Коли трапився земський собор перше скликання. Коли зібрали перший Земський собор? Особливість та протиріччя

вищі станово-представницькі установи у Росії сер. XVI – к. XVII ст. Включали членів Освяченого собору, Боярської думи, "государевого двору", виборних від провінційного дворянства та верхівки городян. Розглядали найважливіші загальнодержавні питання.

Відмінне визначення

Неповне визначення ↓

ЗЕМСЬКІ СОБОРИ

центральні станово-представницькі установи у Росії XVI-XVII ст. Включали членів Освяченого собору – архієпископів, єпископів та ін. на чолі з митрополитом, з 1589 р. – з патріархом, членів Боярської думи, «государевого двору», виборних від провінційного дворянства та верхівки городян. На З. С. розглядалися найважливіші загальнодержавні питання. На початку XVII ст. в період масових народних рухів, польської та шведської інтервенції була скликана «Рада всієї землі», продовженням якої стала З. С. 1613, що обрав на престол першого Романова - царя Михайла Федоровича. У його царювання З. С. скликалися найчастіше. Практика скликання і перебігу засідань З. З. була суворо регламентована. Собори затверджували на престолі або обирали царів, затверджували соборне укладання 1649 р., скасували місництво у 1682 р., затвердили договори про возз'єднання України з Росією, про «вічний мир» з Польщею у 1683-1684 рр., за їх допомогою уряд запроваджував нові податки, що змінювало існуючі, обговорювало питання зовнішньої політики, необхідність набору військ та ін. Іноді до обговорення пропонувалися незаплановані питання, наприклад, на Соборі 1566 було поставлене питання про відміну опричнини, введеної Іоанном IV Грозним. Із середини XVII ст. діяльність З. З. завмирає, що зміцненням абсолютизму у Росії.

Склад З.С. формувався шляхом представництва від станових груп, соціально-політичних та державних інститутів. Представництво обумовлено статусом особи, визначалося вибором чи, можливо, призначенням (запрошенням). Ядром З.С. та його постійними частинами (куріями) були: Освячений собор, який очолював московський митрополит (з 1589 р. – патріарх) і включав архієпископів, єпископів, архімандритів, ігуменів впливових монастирів; Боярська дума (в т. ч. думні дворяни та думні дяки), а також (до початку XVII ст.) особи, які мали за посадою право боярського суду (дворецькі, скарбники, друкар). Основну масу світських феодалів XVI ст. представляли різні групи Государевого двору (стільники, стряпчі, московські та виборні дворяни, наказні дяки). Від торгово-ремісничого населення З.с. були представлені привілейовані групи купців (гості, члени Вітальні та Суконної сотень). З 1584 р. на З.С. були присутні «виборні» від повітового дворянства, з 1598 р. сотські московських чорних сотень, з 1612 р. – виборні від селян. З.С. втратили значення наприкінці XVII в.

Перші З.С. (1549 і 1566 рр.) органічно входять у систему інститутів станово-представницької монархії, що склалася до середини XVI в., коли було проведено низку політичних реформ.

У червні 1566 р. на З.С. були лише представники земщини, делегати призначалися урядом. Тут уперше уряд зіткнувся із сильною опозицією. Велика група бояр, дворян звернулася до царя з чолобитною про відставку опричнини. Особливо виділяється З.С. 1613: він був ширшим і демократичнішим за складом представництва, ніж попередні, - на московський трон обиралася нова династія. Деякий час після обрання на царство Михайла Федоровича З.с. не розпускався і діяв як верховний орган за царя. На початку XVII ст. часті скликання З.С. були необхідні прийняття непопулярних рішень про новому напрузі військових і господарських сил країни.

З.С. збирався в одній із кремлівських палат (Грановітої, Їдальні та інших). Відкривав собор дяк чи сам цар. Дяк зачитував «лист» (повістку) для собору. Відповідь з питання повістки давалася за «окремими статтями» кожним станом.

Тривалість З.С. була від кількох годин (1645) і днів (1642) до кількох місяців (1648-1649) і навіть років (1613-1615, 1615-1619, 1620-1622).

Рішення З.С. оформлялися в соборний акт-протокол за печатками царя, патріарха, вищих чинів та хрестоцілування чинів нижче. З.С. проіснували остаточно XVII в., поступово втрачаючи своє значення й у житті держави.

