Освіта першого раднаркому учасники. Рада народних комісарів РСФСР

Рада народних комісарів (1917-1937 рр.) та її функціональна діяльність.

Історія радянського державного управління бере початок із II з'їзду Рад. Він зібрався в переломний момент, коли Петроград був у руках повсталих робітників і селян, а Зимовий палац, де засідав буржуазний Тимчасовий уряд, ще узяли повсталими. Створення нової системи державного управління починалося з вироблення та проголошення певних політичних постулатів. У цьому сенсі першим «управлінським» документом нової влади слід визнати звернення II з'їзду Рад «Робітникам, солдатам, селянам!», прийняте першому засіданні з'їзду 25 жовтня 1917 р. Цей документ проголошував встановлення радянської влади, тобто. освіту Радянської держави. Тут же були сформульовані основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політики нової держави:

встановлення миру, безоплатна передача землі селянству, запровадження робочого контролю над виробництвом, демократизація армії та ін. Наступного дня, 26 жовтня, ці програмні тези були конкретизовані та втілилися у перших декретах радянської влади – «Про мир» та «Про землю». Ще одним декретом було створено перший радянський уряд. У постанові з'їзду говорилося: «Утворити для управління країною до скликання Установчих зборів, тимчасовий робочий і селянський уряд, який іменуватиметься Радою народних комісарів. Завідування окремими галузями державного життя доручається комісіям, склад яких має забезпечити проведення у життя проголошеної з'їздом програми». Декретом були засновані такі наркомати: землеробства, праці, у військових і морських справах, у справах торгівлі та промисловості, народної освіти, фінансів, у закордонних справах, юстиції, у справах продовольства, пошт та телеграфів, у справах національностей та у справах залізничних. Контроль за діяльністю народних комісарів та право їх зміщення належали з'їзду Рад та його Центральному Виконавчому Комітету.

Радянська державність народжувалася під сильним впливом демократичних настроїв, що панували у суспільстві. На тому ж II з'їзді Рад В.І. Ленін стверджував, що більшовики прагнуть побудувати державу, в якій «уряд завжди був би під контролем громадської думки своєї країни... На нашу думку, - говорив він, - держава сильно свідомістю мас. Воно сильне тоді, коли маси всі знають, про все можуть судити і йдуть на все свідомо». Такий широкомовний демократизм передбачалося здійснити шляхом залучення мас до управління державою.

Чи закономірно поява нової влади в Росії та створення нової системи управління? У літературі можна зустріти думку про неправомірності рішень II з'їзду Рад через його недостатню представницькість. Справді, представництво на з'їзді було загальнонародним, а класовим: це був з'їзд робітників і солдатських депутатів. Селянський з'їзд Рад зібрався окремо, і об'єднання Рад робочих, солдатських і селянських депутатів відбулося лише січні 1918 р. Проте такі глобальні зміни у життя країни було статися так. II з'їзд Рад був, безсумнівно, органом повсталого народу, органом революційних мас, що представляли практично всю країну і більш-менш значні національні регіони. З'їзд висловлював волю найбільш організованої та соціально активної частини суспільства, яка хотіла змін на краще життя і активно домагалася їх. Хоча з'їзд був Всеросійським, він не був і не міг бути всенародним.

Радянська система управління зароджувалася за умов багатопартійності. За підрахунками дослідників, у Росії діяло близько 300 політичних партій, які умовно можна поділити на регіональні, національні та загальноросійські. Останніх було близько 60. Склад II з'їзду Рад з партійної власності був, як відомо, переважно більшовицьким. Але там були представлені також інші соціалістичні та ліберальні партії. Позиції більшовиків ще більше зміцнилися, коли з'їзд покинули представники правих есерів, меншовиків та бундівців. Вони вимагали припинити роботу форуму, оскільки, на їхню думку, прихильники Леніна узурпували владу. На з'їзді було представлено понад 400 місцевих рад із найбільших промислових та політичних центрів країни.

