Росія другої половини XVIII в. Епоха Катерини II

ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ РОСІЇ

Тест 3

1. Які реформи провів Петро Перший?

а) реформування наказової системи

б) губернська реформа

в) церковна реформа

2. Які колегії було створено?

а) Військова

б) Адміралтейська

в) Юстіц-колегія

г) Мануфактур-колегія

е) Головний магістрат

3. Які губернії виникли у Росії після першої губернської реформи?

а) Московська

б) Інгерманландська

в) Київська

г) Смоленська

д) Казанська

е) Азовська

ж) Архангелогородська

з) Сибірська

4. Кількість губерній та повітів після другої губернської реформи?

5. Коли відбулася церковна реформа?

6. Коли започатковано Святіший Синод?

7. Прибуткові статті бюджету?

а) митні збори

б) кабацькі збори

в) стрілецькі

г) ямські

д) карбування монети

8. Два засоби підвищення державного добробуту?

а) розвиток торгівлі

б) експлуатація монетної регалії

9. Які монети виготовлялися з міді?

а) півпівполки

б) півшка

в) гроші

г) копійка

е) 5 копійок

10. Які монети випускалися зі срібла?

а) копійка

в) 5 копійок

г) 10 грошей

д) гривня

е) гривеньник

ж) напівполтину

з) півтинник

к) два рублі

11. Які монети випускалися із золота?

а) хресний рубль

б) 2 рублі

в) червонець

г) два червінці

У другій половині XVIII століття феодальна економіка впритул зіткнулася з ринковими відносинами, що розвиваються. Створення всеросійського ринку, активну участь країни у міжнародній торгівлі призвело до того, що сільське господарствовсе рішучіше втягувалося в ринок. Поміщики прагнули отримати від своїх володінь більше грошей на купівлю предметів розкоші, будівництво садиб та інші непродуктивні витрати.

У маєтках посилювалася експлуатація селян, оскільки лише в такий спосіб феодали могли збільшити виробництво сільськогосподарської продукції і на її ринку. У Чорнозем'ї поміщики постійно збільшували обсяг відробітної ренти ( панщини), доводячи часом до шести днів на тиждень. У 1770-х роках деякі з них стали перекладати селян на “ місячину”, тобто відбирали у селян наділи, змушуючи їх працювати на поміщицькій землі, а за це виплачуючи їм місячне утримання – натуральний пайок. У малородючих нечорноземних губерніях селян дедалі частіше перекладали на грошовий оброк, змушуючи їх цим усе активніше брати участь у ринкових відносинах. Ще більше посилювалася господарська опіка поміщиків. У 1731 р. їм (або їхнім прикажчикам) було доручено збирати державну подушну подати зі своїх селян. У 1734 р. видано указ, яким у неврожайні роки поміщики були зобов'язані годувати своїх селян, постачати їх насінням, щоб земля не пустувала.

Протягом XVIII століття для впорядкування збору платежів з селян-кріпаків та розподілу повинностей у поміщицьких господарствах була організована нова господарсько-податкова та робоча одиниця: селянське "тягло". Це означало, що це доросле і працездатне кріпацтво, особливо що на панщині, ділилося на кілька “тягол”. У них входила або одна селянська пара - чоловік з дружиною, або по два чоловіки і по дві жінки, тобто багатолюдні тягла. Кожному тяглу визначалася однакова сума кінцевих платежів чи обсяг відпрацювань. І тому окремі селянські тягла слід було однаковою мірою забезпечувати землею, у поміщицьких господарствах треба було підтримувати земельне “рівняння” шляхом періодичного земельного переділу, яке у XVIII столітті ще стало панівним методом.

У другій половині XVIII століття обсяг сільськогосподарської продукції помітно зріс, проте відбувалося це в основному не за рахунок підвищення врожайності, а за рахунок освоєння нових посівних площ у Заволжі, на південних околицях країни, у Західному Сибіру. Збільшувалися площі під новими культурами: картоплею, цукровим буряком, соняшником. Розширювалися посіви льону, конопель, все більше зерна з поміщицьких господарств йшло на продаж.

У цей період дедалі сильніше виявлялися ознаки майнового розшаруванняселянства за кількістю використовуваної землі, поголів'ям худоби тощо. Особливо сильно диференціація поширилася серед державних і почасти поміщицьких селян, де сформувалася заможна сільська верхівка – прикажчики, старости, які мали змогу закабалювати зубожілих сусідів. Саме із цієї категорії найчастіше виростали підприємці.

Ринкова економіка більшою мірою, ніж у сільське господарство, проникала в промисловість, що розвивалася досить швидкими темпами, і у другій половині століття поступово сформувався ринок праці. Наприкінці століття налічувалося близько двох тисяч мануфактур різного типу: казенних,вотчинних,купецькихі селянських. Казенні та вотчинні підприємства були засновані на використанні кріпосної праці, тобто залишалися складовою феодальної економіки. На вотчинних мануфактурах, яких у 1780-х роках налічувалося близько 20% від загальної кількості, працювали селяни-кріпаки в рахунок додаткової панщини. На цих підприємствах, як правило, випускалася продукція, заснована на використанні сировини, виробленої всередині маєтку (переробка льону-волокна, соняшнику та інших сільськогосподарських культур). Однак до кінця століття питома вага вотчинних мануфактур знизилася до 15%, поступаючись місцем купецьким і селянським мануфактурам, кількість яких зростала вищими темпами. На цих підприємствах в основному використовували вільнонайманих працівників за рахунок ремісників, що розорилися, жителів міст і великих сіл, а також за рахунок селян, відпущених поміщиками на відхідні сезонні роботи для отримання грошової ренти.

