Ліберальні реформи 60 70 р 19 в. Земська та міська реформи

Безпосередньою причиною проведення ліберальних реформ 60-70-х років. ХІХ століття стала селянська реформа 1861 року. Вона вимагала реорганізації всієї державного управління.

1. Земська реформа.Була проведена в 1864 р.

У губерніях та повітах створювалися земські установи (земства). Це були виборні органи із представників усіх станів. Усі виборці було поділено на 3 курії – землевласники, селяни, городяни. Вони обирали голосних (депутатів) повітових земських зборів. Високий майновий ценз і багатоступінчаста станова виборна система забезпечували переважання них поміщиків.

Зі свого середовища (серед себе) вони обирали членів повітових земських управ та представників до губернських земських зборів. У губерніях також обиралися земські управи. Губернські та повітові земські збори виконували розпорядчі функції, управи – виконавчі.

Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера їх діяльності обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення: будова та утримання шляхів сполучення, земських шкіл та лікарень, турбота про торгівлю та промисловість. На ці цілі земства мали права призначати та збирати податки з місцевого населення. Земства перебували під контролем губернаторів, які мали право припиняти будь-яку ухвалу земських зборів.

Незважаючи на це, земства відіграли особливу роль у розвитку освіти та охорони здоров'я. Крім того, вони стали центрами формування ліберальної дворянської та буржуазної опозиції.

2. Наступним кроком була міська реформа.«Міське становище» 1870р.створило у містах всестанові органи самоврядування – міські думи та міські управи. Вони займалися питаннями благоустрою міста, піклуванням про торгівлю, забезпечували просвітницькі та медичні потреби. У міських думах, у зв'язку з високим майновим виборчим цензом, чільну роль належала великої буржуазії. Як і земства, вони перебували під суворим контролем губернаторів.

3. Судова реформа.Почала здійснюватися в 1864г. Основні засади реформи:

1) всесосуд суду

2) незалежність суду від адміністрації

3) змагальність судового процесу.

4) гласність та публічність судових засідань (до зали суду допускається публіка і перебіг процесу висвітлюється у пресі)

2) принцип презумпції невинності (поки не доведено в суді – невинний)

З'явилося кілька видів судових установ:

1.Світові судді (нижчий рівень). Вони обиралися на земських повітових зборах. Їм передавались у відання дрібні кримінальні та цивільні справи. Головне завдання суддів – не засудити винного, а привести сторони до згоди. Максимальне покарання – до 1 року в'язниці чи виправних робіт. Світові суди звільняли суди вищих інстанцій від дрібних справ, ніж прискорювали судочинство.

2. Окружний суд (загальна інстанція). Розглядав серйозніші кримінальні справи, засідання вів коронний суддя. Рішення про винність підсудного виносив суд присяжних, який складається із представників громадськості. Підсудному надавався адвокат. Засідання суду складалося зі змагання між захисником та обвинувачем.

3. Судова палата. У ній можна було оскаржити рішення вищих судів. То справді був суд першої інстанції для політичних злочинів.

4. Сенат (вища судова інстанція), де можна було оскаржити рішення нижчестоящих судів. У Сенаті складалися списки коронних суддів, які потім підписував імператор. Звання судді було довічним.

4. Військова реформапочала здійснюватися з 1874р. За цією реформою було змінено порядок набору армії. Замість рекрутської повинності було запроваджено загальний військовий обов'язок. Термін служби скорочувався з 25 до 6 років – в армії, 7 років – у флоті. Заклику підлягали всі особи чоловічої статі, які досягли 20-річного віку. Вони мали стати на військовий облік. З визнаних придатними станом здоров'я за жеребом відбиралася необхідна армії та флоту кількість новобранців. Інші записувалися в ополчення.

Існували пільги у несенні служби з сімейного стану та освіти. В армію не брали єдиного годувальника сім'ї. Для тих, хто отримав початкову освіту, термін служби скорочувався до 3-х років, середня-2-х, вища-1 року.

Було проведено реформу вищих військових навчальних закладів, які тепер могли вступати як дворяни. В армії заборонялися тілесні покарання. Усі люди, які пройшли військову службу, мали навчитися читати і писати. У результаті реформи чисельність армії у мирний час скорочувалася приблизно в 3 рази, а у воєнний час могла збільшитись у кілька разів за рахунок навченого резерву. Заощаджені на утриманні армії кошти йшли на її переозброєння.