З'їзд сформував верховні та центральні органи влади. Верховним органом було оголошено Всеросійський з'їзд Рад. Він міг вирішувати будь-які питання державної влади та управління. З'їзд створював Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК), який виконував функції верховної влади між з'їздами Рад. ВЦВК створювався з урахуванням пропорційного представництва від усіх партійних фракцій з'їзду. Зі 101 члена першого складу ВЦВК 62 були більшовиками, 29 – лівими есерами, 6 – меншовиками-інтернаціоналістами, 3 – українськими соціалістами та 1 есер-максималіст. Головою ВЦВК було обрано більшовика Л.Б. Каменєв. Центральним органом влади став утворений за рішенням II з'їзду Рад уряд - Рада народних комісарів (Раднарком, РНК). Його очолив також більшовик В.І. Ленін. Пропозицію увійти до складу уряду отримали ліві есери та меншовики-інтернаціоналісти, але вони відмовилися. Відмінною рисою нових органів влади та управління було поєднання законодавчих та виконавчих функцій. Силу закону мали не лише постанови з'їзду Рад та ВЦВК, а й декрети Раднаркому та навіть акти окремих наркоматів.

Таким чином, ІІ з'їзд Рад проголосив створення нової держави, сформував органи влади та управління. На з'їзді були сформульовані найбільш загальні принципи організації радянської державності та започатковано створення нової системи державного управління.

Більшовики, захопивши владу, шукали можливості розширення її соціальної бази. З цією метою вони вели переговори з лідерами лівих есерів про умови їхнього входження до Раднаркому. На початку листопада 1917 р. на пленарному засіданні ВЦВК було прийнято компромісну резолюцію «Про умови угоди соціалістичних партій». У ній наголошувалося, що угода можлива лише за умови визнання II з'їзду Рад «єдиним джерелом влади» та визнання «програми Радянського уряду, як вона виражена в декретах про землю, світ».

Переговори більшовиків із лівими есерами завершилися у грудні 1917 р. створенням коаліційного уряду. До складу РНК поряд із більшовиками увійшли сім представників партії лівих есерів. Вони очолили наркомати землеробства (А.Л. Колегаєв), пошт та телеграфів (П.П. Прош'ян), місцевого самоврядування (В.Є. Трутовський), майна (В.А. Карелін) та юстиції (І.З.Штейнберг) . З іншого боку, В.А. Агласов та А.І. Діамантів стали наркомами без портфеля (з вирішальним голосом). Перший був членом колегії наркомату внутрішніх справ, другий – Наркомату фінансів. Ліві есери, обіймаючи важливі посади у кабінеті, як і більшовики, відповідали за ключові за умов революції напрями діяльності уряду. Це дозволило розширити соціальну базу управлінських процесів і цим зміцнити державну владу. Союз із лівими есерами залишив помітний слід в управлінській практиці перших місяців радянської влади. Представники лівих есерів входили у центральні органи управління, а й у склад урядів національних республік, ревкомів органів боротьби з контрреволюцією, керівництва армійськими частинами. За їх безпосередньої участі було розроблено і прийнято III Всеросійським з'їздом Рад «Декларація прав трудящого і експлуатованого народу», проголосила Росію Республікою Рад. Разом із більшовиками ліві есери одностайно проголосували у ВЦВК за розпуск Установчих зборів.

Блок з лівими есерами дозволив більшовикам вирішити найважливіше політичне та управлінське завдання – об'єднати Ради робітничих та солдатських депутатів із Радами селянських депутатів. Об'єднання відбулося на III Всеросійському з'їзді Рад у січні 1918 р. На з'їзді було обрано новий склад ВЦВК, до якого увійшли 160 більшовиків та 125 лівих есерів.

Однак союз із лівими есерами виявився недовговічним. 18 березня 1918 р., не визнавши ратифікацію Брестського світу, ліві есери вийшли з уряду

Рада народних комісарів РРФСР (Раднарком РРФСР, РНК РРФСР) - назва уряду Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки з Жовтневої революції 1917 до 1946. До складу РНК входили народні комісари, які керували народними комісарами. Подібні совнаркоми створювалися та інших радянських республіках; при освіті СРСР також і на союзному рівні було створено Раду Народних Комісарів СРСР.