До кінця століття кількість найманих працівників у промисловості, включаючи бурлаків і вантажників на судах, становила понад 400 тис. Але цього явно не вистачало. Найчастіше оброчні селяни йшли на літо в села на польові роботи, і власники мануфактур змушені були скорочувати виробництво і навіть закривати їх на кілька місяців на рік.

Зростанню купецьких та селянських мануфактур сприяв також і той фактор, що у 1775 р. був виданий Маніфест про свободу підприємництва, яким Катерина II дозволяла всім бажаючим займатися промислової діяльністю. Це помітно прискорило розвиток про “ безуказних” фабрик та заводів, тобто заведених без спеціального дозволу та заснованих на найманій праці.

На відміну від Західної Європи, де помітне місце серед підприємців займали дворяни, більшість російських промисловців XVIII століття вийшла із селян посадських людей.

Друга половина XVIII століття була відзначена високими темпами зростання великих промислових підприємств. Так, якщо в 1760 р. їх було близько 600, то до кінця століття - не менше 1200. Усього ж у Росії в цей час налічувалося близько 2300 заводів та фабрик. Росія займала перше місце у світі з виплавки чавуну, обганяючи навіть Англію. У 1750 р. Росія мала 41 домну, у яких вироблялося 2 млн пуд. чавуну, тоді як Англія виробляла 0,3 млн пуд. До 1800 в Росії діяло 111 доменних печей з випуском 9,9 млн пуд. Англія, що вже завершувала промисловий переворот, досягла на той час 9,5 млн пуд. чавуну. Російське залізо дуже цінувалося там. Продукція уральської металургії була кращою за якістю, ніж у Франції, Англії. Наприкінці XVIII – початку XIX століття Франція змушена була запровадити імпортне мито на російський метал.

Було продовжено настання держави на церкву. У 1764 р. Катерина ІІ провела секуляризацію церковних земель, у результаті кількість монастирів у Росії скоротилося з 881 до 385. Доходи від цього процесу надходили до державного бюджету. Мільйони монастирських селян були переведені у відання Колегії економії, тому їх почали називати "економічними".Пізніше їх приєднали до державних селян.

Для пожвавлення та розвитку економіки нашої країни в 1762 і 1763 гг. Катерина виступила із закликом кінокраїнцям приїхати на поселення до Росії. Їм обіцялися податкові пільги, релігійна свобода, збереження мови та культури. Особливо багато колоністів приїхало із Німеччини. Вони отримали освоєння чорноземну степ у Заволжя, де дуже швидко створили господарства, які служили зразком для російських землевласників.

Було розширено і зміцнено правничий та привілеї дворян – основи абсолютної монархії.

18 лютого 1762 р. імператор Петро III видав знаменитий Маніфест про дарування вільності та свободи російському дворянству, що означало звільнення дворян від обов'язкової служби, встановленої майже триста років тому, наприкінці XV ст. Таким чином, дворяни перетворювалися зі служивого на привілейований стан.

Таким чином, ринкові відносини, що розвиваються, вимагали адекватної фінансової системи, насамперед стійкого грошового обігу.

Розвиток фінансової системи Росії у другій половині XVIII століття йшло шляхом вдосконалення принципів і механізмів, розроблених Петром I. Основний акцент було зроблено на стабілізацію грошового обігу.

Грошовий обіг країни страждав від напливу знеціненої мідної монети. Головною причиною став посилений випуск при наступниках Петра, в 1727-1730 рр., мідних п'ятикопійкових монет. Номінальна ціна цих монет у 5-6 разів перевищувала ринкову ціну міді тієї ж ваги. Тому дуже прибутковим заняттям стало ввезення в країну фальшивих п'ятаків та вивезення золотої та срібної монети. Остання швидко зникала зі звернення. Доходило до того, що мідні п'ятаки відмовлялися приймати під час розрахунків. Результатом розладу грошового обігу став зростання цін та падіння вексельного курсу рубля. Виданий ще 1731 р. указ про обмін мідних п'ятаків на повноцінну мідну і срібну монету виконано ні через відсутність у скарбниці коштів у проведення такої операції. Тому грошову реформу було відкладено на 13 років, протягом яких вживалися активні державні заходи, створені задля досягнення економічного зростання.

Стійке зростання оборотів внутрішнього ринку дозволило уряду успішно завершити заходи щодо нормалізації грошового обігу. Ще травні 1744 р. Єлизаветою було підписано указ про зниження номінальної ціни мідних п'ятаків однією копійку щорічно. За основу під час проведення реформи було прийнято проект П.І. Ягужинського, який передбачав поетапне доведення номіналу п'ятаків до однієї копійки, що відповідало ціні відповідної кількості міді. З 1746 р. колишнім п'ятакам було присвоєно номінал 2 копійки.

У 1755-1756 pp. реформу було завершено. На пропозицію графа П.І. Шувалова п'ятаки було викуплено у населення за ціною 2 коп. та перекарбовані у мідні копійки по 8 руб. з пуду міді. Після 1 вересня 1756 колишні п'ятаки приймалися скарбницею як проста мідь по 5 руб. за пуд, приймати в сплату казенних податків і зборів заборонялося.

У правління імператриці Єлизавети Петрівни, дочки Петра I, було відновлено роль Сенату у питаннях як державного розвитку, а й фінансового управління. Однозначну оцінку діяльності Сенату дати неможливо. З одного боку, відомо, що в правління Єлизавети не було зведено жодного розпису державних доходів і витрат. Спроба уряду отримати звіт про доходи та витрати закінчилася тим, що відомості, подані Сенатом та Штатс-конторою, розійшлися більш ніж на мільйон рублів. У травні 1752 р. Сенат констатував неможливість скласти розпис державного бюджету. Численні канцелярії ніяк не могли погодитися щодо сум, що були і належні до витрачання. У Камер-колегії, яка відала державними доходами, лежали тисячі нерозібраних відомостей. З іншого боку, за такого способу ведення справ російські фінанси, за оцінкою відомого дослідника Н.Д.Чечуліна, "перебували в порівняно хорошому становищі, і російська монета ніколи була настільки повноцінною, як у це царювання " .

