Викуп проводився за сприяння уряду. Основою обчислення викупних платежів ставала не ринкова вартість землі, а оцінка феодальних за своєю повинностей. Під час укладання угоди селяни виплачували 20% від суми, інші 80% платило поміщикам держава. Надану державою позику селяни повинні були виплачувати щорічно у вигляді викупних платежів протягом 49 років, при цьому, звичайно, враховувалися відсотки, що набігли. Викупні платежі важким тягарем лягали на селянські господарства. Вартість викупленої землі суттєво перевищувала її ринкову ціну. У ході викупної операції уряд постарався також отримати величезні суми, які були надані поміщикам у передреформені роки під заставу землі. Якщо маєток було закладено, то з сум, що надаються поміщику, віднімалася сума боргу. Готівкою поміщики отримували лише невелику частину викупної суми, на решту видавали спеціальні відсоткові квитки Томсинов В.А. Селянська реформа 1861 року у Росії // СПС КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС - http://www.consyltantplys.ru.

Нові розміри наділів і платежів селян фіксувалися в спеціальних документах, «статутних грамотах», які складалися кожне селище протягом дворічного терміну. Розміри цих повинностей та надільної землі визначалися «місцевими положеннями». Так, за «Великоросійським» місцевим становищем територія 35 губерній розподілялася на 3 смуги: нечорноземну, чорноземну та степову, які ділилися на «місцевості». У перших двох смугах залежно від місцевих умов встановлювалися «вищий» і «нижчий» (1/3 від «вищого») розміри наділу, а степовій смузі - один «указний» наділ. Якщо дореформені розміри наділу перевищували «вищий», то були зроблені відрізки землі, якщо ж наділ був менш «нижчого», то поміщик мав або прирізати землю, або скоротити повинності. Відрізки проводилися також у деяких інших випадках, наприклад, коли у власника внаслідок наділення селян землею залишалося менше 1/3 всієї землі маєтку. Серед відрізаних земель найчастіше виявлялися найцінніші ділянки (ліс, луки, ріллі), у деяких випадках поміщики могли вимагати перенесення на нові місця селянських садиб. В результаті пореформеного землеустрою для російського села стала характерна смуга.

Статутні грамоти зазвичай полягали з цілим сільським суспільством, «світом» (громадою), що мало забезпечити кругову поруку у сплаті повинностей.

Поняття сільське суспільство (громада) означало перший і основний осередок органів місцевого самоврядування, які вводилися в колишніх маєтках поміщика. Сільське суспільство об'єднували спільні господарські інтереси - спільні угіддя та спільні зобов'язання перед поміщиком. Сільське управління тут складалося із сільського сходу, представленого дворогосподарями, старости, його помічника та збирача податків, що обираються на три роки. Крім них, сільський сход наймав сільського писаря, призначав (або обирав) наглядача запасного хлібного магазину, лісових та польових сторожів. Сільський сход відав питаннями общинного землекористування, розкладкою державних та земських повинностей, мав право видаляти з товариства «шкідливих міцних членів», усувати від участі у сході на три роки тих, хто вчинив будь-які провини. Рішення сходу мали законну силу, якщо їх висловилася більшість присутніх сході. На сільському сході обиралися представники на волосний сход із розрахунку - одна людина від 10 дворів.

Волосний сход вибирав на три роки волосного старшину, його помічників та волосний суд у складі від 4 до 12 суддів. Волосний сход відав розкладкою мирських повинностей, складанням та перевіркою рекрутських списків та черговістю рекрутської повинності. Волосний суд розглядав селянські майнові позови, якщо розмір претензій не перевищував 100 рублів, і справи щодо незначних провин, керуючись нормами звичайного права. Усі справи велися усно, лише винесені вироки записувалися до «Книги рішень волосного суду».

Світові посередники мали проводити урядову лінію - враховувати передусім державні інтереси, перетинати корисливі наміри відвертих кріпосників і вимагати від них суворо дотримуватися рамок закону. Однак серед світових посередників були і представники ліберально-опозиційного дворянства, які критикували грабіжницькі умови реформи 1861 і виступали за подальші перетворення в країні.