5. До ліберальних реформ 60-70гг. відносять також освітню реформу, яка полягала у збільшенні кількості вищих та середніх навчальних закладів та полегшенні вступу до них недворян. Університети здобули внутрішню автономію. Посади ректора та деканів стали виборними.

6. Реформа друкуполягала в ослабленні цензури та полегшенні процедури відкриття нових газет та журналів.

Реформи 60-70-х років 19 століття, незважаючи на їх обмеженість, мали велике значення в долі Росії і означали просування країни шляхом капіталістичного розвитку, шляхом перетворення феодальної монархії на буржуазну та розвиток демократії. Реформи були кроком від поміщицької держави до правової. Відчуження від влади на тривалий термін стало характерним лише для радикально налаштованої молоді та революційних демократів.

Реформи демонстрували те, що позитивні зрушення у суспільстві може бути досягнуто не революціями, а перетвореннями згори, мирним шляхом. У Росії почався процес мирного оновлення, проте незабаром його було перервано. 1 березня 1881 Олександр II, цар-визволитель був убитий членами «Народної волі», що поставила за мету зміну політичного ладу шляхом царевбивства.

19 лютого 1861 р. у Державній раді Олександр II підписав Положення про реформу (17 законодавчих актів) та Маніфест про відміну кріпосного права.

1. Маніфест надавав селянам особисту свободу та загальноцивільні права.

2. Положення регулювали питання наділення селян землею.

3. По реформі селяни отримували встановлений земельний наділ, але за викуп, який дорівнював річній сумі оброку, збільшену в середньому в 17 разів.

4. Протягом 49 років селяни мали виплатити цю суму з відсотками.

5. До викупу землі селяни продовжували вважатися тимчасово зобов'язаними стосовно поміщика, мали нести старі повинності - панщину і оброк.

Вихід селян із кріпацтва загострив проблему малоземелля, наділи багатьох селян були дуже малі, що перешкоджало розвитку сільського господарства.

Але, незважаючи на обмежений характер, селянська реформа мала велике значення. Вона дала простір розвитку капіталізму у Росії.

Скасування кріпосного права у Росії спричинила у себе й перетворення на інших сферах життя государства.

Земськареформа 1864 р.:

1) змінила всю систему місцевого управління;

2) у губерніях і повітах було створено земства, які були виборними органами місцевого самоврядування, складалися з усіх станів;

3) високий майновий ценз та багатоступінчаста система виборів забезпечували переважання у земствах дворян;

4) земства не мали політичних функцій, область їх діяльності обмежувалася тільки господарськими питаннями;

5) Земства зіграли позитивну роль у суспільному житті на місцях.

Міська реформа 1870 р.:

1) була проведена на кшталт земської.

У містах були створені міські думи та міські управи;

2) міські органи місцевого самоврядування відали також головним чином господарськими питаннями;

3) обраний міський голова очолював міську думу та управу, координував їхню діяльність.

Судова реформа 1864

1. Ця реформа була найрадикальнішою з перетворень 1860-1870 років.

2. Згідно з судовою реформою, Росія отримувала оновлений суд, який був заснований на принципах буржуазного права, а саме новий суд став: безстановим; голосним; змагальним; незалежним.

3. Реформа запроваджувала виборність деяких судових органів.

4. Відповідно до нової системи судочинства у судових процесах брали участь прокурор та адвокат.

5. Питання про винність чи невинність обвинуваченого вирішувалося присяжними засідателями.

6. Було розмежовано компетенцію різних судових інстанцій. Вищою судовою інстанцією був Сенат.

Військова реформа:

1) необхідність проведення військової реформи стала очевидною у зв'язку з поразкою у Кримській війні;

2) вона проводилася до 1874 р. внаслідок військової реформи було скасовано рекрутські набори; запроваджено загальну військову службу, яку мали відбувати всі чоловіки без різниці станів, які досягли 20 років, були придатні до служби здоров'я; термін служби в армії було істотно скорочено: у піхоті замість 25 років – 6 років, у флоті – 7 років; почала діяти система різноманітних пільг зі скорочення терміну служби особам, які отримують освіту, допомагають батькам та інших.

