Скільки обов'язкових іноземних мов у школі. Друга обов'язкова іноземна мова в школі: як це буде і чи взагалі буде

Стандарт загальної освіти, розроблений у Мінобрнауці, передбачає вивчення другої іноземної мови – французької, німецької, іспанської чи китайської – учнями 5-9 класів. Однак не всі навчальні заклади запровадили другу іноземну мову у школі у 2019 р. Яких змін слід очікувати школярам та їхнім батькам у 2019-2020 роках?

Поточна ситуація

Розмови про впровадження другої іноземної мови у школах точаться давно, з 2010 року. Тому співробітники Міністерства освіти у своєму Листі № 08-1214 від 17.05.2018 р. пояснили, що зміст освітньої програми розробляється та узгоджується кожним окремо взятим навчальним закладом самостійно, згідно з ФГОС № 412 від 17.05.2012 р., затвердженому Наказами Мінобрна від 06.10.2009 р. та № 1897 від 17.05.2012 р.

Під час складання навчального плану співробітники закладів загальної освіти зобов'язані брати до уваги перелік дисциплін, обов'язкових до вивчення школярами відповідно до вимог ФГЗС. Академічний мінімум для освітніх програм у Росії встановлюється ст. 12 та 28 ФЗ № 273 від 29.12.2012 р. «Про освіту».

Відповідно до ФГОС до переліку обов'язкових дисциплін, які мають викладатися у всіх школах, належать:

• російська;
• рідна мова;
• література;
• іноземний;
• друга іноземна мова;
• історія – загальна та Росії;
• математика – геометрія та алгебра;
• суспільствознавство;
• географія;
• основи духовно-моральної культури;
• музика;
• технологія;
• фізична культура;
• інформатика;
• фізика;
• біологія;
• хімія.

Якщо звернутись до п. 9.3. ФГОС № 413 від 17.05.2012 р. з поточними коригуваннями від 29.06.2017 р., можна помітити, що до розділу «Іноземні мови» включені такі предметні результати освоєння шкільних дисциплін, як:

• іноземний;
• другий іноземний – базового рівня.

Обов'язкове вивчення іноземних мов прописано й у ч. 1 розділу V Стратегії інноваційного розвитку РФ. За результатами освоєння програми учень повинен мати такі навички:

• здатність до комунікації;
• первинні знання про культурні особливості країн мов, що вивчаються, та вміння вибудовувати свою поведінку відповідно до норм, прийнятих в іноземній державі;
• вміти спілкуватися із носіями на пороговому рівні;
• використовувати навички пошуку інформації на англомовних (або інших – залежно від програми, що вивчається) ресурсах в освітніх цілях.

Незважаючи на вищезгадані обставини, аж до 2019 р. стандарти ФГОС Мінобрнауки розглядалися навчальними закладами як акт, що має суто рекомендаційний характер. Директори ліцеїв, гімназій та шкіл самостійно приймали рішення щодо необхідності додавання тієї чи іншої програми до навчального плану.

Яких змін очікувати у 2019 році

Чи буде впроваджено в обов'язковому порядку другу мову в російських навчальних закладах – питання є досить спірним. На підставі листа Міносвіти № 08-1214 від 17.05.2018 р. можна судити про те, що другий іноземний має бути включений до стандартів загальної освіти та поширюватися на учнів 5-9 класів. Однак на практиці існує низка труднощів, які заважають виконанню вимог Міністерства.

Основними проблемами, через які багато шкіл досі не виконують вимог ФГОС, є:

• нестача професійних кадрів;
• незгоду батьків із підвищенням навантаження на дітей;
• відсутність навчальних матеріалів та програм освоєння нової дисципліни;
• відсутність у затвердженому штатному розкладі вільного часу.

У зв'язку з вищезазначеними обставинами лист досі носить рекомендаційний характер і, станом на початок 2019 р., друга іноземна мова так і не стала обов'язковим елементом навчальної програми. Чиновники з Міністерства освіти тверезо оцінюють існуючу ситуацію і усвідомлюють, що в російських школах на сьогоднішній день не сформовано штату компетентних педагогів, а також відсутня методична готовність до виконання стандарту ФГОС. А отже, у батьків є цілий рік для підготовки дітей до освоєння другої мови у 2020 році.

