Контрреформи Олександра 3 та їх результати. Ідеологія контрреформ та головні перетворення

Вступ на престол ОлександраІІІ.Після вбивства Олександра II та вступу на престол Олександра III політика лавірування поступово змінюється новим курсом. Прихильники реакції беруть гору над прихильниками поступок та реформ. Невдовзі 29 квітня 1881 року було опубліковано складений Побєдоносцевим царський маніфест, у якому оголошувалося про непорушність самодержавної влади й у тому, що вона охоронятиметься новим царем “від усіляких її намірів”.

Причини переходу до контрреформ:

1.Страх придворних кіл перед розвитком революційного руху, підтримки якого звинувачували лібералів. Олександр Ш вважав за краще спертися на реакціонерів: Д.А. Толстого, К.П. Побєдоносцева, В.П. Мещерського. Влада бачила свою опору у дворянстві та патріархальному селянстві. Характерно, що позиція самих селян реакціонерів не цікавила, що згодом призвело до грубих прорахунків у політиці.

2.Початок при Олександра II модернізація суспільства сама породжувала своїх супротивників і множила їх ряди. Самодержавство лише спробувало стати на чолі цих сил і використати їх у своїх інтересах.

"Контрреформи" ОлександраIII.Різко повертаючи до дореформеним порядкам, Олександр III, Побєдоносцев та його однодумці чинили по-своєму логічно. З їхньої точки зору, перетворення попереднього царювання не принесли Росії ні заспокоєння, ні відповідного міжнародного престижу. Обмеживши права дворянства, Олександр II не придбав для монархії нових союзників. Проте контрреформатори забували про одне – країна не може повернутися на ту саму точку історичного розвитку, яку вона залишила 20 років тому.

Протягом року після смерті Олександра II у правлячих сферах існували деякі коливання та розбіжності щодо подальшого спрямування внутрішньої політики.

Новий цар Олександр Ш, який почав своє царювання стратою народовольцівЖелябова, Софії Перовської та Кібальчича. Він живив огиду до будь-яких прогресивних рухів століття, всі вони були для нього ”паршивим лібералізмом”. Він безмежно вірив у поліцейську палицю і цілком заслужено отримав прізвисько «будочника на престолі».

Одним із основних натхненників реакційної політики став К.Побєдоносцев, 'обер-прокурор' найсвятішого' Синоду. У найменших поступках громадській думці він бачив загибель Росії. Д. Толстой, що став у 1882 році міністром внутрішніх справ, подібно до Побєдоцеву, мав при Олександрі Ш величезний вплив. Це був затятий ворог літератури та друку, справжньої освіти.

Першим заходом щодо здійснення нового курсу стало прийняття Положення про заходи щодо огородження державного порядку та громадського спокою»(1881). Згідно з ним, будь-яка місцевість могла бути оголошена міністром внутрішніх справ на положенні посиленої чи надзвичайної охорони. Це давало право місцевій владі видавати обов'язкові постанови, закривати торгово-промислові та навчальні заклади, забороняти збори та діяльність органів друку, висилати «підозрілих» та «шкідливих» осіб у адміністративному порядку.

У серпні 1882 року було прийнято нові ТИМЧАСОВІ ПРАВИЛА ПРО ДРУК. Нарада чотирьох міністрів отримала право закривати будь-які видання та забороняти неугодним особам займатися журналістською діяльністю. Згідно з ними, після третього попередження видання припинялося.

З 1883 стали діяти ОХОРОНІ ВІДДІЛЕННЯ(Охоронка) жандармські органи, які спеціалізувалися на агентурній роботі.

У 1884 р. був виданий НОВИЙ УНІВЕРСИТЕТСЬКИЙ УСТАВ,що знищував університетську автономію. На чолі університету було поставлено піклувальника і ректора, який призначав міністр народної освіти, наділений широкими адміністративними повноваженнями; відповідно звузилися права та значення вчених колегій та ради. Професори призначалися міністром, а декани - піклувальником навчального округу, університети повністю залежали від піклувальників. Становище студентів детально регламентувалося особливими правилами. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти та піклувальників навчальних округів.

У 1887 році міністр народної освіти І.Д. Делянов видав “ ЦИРКУЛЯР ПРО КУХАРКИНИХ ДІТЯХ”. Він закривав доступ у гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, пралень, дрібних крамарів тощо. буд. Усі ці заходи було спрямовано відродження стану в освіті. З цією ж метою було підвищено плату за навчання.

