Реформи управління катерини 2 таблиця. Реформи Катерини II

Найменування параметру Значення
Тема статті: Реформи Катерини 2.
Рубрика (тематична категорія) Політика

Період правління Катерини 2 іноді називають часом «освіченого абсолютизму».Під цим поняттям прийнято розуміти прагнення правити відповідно до ідеалів європейського Просвітництва. Політика освіченого абсолютизму виражалася у знищенні зверху і перетворенні найбільш застарілих феодальних інститутів (деяких станових привілеїв, підпорядкуванні церкви державі, проведенні деяких реформ – суду, шкільного навчання, пом'якшення цензури та ін.) Ці заходи були спрямовані на зміцнення позицій дворянства, сприяли розвитку буржуазії, що зароджується. Важливою рисою політики освіченого абсолютизму було прагнення монархів послабити гостроту соціальних протиріч шляхом удосконалення політичної надбудови(Систему державного управління, освіти судочинства тощо). Серед істориків немає єдності з приводу того, чи була вона дійсно «філософом на троні» і дійсно була прихильною до просвітницьких ідеалів, чи вона майстерно грала роль і носила маску освіченої правительки, бажаючи гідно виглядати в очах освіченої Європи.

Ймовірно, на початку свого царювання вона була віддана просвітницьким ідеалам. Разом з тим, проводячи політику освіченого абсолютизму, Катерина успішно використовувала її для зміцнення свого авторитету. Відібравши владу у чоловіка і сина Павла, не маючи достатніх прав на престол, вона прагнула показати себе рятівницею Росії, лицарем «свободи та законності». Імператриця активно переписувалася з європейськими просвітителями Вольтером, Дідро, веліла заарештувати жорстоку кріпосницю Дар'ю Салтикову, яка замордувала десятки кріпаків, заохочувала науки і мистецтва, сама писала, прищепила собі віспу і т.д.

Найбільшим заходом політики освіченого абсолютизму був скликання в 1767р. комісії про складання проекту нового укладання (Покладеної комісії).Як керівний документ Комісії імператриця підготувала «Наказ», написаний на базі просвітницьких ідей. У ньому як форму правління затверджувалося самодержавство через величезної території Росії. Гарантією від тиранії мають бути органи управління. У цьому рекомендаційному документі відкидалися тортури, обмежувалося застосування страти. Головним питанням було питання про ставлення до кріпосного права. Катерина негативно ставилася щодо нього. У першому варіанті йшлося про бажання пом'якшити кріпацтво, Ѹᴏᴛᴏᴩᴏᴇ виражалося в забороні на встановленні додаткових повинностей і передачі кріпаків спеціальної колегії, яка б стягувала повинності на користь поміщиків. При цьому лише кілька депутатів зі складу Укладеної комісії схвалили цю пропозицію. Зрозумівши, що поміщики нічого не хочуть міняти, Катерина 2, скориставшись початком війни з Туреччиною в 1768 році, розпустила Комісію. На згортання політики освіченого абсолютизму вплинула Селянська війна під керівництвом Є.Пугачова (1773 – 1775), і навіть криваві події Великої Французької революції (1789 – 1794).

Найбільш успішними виявились перетворення застарілої системи державного управління.

а) Вона відкинула ідею графа Н.Панінапро створення Імператорської ради, який мав фактично правити країною, та не поступилася самодержавною владою.

б) Зате вона провела реформу Урядового Сенату, розділивши його шість департаментів. Сенат втратив при цьому свою колишню політичну роль, перетворившись на бюрократичну надбудову над усіма установами імперії.

в) змінила систему місцевого самоврядування в Україні. Гетьмана змінив генерал-губернатор.
Розміщено на реф.
Україна остаточно втратила автономію.

р) в 1763 - 1764г. Катерина здійснила скасовану після повалення Петра 3 секуляризацію церковних земельЦе поповнило скарбницю та дозволило припинити хвилювання монастирських селян.

Для управління колишніми монастирськими селянами було створено Колегію економії, а селяни стали називатися економічними. Число монастирів у Росії скоротилося з 881 до 385. Був позбавлений державних дотацій і Дудін Амвросієв Микільський монастир, розташований поблизу сучасного Дзержинська, що багато в чому зумовило його майбутнє захиріння. Духовенство втратило багато в чому майнову самостійність, опинившись змістом держави. Так було завершено, розпочатий Петром 1 процес перетворення духовенства на особливий загін чиновництва.

д) у 1775 році була проведена губернська реформа. Провінції було ліквідовано. З метою підвищення ефективності управління кількість губерній зросла з 23 до 50, чисельність їх населення скоротилася до 300-400 тисяч. На чолі кожної стояв губернатор, призначений імператрицею. У повітових містах влада належала також городничому, що призначається. У повітах виконавча влада належала нижньому земському суду на чолі з капітан – справником, який обирається місцевим дворянством.

Τᴀᴋᴎᴎᴩᴀᴈᴏᴍ, у місцевому управлінні переважну роль грало дворянство, що було на той час закономірно.