Сьогодні рішення про те, який іноземний стане обов'язковим до вивчення, ухвалює виключно Адміністрація навчального закладу. Найпопулярнішим залишається німецька в основному завдяки рекомендації Міносвіти РФ та програмі «Німецька – перша друга іноземна» з ініціативи Інституту Ґете (при Посольстві Німеччини) та МАУПН.

У разі впровадження змін у 2020 році батькам першокласників не варто перейматися збільшенням освітнього навантаження на їхніх дітей. Справа в тому, що зміни будуть впроваджуватись поетапно. З 1 класу діти, як і раніше, вивчатиму лише англійську чи німецьку як основну, а з 5 класу приступлять до освоєння другої мови. Йдеться про загальноосвітні школи, без поглибленого вивчення мов.

Якщо дитина в 2020 р. піде в 6 клас, то навіть при впровадженні нового освітнього стандарту зміни його не торкнуться, оскільки програма навчання другому інязу розрахована на 6 років, тобто. для дітей з 5 до 11 класу включно. При цьому потрібно розуміти, що згідно з «диференційованим підходом» кожен регіон може самостійно ухвалити рішення про обсяги дисциплін, що вивчаються: все залежатиме від місця проживання сім'ї.

Насправді рішення про запровадження з 5-го класу другої обов'язкової іноземної мови у російській школі було ухвалено давно. Федеральний державний освітній стандарт (ФГОС) узаконив його ще п'ять років тому. Просто вводився новий стандарт поетапно, захоплюючи всього по одному класу на рік і, лише діставшись цього вересня до середнього ступеня школи, приніс учням новий предмет.

Втім, не такий уже й новий. Так, у гімназіях, ліцеях та спецшколах з поглибленим вивченням іноземних мов друга (а то й третя) іноземна давно стала реальністю. А таких навчальних закладів, особливо в московських містах, у нас вже майже половина.

Що ж до решти російських шкіл, то вводитися друга обов'язкова іноземна мова буде також поетапно і, більше того, з п'ятирічним перехідним періодом, роз'яснили «МК» у «Зрозуміло, що не можна запровадити її відразу в 11-му класі. Діти цей предмет ніколи раніше не вивчали, і питати з них знання, якщо ми не хочемо все перетворити на профанацію, було б марно і несправедливо. Відповідно до ФГОС вивчення починається з 5-го класу. Ось із 5-го класу ми і почнемо».

Щоправда, і 5-ті класи до запровадження нового предмета готові в повному обсязі, зізналися потім чиновники: «Немає ні повної методичної, ні педагогічної готовності; мають бути сформовані штати педагогів. Так, наприклад, рішення, якою буде друга іноземна мова, значною мірою залежить від батьківського загалу. І якщо досі у школі викладалися, скажімо, англійська та німецька мови, а батьки захочуть, щоб другою іноземною стала французька чи китайська, то, можливо, доведеться шукати додаткового педагога. Маючи сьогодні певну частку автономії, школа має повне право прийняти таке рішення».

У прес-службі міністерства також особливо запевнили «МК», що «навчальним закладам, які поки що не готові до введення додаткової мови, надається час на адаптацію до ФГОСу. Кожен регіон зможе диференційовано запровадити новий стандарт основної загальної освіти для 5–9 класів. Наприклад, школи Центральної Росії з найбільш розвиненою інфраструктурою та високим рівнем запиту у навчанні другої іноземної мови включать його до своїх програм вже найближчим часом, коли деяким сільським школам для цього потрібно більше часу. Період адаптації Міносвіти не обмежує».

Більше того: «У шкіл з'явилося право самостійно вибрати і рік навчання, в якому з'явиться новий предмет, та кількість годин, відведених на його навчання. При цьому навантаження на дітей збережеться на рівні федерального стандарту, тобто кількість загального навчального годинника не збільшиться».