Час правління Олександра Другого (1856-1881) увійшло історію як період «великих реформ». Багато в чому завдяки імператору відбулася скасування кріпосного права в Росії в 1861 - подія, яка, безумовно, є основним його досягненням, що відіграло велику роль у майбутньому розвитку держави.

Передумови скасування кріпацтва

У 1856-1857 роках ряд південних губерній вразили селянські заворушення, які, втім, дуже швидко затихли. Проте вони послужили нагадуванням для правлячої влади, що становище, в якому знаходиться простий народ, у результаті може обернутися для неї важкими наслідками.

Крім того, кріпосне право, що діє, суттєво уповільнювало прогрес розвитку країни. Аксіома, що вільна праця ефективніше за підневільне виявлялася повною мірою: Росія істотно відставала від західних держав і в економіці, і в соціально-політичній сфері. Це загрожувало тим, що створений раніше образ могутньої держави міг просто розчинитися, і країна перейшла б у другорядну. Не кажучи вже про те, що кріпацтво дуже схоже на рабство.

До кінця 50-х років із 62-мільйонного населення країни у повній залежності від своїх господарів жило понад третину. Росії терміново була потрібна селянська реформа. 1861 р. мав стати роком серйозних змін, які слід було провести так, щоб вони не змогли похитнути сформовані підвалини самодержавства, а дворянство зберегло панівне становище. Тому процес скасування кріпацтва вимагав ретельного аналізу та опрацювання, а це через недосконалий державний апарат уже було проблематично.

Необхідні кроки для майбутніх змін

Скасування кріпосного права у Росії 1861 року мала серйозно вплинути на життєві підвалини величезної країни.

Однак якщо в державах, які живуть за конституцією, перш ніж провести якісь перетворення, йде їхнє опрацювання в міністерствах і обговорення в уряді, після чого готові проекти реформ віддаються до парламенту, який виносить остаточний вердикт, то в Росії ні міністерств, ні представницького органу не існувало. А кріпацтво було узаконено на державному рівні. Скасувати його одноосібно Олександра II було, оскільки це порушило права дворянства, що є основою самодержавства.

Тому в країні для просування реформи належало свідомо створити цілий апарат, який спеціально займається скасуванням кріпацтва. Передбачалося, що він складатиметься з установ, організованих на місцях, чиї пропозиції мають подаватися та оброблятися у центральному комітеті, який, у свою чергу, контролювався б монархом.

Так як у світлі майбутніх змін найбільше втрачали саме поміщики, то для Олександра II найкращим виходом було б, якби ініціатива зі звільнення селян йшла саме від дворян. Незабаром такий момент підвернувся.

«Рескрипт Назімова»

У середині осені 1857 року до Петербурга приїхав генерал Володимир Іванович Назимов - губернатор із Литви, який привіз із собою прохання про надання права йому та губернаторам Ковенської та Гродненської губерній дати вільну своїм кріпакам, але без надання їм землі.

У відповідь Олександр II відправляє ім'я Назимова рескрипт (особисте імператорське лист), у якому доручає місцевим поміщикам організувати губернські комітети. Їх завдання полягала у створенні власних варіантів майбутньої селянської реформи. При цьому в посланні цар давав свої рекомендації:

Надання повної свободи кріпакам.
Усі земельні наділи мають залишитися за поміщиками із збереженням права власності.
Надання звільненим селянам отримувати земельні наділи за умови виплати оброку чи відпрацювання панщини.
Дати змогу селянам викуповувати свої садиби.

Незабаром рескрипт з'явився на пресі, що дало поштовх загальному обговоренню питання кріпацтва.

Створення комітетів

Ще на початку 1857 року імператор, слідуючи своєму плану, створив секретний комітет із селянського питання, який таємно займався розробкою реформи зі скасування кріпацтва. Але лише після того, як «рескрипт Назимову» став надбанням громадськості, установа запрацювала на повну силу. У лютому 1958-го з нього знімають усю секретність, перейменувавши на Головний комітет у селянській справі, очолив який князь А.Ф. Орлів.