Відмінне визначення

Неповне визначення ↓

ПРИЧИНИ СКликання ПЕРШОГО ЗЕМСЬКОГО СОБОРУ

На думку одних, цей собор був скликаний царем для боротьби з боярами, проти яких Грозний шукав опори у народі8. Ця думка не підтримується історичними свідченнями. Навпаки, саме у 1550 р. цар найменше міг думати про боротьбу з боярством. На той час за посередництвом митрополитів Макарія і Сільвестра він зблизився з найкращими людьми з боярства і склав із них коло радників і співробітників, які допомагали йому в його сміливих зовнішніх та внутрішніх підприємствах. Відчуваючи цю скруту, інші дослідники виправляють здогад, додаючи, що перший земський собор дав цареві твердий ґрунт для майбутньої боротьби з боярством9. Але коли настала ця очікувана боротьба, цар не шукав опори у твердому грунті земського собору, а створив при цьому нову установу протиземського характеру, . Все, що відомо про цілі першого земського собору від найвищого винуватця і керівника його, також не підтримує здогади про бойові демократичні спонукання, які нібито викликали його. […]

Інші дослідники вказують на інші причини скликання першого земського собору; ці причини повторюють іноді як підкріплення своєї припущення і прибічники протибоярського походження цього собору. То були: виникла з об'єднанням Русі Москвою потреба у спільному органі для всієї Руської землі, за допомогою якого вона могла б заявляти про свої потреби та бажання перед утвореною загальною верховною владою, необхідність дати загальний напрямок інтересам та прагненням окремих земщин Московської держави, щоб могло виробитися свідомість цілісної загальноросійської земщини, необхідність для царя вступити в союз із землею, усунувши бояр з шляху, який вів до єднання царя і землі, ясно зрозуміла царем необхідність безпосереднього спілкування свого з народом, щоб мати в ньому тверду опору в урядовій діяльності, і т.д. п.10 Не можна не визнати того зручності цих міркувань, що вони стосуються походження соборного представництва взагалі, а чи не першого лише собору; важко пояснити походження першого собору окремо від подальших, особливо коли для суджень про перший собор так мало даних.

ВНУТРІШНЯ РЕФОРМА ДЕРЖАВИ

Поруч із казанськими походами Грозного йшла його внутрішня реформа. Початок її пов'язане з урочистим "собором", що засідав у Москві 1550-1551 рр. Це був земський собор у звичному значенні цього терміна. Переказ у тому, нібито 1550 р. Грозний скликав у Москві представницьке збори " всякого чину " з міст, визнається тепер недостовірним. Як показав вперше І. М. Жданов, у Москві засідав тоді собор духовенства та боярства у церковних справах та "земських". На цьому соборі або з його схвалення в 1550 був "виправлений" Судебник 1497, а в 1551 був складений "Стоглав", збірка постанов канонічного характеру. Вчитуючись у ці пам'ятники і взагалі документи урядової діяльності тих років, ми приходимо до думки, що тоді в Москві був створений цілий план перебудови місцевого управління. […] Оскільки примітивна система годівель не могла задовольняти вимоги часу, зростання держави та ускладнення громадського порядку, то її вирішено було замінити іншими формами управління. До скасування годівлі у цьому місці годувальників ставили під контроль громадських виборних, та був і зовсім заміняли їх органами самоврядування. Самоврядування при цьому отримувало два види: 1) Веденню виборних людей передавалися суд та поліція в окрузі ("губі"). Так було зазвичай у тих місцях, де населення мало разносословный характер. У губні старости вибиралися зазвичай служиві люди, і їм на допомогу давалися виборні цілувальники (тобто присяжні) і дяк, що складали особливу присутність, "губну хату". Обирали разом усі класи населення. 2) Веденню виборних людей передавалися як суд і поліція, а й фінансове управління: збір податків і ведення общинного господарства. Так було зазвичай у повітах і волостях із суцільним тяглим населенням, де здавна для податного самоврядування існували земські старости. Коли цим старостам передавалися функції і губного інституту (чи, що те, намісницькі), то виходила найповніша форма самоврядування, що обіймала всі сторони земського життя. Представники такого самоврядування називалися по-різному: улюблені старости, улюблені голови, земські судді. Скасування годівель у принципі було вирішено близько 1555 р., і всім волостям та містам надано було переходити до нового порядку самоврядування. "Годувальники" мали надалі залишатися без "кормів", і уряду були потрібні кошти, щоб чимось замінити корми. Для отримання таких коштів було встановлено, що міста та волості повинні за право самоврядування вносити до государевої скарбниці особливий оброк, який отримав назву "годівленого окупу". Він вступав у особливі каси, " скарбниці " , які отримали найменування " четвертей " чи " четей " , а колишні годувальники отримали декларація про щорічні " уроки " чи платню " з подружжя " і почали називатися " четвірниками " .

