Особливості та види соціально територіальних спільностей. Соціально-територіальні спільності

Питання №3Поняття та види соціальних спільностей.

Соціальна система може бути представлена у трьох аспектах. Перший аспект - як безліч індивідів, основу взаємодії яких лежать ті чи інші загальні обставини (місто, село, трудовий колектив тощо. буд.); другий - як ієрархія соціальних позицій (статусів), які займають особи, включені в діяльність цієї системи, та соціальних функцій (ролей), які вони виконують на основі даних соціальних позицій; третій - як сукупність і цінностей, визначальних характері і зміст поведінки елементів даної системи. Перший аспект пов'язані з поняттям соціальної спільності, другий - із поняттям соціальної організації та третій - із поняттям культури. Соціальна система, таким чином, постає як органічна єдність трьох сторін - соціальної спільності, соціальної організації та культури.

Характерною рисою соціальної спільності (місто, село, трудовий колектив, сім'я тощо. буд.) і те, що соціальні системи складаються саме з її основі. Соціальна спільність являє собою сукупність людей, яку характеризують умови їхньої життєдіяльності (економічна, соціально-статусна, рівень професійної підготовки та освіти, інтереси та потреби тощо), загальні для цієї групи взаємодіючих індивідів (нації класи, соціально-професійні групи, трудові колективи тощо); приналежність до історично сформованих територіальних утворень (місто, село, регіон), належність досліджуваної групи взаємодіючих індивідів до тих чи іншим соціальним інститутам (сім'я, освіта, наука, політика, релігія, тощо. буд.).

Основні види соціальних спільностей.

Функціонування соціальних відносин, інститутів контролю та організацій породжує складну систему соціальних зв'язків, що керує потребами, інтересами та цілями людей. Ця система згуртовує індивідів та його групи у єдине ціле - соціальну спільність і через неї - у соціальну систему. Характер соціальних зв'язків визначає як зовнішню структуру соціальних спільностей, і її функції. Зовнішню структуру спільності можна визначити, наприклад, її об'єктивними даними: відомостями одемографічну структуру спільності, професійну структуру, про освітню характеристику її членів тощо.

Функціонально соціальні спільності спрямовують дії своїх членів досягнення групових цілей. Соціальна спільність забезпечує координацію цих процесів, що веде до підвищення її внутрішньої згуртованості. Остання можлива завдяки зразкам поведінки, нормам, що визначають відносини всередині цієї спільності, а також соціально-психологічним механізмам, що спрямовують поведінку її членів.

Серед багатьох видів соціальних спільностей особливе значення з погляду впливу на поведінку мають такі, як сім'я, трудовий колектив, групи спільного проведення дозвілля, а також різні соціально-територіальні спільноти (селище, невелике місто, великі міста, регіон тощо) . У межах цієї теми докладніше розглянемо цей вид спільності.

Соціально-територіальна структура суспільства становить своєрідну соціальну мережу, кожен осередок якої (той чи інший тип поселення - місто, село, селище і спільність, що проживає в ньому) постає як своєрідний мікрокосм суспільства в цілому. У цій мережі органічно взаємопереплетені дві складові. Перша з них - місто, село, регіон і т.п., що є територіально-предметною сукупністю жител, транспортних та інших комунікацій, - є безпосереднім просторовим середовищем життєдіяльності індивідів та соціальних груп.Другу становить населення певної територіальної структури, що утворює соціальну спільність, яка виявляється безпосереднім соціальним середовищемформування, розвитку та повсякденної життєдіяльності індивідів.

Населення певної територіально-поселенської структури називається поселенською спільнотою. Поселенська спільність- це сукупність людей, які мають спільне постійне місце проживання, залежать один від одного у повсякденному житті та здійснюють різноманітні види діяльності для задоволення своїх економічних, соціальних та культурних потреб.

вся сукупність життєдіяльності індивідів та соціальних груп у певній територіально-поселенській структурі визначається взаємодією різноманітних факторів, можна згрупувати за чотирма типами.

1. Виробнича діяльність (середовище).

2. Невиробниче середовище.

3. Природне довкілля.

4. Штучно створене людиною середовище.

З цих чотирьох взаємозалежних компонентів у більшості випадків місто має перевагу над іншими типами поселень за трьома з чотирьох названих компонентів:

Умови праці;

умови невиробничої сфери;

Штучне середовище та його впорядкованість, поступаючись селі лише одному - у сприятливості природного довкілля.

У зв'язку з цим важливе соціальне та соціокультурне значення має дихотомічне членування соціально-територіальних спільнот на два основні типи за способом організації поселенської структури та особливостями її функціонування – місто та село.

Місто являє собою історично сформовану соціально-територіальну спільність, що володіє поліструктурністю, домінуванням високорозвиненого штучного матеріально-речового середовища над природним, концентрованим типом соціально-просторової організації людей, що характеризується різноманітністю трудової та невиробничої діяльності населення, специфікою його складу та способу життя.

Для міста характерні:

1. Різноманітність трудової діяльності населення – промисловість, транспорт, зв'язок, сфера послуг та ін.

2. Різноманітність невиробничої діяльності – освіта, охорона здоров'я, культура, наука.

3. Соціальна та професійна неоднорідність населення: робітники, інженери, вчителі, лікарі, професори, актори, письменники, музиканти, підприємці, господарські керівники, міліціонери, судді, адвокати, працівники сфери управління тощо.

4. Потужний розвиток транспортних, телефонних та інших засобів комунікацій.

5. Наявність органів, що виконують владні, управлінські та виконавські функції – мерія, міська рада депутатів, гір (рай) відділи міліції, суд, прокуратура, банки, різні установи.

6. Розвиток специфічного міського способу життя, для якого найчастіше характерна відсутність присадибного господарства, відірваність від землі, переважання анонімних, ділових, короткочасних контактів у міжособистісному спілкуванні, згасання сусідських зв'язків, відносна замкнутість сімей та індивідів не лише у просторовому, відношенні. Останнє, зокрема, характеризується такими особливостями, як «ефект ліфта», коли сусіди, навіть зустрічаючись у ліфті, не знають один одного, або «самотність у натовпі».

На відміну від міста село як специфічна соціально-територіальна спільність характеризується домінуванням природних умов над штучним матеріально-речовим середовищем, розосередженим типом соціально-просторової організації людей, значною одноманітністю їхньої виробничої діяльності, зосередженою головним чином у сфері сільського господарства. Село відрізняється від міста також тривалістю закріплення тих самих фунщів, обмеженістю та бідністю можливостей соціокультурного розвитку.

Соціальна своєрідність села виявляється у таких особливостях:

1) підпорядкованість трудової діяльності ритмам та циклам природи, пов'язана з цим нерівномірність трудової зайнятості в різні пори року, важчі умови праці внаслідок нижчої енергоозброєності, технічної оснащеності сільськогосподарського виробництва порівняно з міськими підприємствами;

2) менша, ніж у місті ступінь соціально-економічного розвитку;

3) переважно мала щільність населення та невелика кількість жителів;

4) відносна нечисленність видів трудової діяльності та обумовлена цим значно більша, ніж у місті, соціальна та професійна однорідність населення;

5) набагато менші умови та можливості освітнього та соціокультурного розвитку;

6) досить висока стабільність населення – близько 60 % селян Білорусі проживають у селах безперервно (зрозуміло, при короткострокових виїздах до міста) з дня народження;

7) пов'язані з цим специфічні особливості сільського способу життя: тісний зв'язок усієї життєдіяльності із землею, наявність присадибного господарства, велика злитість праці та побуту, слабо розвинена трудова мобільність, простіші норми спілкування між людьми, важлива роль традицій, звичаїв, місцевих авторитетів, громадського думки та ціннісні орієнтації сільських жителів.

З'ясувавши соціальну сутність двох основних типів соціально-територіальної структури суспільства- міста та села, своєрідні особливості кожного з них, ми можемо більш виразно і конкретно уявити зміст і соціальну роль урбанізації.

Урбанізація (від латинськ. ігЬапш)- процес зосередження населення, економічного, політичного і культурного життя у великих містах і пов'язаного з цим зростання ролі міст у розвитку суспільства, у поширенні рис та особливостей, властивих міському способу життя, на все суспільство, в тому числі у сільській місцевості.

Ознаки урбанізації:

Зростання частки міського населення;

Висока щільність та ступінь розміщення мережі міст на території країни;

Транспортна та інша доступність великих міст для населення інших поселенських структур;

Зростаюча різноманітність видів трудової діяльності та дозвілля населення.