Особливо серед усіх нововведень Катерини 2 слід зазначити « Жаловану грамоту дворянству (1885).Грамота підтвердила права даровані дворянству раніше: свобода від тілесних покарань, подушної податі, обов'язкової служби, право необмеженої власності на маєтки та землю з її надрами, право торговельно-промислової діяльності. Рішення дворянського гідності могло бути зроблено лише за рішенням Сенату з найвищого твердження. Маєтки засуджених дворян не підлягали конфіскації. Дворянство відтепер називалося благородним станом. Крім того, було розширено повноваження дворянських станових установ. Дворянство отримало станове самоврядування: дворянські збори на чолі з губернськими та повітовими ватажками. Дворянство могло робити уявлення владі про свої потреби. Не випадково правління Катерини 2 нерідко називають «золотим століттям російського дворянства». Здобувши права, дворяни вибули громадські обов'язки. У цьому В.О. Ключевський дотепно зауважив: «Права без обов'язків – юридична неліпість, як наслідок без причини – неліпість логічна; стан з одними правами без обов'язків – політична неможливість, а неможливість існувати не може. На жаль, неможливе стало можливим. Такий порядок проіснував аж до скасування кріпосного права 1861 року.

Щоправда, у Жалованій грамоті не йшлося про право дворян володіти душами.Ймовірно, Катерина хотіла цим показати, що це право не буде завжди збережено за дворянством.

На одностороннє, історично невідповідне надання вольності дворянству російські селяни відповіли активним участю в пугачевском повстанні 1773 – 1775 гг. Які були соціальні помисли та сподівання селянської маси? Особливо яскраве відображення вони знайшли в маніфесті Є.Пугачова від 18 липня 1774 року. Це була «жалувана грамота всьому селянському світу», або «хартія, на підставі якої належало створити нове, мужицьке царство». Пугачов закликав «всіх, що знаходилися раніше в селянстві і підданстві поміщиків, бути вірнопідданими рабами власної нашої короні», а потім шанував «стародавнім хрестом і молитвою, головами і бородами, вільністю і свободою і вічно козаками, не вимагаючи подушних речок. , володіннями землями, лісовими і сіножатями і рибними ловами, і соляними озерами без покупки і без оброку і звільняємо всіх раніше чинених від лиходіїв дворян і градських судом-втікачів селянам і всьому народу накладених податей і обтяження. Селяни, отже, прагнули звільнення від кріпацтва, хотіли отримати всі землі та угіддя, звільнитися від усіх повинностей і податей, влаштувати общинне самоврядування на козацький лад.

Але цьому не судилося здійснитися.

«Жалувана грамота містам» (1785) була спрямована на створення третього стану. Вона підтвердила раніше дані багатому купецтву правничий та свободи: звільнення від подушної податі, рекрутської повинності. Імениті громадяни і купці перших двох гільдій звільнялися від тілесних покарань та деяких інших повинностей. Міське населення ділилося на шість розрядів, що становлять місто. Воно обирало міського голову, членів магістрату та голосних (депутатів) «загальної міської думи». «Загальна міська дума» обирала шестиголову думу - виконавчий орган управління, що складається з представників усіх розрядів городян.

Реформи залишилися незавершеними через кріпосне право, що перешкоджало складання сильного третього стану, різко піднімало дворян над усіма іншими населенням. Причому селяни не мали жодних цивільних прав і виключалися з станової структури суспільства. Але знищити кріпацтво Катерина не могла. Навпаки, при ній близько 900 тисяч державних селян було передано до кріпацтва.

Реформи Катерини 2. - поняття та види. Класифікація та особливості категорії "Реформи Катерини 2." 2017, 2018.

  • - реформи Катерини II

    При Катерині II отримали свій розвиток починання Петра I у сфері адміністративного устрою та місцевого самоврядування. Було продовжено і судову реформу. У 1775 р. з метою поліпшення фінансової, наглядової та судової діяльності тричленний поділ... .


  • - реформи Катерини II

    Реформа державного управління та законодавства. Проведено реформу центральних установ. У 1763 році Сенат розділений на 6 департаментів, позбавлений законодавчої функції, перетворений на судово-апеляційну установу. У 1763-1764 роках було проведено секуляризацію... .


  • - реформи Катерини II

    Тема 2 Петровські перетворення у першій чверті XVIII в. Тема 1 1. Станову політику: а) зміна у становищі дворянства; б) селяни та його категорії, зміна у системі оподаткування; в) посадське населення та зміна його статусу. 2.... .


  • - реформи Катерини.

    Внутрішня політика. 1747 по 1796 р. збільшилось з 18 млн. до 36 млн., сільське населення становило 95%. За неї подвоїлася кількість мануфактур з 600 до 1200. Сенатська реформа 1763г. Сенат ділився на 6 департаментів із строго певними функціями. Сенат втрачав законодавчу... .


  • – Б. Реформи Катерини II. Державне управління. Покладена комісія

    А. Петро III. Переворот 28 червня 1762 р. 1. Петро III прибув Росії ще 1742 р., невдовзі після царювання Єлизавети, і було призначено спадкоємцем. Але вибір виявився невдалим. Петро III був неосвічений, жорстокий, демонстративно зневажав усе російське, захоплювався прусським королем Фрідріхом II. У... ..


  • На відміну від багатьох інших російських государів, у Катерини були ідеї щодо перетворень країни, який відображали ідеї освіченого абсолютизму Вольтера, Монтеск'є та інших французьких філософів12. Ці мислителі дотримувалися ідеї поступового зміни суспільства еволюційним шляхом, без потрясінь та революцій.