При ньому створювалися Редакційні комісії, які розглядали проекти, які подавали губернські комітети, і вже на основі зібраних даних створювався загальноросійський варіант майбутньої реформи.

Головою цих комісій було призначено члена Держради генерала Я.І. Ростовцев, який повністю підтримував ідею скасування кріпацтва.

Суперечності та виконана робота

У ході роботи над проектом між Головним комітетом та більшістю губернських землевласників не обійшлося без серйозних протиріч. Так, поміщики наполягали у тому, щоб звільнення селян обмежувалося лише наданням свободи, а земля могла їх закріплюватися лише з правах оренди без викупу. Комітет же хотів дати можливість колишнім кріпакам придбати землю, ставши повноправними власниками.

У 1860 році Ростовцев помирає, у зв'язку з чим головою редакційних комісій Олександр II призначає графа В.М. Паніна, який, до речі, вважався противником скасування кріпацтва. Будучи беззаперечним виконавцем царської волі, він був змушений довести до кінця проект реформи.

У жовтні роботу Редакційних комісій було завершено. Усього губернські комітети надали для розгляду 82 проекти скасування кріпацтва, що посіли за обсягом 32 друковані томи. Результат кропіткої праці було передано до Держрада, і після його прийняття подано запевнення царю. Після ознайомлення їм було підписано відповідний Маніфест та Положення. 19 лютого 1861 року став офіційним днем скасування кріпацтва.

Основні положення маніфесту 19 лютого 1861

Основні положення документа були такими:

Кріпаки імперії отримували повну особисту незалежність, тепер їх називали «вільними сільськими обивателями».
Відтепер (тобто з 19 лютого 1861 р.) кріпаки вважалися повноцінними громадянами країни з відповідними правами.
Все рухоме селянське майно, а також будинки та споруди визнавалися їхньою власністю.
За поміщиками зберігалися права на свої землі, але при цьому вони мали надавати селянам присадибні, а також польові наділи.
За користування земельними ділянками селянам належало сплатити викуп як безпосередньо господареві території, і державі.

Необхідний компроміс реформи

Нові зміни не могли задовольнити бажання всіх зацікавлених. Невдоволені були самі селяни. Насамперед тим, яких умовах їм надавалася земля, яка, власне, була основним засобом існування. Тому реформи Олександра II, вірніше, деякі їх положення, мають неоднозначний характер.

Так, згідно з Маніфестом, на всій території Росії встановлювалися найбільші та найменші розміри земельних наділів на одну душу населення, що залежать від природних та економічних особливостей регіонів.

Передбачалося, що й селянський наділ мав менші розміри, ніж встановлювалося документом, це зобов'язувало поміщика додати недостатню площу. Якщо ж – великі, то, навпаки, відрізати зайву і, як правило, найкращу частину наділу.

Норми наділів, що надаються

Маніфест 19 лютого 1861 року розбив європейську частину країни на три частки: степову, чорноземну та нечорноземну.

Норма земельних наділів для степової частини - від шести з половиною до дванадцяти десятин.
Норма для чорноземної смуги становила від трьох до чотирьох із половиною десятин.
Для нечорноземної смуги – від трьох із чвертю до восьми десятин.

Загалом по країні площа наділу стала меншою, ніж була до змін, таким чином, селянська реформа 1861 року позбавила «звільнених» понад 20% площі земель, що виробляються.

Умови передачі землі у власність

Відповідно до реформи від 1861 року, земля селянам надавалася над власність, лише у користування. Але вони мали можливість викупити її в господаря, тобто укласти так звану викупну угоду. До того ж моменту вони вважалися тимчасово зобов'язаними, і за користування землею мали відпрацювати панщину, яка становила не більше 40 днів на рік для чоловіків, і 30 – для жінок. Або ж заплатити оброк, сума якого за вищий наділ становила від 8-12 рублів, причому при призначенні податку обов'язково враховувалася родючість земель. При цьому тимчасово зобов'язані не мали права просто відмовитися від наділу, тобто панщину все одно доводилося б відпрацьовувати.