Окрім міських та сільських поселенських структур та зміни співвідношення між ними внаслідок урбанізації, важливу роль у динаміці соціально-територіальних спільнот відіграють регіони. Регіон-це певна частина країни, що відрізняється сукупністю природно-природних та історично сформованих особливостей. Чим більша за своєю територією країна чи більше різних природно-кліматичних зон вона має, тим паче різноманітні наявні у ній регіони.

Якщо підсумовувати сукупність відмінних рис та умов життєдіяльності людей у поселеннях різного типу та різних регіонах, то можна сказати, що специфіка соціально-територіальної спільності визначається:

1) історичними особливостями розвитку даної спільності: її минулим та сьогоденням, властивими їй традиціями, звичаями, відносинами, особливостями праці та побуту тощо;

2) економічними умовами – структурою економіки, особливостями поділу праці, професійним складом населення, його трудовою мобільністю тощо;

3) соціально-політичними умовами - ступенем залучення населення до прийняття управлінських рішень, особливостями та ефективністю управління та самоврядування, ставленням населення до владних та управлінських структур;

4) соціокультурними умовами – наявністю чи відсутністю закладів освіти, культури, науки, відповідних загонів інтелігенції та ін;

5) екологічними умовами - особливостями природно-ландшафтного середовища, завданими їй збитками, ефективністю її відтворення, охорони тощо.

Відповідно до структури соціально-територіальної організації життєдіяльності складається певна ієрархія (супідрядність) соціально-територіальних спільностей різного рангу.Для Білорусі вони такі:

1. Вища-все населення Республіки Білорусь у як специфічна соціально-територіальна спільність.

2. Обласні соціально-територіальні спільності.

3. Районні (міські) соціально-територіальні спільності.

4. Селищні та сільські соціально-територіальні спільності.

Але який би ієрархічний ранг чи будь-який тип (міський чи сільський) поселенської структури ми не розглядали, завжди і скрізь на передній план у соціологічному дослідженні висувається населення країни, області, міста, району, селища, села. Під населенням розуміється сукупність людей, здійснюють свою життєдіяльність не більше певних соціально-територіальних спільнот -країна, регіон, місто, село тощо. Коли соціологи говорять про соціально-територіальні спільноти, вони не забувають, що до складу цих територіально-поселенських структур входять комплекси будівель, споруд, транспортних засобів тощо, але головну роль у цих спільностях грають люди, які створюють такі будівлі та споруди, які мешкають певні території, будують ними міста і села, створюють необхідну життя їх структуру життєзабезпечення - заводи, школи, лікарні, магазини тощо. А найвищу рангову структуру у всіх цих соціально-територіальних спільнотах представляє народ. Народ- це сукупність всіх соціальних спільностей, верств та груп, зайнятих у різних видах діяльності у системі суспільного поділу праці, що мають спільну історичну долю, суттєві ознаки подібного способу життя, а також почуття приналежності до єдиної соціально-історичної спільності.Народ виступає носієм багатовікового колективного досвіду, соціокультурних цінностей - мови, культури, історичної пам'яті та державності, основним творцем матеріальних та духовних цінностей, вершником своєї власної долі.

Усі явища та процеси у суспільстві протікають у певному соціальному просторі. Однією з основних характеристик структурування суспільства його територіально-просторова організація. Люди та соціальні групи диференціюються у суспільстві не лише за їх соціальним статусом та соціальною дистанцією між цими статусами, а й по відношенню до певної території. Для їх соціального становища та соціального самопочуття важливе значення має, чи вони живуть

у великому чи малому місті, у місті чи селі, на Заході чи Півдні країни. Отже, люди по-різному взаємодіють між собою, а також з певними видами матеріального та духовного виробництва, з явищами культури, освіти, охорони здоров'я, побуту у певних соціально-територіальних спільнотах – у місті, селі, регіоні тощо. Ось ця структурованість повсякденної життєдіяльності людей у межах якоїсь спільної території і фіксується в соціологічному понятті «соціально-територіальна спільність (або структура)».

Соціально-територіальна структура суспільства становить своєрідну соціальну мережу, кожен осередок якої (той чи інший тип поселення - місто, село, селище і спільність, що проживає в ньому) постає як своєрідний мікрокосм суспільства в цілому. У цій мережі органічно взаємопереплетені дві складові. Перша з них - місто, село, регіон і т.п., що представляє собою герриторіально-предметну сукупність жител, транспортних та інших комунікацій, - є немаєзасобовим просторовим середовищем. життєдіяльності індивідів та соціальних групДругу становить населення певної територіальної структури, що утворює соціальну спільність, яка виявляється безпосереднім соціальним середовищемформування, розвитку та повсякденної життєдіяльності індивідів.

Населення певної територіально-поселенської структури називається поселенською спільнотою. Поселенськаспільність- це сукупність людей, які мають спільне постійне місце проживання, залежать один від одного у повсякденному житті та здійснюють різноманітні види діяльності для задоволення своїх економічних, соціальних та культурних потреб.

При цьому необхідно мати на увазі, що кожна територіально-поселенська структура відрізняється від простої суми безлічі складових її незалежних або пов'язаних один з одним будинків і людей, які в них проживають. Організуючись в певну цілісну освіту (село, місто), ці будинки, інші споруди, транспортні комунікації, засоби зв'язку тощо, а також люди, що користуються всім цим, - постають вже не просто як сума незалежних один від одного частин, а в якості свого роду самостійного соціального організму,набуває властивостей цілісності, що не зводиться до суми складових її частин.

Характерною особливістю поведінки індивіда стосовно соціально-територіальної спільності (поселення) стає відносне, що триває більш менш тривалий час (а іноді і все життя) закріплення за місцем мешканецьстваЗакріпленість людини за поселенням означає, що задоволення потреб та інтересів (у праці, спілкуванні, матеріальних і духовних благах тощо), отже, і розвитку його багато в чому зумовлені обставинами його життя у поселенні. Тому певна поселенська структура виступає як безпосереднє середовище життєдіяльності людини. Існуюча в даному поселенні сукупність умов праці, навчання, культури, побуту тощо. найпрямішим чином визначавши! міру можливостей соціального розвитку індивіда.На відміну від школи, університету, заводу тощо, які правомірно назвати цокольним середовищем,поселенська структура (місто, село, регіон) є цілісним середовищемжиттєдіяльності та розвитку людини.

Існуючі в суспільстві відмінності у можливостях соціального розвитку людей вирішальною мірою визначаються відмінностями в умовах та можливостях відповідних соціально-територіальних спільностей. Основна вісь неоднорідності, неоднаковості таких умов і можливостей проходить по лінії зіставлення: велике місто-мале місто-село. До того ж треба мати на увазі, що соціокультурні відмінності між великим і малим містом залишаються часом істотнішими, ніж між малим містом та селом. Одним із прямих і очевидних підтверджень більш сприятливих умов життя у великих містах слід вважати вищий рівень міграції до цих міст

Слід зазначити, що стійкішим припливом мігрантів відрізняються міста так званого багатофункціональногопрофілю, що характеризуються різностороннім і гармонійним розвитком своєї містоутворюючої бази, тобто. наявністю як розвиненого виробництва, а й культури, освіти, побуту тощо. У соціології прийнято розрізняти містоутворюючу базу та містообслуговувальну сферу життєдіяльності міської поселенської структури. До градообразующих чинників відносять: промисловість, транспорт, зв'язок, установи науки, культури, освіти. З погляду соціології ця система показує, що може місто надати індивіду та суспільству відно-

щодо наявності робочих місць, видів докладання праці, кваліфікації кадрів, їх підготовки, культурного розвитку та відпочинку. Містообслуговуюча сфера має на меті забезпечити гідне та сприятливе для життя людей обслуговування їх потреб та інтересів, включаючи розгалуженість та якість установ торгівлі, побутового обслуговування, транспорту, внутрішньоміського та міжміського зв'язку, наявності умов для виховання та навчання дітей та підлітків (дитячі ясла, сади, школи, клуби та ін.), для організації повноцінного та культурного відпочинку та духовного розвитку особистості (театри, музеї, бібліотеки, концертні зали, кінотеатри, стадіони, басейни тощо). Чим гармонізованіші містоутворюючі та містообслуговуючі фактори, тим більш багатофункціональним стає місто як специфічна поселенська структура; тим паче привабливим і привабливим стає для проживання людей.