    Насамперед політика освіченого абсолютизму вимагала розробки нового сучасного законодавства, яке враховувало інтереси всіх членів суспільства.

    Усвідомлюючи недосконалість існуючого законодавства, імператриця вважала, що з колишніх указів ставали непридатними до виконання, оскільки їх автори керувалися застарілими міркуваннями, незрозумілими современникам13.

    Діяльний характер Катерини II не дозволив йти второваною дорогою, вона обрала самостійний шлях розвитку. Перші рік два свого царювання Катерина не робила хоч скільки-небудь рішучих дій у бік реформ. Прийшла до влади в результаті перевороту вона розуміла, що не має поки що потрібного їй впливу, і була змушена лавірувати між різними впливовими політичними силами. Катерині знадобився час, щоб як зараз кажуть «набрати свою команду». Але й зміцнення особистої влади пише Омельченко О.А. «не могло відбуватися інакше як через урядово вигідне вирішення проблем правової політики, що об'єктивно назріли».

    Економічні реформи Катерини II забезпечили розвиток промисловості у Росії, дозволили країні вийти зовнішній ринок. У таблиці 2 представимо економічні реформи Катерини II, створені у тому числі і вдосконалення організації бюджетної системи країни.

    Таблиця 2. Економічні реформи Катерини II

    Захід

    Секуляризація церковних земель та майна

    Ослаблення церкви, підвищення податків, підвищення ефективності використання земель.

    Духовенство втратило автономність і почало у фінансовому плані повністю залежати від держави

    Офіційний дозвіл на діяльність «Вільного Економічного Товариства»

    Просування використання нових технологій у побуті, виробництві та землеробстві

    Схвалено діяльність вже існуючого товариства великих землевласників, які займаються розробкою та впровадженням ефективних методів землекористування та господарства

    Грошова реформа

    Проблема дефіциту бюджету та незручність транспортування мідних грошей

    Створення асигнаційних банків Москві і Петербурзі випуску та обміну асигнацій.

    Маніфест о свободі підприємництва

    Початок визначення правового статусу купців та міщан (міщан)

    Скасування податків на промисли, відкупів (монополій) на видобуток деяких ресурсів, дозвіл на створення кустарного виробництва без додаткових дозволів. Купецтво звільнено від податного податку.

    Митна реформа

    Розвиток зовнішньої економіки

    Зміна митних тарифів, установа «Митного прикордонного ланцюга»

    У 1764 р. Катерина II, із властивою їй як державному діячеві обережністю та вдумливістю, започаткувала реорганізаційні заходи. Імператриця почала з відродження колишнього статусу одного з центральних фінансових органів – Камер-колегії, президентом якої був призначений князь Б. А. Куракін, а після його смерті у 1765 р. – А. П. Мельгунов. Виходячи із завдань, позначених в іменному імператорському указі, А. П. Мельгунов у короткий час розробив проект відродження та розвитку Камер-колегії. Однак у перше десятиліття нової влади принципових змін у системі фінансового управління не відбулося. Проект Мельгунова залишився нереалізованим.

    У насичені багатьма важливими подіями 1760-1770 років. відбулося посилення централізації у питаннях управління країни та фінансами, зокрема. З 1768 р. при імператорському дворі почав засідати Рада з обговорення всіх найважливіших питань політики та економіки, але представники фінансових колегій до нього не входили. Усе керівництво фінансами держави зосередилося до рук генерал-прокурора Сенату А. А. Вяземського. У його безпосередньому підпорядкуванні перебували центральні та місцеві фінансові установи, він організовував контроль за виконанням державного бюджету, відповідав за роботу банків, укладання договорів про зовнішні позики. А. А. Вяземський грав ключову роль в управлінні фінансовими ресурсами та виробленні економічної стратегії держави. Протягом кількох років при генерал-прокурорі Сенату були створені нові установи - Експедиція про державні доходи при першому департаменті Сенату (1773) та казначейство (1780) для платежу штатних та залишкових сум. Експедиція про державні доходи складалася з чотирьох самостійних експедицій. Перша займалася прибутками держави; друга - витратами; третя - ревізією рахунків; четверта - стягненням недоїмок. В Указі від 19 березня 1773 року «Про заснування при 1-му Сенаті Департаменті Експедиції про Державні доходи і про доставку в неї з усіх присутніх місць піврічних відомостей про державні доходи, будиночки і стягнення» говориться «У всі місцеві та Московські Присутні місця в Губернські, Провінційні та Городові Воєводські канцелярії надіслати укази, приписати, щоб вони, почавши з нинішнього 1773 р., надсилали за кожні півроку, не продовжуючи далі двох місяців у перший Сенату Департамент відомості, одні про доходи в усьому проти того, Генерал-Прокурором і Кавалером від них вони вимагалися, інші про доїмках і казенних стягненнях, які складаються, зі свідченням, яке старання й успіх у поверненні цих у скарбницю відбувається».