Є достатньо підстав вважати, що найбільших діячів єлизаветинської епохи державний інтерес був порожнім словом. Підстави ці – практична діяльність Сенату та сенаторів.

До вирішення своєї головної, сформульованої Петром завдання "гроші як можна збирати" Сенат підійшов у повній відповідності до встановлених Петром правил організації фінансового господарства. Найважливішим їх було з'ясування, наскільки можна точного, числа платників подушної податі – основного джерела державних доходів. Для "припинення досі безладів, що відбуваються, і в платежі відбування" Сенат визнав необхідним "вчинити знову ревізію і на майбутній час виробляти її через 15 років". Друга ревізія завершилася 1747 р. У 1761 р. – останнього року царювання Єлизавети розпочалася третя ревізія.

Прагнучи діяти на кшталт установ Петра, уряд добре розуміло, що у країні протягом двох минулих після Петра десятиліття значно змінилася. Змінилося і становище Росії у світі, і система соціальних відносин у суспільстві. Безпосередня загроза життєвим центрам країни відійшла у минуле, вихід до світових морських торговельних шляхів було забезпечено. Об'єктивно склалися причини зміни соціальної організації суспільства на інших, ніж корпоративно-станова організація, засадах. Однак тим, хто зміцнив свої позиції як правлячий стан дворянством, ця можливість була зрозуміла і реалізована як можливість розширення своїх "шляхетських вольностей" головним чином за рахунок кріпосного селянства та інших станів. Зрештою монополія на використання праці селянина перестала бути державною (переданою поміщику за умови служби) і стала приватною.

Захищаючи своє монопольне право на експлуатацію селянської праці, дворянство явно прагнуло до того, щоб зафіксувати, а по можливості, і зменшити ступінь його державної експлуатації.

Оскільки поміщик став відповідальним збирачем подушної податі, причому зобов'язаним згідно із законом годувати селянина в неврожайні роки, постачати його насінням, щоб земля не запустіла, він став єдиним представником економічних інтересів селянина у його взаєминах з державою. І тут інтерес і селянина, і поміщика збігся. Тому при наступниках Петра збільшенню прямого оподаткування – подушної податі – було поставлено ніяким законом не певний, але з цього щонайменше жорсткий межа.

Найпростішим способом уникнути оподаткування було приховування душ. Під час проведення ревізії душі приховувалися всіма можливими способами.

Проте збільшення кількості виявлених платників у результаті другої ревізії підвищило доходи бюджету на 700 тис. крб. Однак встановлений оклад збирався зі значною недоїмкою. Однією з причин тому була низька платоспроможність населення. З метою підтримки платоспроможності Сенат ухвалив скласти по 10 копійок з душі під час збору подушної податі на 1742 і 1743 рр., " щоб вірні наші піддані платежем минулі роки доїмкових подушних грошей поволі виправлялися " . Це рішення не було оригінальним. Після смерті імператриці Анни в регентство Бірона збір подушної податі на 1740 був знижений на 17 копійок.

Навпаки, спроба збільшення подушного збору 1746 р. була малоуспішною. Було зібрано лише частину додаткових 500 тис. руб.

Ослаблення державної експлуатації сприяло підвищенню стійкості селянського господарства. З іншого боку, збільшення оброків на користь поміщиків, як правило, найбільше відповідало індивідуальним платіжним здібностям селянських господарств, ніж одноманітний подушний збір. У той самий час таке збільшення змушувало селянина розширювати оранку і продаж хліба, і навіть торгівлю виробами підсобних промислів, що стало однією з чинників розширення господарського обороту.

Іншим найважливішим фактором розвитку фінансової системи стало розширення внутрішнього ринкувнаслідок розвитку промисловості як домашньої селянської, і мануфактурної.

Заходи підтримки фабрик і заводів багаторазово обговорювалися у Сенаті, зокрема і з участю самої імператриці. У перші роки правління Єлизавети були відтворені Берг- і Мануфактур колегія (при Анні Іоанівні скасовані), відновлений Головний магістрат.

Як заохочувальні заходи практикувалося надання на ряд років монополії на виробництво тих чи інших продуктів, а також видача казенних позичок. Нестача оборотних капіталів та фінансові зловживання часто перетворювали казенні позички на безповоротні. Так, після смерті (1763 р.) графа П. І. Шувалова за заводами і промислами, що перебували в його управлінні вважався борг скарбниці в 680 тис. руб., З яких повернено було лише 6,9 тис. руб.

Уряд не соромився і прямого адміністративного втручання. Так, в 1743 р. у іноземця Арнольді, російських фабрикантів Сахарова і Плотнікова були відібрані сукняні фабрики "за нерозмноження" і передані воронезькому купцю Постовалову, який зумів на своїй фабриці поставити справу. Постовалову було передано казенний кам'яний будинок у Воронежі, дозволено купити село до 50 дворів, а селян використовуватиме фабричні роботи. Окрім того, купцеві було дозволено завести ще паперовий завод. Разом із цими заохочувальними заходами Постовалова зобов'язали виготовляти по 30 тис. мундирних сукон на перші роки, а далі з множенням.