Згідно з сухою енциклопедичною мовою, Земський собор - це центральний станово-представницький заклад Росії в середині 16-17 ст. Багато істориків вважають, що земські собори і станово - представницькі установи інших країн є явища одного порядку, що підкоряються загальним закономірностям історичного розвитку, хоча в кожній країні були свої специфічні риси. Паралелі проглядаються у діяльності англійського парламенту, генеральних штатах у Франції та Нідерландах, рейхстазі та ландтагах Німеччини, скандинавських рикстагах, сеймів у Польщі та Чехії. Зарубіжні сучасники відзначали схожість у діяльності соборів та своїх парламентів.

Слід зазначити, що термін «Земський собор» - це пізній винахід істориків. Сучасники називали їх "собор" (поряд з іншими видами зборів) "рада", "земська рада". Слово «земський» у разі означає державний, громадський.

Перший собор був скликаний в 1549 р. На ньому був прийнятий Судебник Івана Грозного, затверджений в 1551 Стоглавим собором. Судебник містить 100 статей та має загальну продержавну спрямованість, ліквідує судові привілеї удільних князів та посилює роль центральних державних судових органів.

Яким був склад соборів? Це питання докладно розглянуто істориком В.О. Ключевським у роботі «Склад представництва на земських соборах давньої Русі», де він аналізує склад соборів на основі представництва 1566 і 1598 р. Від собору 1566, присвяченого Лівонській війні (собор виступив за її продовження) збереглася вирокова грамота, повний протокол з поіменним переліком усіх чинів собору, загальною кількістю 374 особи. Членів собору можна поділити на 4 групи:

1. Духовні особи – 32 особи.
До неї входили архієпископ, єпископи, архімандрити, ігумени та монастирські старці.

2. Бояри та государеві люди – 62 особи.
Складалася з бояр, окольничих, государевих дяків та інших вищих чиновників загальною кількістю 29 осіб. До цієї групи входило 33 простих дяків і наказних людей. представників - вони були запрошені на собор через своє службове становище.

3. Військово-служиві люди – 205 осіб.
До неї входили 97 дворян першої статті, 99 дворян та дітей
боярських другої статті, 3 торопецьких та 6 луцьких поміщиків.

4. Купці та промисловці – 75 осіб.
Ця група складалася з 12 купців вищого розряду, 41 людину простих московських купців — «торгових людей москвичів», як вони названі в «соборній грамоті», та 22 представники торгово-промислового класу. Від них уряд чекав порад у поліпшенні системи збору податків, у справі ведення торгово-промислових справ, де була потрібна торговельна дослідність, деякі технічні знання, якими не мали наказні люди, корінні органи управління.

У 16 столітті Земські собори були виборними. “Вибір як спеціальне повноваження на окремий випадок не визнавався необхідною умовою представництва, - писав Ключевський. - Московський дворянин з переяславських чи юрьевских поміщиків був на собор представником переяславських чи юрьевских дворян оскільки він був головою переяславської чи юрьевской сотні, а головою він ставав тому, що був московський дворянин; Московським ж дворянином він ставав тому, що був одним з найкращих переяславських або юр'євських служивих людей «по вітчизні та по службі».

З початку XVII ст. ситуація змінилась. При зміні династій нові монархи (Борис Годунов, Василь Шуйський, Михайло Романов) потребували визнання свого царського титулу із боку населення, що зробило станове представництво необхідним. Ця обставина сприяла деякому розширенню соціального складу «виборних». У тому ж столітті змінився принцип формування «Держави Двора», і дворяни стали обиратися від повітів. Російське суспільство, надане в Смуту самому собі, “мимоволі привчалося діяти самостійно і свідомо, і в ньому почала зароджуватися думка, що воно, це суспільство, народ, не політична випадковість, як звикли почуватися московські люди, не прибульці, не тимчасові обивателі чиїмось державі... Поряд з государевою волею, а іноді і на її місці тепер неодноразово ставала інша політична сила - воля народу, що виражалася у вироках Земського Собору», - писав Ключевський.