Нововведення, запевняють у міністерстві, піде дітям на користь не лише з суто утилітарної точки зору – як додатковий засіб комунікації. «Це не просто засіб спілкування, а й засіб розвитку пам'яті, інтелекту дитини», - заявив глава відомства Дмитро Ліванов, пославшись на вивчення мертвих мов - латині з давньогрецькою - у гімназіях царської Росії. Нікому, підкреслив він, і на думку тоді не спадало розмовляти у побуті мовою Цицерона та Есхіла. Проте інтелекту дитини оволодіння цими мовами давало потужний стимул розвитку. Те саме, за словами міністра, буде і зараз.

Проте експерти дивляться на ситуацію не так райдужно.

Загальна тенденція посилення іноземних мов у школі, безумовно, вірна, – роз'яснив МК уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Але проблема: з 2020 року вводиться третій обов'язковий ЄДІ - з іноземних мов. А цьому предмету в нашій школі поки що вчать погано: добре підготуватися до іспитів можна лише звернувшись до послуг репетиторів. То як же вводити другу іноземну мову, якщо не вирішено питання і з першою?! І хто його вестиме? Вчителі англійської мови ми ще маємо. А ось викладачі інших мов - французької, німецької, не кажучи про вкрай популярну китайську, - практично зникли. Чи не створимо ми багатий ґрунт для халтурників?

Друга ключова проблема, за словами дитячого омбудсмена, – зростання навчального навантаження:

Теоретично можна запровадити будь-що, чи то фінансова грамотність чи правознавство. Але діти цього не переварять. І перша ж перевірка це легко виявить: щоби як слід здати іноземну мову, потрібні реальні результати. Тож, гадаю, запровадження другого іноземного було б доцільним лише в порядку експерименту, там, де школа до цього готова. Але щоб зробити це в обов'язковому порядку і повсюдно, немає практичних можливостей. Хіба що взяти другою іноземною мовою білоруську чи українську...

Втім, набагато привабливіше і актуальніше, з погляду заступника голови думського Комітету з освіти Михайла Берулави, утворити тандем, де першою мовою буде англійська, а другою - китайська.

КНР - країна з економікою, що стрімко розвивається. Та й взагалі там мешкає 2 млрд людей, - заявив він «МК». - Тож у нашій школі варто вивчати не лише англійську, а й китайську. І в цьому, на мою думку, нам погодяться допомогти самі китайці: краще, коли викладають носії мови. Ми активно інтегруємось у світову спільноту, світову систему освіти. У Європі всі знають кілька мов, от і наші діти повинні опанувати хоча б двома. Правда, для цього доведеться розвантажити шкільну програму: основний наголос зробити на вивчення російської мови, літератури, історії, математики та іноземних мов, а програму з інших предметів зробити компактнішою.

Лінія УМК Шацьких. Французька мова як друга іноземна (5-9)

Психологія і педагогіка

Друга іноземна мова у школі. Коли чекати?

Однак відразу з'являються і спростування, що, навпаки, другу мову не додадуть, а виключать із програми. Якої інформації вірити, яких змін чекати у новому навчальному році – знаємося разом.

Карл I Великий:«Володіти другою мовою, значить володіти другою душею»

Поява другої мови у програмі навчання – не новина. Навчальні заклади з гуманітарним ухилом давно практикують вивчення кількох мов. Різниця лише в тому, що про такий стан речей наперед знають і учні, і вчителі.

Три роки тому, коли Міністерство освіти розширило практику вивчення іноземних мов, більшість елітних гімназій та ліцеїв з радістю підхопило цю ініціативу. Однак тоді "рішення про мови" мало виключно рекомендаційний характер і залишало право вибору за кожним навчальним закладом.

Як і у будь-якого нововведення, на введення в програму другої мови відреагували по-різному. Одні батьки зраділи вивченню додаткової мови, інші вважають, що дітей занадто перевантажують. Серед незадоволених також були, наприклад, батьки учнів, які навчаються в класах з математичним ухилом - мовляв, додаткова мова відволікає і певною мірою руйнує ідею спеціалізованих класів.