Загальна інформація

Рада Народних Комісарів (СНК) сформована відповідно до «Декрету про заснування Ради Народних Комісарів», прийнятого II Всеросійським З'їздом Рад Робочих, Солдатських і Селянських Депутатів 27 жовтня 1917 року.

Безпосередньо перед захопленням влади в день революції ЦК більшовиків доручив Каменеву та Вінтеру (Берзіну) увійти в політичний контакт із лівими есерами та розпочати з ними переговори про склад уряду. Під час роботи ІІ з'їзду Рад більшовики запропонували увійти до уряду лівим есерам, але ті відмовилися. Фракції правих есерів і меншовиків залишили II з'їзд Рад на самому початку його роботи - до утворення уряду. Більшовики були змушені сформувати однопартійний уряд.

Назва «Рада народних комісарів» була запропонована Троцьким:

Влада у Петербурзі завойована. Потрібно формувати уряд.

Як його назвати? – міркував уголос Ленін. Тільки не міністрами: це мерзенна, пошарпана назва.

Можна було б комісарами, запропонував я, але тільки тепер надто багато комісарів. Можливо, верховні комісари? Ні, верховні звучить погано. Чи не можна «народні»?

Народні комісари? Що ж, це, мабуть, підійде. А уряд загалом?

Рада Народних Комісарів?

Рада Народних Комісарів, підхопила Ленін, це чудово: страшенно пахне революцією.

РНК втратив характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборів, що законодавчо закріпилося Конституцією РРФСР 1918 року. Орган загального управління справами РРФСР - який у Конституції РРФСР іменувався «Рада Народних Комісарів» або «Робітничо-Селянський Уряд» - був вищим виконавчим і розпорядчим органом РРФСР, що має повну виконавчо-розпорядчу владу, право видання декретів, що мають силу законодавчі, розпорядчі та виконавчі функції.

Питання, що розглядаються РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени Уряду, голова ВЦВК, керуючий справами та секретарі РНК, представники відомств.

Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готувало питання до засідання РНК та її постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами у 1921 р. складався зі 135 чол. (згідно з даними ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 2, л. 19 - 20.)

Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 р. Рада Народних Комісарів РРФСР було перетворено на Раду Міністрів РРФСР.

[ред.] Законодавча база РНК РРФСР

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в:

управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)

виданні законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (Ст.38)

Народний комісар вправі одноосібно приймати рішення з усіх питань у віданні комісаріату, доводячи їх до колегії (ст.45).

Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст.40).

Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції ця цифра вказана помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18).

із закордонних справ;

у військових справах;

у морських справах;

з внутрішніх справ;

соціального забезпечення;

освіти;

пошт та телеграфів;

у справах національностей;

у фінансових справах;

шляхів сполучення;

землеробства;

торгівлі та промисловості;

продовольства;

Державного контролю;

Вища Рада Народного Господарства;

охорони здоров'я.

При кожному народному комісарі та під його головуванням утворюється колегія, члени якої затверджуються РНК (ст. 44).

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим та розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК було визначено Конституцією СРСР 1924 р. та Конституцією РРФСР 1925 р.

З цього моменту склад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:

внутрішньої торгівлі;

фінансів

внутрішніх справ

освіти

охорони здоров'я

землеробства

соціального забезпечення

До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голосу уповноважені наркоматів СРСР за Уряду РРФСР. РНК РРФСР виділяв, своєю чергою, постійного представника при РНК СРСР. (згідно з інформацією СУ, 1924, N 70, ст. 691.) З 22 лютого 1924 року РНК РРФСР і РНК СРСР мають єдине Управління справами. (за матеріалами ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 5, арк. 8.)

З введенням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року, РНК РРФСР підзвітний лише Верховній Раді РРФСР, у період між її сесіями - Президії Верховної Ради РРФСР.