Після вчинення викупної угоди селянин ставав повноправним власником земельної ділянки.

І держава не залишилася в накладі

З 19 лютого 1861 року завдяки Маніфесту у держави з'явилася можливість поповнити скарбницю. Така стаття доходу відкрилася через формулу, за якою розраховували розмір викупного платежу.

Сума, яку селянин мав внести за землю, прирівнювався до так званого умовного капіталу, який покладено до Держбанку під 6% річних. А ці відсотки дорівнювали до того доходу, який раніше отримував поміщик від оброку.

Тобто якщо землевласник мав з однієї душі на рік 10 рублів оброку, то розрахунок проводився за формулою: 10 рублів ділилися на 6 (відсотки з капіталу), а потім множилися на 100 (загальна кількість відсотків) – (10/6) х 100 = 166,7.

Таким чином, підсумкова сума оброку становила 166 рублів 70 копійок – гроші «непідйомні» для колишнього кріпака. Але тут вступало в угоду держава: селянин мав заплатити поміщику одночасно лише 20% від розрахункової ціни. 80%, що залишилися, вносила держава, але не просто так, а надаючи довгостроковий кредит з терміном погашення 49 років і 5 місяців.

Тепер селянин мав виплачувати Держбанку щороку 6% суми викупного платежу. Виходило, що сума, яку колишній кріпак повинен був внести до скарбниці, перевищувала позику триразово. По суті, 19 лютого 1861 року стало датою, коли колишній кріпак, вибравшись з однієї кабали, потрапляв до іншої. І це при тому, що розмір суми викупу перевищував ринкову вартість наділу.

Підсумки змін

Реформа, прийнята 19 лютого 1861 р. (скасування кріпосного права), незважаючи на недоліки, дала ґрунтовний поштовх розвитку країни. Свободу здобули 23 мільйони осіб, що призвело до серйозної трансформації в соціальній структурі російського суспільства, а надалі виявило необхідність перетворення всієї політичної системи країни.

Маніфест, що своєчасно вийшов 19 лютого 1861 року, передумови якого могли призвести до серйозного регресу, став стимулюючим фактором для розвитку капіталізму в Російській державі. Отже, викорінення кріпацтва, безумовно, одна із центральних подій історія країни.

Основні положення реформи

Основний акт - «Загальне положення про селян, що вийшли з кріпацтва» - містив головні умови селянської реформи:

· Селяни отримували особисту свободу і право вільно розпоряджатися своїм майном;
· Поміщики зберігали власність на всі землі, що належали їм, проте зобов'язані були надати в користування селянам «садиб осілість» і польовий наділ.
· За користування надільною землею селяни повинні були відбувати панщину або платити оброк і не мали права відмовитися від неї протягом 9 років.
· Розміри польового наділу та повинностей повинні були фіксуватися у статутних грамотах, які складалися поміщиками на кожен маєток та перевірялися світовими посередниками.
· Селянам надавалося право викупу садиби і за згодою з поміщиком - польового наділу, до цього вони іменувалися тимчасово зобов'язаними селянами.
· Так само визначалася структура, права та обов'язки органів селянського громадського управління (сільського та волосного) суду.

Розмір наділів

Відповідно до реформи встановлювалися максимальні та мінімальні розміри селянських наділів.

Наділи могли зменшуватися за спеціальними угодами селян із поміщиками, а також при отриманні дарчого наділу. За наявності у користуванні селян наділів меншого розміру поміщик зобов'язаний був або прирізати землю, що бракує, від розміру мінімуму (т.зв. «прирізки»), або знизити повинності. Прирізки мали місце лише тому випадку, якщо за поміщиком залишається щонайменше третини (у степових зонах - половини) земель.

За вищий душовий наділ встановлювався оброк від 8 до 12 руб. на рік або панщина - 40 чоловічих та 30 жіночих робочих днів на рік.

Якщо наділ був більший за вищу, то поміщик відрізав на свою користь «зайву» землю. Якщо наділ був меншим, то повинності зменшувалися, але не пропорційно.