Головною метою, як і за Петра, було про безпека потреби армії. У 1746 р. Сенат відмовив купцям у дозволі продавати сукно зарубіжних країн, поки потреби армії не задоволені. Проте низькі казенні ціни були руйнівними для фабрикантів. Низькі ціни диктували низьку заробітну плату. Рівень останньої не дозволяв фабричним працівникам платити подушну подати. У зв'язку з цим у грудні 1747 р. Сенат зробив імператриці уявлення необхідність підвищити казенну ціну сукна. Втім, якщо сукна були низької якості, вони могли бути оцінені нижче за вказівні ціни.

Праця приписаних селян була основною продуктивною силою і на казенних, і приватних заводах. У листопаді 1753 був виданий указ, який підтвердив право дворян і купців купувати до заводів села з дозволу Берг-і Мануфактур-колегій.

Крім підтримки суконних, залізоробних, мідеплавильних заводів, необхідність якої передусім визначалася потребами армії, при Єлизаветі заохочувалися шовкові мануфактури, виробництво капелюхів, цегли, інші корисні промислові заняття.

Особливу увагу уряд мав приділяти соляної промисловості. Введена Петром монополія на сіль до 80-х гг. XVIII століття (крім 1727-1730 рр.) залишалася найважливішим джерелом доходів скарбниці.

Основна частина солі, що споживається в Росії, виварювалася на пермських соляних варницях, що належали братам Олександру і Сергію Строгановим. Строганова користувалася значними пільгами з митних зборів, використання казенного лісу і дров, необхідні солеварения, отримували з казни позики десятки тисяч рублів. Проте Строганова неодноразово зверталися до уряду з пропозицією прийняти їхні промисли в скарбницю, скаржачись на відсутність працівників, виснаження лісів і нестачу дров, а також низькі, які не покривають витрат указні ціни на сіль. В інших випадках справа доходила до погроз припинити виварювання солі. У відповідь слідували сенатські укази – варити та постачати сіль у примусовому порядку. Водночас уряд шукав альтернативних можливостей. У правління Єлизавети розпочалася промислова експлуатація покладів солі на озері Ельтон.

Ціни на сіль коливалися від 3 із чвертю до 40 і навіть до 50 копійок за пуд. У 1745 р. граф П.І. Шувалов запропонував кардинальний спосіб збільшення казенних доходів, що полягає у встановленні єдиної та вищої казенної ціни на сіль (також, як і на вино). Після численних обговорень цього заходу в Сенаті в 1750 було отримано схвалення імператриці. Відтепер казенна ціна пуду солі становила 35 коп. В Астрахані, однак, ціна була встановлена ​​вдвічі нижчою.

Уряд послідовно сприяло вітчизняному купецтву, Захищаючи у ряді випадків його станові права проти селянина і дворянина, і проводило заходи щодо захисту внутрішнього ринку. Митний статут 1755 р. забороняючи іноземним купцям роздрібну торгівлю та торгівлю між собою. (Тим не менше, іноземці, як і раніше, домінували у зовнішній торгівлі Росії). Той самий статут забороняв допускати осіб селянського звання для торгівлі до морських пристаней. Особи дворянського звання могли торгувати лише "домашніми", тобто виробленими у власних маєтках, виробами. Тарифом 1757 р. було збільшено мито на багато привізних виробів, підтверджено заборону на вивіз хліба, лісу, золота та срібла, вовни.

У другій половині 50-х років. уряд перейшов до широкого надання монопольних пільгі привілеїв окремим групам підприємців, які зазвичай мали високих покровителів або прямо очолювалися такими. На користь останніх робилися, зокрема, винятки із заборони на вивіз хліба та лісу. Монопольні компанії були започатковані для Чорноморського торгу, торгівлі з Персією, Хівою, Бухарою. Діяльність цих компаній здебільшого була малоуспішною.

Проте за 20 років (з 1742 по 1762) річні обороти зовнішньої торгівлі Росії зросли в 2,5 рази і перевищили 20 млн руб. При цьому доходи скарбниці від митного збору збільшились утричі.

Таким чином, обмеження можливостей збільшення прямого оподаткування уряд компенсував розширенням оподаткування непрямого. У результаті з 1749 по 1758 р. докорінно змінилася структура державних доходів – непряме оподаткування замінило пряме як основне джерело доходних надходжень. Якщо 1749 р. надходження від непрямого оподаткування (митних зборів, доходів від торгівлі вином, сіллю та інші товарами) становили близько 1 / 3 доходів скарбниці, то 1758 р. – близько половини. У той же час, загальний обсяг передбачуваних окладом надходжень до скарбниці зріс більш ніж у півтора рази – до 15 млн. руб. За збереження у колишньому обсязі окладу подушної подати призначена до збору сума непрямих податків зросла на 4,3 млн крб., чи 2,3 разу.

Розвиток торгівлі вимагав зміцнення кредиту. Недолік вільного капіталу при уповільненому величезними відстанями обороті змушував значну частину російських купців користуватися позиковими коштами мали капіталами іноземців, оплачуючи позички придбаними товарами. Нестача капіталу зумовлювала і високу вартість кредиту. У 1733 р. імператриця Ганна наказала Монетній конторі видавати в борг гроші всякого чину людям під заставу золота і срібла під 8% річних. Але серйозного впливу на господарське життя це рішення не мало. Звісно, ​​уряд насамперед цікавили потреби дворянського стану. 13 травня 1754 р. Єлизавета Петрівна підписала указ "Про заснування державного позикового банкупро порядок видачі з нього грошей та про покарання лихварів".

"Наші піддані, а більше з дворянства маючи в грошах потребу, змушені позичати в інших з великими відсотками та із закладами такими, що проти взяти грошей у півтора чи вдвічі коштувати може; викупити ж чим на належний термін не може виправитися, і від того приходять у злидня і руйнування, і дають не тільки по 12, а й по 15, і по 20%, чого у всьому світі не водиться", - зазначав указ. Тому імператриця наказала "для зменшення у всій Державі відсоткових грошей, заснувати державні банки з скарбниці нашої, першої для дворянства в Москві та Санкт-Петербургі, другий для виправлення при Санктпетербурзькому порту комерції та купецтва, ... з них гроші роздавати: з першого одному Російському дворянству , ... а з другого одним Російським купцям, які торгують при Санкт-Петербурзькому порту ..."

