Коли запровадять продуктові картки. Як отримати продуктову картку та які товари по ній можна буде купити? Що можна буде придбати за картками

Продуктові картки потрібні зовсім не тому, що в країні брак продуктів. Ці карти - один з інструментів підтримки споживчого попиту в рамках програми, яку розробив Мінпромторг. Вона допоможе російському виробництву розвиватися, а незаможним – налагодити здорове харчування.

Кому дадуть картки?

У Мінпромторгу «АіФ» пояснили, що в програмі візьмуть участь домогосподарства з низьким середньодушовим доходом та майновим становищем. Точні критерії визначать регіональна влада на підставі федеральних рекомендацій.

Скільки грошей на карті?

Про конкретні суми поки що говорити зарано. Ці та інші деталі допрацьовуються. За словами Д. Мантурова, голови Мінпром-торгу, Перераховані на карту гроші не можна буде перевести в готівку або накопичувати - якщо їх не використовують на купівлю продуктів протягом місяця, вони «згорять».

Як це працюватиме?

Для нарахування допомоги планується використовувати картки «Мир». (Це карта однойменної російської багатонаціональної платіжної системи. А та у свою чергу створена, щоб забезпечити фінансову безпеку нашої країни у разі загрози відключення від міжнародних платіжних систем, таких як «Visa» та «Mastercard».) Той, хто отримав право на держдопомогу, зможе використати вже наявну. картку або написати заявку до банку про випуск нової. На ту саму картку можна спрямовувати зарплату, допомогу, стипендію.

Що можна придбати?

Лише дозволені товари. Інакше система автоматичного контролю не пропустить придбання. У Мінпромторгу розповіли, що перелік допущених продуктів харчування розроблено з урахуванням рекомендацій МОЗ. На держдопомогу можна буде купити хлібні продукти, у тому числі борошно, крупи, макаронні вироби тощо, картопля, овочі та баштанні, фрукти свіжі та сухофрукти, цукор, сіль, питну воду, яйця, олія, м'ясо та м'ясопродукти, рибу та рибопродукти, молоко та молокопродукти. Плюс, що особливо актуально для сільського населення, саджанці, насіння та корми для сільськогосподарських тварин. Все вищезгадане має бути вітчизняного виробництва. У чорному списку - алкоголь, сигарети та шкідливі продукти (наприклад, чіпси та газування).

Де купити?

Карти можна буде використовувати у всіх магазинах, які готові працювати в даній системі. Створення окремої мережі не потрібно. Можливість розрахунку в їдальнях та кафе надалі буде розглянута.

Скільки коштує програма?

За словами Володимира Волика, директора департаменту регулювання ринків агропрому Мінсільгоспу, Програма може обійтися в 100 млрд руб.

Що вона принесе?

Економічний ефект програми величезний, пояснили у Мінпромторгу. На кожен вкладений карбованець можна отримати два карбованці приросту ВВП. Так, якби в 2015 р. програма працювала на повну проектну потужність і на неї було б спрямовано близько 300 млрд. рублів, то це збільшило б ВВП на 0,8%.

Чи є такі карти за кордоном?

Подібна програма є у США. Вона діє там постійно з 1961 р. Спочатку бідні американці отримували продовольчі талони. Тепер фінансова допомога від держави на купівлю продуктів надходить на спеціальні пластикові картки. У 2016 р. її отримували 44 млн осіб, середній розмір – 126 доларів. Величина допомоги залежить від доходів та розмірів домогосподарства. Наприклад, на участь у програмі може претендувати самотній американець із чистим доходом нижче 990 дол. Якщо в сім'ї 4 особи, то їх сумарний дохід має бути нижчим за 2025 дол. Робити покупки по «продуктовій карті» можна не тільки в магазинах, а й на фермерських ринки.

Нехай вас не лякає назва "продуктові картки". Ні, ми не знаходимося в глибокій кризі, як під час війни, але факт їхнього впровадження допоможе громадянам, які входять до категорії незаможних. Таким чином держава сподівається надати підтримку вітчизняному виробнику та дещо знизити рівень інфляції.

