Нові освітні стандарти дошкільної освіти: свободи та обмеження. Нові шкільні стандарти: чи потрібна свобода вибору? Що забороняється учневі у школі

Конституція РФ гарантує свободу віросповідання, включаючи право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати жодної, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні переконання та діяти відповідно до них. Однак у шкільному житті все частіше починають виникати проблеми, пов'язані з релігійним світоглядом учнів та педагогів. Тому знання правового регулювання питань релігії освіти стає дедалі актуальнішим.

Відповідно до ст. 19 Конституції РФ держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від ставлення до релігії, забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками релігійної приналежності.

Виходячи з норм Конституції РФ, ніхто не має права перешкоджати поширенню релігійних поглядів, заважати їх пропаганді, вчиненню релігійних ритуалів, як і поширенню атеїстичних поглядів.

Розглянемо основні блоки проблеми та правові норми, знання яких необхідно педагогові для того, щоб: правильно реагувати на поведінку учнів, які бажають дотримуватися релігійних вимог у процесі навчання, та їхніх батьків (інших представників); визначати межі висловлювання своїх релігійних переконань у робочий час; регулювати конфлікти між учнями класу, колегами та адміністрацією, вибудовувати правомірні відносини з ними.

Погляди учнів та їхніх батьків, які сповідують ту чи іншу релігію, не завжди відповідають тим знанням про походження, устрій, природу світу та людини, засвоєння яких передбачено реалізованими освітніми програмами.

Стаття 4 Федерального закону від 26.09.1997 № 125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» встановлює, що відповідно до конституційного принципу відокремлення релігійних об'єднань від держави держава не втручається у визначення громадянином свого ставлення до релігії та релігійної приналежності, у виховання дітей батьками або особами, які їх замінюють, відповідно до своїх переконань та з урахуванням права дитини на свободу совісті та свободу віросповідання. Отже, батьки учнів мають право вимагати, щоб школа не заважала їм виховувати дитину у тій вірі, якою вони дотримуються.

Батьки нерідко заперечують проти того, щоб ступінь засвоєння інформації з тих чи інших питань враховувалася при оцінці рівня підготовленості їхньої дитини по предмету, і висувають відповідні вимоги до вчителя: наприклад, не знижувати оцінки їхньої дитини за те, що вона не знає загальновизнаної теорії походження людини .

Свою незгоду з такою вимогою вчитель може аргументувати тим, що згідно із законодавством про освіту він викладає та оцінює знання дитини відповідно до вимог освітніх програм, прийнятих освітньою установою, та державних стандартів. Оскільки Російська Федерація є світською державою, загальнодоступна освіта в державних та муніципальних школах за основними програмами може бути виключно світською, побудованою на основі єдиних стандартів (ст. 19 та 28).

Конституції РФ та ст. 2 Закону РФ від 10.07.1992 № 3266-1 "Про освіту").

Вчитель не повинен і не має права коригувати вимоги, прийняті установою освітніх програм. Батьки мають право вибрати для дитини освітню установу, яка здійснює свою діяльність з урахуванням поглядів тієї чи іншої релігії, або оскаржити положення законодавства, що встановлює обов'язковість світської освіти, а також зміст програм у суді, якщо вони вважають, що порушено їх права на свободу віросповідання. .

Такі спроби робилися. Наприклад, ученицею старших класів середньої школи було подано до суду позов до Міністерства освіти і науки РФ з оскарженням змісту програм у частині походження людини. Фактично вона вимагала заборонити викладання теорії Чарльза Дарвіна як домінантної та розглядати її нарівні з релігійними уявленнями про походження людини, змінити шкільну програму таким чином, щоб еволюційні та креаційні теорії походження людини не протиставлялися одна одній. Суд у позові відмовив, керуючись законом.

Якби відповідних положень Конституції та законів не було, подібні прохання були б юридично вагомими. В умовах чинного правопорядку шкільні програми є обов'язковими і для вчителів, і для учнів. Знання, уміння, навички учнів оцінюються відповідно до вимог державних освітніх стандартів, а критерії оцінок є єдиними всім. Учень, який освоїв певну частину освітньої програми, неспроможна вважатися що освоїли всю програму і може бути атестований.

Однак не слід плутати освоєння програми та позитивну оцінку за засвоєні знання.

Дитина може добре знати все те, що вимагає від нього загальноосвітня програма, але не погоджуватися з досліджуваним, вважати це неправильним. За таке негативне ставлення до матеріалу, що вивчається, знижувати дитині оцінку не можна. Загальноосвітні стандарти передбачають лише вимоги до певних знань, навичок, умінь. Якщо дитина володіє ними, вона має бути атестована і отримати відповідну її знанням оцінку, навіть якщо вважає вивчене невірною.

Незважаючи на світський характер нашої держави та освіти в ній, релігія як важливе культурне явище у тих чи інших аспектах вивчається в рамках окремих дисциплін: релігієзнавства, історії, світової художньої культури та ін. Проводяться як обов'язкові, так і факультативні заняття.

Окремою темою розгляду є викладання предметів, пов'язаних із релігійними поглядами окремих конфесій. У ряді шкіл десяти російських регіонів було введено предмет «Основи православної культури» як «регіональний компонент» (регіональної складової основної програми). При цьому в половині регіонів предмет був запроваджений факультативно, а в половині – як обов'язковий.

Розгорілися спекотні суперечки про те, чи порушує введення такого предмету права громадян на свободу віросповідання. Прихильники його викладання наполягали на тому, що цей предмет – суто культурологічний – повинен сприяти кращому розумінню історії та культури Росії; не спрямований на залучення до релігії; сприяє збереженню національної ідентичності; запроваджено з ініціативи громадянського суспільства (що унікально), яке зацікавлене у подібній освіті; доброзичливо сприйнятий більшістю батьків. Крім того, релігійний розбрат даний предмет не загострює, оскільки православ'я вчить любові в т. ч. до іновірців. У його рамках даються також знання про спільність різних течій християнства, про взаємну повагу низки догматів у християнстві, мусульманстві, юдаїзмі. Як релігія відокремлена від держави, так і атеїзм має бути відокремлений від нього. Світськість держави передбачає дотримання принципу нейтральності, у якому ні держава, ні освітня система є апологетами як релігії, а й атеїзму, не проводять антирелігійну пропаганду. Наголошується на морально-виховному потенціалі предмета, на відміну від науково-орієнтованого навчання. Визнані релігії сприяють зміцненню норм моральності та соціальної стабільності, що є не лише релігійною, а й загальносоціальною метою.