Тим самим указом було встановлено граничний рівень позичкового відсотка 6% річних ("указний відсоток"). Цим відсотком слід було задовольнятися і приватним позикодавцям. "Якщо хто з них сміється купувати більше шести відсотків, і в тому викриті будуть, у таких ті дані від них в позику гроші залишаться у позичальника, а для скарбниці всі їх маєток конфіскувати", - наказував указ.

Дворянський банкміг видавати кредити під заставу як золота, срібла, коштовностей, а й сіл із кріпаками. Банк давав позички у вигляді до 10 тис. крб. терміном до 3 років. У 1757 р. термін повернення позик було збільшено ще рік, а 1761 р. до 8 років. Але обмеженість капіталу та хронічне неповернення позичок не дозволили Дворянському банку розгорнути свою діяльність. Крім того, уряд побоювався вживати жорстких заходів до неплатників, "щоб дворянство, цей перший член державний, не втратив маєтку". За свідченням сучасника через два-три роки існування Дворянського банку перестало впливати на лихварів. Апетити останніх підігрівало збільшення попиту поміщиків на кредити. Вже на початку 60-х, за оцінкою канцлера М.І. Воронцова, близько 100 тис. маєтків було закладено. Однак можливості кредиту в переважній більшості випадків були використані на продуктивні цілі.

Ще менш успішною виявилася діяльність Купецького банку. Банк видавав позички також із 6% річних на півроку, потім на один рік. Однак Банк діяв тільки в Санкт-Петербурзі та Москві, капітал його був явно недостатній (500 тис. руб.), Умови видачі позичок були малоприйнятні, а самі позички не поверталися позичальниками.

З початком 1756 р. Семирічної війни на зміну відносного фінансового благополуччя швидко прийшла хронічна нестача коштів. У цей час військові витрати становили близько 10 млн крб. на рік, тобто поглинали більшу частину поточних надходжень до скарбниці. Зроблене за підвищенням ціни на сіль збільшення перший рік війни ціни вино також мало результатом зниження споживання і падіння доходів скарбниці на 200 тис. крб.

Вже 1760 р. борг різних відомств Головному комісаріату, котрий відав постачанням армії, перевищив 5 млн крб., і останній доносив Сенату, що й борг не буде цього року погашено, платню армії повністю виплачено нічого очікувати. Проте в тому ж році Єлизавета заявила, що продовжуватиме війну, навіть якщо змушена буде продати половину своїх суконь та діамантів (що складало чималі суми – у гардеробі імператриці було кілька тисяч суконь).

У результаті оброчний збір із державних селян було підвищено з 40 коп. до 1 рубля із душі. Уряд спробував вирішити частину проблем, заснувавши першу в Росії лотереюв обох столицях, Ризі, Ревелі та Кенігсберзі. Лотерейний квиток коштував недешево – карбованець.

Військові потреби та очевидне вичерпання можливостей підвищення непрямого оподаткування змусили знову розширити масштаби експлуатації монетної регалії та повернутися до карбування мідної монети по 16 руб. з пуду, яку раніше важко вдалося вилучити з звернення. Ситуація сприяла випуску полегшеної монети. Зі збільшенням товарообігу країни виявилася нестача мідної монети обслуговування роздрібної торгівлі. У деяких місцях срібні рублі "з чималим збитком розмінювати стали"", йшлося в указі від 8 квітня 1757 р., який повідомляв про новий випуск мідної монети по 16-рублевої монетної стопі. Цим же указом було проведено останнє в роки правління Єлизавети зниження подушної подати.

Автором проекту був знов-таки граф П.І. Шувалов. Загалом у 1757-1761 рр. по 16-рублевої монетної стопі було випущено мідних грошей майже на 11 млн руб., що перевищило випуск аналогічної монети за перші чотири десятиліття століття.

За проектом П.І. Шувалова в 1758 р. у Петербурзі та Москві були створені "Банківські контори"(Мідний банк). Головною метою створення ставилося впровадження у господарський оборот випущених мідних грошей. Контори видавали позички мідною монетою купцям, фабрикантам та поміщикам із 6% річних. Але повернення 3/4 позички мало здійснюватися срібною монетою. Крім того, "банківські контори" приймали мідну монету і видавали векселі так, що суму, покладену в Банк у Москві, купець міг за векселем отримати в Петербурзі і навпаки. У 1760 р. був заснований Артилерійський банк, капіталом якого були монети, накарбовані з непридатних артилерійських знарядь. Проте діяльність створених банків супроводжувалася великими зловживаннями та неповерненнями позичок. Катериною II створені Шуваловим банки було скасовано.

Поряд із перекарбуванням мідних монет в обіг було випущено паперові гроші. Наприкінці 1768 р. Катерина II підписала маніфест та іменний указ Сенату. Суть їх зводилася до того що, що з 01.01.1769 р. у грошове звернення вводилися паперові асигнації, прирівнювані до “ходячих монет”. Спочатку їх було випущено на 1 млн. руб. Обмін металевих і паперових грошей здійснювали два спеціально організованих при цьому асигнаційних банку Москві і Санкт- Петербурзі. У кожному з них був створений розмінний фонд мідної монети по 500 руб. До кінця XVIII століття можливості використання асигнацій при повсякденних, дрібних атаках купівлі-продажу були дуже обмеженими: в обіг були випущені лише великі купюри.