Варто враховувати, що додати ні з того ні з цього заняття до розкладу учнів не можна. Існують норми завантаженості учнів (23 навчальні години на тиждень при п'ятиденці/26 годин на тиждень при шестиденному навчанні), і втиснути предмет у розклад, не порушивши їх чи не "пожертвувавши" іншим предметом, неможливо. Якщо ж ми говоримо про класи з орієнтованістю на певний предмет, то подібна втрата профільного предмета призводить до знищення суті поглибленого вивчення.

Ще однією проблемою в цьому питанні стала очевидна нестача викладачів. Не в усіх школах є вчителі англійської мови з належною кваліфікацією, а викладачів інших іноземних мов знайти ще складніше. У разі туго доведеться невеликим містам. Адже якщо впровадження другої мови "пройде" по всіх навчальних закладах, то нововведення торкнеться всіх "міст і весів".

Введення другої мови

Наразі Міністерство освіти і науки РФ відклало перехід "двомовної" програми на 2019/2020 навчальний рік. У 2018/2019 навчальному році запровадження другої мови стало обов'язковим для освітніх закладів та класів з відповідним філологічним ухилом. Це питання керівництво школи обговорюють разом з батьками, причому рекомендовано вводити мову відповідно до інтересів учнів, з'ясувавши загальну думку за допомогою опитування.

Нова програма торкнеться учнів лише молодше шостого класу. Школярі, які на момент запровадження другої мови переведуться до 6-го класу, навчатимуться за колишньою одномовною системою. Для молодших класів діє наступний принцип: у першому класі школярі вивчають одну іноземну мову, друга ж з'явиться у п'ятому класі. Такий розподіл допоможе непогано освоїти перший іноземний та, користуючись почерпнутими від нього знаннями, почати вивчати другий.

Робочий зошит є складовою навчально-методичного комплекту (УМК) з французької мови, призначеного для учнів 7 класу загальноосвітніх організацій, де французька мова вивчається як друга іноземна. Робочий зошит містить завдання на закріплення, відпрацювання та систематизацію вивченого навчального матеріалу, а також на розвиток навичок та вміння читання, говоріння та письма. Включає контрольні роботи та тексти для читання.

Більше того, незважаючи на всі міркування та розпорядження, ситуація щодо обов'язкового введення двох мов так і залишилася туманною. Наприклад, нещодавно міністр освіти Російської Федерації Ольга Васильєва говорила про те, що повсюдне запровадження другої мови у школах небажане. Показники навіть з російської залишають бажати кращого, що вже говорити про кілька додаткових іноземних. Таким чином, на даний момент вирішення питань про предмети, що викладаються, лягає на плечі керівництва школи, педагогів та батьків учнів.

А що вчителі?

А як ставляться до передбачуваного нововведення освітяни? Серед зазначених позитивних сторін особливо вирізняється перспектива великих можливостей (завдяки вивченню кількох мов) самих школярів. Нові мови - це можливість не просто відвідувати інші країни та відчувати там себе вільно, а й можливість навчатися та працювати за кордоном. Особливим плюсом є безкоштовне навчання у країнах Європи, якщо викладання відбувається державною мовою. Це чудовий мотиватор для вивчення німецької, французької, іспанської та інших мов. Вивчення менш популярних (у шкільному викладанні) мов також призводить до відмінного результату. Поєднання володіння мовами "англійська + "екзотична" є досить успішним, оскільки фахівці з таким "набором" поки що рідкість. Хоча вже сьогодні понад дві тисячі далекосхідних школярів вивчають китайську мову (та й у столиці Росії китайська викладається в 75 школах), учні з Казані практикують вивчення турецької, а татарські школярі зробили вибір на користь арабської.

Також корисним є вивчення другої мови для загальної ситуації щодо російської лінгводидактичної школи. Колись наша германістика була однією з найсильніших у світі, але на сьогоднішній день вона практично перестала існувати. Відбувається це через те, що в школах основна увага до вивчення іноземної мови припадає на англійську.