Внаслідок цього середній розмір поміщицького наділу пореформеного періоду становив 3,3 десятини на душу, що було менше, ніж до реформи.

У чорноземних губерніях поміщики відрізали у селян п'яту частину їхніх земель. Найбільші втрати зазнали селяни Поволжя.

Крім відрізків, іншими інструментами обмеження прав селян були переселення на неродючі землі, позбавлення випасів, лісів, водойм, загонів та інших необхідних кожному селянинові угідь.

Проблеми селян представляла і чересполосица, змушувала селян орендувати в поміщиків землі, які вдавалися клинами в селянські наділи.

Повинності тимчасово зобов'язаних селян

Селяни перебували в часіобов'язковому стані до укладення викупної угоди. Спочатку термін цього стану не вказувався.

28 грудня 1881 року нарешті термін було встановлено. Згідно з постановою, всі тимчасово зобов'язані селяни переводилися на викуп з 1 січня 1883 року. Подібна ситуація мала місце лише у центральних регіонах імперії. На околицях тимчасово зобов'язаний стан селян зберігався аж до 1912-1913 років.

Під час тимчасово зобов'язаного стану селяни мали за користування землею платити оброк і працювати на панщині.

Розмір оброку за повний наділ становив 8-12 рублів на рік. Прибутковість наділу і розмір оброку не були пов'язані.

Найвищий оброк (12 рублів на рік) платили селяни Петербурзької губернії, землі якої були вкрай неродючі. Навпаки, в чорноземних губерніях величина оброку була значно нижчою.

Ще одним пороком оброку була його градованість, коли перша десятина землі оцінювалася дорожче за інших. Наприклад, у нечорноземних землях при повному наділі в 4 десятини та оброку у розмірі 10 рублів за першу десятину селянин платив 5 рублів, що становило 50% від суми оброку (за останні дві десятини селянин сплачував по 12,5% від загальної суми оброку). Це змушувало селян купувати землі, а поміщикам дозволяло вигідно збувати неродючі землі.

Панщину мали відбувати все чоловіки віком від 18 до 55 років і всі жінки віком від 17 до 50 років. На відміну від колишньої панщини, пореформена панщина була більш обмежена та впорядкована. За повний наділ селянинові належало відпрацювати на панщині не більше 40 чоловічих та 30 жіночих днів.

Місцеві положення

Інші «Місцеві» переважно повторювали «Великоросійське», але з урахуванням специфіки своїх районів. Особливості Селянської реформи для окремих категорій селян та специфічних районів визначалися «Додатковими правилами» - «Про влаштування селян, поміщених у маєтках дрібномаєтних власників, і про допомогу цим власникам», «Про приписаних до приватних гірничих заводів людей відомства Міністерства фінансів», «Про селян і працівників, що відбувають роботи при Пермських приватних гірничих заводах і соляних промислах», «Про селян, які відбувають роботи на поміщицьких фабриках», «Про селян і дворових людей у Землі Війська Донського», «Про селян і дворових людей у Ставропольській губернії», « Про селян і дворових людей у Сибіру», «Про людей, що вийшли з кріпацтва в Бессарабській області».

Звільнення дворових селян

"Положення про влаштування дворових людей" передбачало звільнення їх без землі та садиби, проте протягом 2 років вони залишалися в повній залежності від поміщика. Дворові слуги тоді становили 6,5% кріпаків. Таким чином, величезна кількість селян виявилося практично без засобів для існування.

Викупні платежі

Селянин повинен був негайно сплатити поміщику 20% викупної суми, інші 80% вносило держава. Селяни мали погашати її протягом 49 років щорічно викупними платежами. Щорічний платіж становив 6% викупної суми. Отже, селяни сумарно сплачували 294% викупної позички. Сплата викупних платежів було припинено 1906 року у умовах Першої російської революції. До 1906 селяни заплатили 1 млрд. 570 млн. рублів викупу за землі, що коштували 544 млн. рублів. Таким чином селяни фактично сплачували потрійну суму.