Місто є такою територіально-поселенською структурою, яка забезпечує всі етапи та всі сторони життєдіяльності людини. Місто охоплює такі суттєві для життєдіяльності компоненти повсякденного буття людини, як працю, споживання матеріальних та духовних благ, освіта та виховання, охорона здоров'я, підготовка кадрів, соціальне забезпечення, охорона громадського порядку, рекреація, суспільно-політична та соціокультурна діяльність. Якщо на роботі, чи це завод, лікарня, торгова фірма, банк тощо, людина проводить приблизно одну третину доби в періоді від 18 до 60 років, то в певній поселенській структурі, зокрема, у місті, вона проводить весь час діб і майже все своє життя - від пологового до гробової дошки. Тому в соціології як дуже важливий структурний компонент життєдіяльності особистості і суспільства виділяється поселенська структура, у тому числі найбільш розвинений і багатофункціональний її тип - місто.

Умови життєдіяльності населення тій чи іншій поселенської структурі визначають можливості соціального розвитку. Вони поділяються на два типи.

Першийз них- умови виробничої діяльності -зміст, характер праці, його оплата, можливості підвищення кваліфікації, зміни виду праці, професії тощо.

Другий- умови невиробничого життя:освіти, освіти, культури, сімейно-шлюбного життя, спілкування, відпочинку, проведення вільного часу, фізичного розвитку, охорони здоров'я тощо.

Ці два типи умов поділяються вздовж осі розрізнень: виробництво – невиробнича діяльність.

Однак, за всієї важливості соціальної діяльності людини як її соціальногожиттєутворюючого чинника, людський індивід як біосоціальна істота живе і діє у певному навколишньому середовищі - природному та соціальному. А це означає, що умови життєдіяльності людини у певній поселенській структурі мають бути розглянуті та оцінені ще по одній осі розрізнень. середовище.Залежно від змісту та особливостей середовища умови життєдіяльності людини поділяються також на два типи.

Перший з них - природне середовище,існуюча до і незалежно від людини, від її різноманітної діяльності. Другий -штучно створене середовище,створена людиною у його трудової діяльності: будівлі, споруди, транспортні засоби, засоби комунікації тощо.

Таким чином, вся сукупність життєдіяльності індивідів та соціальних груп у певній територіально-поселенській структурі визначається взаємодією різноманітних факторів, які слід згрупувати за чотирма типами.

Виробнича діяльність (середовище).

Невиробниче середовище.

Природне довкілля.

Штучно створене людиною середовище.

умови праці;

умови невиробничої сфери;

штучне середовище та його впорядкованість, поступаючись селі тільки в одному - у сприятливості природного середовища.

Місто являє собою історично сформовану соціально-територіальну спільність, що володіє поліструктурністю, домінуванням високорозвиненого штучного матеріально-речового середовища над природним, концентрованим типом соціально-просторової організації людей, яка характеризується ратоооразією трудовий і невиробничий.ної діяльності населення, специфікою його складу та образулсизні.

Для міста характерні:

Різноманітність трудової діяльності населення - промисловість, транспорт, зв'язок, сфера послуг та ін.

Різноманітність невиробничої діяльності - освіта, охорона здоров'я, культура, наука.

Соціальна та професійна неоднорідність населення: робітники, інженери, вчителі, лікарі, професори, актори, письменники, музиканти, підприємці, господарські керівники, міліціонери, судді, адвокати, працівники сфери управління тощо.

Потужний розвиток транспортних, телефонних та інших засобів комунікацій.

Наявність органів, що виконують владні, управлінські та виконавські функції - мерія, міська рада депутатів, гір (рай) відділи міліції, суд, прокуратура, банки, різні установи.

Розвиток специфічного міського способу життя, для якого найчастіше характерна відсутність присадибного господарства, відірваність від землі, переважання анонімних, ділових, короткочасних контактів у міжособистісному спілкуванні, згасання сусідських зв'язків, відносна замкнутість сімей та індивідів не лише у просторовому, . Після цього, зокрема, характеризується такими особливостями, як «ефект ліфта», коли сусіди, навіть зустрічаючись у ліфті, не знають один одного, або «самотність у натовпі».

Все це разом узяте визначає більш інтенсивний та різноманітний соціальний розвиток, швидку переключення людей з одного виду занять на інші, можливість зміни професій, спеціальностей, виду діяльності, зміни місця проживання тощо. Місто характеризується поліструктурністю, концентрованим типом соціально-просторової організації людей. З огляду на сукупної дії всіх названих особливостей міське населення більш розвинене в загальноосвітньому, куль-

турном, технічно-виробничому відношенні, ніж сільське. Водночас місто органічно взаємопов'язане із селом як парний елемент дихотомії соціально-територіальної цілісності суспільства.

Основні тенденції, закономірності та особливості виникнення, зміни та розвитку міської територіально-поселенської структури досліджує соціології міста.Об'єктом її вивчення є генезис, сутність, основні особливості та тенденції розвитку міста як специфічної та цілісної соціально-територіальної системи. Вона вивчає місце та роль міста у суспільстві та в системі розселення; особливості міського способу життя та міської культури; характер, спрямованість, цикли відтворення міських підсистем та міста як цілісного організму; динаміку міського управління та самоврядування; соціальні чинники та наслідки міграції населення та процесів урбанізації; взаємозв'язок соціально-класової структури та поселенської мережі, - на основі чого розробляються методи управління, прогнозування та проектування розвитку міст.

На відміну від міста село як специфічне сог/іально-територіальне спільність характеризується домінуваннямприродних умов над штучним матеріально-речовим середовищем,розосередженим типом соціально-просторової організаціїції людей, значною одноманітністю їх виробничої діяльності, зосередженої головним чином у сфері сільськогогосподарства. Село відрізняється від міста також тривалістюзакріплення одних і тих же функцій, обмеженістю та бідноністю можливостей соціокультурного розвитку.

Соціальна своєрідність села виявляється у таких особливостях:

підпорядкованість трудової діяльності ритмам та циклам природи, пов'язана з цим нерівномірність трудової зайнятості у різні пори року, важчі умови праці внаслідок нижчої енергоозброєності, технічної оснащеності сільськогосподарського виробництва порівняно з міськими підприємствами;

менший, ніж у місті ступінь соціально-економічного розвитку;

переважно мала щільність населення та невелика кількість жителів;

Місце та роль сільської територіально-поселенської структури у розвитку суспільства та системах розселення; основні фактори, що впливають на соціальні процеси, що відбуваються тут; особливості сільського життя, властивих йому особливостей культури, спілкування; процеси соціального відтворення сільського населення як специфічної соціально-територіальної спільності, - становлять предмет соціології села.

Урбанізація (від латинського.urbanus) - процес зосередженняня населення, економічного, політичного та культурного життяу великих містах і пов'язаного з цим зростання ролі міст урозвитку суспільства, у поширенні рис та особливостей, властивих міському способу життя, на все суспільство, в томучислі у сільській місцевості.

Основними ознаками урбанізації є: зростання частки міського населення; висока щільність та ступінь розміщення мережі міст на території країни; транспортна та інша доступність великих міст для населення інших поселенських структур; зростаюча різноманітність видів трудової діяльності та дозвілля населення.

Зазначимо, що урбанізація - це аж ніяк не механічна зміна чисельності міського та сільського населення на користь першого. Об'єктивно переїзд у велике місто означає переміщення до сконцентрованих тут різноманітних можливостей працевлаштування та реалізації здібностей, до соціальних та культурних благ, до джерел виробництва та придбання нових речей, реалізації нових потреб та інтересів

Дуже істотною ознакою урбанізації є також виникнення нових міст і швидке їх зростання як за кількістю населення, так і за концентрацією в них промисловості. Будівництво нових міст, їхній швидкий розвиток призводить до інтенсифікації процесів не лише змін територіально-поселенської структури суспільства, а й його соціальної, професійно-кваліфікаційної структури. Справа в тому, що в нових містах, як правило, створюються нові галузі промисловості (нафтохімічне виробництво в Новополоцьку, виробництво калійних добрив у Солігорську, хімволокна - у Світлогорську), а це викликає до життя нові види трудової діяльності, нові професії, нові потреби, інтереси та ціннісні орієнтації. Відповідно створюються нові види та форми навчання людей, виникають нові навчальні заклади з новими наборами спеціальностей, наприклад, Новополоцький плите-нічний університет. Усе це супроводжується створенням та розвитком нових установ культури, побутового обслуговування; значним розмаїттям як видів праці, а й способів освоєння досягнень культури. Все це вносить суттєві зміни в динаміку соціальних верств та груп, їх переміщення.