До того ж навчальна практика у всьому світі показує, що вивчення лише однієї іноземної мови не практикується у розвинених країнах світу. У багатьох школах Європи вивчають три мови: англійську викладається обов'язково, у середній школі додають другу мову, а в старших вводиться ще й третю іноземну. В Україні з 2018 року запровадили подібну новацію - тепер першокласники вивчатимуть одну іноземну мову, а з п'ятого класу школярів спіткає і другу додаткову.

Для втіхи батьків, що запанікували, наведемо кілька аргументів “за” вивчення кількох іноземних мов. Наприклад, давно доведено, що вивчення будь-якої "чужорідної" мови - це чудове завдання, що тренує наш мозок. Стимуляція пам'яті, розширення кругозору (адже вивчати іншу мову - це спосіб пізнати інший світ), "зарядка" для інтелекту в цілому - все це дозволяє досягти вивчення інших мов.

Варто також згадати, що друга мова вивчається набагато легше і швидше, ніж перша. Емпірично доведено, що перекладачі, які роблять переклади з однієї мови на іншу (обидві мови іноземні), не зазнають перевантажень, їхній мозок вже працює по-іншому, дозволяючи мислити інакше й оперативніше.

Мінуси другої іноземної

Однак відзначимо і негативні сторони запровадження другої іноземної мови. Крім логічного збільшення навантаження (від якої і так вже гірко зітхають школярі, а також їхні батьки) для всіх учнів існує такий момент, як індивідуальна схильність до певних дисциплін. Наприклад, якщо дитина зазнає невдач у гуманітарних науках, то друга іноземна для неї - це додаткові витрати, як розумові, так і матеріальні (у разі крайнього неуспіху з мовою батькам доведеться наймати репетитора), зайвий час і стрес. Знову порушується питання актуальності другої мови для учнів спецшкіл, які обирають собі негуманітарну освіту.

Додаткове навантаження торкнеться не лише учнів, а й вчителів. Варто враховувати, що нестача кадрів обов'язково позначиться як викладання. Навіть у великих містах людина з гідним рівнем володіння іноземною мовою швидше погодиться працювати перекладачем, аніж піде до школи, де заробітна плата в рази менша. Про села та села не доводиться навіть і говорити.

До того ж, ложкою дьогтю стають і підручники з іноземної мови. Існує чимало адаптованих підручників, за якими школярі можуть готуватися навіть до складання єдиного державного іспиту. Проте подібні книги, адаптовані чи націлені на здачу ЄДІ, є кращим вибором вивчення мови. Давно визнано, що найкраще матеріал викладено у книгах зарубіжних видавництв. Тут і настає замкнене коло: для навчання краще вибирати зарубіжні книги, але з них важко готуватися до ЄДІ. Адаптовані ж підручники дозволять скласти іспит, проте якість граматики та розмовної мови при цьому постраждає.

Окремою проблемою стане запровадження другої іноземної мови у регіональних навчальних закладах. Там, де школярі вже вивчають російську, свою національну та англійську мови, додавання ще однієї іноземної буде подібно до такого "граніту науки", про який можна зламати всі зуби. Багато вчителів наголошують, що і на сучасному етапі з трьома мовами багатьом дітям важко вчитися. Високі бали отримує нечисленна група учнів, тому говорити про впровадження додаткової іноземної мови у регіонах рано.

Отже, запровадження другої іноземної мови у 2018/2019 навчальному році у всіх загальноосвітніх установах на обов'язкових умовах не буде. Тому нам залишається лише тримати "руку на пульсі" тих нововведень, які готує нам Міністерство освіти і науки, і сподіватися, що всі запропоновані ініціативи ведуть до кращого.

Робочий зошит є невід'ємною частиною УМК та призначений як для самостійної роботи вдома, так і для роботи в класі. Розділи робочого зошита взаємопов'язані з відповідними розділами підручника. У робочому зошит подано тренувальні вправи на закріплення пройденого матеріалу та набір контрольних завдань.