12 липня 1889р. було видано “ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЗЕМСЬКІ ДІЛЬНИЧНІ НАЧАЛЬНИКИ”, його метою було створення” міцної та близької до народу влади”. Кожен повіт ділився на ділянки, у яких призначалися дільничні земські начальники з потомствених дворян, мали у цьому повіті земельні володіння і вищу чи середню освіту. Земський начальник зосереджував у своїх руках жорсткий контроль над селянськими громадами, адміністративну та судову владу. Вони могли призупиняти будь-які рішення сільського сходу та волосного суду, призначати волосних суддів, накладати грошові штрафи та арештувати в адміністративному порядку на свій розсуд. Світовий суд було знищено, яке права було передано земським начальникам.

Видане у 1890р. НОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЗЕМСЬКІ УСТАНОВИпосилило роль дворянського елемента у земських установах, контроль адміністрації над цими установами. Різко посилено урядовий контроль над земствами. Для цього в губерніях було створено спеціальні установи - губернські у земських справах присутності- серед чиновників і всіх повітових ватажків дворянства під головуванням губернатора.

Було введено НОВЕ МІСЬКЕ ПОЛОЖЕННЯ 1892 р. , яким було змінено порядок виборів й у міські думи. До виборів стали допускатися лише власники нерухомої власності у столицях вартістю не нижче 3 тисяч рублів, у губернських містах – 1,5 тисячі рублів, в інших містах – 1 тисячі рублів. У виборах тепер брали участь лише дворяни, великі буржуа та частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося.

- Зміна судової системи.У повіті діяли повітові окружні суди,члени яких розглядали справи, вилучені в судів, але не перейшли до земських начальників. У містах замість мирових суддів з'явилися міські судді, які призначає міністр юстиції. Крім того, в 1885 р. поряд з касаційними департаментами Сенату організовано спеціальну адміністративну (першу) присутність. У 1887 р. суду надавалося право зачиняти двері засідань., оголошуючи слухання справа «делікатною», «конфіденційною» або «секретною»

Відродження та розвиток теорії офіційної народності.

Було вжито низку заходів щодо НАСИЛЬНОЇ РУСИФІКАЦІЇ ОКРАЇН,яка полягала у переслідуванні "іновірців" (не християн), у нацьковуванні однієї нації на іншу. Було вжито низку сором'язливих заходів щодо євреїв. Риса єврейської осілості була скорочена і в межах. У 1887 р. було запроваджено сумнозвісну “ПРОЦЕНТНУ НОРМУ” для єврейських дітей під час вступу до навчальних закладів.

Підсумки та значення контрреформ.Перехід самодержавства на початку 80-х. до прямої та неприкритої реакції виявився можливим внаслідок поразки революціонерів у 1881 р., слабкості кріпосного та робочого руху, безсилля ліберальної опозиції.

Головне завдання, яке ставило собі самодержавство, полягало в тому, щоб зміцнити клас поміщиків, позиції якого були підірвані умовами соціально-економічного розвитку пореформеної Росії. Однак політика "контрреформ" зовсім не говорила про силу самодержавства. Вона свідчила про все більший страх перед класовою боротьбою, що посилювалася, як у місті, так і в селі.

Однак реакції не вдалося здійснити програму контрреформ у тому обсязі, в якому вона була задумана. Спроба реакції піти шляхом “виправлення фатальних помилок 60-х р.” (Буржуазних реформ) була зірвана початим з середини 90-х р. новим підйомом революційного руху. На арену революційної боротьби виступив пролетаріат, який підняв народні маси свідому політичну боротьбу.

Тема "Контрреформи Олександра 3" є ключовою для розуміння того, чому в Росії відбулися три наступні революції, сталося вбивство царської сім'ї і багато іншого в першій чверті 20 століття. І хоча Олександр Третій передостанній правитель династії Романових (якщо не брати до уваги Михайла Романова), але акценти, зроблені в його царювання, були продовжені його сином Миколою Другим.

Причини контрреформ

Причини такої політики слід шукати, як на мене, у Маніфесті «Про непорушність самодержавства» від 29 квітня 1881 року. На самому початку знаходимо такі ось рядки: «Богу, у незбагненних долях Його, завгодно було завершити славне Царювання Улюбленого Батька Нашого мученицькою кончиною, а на Нас покласти Священний обов'язок Самодержавного Правління».