Реформи у системі освіти:

1) у сфері освіти відбулися значні зміни;

2) у 1864 р. було видано Статут гімназій та Положення про народні училища, які регламентували початкову та середню освіту;

3) у 1863 р. було відновлено ліквідовану за Миколи I автономію університетів.

У 1865 р. було запроваджено Тимчасові правила друку, які скасували цензуру багатьом друкованих видань.

Фінансова реформа визначала формування єдиного державного бюджету, планування якого було покладено на Міністерство фінансів.

Значення буржуазних реформ 60-70-х років. ХІХ ст.

Проведені реформи суттєво змінили колишній уклад суспільного життя та держави. Таким чином, були зроблені кроки на шляху перетворення Росії на буржуазну монархію. Продовженням перетворень могли стати політичні реформи (проект конституційних змін, розроблений М.Т. Лорис-Меликовым).

Але вбивство 1881 р. Олександра II кардинально змінило напрямок курсу уряду.

100 рбонус за перше замовлення

Оберіть тип роботи Дипломна робота Курсова робота Реферат Магістерська дисертація Звіт з практики Стаття Доповідь Рецензія Контрольна робота Монографія Рішення задач Бізнес-план Відповіді на запитання Творча робота Есе Чертеж Твори Переклад Презентації Набір тексту Інше Підвищення унікальності тексту

Дізнатись ціну

Скасування кріпосного права у Росії спричинила у себе й перетворення на інших сферах життя государства.

Земська реформа 1864 р.: 1) змінила всю систему місцевого управління; 2) у губерніях і повітах було створено земства, які були виборними органами місцевого самоврядування, складалися з усіх станів; 3) високий майновий ценз та багатоступінчаста система виборів забезпечували переважання у земствах дворян; 4) земства не мали політичних функцій, область їх діяльності обмежувалася тільки господарськими питаннями; 5) Земства зіграли позитивну роль у суспільному житті на місцях.

Міська реформа 1870 р.: 1) була проведена на кшталт земської. У містах були створені міські думи та міські управи; 2) міські органи місцевого самоврядування відали також головним чином господарськими питаннями; 3) обраний міський голова очолював міську думу та управу, координував їхню діяльність.

Судова реформа 1864

1. Ця реформа була найрадикальнішою з перетворень 1860–1870 років.

2. Згідно з судовою реформою, Росія отримувала оновлений суд, який був заснований на принципах буржуазного права, а саме новий суд став: безстановим; голосним; змагальним; незалежним.

3. Реформа запроваджувала виборність деяких судових органів.

4. Відповідно до нової системи судочинства у судових процесах брали участь прокурор та адвокат.

5. Питання про винність чи невинність обвинуваченого вирішувалося присяжними засідателями.

6. Було розмежовано компетенцію різних судових інстанцій. Вищою судовою інстанцією був Сенат.

Військова реформа: 1) необхідність проведення військової реформи стала очевидною у зв'язку з поразкою у Кримській війні; 2) вона проводилася до 1874 м.

Внаслідок військової реформи було скасовано рекрутські набори; запроваджено загальну військову службу, яку мали відбувати всі чоловіки без різниці станів, які досягли 20 років, були придатні до служби здоров'я; термін служби в армії було суттєво скорочено: у піхоті замість 25 років – 6 років, у флоті – 7 років; почала діяти система різноманітних пільг зі скорочення терміну служби особам, які отримують освіту, допомагають батькам та інших.

Реформи у системі освіти: 1) у сфері освіти відбулися значні зміни; 2) у 1864 р. було видано Статут гімназій та Положення про народні училища, які регламентували початкову та середню освіту; 3) у 1863 р. було відновлено ліквідовану при Миколі I автономію університетів.

У 1865 р. було запроваджено Тимчасові правила про друк, які скасували цензуру для багатьох друкованих видань.

Фінансова реформа визначала формування єдиного державного бюджету, планування якого було покладено на Міністерство фінансів.

Значення буржуазних реформ 60-70-х років. ХІХ ст.

Проведені реформи суттєво змінили колишній уклад суспільного життя та держави. Таким чином, були зроблені кроки на шляху перетворення Росії на буржуазну монархію. Продовженням перетворень могли стати політичні реформи (проект конституційних змін, розроблений М.Т. Лорис-Меликовым).