    Помітні перетворення припали на період проведення губернської реформи 1775 р. Опублікування підписаного імператрицею акту «Установи керувати губернією Всеросійської імперії», найбільшого законодавчого акта у другій половині XVIII століття, внесло кардинальні зміни у бюджетну систему страны19. У вступі даного документа вказується на негативні наслідки відмови від продовження петровських реформ у попередній період: «З одного боку, повільність, недогляди і тяганина - суть природні наслідки такого незручного і недостатнього становища, де одне одне зупиняє і знову неможливість виправити єдину воєводську канцелярію безліч різної істоти покладених справ може іноді слугувати і довгою відмовкою, і покривати невиправлення посади, і бути приводом пристрасному провадженню. З іншого боку, від повільного виробництва зростають свавілля і ябеда спільні з багатьма пороками, бо відплата злочини і вади виробляється над такою поспішністю, хіба що належало приборкання й у страх предерзностным»20. Цей документ був представлений Раді при Найвищому дворі 2 листопада і без подальшого обговорення був прийнятий 5 листопада 1775 (28 глав були затверджені в цей день, а троє останніх - 4 січня 1780). У розробці цього законодавчого акта брала участь сама імператриця. До складу комісії входили Я. Сівер, П. В. Заводовський, А. А. Вяземський, Г. Ульріх та ін.21 Найбільш значними фігурами були Заводовський і Вяземський. Останній фактично керував з 1780 відомствами юстиції, внутрішніх справ і фінансів, займав важливе становище в Сенаті, будучи його доповідачем у імператриці, в кінці 80-х - початку 90-х років XVIII ст. він був і генерал-прокурором Сенату. Заводовський готував низку урядових доповідей, зокрема Маніфест про виданні установи про губерніях 1775 року.

    Отже, прийняття «Установи управління губернією Всеросійської імперії» стало відправною точкою реорганізації провінційних органів управління. Країна отримала губернський та повітовий адміністративний поділ. Фінансовими питаннями на місцях стали займатися губернські та повітові Казенні палати. Будучи єдиними фінансовими органами на місцях Казенні палати розглядалися як департаменти Камер-колегії. Засновувалися посади губернських та повітових скарбників для зберігання зібраних грошей. Казенні палати займалися збором доходів, керували питними зборами, віддачею у відкуп, стежили за станом доріг і мостів22. Новий пристрій внесло певний порядок у фінансове діловодство, але обійшлося скарбниці в круглу суму - майже 30 млн руб. Сенатори чорними фарбами малювали стан справ у фінансових колегіях і були близькі до істини. Дані про доходи та витрати не відрізнялися точністю, десятки тисяч справ лежали нерозібраними. Указом імператриці фінансові колегії було скасовано: штатс-контора 1783 р., камер-колегія 1785 р., ревізійно-колегія 1788 р.

    Крім того, Катериною II було засновано Державні банки в Санкт-Петербурзі та Москві. 29 грудня 1768 року було опубліковано маніфест «Про заснування у Санкт-Петербурзі та Москві Державних Банків для виміну асигнацій». У даному Маніфесті зазначено: «У більшій імперії, якою є Росія, неможливо здається досить подати способів до обігу грошей, від якого багато залежать благоденство народу і квітучий стан торгівлі. Правда, що один простір земель Імперії Нашої є вже певна перешкода досконалості того звернення: проте кожне розсудливе правління в такому випадку має долати, можливо, природні труднощі, і турбуйся про це для блага загального предмета. Ми, стверджуючись на такій підставі, і зважаючи на себе в обов'язок влаштовувати все до користі врученої від Бога Нам Держави, намагалися входити в усі подробиці цієї справи, і думали про поправлення вонаго, застосовуючись при цьому і до стану Держави.

    По-перше, переконалися МИ, що тягар мідної монети, що схвалює її власну ціну, обтяжує її і звернення. По-друге, що далеке перевезення будь-якої монети багатьом незручностям схильний. І нарешті, треті, побачили МИ, що великий є недолік у тому, що немає ще в Росії за прикладом різних європейських областей таких закладених місць, які б лагодили належні гроші обороти і переводили б всюди приватних людей капітали без найменшого уповільнення і відповідно до користі кожного. .

    МИ із задоволенням приступаємо до заснування в імперії НАШОЇ лучних банків і сподіваємося, що надаємо через те новий знак материнського до всіх НАШИХ вірнопідданих опіки.

    Отже, з 1-го генваря майбутнього 1769 року встановлюються тут, у Санкт-Петербургі і в Москві, під заступництвом НАШИМ два банки для виміну державних асигнацій, яких видається буде з різних урядів і казенних місць, від НАС до того зазначених, стільки, а не більше як у сказаних вище банках капіталу готівки буде складатися. Цим державним асигнаціям мати звернення в усій імперії НАШОЇ нарівні з ходячою монетою, чого для всіх урядів і казенних місць повинні приймати ті асигнації до всіх державних зборів за готівку без найменшої скрути».

    Таким чином, перетворення Катерини II у сфері бюджетної політики знайшли відображення у грошовій реформі, реформі фінансового управління, структурі державних доходів та оновленій політиці у сфері торгівлі. Фінансовими питаннями на місцях стали займатися губернські та повітові Казенні палати, були засновані посади губернських та повітових скарбників для зберігання зібраних грошей. Новий пристрій внесло певний порядок у фінансове діловодство, проте дані про доходи і витрати не відрізнялися точністю, десятки тисяч справ лежали нерозібраними.