Півдні країни. В Іспанії чітко виділяються своїм економічним та соціокультурним розвитком, етнічними особливостями, своєрідністю традицій та звичаїв Андалузія та Каталонія.

У Білорусі в силу компактності її території і відсутності природно-ландшафтних і кліматичних зон, що різко відрізняються один від одного, таке різке розмежування регіонів не спостерігається. Однак і в республіці існують регіональні відмінності між її східними та західними областями. У Гродненській області, наприклад, особливо у її західних, прикордонних із Польщею районах, позначається географічна близькість Варшави. Крім того, тут існують і історичні передумови регіональної своєрідності, зумовлені особливим місцем в історії польської державності м. Гродно, що в епоху Просвітництва став тимчасовим притулком короля Станіслава Поня-товського. Важливу роль відіграв і культурний чинник: багато видатних діячів польської культури народилися на Гродненщині - Адам Міцкевич, Ян Чечет, Томаш Зан, Еліза Ожешко та ін. і польської культури, тоді як у східних областях набагато сильніший вплив православ'я, чіткіше виражено тяжіння до російської культури. Усе це проявляється у традиціях, звичаях, обрядах, у ціннісних орієнтаціях. Так, у період підготовки договору про Союз Білорусі та Росії повністю, без жодних застережень підтримали створення такого Союзу понад 73 % жителів Гомельської області та 40,9 % (тобто в 1,8 раза менше) – Гродненської.

історичними особливостями розвитку цієї спільності: її минулим і сьогоденням, властивими їй традиціями, звичаями, відносинами, особливостями праці та побуту тощо;

економічними умовами - структурою економіки, особливостями поділу праці, професійним складом населення, його трудовою мобільністю тощо;

соціально-політичними умовами - ступенем залучення населення до прийняття управлінських рішень, особливостями та ефективністю управління та самоврядування, відношенням населення до владних та управлінських структур;

Вища-все населення Республіки Білорусь як специфічна соціально-територіальна спільність.

Обласні соціально-територіальні спільності.

Районні (міські) соціально-територіальні спільноти.

Селищні та сільські соціально-територіальні спільноти.

Але який би ієрархічний ранг чи будь-який тип (міський чи сільський) поселенської структури ми не розглядали, завжди і скрізь на передній план у соціологічному дослідженні висувається населення країни, області, міста, району, селища, села. Під населенням розуміється сукупність людей, здійснюють свою життєдіяльність не більше певних соціально-територіальних спільнот -країна, регіон, місто, село тощо. Коли соціологи говорять про соціально-територіальні спільноти, вони не забувають, що до складу цих територіально-поселенських структур входять комплекси будівель, споруд, транспортних засобів тощо, але головну роль у цих спільностях грають люди, які створюють такі будівлі та споруди, які мешкають певні території, будують ними міста і села, створюють необхідну життя їх структуру життєзабезпечення - заводи, школи, лікарні, магазини тощо. А найвищу рангову структуру у всіх цих соціально-територіальних спільнотах представляє народ. Народ - це сукупність всіх соціальних спільностей, верств і груп, ком в різних видах діяльності у системі суспільного поділу праці, що мають спільну історичну долю, суттєві ознаки подібного способу життя, а також почуття приналежності до єдиної соціально-історичної спільності.Народ виступає носієм багатовікового колективного досвіду, соціокультур-

них цінностей - мови, культури, історичної пам'яті та державності, основним творцем матеріальних і духовних цінностей, вершником своєї власної долі.

Питання для самоконтролю та повторення

Що таке соціально-територіальна спільнота?

Які дві основні складові соціально-територіальної структури?

Які чотири головні фактори, що створюють умови життєдіяльності людей у територіально-поселенській структурі?

Яка соціальна сутність міста (його визначення) й у чому його характерні особливості?

У чому полягає соціальна сутність села (її визначення), як ви її характерні особливості?

Що таке урбанізація?

Якими факторами визначається специфіка соціально-територіальної спільності?

У чому полягають особливості народу як історичної соціальної спільності?

Література

Бабосов Є.М. Соціальний розвиток села: стан, тенденції та перспективи виходу з кризи. Черкаси, 1993р.

Голенкова З.Т., Ігітханян Є.Д., Казарінова І.В., Садовський Е.Г. Соціальна стратифікація міського населення // Соціологічні дослідження. 1995. № 5.

Зіновський В.І. Чисельність та основні соціально-демографічні характеристики населення Республіки Білорусь за даними перепису населення 1999 р // Соціологія. 1999. № 4.

Комаров М.С. Територіальна спільність та поведінка особистості. Урбанізація як спосіб життя / / Введення в соціологію. Гол. 4, § 3. М., 1994.

Макєєв С.А. Соціальні переміщення у великому місті. Київ, 1989.

Проблемні ситуації у розвитку міста / Под ред. О.І. Шкаратана. М., 1988.

Соціально-територіальні спільності. Соціологія міста та соціологія села // Соціологія / Под. ред. Г.В. Осипова. М., 1990.

Соціально-територіальна структура суспільства// Соціологія: наука про суспільство. Під. ред. В.П. Андрущенко, В.І. Горлача. Харків, 1996.

Територіальні спільності - це сукупності людей, характері різаються спільністю відносини до певною господарсько- освоєної території, системою економічних, соціальних, полі тичних і інших зв'язків, виділяють її в якості щодо, самостійною одиниці просторової організації життєдія тельності населення. Соціологія вивчає закономірності впливу відповідної соціально-територіальної спільності (міста, села, регіону) на соціальні відносини людей, їх спосіб життя, їхню соціальну поведінку,

Ядро тієї чи іншої одиниці соціально-просторової організації суспільства, навіть унаше століття інтенсивної міграційної рухливості, досить стійке. Тому воно зберігає специфічні риси, набуті під впливом своєрідних обставин формування та розвитку територіальної спільності. Серед цих обставин слід назвати такі:

історичне минуле. Саме з історією територіальної спільності пов'язані певні трудові навички населення, традиції, деякі особливості побуту, поглядів відносин і т. д.;

економічні умови, а саме структура народного господарства, фондово- та енергоозброєність праці, тривалість функціонування виробництв та підприємств, розвиненість послуг тощо. Вони визначають соціальний та професійний склад населення, рівень його кваліфікації та культури, освіти, структуру дозвілля, характер життєдіяльності та т. д.;

природні умови, що надають істотний вплив на умови праці, зміст та рівень матеріальних потреб, організацію побуту, форми міжособистісного спілкування та багато інших рис способу життя населення.

У кожній територіальній спільності є всі елементи та відносини загальної структури конкретно-історичного соціального організму - продуктивні сили, технолого-організаційні та виробничі відносини, класи та соціальні верстви, соціальні відносини, соціальне управління, культура та побут і т. д. Завдяки цьому дані спільності можуть, функціонувати як щодо самостійні соціальні освіти.

Територіальна спільність поєднує людей, мають, попри все - різноманіття класових, професійних, демографічних та інших відмінностей, деякі спільні соціальні риси. Взяті в сукупності характеристики всіх груп населення, які проживають на певній території, дозволяють будувати висновки про відносний рівень розвитку конкретної спільності:

Територіальні спільності бувають різних рівнів. Вищий радянський народ, нова історична спільність людей. Вона об'єктом вивчення загальносоціологічної теорії та наукового комунізму, а окремі компоненти її вивчаються спеціальними соціологічними дисциплінами. Наступний рівень – національні територіальні спільності, які є об'єктом етносоціології та теорії націй.

Вихідною в системі територіальних одиниць є первинна територіальна спільність, яка має властивості цілісності та неподільності за функціональним критерієм. Іншими словами, її складові не можуть виконувати ті специфічні функції, які притаманні даної соціально-територіальної одиниці. З-поміж різноманітних функцій первинної територіальної спільності системоутворюючої є функція стійкого соціально-демографічного відтворення населення. Останнє забезпечується повсякденним обміном основними видами діяльності людей і цим задоволенням їх потреб.

Соціальне відтворення. Поняття соціально-демографічне відтворення-видове по відношенню до поняття соціальне відтворення. Соціальне відтворенні- це про цес еволюційного розвитку системи соціальних відносин і груп в межах суспільно- економічною формації в формі їх циклічного відтворення; воно втілює тенденції зміни соціальної структури, властиві даної формації.