Якою ж була процедура виборів?

Скликання собору здійснювалося призовною грамотою, яка почулася від царя відомим особам та місцевостям. У грамоті були питання порядку денного, кількість виборних. Якщо кількість було визначено, це вирішувало саме населення. У призовних грамотах чітко обговорювалося, що обранню підлягають «найкращі люди», «добрі та тямущі люди», яким «Государеві і земські справи за звичай», «з якими можна було б говорити», «які вміли б розповісти образи і насильства і роззору і чим Московському державі повнитися» і «влаштувати б Московську державу, щоб усі гідно» і т.п.

Варто звернути увагу на те, що вимог до майнового стану кандидатів не пред'являлося. У цьому аспекті єдиним обмеженням було те, що у виборах, що проходили за станами, могли брати участь лише ті, хто платив податки в скарбницю, а також люди, які несли службу.

Як зазначалося вище, іноді кількість виборних людей, яке необхідно відправити на собор, визначало саме населення. Як зазначає А.А. Рожнов у статті «Земські собори Московської Русі: правова характеристика і значення», подібне байдуже ставлення уряду до кількісних показників народного представництва був випадковим. Навпаки, воно явно випливало із самого завдання останнього, яке полягало в тому, щоб донести позицію населення до Верховної влади, дати йому можливість бути почутим нею. Тому визначальним було кількість осіб, які входили до складу Собору, а ступінь відображення ними інтересів народу.

Міста разом зі своїми повітами складали виборчі округи. Після завершення виборів складався протокол зборів, який завірявся всіма, хто брали участь у виборах. Після закінчення виборів складався «вибір за руками» - виборчий протокол, що скріплювався підписами виборців і підтверджував придатність обранців до «Держави та земської справи». Після цього виборні особи з «відпискою» воєводи та «виборним списком за руками» вирушали до Москви до Розрядного наказу, де дяки засвідчували правильність проведення виборів.

Депутати отримували від виборців накази, здебільшого усні, і після повернення зі столиці мали звітувати про виконану роботу. Відомі випадки, коли повірені, які не зуміли домогтися задоволення всіх клопотань місцевих жителів, просили уряд видати їм спеціальні «збережені» грамоти, які б гарантували їм захист від «будь-якого поганого» з боку незадоволених виборців:
«наказано їх, виборних людей, у містах воєводам від міських людей від всякого лиха оберігати для того, що у твого государя у соборного Уложення по чолобиттю земських людей не проти всіх статей твій государів указ вчений»

Робота делегатів на Земському соборі здійснювалася переважно безоплатно, на «суспільних засадах». Виборці забезпечували виборних лише «запасом», тобто оплачували їх проїзд та проживання у Москві. Держава ж лише зрідка на прохання самих народних обранців «жалувала» їх за несення депутатської повинності.

Запитання, які вирішуються Соборами.

1. Обрання царя.

Собор 1584 р. Обрання Федора Івановича.

За духовною 1572 р. цар Іван Грозний призначив своїм наступником старшого сина Івана. Але смерть спадкоємця від руки батька в 1581 скасувала це заповідальне розпорядження, а нового заповіту цар не встиг скласти. Так, другий його син Федір, ставши старшим, залишився без юридичного титулу, без акта, який давав би йому право на престол. Цей акт і створений був земським собором.

Собор 1589 р. Обрання Бориса Годунова.
Цар Федір помер 6 січня 1598 року. Стародавню корону — шапку Мономаха — одягнув Борис Годунов, який здобув перемогу у боротьбі влади. Серед сучасників і нащадків багато хто вважав його узурпатором. Але такий погляд був ґрунтовно похитнутий завдяки роботам В. О. Ключевського. Відомий російський історик стверджував, Борис був обраний правильним Земським собором, тобто які включали представників дворянства, духівництва і верхів посадського населення. Думку Ключевського підтримав С. Ф. Платонов. Запанування Годунова, писав він, не було наслідком інтриги, бо Земський собор вибрав його цілком свідомо і краще за нас знав, за що вибирав.