    Катерина 2, подібно до більшості монархів, які правили хоч скільки-небудь значний час, прагнула проводити реформи. Тим більше, що Росія дісталася їй у скрутному становищі: ослаблені були армія і флот, великий зовнішній борг, корупція, колапс судової системи і т.д.

    Губернська реформа:

    «Установа управління губерній Всеросійської імперії» прийнято 7 листопада 1775 року. Замість колишнього адміністративного поділу на губернії, провінції та повіти стали ділити території на губернії та повіти. Кількість губерній зросла з двадцяти трьох до п'ятдесяти.

    Судова реформа:

    Для кожного стану було започатковано свій суд. Дворян судив земський суд, городянмагістрати, акрестьянрозправи. Більш високою інстанцією були судові палати, члени яких призначалися. Найвищимсудним органом Російської імперії був Сенат.

    Секуляризаційна реформа:

    Була проведена у 1764 році. Усі монастирські землі, а також селяни, що жили на них, передавались у відання спеціально засновуваної Колегії економії. Зміст монашества держава брала він, але з цього моменту отримало право визначати необхідне імперії число монастирів і ченців.

    Реформа Сенату:

    15 грудня 1763 р. був виданий маніфест Катерини 2 «Про заснування в Сенаті, Юстіц-, Вотчинній та Ревізійно-колегіях департаментів, про поділ у цих справах». Роль Сенату було звужено, а повноваження його глави, генерал-прокурора, навпаки, розширено. Сенат став найвищою судовою інстанцією. Він був поділений на шість департаментів.

    Міська реформа:

    Реформа міст Росії регулювалася «Грамотою на права та вигоди міст Російської імперії», яка була випущена Катериною 2 у 1785 році. Було запроваджено нові виборні установи. Кількість виборців у своїй збільшилася. Жителі міст були поділені на шість розрядів за різними майновими, становими ознаками, а також за заслуги перед суспільством та державою.

    Поліцейська реформа:

    1782 року імператрицею Катериною 2 було запроваджено «Статут благочиння чи поліцейський». Відповідно до нього органом міського поліцейського управління стала управа благочиння. До її складу входили пристави, городничий та поліцмейстер, а також городяни, які визначаються шляхом виборів. Покараннями, застосовуваними поліцією були арешт, осуд, ув'язнення в робітний будинок, штраф, а такожзаборона деяких видів діяльності.

    Реформа освіти

    Створення у містах народних училищ започаткували державну систему загальноосвітніх шкіл у Росії. Вони були двох типів: головні училища в губернських містах та малі – у повітових. Шкільна реформа була проведена в 1782, а раніше в 1764 було відкрито училище при Академії мистецтв, а також Товариство двохсот шляхетних дівчат, потім (в 1772)комерційне училище.

    Грошова реформа

    У царювання Катерини 2 утворилися Державний банк і позичкова каса. А також, вперше в Росії, введено в обіг паперові гроші (асигнації). 27. Росія та Європа у XVIII ст. Зміни у міжнародному становищі країни.

    У 20-ті роки XVIII століття Англія залишалася однією з непримиренних противників Росії в Європі. Британська влада побоювалася зростання політичної та військово-морської могутності Росії таросійськоїзагрозиГанноверуспадковомуволодінню англійського короля. Крім того, Лондон боявся втратити посередницьку роль взовній торгівлі Росії та опинитися в залежності від експорту російських кораблебудівних матеріалів. Відсутність нормальних дипломатичних відносин, перерваних у 1720 р., та скорочення торгових оборотів завдавали шкоди обом сторонам та їх економічним інтересам.

    Після смерті Катерини I було проголошено новий зовнішньополітичний курс Росії, який відповідав інтересам країни. За словами віце-канцлера А.І.Остермана, Росія у складній міжнародній обстановці того часу прагнулавтективід усього, щомоглішевякий простір ввести (уникати будь-яких військових зіткнень. Вона нехотіла війни не тільки за себе, ними між європейськими країнами. Звідси і повороту політикі щодо Англії.

    Упродовж 20-х років XVIII ст. питання про відновлення дипломатичних відносин між Росією та Англією порушувалося неодноразово. Вже 1727 р. у Росії чітко намітилася лінія на поступове зближення з Англією за збереження та подальшому зміцненні російсько-австрійського союзу.

    Відносини Росії з Іспанією у першій половині XVIII ст. складалися в складних умовах протистояння Віденського (Австрія та Іспанія) та Ганноверського (Англія, Франція та Пруссія) блоків.

    Іспанська дипломатія докладала максимум зусиль для залучення Росії у Віденському союзі.

    Цьому сприяли антиросійська спрямованість Ганноверської ліги, а також спільність інтересів Росії та Австрії у Туреччині, Польщі та Швеції. У рескрипті російському представнику в Мадриді комерц-колегії раднику І.А.Щербатову наказувалося

    13 грудня 1726 р. підтримувати тісні зв'язкисцесарським міністром, понежемисегоримсько- цісарськоювеличністю в тісній дружбі набуваємося. В липні 1726 г. Росія вступила в будову- іспанську коаліцію, підтримав тим самим баланс сил в Європі. Однак вона відхилила пропозицію Іспаніїта включитися у боротьбу з Ганноверською лігою. З приєднанням Росії до Віденського союзу іспанці розраховували діяти щодо своїх супротивників і, насамперед Франції, енергійніше.