Противники стверджували, що примусове навчання певної релігії порушує свободу релігійного самовизначення, принцип світскості освіти. Висловлюються побоювання, що викладання предмета стане навчанням Закону Божого, а сам предмет – не культурологічним, а релігійним, що може спричинити міжрелігійну, міжконфесійну та міжетнічну напруженість у суспільстві, призвести до поділу, дискримінації за релігійною ознакою. Наша країна багатоконфесійна, правильнішим є вивчення основ різних релігійних навчань, і людина повинна мати право самостійно обирати, якому з них симпатизувати.

Проти запровадження курсу «Основи православної культури» виступають неправославні сім'ї, а також члени наукової та правозахисної спільноти. Виборче викладання віровчення або релігійного культу будь-якої однієї конфесії за відсутності можливості вивчення всіх інших релігій, до яких можуть належати учні або їхні сім'ї, порушує рівноправність, є прямою дискримінацією за релігійною ознакою. Крім того, згідно з Федеральним законом «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії і не може піддаватися примусу: при визначенні свого ставлення до релігії (що малоймовірно при обов'язковому її вивченні), та її навчання (що порушується). Забороняється навчання релігії малолітніх всупереч їхній волі і без згоди батьків або осіб, які їх замінюють. Дані положення закону також не враховуються при введенні даного предмета як обов'язковий.

Вищі посадові особи держави (В. Путін, В. Фурсенко) висловили думку про те, що все ж таки має розроблятися скоріше курс історії релігій, ніж лише основ православ'я.

На наш погляд, обов'язкове викладання цього предмета не є законним.

Стаття 5 Федерального закону «Про свободу совісті та про релігійні об'єднання» дійсно встановлює, що кожен має право на здобуття релігійної освіти «на свій вибір індивідуально або спільно з іншими». На прохання батьків або осіб, які їх замінюють, за згодою дітей, які навчаються в державних та муніципальних освітніх установах, адміністрація зазначених установ за погодженням з відповідним органом місцевого самоврядування надає релігійній організації можливість навчати дітей релігії поза освітньою програмою. Під «освітньої програмою» представляється правильним (з сенсу закону) розуміти лише обов'язкову частину програми, виключаючи елективні предмети (тобто ті обов'язкові предмети, заміна яких допускається «на вибір»).

Таким чином, у загальноосвітній школі як предмет «на вибір» може викладатися будь-яка релігія. Організаційні вимоги до такого викладання: обов'язкова згода батьків та дітей та можливість вибору предмета навчання.

Слід звернути увагу на те, що навчання може проводитися релігійними організаціями.

Фактично це означає, що навчання можливе не будь-якій вірі, а лише релігії, організації якої відповідають закону. Ця обставина відсікає можливість викладання у школі представниками тих структур, які існують усі легальні визнання*.

Дане положення законодавства було конкретизовано у наказі Міносвіти Росії від 01.07.2003 № 2833 «Про надання державними та муніципальними освітніми установами релігійним організаціям можливості навчати дітей релігії поза освітніми програмами». Зокрема, ще раз роз'яснено, що ініціатива навчання має виходити не від школи чи вчителя, а від батьків дитини, при цьому рекомендовано оформлювати їхнє прохання у вигляді письмової заяви на ім'я адміністрації навчального закладу.

Прес-служба Міносвіти Росії опублікувала спеціальне роз'яснення від 13.02.2003 № 01-51-013ін у зв'язку з питаннями щодо матеріалу, викладеного в листі Міносвіти Росії від 22.10.2002 № 14-52-87ін/16 «Про зразковий зміст предмету «Православна культура»», у якому роз'яснила, що предмет «Основи православної культури» перестав бути і може бути обов'язковим предметом всім шкіл країни і навіть всім шкіл суб'єкта Російської Федерації. Цей предмет може вводитися тільки в кожній конкретній школі на основі рішення Ради (Піклувальної ради) школи за участю представників батьків та реалізовуватися:

1. або як факультативний предмет поза сітки годинника (після занять), на який записуються самі учні або (для молодших класів) записують учнів їхні батьки. У цьому випадку фінансування викладання предмета забезпечується або засновником додатково до базового фінансування школи за державним стандартом, або батьками або позабюджетними джерелами;
2. або як предмет шкільного компонента у складі предметів на вибір (при цьому інші учні обов'язково відвідують інші предмети зі списку предметів на вибір).

Таким чином, відвідування занять з предмету «Основи православної культури» є не лише добровільним для учнів, а й потребує обов'язкової згоди їхніх батьків. Якщо ж предмет віднесено шкільною програмою до елективних предметів, вивчення яких є обов'язковим, має бути забезпечена можливість вибору іншого предмета.

Видається вірною позиція Міносвіти Росії, що громадяни Росії мають право на основі добровільного волевиявлення вимагати освітньої послуги – отримання знань про свою традиційну культуру та її релігійні основи. Отримання ними такої освітньої послуги на основі принципу добровільності жодним чином не обмежує конституційні права та законні інтереси інших осіб, включаючи право на свободу совісті, не ображає їхні релігійні почуття та не перешкоджає реалізації їхніх прав. Не скасовує факультативності (чи елективності) навчання – право одних отримати ту чи іншу освітню послугу значить нав'язування тієї ж послуги тим, хто хоче її отримувати. При цьому зазначимо, що права на поглиблене вивчення основ своєї релігії належать у рівній мірі як особам, які становлять більшість у конкретній установі, так і особам, які становлять меншість, а запровадження обов'язкового вивчення основ православ'я з дотриманням прав меншини було б можливим лише за умови обов'язкового вивчення основ інших релігійних світоглядів, т. е. за умови, якщо у школі на вибір можна було б вивчати також основи католицтва, протестантства, мусульманства, буддизму, юдаїзму, інших релігій, а також атеїзму. Мінімально необхідні знання про релігію всім осіб, які у РФ загальну освіту незалежно від своїх віросповідання, викладаються у межах інших дисциплін (наприклад, історії, літератури).