З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):

харчової промисловості

легкої промисловості

лісової промисловості

землеробства

зернових радгоспів

тваринницьких радгоспів

фінансів

внутрішньої торгівлі

охорони здоров'я

освіти

місцевої промисловості

комунального господарства

соціального забезпечення

Також до складу РНК включено голову Держплану РРФСР і начальника Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР.

РНК - це вищий урядовий орган, який здійснював виконавчу владу в Радянській Росії з 1917 по 1946 рік. Ця абревіатура розшифровується як Рада народних комісарів, оскільки цей заклад складався з голів наркоматів. Цей орган існував спочатку в Росії, але після утворення Радянського Союзу в 1922 аналогічні освіти були сформовані і в інших республіках. Наступного року після закінчення війни він був перетворений на Раду міністрів.

Виникнення

РНК - це уряд, який спочатку створювався як тимчасовий орган із представників селян, солдатів та робітників. Передбачалося, що воно мало функціонувати аж до скликання Установчих зборів. Невідоме походження назви терміна. Існують погляди, що було запропоновано або Троцьким, або Леніним.

Більшовики планували формування ще до Жовтневого перевороту. Вони запропонували лівим есерам увійти до складу нової політичної освіти, проте ті відмовилися, так само як меншовики та праві есери, тому в результаті було скликано однопартійний уряд. Однак після того, як Установчі збори були розпущені, виявилося, вони стали постійними. РНК – це орган, який формувався вищою законодавчою установою країни – ВЦВК.

Функції

У його відання входило загальне управління усіма справами нової держави. Воно могло видавати декрети, які, втім, міг призупинити ВЦВК. Рішення у цьому органі управління приймалися дуже просто – більшістю голосів. При цьому на засіданнях був присутній голова згаданої законодавчої установи, а також урядовці. РНК - це установа, до якої входило спеціальне відділення з управління справами, яке готує питання до розгляду. Його штат був досить значний - 135 осіб.

Особливості

Юридично повноваження РНК було зафіксовано радянської Конституцією 1918 року, де йшлося у тому, що орган має займатися управлінням спільних справ у державі, деякими галузями.

Крім того, у документі йшлося, що Рада народних комісарів має видавати законопроекти та постанови, необхідні для правильного функціонування державного життя в країні. ВЦВК контролював усі прийняті постанови і, як уже говорилося вище, міг призупинити їхню дію. Усього було утворено 18 комісаріатів, головні з них були присвячені військовим, іноземним та морським справам. Народний комісар безпосередньо відав управлінням та міг одноосібно приймати рішення. Після утворення СРСР Рада народних комісарів почала виконувати не тільки виконавчі, а й розпорядчі функції.

склад

РНК РРФСР формувався в дуже важких умовах політичних змін та боротьби за владу. А. Луначарський, який обійняв посаду першого наркома освіти, стверджував, що його склад вийшов випадковим. Велике впливом геть його роботу надавав У. Ленін. Багато його членів не були фахівцями в тих областях, які вони повинні були вести. У 1930-х роках дуже багато членів уряду було репресовано. На думку фахівців, РНК складався з представників інтелігенції, тоді як більшовицька партія заявляла про те, що цей орган має бути робітником та селянським.

Інтереси пролетаріату представляли лише дві людини, що згодом дало привід для виникнення так званої робітничої опозиції, яка вимагала представництва. Крім згаданих верств у робочу групу установи входили дворяни, дрібні чиновники, звані дрібнобуржуазні елементи.

Загалом національний склад РНК досі викликає суперечки у вчених. Серед найбільш відомих політиків, які займали пости в цьому органі, зустрічаються такі прізвища, як Троцький, який займався закордонними справами, Риков (у його віданні перебували внутрішні справи молодої держави), а також Антонов-Овсієнко, який обіймав посаду наркома у військово-морських справах . Перший же голова РНК – це Ленін.

Зміни

Після утворення нової радянської держави відбулися зміни і в цьому органі. З російської установи він перетворився на всесоюзний уряд. Водночас його повноваження були розподілені між союзною владою. На місцях було створено місцеві республіканські ради. У 1924 році російський та всесоюзний органи утворили єдине управління у справах. У 1936 році цей орган управління був трансформований в Раду міністрів, який виконував ту ж функцію, що РНК.