    На початку 1725 р. кабінет Катерини I декларував вірність зовнішньополітичному курсу, визначеному Петром I. Уважно спостерігаючи за дипломатичною боротьбою між різними блоками, Петербург одразу ж визначився у виборі союзників. Найбільший інтерес серед провідних європейських країн представляла Франція, за допомогою якої Росія розраховувала зміцнити свої позиції у Польщі, Швеції та Туреччині, де вплив Франції був особливо великий. У березні 1725 р. було прийнято рішення вступити у союз із Францією.

    Вступила на російський престол у 1730 р. після смерті Петра II племінниця Петра I герцогиня Курляндська Ганна Іоанівна підтримувала ідею російсько-французького зближення. У 1732 р. імператриця дала згоду розпочати переговори з Маньяном про укладання між двома країнами союзного договору. Однак дуже скоро ці переговори зайшли в глухий кут через занадто великі розбіжності у зовнішньополітичних орієнтирах.

    Катерина 2, подібно до більшості монархів, які правили хоч скільки-небудь значний час, прагнула проводити реформи. Тим більше, що Росія дісталася їй у тяжкому становищі: ослаблені були армія і флот, великий зовнішній борг, корупція, колапс судової системи тощо тощо. Далі ми коротко опишемо суть перетворень, проведених у правління імператриці Катерини 2 .

    Губернська реформа:

    «Установа управління губерній Всеросійської імперії» прийнято 7 листопада 1775 року. Замість колишнього адміністративного поділу на губернії, провінції та повіти стали ділити території на губернії та повіти. Кількість губерній зросла з двадцяти трьох до п'ятдесяти. Вони, своєю чергою, ділилися на 10-12 повітів. Військами двох чи трьох губерній командував генерал-губернатор, який називається намісником. На чолі кожної губернії стояв губернатор, який призначав Сенат і підпорядковувався безпосередньо імператриці. Фінансами займався віце-губернатор, йому підпорядковувалася Казенна палата. Вищою посадовцем повіту був капітан-справник. Центрами повітів були міста, але оскільки їх було недостатньо, статус міста отримали 216 великих сільських поселень.

    Судова реформа:

    Для кожного стану було започатковано свій суд. Дворян судив земський суд, городян – магістрати, а селян – розправи. Також було засновано сумлінні суди з представників усіх трьох станів, які виконували функцію примирної інстанції. Усі ці суди були виборними. Вищої інстанцією були судові палати, члени яких призначалися. А найвищим судовим органом Російської імперії був Сенат.

    Секуляризаційна реформа:

    Була проведена у 1764 році. Усі монастирські землі, а також селяни, що жили на них, передавались у відання спеціально засновуваної Колегії економії. Зміст монашества держава брала він, але з цього моменту отримало право визначати необхідне імперії число монастирів і ченців.

    Реформа Сенату:

    15 грудня 1763 р. був виданий маніфест Катерини 2 «Про заснування в Сенаті, Юстіц-, Вотчинній та Ревізійно-колегіях департаментів, про поділ у цих справах». Роль Сенату було звужено, а повноваження його глави, генерал-прокурора, навпаки, розширено. Сенат став найвищою судовою інстанцією. Він був розділений на шість департаментів: перший (очолюваний самим генерал-прокурором) відав державними та політичними справами у Санкт-Петербурзі, другий – судовими у Санкт-Петербурзі, третій – транспортом, медициною, науками, освітою, мистецтвом, четвертий – військово-сухопутними та військово-морськими справами, п'ятий - державними та політичними у Москві та шостий – московський судовий департамент. Головами всіх департаментів, крім першого, були обер-прокурори підпорядковані генерал-прокурору.



    Міська реформа:

    Реформа міст Росії регулювалася «Грамотою на права та вигоди міст Російської імперії», яка була випущена Катериною 2 у 1785 році. Було запроваджено нові виборні установи. Кількість виборців у своїй збільшилася. Жителі міст були поділені на шість розрядів за різними майновими, становими ознаками, а також за заслугами перед суспільством та державою, а саме: справжні міські обивателі – ті, хто володів нерухомістю у межах міста; купці трьох гільдій; цехові ремісники; іноземні, а також іногородні гості; імениті громадяни - архітектори, живописці, композитори, вчені, а також багаті купці та банкіри; посадські люди – ті, хто займався у місті рукоділлям та промислами. Кожен розряд мав свої права, обов'язки та привілеї.

    Поліцейська реформа:

    1782 року імператрицею Катериною 2 було запроваджено «Статут благочиння чи поліцейський». Відповідно до нього органом міського поліцейського управління стала управа благочиння. До її складу входили пристави, городничий та поліцмейстер, а також городяни, які визначаються шляхом виборів. Суд за громадські порушення: пияцтво, образи, азартні ігри тощо, а також за самовільну забудову та хабарі здійснювали самі поліцейські органи, а в інших справах проводилося попереднє слідство, після чого справа передавалася до суду. Покараннями, які застосовувала поліція, були арешт, осуд, ув'язнення в робітний будинок, штраф, а також заборона деяких видів діяльності.