Щодо благополучна кон'юнктура над ринком асигнацій зберігалася приблизно 18 років. До кінця царювання Катерини II номінальна вартість асигнацій, що знаходилися в обігу, досягла 158 млн руб., А найближчі її наступники довели її в першій половині XIX століття до 836 млн руб.

РОЗКЛАДАННЯ ФЕОДАЛЬНО-МІЦНОГО ГОСПОДАРСТВА

Контрольні питання

1. Які зміни відбулися у центральній владі за Петра I?

2. Що таке абсолютизм? Назвіть етапи розвитку абсолютизму у Росії?

3. Наблизив чи віддалив Петро Росію від Європи?

4. У чому сенс наукових дискусій про зміст та наслідки петровських перетворень?

5. У чому сенс «культурного перевороту» у Росії XVIII в.?

1. Прояв розкладання феодально-кріпосного господарства в сільському господарстві.

2. Розвиток капіталістичного укладу у промисловості.

3. Розвиток товарно-грошових відносин

4. Економічна політика.

5. Фінансова політика.

1. Прояв розкладання феодально-кріпосного господарства в сільському господарстві. У другій половині XVIII ст. різко зросли територія населення країни: На початку століття населення становило 18 млн. людина, в 1796 р. – 36 млн. людина. Щільність населення різна: у центрі – 23-26 осіб у кв. версту, у Заволжі – 3-4 особи на кв. версту.

Росія залишалася аграрною країною з урахуванням феодальної власності на грішну землю. Однак у цей період йде розкладання феодального ладу та генезис капіталістичного укладу. Феодальний лад панує, але починають відмирати його характерні риси.

Поширення землеробства нові землі: Причорномор'я, Крим, Північний Кавказ, область війська Донського. Збільшуються посіви технічних культур, з'являються нові: конюшина, люцерна. У 1765 р. виходить Указ Сенату про розведення картоплі. Посилення та спеціалізації районів.

У 1754 р. почалося державне межування землі з метою врахувати землі та створити кадастр. Спірні питання вирішувалися на користь поміщиків – їхні землі збільшились. З'являється буржуазна власність на землю, на півночі (купецтво), у Поволжі селяни купують землі на ім'я пана.

Головна проблема – робоча сила. З усього селянства: 39% - державних, 7% - палацових, 54% - поміщицьких. У чорноземному центрі кількість останніх досягала 83%. Паралельно зростанню привілеїв йде посилення кріпосного гніту. Захоплення земель на півдні та перевезення селян. У 1796 р. виходить указ, який забороняє свободу переходу селян з місця на місце. У 1760 р. поміщик отримав право посилати селян до Сибіру, ​​що йшло до заліку рекрутів. Державі це було вигідно освоєння Сибіру, ​​а поміщику, щоб тримати селян у страху. У 1762 р. виходить Указ про вільність дворянській: дворянство звільняється від служби, селянин втратив право юридичної особи, присягу за нього став приносити поміщик.

Успіх товарного господарства призводить до зміни форм експлуатації селянства. У хліборобних районах селян переводять на панщину – 56%, у промислових – 44%. Панщинних селян переводять на місячину, їх позбавляють власного наділу, приєднують до панського селянства, всі селяни працювали на панській запашці, годували їх, ця праця наближається до рабського (відмирає ознака панщинного господарства: наділення селян землею).

Грошовий оброк збільшується вп'ятеро. Оброчні селяни стають дрібнотоварними виробниками - дрібними буржуа або йдуть із села і стають найманими робітниками - відхідниками. Землю селянин не опрацьовує, а грошову ренту за неї платить.

З'являється соціальна нерівність селян. Зароджується сільська буржуазія: капіталісти селяни та сільський пролетаріат.

2. Розвиток капіталістичного укладу у промисловості. Зміна в організації форм та видів мануфактур; у темпах розвитку виробництва; у складі робочої сили в. У середині XVIII ст. – налічувалося 600 мануфактур, а до кінця століття – 1 200. У 2 рази збільшилася кількість найманих робітників: з 200 тис. чоловік до 400 тис. Склалося кілька типів мануфактур залежно від власності та характеру використовуваної праці: засновані на кріпосній праці – державна та вотчинна; засновані на вільнонайманому – купецька та селянська. Поява селянської мануфактури характерна лише для другої половини XVIII ст. Зростання вільнонайманої праці.

3. Розвиток товарно-грошових відносин. Внутрішня торгівля отримала нові стимули у розвиток. Поглиблюється географічне розподіл праці. Йде зростання міст та їх населення. Характерно збільшення частки мануфактурної продукції. У 1754 р. скасовуються внутрішні мита, що зумовлює природне зростання внутрішньої торгівлі. У Москві 3700 купців записано в гільдії, 217 - з них торгують в інших містах, 93 - за кордоном. Спостерігається зростання стаціонарної торгівлі, але за кількістю ярмарку все одно зростають. Був ще один тип торгівлі – відкупний. Наприклад, Шувалов отримав право продавати тютюн.

Експорт мав аграрний характер, хоча підвищилося зростання промислової продукції: 44,5% експорту за вартістю, це залізо, полотно, сукно, парусину. Хліб – ще нестійкий товар. Ввезення не змінилося. Монополію на ввезення зберігала Англія, вона вивозила із Росії – 84 %. Росія уклала договір із Данією, Голландією, Португалією, Францією. Деяка вага починають грати південні порти. Зі Сходу почали ввозити шовк – нове прогресивне явище. У Росії її нечисленний флот – 141 судно, в Англії – 767. Російське купецтво було конкурувати.

Йде процес початкового накопичення капіталів. До 1842 р. був вільного збуту. Не дозволяло вільно розвиватися капіталу. Джерело накопичення капіталу – винокуріння. У сфері легкої промисловості склад підприємців – половина дворян, що становить 1/6 частина дворянства.