Уряд першої у світі робітничо-селянської держави вперше було сформовано як Раду Народних Комісарів, яку було створено 26 жовт. (8 листопада) 1917, другого дня після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції, постановою 2-го Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів про утворення робітничого та селянського уряду.

Постанова, написана У. І. Леніним, свідчило, що з управління країною засновується «до скликання Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, яке буде іменуватися Радою Народних Комісарів». Першим головою РНК було обрано В. І. Ленін, який працював на цій посаді протягом семи років (1917-1924) аж до своєї смерті. Ленін розробив основні засади діяльності РНК, завдання, що стоять перед вищими органами управління Радянської республіки.

Найменування «Тимчасове» з розпуском Установчих зборів відпало. Перший склад РНК був однопартійним - до нього входили лише більшовики. Пропозиція лівим есерам увійти до РНК була відкинута ними. У груд. 1917 року ліві есери увійшли до РНК і перебували у пр-ві до березня 1918 року. Вони вийшли з РНК через незгоду з укладанням Брестського світу і стали на позиції контрреволюції. Надалі CHK формувався лише представниками Комуністичної партії. За Конституцією РРФСР 1918, прийнятої 5-м Всеросійським з'їздом Рад, уряд Республіки іменувалося РНК РРФСР.

Конституція РРФСР 1918 р. визначила основні функції РНК РРФСР. Загальне керівництво діяльністю РНК РРФСР належало ВЦВК. Склад пр-ва затверджувався ВЦВК Рад або з'їздом Рад. РНК мав необхідну повноту прав у галузі виконавчо-розпорядчої діяльності і поряд з ВЦВК користувався правом видання декретів. Здійснюючи виконавчо-розпорядчу владу, РНК РРФСР керував діяльністю наркоматів та інших. центр. відомств, а також направляв та контролював діяльність місцевих органів.

Було створено Управління справами РНК та Малий Раднарком, який 23 січня. (5 лют.) 1918 став постійною комісією РНК РРФСР для попереднього розгляду питань, що вносяться до РНК, та питань поточного законодавства керівництва відділом галузями державного управління та уряду. У 1930 р. Малий РНК був скасований. Ухвалою ВЦВК від 30 листопада 1918 був заснований під пред. В. І. Леніна Рада робочої та селянської оборони 1918-20. У квітні 1920 року він був перетворений на Раду праці та оборони, (СТО). Досвід роботи першого РНК було використано державному будівництві пр-в всіх союзних радянських соціалістичних республік.

Після об'єднання радянських республік в єдину союзну державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) було створено союзний уряд – Раду Народних Комісарів СРСР. Положення про РНК СРСР затверджено ЦВК 12 листопада 1923 року.

Раднарком СРСР формувався ЦВК СРСР і був його виконавчим та розпорядчим органом. РНК СРСР керував діяльністю загальносоюзних та об'єднаних (союзно-республіканських) наркоматів, розглядав та затверджував декрети та постанови загальносоюзного значення в межах прав, передбачених Конституцією СРСР 1924 р., положеннями про РНК ЦВК СРСР та ін. законодавчими актами. Декрети та постанови РНК СРСР були обов'язковими до виконання на всій території СРСР і могли призупинятися та скасовуватися ЦВК СРСР та його Президія. Вперше склад РНК СРСР на чолі з Леніним затверджується на 2-й сесії ЦВК СРСР 6 липня 1923 року. Раднарком СРСР, за положенням про нього 1923 року, становили: голова, заст. голови, наркоми СРСР; у засіданнях РНК із правом дорадчого голосу брали участь представники союзних республік.