1. У Російській Федерації гарантується здобуття освіти державною мовою Російської Федерації, а також вибір мови навчання та виховання в межах можливостей, що надаються системою освіти.

2. В освітніх організаціях освітня діяльність складає державною мовою Російської Федерації, якщо цією статтею не встановлено інше. Викладання та вивчення державної мови Російської Федерації в рамках освітніх програм, що мають державну акредитацію, здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів.

3. У державних та муніципальних освітніх організаціях, розташованих на території республіки Російської Федерації, може вводитися викладання та вивчення державних мов республік Російської Федерації відповідно до законодавства республік Російської Федерації. Викладання та вивчення державних мов республік Російської Федерації в рамках освітніх програм, що мають державну акредитацію, здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів. Викладання та вивчення державних мов республік Російської Федерації не повинні здійснюватися на шкоду викладанню та вивченню державної мови Російської Федерації.

4. Громадяни Російської Федерації мають право на отримання дошкільного, початкового загального та основного загальної освіти рідною мовою з числа мов народів Російської Федерації, а також право на вивчення рідної мови з числа мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови, у межах можливостей, що надаються системою освіти, у порядку, встановленому законодавством про освіту. Реалізація зазначених прав забезпечується створенням необхідної кількості відповідних освітніх організацій, класів, груп, а також умов їхнього функціонування. Викладання та вивчення рідної мови з числа мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови, в рамках освітніх програм, що мають державну акредитацію, здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів.

5. Освіта може бути здобута іноземною мовою відповідно до освітньої програми та у порядку, встановленому законодавством про освіту та локальними нормативними актами організації, яка здійснює освітню діяльність.

6. Мова, мови освіти визначаються локальними нормативними актами організації, що здійснює освітню діяльність за реалізованим нею освітнім програмам, відповідно до законодавства Російської Федерації. Вільний вибір мови освіти, що вивчаються рідною мовою з-поміж мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови, державних мов республік Російської Федерації здійснюється за заявами батьків (законних представників) неповнолітніх учнів при прийомі (перекладі) на навчання за освітніми програмами дошкільної освіти, що мають державну акредитацію освітніх програм початкової загальної та основної загальної освіти.

(Див. текст у попередній редакції)