4. Економічна політикауряду мала продворянський характер, але при цьому новим було: скасування різних монополій – обмежено право купівлі відкупів; У 1775-78 р.р. скасовано квитки, які давали право на розвиток промисловості. Було дозволено купцям купувати вказані вироби. У 1785 р. виходить Ремісниче Уложення про цехове ремесло.

5. Фінансова політикатакож мала становий характер. Головний дохід держави – подушна подати, вона зросла у 4,5 раза; непрямі платежі становили 42-43%, їх 10% – на сіль; митні збори - 18,5% - осідали в руках відкупників.

Витрати: армію – 40 %, зміст царського двору – 13%. Характерний хронічний дефіцит бюджету. Проведено великі іноземні позики, у Голландії, Італії, але позики не державні, а окремих осіб – купців.

Проведено випуск асигнацій, що призвело до падіння рубля (68 коп.).

Склався капіталістичний уклад, його розвиток гальмував феодальний устрій. Територія Росії сприяла розвитку феодалізму вшир.

У Росії другої половини XVIII в. починається процес розкладання феодально-кріпосницької системи господарства. Економіка впритул зіткнулася з ринковими відносинами, що розвиваються. Кріпосницький уклад залишається панівним, проте до кінця XVIII ст. економіки складається капіталістичний лад. Поміщицьке господарство активно втягувалося у ринкові відносини. Це значною мірою було з прагненням дворян отримати від своїх маєтків більше грошей на оплату своїх зростаючих невиробничих витрат. У другій половині XVIII ст. почав підриватися така важлива ознака феодальної системи як рутинність сільськогосподарської техніки. Відбувався різкий перелом у традиційних методах господарства, перехід до торговельного землеробства. Сільське господарство все рішучіше втягувалося в ринок.

Селянське сільське господарство перестає бути замкненим (натуральним). У маєтках посилювалася експлуатація селян, оскільки тільки таким шляхом купці могли збільшити виробництво сільськогосподарської продукції і на її ринку. У Чорнозем'ї поміщики постійно збільшували обсяг відробітної ренти (панщини), доводячи іноді до 6 днів на тиждень. У малородючих нечорноземних губерніях селян дедалі частіше переводили на грошовий оброк, змушуючи цим все активніше брати участь у ринкових відносинах. Поширився процес "відходництва" селян на фабрики та заводи, що послаблював позаекономічний примус. У умовах виникало майнове розшарування селян. Ще, на відміну Західної Європи, російський селянин через погодних умов займався сільським господарством не з лютого по листопад, і з квітня- травня до серпня-вересень та й взагалі погодні умови (особливо у нечорноземних губерніях) залишали бажати кращого.

Основним осередком, де формувалися нові капіталістичні відносини, була промисловість. У другій половині XVIII ст. зростала кількість мануфактур. До кінця століття їх налічувалося близько двох тисяч. У країні існували три типи мануфактур: казенні, вотчинні та купецькі (селянські). У другій половині XVIII ст. активно розвивалася внутрішня та зовнішня торгівля. Якщо першій половині XVIII в. торгівля за своїм характером, розмірами, формам мала багато спільного з торгівлею XVII ст., то в другій половині XVIII ст., особливо в останній третині, з'являються риси капіталістичної епохи, що зароджувалася.

До них можна, наприклад, зарахувати появу магазинної торгівлі. Проте розвиток товарно-грошових відносин сільському господарстві Росії йшло повільно, економіка розвивалася екстенсивним шляхом.

Перехід до найманої форми праці для поміщиків був невигідний, оскільки особисто залежні селяни були дешевою та безправною робочою силою. Основною галуззю російської економіки, як і раніше, було сільське господарство.

На відміну від поміщицьких, куркульські господарства широко застосовували найману працю. Наприкінці XVIII в. кулаки вирощували вдвічі більше товарного хліба, ніж поміщики, хоча володіли такою ж кількістю землі. І все-таки, у другій половині XVIII століття починається розкладання феодально-кріпосницької системи. Вона полягає у знищенні дворянської монополії на землю, отже, і на володіння селянами. До середини XVIII століття земля могла належати лише дворянам. У 1768 р. Катерина II підписує указ про заборону використання праці приписних і посесійних селян, і про те, що кріпаки можуть належати лише дворянству. Виникає проблема робочих рук на купецьких мануфактурах. Згідно з другим указом Катерини II, створити мануфактуру може будь-хто, проте забезпечити її робочими руками може лише дворянин. Тому купці змушені йти іншим шляхом: наймати вільнонайманих.

Виникала потреба на ринку найманої робочої сили. І починають з'являтися мануфактури капіталістичного типу. Звідки бралися найманці? З'являються зміни у соціально-економічному плані. У другій половині XVIII століття змінюються форми ренти. До XVII століття натуральна рента, з XVII століття відпрацювальна рента, а далі переважає грошова рента. Чому? Петро перший змінив спосіб життя дворян і вони переїхали до міст, а там потрібні гроші. Їм потрібні не лише продукти. Тому селян починають переказувати на грошову ренту. З другої половини XVIII століття сильно розвиваються селянські промисли. Зрозуміло, що з'являються не повсюдно. Там, де промисли не виникали, селяни мали йти на заробітки. Таких селян почали називати відходниками. Відхідник - селянин, що йде на заробітки з дозволу поміщика. Він залишає свою сім'ю, іде до міста і наймається працювати, на 3-5 років. Заробляє ренту, приїжджає, віддає та їде знову. Таким чином, рух "відходництва" сприяє появі капіталістичного елемента - ринку робочої сили.