Подібне нововведення заплановане на наступний рік, а його основною метою стане порятунок нашої держави від краху соціального характеру. Про те, кому належить і як отримати продуктові картки для незаможних у 2019 році, йтиметься у цій статті.

Яким чином запроваджуватимуться продуктові картки

Ця державна програма, розрахована на надання фактичної допомоги незаможним росіянам, надається у вигляді адресної допомоги, але не у вигляді фінансової підтримки, а у наданні товарів, що входять до першої потреби. Її головною метою стане виконання одразу двох важливих функцій, одна з яких полягає у допомозі тим, кому сьогодні особливо важко, а друга – забезпечення підтримки вітчизняного виробника, що надається товари масового споживання.

Крім того, таким чином, держава розраховує знизити рівень інфляційного порога. Подібне стане можливим після зменшення потреби у «живих» грошах. Виходячи із запропонованої програми, незаможні громадяни, які проживають на території РФ, отримають у користування картки спеціального зразка.

Виконані вони будуть за аналогією з банківськими картками, з щомісячними нарахуваннями у вигляді балів, тобто грошей в електронному вигляді, за їх допомогою реально отоваритися в продуктовому магазині, а також для придбання товарів, що входять до першої потреби, але тільки російського виробництва.

Продуктовою карткою реально розплатиться за придбання наступних товарів:

• молочна та кисломолочна продукція;
• крупи та макаронні вироби;
• сезонні фрукти та овочі;
• м'ясні та рибні продукти;
• яйця курячі.

Бали, витрачені протягом місячного терміну, по закінченні не сумуватимуть, а в певний момент вони просто будуть обнулені.

Кому належить, як отримати продуктові картки

Картки на продукти найближчим часом будуть надані незаможним категоріям громадян.

Для їх отримання буде потрібний доказ, що ваша сім'я дійсно потребує допомоги від держави і що ваш щомісячний дохід нижчий від встановленого в регіоні проживання прожиткового мінімуму.

З цією метою слід зробити деякі розрахунки:

• підсумовуються всі доходи офіційного порядку, які отримують кожним членом сімейства, за тримісячний період (з урахуванням беруться пенсії, стипендії, оклади тощо);
• отримане число ділиться на три, таким чином отримуємо середній сімейний дохід за місяць;
• після цього значення ділиться на кількість всіх членів цієї сім'ї (враховуються як малолітні діти, і пенсіонери).

До громадян, які потребують такої підтримки держави, входять такі особи:

• люди, які мають статус незаможних громадян;
• сім'ї, на утриманні яких перебувають троє та більше дітей;
• матері, які виховують дітей поодинці;
• безробітні, офіційно зафіксовані на біржі.

Поки що точний механізм процесу оформлення такого виду допомоги остаточно не зрозумілий. Точно одне, що продовольчі картки видаватимуться лише після того, як людина отримає офіційне підтвердження статусу малозабезпеченого. До документів, які необхідно надати у цьому випадку, відносять зібрані довідки, що підтверджують рівень доходів конкретної сім'ї. Ще потрібна власноруч написана заява. Усі ці дані слід надати до органів, які забезпечують соціальний захист населення за місцем фактичного проживання.

Продовольча карта використовується за аналогією з банківською картою з тією різницею, що з неї неможливо буде зняти кошти.

Для незаможних громадян ще у лютому 2015-го, проте реалізацію програми кілька разів відкладали. Знову про цю ініціативу заговорили нещодавно, коли глава відомства Денис Мантуров пообіцяв втілити план уже цього року.

Яким чином здійснюватиметься продовольча допомога, яких громадян можна вважати незаможними та як подібні програми функціонують за кордоном, розбиралися «Известия».