    Реформа освіти

    Створення у містах народних училищ започаткували державну систему загальноосвітніх шкіл у Росії. Вони були двох типів: головні училища в губернських містах та малі – у повітових. Утримувалися ці заклади з допомогою скарбниці, і вчитися у яких могли люди всіх станів. Шкільна реформа була проведена в 1782, а раніше в 1764 було відкрито училище при Академії мистецтв, а також Товариство двохсот шляхетних дівчат, потім (в 1772) - комерційне училище.

    Грошова реформа

    У царювання Катерини 2 утворилися Державний банк і позичкова каса. А також, вперше в Росії, введено в обіг паперові гроші (асигнації).

    1. Коротка біографія Катерини II………………………………………4

    2. Початок царювання……………………………………………………6

    3. Реформи Катерини II…………………………………………….…….7

    Заключение……………………………………………………………………..17

    Список литературы……………………………………………………….........19

    Вступ

    У ряді самодержців Російської імперії багато сильних, вольових особистостей, політична та законодавча діяльність яких справила величезний вплив на зростання не тільки Росії в цілому, а й окремих соціальних верств, життя та культуру суспільства. Поступова модернізація життя Росії, основний поштовх якої дала європейська політика Петра I, продовжили й іншими монархами, епоха яких зіграла щонайменше значної ролі у формуванні потужної Російської імперії. Російська імператриця Катерина II була владною законодавицею; у своєму управлінні державою вона прагнула реформ і внесла неоціненний внесок у розвиток та зміцнення Росії. Епоха її правління виділяється істориками як окремий етап у розвитку імперії, тому що саме Катериною II було проведено курс реформ у соціально-політичному житті Росії, спрямований на її модернізацію та зміцнив державну владу в країні. Ця законодавча діяльність імператриці відповідала духу часу, новим європейським віянням та ідеям, які принесла із собою у XVIII столітті епоха Просвітництва. Політика освіченого абсолютизму Катерини II, як основне відображення принципів епохи Просвітництва в Росії, цікава не лише своїми нововведеннями, а й поєднанням західних віянь із самобутністю Росії.

    1. Коротка біографія Катерини II

    Катерина народилася 1729 року у німецькому приморському місті Штеттін. Уроджена Софія Фредеріка Августа Анхальт-Цербстська походила з бідного німецького княжого роду.

    Катерина Олексіївна була досить складною та, безумовно, непересічною особистістю. З одного боку вона - приємна і велелюбна жінка, з іншого - найбільший державний діяч.

    В 1745 Катерина II прийняла православну віру і була видана заміж за спадкоємця російського престолу, майбутнього Петра III. Потрапивши до Росії п'ятнадцятирічної дівчиною, вона швидко опанувала російську мову та звичаї. Але за всіх здібностях пристосовуватися великої княгині доводилося важко: мали місце нападки з боку імператриці (Єлизавети Петрівни) та зневага з боку чоловіка (Петра Федоровича). Самолюбство її страждало. Тоді Катерина звернулася до літератури. Маючи незвичайні здібності, волю і працьовитість, набула великих знань. Вона прочитала безліч книг: французьких просвітителів, античних авторів, спеціальні праці з історії та філософії, твори російських письменників. У результаті Катерина засвоїла ідеї просвітителів про суспільне благо як вищу мету державного діяча, необхідність виховання і освіти підданих, про верховенство законів у суспільстві.

    1754 року у Катерини народився син (Павло Петрович), майбутній спадкоємець російського престолу. Але дитину взяли від матері до апартаментів імператриці Єлизавети Петрівни.

    У грудні 1761 року померла імператриця Єлизавета Петрівна. На престол вступив Петро ІІІ.

    Катерина II відрізнялася величезною працездатністю, силою волі, цілеспрямованістю, хоробрістю, хитрістю, лицемірством, необмеженим честолюбством і марнославством, загалом усіма рисами, що характеризують сильну жінку. Вона могла придушувати свої емоції для розвиненого раціоналізму. Їй притаманний особливий талант завойовувати спільні симпатії.

    Катерина повільно, але вірно, просувалася до російського престола, і, зрештою, забрала владу в чоловіка. Незабаром після царювання непопулярного серед родового дворянства Петра III, спираючись на гвардійські полки, скинула його.

    З перших днів царювання Катерина хотіла бути популярною у найширших масах народу, вона демонстративно відвідувала прощу, ходила на поклоніння до святих місць.

    У перші роки царювання Катерина II напружено шукала шляхи затвердження на троні, виявляючи у своїй крайню обачність. Вирішуючи долю лідерів і лідерів попереднього царювання, вона виявила великодушність і поблажливість, остерігаючись рубати з плеча. У результаті багато справді талановитих і корисних держав люди залишилися на своїх колишніх посадах. Катерина любила та вміла цінувати заслуги людей. Вона розуміла, що її похвали і нагороди змусять людей ще старанніше працювати.

    2. Початок царювання

    На початку царювання Катерина ще освоїлася з нової собі роллю і або продовжувала втілювати в життя політику, намічену в попередній час, або завершувала її. Окремі нововведення імператриці мали приватний характері і не давали підстав відносити царювання Катерина до розряду видатних явищ у вітчизняній історії.