При цьому власне господарство закидається. У землях, де не було відходництва, була інша ситуація, але результат той самий. Там починає переважати панщина, а часом селянина переводять на місячину, коли селянин працює на поміщика кілька місяців. Виходить, хоч грошова рента, хоч місяць - селянин закидає господарство.

Тим самим попадає на забезпечення поміщика. Тобто. він перетворюється на раба. При грошовому оброку та місячині селяни втягуються у товарогрошові відносини. Вони виробляють величезну кількість врожаю, який поміщик може продати. Іншими словами, втягуються в ринок і уникають натурального господарства.

Таким чином, хоча закріпачення селян тривало і навіть посилювалося, все більше селян втягуються в ринкові відносини (найчастіше причиною цього є наростаючий гніт з боку поміщиків), тобто створюються передумови для розкладання феодально-кріпосницької системи. У 18 столітті, з розширенням кордонів держави та відкриттям нових торгових шляхів, можливості гороховецьких купців різко знизилися, вони стали біднішати, їхати чи перетворюватися на заводчиків, ремісників і навіть селян. Побудована на віки у 18 столітті тепер декорація, в якій живуть сьогоднішні селяни та безробітні пролетарі Горохівця. З 1919 року, коли Грабар побував у Горохівці, комуністи не дрімали, і сьогодні на правому березі Клязьми вже не два десятки білокам'яних храмів, а, на вічко, десяток. Між ними сяють білизною на сонці котеджі «старих росіян»: будинок Канунникових, будинок Судоплатових, будинок Шоріних – збереглося 5 особняків кінця 17 століття. Глибше за інших - аж до підвалу - можна познайомитися з будинком Єршова, в якому непоганий краєзнавчий музей.

Розглянемо ще міста, де переважало купецтво.

Наприкінці 18 ст. процес розвитку російської культури входить у нову стадію розвитку. Формується національна культура, багатовіковий процес накопичення знань входить до стадії формування наук, складається літературна російська мова, з'являється національна література, збільшується кількість друкованих видань, будуються шедеври архітектури, розвивається живопис та скульптура.

Старі церковні та станові школи перестали задовольняти потребу у кількості та якості освічених громадян. З 80-х уряд починає створення загальноосвітніх навчальних закладів. У 1786 р. згідно з «Статутом народних училищ» засновувалися головні народні училища з чотирма класами в губернських містах, а в повітових містах - малі народні училища з двома класами. Збільшилася кількість станових шкіл освіти дворян. Визначним діячем у сфері освіти був І.І. Бецький. Окрім народних училищ, він створив училище при Академії мистецтв, Комерційне училище, медсестринське відділення при Смольному інституті шляхетних дівчат.

Головним центром наукової діяльності була наукова академія. З метою розвитку вищої освіти в Росії 12 січня 1755 був відкритий Московський університет з двома гімназіями, який став центром російської освіти. На відміну від європейських університетів освіта в ньому була безкоштовною для всіх станів (крім селян-кріпаків). У 1773 р. відкривається Гірське училище у Петербурзі. Створення мережі вищих навчальних закладів вимагало видання нових підручників. Їхньою розробкою займалися Академія наук та Московський університет. Визначну роль розвитку вітчизняної науки зіграв М.В. Ломоносов - різнобічно обдарований вчений, поет, історик та натураліст.

Особливий розвиток у 18 ст. отримали природничі науки. У 20-50 pp. 18 ст. Академія наук організувала Велику Північну експедицію на дослідження північного сходу Азії, Північного Льодовитого океану, і північного заходу Америки.

У 60-80 рр. виконано комплексне дослідження півночі європейської частини Росії. Найважливіші географічні відкриття було зроблено С.І. Челюскіним, С.Г.Мапигіним, братами Лаптєвими. В. Берінг та А.І.Чіріков пройшли між Чукоткою та Аляською, відкривши протоку між Америкою та Азією.

У другій половині 18 ст. спостерігається злет технічної думки. І.І.Ползунов уперше розробив проект універсального парового двигуна. І.П.Кулібін створив проект одноаркового мосту через Неву, винайшов прожектор, ліфт, протези для інвалідів.

Література цього періоду представлена ​​трьома напрямками. Класицизм представляє творчість А.П.Сумарокова (трагедія «Дмитро Самозванець», комедія «Опекун»). У романтичному стилі пише Н.М.Карамзін («Бідна Ліза»). Художньо-реалістичний напрямок представлений Д.І.Фонвізіним (комедії «бригадир» і «Недоук»).

У 1790 р. було видано книгу А.Н.Радищева «Подорож із Петербурга до Москви», містила протест проти кріпацтва.

В архітектурі панував стиль російського бароко, який вирізнявся особливою розкішшю. Це був сплав європейського класицизму та вітчизняних архітектурних традицій.

Найбільшими зодчими цього напряму були В.В.Растреллі у Петербурзі та Д.В.Ухтомський у Москві. Стиль класицизму у Петербурзі представляли Д.Кваренги, Н.А.Львів та Ч.Камерон. У Москві стилі класицизму будували В.І.Баженов і М.Ф.Козаков.

Російська живопис удосконалюється традиційному портретизмі (роботи Ф.С.Рокотова, Д.Г.Левицкого, В.Л.Боровиковского). М.Шибанов започаткував жанровий живопис. Родоначальники пейзажного живопису - С.Ф.Щедрін та Ф.Я.Алексєєв. Перші картини в історичному жанрі було створено О.П.Лосенко.

Чудові твори створюють скульптори Ф.І.Шубін – майстер скульптурного портрета та М.І. Козловський, який став родоначальником російського класицизму у скульптурі.

Історія Росії із найдавніших часів до кінця XX століття Миколаїв Ігор Михайлович

Росія другої половини XVIII в.