М'ясо та жодного алкоголю

Програма передбачає низку суворих обмежень. Електронна карта поширюється виключно на продукти вітчизняного виробництва, особливо на їжу, що швидко псується. За допомогою пільг можна буде придбати м'ясо, хліб, картопля, свіжі фрукти, цукор, питну воду, олію, рибу та молоко. Алкоголь, сигарети та інші шкідливі для здоров'я продукти оплачувати карткою не можна.

На кого розраховано програму

Картки будуть доступні незаможним громадянам. До цієї категорії входять росіяни, середній дохід яких не перевищує прожиткового мінімуму. Сума відрізняється залежно від регіону: у Москві, наприклад, вона становить 10965 рублів. Однак для отримання пільг необхідно довести, що в складному матеріальному становищі ви опинилися через зовнішні обставини.

Лише минулого року кількість росіян, які живуть за межею бідності, перевищувала 22 млн. При цьому до списку увійшли лише росіяни, які подавали відповідні папери до місцевого відділення Міністерства соцзахисту, тому загальна цифра може бути значно вищою.

Визначити, чи вважається сім'я незаможною, можна так. Спочатку обчислюється загальний сімейний дохід, отриманий за попередні три місяці. Враховуються при цьому не лише заробітні плати, а й пенсії, стипендії та інші види виплат. Потім цей показник ділять спочатку на три, а потім кількість всіх членів сім'ї. Якщо середній дохід виявляється нижчим за прожитковий мінімум, то громадяни мають право претендувати на продовольчу карту та інші пільги, що надаються соціально незахищеним верствам населення.

Система балів

Щомісяця на карту зараховуватимуть бали на суму приблизно 1,4 тис. рублів. Використовувати їх можна у всіх магазинах, що беруть участь у програмі, а з 2018 року ними можна буде розплачуватись у їдальнях та кафе. Бали не можна переводити в готівку і збирати: якщо їх не використовувати до встановленого терміну, вони згорять. А ось поповнювати карти Мінпромторг дозволяє. Більше того, 30–50% внесеної суми громадянин зможе отримати як державний бонус.

Росіяни «за»

Згідно з опитуванням ВЦВГД, росіяни позитивно оцінюють введення продуктових карток. Ініціативу підтримали 78% респондентів. Вони вважають, що ця програма не лише допоможе незаможним громадянам, а й сприятиме розвитку вітчизняного сільгоспвиробництва. Проте якість товарів, які будуть доступні за картками, викликає у росіян сумніви. У цьому пункті думка респондентів розділилася: 52% вважають, що пільговикам дістануться «другосортні» продукти, і лише 43% вірять, що якість їжі не відрізнятиметься.

Продуктові картки за кордоном

На відміну від талонної системи СРСР, що поширювалася на дефіцитні товари народного споживання, сучасні продуктові карти покликані як допомогти незаможним громадянам, а й сприяти процесу імпортозаміщення. Подібна практика застосовується у всьому світі, і існує вона досить давно.

У США такі пільги доступні громадянам упродовж понад 50 років. Щомісяця громадянам країни, які мають низькі доходи, видають талони на суму $126, які вони можуть витрачати на будь-які необхідні їм продукти. Лише у 2016 році у програмі брало участь понад 44 млн осіб.

На території Куби пільгові картки на їжу діють близько півстоліття. Завдяки продовольчим субсидіям, на які уряд витрачає понад $1 млрд. на рік, жителі країни платять лише 12% від реальної вартості продуктів харчування. Однак не всім кубинцям ця програма подобається, тому картки пропонують поступово замінювати посібниками. Цю ініціативу вже втілюють у життя, і тепер до списку пільгових товарів більше не входять цигарки, мило та зубна паста.

Продуктовими картками можуть розплачуватись і жителі Великобританії. Після Другої світової війни в країні відчувався брак продовольства: пом'якшити цю проблему якраз і мали талони. Поширювалися вони не лише на продукти, а й на одяг, бензин та інші товари. Програму закрили 1954-го, і ось майже через 60 років уряд Британії повернув продуктові картки для бідних громадян, замінивши ними грошові виплати.