За Конституцією СРСР, прийнятої в 1936 р., РНК СРСР був вищим виконавчим і розпорядчим органом державної влади Союзу РСР. Він утворювався Верх. Радою СРСР. Конституція СРСР 1936 р. встановила відповідальність і підзвітність РНК СРСР Верх. Раді, а період між сесіями Верх. Ради СРСР – його Президії. За Конституцією СРСР 1936 р. РНК СРСР об'єднував і направляв роботу загальносоюзних і союзно-республіканських наркоматів СРСР та ін. підвідомчих йому господарських і культурних установ, вживав заходів щодо здійснення народно-господарського плану, державного бюджету, здійснював керівництво в галузі зовнішніх зносин з іноземними державами керував загальним будівництвом збройних сил країни і т. д. За Конституцією СРСР 1936 р., РНК СРСР мав право по галузях управління та господарства, віднесеним до компетенції СРСР, припиняти постанови та розпорядження РНК Союзних республік і скасовувати накази та інструкції наркоматів СРСР. Ст. 71 Конституції СРСР 1936 р. встановила право депутатського запиту: представник РНК або нарком СРСР, до яких звернений запит депутата Верховної Ради СРСР, зобов'язані дати усну або письмову відповідь у відповідній палаті.

РНК СРСР, за Конституцією СРСР 1936, був утворений на 1-й сесії Верх. Ради СРСР 19 січ. 1938. 30 червня 1941 р. рішенням Президії Верх. Ради СРСР, ЦК ВКП(б) та РНК СРСР було створено Державний комітет оборони (ДКО), в якому була зосереджена вся повнота державної влади в СРСР під час Великої Вітчизняної війни 1941-45.

РНК союзної республіки є найвищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади союзної республіки. Він відповідальний перед Верховною Радою республіки і йому підзвітний, а період між сесіями Верх. Поради - перед Президією Верх. Ради республіки та йому підзвітний РНК союзної республіки, за Конституцією СРСР 1936, видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів СРСР та союзної республіки, постанов та розпоряджень РНК СРСР та зобов'язаний перевіряти їх виконання.

Склад та формування РНК СРСР

Важливим етапом на шляху прийняття Конституції СРСР 1924 стала Друга сесія ЦВК Союзу РСР, яка відкрилася 6 липня 1923 р.

ЦВК СРСР утворював Радянський уряд - Раду Народних Комісарів. РНК СРСР був виконавчим та розпорядчим органом ЦВК СРСР і був у своїй роботі відповідальний перед ним та його Президією (ст.37 Конституції). У розділах про найвищі органи СРСР закріплено єдність законодавчої та виконавчої влади.

Для керівництва галузями державного управління створювалося 10 наркоматів СРСР (глава 8 Конституції СРСР 1924 р.): п'ять загальносоюзних (у закордонних справах, у військових та морських справах, зовнішній торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів) та п'ять об'єднаних (Вища Рада Народної Господарства) , продовольства, праці, фінансів та робітничо-селянської інспекції). Загальносоюзні наркомати мали своїх уповноважених у союзних республіках. Об'єднані наркомати здійснювали керівництво біля союзних республік через однойменні наркомати республік. У решті сфер управління здійснювалося виключно союзними республіками через відповідні республіканські наркомати: землеробства, внутрішніх справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.

Наркомати СРСР очолювали народні комісари. У їхній діяльності поєднувалися принципи колегіальності та єдиноначальності. При наркомі, під його головуванням, утворювалася колегія, члени якої призначалися РНК СРСР. Народний комісар мав право і одноосібно приймати рішення, доводячи їх до колегії. Колегія чи її окремі члени у разі незгоди могли оскаржити рішення народного комісара в РНК СРСР, не зупиняючи виконання рішення.

Друга сесія затвердила склад Ради Народних Комісарів СРСР та обрала його головою В. І. Леніна.