Таким чином ми бачимо, що перша, і здається, основна причина політики контрреформ коренилася в авторі Маніфесту: він щиро вірив, що Бог на те й покарав його батька Олександра Другого за його реформи і ось поставив на престол його сина, поклавши на нього «священний обов'язок». Нагадаю, що в цей час консервативна ідеологія в Росії була представлена ​​Теорією офіційної народності і слова документа безпосередньо до неї апелюють.

Друга причина контрреформ випливає з першої: правлячі кола Росії були проти швидкого розвитку, швидких змін. А вони вже почалися: розшарування селянства, викликане, посилення в селі майнової нерівності, зростання пролетаріату — робітничого класу. За цим усім стара влада не могла встежити, адже вона мислила старими архетипам: як суспільство можна охоронити від його розвитку?

Характеристика контрреформ

Друк та освіта

• 1882 р.Посилення цензури. Закриття ліберальних газет та журналів («Вітчизняні записки», «Дело»…)
• 1884 р.Реакційний університетський статут. Скасування університетського самоврядування.
• 1887 р.Циркуляр «Про кухарчиних дітей» (заборона прийому в гімназії дітей нижчих станів).

Ці дії були вжиті проти , одна з яких знову дарувала країні університетське самоврядування.

Місцеве самоврядування

• Вводився інститут земських начальників (з дворян) посилення контролю над земствами
• Обмежені права та повноваження земств.
• У земствах збільшено кількість депутатів від дворян за рахунок числа депутатів від інших станів

Ці дії були реалізовані з метою применшити роль місцевого самоврядування, перетворити земства на суто виконавчий та адміністративний орган управління держави. Останнє не довіряло своєму народові. Як це він сам керуватиме?

Судова контрреформа

• Прийнято надзвичайний закон боротьби з революційним рухом (1881). Відповідно до нього у разі революційних заворушень, губернатори отримали право вводити у губерніях надзвичайний стан, що розв'язувало їм руки щодо революціонерів, чи його помічників.
• Обмежено відкритість судочинства з політичних справ (1887).
• Ліквідовано світові суди (1889), які могли розбирати дрібні судові справи.

Ці дії були спрямовані на обмеження можливостей судів. Багато хто знає, що суд став об'єктивнішим, було введено суд присяжних, які могли далеко піти за стороною захисту. Недарма друга половина 19 століття - час розквіту адвокатури, що, наприклад, показало .

Селянське питання

Хоча Олександр Третій і не міг повернути селянську реформу назад, попри наші очікування дещо корисне для селян було зроблено. Так було у 1881 року було припинено скасовано тимчасово зобов'язане становище селянства. Тепер усі селянські громади переводилися на викуп землі у поміщика, просто на викуп. У цьому року викупні платежі зменшувалися однією рубль.

У 1882 році було створено Селянський банк для розрахунків з селянського питання та викупних платежів. А в період з 1882 по 1887 рік була скасована подушна подати.

Але не все так було райдужно. Так у 1893 році держава обмежила вихід селян із громади. Олександр Третій бачив у селянській громаді запоруку збереження та самодержавства та стабільності в Росії. До того ж, зробивши так, держава зменшила потік селян у місто та поповнення ними жебрака пролетаріату.

Наслідки контрреформ

Політика контрреформ не сприяла розвитку тих напрямів, закладених у попереднє царювання. Побут селян як був убогим, і залишався їм. Для характеристики побуту можна навести такий приклад.

Якось Л.М. Толстой, подорожуючи Росією, побачив селянина, який віз віз картопляного бадилля. «Куди везеш?» - Запитав Великий російський письменник селянина. "Так, ось - від пана". "За що?" - Запитав Толстой. «Ми за це бадилля, яке зараз з'їмо, повинні будемо наступного року поле пана засіяти, виростити і потиснути» — відповідав бідолаха.

Тим гіршим залишається сенс від слів Миколи Другого, що всі настрої на зміни безпідставні. Тим чіткіше стає розуміння причин трьох революцій у Росії першої чверті 20 століття.

Post Scriptum:Вочевидь, ми змогли в цій короткій статті висвітлити багато важливих аспектів теми. Отримати цілісне уявлення про історію Росії та Всесвітньої історії, а також зрозуміти, як вирішувати тести ЄДІ з історії Ви зможете вивчивши, а також на наших курси підготовки до ЄДІ .