Соціалістичний процес відтворення суть процес гомогенізації суспільства, тобто зближення соціальних груп, стирання соціально-класових відмінностей від покоління до покоління і в межах одного й того ж покоління. Соціальне відтворення включає як відтворення раніше існуючих елементів соціальної структури та відносин між ними, так і виникнення і розширене відтворення нових елементів і відносин. У ході цього процесу формується індивід, що змінюється і розвивається.

Якщо класи, соціальні групи та верстви, і навіть відносини з-поміж них відтворюються - функціонують і розвиваються - у масштабах всього суспільства, процес відтворення індивіда протікає у первинних територіальних спільностях, які забезпечують відтворення його як живого носія властивостей, характеристик класу, групи, шару .

Такі первинні осередки суспільства, як виробничий колектив, сім'я, як і різні галузеві соціальні інститути - освіту, охорону здоров'я, культура тощо. буд., здійснюють лише часткові функції відтворення індивіда . Специфіка функцій територіальних спільнот у тому, що, інтегруючи діяльність соціальних інститутів, вони забезпечують задоволення основних потреб індивіда і цим відтворення.

Соціальне відтворення індивіда постає як соціальне відтворення населення, що проживає на певній території. Воно невіддільне від процесів демографічного відтворення та набуває форми соціально-демографічного відтворення, що забезпечує підготовку нових поколінь до виконання суспільно необхідних економічних, політичних та інших функцій. Тому в ньому можуть бути виділені такі складові, як демографічне, професійно-кваліфікаційне, культурне та інші відтворення.

Соціально- демографічне відтворенняне зводиться до фізичного відтворення чисельності людей. Це також відтворення сукупності певних соціальних якостей, необхідні нормальної участі населення у функціонуванні та розвитку суспільства. Таким чином, у цьому відтворенні можуть бути виділені два аспекти: кількісний (власне відтворення індивідів) та якісний (формування - виховання, відтворення соціальних властивостей).

За характером відтворення ділиться на просте, звужене, розширене з відповідними кожному типу кількісними та якісними характеристиками. Простим є відтворення населення тієї ж чисельності, як і раніше з незмінними соціальними якостями: кваліфікацією, освітою тощо. п. Розширене відтворення характеризується зростанням чисельності нових поколінь та (або) вищим рівнем розвитку їх соціальних якостей , поколінь та (або) зниження їх якісних показників

Закономірністю розвитку соціалістичного суспільства є розширене соціальне та, принаймні, просте демографічне відтворення. Однак це не виключає можливості суттєвих відмінностей у режимі відтворення у зв'язку з такими факторами, як розвиненість життєвого середовища, якість управління відтворювальними процесами тощо.

Ядром соціального відтворення (у масштабах суспільства) виступає відтворення соціальної структури, а сутністю соціально-демографічної складової цього процесу на територіальному рівні є демографічне відновлення компонентів соціальної структури, включаючи соціальні переміщення.

Умовою існування та розвитку первинної територіальної спільності є відносна самодостатність елементів штучного та природного середовища для здійснення повного циклу соціально-демографічного відтворення. На відміну від матеріального виробництва соціально-демографічне (тобто виробництво самої людини) за своєю природою стаціонарно, територіально нероздільно. Тому в літературі все більше переважає думка про те, що зростання функціонального розмаїття, універсалізація життєвого середовища є провідним принципом територіальної організації соціального виробництва (і відтворення) при соціалізмі (йому протилежний принцип вузької спеціалізації поселень).

Неприпустимо змішувати такі категорії, як місто, село, регіон, з одного боку, та територіальна спільність – з іншого. Перші є складними територіальними утвореннями, що охоплюють природний та матеріально-речовий комплекси, а також сукупності людей, що відтворюються, тобто функціонують і розвиваються, у процесі виробництва та споживання на основі цих взаємопов'язаних комплексів. Територіальні ж спільності є лише ці сукупності людей.

Розселення людей. Соціологія міста та села

Під розселенням мається на увазі, з одного боку, процес історично складається розміщення людей на території світу, країни, регіону, з іншого - просторова форма організації суспільства, його територіальна структура на певний момент розвитку.

За своєю природою розселення має інерційність. Зміни у ньому відбуваються значно повільніше, ніж у виробництві. Крім того, важливо враховувати, що, на відміну від виробництва, у розселенні незмірно велику роль відіграють регіональні (у тому числі національні) традиції.

Основними формами розселення людей класовому суспільстві є місто і село, що виникли й відтворюються за умов суспільного поділу праці.

Місто - це територіально концентрована форма розселення людей, зайнятих переважно несільськогосподарським трудом. Для міста характерні різноманітність трудової та позавиробничої діяльності населення, соціальна та професійна неоднорідність, специфічний спосіб життя.

Місто відіграє провідну роль у суспільному прогресі, тому що в ньому зосереджені промисловість, наука, культура, інформація, концентруються передові соціальні сили своєї епохи (в умовах капіталізму та при переході від капіталізму до комунізму – робітничий клас) та створюються прогресивні форми організації життєдіяльності людей.

Предметом соціології міста є закономірності виникнення, - функціонування та розвитку міської територіальної спільності, що виявляються в її соціально-економічній природі, структурі та відтворенні, способі життя, зв'язках із природним та матеріально-речовим середовищем.

Процес розвитку міст, міського населення та поширення міських форм життя називається урбанізацією. Основними ознаками її є: частка міського населення; щільність та ступінь рівномірності розміщення по країні мережі міст, а також число та рівномірність розміщення Великих міст; транспортна та інша доступність великих міст для решти населення;

різноманіття галузей народного господарства; доступна різноманітність видів трудової та дозвільної діяльності населення; поширення міських форм життя як у населення міст, і на сільське населення.

Урбанізація при соціалізмі означає перебудову довкілля людини, сфер її повсякденної життєдіяльності, способу задоволення потреб, поширення типу побутової культури та проведення часу за кращими зразками, що виникли ввеликих містах, причому визначальний вплив надають, з одного боку, знищення протилежності між містом і селом, з іншого - докорінне оздоровлення умов життя.

У процесі урбанізації в СРСР була створена гармонійна поселенська структура, що спирається на широке коло промислових і культурних центрів. Це сприяло подоланню патріархальщини на погано освоєних територіях околиць країни.

Соціалістична урбанізація виступає як спосіб рішення; завдань перебудови суспільних відносин на колективістськихпочатках стосовно умов територіальних спільностей. Це проявляється у корінному перетворенні соціальної географії міст, тобто у зникненні районів з різним соціальним складом мешканців, подоланні екологічних відмінностей між внутрішньоміськими районами (рівномірність озеленення, очисні споруди на підприємствах, розвиток житлової забудови з урахуванням екологічних факторів тощо). .

Соціально-економічні та екологічні відмінності між містом та селом призводять до певної специфіки у способі життя при домінуванні єдиних соціалістичних рис. Міський спосіб життя в СРСР обумовлюється і характеризується наступними моментами: зайнятістю населення переважно індустріальними формами праці та соціально-професійною: структурою його; щодо високої просторової, професійної та соціальної мобільності; широким спектром вибору видів праці та дозвілля; значною відстанню між житлом та місцями праці; переважанням державного та кооперативного житлового фонду над приватним; корінною зміною ролі особистого підсобного господарства (садово-городньої ділянки), перетворенням його з джерела засобів існування на одну з форм дозвілля; великим обсягом необхідної для людини інформації, що веде до психологічних перевантажень і вимагає нових способів організації відпочинку; значним ступенем етнічної інтеграції та соціально-етнічної гетерогенності у сімейно-дружніх зв'язках; високою щільністю людських контактів, що зумовлює анонімність та формалізованість спілкування, у зв'язку з чим падає роль сусідських зв'язків контакти переважно, стають безособовими.

Основні тенденції розвитку розселення при соціалізмі задані законом концентрації та зростаючої різноманітності діяч кістки людей. Науково-технічна революція завдяки більш досконалим засобам транспорту, передачі та зберігання інформації створює можливості для нової територіальної організації життєдіяльності людей. Вона знаменує перехід від старих типів розселення точкове місто – село до нових, серед яких домінуючим є міська агломерація. Під останньою мається на увазі сукупність взаємозалежних і взаємодіючих міських і сільських поселень, що виникла на базі єдиного територіально-виробничого комплексу, що має спільність містоутворюючої та містообслуговуючої основи, спільність способу життя та ієрархічну поселенську структуру.