Оскільки В. І. Ленін був хворий, керівництво Радою Народних Комісарів здійснювали п'ять його заступників: Л. Б. Каменєв, А. І. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвілі. Українець Чубар був з липня 1923 р. головою Раднаркому України, а грузин Орахелашвілі головою Раднаркому ЗСФСР, тому вони виконували передусім свої прямі обов'язки. З 2-го лютого 1924 р. головою РНК СРСР стане Риков. Риков і Цюрупа були росіянами за національністю, а Каменєв – євреєм. З п'яти заступників Раднаркому лише Орахелашвілі мав вищу освіту, решта четверо – середня. Раднарком СРСР був прямим наступником РНК РРФСР. Окрім голови та п'яти його заступників до першого Раднаркому Союзу увійшли також 10 наркомів та голова ОГПУ з правом дорадчого голосу. Природно, під час підбору керівників Раднаркому виникли проблеми, пов'язані з необхідним представництвом від союзних республік.

Свої проблеми були при формуванні союзних наркоматів. Наркомати РРФСР із закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів, у військових і морських справах було перетворено на союзні. Кадровий склад наркоматів тоді формувався переважно з колишніх службовців апарату управління та фахівців ще дореволюційного часу. На службовців колишніх до революції робітниками у 1921-1922 рр. припадало лише 2,7 %, що пояснювалося відсутністю достатньої кількості грамотних робітників. Ці службовці автоматично перетекли з російських наркоматів у союзні з дуже незначною кількістю працівників, переведених з національних республік.

Рада Народних Комісарів Союзної республіки утворюється Верховною Радою Союзної республіки у складі: Голови Ради Народних Комісарів Союзної республіки; заступників голови; Голову Державної планової комісії; Народних Комісарів: Харчова промисловість; Легка промисловість; Лісова промисловість; Землеробства; Зернових та тваринницьких радгоспів; фінансів; внутрішньої торгівлі; Внутрішніх справ; Юстиції; Охорони здоров'я; Освіти; Місцевої промисловості; Комунального господарства; Соціального забезпечення; Уповноваженого Комітету заготівель; начальника Управління у справах мистецтв; Уповноважені загальносоюзні Народні Комісаріати.

Історія законодавчої бази РНК

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в:

· Управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)

· Видання законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (Ст.38)

· З закордонних справ;

· У військових справах;

· У морських справах;

· З внутрішніх справ;

· юстиції;

· Соціального забезпечення;

· Просвітництва;

· Пошт і телеграфів;

· У справах національностей;

· З фінансових справ;

· Шляхів сполучення;

· Землеробства;

· Торгівлі та промисловості;

· Продовольства;

· Державного контролю;

· Вища Рада Народного Господарства;

· Охорони здоров'я.

· Внутрішньої торгівлі;

· фінансів

· внутрішніх справ

· юстиції

· Просвітництва

· охорони здоров'я

· землеробства

· Соціального забезпечення

З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):

· харчової промисловості

· Легкої промисловості

· Лісової промисловості

· землеробства

· Зернових радгоспів

· тваринницьких радгоспів

· фінансів

· Внутрішньої торгівлі

· юстиції

· охорони здоров'я

· Просвітництва

· місцевої промисловості

· комунального господарства

· Соціального забезпечення

Також до складу РНК включено голову Держплану РРФСР і начальника Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР

Див. Рада Народних Комісарів. * * * РНК РНК, див. Рада Народних Комісарів (див. РАДА НАРОДНИХ КОМІСАРІВ) … Енциклопедичний словник

Великий Енциклопедичний словник

РНК- Сибнафта НК «Сибнефть» РНК Сибірська нафтова компанія ВАТ http://www.sibneft.ru/ організація, енерг. РНК спеціальна спостережна комісія Чечня Словник: С. Фадєєв. Словник скорочень. Словник скорочень та абревіатур

РНК- [ес ен ка], незмін., м. Рада Народних Комісарів. ◘ Декрет ВЦВК та РНК про розірвання шлюбу. ДСВ, т. 1, 237. Постанова РНК Спілки РСР. Шитов, 226. З'їзд прийняв резолюцію, що повністю схвалювала політику ВЦВК та РНК. Бондарівська, Великанова, … Тлумачний словник мови Совдепії

- [ес ен ка] Рада Народних Комісарів, Раднарком (наприклад, РНК СРСР, РНК РРФСР, 1917 1946) … Малий академічний словник