Виховати майбутніх діяльних членів суспільства, здатних на усвідомлений вибір професії, допомогти їм максимально розвинути та правильно застосувати свої здібності можливо лише в атмосфері вільного розвитку особистості, загальнодоступності освіти та поваги до прав і свобод людини. Насамперед, - права і свободи самих учнів, які виховуються, готуються. Разом з тим, в умовах практичної організації діяльності загальноосвітньої установи, коли необхідно знайти оптимальне поєднання різних педагогічних, психологічних, господарських та інших аспектів, дуже складно залишатися в необхідних рамках. Тому правовим орієнтиром цьому шляху має стати право учнів отримання освіти з урахуванням рівності можливостей.
У цьому сенсі, питання вибору іноземної мови, що вивчається, є на сьогоднішній день одним з найтонших і одночасно знакових моментів у сфері початкової та основної загальної освіти. Оскільки відображає не тільки реально доступні можливості для учнів розвивати здібності, виходячи з власних уявлень та потреб, а й латентний, не сформульований з різних причин, конфлікт інтересів з цього питання між органами управління освітою, адміністраціями шкіл, з одного боку, та учнями та їх батьками, з іншого боку.
У практиці загальноосвітньої установи (школи, гімназії, ліцею, далі - школа) нерідкі випадки, коли адміністрація з метою збереження мовного плюралізму вважає допустимим відмовляти у прийомі до школи дітям, які не проживають у прилеглому мікрорайоні, якщо вони не погодяться вивчати певну іноземну мову. Понад те, вже у процесі навчання цієї категорії дітей також немає права вибору досліджуваного іноземної мови. У зв'язку з чим, якщо для них у групі бажаної іноземної мови не виявиться вільних місць, чисельність яких адміністрація визначає на власний розсуд, цю мову вони зможуть вивчати лише на платній основі.
Потрібно зауважити, що зараз при вирішенні питання, яка з іноземних мов є найбільш привабливою для вивчення, об'єктивна тенденція, що складається на користь англійської мови, характерна для багатьох країн світу. Це зумовлено геополітичними та соціально-економічними факторами, у тому числі його широким застосуванням у комп'ютерних технологіях та інтернеті. Тому в цій статті під «бажаною іноземною мовою» передусім мається на увазі саме англійська мова.
Разом з тим, згідно з чинним законодавством розподіл класу на групи іноземної мови можливий лише відповідно до вільного вибору учня навчатися тій чи іншій іноземній мові, передбаченому навчальним планом. Так, виходячи з принципу 7 «Декларації прав дитини», ст. 43 Конституції РФ кожна дитина має право на здобуття освіти на основі рівності можливостей, загальнодоступність основної загальної освіти в державних чи муніципальних освітніх установах гарантується. Як випливає з «Типового положення про загальноосвітню установу» (пункти 2, 3, і 5), затвердженого постановою Уряду РФ від 19.03.2001 № 196 (далі – «Типове становище») умови для реалізації громадянами РФ права на загальнодоступну освіту створює загальноосвітню установу , яке своєї діяльності керується федеральними законами, постановами Уряди РФ, Типовим становищем, і навіть розробленим з урахуванням статутом загальноосвітнього установи. Відповідно до пункту 31 «Типового становища» під час проведення занять з іноземної мови можливе розподіл класу дві групи. Разом про те, розглядаючи цю норму у взаємозв'язку з пунктами 4, 6, 10 «Типового становища», слід зазначити, що такий розподіл класу групи не може йти врозріз схильностям і інтересам учнів.
При цьому, в його (даного поділу) основі мають лежати принцип вільного розвитку особистості, а також гарантована можливість для усвідомленого вибору та подальшого освоєння професійних освітніх програм. Тому кожному учневі як вільно розвивається при розподілі класу на групи має бути надано право вибору тієї чи іншої іноземної мови, що вивчається, передбаченого навчальним планом даної загальноосвітньої установи.
Крім того, зазначений метод розподілу класу на групи, закріплений у законодавстві РФ, повністю відповідає основним принципам державної освітньої політики в галузі навчання іноземних мов, викладеним у листі Міносвіти РФ від 28.11.2000 № 3131/11-13 «Про вивчення іноземних мов у загальноосвітніх установах». Зокрема, в абзацах шостому та десятому цього листа дається пояснення про те, якими методами школа має право добиватися збереження мовного плюралізму. Мова йде про методи, засновані на широкій роз'яснювальній роботі з батьками, на доведенні їм переваги вивчення тієї чи іншої іноземної мови в даному регіоні, у конкретній школі, що не може не припускати права вибору іноземної мови, що вивчається. Хоча б тому, що безглуздо надавати таку значущість роз'ясненню та доведенню чогось батькам, якщо від них нічого не залежить. Нарешті, в абзаці п'ятому названого листа прямо вказується на те, що батьки та учні обирають мову, що вивчається, виходячи зі своїх інтересів і потреб .