Мінпромторг розповів про подробиці планів впровадження адресної продовольчої допомоги для незаможних – так, як це прийнято в багатьох країнах світу. Програма має вбити одразу двох зайців: оздоровити раціон харчування малозабезпечених та допомогти вітчизняним виробникам. Головним чином – і так процвітаючим найбільшим агропромисловим холдингам.

Громадяни, що потребують, отримають спеціальні карти, на які будуть перераховуватися «еквіваленти грошових коштів» - бали або бонуси. На них можна буде купити практично будь-які вітчизняні продукти, крім алкогольної та тютюнової продукції та інших «шкідливих» продуктів на кшталт кави, розповіли в Мінпромторгу.

Адже ці продукти не покращують раціон харчування, а це головна соціальна ціль програми. Не випадково складати перелік продуктів для програми допомагало МОЗ. До переліку увійшли хліб, борошно, крупи та макаронні вироби, картопля, овочі та баштанні, свіжі фрукти та сухофрукти, цукор, сіль, питна вода, яйця та олія, а також м'ясо, риба, молоко та продукти з них. Крім того, до списку внесено саджанці, насіння та корми для сільськогосподарських тварин, що особливо актуально для сільського населення.

Карти можуть бути використані у всіх магазинах, готових працювати в центральній процесинговій системі, створення окремої торгової мережі для цього проекту не потрібно. Бали не будуть накопичуватися, протягом місяця їх треба буде витратити, інакше вони «згорять».

Кому і скільки

Експерти довго розмірковували, скільки грошей держава може виділити на продкарти та хто зможе їх отримувати. У вересні минулого року Мінпромторг оцінив потребу програми в 240 млрд рублів, а кількість учасників - 15-16 млн осіб. Однак пізніше міністерство представило іншу оцінку: у 2017 році на програму буде направлено 70 млрд. рублів, а виплати можуть становити 1,4 тис. рублів на місяць. Це означає, що виділених коштів вистачило б на підтримку протягом року близько 4,2 млн. осіб.

Однак тепер суму, яку виділяє держава, збільшено вдвічі. На програму продовольчої допомоги варто виділити 140 млрд. рублів, заявив глава Мінпромторгу Денис Мантуров. Якщо виходити з виділення на місяць 1,4 тис. рублів, то за такого обсягу фінансування програма зможе допомогти з покупками близько 8,3 млн осіб.

Якщо розподілити 140 млрд рублів між 20 млн осіб (про цю кількість нужденних йшлося спочатку), тоді вони отримають по 7 тис. рублів на рік, або по 583 рублі на місяць. При цьому витрати на реалізацію проекту та емісію продуктових карток можуть з'їсти до 25% виділених з бюджету коштів, зауважує гендиректор «Мані Фанні» Олександр Шустов.

Хто матиме право на отримання продуктової картки, поки невідомо, критерії будуть визначені пізніше. Та й скільки насправді буде виділено, теж ще не ясно, оскільки сама програма знаходиться на розгляді уряду. Ганна Бодрова з Альпарі впевнена, що 140 млрд рублів на покупку вітчизняних продуктів не дадуть як мінімум тому, що в бюджеті немає вільних сум подібного порядку.

Втім, Мінпромторг має ідею розділити фінансове навантаження з бізнесом – виробниками продуктів. Резон у виробників у цьому є. Вони зможуть умовно навпіл із державою продавати продукти зі знижкою для низки категорій громадян, виконуючи соціальну функцію. З іншого боку, виробники зможуть сподіватися, що держава поменшає регулювати ціни на низку важливих соціальних товарів. І, зрештою, виробники зможуть наростити свої продажі. Головне довести, що це справді продукт, вироблений у Росії.