Собор 1610 р. Обрання польського короля Владислава.
Командир польських військ, що просувалися із заходу до Москви, гетьман Жолкевський, зажадав від «семибоярщини» підтвердження договору тушинської Боярської думи із Сигізмундом III та визнання королевича Владислава московським царем. «Семибоярщина» не мала авторитету і прийняла ультиматум Жолкевського. Вона оголосила, що Владислав перейде до православ'я після здобуття російської корони. Щоб надати обранню Владислава на царство видимість законності, нашвидкуруч зібралося подобу Земського собору. Тобто Собор 1610 не можна назвати повноцінним легітимним Земським собором. І тут цікаво те, що Собор у власних очах тодішнього боярства був необхідним інструментом для легітимізації Владислава на російському престолі.

Собор 1613 р. Обрання Михайла Романова.
Після вигнання поляків із Москви постало питання обрання нового царя. З Москви до багатьох міст Росії було розіслано грамоти від імені визволителів Москви — Пожарського та Трубецького. Дійшли відомості про документи, відправлені в Сіль Вичегодську, Псков, Новгород, Углич. Ці грамоти, датовані серединою листопада 1612 наказували прибути до Москви представникам кожного міста до 6 грудня 1612 року. Внаслідок того, що частина кандидатів затрималася з приїздом, собор розпочав свою роботу на місяць пізніше – 6 січня 1613 р. Чисельність учасників собору оцінюється від 700 до 1500 осіб. Серед кандидатів на престол були представники таких почесних пологів, як Голіцини, Мстиславські, Куракини та ін. Свої кандидатури виставляли і самі Пожарський та Трубецькій. Внаслідок виборів переміг Михайло Романов. Слід зазначити, що у Соборі 1613 р. вперше у тому історії брали участь чорноносні селяни.

Собор 1645 р. Твердження на троні Олексія Михайловича
Нова царська династія протягом кількох десятиліть не могла бути впевнена в твердості своїх позицій і спочатку потребувала формальної злагоди станів. Як наслідок цього 1645 р., після смерті Михайла Романова, було скликано черговий «виборчий» собор, який утвердив на троні його сина Олексія.

Собор 1682 р. Твердження Петра Олексійовича.
Навесні 1682 р. пройшли два останні в історії Росії «виборчі» земські собори. У першому їх, 27 квітня, обрали царем Петра Олексійовича. На другому, 26 травня, царями стали обидва молодші сини Олексія Михайловича, Іван та Петро.

2. Питання війни та миру

У 1566 р. Іван Грозний зібрав стани, щоб з'ясувати думку «землі» про продовження Лівонської війни. Значення цієї наради відтінюється тим, що собор працював паралельно з російсько-литовськими переговорами. Стану (і дворяни, і городяни) підтримали царя намір продовжити військові дії.

У 1621 р. було зібрано Собор з приводу порушення Річчю Посполитої Деулинського перемир'я 1618 р. У 1637, 1639, 1642 р.р. станові представництва збиралися у зв'язку з ускладненням відносин Росії із Кримським ханством і Туреччиною, після захоплення донськими козаками турецької фортеці Азов.

У лютому 1651 р. відбувся Земський собор, учасники якого одностайно висловилися за підтримку повстання українського народу проти Речі Посполитої, проте конкретної допомоги тоді не було. 1 жовтня 1653 р. Земський собор ухвалив історичне рішення про возз'єднання України з Росією.

3. Фінансові питання

У 1614, 1616, 1617, 1618, 1632 pp. і пізніше земські собори визначали розміри додаткових зборів із населення, вирішували питання принципової можливості таких зборів. Собори 1614-1618 рр. ухвалювали рішення про «п'яти» (зборі п'ятої частини доходів) на утримання служивих людей. Після цього країною роз'їжджалися «п'ятинщики» - чиновники, які збирали подати, використовуючи текст соборного «вироку» (рішення) як документ.

4. Питання внутрішньої політики

Найперший Земський собор, про який ми вже писали, був присвячений саме внутрішнім питанням - ухваленню судовика Івана Грозного. Земський собор 1619 р. вирішував питання, пов'язані з відновленням країни після Смути та визначенням напрямку внутрішньої політики у новій ситуації. Собор 1648 - 1649 рр., викликаний масовими міськими повстаннями, вирішував питання взаємин поміщиків і селян, визначив юридичний статус маєтків і вотчин, зміцнив позиції самодержавства та нової династії у Росії, вплинув вирішення інших питань.