У класного керівника може виникнути питання, до чого йому розбиратися в питаннях запровадження тієї чи іншої дисципліни як факультативна, елективна або загальнообов'язкова в школі, де він працює. Це необхідно, по-перше, тому, що педагогічний колектив може вплинути на вирішення цього питання на рівні школи, а по-друге, тому, що вчитель змушений тим чи іншим чином висловлювати своє ставлення до зазначеного питання у зв'язку з виконанням ним виховних та освітніх функцій, реагуючи на вимоги адміністрації, учнів та їх представників.

Статтею 28 Конституції РФ кожному гарантовано свободу совісті, свободу віросповідання, включаючи право сповідувати індивідуально чи спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати жодної, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні та інші переконання та діяти відповідно до них. Відповідно до ст. 19 Конституції РФ, держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від ставлення до релігії, забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками релігійної приналежності. При цьому кожному гарантується свобода думки та слова. Ніхто не може бути змушений висловлювати свої думки і переконання або відмову від них. Кожен має право вільно як передавати, поширювати інформацію будь-яким законним способом, а й декларація про свободу викладання (ст. 44 Конституції РФ).

Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» повторює наведені положення Конституції РФ, а також передбачає, що встановлення переваг, обмежень або інших форм дискримінації в залежності від ставлення до релігії не допускається, громадяни рівні перед законом незалежно від їх ставлення до релігії та релігійної власності. Ніхто не може зазнавати примусу при визначенні свого ставлення до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в релігійних обрядах і церемоніях.

Нерідко діти чи педагоги виявляють бажання слідувати певним традиціям, правилам, ритуалам своєї релігії у стінах школи. Наприклад, молитися у певний час, носити певні головні убори, відмітні знаки тощо. Заборона сприймається як дискримінація, примус до відмови від своєї релігії.

У таких випадках для юридично обґрунтованого вибору моделі поведінки насамперед слід розрізняти нормативно-правове регулювання відповідних питань щодо дітей та педагогів – працівників школи.

Дитина зобов'язана дотримуватися правил школи, зокрема, під час уроків вона повинна займатися.

Дотримання багатьох правил релігії «пасивне» у тому сенсі, що не вимагає від людини активних дій, не відволікає ні її уваги, ні уваги інших (наприклад, носіння православним хрестом). Зрозуміло, і припиняти таку поведінку підстав немає (якщо вона не образлива для інших осіб, що можливо, якщо сповідається якась нетрадиційна віра, яка вимагає вчинення не схвалюваних суспільною мораллю дій). Інші ж вимоги релігії «активні» у тому сенсі, що для їх здійснення людина має відволіктися, прикласти свої сили, увагу (наприклад, здійснення тривалої молитви). З огляду на те, що під час уроку учень повинен навчатися і не повинен відволікатися, він, відповідно, не має тимчасової можливості здійснювати будь-які ритуали (це буде порушенням шкільної дисципліни).

Час зміни є для дитини часом відпочинку. І тією мірою, якою він не порушує лад, не псує чуже майно, не виявляє агресії, поводиться безпечно – він вільний у виборі того, як йому відпочити і відновитися до наступного уроку. Якщо дитина, наприклад, хотіла б здійснити молитву, вчитель не повинен її обмежувати, якщо дана дія не є небезпечною для дитини (він не молиться взимку біля відкритого вікна, у травмонебезпечній ситуації тощо) і її дії не образливі для оточуючих (у випадках із загальноприйнятими релігіями ритуали не можуть бути образливими: вони є частиною національної культури). У цьому сенсі дитина вільна у зовнішньому прояві своїх релігійних переконань.

При розгляді проявів релігійних переконань педагогом питання має вирішуватися дещо інакше. Якщо та чи інша традиція чи ритуал його релігії не заважає йому в роботі (як, наприклад, носіння переносної ікони у сумочці), перешкоджати людині в подібній поведінці не можна. Проте виконання вимог релігії, які відволікають педагога від роботи, є неприпустимим. Слід враховувати, що робота вчителя здійснюється протягом усього уроку, час якого має повністю присвячуватись реалізації освітньої програми та питанням виховання (молитва на початку уроку, наприклад, не є допустимою). По-друге, під час зміни вчитель також має права на відпочинок, а повинен здійснювати нагляд за дітьми, виконувати організаційні, підготовчі операції, тобто виконувати посадові обов'язки, від яких не повинні відволікати релігійні ритуали. Отже, на наш погляд, їхнє здійснення в робочий час для вчителя неможливе.

У будь-якому випадку, навіть якщо школа не перешкоджає виконанню певних релігійних обрядів, вона не зобов'язана організовувати, створювати умови для їх правильного вчинення для віруючого.

Вимоги надати окремий кабінет для молитви, оскільки в інших приміщеннях немає належної усамітнення, явно не підлягають задоволенню.

Окремим питанням є така проблема, як дотримання вимог релігії до учнів. Зокрема, практично у всіх релігіях передбачаються пости та інші обмеження харчування. Шкільна їдальня формує меню виходячи з встановлених норм харчування, які засновані на фізіологічних потребах і не можуть залежати і від того, чи виробляється дане харчування під час посту або в інший час, чи дозволяє релігія вживати в їжу ті чи інші продукти або забороняє.