Такі агломерації, все населення яких однаково користується швидкісним транспортом, сучасними культурно-побутовими, лікувальними та спортивними установами, навчається в тих самих навчальних закладах, здатні в умовах становлення розвиненого соціалізму стати основною формою науково-індустріально-аграрного комплексу, що повністю ліквідує суттєві відмінності між містом та селом. Агломерації об'єктивно обмежують зростання надвеликих міст, оскільки дозволяють використовувати блага та переваги міського способу життя мешканцям невеликих міст та сіл, розташованих у межах економічних та соціальних повсякденних зв'язків населення агломерації.

При соціалізмі вперше історія з'являється можливість централізованого управління розвитком міст і міських агломерацій, т. е. як розміщенням нових міст, і темпами і пропорціями розвитку кожного міста.

Село- це територіально розосереджена форма розселення людей, зайнятих переважно сільськогосподарським трудом. Для села характерні нечисленність видів трудової діяльності, відносна (порівняльне містом) соціальна та професійна однорідність, специфічний сільський спосіб життя.

Предметом соціології села є закономірності виникнення, функціонування та розвитку сільської територіальної спільності, що виявляються в її соціально-економічній природі, структурі та відтворенні, зв'язку з природним та матеріально-речовим середовищем, способі життя. Центральною проблемою соціології села (як і щодо міської спільності) є дослідження процесу соціально-демографічного відтворення населення, встановлення міри відповідності умов, цілей і результатів відтворення.

Мала переважно щільність сільського розселення, органічний зв'язок з природним середовищем, велика роль праці в особистому підсобному господарстві, менш розвинене громадське обслуговування надають своєрідність способу життя на селі.

Основна відмінність сільського способу життя від міського - менш, розвинена праця у суспільному виробництві, його відставання з механізації та енергоозброєності, слабка диференціація сфер докладання праці, менша різноманітність робочих місць І малі можливості для їх вибору, підпорядкованість праці ритмам та циклам природи, нерівномірність трудової , Більш важкі умови праці

Для сільського способу життя також характерні незаперечність та трудомісткість робіт у домашньому та підсобному господарстві; мале розмаїття видів дозвілля; слабка трудова мобільність; велика злитість праці та побуту. Специфічні та міжособистісні стосунки на селі. Тут переважають соціально- та національно-гомогенні сім'ї, відсутня анонімність спілкування, соціальні ролі формалізовані слабо. Велике значення мають сильний соціальний контроль спільності з поведінки людей, традиції, звичаї, місцеві авторитети. Ритм життя на селі переважно менш напружений у порівнянні з містом, людина відчуває менші психологічні навантаження, простіші форми спілкування.

З цього перерахування рис сільського способу життя випливає, що за своїми основними соціально-економічними рисами він відстає від міського, представляючи менш розвинений варіант соціалістичного способу життя. Ці відмінності у перспективі мають зникнути. Що ж до екологічних і соціально-психологічних відмінностей, всі вони є свідченням відставання чи прогресу, а служать виразом іншої субкультури. Остання має високу суспільну цінність і має бути збережена на користь всього суспільства.

Для соціального розвитку сучасного села вирішальне значення має перетворення умов та характеру, праці як у сільському господарстві, так і в інших галузях аграрно-промислового комплексу за рахунок науково-технічного переозброєння їх, спеціалізація та концентрація на базі таких передових форм організації суспільного виробництва, як міжгосподарська кооперація та агропромислова інтеграція. Саме вирішення цих економічних проблем є умовою вдосконалення соціальної структури та способу життя сільського населення, подальшого зближення міста та села.

Водночас сучасна дійсність така, що на селі тепер мешкає чимало промислових індустріальних робітників, працівників інших галузей народного господарства, нематеріальної сфери його. Особливо це стосується тих районів, де розташована добувна промисловість. Нафтовики, працівники вугільної, лісодобувної промисловості тощо у більшості своїй працюють тут, не переїжджаючи в місто. Мільйони робітників та службовців підприємств, розташованих у містах, у тому числі великих, продовжують жити на селі, здійснюючи щоденні поїздки на роботу. Стосовно цих категорій сільських жителів необхідно враховувати специфіку їхнього способу життя - наявність протиріч між відсталістю форм діяльності та умов її у культурно-побутовій, домашній сфері та сучасними формами організації їхньої трудової діяльності на основі передової технології, що висуває високі вимоги до рівня розвитку їх здібностей.

Соціально-територіальні та національні (етнічні) спільноти

Соціально-територіальні спільноти

Вся різнобічна і багатопланова діяльність людей, що становить зміст соціальних процесів, здійснюється в масштабі певних територіальних спільнот, що є у зв'язку з цим важливими умовами та формами суспільного життя.

Соціально-територіальні спільнотиможуть бути визначені як сукупність людей, які мають однотипне ставлення до певної господарсько освоєної території. Основними сутнісними ознаками подібної спільності є стійкі економічні, політичні, соціальні, духовно-моральні зв'язки та відносини, що виділяють її як досить самостійну систему просторової організації життєдіяльності людей. Соціально-територіальні спільності існували та існують у різних історичних умовах. Їхня поява означала важливий етап, якісний стрибок в історії людства. На це свого часу вказав Ф. Енгельс, який зазначив, що «старе суспільство, що спочиває на родових відносинах, вибухає в результаті зіткнення суспільних класів, що утворилися; на його місце заступає нове суспільство, організоване в державу, нижчими ланками якої є не родові, а територіальні об'єднання» . Інакше висловлюючись, саме територіальні спільності є основоположними ланками будь-якої держави.

Специфічні властивості територіальних спільнотдетерміновані: економічними умовами, насамперед історично сформованим поділом праці; соціально-класовою, професійною та національною структурою населення; екологічними умовами, що надають важливий вплив на характер трудової діяльності, організацію побуту та багато інших аспектів життя людей.

У принципі, кожна територіальна спільність несе на собі деякі спільні риси, характерні для соціального організму в цілому.

У загальній сукупності територіальних утворень вихідною є первинна територіальна спільність, що має властивості цілісності та неподільності за функціональним критерієм, а її складові не можуть самостійно виконувати специфічні функції, які притаманні даній соціально-територіальній спільності.

Такою вихідною територіальною спільнотою є регіон.

Між соціально-територіальними спільнотами існують важливі відмінності: за рівнем розвитку продуктивних сил, щільності населення, характером господарської діяльності, заснованої на тій чи іншій формі власності, за способом життя та режимом соціального відтворення.

Соціальне відтворення -це процес еволюції системи соціальних зв'язків та відносин, соціальної структури, соціальних інститутів та організацій, цінностей, норм та поведінкових стандартів.

Основу соціального відтворення становить соціальне відтворення населення, що проживає на певній території. Останнє включає демографічну, етнічну (національну), культурну, духовно-правову, професійну складові. У своїй сукупності вони забезпечують як фізичне відтворення людей, а й відтворення певних соціальних якостей, необхідні участі населення у громадській життєдіяльності.

Соціальне відтворення немає характеру «простого повторення», т. е. і кількісно, і якісно різних історичних етапах розвитку суспільства воно різне. Тому термін «розширене» або «звужене» соціальне відтворення має відображати у своєму змісті ці обставини.

У Росії у 90-ті рр. XX ст. у регіонах з переважно російським населенням спостерігався явний спад народжуваності та збільшення смертності населення. Практично у всіх російських регіонах у цей час виявлялося посилення маргіналізації населення, набули поширення соціальна апатія та різні форми девіантної поведінки. У цілому нині стали відчутнішими відмінності у соціально-економічному розвитку регіонів. Далося взнаки також збільшення масштабів міграції, ситуація, що ускладнилася в ряді областей і районів країни.

Територіальна градація українського суспільствавідбивається у межах у його адміністративно-територіальному розподілі на республіки, краю, області, автономну область, автономні округи, міста федерального значення, великі, середні, малі міста, селища міського типу, села, аули, хутора тощо.

Поруч із функціями соціального відтворення деякі з соціально-територіальних утворень виконують соціально-політичні функції, будучи суб'єктами Федерації. Останні склалися історично та є в умовах нової демократичної Росії своєрідною спадщиною радянського минулого.