На наступний рік після прийняття Соборного Уложення в черговий раз собор був скликаний для припинення повстань у Новгороді та Пскові, придушити які силою не уявлялося можливим, тим більше що повсталі зберегли принципову лояльність монарху, тобто не відмовлялися визнавати його владу. Остання «земська рада», що стосувалася питань внутрішньої політики, була скликана у 1681-1682 роках. Він був присвячений проведенню чергових перетворень у Росії. Найбільш важливим з результатів було «соборне діяння» про скасування місництва, що дала важливу можливість підвищити ефективність адміністративного апарату в Росії.

Тривалість собору

Наради членів собору тривали неоднаковий час: одні групи виборних радилися (наприклад, на соборі 1642 р.) кілька днів, інші кілька тижнів. Тривалість діяльності самих зборів, як установ, теж була неоднаковою: питання вирішувалися то кілька годин (наприклад, собор 1645 р., який присягнув новому цареві Олексію), то протягом кількох місяців (собори 1648 - 1649, 1653 рр.). У 1610—1613 pp. Земський собор при ополченнях перетворюється на верховний орган влади (і законодавчої, і виконавчої), що вирішує питання внутрішньої та зовнішньої політики і діє майже безперервно.

Завершення історії соборів

У 1684 році відбулося скликання та розпуск останнього земського собору у російській історії.
Він вирішував питання про вічний мир із Польщею. Після цього Земські собори більше не збиралися, що стало неминучим результатом проведених Петром I реформ всього суспільного устрою Росії та зміцнення абсолютної монархії.

Значення соборів

З юридичної точки зору влада царя завжди була абсолютною, і слухатися земських соборів він не був зобов'язаний. Собори служили уряду чудовим засобом дізнатися настрій країни, отримати відомості, у якому стані перебуває держава, чи може вона нести нові податки, вести війну, які зловживання, і як їх викоренити. Але собори найбільш важливі були для уряду тим, що він мав їх авторитет для проведення таких заходів, які за інших обставин викликали б невдоволення, а то й навіть опір. Без моральної підтримки соборів не можна було збирати протягом багатьох років ті численні нові податки, якими обкладалося за Михайла населення покриття невідкладних державних витрат. Якщо собор, або вся земля, ухвалила, то тоді вже нема чого робити: волею неволею доводиться надміру розщедрюватися, а то й навіть віддавати останнє заощадження. Необхідно відзначити якісну відмінність земських соборів від європейських парламентів - на соборах був парламентської війни угруповань. На відміну від аналогічних західноєвропейських інститутів російські Собори, володіючи реальною політичною силою, не протиставляли себе Верховної влади і не послаблювали її, вимагаючи собі правничий та пільги, а навпаки, служили зміцненню та зміцненню Російського царства.

Усього було 57 соборів. Треба думати, що насправді їх було більше, і не тільки тому, що багато джерел не дійшли до нас або поки що невідомі, а й тому, що в запропонованому списку діяльність деяких соборів (за першого, другого ополчення) довелося вказувати загалом, той час як, мабуть, скликалося не одна нарада, і було б важливо відзначити кожну з них.

Новини Партнерів

Вітчизняна історія. Історія Росії з найдавніших часів до 1917 року. Енциклопедія Том 2. М: Велика російська енциклопедія, 1996. С. 261 - 262.

Земські собори, собори, поради, земські поради, центральні загальнодержавні станово-представницькі установи із законодавчими функціями в середині XVI – XVII ст. (У 1610 – 1613 рр. вищі законодавчі та виконавчі органи). Різновидом Земських соборів були звані церковно-земські, військові і судові собори. Виникли на завершальній стадії утворення Російської централізованої держави у формі станово-представницької монархії. На середину XVI в. відбулися принципові зміни у складі та структурі Государевого двору, місцевих станових інститутів, підвищилося значення Освяченого собору.

Перший Земський собор скликаний у 1549 р. в обстановці значного соціального загострення (Московське повстання 1547, виступи служивих дворян та тяглих верств міста та села у 1540-х рр.). Засідання Земських соборів проходили у Москві, Володимирі (1550), під Москвою (1610) – 1611), у Ярославлі (1611) – 1612). Скликалися царями (дуже рідко з ініціативи станів) та станами (у періоди міжцарства).