На школу покладено обов'язок забезпечити дітей харчуванням відповідно до фізіологічних (і юридично закріплених) нормативів. Обов'язки забезпечити кожній дитині раціон, що відповідає вимогам релігії, що сповідується нею, нормативно-правовими документами для школи не встановлено. У зв'язку з чим вимоги батьків про окремий раціон для їхньої дитини задовольнятися, безумовно, не повинні. Надання дитині сніданку чи обіду вважається виконанням обов'язку школи незалежно від того, чи стала дитина їсти запропоновані страви чи ні.

У цій ситуації батьки повинні взяти на себе обов'язок забезпечити дитину дозволеною їй їжею. А школа зобов'язана лише забезпечити можливість поснідати або пообідати, тобто надати дитині місце для їди, що відповідає санітарним нормам, і час, коли всі діти повинні снідати або обідати.

Проте нав'язувати дитині шкільне харчування школа також немає права. Тому якщо батьки хочуть, щоб дитина не харчувалася у школі, і дають їй із собою їжу відповідно до вимог релігії, змушувати дитину є те, що й усе, а з батьків стягувати плату за харчування дитини неправомірно.

Якщо ж батьки забороняють вчителеві давати дитині приготовлену в школі їжу, але не дають їй нічого із собою, вирішення питання вже не таке однозначне. На наш погляд, як мінімум у початковій школі, де шкільний сніданок є обов'язковим, а також у разі, якщо дитина відвідує школу продовженого дня, коли обов'язковим є обід, вчитель не має права не годувати дитину, та може вимагати для цих цілей сплати батьками встановленої суми грошей. Причиною є те, що вчитель, в першу чергу, повинен дбати про здоров'я свого вихованця, і у зв'язку з цим не має права ігнорувати відсутність харчування дитини, оскільки це згубно позначається на його здоров'ї. Недотримання вимог про харчування дитини, у цьому сенсі, не відповідає інтересам дитини незалежно від думки батьків чи самої дитини. Звичайно, це не повинно розумітися в тому сенсі, що вчитель насильно змушує дитину приймати їжу, проте надати їй цю їжу вона зобов'язана (навіть якщо дитина і її відмовиться їсти).

Якщо ж питання стосується особливого харчування вчителя, то єдине, що може спричинити суперечки, це місце вживання їжі. Якщо локальними нормативними актами школи чи розпорядженням адміністрації (наприклад, у правилах внутрішнього трудового розпорядку чи наказі директора) встановлено, що працівники повинні харчуватися в їдальні, а чи не у своєму кабінеті, вони зобов'язані дотримуватися встановлених у школі правил. Однак це швидше стосується харчування взагалі, а не релігійних обмежень.

Досить частою проблемою є недотримання вимог до одягу, прийнятих у школі, тому, що вони не задовольняють правила тієї чи іншої релігії. При цьому можливе порушення шкільних вимог до одягу і освітянами та навчальними.

Права та обов'язки учасників освітнього процесу визначаються статутом та документами, прийнятими відповідно до нього. У разі якщо вимог до одягу співробітників або учнів не встановлено ні в статуті, ні в прийнятих на підставі статуту документах, на наш погляд, школа може вимагати лише дотримання загальноприйнятих норм зовнішнього вигляду – це чистий охайний одяг, доречні для перебування у школі фасони (недоречні) , наприклад: купальні костюми, надмірно короткі спідниці, кофти з відкритим животом тощо). Наявність же, наприклад, хустки, мусульманського шарфу (хеджабу) на голові чи стосу не повинно бути підставою для того, щоб якимось чином обмежувати права людини (не допускати до занять, вимагати змінити одяг).

Ця проблема є спірною: входять у суперечність одне з одним право громадянина висловлювати свою приналежність до релігії право освітнього закладу (як організації зі статусом юридичної особи) встановлювати правила поведінки для своїх співробітників і для учнів.

Щоб вирішити, чи може школа заборонити певні форми одягу, необхідні релігійними нормами, корисно розглянути два рішення Верховного Судна РФ за зверненням, предметом якого була саме форма одягу мусульман. Оскаржувалась інструкція МВС, згідно з якою для отримання паспорта необхідно надати фотографію без головного убору. Заявники вважали, що це положення порушує права мусульман, оскільки правила поведінки віруючих, викладені в Корані, забороняють жінкам-мусульманкам показувати стороннім чоловікам усі частини тіла, за винятком овалу обличчя та кистей рук. Ці вимоги Корану застосовуються у всіх ситуаціях, коли встановлюються будь-які форми одягу.

У рішенні першої судової інстанції від 05.03.2003 № ДКПІ 03-76 суд визнав, що звернення не підлягає задоволенню з таких причин. Російська Федерація є світською державою. Вимога до зразка фотографії на документ, що засвідчує особу громадянина, не може розглядатися як порушення права вільно сповідувати релігію, обирати, мати та поширювати релігійні переконання та діяти відповідно до них. Положення інструкції відносяться до всіх громадян незалежно від їхньої релігійної приналежності та не обмежують право людини та громадянина на свободу віросповідання.

Інструкція не встановлює правил поведінки та носіння предметів туалету будь-якій групі громадян чи громадянину залежно від віросповідання, не вторгається у права людини вільно сповідувати будь-яку релігію, обирати та змінювати, мати та поширювати релігійні переконання та діяти відповідно до них. Носіння віруючими жінками-мусульманками хустки для покриття волосся не забороняється. Таким чином, суд визнав, що форма одягу може бути певним чином обмежена для всіх громадян незалежно від їхньої релігійної приналежності.

Дані аргументи Верховного Судна РФ в принципі могли б послужити для обґрунтування права школи ввести в статуті, правила поведінки учнів, правила внутрішнього трудового розпорядку або інших локальних документах вимоги до одягу учнів і співробітників, порушення яких вважалося б порушенням дисципліни в школі.

Однак пізніше за цим зверненням було прийнято визначення касаційної інстанції

Верховного Суду РФ від 15.05.2003 № КАС 03-166, у якому суд дійшов протилежного висновку та навів інші аргументи. На думку суду, із ст. 28 Конституції РФ та ст. 3 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання», слід, що Росія, будучи світською державою, гарантує право кожного діяти відповідно до своїх релігійних переконань у межах, обмежених федеральним законом.