Але вбивство в 1881 м. Олександра II кардинально змінило напрямок курсу уряду.

Олександр II - один із найзнаменитіших російських імператорів, представник династії Романових, що звільнив селян від кріпосного права. Олександр II виховувався видатними митцями, а за його навчання відповідав Жуковський, який прищепив майбутньому монарху ліберально-демократичні стандарти мислення.

У майбутньому Олександру Миколайовичу вдалося втілити всі ті реформи та проекти, які не вдалися його попереднику, батькові монарха Миколі I.

Імператор Олександр II увійшов в історію під ім'ям Визволителя, що пов'язано не лише зі звільненням селян від кріпацтва, а й з проведенням низки ліберальних реформ, націлених на усунення внутрішньополітичних проблем у країні.

Реформи Олександра II не обмежувалися скасуванням кріпацтва. За 20 років свого перебування при владі правитель зміг провести досить грамотну фінансову та військову реформу, змінити становище судових інстанцій. Працюючи над новими реформами, Олександра II використав міжнародний досвід, але не забував і історичні особливості розвитку країни. Як і багато великих монархів, Олександр II не був зрозумілий сучасниками, і в результаті був застрелений у 1881 році. Проте проведені ним ліберальні реформи істотно вплинули на вигляд Росії у майбутньому.

До 1860-х років. Росія докорінно змінилася. У 1861 р. Олександром II було скасовано кріпацтво - країни стало багато вільних селян, збіднілих поміщиків, зростала чисельність міст і будувалися нові міста. Все це вимагало проведення нових реформ та змін. Своєрідною компенсацією уряду дворянству стало проведення земської реформи органів місцевого самоврядування, що дозволяє брати участь у цих органах представникам всіх станів, проте головна роль належала дворянству. У містах також було створено нові органи місцевого самоврядування - Міські думи та управи. Усі ці органи вирішували питання сільського та міського господарства, а також актуальні проблеми населених пунктів. Ще однією великою реформою стала судова реформа Російської імперії, яка вивела російську судову систему на якісно новий рівень. Про все це докладніше ви дізнаєтеся з цього уроку.

У результаті ОлександрIIпровів реформу органів місцевого самоврядування – земств. За ідеєю уряду до участі в органах місцевого самоврядування мали залучити всі верстви російського суспільства. Проте насправді головну роль грали дворяни, оскільки вони зазнали найбільших збитків у ході проведення селянської реформи і влада хотіла почасти компенсувати їм збитки. Крім того, уряд Олександра II був упевнений, що участь у господарському житті регіонів допоможе відвернути найбільш радикальні сили російського суспільства від руйнівної для держави діяльності.

1 січня 1864 р. імператорським указом було введено Положення про губернські та земські установи.Право брати участь у земських органах мали виключно чоловіки, які обиралися за трьома куріями. Перша курія – це землевласники – найбагатші люди, друга – міське населення, третя – вільні селяни, які отримали право представництва у земських органах. Гроші на земську діяльність мали збирати за допомогою спеціального податку, який вводився на все нерухоме майно в повітах на заводи, ділянки, будинки (рис. 2) і т.д.

Рис. 2. Завод у Росії ХІХ ст. ()

Земські органи ділилися на розпорядчі та виконавчі.Розпорядчі органи - це земські збори, які збиралися щорічно. На них були депутати - голосні, обрані від трьох курій. Розпорядчі органи збиралися на короткий термін для вирішення найважливіших господарських проблем регіону. У час діяли виконавчі органи земств - земські управи. Вони були значно меншими за чисельністю депутатів, проте земські управи були постійно діючими органами місцевого самоврядування, які вирішували щоденні питання населення.

Земства займалися досить широким колом питань.Вони будували школи та лікарні (рис. 3), займалися їх забезпеченням, створювали нові шляхи сполучення, вирішували питання місцевої торгівлі (рис. 4). До сфери ведення земств входили також благодійність, страхування, ветеринарна справа та багато іншого. Загалом варто сказати, що зроблено земства було багато. Навіть противники реформ Олександра II визнавали, що старий чиновницький апарат місцевого самоврядування не зміг би вирішити багато питань, як це зробили нові земські органи.