На Земських соборах обговорювалися і вирішувалися найважливіші питання внутрішньої та до зовнішньої політики Росії. Земські собори скликалися під час коронації Федора Івановича (1584), Олексія Михайловича (1645), під час постачання правителькою Софії Олексіївни (1682); на Земських соборах обирали на царство Бориса Годунова (1598), Василя Шуйського (1606), Михайла Федоровича (1613), Івана V та Петра I (1682); підтвердили скидання царя Василя Шуйського та передачу верховній владі «Семибоярщині» (1610); розробляли умови обрання російський трон польського королевича Владислава (1610). Земський собор 1619 р. санкціонував обрання на Освяченому соборі патріархом Філарета, підкресливши тим самим його реальний статус співправителя царя Михайла Федоровича. Земські собори підготували низку найважливіших реформ. Земський собор 1549 р. розглянув і затвердив реформу місцевого управління, намітив інші перетворення. 3 січня 1565 р. Земський собор дав згоду царю Івану IV на введення опричнини. У 1613 – 1622 Земські собори займалися фінансовою та податковою політикою (рішення Земських соборів про стягнення «п'ятинних», «запитних», «сошних» грошей та інших зборів та «запасів»), розробляли заходи щодо ліквідації наслідків інтервенції початку XVII в. , регулювали поземельні відносини, зміцнювали основи феодального землеволодіння (проведення нового опису та дозорів у повітах, розшук посадських людей – закладників та ін.). У 1681 – 1682 рр. Земські собори скасували місництво та намітили військові, фінансові та державні реформи. На Земських соборах прийнято світські та церковні кодекси [Судебник 1550, «Стоглав» (1551), Соборне укладання 1649]. На судових Земських соборах заочно звинувачено та засуджено А.Ф. Адашев та Сільвестр , зведений з престолу митрополит Філіп (судово-церковні Земські собори 1560, 1568), звинувачений у змові проти Лжедмитрія I і засуджений князь Василь Шуйський (судовий Земський собор 1605), засуджений до смертної кари (160). Діяльність деяких Земських соборів пов'язана з вживання заходів щодо придушення козацько-селянського повстання на чолі з І.М. Заруцьким (1614), рухів козаків в замосковних і поморських містах (1614), Псковського повстання 1650. 1683 – 1684) та російсько-шведським (1616) відносинам, у тому числі порушенням Річчю Посполитою Деулінського договору 1618 р. та Полянівського миру 1634 р. . У 1642 р. Земський собор, розглядав питання про прийняття Азова до складу Російської держави , в 1653 р. ухвалив рішення про оголошення війни Речі Посполитої і про прийняття України в російське підданство (відбулося в 1654 р.). Так звані військові собори («збори», «наради») та деякі Земські собори були присвячені організації походів на Казань (1550, 1552), реформі прикордонної служби (1571), військовим діям проти військ Кримського ханства (1598, 1604, 1637 та ін.) .), вторгнення королевича Владислава (1618) та ін.

Склад Земських соборів формувався шляхом представництва від станових груп, соціально-політичних та державних інститутів. Представництво обумовлено статусом особи, визначалося вибором чи, можливо, призначенням (запрошенням). Ядром Земського собору та його постійними частинами (куріями) були: Освячений собор, який очолював московський митрополит (з 1589 – патріарх) і включав архієпископів, єпископів, архімандритів, ігуменів впливових монастирів; Боярська дума(у тому числі думні дворяни та думні дяки), а також (до початку XVII в.) особи, які мали за посадою право боярського суду (дворецькі, скарбники, друкар та ін.). Основну масу світських феодалів XVI ст. представляли різні групи Государевого двору(Стольники, стряпчі, московські та виборні дворяни, наказні дяки та ін). Від торгово-ремісничого населення Земському соборі були представлені привілейовані групи купців ( гості, члени Вітальні та Суконної сотень). На Земському соборі 1584 року вперше були присутні «виборні» від повітового дворянства, на Земському соборі 1598 р. їх представництво збільшилося; у засіданнях собору вперше брали участь сотські московських чорних сотень та півсотень. З початку XVII ст. розвинувся принцип справжньої виборності (виборні від повітових корпорацій дворянства, від білого міського духовенства, низки станових груп служивих людей «приладом», тяглих городян та інших.). Особливу роль історії Земських соборів («Порад всієї землі», 1611 – 1613) зіграли у 1604 – 1605 міські ради – загальностанові місцеві органи, що виникли багатьох територіях Росії. Розпочавши національно-визвольний рух проти інтервентів, вони активно сприяли утворенню Першого ополчення 1611, Народного ополчення 1611 – 1612 та боротьбі за державне та національне відродження. На Земському соборі 1612 – 1613 вперше були присутні виборні від чорношосних та палацових селян. Виборчий собор 1613 р. був найбільш численним (понад 800 осіб не менше ніж від 58 міст) і представницьким за складом у порівнянні з попереднім Земським собором. У 1613 – 1622 Земські собори діяли майже безперервно, причому один склад Земського собору проводив кілька «сесій». У 1632 – 1653 рр. Земські собори скликалися порівняно рідко – з найбільш значних питань внутрішньої та зовнішньої політики. У цей час активізувалася діяльність станових груп міста та посилилося державне значення станових нарад, виникли представники від іноземців на російській службі (1648). Останні Земські собори (1682, 1683 – 1684) проходили після смерті царя Федора Олексійовича за умов політичної кризи та боротьби влади палацових угруповань. В умовах еволюції державно-політичного устрою Росії до абсолютизму Земські собори втратили значення наприкінці XVII в. Дослідники налічують близько 60 Земських соборів середини XVI – XVII ст. (В.Д. Назаров)