З повагою, Андрій Пучков

1. Після трагічного вбивства Олександра II народниками новим російським імператором в 1881 став Олександр III - син Олександра II. Недовге 13-річне правління Олександра III (імператор помер у 1894 р. у віці 49 років внаслідок хронічного зловживання алкоголем) характеризувалося консервацією суспільно-політичного життя Росії та проведенням контрреформ.

2. Через місяць після вбивства Олександра II, Олександром III у квітні 1881 р. було видано Маніфест «Про непорушність самодержавства». Цей маніфест став першим кроком у реанімації порядків Миколи I та посиленні поліцейської держави:

- У 1881 р. йде у відставку М. Лоріс-Меліков, що символізувало закінчення реформ;

— у серпні 1881 р. було видано «Положення про заходи щодо збереження державної безпеки та громадського спокою», згідно з яким губернатори отримали право вводити на довіреній території надзвичайний стан;

- Наприкінці 1881 по всій країні створюються Охоронні відділення при жандармерії, метою яких була боротьба з будь-якими революціонерами, впровадження в революційне середовище агентів і провокаторів;

- 1882 - 1884 гг. - посилено цензуру, закрито всі провідні ліберальні видання;

— у 1884 р. запроваджується новий Університетський статут, згідно з яким усі посади в університетах стали призначеними, запроваджувалась жорстка дисципліна, дозволявся відкритий доступ співробітників III відділення до нагляду за поглядами студентів, а обов'язковою умовою вступу до університету та його закінчення стало надання рекомендації щодо політичної благонадійності ;

— у 1887 р. видається Указ «Про кухарчиних дітей», згідно з яким було заборонено приймати в гімназії «дітей кучерів, лакеїв, пралень, дрібних крамарів тощо».

У 1880 - 1890-ті рр. були часом контрреформ - спроб повернути назад деякі реформи Олександра ІІ. Найбільшими з них були:

- Правова контрреформа;

- Соціально-економічна контрреформа;

- Земська контрреформа;

- Міська контрреформа.

У ході правової контрреформи було згорнуто всі роботи з підготовки Конституції та інших фундаментальних законів. Згодом уряд відмовився від самої ідеї Конституції та запровадження парламенту.

У соціально-економічній сфері уряд Олександра III посилив політику щодо селянства - було обмежено розмір селянського наділу, скасовано пільги з викупу землі - цим уряд сприяло появі збільшення кількості міського та сільського пролетаріату. Земська та міська контрреформи полягали у різкому скороченні (у 4 рази) кількості людей, які мають право голосу на земських та міських виборах. Внаслідок цього земські та міські органи перейшли під повний контроль поміщиків та великої міської буржуазії. Змінилася і ідеологічна обстановка країни.

- культивувалися слов'янофільство, ідеї "самобутності" Росії, "особливого російського шляху";

- всіляко припинялося схиляння перед Заходом;

— було повернено у вжиток термін «цар», який став вживатися разом із словом «імператор»;

- Насаджувався культ монархії та монарха - повсюдно поширювалися символи монархії;

— у 1882 р. з великою помпою відбулося святкування нового свята – «1000-річчя Росії» (1000-річчя об'єднання Києва та Новгорода князем Олегом);

- увійшло в моду носіння бороди та традиційного російського одягу - каптанів, лаптей, високих шапок.

3. Зовнішня політика Росії за Олександра III характеризувалася:

- Пошуком Росії свого місця в Європі;

- Подальшим розширенням території Росії.

Проблема пошуку свого місця в Європі була викликана розколом Європи, що намітився, на два великі військово-політичні блоки:

- англо-французький, «морський», стрижнем якого були Англія та Франція - дві великі морські колоніальні імперії, які фактично правили світом;

— німецька, «континентальна», основу якої становили Німеччина та Австро-Угорщина – дві великі континентальні держави, які не мали великих колоній, але пристрасно бажали здійснити переділ світу на свою користь і підірвати англо-французьку світову гегемонію.

Два табори гостро конкурували між собою політично та економічно та поступово готувалися до світової війни. Спочатку Росія приєдналася до німецького, «континентального» блоку. У 1873 р., майже відразу після утворення Німеччини, Росія, Німеччина та Австро-Угорщина уклали військовий союз. Усі три держави були єдині у прагненні позбавити Велику Британію ролі гегемона у світі. Російсько-німецький військовий союз був згодом двічі підтверджений – у 1881 р. та у 1884 р.