Рис. 3. Сільська школа ХІХ ст. ()

Рис. 4. Сільська торгівля у ХІХ ст. ()

У 1870 р. на зразок земської було проведено й міську реформу органів місцевого самоврядування.Відповідно до неї стару міську владу було замінено новими всестановими думками та управами. Тепер до управління містом могли бути залучені мешканці всіх соціальних верств. Це змушувало владу боятися нових міських органів самоврядування та жорстко їх контролювати. Так, міський голова міг бути призначений лише за згодою міністра внутрішніх справ чи губернатора. Крім того, ці два чиновники могли накласти вето на будь-яке рішення Міської думи (рис. 5).

Рис. 5. Міська Дума ХІХ ст. ()

Участь в органах міського самоврядування могли брати чоловіки не молодші 25 років, які обов'язково сплачували податки до скарбниці. Міські думи вирішували низку питань, що стосуються розвитку міста: підприємницька та торговельна діяльність, благоустрій, утримання поліції та в'язниць.

Міська реформа стала важливим етапом на шляху розвитку російських міст загалом.

У разі пореформеної Росії з'явилося дуже багато вільних людей, у своїй дезорієнтованих, які розуміють, як у країні. Перед урядом Олександра IIпостала серйозна проблема судів.Старі суди Російської імперії були неабияк корумповані, влада в них належала представникам дворянства або місцевої адміністрації. Все це могло призвести до глибоких соціальних потрясінь.

У зв'язку з перерахованими обставинами однією з системних і послідовних реформ Олександра IIстала судова реформа.За задумом цієї реформи створювалися два типи судів: загальні та світові.

Світові суди діяли у містах та повітах.Вони розглядали дрібні цивільні та кримінальні справи. Світові судді (рис. 6) вибиралися діячами Міської чи Земської управи. Вони були одноосібними вершниками правосуддя на своїй ділянці і з усіх сил намагалися вирішити проблеми між жителями свого населеного пункту полюбовно.

Рис. 6. Світовий суддя ()

Загальні суди ділилися на окружні суди та судові палати.Вони розташовувалися в губернських містах і вирішували багато питань. В окружних судах розглядалися цивільні, кримінальні та політичні справи. Важливою особливістю окружних судів була присутність у них присяжних засідателів. Це були люди, які шляхом жереба вибиралися з-поміж простих городян. Вони виносили вердикт: винний обвинувачений чи ні. Суддя ж лише визначав запобіжний захід у разі його провини або відпускав невинну людину на волю.

У разі невдоволення вироком засуджений міг подати апеляцію до Судової палати.Верховною інстанцією російської судової системи став Сенат, куди можна було подати апеляцію, якщо була скарга на дії Судової палати. Також Сенат здійснював загальне керівництво судовою системою Російської імперії.

Окрім іншого, у судовій системі відбулися й інші зміни. Наприклад, з'явилися такі посади, як прокурор, який очолював звинувачення та адвокат, який захищав інтереси підсудного. Проводилися судові засідання надалі в атмосфері гласності: до зали суду допускалися представники преси та допитливі громадяни.

Все вищезгадане зробило судову систему Росії гнучкішою.

Загалом можна сказати, що судова система Росії після реформи Олександра II стала найефективнішою і найпередовішою у світі. Міська та земська реформи органів самоврядування також дозволили державному управлінню країни вийти на новий, якісний рівень.

Список літератури

1. Зайончковський П.А. Скасування кріпосного права у Росії. - М., 1964.
2. Лазукова Н.М., Журавльова О.М. Історія Росії. 8 клас. - М: «Вентана-Граф», 2013.
3. Лонська С.В. Світова юстиція у Росії. – Калінінград, 2000.
4. Ляшенко Л.М. Історія Росії. 8 клас. – К.: «Дрофа», 2012.
5. Історія держави та права Росії: підручник / за ред. Ю.П.Тітова. - М: Проспект, 1998.
6. Після реформ: урядова реакція// Троїцький Н.А. Росія у ХІХ столітті: курс лекцій. - М: Вища школа, 1997.

1. Російське військово-історичне суспільство ().
2. History.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. Studopedia.ru ().

Домашнє завдання

1. Охарактеризуйте земську реформу органів місцевого самоврядування. Як вона проходила? На що вплинула ця реформа?
2. Як відбувалася міська реформа органів місцевого самоврядування? До чого призвела дана реформа?
3. Як змінилася судова система Російської імперії після проведення судової реформи 1864?