Земський собор – це орган станового представництва.

Передумовами щодо його появи послужили три обставини:

• та поради, як традиції історії Росії;
• загострення міжкласової боротьби;
• складне становище країни на зовнішньополітичній арені, що вимагає для уряду підтримки в станах (що не стверджує та встановлює віче, а орган дорадчого характеру).

Царі, обрані Земським собором, - це майже всі царі, правлячі Російським державою, крім:

• Івана Грозного;
• маріонеткового Симеона Бекбулатовича;
• «цариці на годину» – вдови Ірини Годунової;
• Федора 2-го Годунова;
• двох самозванців;
• Федора 3-го Олексійовича.

Найвідомішим із виборчих став Земський собор 1613 р., у ньому було обрано . Останніми правителями, які пройшли цю процедуру, стали Іван 5-й.

У 1649 р. відбувся Укладений собор, що має особливе значення: на ньому було прийнято Соборне укладання.

Весь матеріал Уложення був зібраний у 25 розділів та 967 статей.

Закони, сформульовані у ньому, зберегли значення закону Російської держави до 1-ї половини 19-го в.

Створення Збірного уложення - це перша спроба збору всіх чинних правових норм у єдиний звід законів. Основою для нього послужили:

• указні книги Помісного, Земського, Розбійного та інших наказів;
• колективні чолобитні дворян та посадських людей;
• Кормча книга;
• Литовський статус 1588 р. та ін.

Протягом 16-17 ст. скликалося чимало соборів. Історик Черепнін перераховує 57 соборів, причому включає в них і три церковно-земські собори через присутність на них земського елемента. Крім того, питання релігійного характеру, які порушуються на цих трьох соборах, мали світське значення.

Історики одностайні щодо першого Земського собору, але про припинення скликання соборів єдиної думки немає.

Одні вважають останнім Земський собор 1653 (про приєднання України до Російської держави), після якого соборна діяльність стала менш активною і поступово зійшла нанівець.

Інші вважають, що останній собор відбувся 1684 р. (про вічний мир із Польщею).

Земські собори: умовна класифікація

Земський собор за складом можна поділити на присутній у повному складі, вищу духовенство та представників різних чинів (помісне дворянство та купецтво). Ремісники та селяни не були присутні на ньому.

Земські собори поділяють на повні та неповні. У другому випадку можлива абсолютна чи часткова відсутність «земського елемента», тобто помісного дворянства та посадських людей.

За діяльністю собори ділять на дорадчі та виборчі.

Якщо розглядати суспільно-політичну значимість Земського собору, то можна виділити чотири групи:

• собори, які були скликані царем;
• собори, скликані царем з ініціативи станів;
• скликання станами;
• виборчі – на царство.

Щоб повніше зрозуміти роль соборів, розглянемо ще одну класифікацію:

• собори, скликані з питань реформ;
• собори, що стосуються зовнішньополітичної ситуації;
• собори, які вирішують питання внутрішнього «устрою держави», придушення повстань;
• собори Смутного часу;
• виборчі собори.

Класифікація соборів дає можливість зрозуміти зміст своєї діяльності.