Проте, у 1890-ті роки. союз дав тріщину - Німеччина, що швидко набирає силу, почала прагнути підпорядкувати союз своїм інтересам, що не влаштовувало Росію. У той же час англо-французький блок всіляко прагнув залучити Росію на свій бік і послабити німецький блок.

У 1892 р. було укладено російсько-французький оборонний союз, що виключило Росію з німецького блоку. У той же час Німеччина, Австро-Угорщина та Італія створили агресивний Потрійний союз без участі Росії, головними цілями якого були підготовка до нової війни та «рівномірний» перерозподіл колоній від Англії та Франції всім провідним країнам.

У 1904 р. Росія зробила остаточний вибір і приєдналася до англо-французькому блоку - Антанті, головними цілями якого були збереження існуючих порядків і перешкоджання зростанню ролі Німеччини. Цей вибір визначив союзників Росії у найближчих двох світових війнах. Росія продовжувала активно збільшувати свою територію. Основним напрямом колоніальної експансії Росії у другій половині ХІХ ст. стала Середня Азія:

— у 1865 р., після короткої війни, озброєним шляхом було захоплено Ташкент та утворено Туркестанське генерал-губернаторство;

- У 1868 - 1873 рр.. васальну залежність від Росії добровільно визнали Бухарський емірат та Хивінське ханство, які увійшли до складу Росії як напівнезалежні державні утворення з внутрішнім самоврядуванням і були такими аж до 1920-х рр.;

- Остаточне завоювання Середньої Азії відбулося в 1881 - 1884 рр.., Коли військовим шляхом були підкорені туркменські племена.

(1881-1894). Його правління називають «контрреформами», оскільки багато перетворень 1860-1870-х років. були переглянуті. Це було відповіддю на антиурядову діяльність різночинної інтелігенції. Найближче оточення імператора склали реакціонери: обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев, міністр внутрішніх справ Д.А. Толстой та публіцист М.К. Котків. У той самий час Олександр III вів обережну зовнішню політику, за нього Росія ні з ким не воювала, внаслідок чого імператор отримав прізвисько «Миротворець». Основні заходи реакційного курсу:

1) Земська контрреформа.У 1889 р. було запроваджено земські начальники. Вони призначалися міністром внутрішніх справ лише з місцевих дворян та здійснювали адміністративно-поліцейський контроль над селянами. Вони стежили за порядком, збором податей і у разі провин могли саджати селян під арешт, піддавати тілесним покаранням. Влада земських начальників фактично відновила права поміщиків над селянами, втрачену ними під час реформи 1861 р.

У 1890 р. було значно збільшено майновий ценз під час виборів у земства, що значно збільшило у яких число поміщиків. Список голосних від селян тепер затверджувався губернатором.

2) Міська контрреформа.У 1892 р. рахунок збільшення майнового цензу кількість виборців скоротилося. Постанови міської думи санкціонувалися губернським начальством, обмежувалося кількість засідань думи. Таким чином, міське самоврядування було практично під контролем уряду.

3) Судова контрреформа.У 1887 р. підвищувався майновий та освітній ценз для присяжних засідателів, що підвищувало дворянське представництво у суді. Обмежувалася публічність та гласність. Зі ведення суду присяжних вилучалися політичні справи.

4) Контрреформи в освіті та друку.Посилюється контроль над вузами. Університетський статут 1884 р. фактично скасовував автономію університетів. Ректор та професори призначалися урядом. Плата за навчання було збільшено у 2 рази. Було створено спеціальну інспекцію, яка здійснювала нагляд за студентами.

У 1887 р. був прийнятий так званий «циркуляр про кухарчиних дітей», який не рекомендував приймати в гімназію дітей з недворянських сімей, відкритим текстом йшлося про заборону приймати в гімназії «дітей кучерів, лакеїв, пралень, дрібних крамарів тощо».

Була посилена цензура. Усі радикальні та ряд ліберальних видань були закриті.

З 1881 р. у будь-якій частині імперії дозволялося вводити надзвичайний стан. Місцева влада отримала право заарештовувати «підозрілих осіб», без суду посилати їх на строк до 5 років у будь-яку місцевість та передавати військовому суду, закривати навчальні заклади та органи печатки, зупиняти діяльність земств.

Проте правління Олександра III не обмежувалося лише проведенням контрреформ. Були зроблені послаблення селянству та робітникам. Усі колишні поміщицькі селяни перекладалися обов'язковий викуп, в 1881 р. скасовувалося їх тимчасово зобов'язаний стан, знижувалися викупні платежі. У 1882 р. було створено Селянський банк. У 1883-1885 р.р. було скасовано подушну подати з селян.