Виходячи з цього конституційного права, віруючі жінки-мусульманки мають право діяти відповідно до своїх релігійних переконань і не з'являтися без головного убору перед сторонніми чоловіками, якщо федеральним законом не встановлено обов'язкових для всіх громадян РФ правил, дотримання яких пов'язане з необхідністю показуватися перед сторонніми особами непокритою головою.

Федерального закону, який встановлює такі правила, немає, інструкція МВС є підзаконним актом і може містити норми, виконання яких вимагає від громадян діяти у протиріччі зі своїми релігійними переконаннями. Припис інструкції обов'язково всім громадян РФ, якихось винятків особам, релігійні переконання яких дозволяють з'являтися перед сторонніми особами без головних уборів, ця норма не містить.

Включення до підзаконного акта норми, яка зобов'язує громадян діяти у протиріччі зі своїми релігійними переконаннями, порушує їх конституційні права, відповідає Конституції РФ і згаданому Федеральному закону.

Попереднє рішення було скасовано.

Виходячи з позиції Верховного Суду РФ, обмеження за формою одягу будь-якими нормативними актами (крім федерального закону) можуть бути встановлені за умови, якщо вони не зобов'язують віруючих порушувати встановлені їхньою релігією вимоги до одягу. В даний час федерального закону, що встановлює вимоги до форми одягу учнів та працівників освітніх установ, немає. Отже, школа не може встановлювати правила носіння одягу, що суперечать релігійним вимогам.

Таким чином, школа має право запровадити правила щодо зовнішнього вигляду учнів та працівників та їхнього одягу, але у разі, якщо вимоги релігії забороняють дотримуватися цих правил, вчителю чи адміністрації не слід наполягати на дотриманні тієї їх частини, яка суперечить вимогам релігії. Ми згодні з таким трактуванням законодавства і вважаємо, що обмежувати встановлене Конституцією РФ право кожного сповідувати свою релігію та діяти відповідно до своїх релігійних переконань не повинно обмежуватися локальними актами організації.

Однак громадянин, який не бажає дотримуватись записаних у локальних актах школи обмежень за формою одягу за мотивами вимог релігії, має надати докази того, що релігійні вимоги, які перешкоджають дотриманню обмежень, дійсно існують.

В даному аспекті в конфлікт можуть увійти вимоги релігії і те, в який час здійснюється праця та навчання людини. У багатьох релігіях існують обмеження на працю у певний час: наприклад, у православ'ї у великодній тиждень, в юдаїзмі по суботах тощо. Розклад же шкільних занять для учнів та роботи для педагогів не враховує ці вимоги.

У зв'язку із цим часто виникають конфлікти. Наприклад, в одній із московських шкіл багато учнів регулярно не відвідували заняття по суботах (у школі було встановлено шестиденний навчальний тиждень). Вимоги вчителів ігнорувалися, органи управління освітою втрутилися у розвиток ситуації, вимагаючи виконання навчального плану. Після того, як з'ясувалося, що адміністрація не в змозі забезпечити присутність учнів на заняттях, органи управління освітою зажадали вжити жорстких заходів під загрозою розформування школи. (Конфлікт вирішився згодом із запровадженням п'ятиденного навчального тижня.)

У цій ситуації обов'язок підпорядковуватися розпорядку, встановленому адміністрацією установи, встановлено лише на рівні федеральних законів (Трудового кодексу РФ, Закону РФ «Про освіту»). Школа, встановлюючи розклад занять для учнів та графік роботи для вчителів, діє правомірно виходячи з федеральних законів. Порушення цього графіка, розкладу можуть бути розцінені як порушення дисципліни. Наприклад, вчитель може понести дисциплінарне стягнення за пропуск роботи без поважної причини (аж до звільнення), учневі може бути винесено зауваження за пропуск занять, може бути дано додаткове завдання, знижено оцінку виконуваної роботи (наприклад, якщо вона виконувалася протягом трьох уроків, один з яких був пропущений, вчитель може виставити оцінку якби дана робота робилася належну кількість часу), передбачені в школі на випадок прогулу занять.

При вирішенні питання про те, чи слід вчителю піти назустріч у наданні можливості реалізувати ту чи іншу релігійну вимогу у поведінці того, хто навчається в рамках освітнього процесу, слід брати до уваги:

• чи справді ту чи іншу вимогу обумовлено релігійною традицією, ритуалом, іншими правилами (якщо ні, то задовольняти її необов'язково);
• ця вимога покладає на вчителя додаткові обов'язки, які входять у коло його функцій за трудовим договором і що він зобов'язаний виконувати, або пов'язані з тим, ніж заважати дитині здійснювати ті чи інші дії, поводитися тим чи іншим чином.

При цьому учневі необхідно надати свободу дотримуватися своїх релігійних переконань і виявляти у своїй поведінці вимоги релігії, якщо ці прояви:

• не небезпечні для здоров'я дитини (інакше вчитель не повинен дозволяти слідувати їм, тому що зобов'язаний піклуватися про здоров'я та безпеку дитини під час його перебування в школі);
• не образливі для оточуючих з погляду загальноприйнятої моралі, не розпалюють національної чи міжрелігійної ворожнечі, не дискримінують інших осіб за ознакою відсутності віри чи іншої віри (інакше вчитель неспроможна дозволяти слідувати їм, оскільки має дотримуватися законодавства, забороняє подібні );
• не заважають реалізації освітньої програми (інакше вчитель нічого не винні дозволяти слідувати їм, т. до. реалізація програми – його основна трудова функція і основне завдання освітнього учреждения).

Вчителю ж свобода вираження релігійних поглядів надана, якщо такий вираз не заважає виконанню його посадових обов'язків і не є образливим для інших осіб, не порушує їх права і свободи.