Ефективність програми

У самому Мінпромторгу та інших відомствах наполягають на тому, що ця програма вбиває одним пострілом двох зайців. З одного боку, допомагає покращити раціон харчування нужденним громадянам. З іншого – допомагає вітчизняним сільгоспвиробникам та стимулює споживчий попит, а також загалом підтримує російську економіку. Зокрема, озвучувалися сподівання, що кожен вкладений у програму рубль може дати додатково 2 рубля для ВВП країни. Такий ефект закладено у схожій програмі США щодо пільгової купівлі продуктів харчування. Кожному учаснику програми видавали у середньому 125 доларів на місяць у 2014 році.

«Загальний підсумок вкладення коштів у вітчизняну економіку може дати подвійний приріст, якщо порахувати ланцюжок отримання грошей від споживачів до виробників, постачальників ресурсів та логістів, після чого простежити її зворотний хід у вигляді відрахування від заробітної плати та податків назад до бюджету держави. Але це знову ж таки в ідеалі, а на практиці все залежатиме від підходу до реалізації програми», – пояснює Сергій Звенигородський із УК «Солід Менеджмент».

Однак і соціальний, і економічний ефект мають підводні камені. По-перше, зазначає Бодрова, соціальна підтримка за цією програмою буде стиснутою за термінами, оскільки ціни на продукти зростають планомірно та постійно. Щоб програма продовжувала надавати соціальний ефект, обсяги її фінансування потрібно постійно збільшувати. По-друге, далеко не всі росіяни, яким потрібна відповідна допомога, зможуть зібрати потрібну кількість паперів та довідок.

Якийсь економічний ефект від реалізації програми, звичайно, буде, але отримають його далеко не всі гравці ринку. "Не факт, що фермерам і невеликим виробництвам вдасться пробитися в цьому напрямку", - вважає Ганна Бодрова.

Та й загалом експерти сумніваються, що ця програма вплине на ВВП. З урахуванням негативної динаміки споживання, викликаної все ще високими темпами інфляції і зростанням реальних доходів населення, 140 млрд рублів не дозволять досягти перелому ситуації просто тому, що це мізерний обсяг у масштабах ринку, говорить Олександр Шустов. Для порівняння: виторг лише однієї X5 Retail Group у 2016 році склав 1,025 трлн рублів, а в цілому оборот роздрібної торгівлі в Росії минулого року склав 28,13 трлн рублів (падіння на 5,2%).

Шустов вважає, що ефективнішим з економічного погляду було б пустити ці кошти на підтримку фермерів, яких активно витісняють із ринку агрохолдинги. «За 10 років кількість фермерських господарств у Росії скоротилася в 1,6 разу з 285 тис. до 174,5 до 2016 року у зв'язку з високою вартістю кредитів і тим, що потрапити на прилавки роздрібних мереж вони просто не можуть. При цьому виробництво продуктів харчування зосереджено у Росії в руках 10–15 найбільших агрохолдингів», – пояснює співрозмовник.

Багатьох росіян зараз хвилює – коли саме буде запроваджено продуктові картки як для пенсіонерів, так і для інших незахищених верств населення. Саме цій темі і присвячено цю статтю.

Варто зазначити, перш за все, хоча точної дати введення в дію цієї програми допомоги соціально вразливим групам поки що назвати не можна – однозначно можна заявити, що почне працювати вона вже поточного року.

Росіянам будуть видавати продовольчі сертифікати, на які щомісяця держава нараховуватиме певну кількість балів. Їх, у свою чергу, передбачається при необхідності витрачати на різні продукти.

По суті, це буде звичайна електронна карта, що нічим не відрізняється від банківської.

Слід знати, що влада держави однозначно дала зрозуміти – адресну продовольчу допомогу буде запроваджено в Росії обов'язково. Зайнятися цим питанням доручили Аркадію Дворковичу. Причому наголошується, що із бюджету на згадану програму виділять близько 140 мільярдів рублів. Наступного року сума помітно збільшиться і становитиме – понад 214-ти.