Рада Народних Комісарів … Велика Радянська Енциклопедія

РНК- – див. Раду Народних Комісарів … Радянський юридичний словник

РНК- Рада народних комісарів засоби неруйнівного контролю (мн.ч.) засоби неруйнівного контролю Сторінка народного контролю (назва газетної рубрики) … Словник скорочень російської мови

РНК Європейські демократи. СНК Європейські демократи SNK Evropsky demokraty Дата заснування: 2002 Ідеологія: Консерватизм, Екологізм, Європеанізм Союзники та блоки: Справи суспільні, Партія зелених … Вікіпедія

Рада народних комісарів РРФСР (Раднарком РРФСР, РНК РРФСР) назва уряду Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки з Жовтневої революції 1917 до 1946. Рада складалася з народних комісарів фактично міністрів, ... Вікіпедія

Книги

Кримінальний кодекс РРФСР, РНК РРФСР. Офіційний текст із змінами на 1 липня 1950 р. та з додатком постатейно-систематизованих матеріалів. Відтворено в оригінальній авторській орфографії видання 1950 року.

Запит «ВЧК» перенаправляється сюди; див. також інші значення. Члени колегії ВЧК (зліва направо) Я. X. Петерс, І. С. Уншліхт, А. Я. Біленький (стоїть), Ф. Е. Дзержинський, В. Р. Менжинський, 1921 р. ... Вікіпедія

Запит «ВЧК» перенаправляється сюди; див. також інші значення. Всеросійська надзвичайна комісія з боротьби з контрреволюцією та саботажем … Вікіпедія

Турккомісія, комісія у справах Туркестану, уповноважена представляти ВЦВК та РНК РРФСР у Туркестанській автономній радянській соціалістичній республіці. Утворено пост. ВЦВК та РНК РРФСР від 8 жовт. 1919 у складі: Г. І. Бокій, Ф. І. Голощокін, У … Радянська історична енциклопедія

Запит «ВЧК» перенаправляється сюди. Див. також інші значення. Члени колегії ВЧК (зліва направо) Я. X. Петерс, І. С. Уншліхт, А. Я. Біленький (стоїть), Ф. Е. Дзержинський, В. Р. Менжинський, 1921 ВЧК РНК РРФСР Всеросійська надзвичайна комісія … Вікіпедія

Турккомісія, комісія у справах Туркестану. Утворена постановою ВЦВК і РНК РРФСР від 8 жовтня 1919 року. (згодом склад її… … Велика Радянська Енциклопедія

ДЕКРЕТИ ВЦВК І РНК РРФСР- від 18 груд. 1917 Про цивільний шлюб, про дітей та ведення книг актів цивільного стану (СУ РРФСР, 1917, № 11 ст. 160) та від 19 груд. 1917 Про розірвання шлюбу (СУ РРФСР, 1917, ст. 152), підписані У. І. Леніним, сформулювали принципи… … Демографічний енциклопедичний словник

ВЧК РНК РРФСР- ВЧК ВЧК РНК РРФСР Всеросійська надзвичайна комісія з боротьби з контрреволюцією та саботажем Всеросійська надзвичайна комісія з боротьби з контрреволюцією, спекуляцією та злочинами за посадою при Раді Народних Комісарів РРФСР з 20… …

Запит «РНК» перенаправляється сюди. Див. також інші значення. Рада народних комісарів СРСР (РНК, Раднарком) з 6 липня 1923 року по 15 березня 1946 р. вищий виконавчий і розпорядчий (у перший період існування також і законодавчий) орган ... Вікіпедія

Книги

Кримінальний кодекс РРФСР, РНК РРФСР. Офіційний текст із змінами на 1 липня 1950 р. та з додатком постатейно-систематизованих матеріалів. Відтворено в оригінальній авторській орфографії видання 1950 року.
Кримінальний кодекс РРФСР, РНК РРФСР. Ця книга буде виготовлена відповідно до Вашого замовлення за технологією Print-on-Demand. Офіційний текст із змінами на 1 липня 1950 р. та з додатком постатейно-систематизованих…