У будь-якому разі в школі не повинно проявлятися будь-якої дискримінації, виділення, особливого ставлення до педагогів або учнів за ознаками їхнього віросповідання або, навпаки, атеїстичного ставлення до віри. Учні та педагоги не зобов'язані повідомляти про своє ставлення до релігії та не можуть примушуватись до визначення свого ставлення до релігії, до сповідання чи відмови від сповідання релігії, до участі чи неучасті у богослужіннях, інших релігійних обрядах та церемоніях, у діяльності релігійних об'єднань, у навчанні релігії. Стосовно малолітніх слід мати на увазі, що забороняється їхнє залучення до релігійних об'єднань, а також навчання релігії всупереч їхній волі і без згоди їхніх батьків або осіб, які їх замінюють.

* В даний час поширення набувають окремі креативістські теорії походження людини, які містять різного роду засновані на непояснених наукою фактах висновки про створення людини вищим розумом і спрямовані на спростування висновків теорії Дарвіна. Незважаючи на те, що теорії креативістів схожі за основним постулатом з поглядами релігійних організацій на походження людини, самі ці теорії не є частиною релігійних навчань і не можуть претендувати на вивчення їх у школі до включення до освітніх стандартів. Питання доведення тієї чи іншої думки про походження людини належать до предмета науки, а не релігії, в основі якої лежить усвідомлене ухвалення людиною переконань незалежно від доказів.

А.А. Вавілова,
юрист-консультант інформаційного центру «Ресурси освіти»

Якщо кожен учень дотримуватиметься шкільного Статуту, у закладі освіти завжди буде доброзичлива та затишна атмосфера.

Перед тим як визначати малюка у перший клас, батьки та педагоги повинні пояснити йому не лише правила поведінки. Дитина має знати свої права та обов'язки. Про це можна прочитати у нашій статті.

Хто має право на навчання

Здобуття освіти здійснюється на користь людини, суспільства та держави. Якщо навчання буде платним, не кожен дорослий зможе дати своїй дитині не лише середню, а й початкову освіту. Саме тому, що навчання безкоштовне, всі діти можуть спокійно навчатися у державній установі.

Що таке школа? Діти йдуть у перший клас для здобуття знань. Перед тим як вивчати дитину різним наукам, вчителі повинні пояснити школярам всі права, обов'язки та правила поведінки в освітньому закладі. Для початку давайте розберемося, хто має право на здобуття середньої освіти. Лише російські громадяни чи ні?

У Конституції РФ у статті 43 сказано: кожна людина має право на освіту. Незалежно від віку, нації, релігійного виховання чи статі, будь-який індивід, що у Росії, зобов'язаний вчитися і здобути середню освіту. Якщо людина не володіє російською мовою, вона не зможе брати участь у навчальному процесі.

Відповідно до ч. 4. ст. 43, кожна людина має освоїти загальну шкільну програму. Після того, як дитина здобула середню освіту, вона має право вступати до вищого навчального закладу на конкурсній основі для того, щоб здобути професію. Освіта прямує в розвитку особистості кожної людини. Після закінчення навчання кожен учень повинен мати знання у певному обсязі. Кожна дитина зобов'язана перед випуском зі школи скласти іспити, які оцінюють його знання. Тільки потім видається атестат, який є підставою для вступу до вузу.

Важливо! Право на освіту у Росії має лише громадянин нашої країни.

Які права учня у школі?

Не всі діти бажають належним чином вчитися, і не тому, що вони дурні. Справа в тому, що учні не завжди спостерігають доброзичливу та спокійну атмосферу у школі. Через це дуже часто зникає бажання вчитися та отримувати відповідні знання. Потрібно, щоб діти знали права дитини у школі та на уроках.

І самі дорослі не завжди знають закони, щоби поговорити про них зі своїми дітьми, а потім навчити їх відстоювати свої інтереси.

Права школяра у школі:

1. Дитина має право на повноцінну шкільну програму.
2. На повагу до своєї особистості – педагог не повинен дитині грубити і хамити.
3. Дитина має право на доброзичливу та спокійну атмосферу під час навчання.
4. Школяр має право на об'єктивну оцінку своїх знань: учитель не повинен занижувати або завищувати бали дитині.
5. Учень може висловити свою думку, а педагог зобов'язаний вислухати думки учня і пояснити йому, правий він чи ні.
6. Дитина має право на власну точку зору і повинна вміти доводити правоту, якщо вона впевнена у своїх думках та судженнях.
7. На недоторканність своїх особистих речей – педагог чи однолітки нічого не винні брати без дозволу учня такі предмети, як телефон, планшет, підручник та інших.
8. На відпочинок педагог не повинен займати частину зміни, продовжуючи свій урок.
9. Учень має право на консультацію з юристом чи психологом.
10. Кожна дитина має право на свободу пересування по школі на перерві.
11. Кожен школяр має знати свої права.

У кожного учня початкова освіта має починатися з вивчення прав та обов'язків дитини та педагога.

Права учня на уроці

Кожна дитина хоче доброзичливе ставлення не тільки з боку однолітків, а й вчителів. Педагог не завжди скаже учневі, який бал він поставив за відповідь чи написану контрольну роботу. Це не правильно. Кожна дитина має права не тільки в школі, а й на уроках.

Дуже часто вчителі не розуміють, який дискомфорт відчувають діти, позбавлені можливості знати про свої успіхи та невдачі.

Права учня на уроці:

1. Дитина має знати, який бал поставили йому за знання.
2. Учень має право знати всі свої оцінки за предмет.
3. Дитина може висловити свою думку на тему уроку.
4. Школяр має право на уроці вийти в туалет не відпрошуючись, але поінформувавши вчителя.
5. Учень на уроці може виправити педагога, якщо той обмовився.
6. Школяр має право підняти руку та відповісти, якщо це стосується теми уроку.
7. Учень може після закінчення уроку вийти з класу (коли пролунав дзвінок).

На цьому права учня у школі та на уроці не обмежуються. Дитина має право і на повноцінне обслуговування, яке полягає у наявності кваліфікованого медпрацівника, охорони та ін. Читайте далі...

Права школяра на здорове та якісне обслуговування

Кожен учень має право на повноцінну, якісну та здорову освіту. Як це зробити? Все залежить від адміністрації школи та держави. Здорова атмосфера в школі зберігатиметься, якщо дотримуються наступних умов:

1. Дитина має право на отримання якісного та безкоштовного медичного обслуговування протягом робочого дня.