Кому дадуть картки

Минулого року в Міністерстві промисловості та торгівлі вказували, що такий захід дозволить суттєво спростити життя для багатьох росіян. Повідомлялося, що на видану картку нараховуватимуть певну кількість балів. Проте витрачати їх дозволять лише на російські продовольчі товари. З цієї причини чимало фахівців сходиться на думці, що цей захід, окрім усього іншого, певним чином сприятиме розвитку як торгівлі, так і аграрного сектору.

Зараз абсолютно чітко відомо, що карта надаватиметься всім громадянам, дохід яких становить суму меншу за прожитковий мінімум. У різних регіонах країни ця величина певним чином відрізняється:

• Москва – 10,96 тисяч;
• Саратов - 8,17;
• СПб - 10,45;
• Самара - 10,64;
• Тульська область - 9,7.

Регулярно карта поповнюватиметься балами, загальний розмір допомоги становитиме у перерахунку на рублі – 1,4 тисячі. Витратити ці кошти необхідно протягом місяця, оскільки всі невикористані бонуси потім згоряють.

На продовольчий сертифікат мають право розраховувати такі категорії громадян:

• пенсіонери;
• інваліди;
• сім'ї багатодітні та ін.

Основна труднощі полягає в тому, щоб відокремити людей, які реально потребують, від тих, хто просто працює неофіційно, тобто мають тіньові доходи.

Щоб придбати картку, потрібно зібрати ряд документів і подати їх до органів соцзахисту за місцем проживання.

На що можна витратити бали

В даний час передбачається, що споживач за бали отримає право придбати такі види продовольчих товарів:

• м'ясні вироби;
• рибу;
• фрукти та овочі;
• яйця.

Крім того, ймовірно продаватимуть ще й:

• насіння та саджанці плодових дерев для дачників;
• побутову хімію;
• деякі предмети особисто гігієни.

Як раніше зазначалося, дозволено буде купувати виключно російські продукти. Причому витратити наявні бонуси, наприклад, на спиртне чи сигарети не вдасться. Карткою можна розплатитися у будь-якому магазині, підключеному до особливої ​​системи розрахунків.

Як справи в даний час

Взагалі, сертифікати електронні мали намір спочатку вжити в ужиток ще минулого року, але потім через серйозний дефіцит у бюджеті перенесли впровадження такої практики на нинішній.

Причому передбачається, що вже з 2019-го багато росіян з невисокими доходами зможуть ще й безкоштовно харчуватися в їдальнях, які працюють за:

• організаціях;
• підприємствах.

До цієї програми за бажанням матимуть можливість приєднатися й інші заклади громадського харчування. Як зазначають в уряді, вже зараз весь перелік заходів практично узгоджений із усіма причетними відомствами. Затримка поки що лише за Мінфіном.

Зарубіжний досвід

У свідомості людей, які виросли за часів Радянського Союзу, будь-які продовольчі картки завжди асоціюються з тяжкими етапами у житті держави. Їх запроваджували, зокрема:

• після Жовтневої революції;
• під час Великої Великої Вітчизняної війни;
• у період перебудови.

Але насправді такі системи існують у багатьох, і навіть цілком благополучних, країнах:

• Куба;
• Великобританія і т.д.

Основне завдання таких програм – забезпечити нужденним громадянам певний мінімум продовольчої безпеки та не більше.

Починаючи з 2015 року, така адресна допомога у тестовому форматі діє і в деяких російських регіонах. Зокрема, йдеться про СПб та Саратов. В останньому місті курирував процес обласної споживспілки.

Подібна практика дозволить помітним чином покращити раціон харчування громадян із малим доходом, які не в змозі забезпечити собі нормальне повноцінне харчування. Загалом у Росії кількість бідних досягла 20 мільйонів. З цієї причини ця програма є дуже затребуваним заходом.

Увага! В рамках нашого сайту ви маєте унікальну можливість отримати безкоштовну консультацію професійного юриста. Все, що вам необхідно зробити - це написати ваше запитання у формі нижче.