    Катерина небезпідставно вказувала на досить скрутні обставини, за яких вона почала царювати. Фінанси були виснажені. Армія не отримувала платні за три місяці. Торгівля перебувала в занепаді, бо багато її галузей було віддано в монополію. Не було правильної системи у державному господарстві. Військове відомство було занурено у борги; морське ледве трималося, перебуваючи в крайній зневазі. Духовенство було незадоволене відібранням у нього земель. Правосуддя продавалося з торгу, і законами керувалися лише тоді, коли вони сприяли особі сильному.

    Відразу після царювання Катерини була помітна кипуча діяльність у державному організмі. При цьому в усіх відношеннях виявлялася особиста участь імператриці у вирішенні різноманітних питань.

    З моменту сходження на престол і до коронації Катерина брала участь у 15 засіданнях Сенату і небезуспішно. У 1963 році Сенат був реформований: він був розділений на шість департаментів із строго певними функціями і під керівництвом генерал-прокурора, який призначав монарх, став органом контролю над діяльністю державного апарату та вищою судовою інстанцією. Сенат втратив свою головну функцію - законодавчу ініціативу, вона фактично перейшла до імператриці. Смерть Іоанна Антоновича позбавила Катерину страху за майбутнє свого трону. Тепер її честолюбство могло бути задоволене реалізацією своїх планів. Вона накопичила певний досвід управління, з'явилися задуми реалізувати новації.

    3. Реформи Катерини II

    "Наказ" та Комісія 1767 - 1768 гг.

    У січні 1765 року Катерина розпочала безпосередньо роботу над законодавчим проектом.

    У липні 1767 року в Москві зібралося понад 500 обраних на місцях депутатів, які утворили "Комісію про складання проекту нового укладання", яка працювала сім років. 30 червня Комісія розпочала свою роботу, "Наказ" був офіційно оприлюднений, і всі депутати отримали тексти Зводу правових принципів.

    Офіційний текст "Наказу Комісії про складання проекту нового укладання" складався з 20 тематичних розділів та 526 статей. Більшість тексту була, очевидно, запозиченою. Однак у результаті у Катерини вийшло самостійне за конструкцією та за політичними принципами творіння. Розроблені нею постулати законів було спрямовано зміцнення необмеженої влади монарха, законності, заснованої на " розумної поблажливості " , на гарантії громадянських прав як привілеїв станам, загальне реформування правової системи на кшталт цих начал.

    Перші п'ять розділів фіксували найважливіші принципи влади державного правління в Росії як незаперечні, "фундаментальні" засади життя суспільства взагалі. Одна з перших статей "Наказу" проголошувала Росію європейською державою. Це було важливий політичний підтекст: слідуючи критеріям Монтеск'є, всі закономірності європейської державності притаманні Росії, попри її особливу обширность. Головна з таких закономірностей - " Государ у Росії самодержавний; бо жодна інша, щойно з'єднана у його особі влада неспроможна діяти подібно до простору такого великого держави " . А "будь-яке інше правління не тільки було б Росії шкідливе, але і в кінець руйнівно". Однак у нової, правової, монархії нова мета: всі дії людей "направити до отримання найбільшого від усіх добра", сприяти процвітанню суспільства, гарантувати права громадян-підданих. Государ не може і не повинен скрізь правити сам, хоча саме він покладався юридичним джерелом будь-якої влади у державі. Це свідчить, що " Наказ " цілком зберігав абсолютизм монархії.

    Глави 9 та 10 встановлювали принципи законодавства у сфері кримінального права. Правильно збудований кримінальний закон проголошувався найважливішою гарантією громадянської "вільності". "Наказ" категорично забороняв будь-які жорстокі за формою покарання, скорочував можливі випадки смертної кари. Суд також установа не так каральна, як орган охорони суспільства та громадянина. І оскільки суд діє у реальному становому суспільстві, то ньому гарантії судової справедливості повинні полягати у участі виборних представників від станів у розгляді справ.

    Глави 11-18 присвячувалися законодавству у соціально-правовій сфері та цивільному праву. Суспільство поділено на три стани, виходячи з природної та історичної відмінності занять. Найбільш почесне місце дворян гарантувало їм спеціальні привілеї на службі, у власності. Але й селянства важливо " заснувати щось корисне " . Закон має охороняти всіх, але цивільні права надаються відповідно станово.

    Останні, 19 та 20 глави "Наказу" встановлювали деякі правила в окремих питаннях законодавства. Декларувалась свобода віросповідання, заборонялися не передбачені законом суди.



    Останні матеріали розділу:

    Дати та події великої вітчизняної війни
    Дати та події великої вітчизняної війни

    О 4-й годині ранку 22 червня 1941 року війська фашистської Німеччини (5,5 млн осіб) перейшли кордони Радянського Союзу, німецькі літаки (5 тис) почали...

    Все, що ви повинні знати про радіацію Джерела радіації та одиниці її виміру
    Все, що ви повинні знати про радіацію Джерела радіації та одиниці її виміру

    5. Дози випромінювання та одиниці виміру Дія іонізуючих випромінювань є складним процесом. Ефект опромінення залежить від величини...

    Мізантропія, або Що робити, якщо я ненавиджу людей?
    Мізантропія, або Що робити, якщо я ненавиджу людей?

    Шкідливі поради: Як стати мізантропом і всіх радісно ненавидіти Ті, хто запевняє, що людей треба любити незалежно від обставин або...