2. Для школяра адміністрація має створити чистоту на всій території навчального закладу.

3. Кожен клас має бути добре освітлений.

4. Рівень шуму не повинен перевищувати норми.

5. Температура у школі має бути комфортною для занять.

6. Їжа має бути здоровою та якісною. На її прийом приділяється не менше 20 хвилин.

7. Для гігієни в туалеті має бути все необхідне: мило, папір, рушник.

Дорослі повинні захищати права дитини на школі. Адже тільки від них залежить розумове та фізичне виховання учня.

Права дитини на уроці класної години

У кожній школі класний керівник проводить із дітьми виховну роботу. Цей урок називається класна година.

Права школяра у Росії цьому занятті:

1. Діти мають право обирати тему обговорення. Вони мають дійти спільного знаменника. Учень має право приготувати на тему уроку цікаву презентацію або розповісти цікаву історію.

2. Кожен школяр може у спокійній атмосфері обговорити розповідь чи презентацію, висловити свою думку. Вчитель не повинен перебивати дитину. Якщо учень неправий, педагог має його виправити і пояснити, що сказано неправильно.

Обов'язки учня у школі

Кожен учень як має права, а й певні обов'язки як у уроці, і у школі. Про це далі й поговоримо.

Обов'язки школяра у навчальній державній установі:

1. Кожен школяр має поважати всіх працівників школи.
2. Кожен учень повинен вітатися зі старшими.
3. Дитина має поважати працю дорослих. Це стосується як педагогів, а й сторожа, прибиральниці тощо.
4. Учень повинен дотримуватись шкільного режиму.
5. Школяр зобов'язаний сумлінно вчитися, освоюючи знання та навички.
6. Якщо дитина була відсутня в школі, вона повинна пред'явити класному керівнику медичну довідку або записку від батьків (опікунів).
7. Кожен школяр зобов'язаний виконувати всі вимоги директора, вчителя чи інших дорослих, якщо це стосується Статуту школи.
8. Учень повинен дотримуватися всіх гігієнічних норм: бути чистим, охайним і одягненим за правилами школи.
9. Кожна дитина повинна дотримуватися правил техніки безпеки.
10. Якщо учень виявив на території школи підозрілу особу або кинуту сумку, він зобов'язаний одразу сповістити про це адміністрацію школи.
11. Дитина має підтримувати порядок, чистоту як у будівлі школи, і на її території.
12. Якщо учневі терміново треба піти з уроків, він повинен заздалегідь принести записку від батьків класному керівнику.

Обов'язки школярів під час уроку

Кожному учневі потрібно у школі дотримуватися всіх і правил, а й під час уроків. Все ж таки педагог передає знання, і щоб їх засвоїти, необхідно дотримуватись деяких правил.

У кожній школі є з цього приводу статут для учня, з яким він може ознайомитись у вільний час.

Обов'язки учня під час уроку:

1. Кожен школяр зобов'язаний виконувати домашнє завдання з кожного предмета.
2. Дитина зобов'язана пред'явити щоденник вчителю на першу вимогу.
3. Учень має уважно слухати все, що каже педагог на уроці.
4. Школяр повинен приносити все необхідне приладдя на заняття: ручку, лінійку олівець, книги та зошити.
5. У дитини не повинно бути зайвих предметів та іграшок у рюкзаку.
6. Учень зобов'язаний за вказівкою вчителя підійти до дошки або відповідати з місця, не сперечаючись.
7. Пройдену тему кожен школяр зобов'язаний вивчити і здати вчителю тоді, коли він вимагатиме.
8. Учень повинен приходити під час уроку, без запізнень.
9. Під час занять школяр повинен поводитися тихо. Якщо він має бажання відповісти на уроці, необхідно підняти руку.
10. Учень повинен слухатися вчителя.

Усі права та обов'язки школяра повинні бути не тільки відомі учням та співробітникам школи, а й беззаперечно виконуватись.

Правила поведінки учня на уроці

Кожен школяр повинен дотримуватися певного поведінки як у уроках, і на перерві.

Правила поведінки під час уроків:

1. Кожна дитина повинна приходити на заняття за 15 хвилин до дзвінка, щоб встигнути переодягтися та приготуватися до уроку.
2. Учень не повинен перебувати у приміщенні у верхньому одязі чи шапці.
3. Школяр повинен бути в класі в той момент, коли пролунав дзвінок.
4. Дитина не повинна заходити на заняття разом з учителем або після нього.
5. Коли зайшов педагог, діти повинні піднятися для того, щоб привітати його.
6. Дитина зобов'язана на уроці поводитися тихо і не відволікати інших дітей.
7. Коли йде урок, учень не повинен жувати жуйку або вживати їжу.
8. Під час занять забороняється користуватися мобільним зв'язком.

Правила поведінки учня на перервах

Дитина має поводитися належним чином як на уроці, а й у перерві. Це означає, що є певні правила, прописані у шкільному Статуті. Розгляньмо, яких порядків учень повинен дотримуватися в школі.

Поведінка учня на перервах:

1. У той час, коли пролунав дзвінок з уроку, дитина зобов'язана упорядкувати своє робоче місце і приготуватися до наступного уроку.
2. На перерві учень повинен спокійно ходити школою, а не бігати.
3. Школяр зобов'язаний дружелюбно спілкуватися з однолітками (не битися і сваритися).
4. З усіма працівниками школи вітатися.
5. Якщо дитина входить у приміщення, а ззаду перебуває вчитель, учень повинен пропустити старшого.

Що забороняється учневі у школі?