У найзагальніших рисах сучасна російська держава є поєднанням федеративної організації (головний ознака) і елементів конфедерації, і навіть унітарної держави, т. е. «таку організаційну структуру, яка відбиває масштаби країни, її багатоликість, радянська спадщина» . За Конституцією Росії, федерація спочатку складалася з 89 суб'єктів, серед яких 21 республіка, 49 областей, 6 країв, 10 автономних округів, автономна область і два міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург. З весни 2000 р. всі ці різноманітні адміністративно-територіальні одиниці об'єднані у 7 федеральних округів. Це нововведення покликане сприяти посиленню централізованої державної влади; воно робить ще специфічнішим російський федералізм. Говорячи про його особливості, А. Г. Здравомисловзазначає такі моменти:

а) неможливість прямого запозичення досвіду федерального будівництва в інших держав та народів;
б) відсутність історичної традиції федеративних відносин як у дорадянський, і у радянський періоди;
в) наявність значно більшого різноманіття регіонів, ніж у інших федеративних державах світу;
г) ускладнення федеративних відносин національно-етнічними аспектами, які є важливою проблемою сучасної політичної реальності.

«Нинішній етап розвитку російського федералізму, - підкреслює соціолог, - пов'язаний з чинною конституцією, яка, з одного боку, проголошує Російську Федерацію як Федеральна Держава, а з іншого боку, містить певні відступи від цього принципу». Ці «відступи» узаконюють, зокрема, різностатусність регіонів. Понад те, складаючи разом Російську Федерацію, регіони (її суб'єкти), маючи різний статус, надають різний впливом геть соціально-політичні процеси у країні, функціонування самої структурі державної влади.

Регіони, представлені національними республіками, відповідно до Конституції є суверенними державами, що мають свої конституції, своє законодавство, свою державну атрибутику, тоді як всі інші, будучи суб'єктами Федерації, такого статусу не мають.

Характер відносин між федеральним центром та регіонами визначається не тільки Основним Законом країни, але також місцевим законодавством та системою договорів про поділ владних повноважень та предметів ведення. Оптимальне вирішення цієї проблеми забезпечує як цілісність федеральної держави, так і достатню самостійність суб'єктів Федерації у вирішенні питань, що входять до їхньої компетенції. Від, як розмежовані предмети ведення між федеральним центром і суб'єктами Федерації, залежить ефективність функціонування держави.

«Перші кроки становлення справжнього федералізму, зокрема перерозподілу владних функцій із центру на регіон, - зазначає А. А. Жириков, - сприймаються багатьма як ознака послаблення держави, утиск її суверенітету і навіть як загроза територіальної цілісності. Для таких побоювань є дуже серйозні підстави - під час політичної перебудови багато політиків будували свою кар'єру саме на сепаратистських гаслах боротьби з федеральною владою». І це не могло не позначитися на самому принципі становлення демократичного федералізму та політичної стабільності суспільства.

В силу деяких особливостей розвитку пострадянської Росії розмежування предметів ведення та повноважень між Федерацією та її суб'єктами пішло двома шляхами: конституційним та договірним. Висновок у березні 1992 р. Федерального договору започаткувало процес розвитку саме договірних відносин. Прийняття Конституції РФ як зупинило цей процес, а й надало йому новий імпульс.

Міжнародний досвід свідчить про можливий троякий підхід (три способи) розмежування предметів, що у спільному віданні Федерації та її суб'єктів. Перший у тому, що у Конституції перераховуються питання, підлягають спільному веденню Федерації та її суб'єктів. Потім у кожному з цих питань докладно визначається коло проблем, що у винятковому віданні Федерації. Другий підхід (спосіб) у тому, що перераховуються питання, якими Федерація визначає загальні принципи законодавства, а суб'єкти Федерації видають закони, конкретизують ці принципи. Третій підхід (метод) полягає у поширеній практиці, коли з питань, що у спільному віданні Федерації та її суб'єктів, законодавчим органам суб'єктів Федерації надається право приймати закони лише тому випадку, якщо з цього питання немає федерального закону.

Таким чином, юридична форма вирішення всіх питань, що стосуються розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами, по суті однакова. Нею є Конституція Федерації, а чи не договір. І ця практика, що набула широкого поширення, закономірна, оскільки договір придатний лише для регулювання відносин між суб'єктами, рівними за своїм статусом, а саме: для регулювання відносин між суб'єктами цивільного або міжнародного права.

В аналізі місця та ролі договірних відносин у Російській Федерації слід виходити з того, що у Росії склалася федерація конституційна, а чи не договірна.Існуюча практика договорів свідчить про те, що договори укладаються не між Російською Федерацією як цілим та її суб'єктами, а між органами державної влади – федеральними та регіональними, і при цьому виключно з питань розмежування своїх повноважень. Тому роль договорів є допоміжною, і вони є скоріше тимчасовою вимушеною мірою, покликаною згладити протиріччя між федеральним центром і суб'єктами Федерації.

Зберегти цілісність країни, не допускаючи обмеження інтересів територій - найскладніше двоєдине завдання для сучасної російської держави. Її рішення пов'язані з формуванням нової моделі федералізму, що дозволяє реалізувати концептуальні принципи самовизначення народів з урахуванням рівноправності всіх суб'єктів Федерації і всіх раціональних спільнот у кожному регіоні Росії. Оптимальна модель російського федералізму покликана не допустити ущемляючого інтереси суб'єктів Федерації унітаризму, з одного боку, і перетворення Росії на конгломерат слабко пов'язаних між собою територіальних спільнот - з іншого.

Однією з найскладніших проблем взаємодії федерального центру з суб'єктами Федерації стало співвідношення федеральних та місцевих законів, невідповідність других перших та невиконання федеральних законів на місцевому рівні.

Владні еліти суб'єктів Федерації керувалися своєї діяльності переважно місцевими інтересами, мало дбаючи про інтереси держави загалом.

Можна погодитися з характеристикою, що сформувалася на основі чинної Конституції РФ, державної системи, даної їй відомими політологами Л. Шевцовою та І. Клямкіним: «По-перше, в ній зафіксовано не згоду різних політичних сил щодо принципів суспільного устрою, - зазначають вони, - а закріплено перемогу однієї з них за відсутності такої згоди. Віддаючи собі в цьому звіт і бажаючи уникнути подальших конфронтацій, сторона, що перемогла, змушена постійно і безуспішно шукати консолідуючі процедури, що доповнюють Конституцію, що лише виявляє нестійкість і хиткість російського конституційного ладу. По-друге, монархічні повноваження, запропоновані главі Основним Законом, в сучасній Росії не можуть бути реабілітовані якось послідовно. Концентрація влади в центрі, її багатосуб'єктність на федеральному рівні могла бути оплачена лише поступками регіонам та наданням їм права самим вибирати місцеві органи влади, що характерно лише для країн із розвиненими та глибоко вкоріненими демократичними традиціями. У Росії ж це призводить до того, що регіональна влада часто-густо виходить за межі конституційного поля, а у наділеного монархічними повноваженнями президента немає владних ресурсів, щоб цьому перешкодити. Таким чином, президентська моносуб'єктність, покликана бути гарантом Конституції та забезпечувати її дотримання, виявляється не в змозі це робити, виявляючи і наочно демонструючи тим самим сурогатність (і, швидше за все, тимчасовість) усієї пострадянської російської державності» .

Вихід межі конституційного поля становить найбільшу небезпеку для доль Російської Федерації. Її нейтралізація передбачає зміни, насамперед у самій

Конституції, ухвалення відповідних федеральних законів, що виключають подібну загрозу.

Відсутність належного контролю над дією регіональної влади призвела до серйозного погіршення загальної соціально- економічної ситуації країни. Справа дійшла до того, що значні фінансові ресурси, що вирушили з федерального бюджету у вигляді трансфертів та державних інвестицій, не досягали цільового одержувача, а податки, які мали б надходити до федерального бюджету, нерідко затримувалися у межах регіонів.

Така ситуація створювала передумови посилення сепаратистських і центристських тенденцій. Виникла гостра необхідність вжити спеціальних заходів для збереження єдності та цілісності країни, зміцнення Російської Федерації та запобігання її перетворення на конфедерацію. Серед таких заходів - запровадження інституту федерального втручання у юридичну та політичну практику, що дозволяє федеральної влади усувати від управління представників регіональної влади у разі порушення ними Конституції та інших законів країни. (До речі, подібна норма існує і в конституціях інших країн. Так, Конституція ФРН дає нижній палаті парламенту (буденстагу) право розпускати законодавчі збори земель (ландтаги) у строго визначених законом випадках.)

Здравомислов А. Г. Інтерпретація державності в російській політиці // Роль держави у розвитку суспільства: Росія та міжнародний досвід. М., 1997. С. 63-64.