У 1882 р. було прийнято закон , який забороняв працю малолітніх робітників (до 12 років). Заборонялася нічна робота жінок та неповнолітніх. Обмежувалася максимальна тривалість робочого дня - 11,5 год. Під впливом Морозівської страйку (1885) було видано закону про запровадження фабрично-заводської інспекції та обмежений свавілля фабрикантів під час стягнення штрафів. Тим не менш, соціальна напруженість не була знята.

Таким чином, у період, що розглядається, спостерігався відхід від головних цілей і принципів реформ 60-70-х рр. . Проведені контрреформи на якийсь час стабілізували соціально-політичну обстановку в країні. Однак у суспільстві все більше наростало невдоволення курсом, що проводився.

На престол вступив його син Олександр 3-й (1881-1894). Вражений насильницькою смертю свого батька, побоюючись посилення революційних проявів, на початку свого царювання він вагався у виборі політичного курсу. Але потрапивши під вплив ініціаторів реакційної ідеології К.П. Побєдоносцева та П.А. Толстого, Олександр третій віддав політичні пріоритети збереження самодержавства, утеплення станового ладу, традицій та основ російського суспільства, неприязні до ліберальних перетворень.

Вплинути на політику Олександра 3-го міг лише тиск громадськості. Однак після звірячого вбивства Олександра 2-го очікуваного революційного підйому не сталося. Більше того, вбивство царя-реформатора відхитнуло суспільство від народовольців, показавши безглуздість терору. Поліцейські репресії, що посилилися, остаточно змінили баланс у суспільному розкладі на користь консервативних сил.

У умовах став можливий поворот до контрреформам у політиці Олександра 3-го. Це чітко позначилося на маніфесті, опублікованому 29 квітня 1881 р., у якому імператор заявив про волю зберегти підвалини самодержавства і цим усунув надії демократів на трансформацію режиму конституційну монархію.

Олександр третій замінив уряді ліберальних діячів на прибічників жорсткого курсу. Концепція контрреформ була розроблена головним її ідеологом – К.М. Побєдоносцевим. Він стверджував, що ліберальні реформи 60-х. привели до потрясінь у суспільстві, а народ, залишившись без піклування, став лінивий і дикий; він закликав повернутися до традиційних засад національного буття.

Для зміцнення самодержавного ладу було змінено систему земського самоврядування. У руках земських начальників поєднали судову та адміністративну владу. Вони мали в своєму розпорядженні необмежену владу над селянами.

Видане у 1890 р. «Положення про земські установи» посилило роль дворянства в земських установах та контроль адміністрації за ними. Значно побільшало представництво поміщиків у земствах шляхом запровадження високого майнового цензу.

Вбачаючи головну загрозу існуючому ладу в особі інтелігенції, імператор для зміцнення позицій вірного йому дворянства та бюрократії в 1881 р. видав «Положення про заходи щодо збереження державної безпеки та суспільного спокою», яке надало численні репресивні права місцевої адміністрації (оголошувати надзвичайне становище суду, зраджувати військовому суду, закривати навчальні заклади). Цей закон використовувався аж до реформ 1917 і став інструментом для боротьби з революційним і ліберальним рухом.

У 1892 р. було видано нове «Міське становище», яке обмежувало самостійність органів міського самоврядування. Уряд включило в загальну систему державних установ, поставивши цим під контроль.

Важливим напрямом своєї політики Олександр третій вважав зміцнення селянської громади. У 80-ті роки. намітився процес звільнення селян від пут громади, яка заважала їх вільному пересуванню та ініціативі. Олександр 3-й законом 1893 р. заборонив продаж і заставу селянських земель, звівши нанівець усі успіхи попередніх років.

У 1884 р. Олександром була здійснена університетська контрреформа, мета якої полягала у вихованні слухняної владі інтелігенції. Новий університетський статут різко обмежував автономію університетів, ставлячи їх під контроль піклувальників.

За Олександра 3-го почалася розробка фабричного законодавства, яке стримувало ініціативу господарів підприємств та виключало можливість боротьби робітників за свої права.

Підсумки контрреформ Олександра 3-го суперечливі: країні вдалося досягти промислового підйому, утриматися від участі у війнах, але при цьому посилилися соціальні заворушення та напруженість.