Є деякі речі, які категорично забороняється робити школяру:

1. Дитині не можна стрибати сходами і кататися на поручнях.
2. Не можна носити із собою у школу небезпечні життя предмети.
3. Забороняється на території школи грати у карти.
4. Не можна палити та розпивати спиртне.
5. Не можна відкривати різко двері, тому що можна когось вдарити.
6. Забороняється грубити та хамити старшим.
7. Школярі не можна нецензурно виражатися не тільки за дорослих, а й за інших учнів.
8. Забороняється брати чужі речі, тим більше їх псувати. Якщо дитина все-таки пошкодила чуже майно, батьки зобов'язані відшкодувати його повну вартість.
9. Забороняється школяреві приходити на урок без домашнього завдання.

Проблеми учня у школі

Бувають у дитини деякі проблеми з однолітками та педагогами. Чому це відбувається? Проблеми дітей у школі бувають через поведінку. Він не може сидіти спокійно на стільці, крутиться, заважає сусідові по парті, педагогу та всім дітям. Вчитель, відповідно, гнівається на нього, а навчальний процес порушується.

Також є повільні діти, які не встигають засвоювати навчальний матеріал нарівні з однолітками.

Ось лише два приклади, які школярі можуть мати проблеми з навчанням.

Тому діти повинні ще в початкових класах знати обов'язки та права учня у школі.

Які наслідки спричиняють невиконання шкільного Статуту

Якщо дитині не пояснювати права та обов'язки школяра, вона легко зможе стати порушником. Що ж може статися, якщо не виконувати норми? Спочатку учню виносить догану вчитель. Якщо школяр не послухався і продовжує псування майна, бійку тощо, тоді викликають до школи батьків, яких запрошують зі своєю дитиною до директора. Все залежить від конкретної поведінки. Якщо учень нескінченно б'є дітей, краде, завдає морального болю, тоді його можуть виключити зі школи.

Щоб цього не відбувалося, адміністрація, класний керівник чи інші дорослі можуть влаштовувати уроки класної години для ознайомлення дітей із нормами поведінки. Права та обов'язки школяра – це закон як для педагогів, так і для учнів. І його треба дотримуватись у державній установі.

Висновок

Щоб у дитини була позитивна репутація в школі, її треба вчити з першого класу, як поводитись у школі. Кожен учень повинен знати, які не лише обов'язки, а й права дитини у школі. Часто педагоги несправедливі до учнів. Діти який завжди знають, яку оцінку за знання їм виставив педагог. Також вчителі дуже часто занижують чи завищують бали. У такому разі батьки зобов'язані сходити до школи та захистити права своєї дитини у спірній ситуації. Права учня в школі повинні суворо дотримуватись педагогами. Це дуже важливо при розвитку підростаючого покоління. На сьогоднішній день тема «Захист прав школяра» є актуальною. Їм можуть допомогти не лише батьки, а й соціальні служби. Діти мають право зателефонувати та повідомити про свої проблеми по телефонам довіри цих організацій.

«Я був причетний до ухвалення стандартів освіти у 2004 р., – каже Володимир ФІЛІППОВ, ректор РУДН, міністр освіти у 1998-2004 роках. - Тоді навчальне навантаження на учнів було знижено на 15% і вперше з'явилася профільна школа – за 13 напрямками. Нові стандарти більш виважені та прогресивні. Визначено не лише набір дисциплін, а й вимоги до забезпечення освітнього процесу (наприклад, вчитель старших класів має вміти працювати з електронною поштою та Інтернетом, мультимедійним обладнанням. – Ред.). Існують нові інтегровані курси. Наприклад, якщо дитина не хоче вивчати чисту фізику, біологію або хімію, вона може вибрати природознавство, що дає загальні уявлення про природничо-наукову картину світу. Те, що дали старшокласникам можливість вибору профілю та зберегли загальний освітній простір у країні за рахунок шести, – це теж великий плюс. А інакше що було б, якби одна школа вчила одному, а інша – іншому?..»

«Обов'язкових предметів у старших класах має бути не більше половини, – не погоджується Ірина АБАНКІНА, директор Інституту розвитку освіти ВШЕ. - Варіативна модель навчання – це зовсім не наш винахід. На Заході школярі у 15 років закінчують «обов'язківку», і далі починається профільна, прикладна освіта. Людина має ще під час навчання у школі навчитися формувати довгострокову програму освіти. Вміння вибирати, мислити сьогодні важливіше за заучування. Але у нас варіативний стандарт був прийнятий у сильно пом'якшеному вигляді під тиском професійного лобі - педагогів, які бояться залишитися без роботи, якщо їх предмети діти не оберуть. Великий плюс нових стандартів – дослідницький проект. Старшокласник має вміти самостійно щось робити, отримувати результати та захищати їх».

Питання, як зрозуміти, працює за новими стандартами або дітей у ній вчать по-старому, а поглиблене вивчення означає лише формальне збільшення навчальних годин з того чи іншого предмета, - поки залишається відкритим. «У стандартах немає чітких, зрозумілих для всіх критеріїв оцінки роботи освітніх закладів, не прописано, за що та яку вони несуть відповідальність, – стверджує Віктор ПАНІН, голова комітету Товариства захисту прав споживачів освітніх послуг. - Має бути постійний моніторинг у школі: чи не застаріли методики, наскільки кваліфіковані кадри, чи відповідає сучасній ситуації матеріально-технічне забезпечення тощо».

Безцінні послуги

У новому документі Міносвіти навчання дітей у школі названо «освітньою послугою», яка надається навчальними установами на замовлення засновника. І деякі школи вже почали вимагати від батьків підписувати договір на надання таких послуг. Таким чином нас плавно підводять до того, що навчання наших дітей стане платним? «Ні, – запевнили «АіФ» у Міністерстві освіти. - Все, що прописано у стандарті, має бути безкоштовно». Читаємо документ: не більше 37 навчальних годин на тиждень, тобто по 7-8 уроків на день, включаючи предмети на вибір та додаткові курси, а також 700 годин позаурочних занять за два роки. Усі факультативи, які у цю схему не вкладаються, можуть робити платними.

Стандарти прийняті, але загальне введення їх намічено лише до 2020 р. Ще не написані програми та не підготовлені кадри. Важливо, щоб це робилося планомірно та серйозно. Адже на кону – майбутнє наших дітей.