Жиріков А. А. Проблеми федералізму // Соціологія міжнаціональних відносин / Відп. ред. В. Н. Іванов. М., 1996. З. 122.

Шевцова Л., Клямкін І. Ця висока і безсила влада // Незалежна газета. 1998. 24 червня.

Рис. 21. Соціально-територіальна структура Російської Федерації

Соціально-поселенська підструктура формується з урахуванням наступних типообразующих ознак поселення.

Чисельність населення , чи людність . З одного боку, людність поселення визначає ступінь просторової концентрації людських мас, багатство інформаційного середовища, міру формалізації соціальних контактів, можливості дружнього та професійного спілкування, освіти сімей тощо. З іншого боку, вона є базою визначення нормативного рівня розвитку соціальної інфраструктури. Чим більше людей живе в поселенні, тим більше широке коло установ обслуговування воно в принципі може мати і тим вище може бути їх ранг. Так, згідно з існуючими нормами, на будівництво дитячого садка може претендувати поселення, що має не менше 500 мешканців, кінотеатру – не менше 3 тисяч, театру опери та балету – не менше мільйона жителів.

Соціально-демографічний склад поселенської групи відображає її збалансованість за статтю та віком, здатність до природного самовідтворення (або, навпаки, потреба в систематичному поповненні ззовні за рахунок міграції), сімейний склад населення, його структуру за освітою, кваліфікацією, співвідношенням осіб різних національностей та різних культурних традицій. Якісний склад мешканців визначає соціально-психологічний клімат у поселенні, панівні норми поведінки, традиції, спосіб життя. За цією ознакою розрізняються, наприклад, міста різних масштабів (великі чи малі), неоднакової спеціалізації (скажімо, наукові чи шахтарські). Великі відмінності спостерігаються і між містом та селом.

Адміністративний статус , який присвоюється кожному поселенню, поділяє, по-перше, села та міста, по-друге, їх конкретні типи. Міста поділяються на категорії залежно від цього, яким органам управління вони підпорядковуються: районним, обласним, республіканським, чи федеральним. Адміністративний статус сіл визначається тим, є вони центрами районів чи виконують функцій центральності. Від адміністративного статусу залежать масштаби капітальних вкладень у розвиток виробничої та соціально-побутової інфраструктури поселень, темпи та ефективність їх соціально-економічного розвитку. Наприклад, столиці республік розвиваються набагато швидше, ніж обласні центри, що мають аналогічну чисельність населення.

Виробничий профіль поселень відображає ємність і професійно-галузеву структуру системи робочих місць у суспільному виробництві, а також соціальну цінність цих місць (рівень оплати праці, його умови, тяжкість, можливість отримання житла, місць у дитячих установах і т.д.). перше, багатофункціональні поселення з високою ємністю і великою галузевою різноманітністю робочих місць багатогалузеві поселення, що пред'являють попит на працю по обмеженому колу професій, по-друге, галузеві поселення різного профілю (сільськогосподарські, лісозаготівельні, шахтарські, будівельні, наукові. Забезпеченість різних поселенських груп робочими місцями у суспільному виробництві відрізняється дуже сильно. Навпаки, у невеликих містах, селищах та на селі вибір робочих місць у ряді випадків обмежується кількома професіями. Так у невеликих селах, що не мають регулярних транспортних сполучень з більшими центрами, майже всі чоловіки стають трактористами, механізаторами чи скотарями, майже всі жінки – доярками, телятницями чи польовими робітниками. Виробнича сфера деяких поселень фіксована переважно на споживанні чоловічої праці (наприклад, військові поселення, окремо дислоковані бойові частини, застави тощо), інших – на споживанні жіночої (наприклад, знамениті “міста наречених” на основі ткацького виробництва тощо) .). Нарешті є поселення, виробнича сфера яких взагалі здатна забезпечити круглогідическую зайнятість свого населення, отже останнє змушене або працювати інших населених пунктах чи “не працювати” зовсім, найчастіше займаючись веденням, так званого, натурального господарства.

Рівень соціального розвитку поселень виражається, насамперед, у забезпеченості найважливішими елементами соціально-побутової інфраструктури, як громадське обслуговування населення. Як основні характеристики цього рівня можна виділити такі групи: забезпеченість населення житлом; забезпеченість населення продовольчими та промисловими товарами; розвиненість побутового та соціально-культурного обслуговування населення; розвиненість системи освіти.

Розташування поселень стосовно транспортних комунікацій та громадсько-політичних центрів . Область реальної діяльності більшості сучасних людей не обмежується рамками свого поселення (навіть якщо це багатомільйонне місто). Люди їздять на роботу, до навчальних закладів з метою здійснення покупок, отримання медичних послуг тощо. Тим часом просторовий арсенал транспортної доступності за певний час (наприклад, за годину, десять годин або добу) для поселенських структур дуже різний. Якщо з Москви за 10-12 годин можна дістатися Владивостока, то з районного міста чи села іншої області на це знадобиться набагато більше часу. Відповідно диференціюються та можливості задоволення потреб населення за межами власних населених місць.

Комплекс екологічних умов - кліматичні умови, ступінь забруднення повітря та землі шкідливими хімічними речовинами, рівень радіації, якість питної води, наявність зон відпочинку на берегах морів, озер та річок, поблизу лісів тощо. Сукупність цих умов безпосередньо впливає на здоров'я, тривалість життя, працездатність і т.п. відповідних груп населення.

Особливості соціальної політики місцевих органів влади . Хоча становища цієї політики переважно визначаються вищими ешелонами влади, тобто носять загальноросійський характер, конкретна реалізація їх у місцях однакова.

Соціально-територіальні групи беруть участь у реалізації таких відносин, як розміщення продуктивних сил, територіальний поділ праці та обмін результатами діяльності, територіальна кооперація праці, розміщення галузей невиробничої сфери, розподіл споживчих товарів та соціально-культурних послуг, територіальний перерозподіл національного доходу тощо. З урахуванням вищесказаного можна виділити три основні функції, що виконуються соціально-територіальною системою.

Перша полягає в створення територіальних умов для ефективного використання виробничих ресурсів- родовищ корисних копалин, сільськогосподарських земель, робочої сили в населення тощо.

Другою функцією є забезпечення нормальних просторових умов життєдіяльності- створення робочих місць, розвиток житлового фонду, соціально-побутової інфраструктури, постачання продовольства та споживчих промислових товарів тощо.

Третя функція виявляється у соціальний контроль життєвого простору суспільства, і навіть у господарському освоєнні територій, які мають постійного населення (тайга, степу тощо.). В даний час спостерігається тенденція до більшого "стягування" населення до транспортних магістралей і в зони впливу великих міст, що з погляду функції слід оцінювати негативно.

Територіальні групи мають три основні способи задоволення своїх інтересів:

Перший полягає в ініціативі місцевих органів влади та обліку ними прохань та вимог населення;

Другий - самостійному (індивідуальному чи колективному) задоволенні назрілих потреб на основі ініціативної поведінки населення (з дозволу влади чи незалежно від них і навіть всупереч їхній позиції);

Третій спосіб поведінки полягає у зміні місця проживання, тобто у міграції. Переконавшись у тому, що в рамках цієї територіальної спільності задовольнити свої інтереси не можна, люди переїжджають із сіл до міст, з малих міст у великі, із північних та східних районів до центральних тощо.

p align="justify"> Велика суспільна значимість соціально-територіальної підструктури зумовлює необхідність управління її розвитком, що передбачає знання соціального механізму цього процесу.

Детальніше див: Заславська Т. І. Теоретичні питання дослідження соціально-територіальної структури радянського суспільства // Методологічні проблеми комплексних досліджень. Новосибірськ: Наука. Сиб. отд-ня, 1983. З. 215-217.

Згідно з думкою деяких учених, поняття територіальної спільності та територіальної групи синонімічні, хоча ця позиція мало поширена (див.: Ткаченко А.А. Територіальна спільність у системі понять географії населення// Ізв. АН СРСРШ. Сергія геогр.1982. N 4. .94-97).

Соціально-територіальна структура міста та села: (Досвід типологічного аналізу) / За ред. Т.І.Заславської та Є.Є.Горяченко; ІЕ та ОПП ЗІ АН СРСР. Новосибірськ, 1982.

Див: Розвиток сільських поселень: (Лінгвістичний метод типологічного аналізу соціальних об'єктів) За редакцією Т.І. Заславської та І.Б.Мучника.М.: Статистика,1977.Гл.4.С.74-92.