Таким чином, право учня на вільний вибір іноземної мови, що вивчається, - це складова частина таких його прав як право на доступ до освіти, гарантоване Конституцією РФ, право на вільний розвиток особистості, а також право на отримання знань і вибір спеціалізації на основі рівності можливостей. Особливо слід зазначити, що дане право учня може бути обмежено за ознакою місця проживання.Відповідно до пункту 3 статті 55 Конституції РФ права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені лише федеральним законом і лише в тій мірі, якою це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав та законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни та безпеки держави. На підставі пункту 2 статті 19 Конституції РФ, статті 5 Закону РФ «Про освіту» (в ред. ФЗ від 13.01.1996 № 12-ФЗ) (далі – ФЗ «Про освіту») громадянам РФ гарантується можливість здобуття освіти незалежно від місця проживання . У цьому, федеральним законом обмежено лише право дітей, які мешкають поблизу цієї школи, бути прийнятим у ній, і лише тією мірою, як це необхідно з метою захисту правий і законних інтересів інших дітей, які мешкають поблизу цієї школи (пункт 1 ст. 16 ФЗ "Про освіту", пункт 46 "Типового положення"). Про обмеження ж права вибирати іноземну мову, що вивчається, за ознакою проживання або не проживання на даній території в федеральному законі нічого не йдеться. Таким чином, в силу закону всім дітям, які вже є учнями даної школи (і проживають, і не проживають поблизу неї), має надаватися право обирати іноземну мову, що вивчається.
Також слід визнати не заснованим на законі та посилання адміністрації школи на відсутність вільних місць у групі бажаної іноземної мови. Рішення про те, що така з іноземних мов буде вивчатися в конкретній школі, конкретному класі, а також про те, чи буде при цьому клас поділений на групи, приймається адміністрацією школи з урахуванням освітньої ситуації, що склалася в даній школі, а саме, наявність або відсутність кваліфікованих кадрів з тієї чи іншої іноземної мови, свої традиції навчання цього навчального предмета. Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 31 «Типового положення» розподіл класу на групи для вивчення іноземної мови на першому ступені загальної освіти (а сьогодні, як правило, вивчення іноземної мови починається у початковій школі) можливе лише за наявності необхідних умов та засобів . Це означає, що з розподілі класу на групи школа має забезпечити такі гарантії загальнодоступності освіти, щоб учні мали рівні права вивчати бажану іноземну мову. Тому, якщо адміністрація школи з якихось причин немає такої можливості, слід визнати, що необхідні поділу класу на групи умови і кошти у цій школі просто відсутні. У цьому сенсі потрібно констатувати, що для поділу класу на групи немає правових підстав. В іншому випадку, якщо адміністрація школи йде на зазначений поділ, вона вже не має права посилатися на відсутність вільних місць, чисельність яких вона сама і встановлює.
Оскільки праву адміністрації на поділ класу на групи кореспондується її обов'язок встановити таку кількість місць у цих групах, щоб вона забезпечувала, як було зазначено вище, загальнодоступність освіти, вільний розвиток особистості, і навіть рівні можливості учнів отримання знань і вибір спеціалізації. Іншими словами, у ситуації, коли у школі є викладачі англійської мови, англійська мова викладається, частині учнів класу (з якими інші учні цього класу в процесі навчання мають абсолютно рівні права) надано можливість вивчати англійську мову; і при цьому в групі англійської мови не вистачає місць для всіх бажаючих, необхідно визнати, що в цьому винна насамперед сама адміністрація школи. У зв'язку з цим, вона не має права посилатися на відсутність вільних місць як на підставу своїх дій щодо відмови надати можливість будь-кому з учнів класу вивчати англійську мову.
Таким чином, у компетенції адміністрація школи встановити, які іноземні мови вивчатиме клас і чи буде він при цьому поділений на дві групи, а чисельність у них через закон, у тому числі конституційні принципи, повинна бути відображенням бажань учнів та їхніх батьків вивчати той або іншу іноземну мову. Нарешті, за вищевказаних обставин пропозиція дитині вивчати бажану іноземну мову лише на платній основі є грубим порушенням гарантованого державою права кожного громадянина безкоштовну освіту (ст. 43 Конституцією РФ).
На закінчення можна сказати, що право на здобуття освіти на основі рівності можливостей є обмежуючим моментом у компетенції адміністрації школи з організації вивчення іноземних мов. При цьому обмежуючий механізм виражається в тому, що учням, які мають однаковий статус (однієї школи, одного класу), повинна бути надана реальна можливість (реалізація якої залежала б виключно від їхнього бажання) вивчати будь-яку з іноземних мов, які закріплені за їх класом навчальним планом .

Див: Пункти 4, 6 «Типового положення про загальноосвітню установу», затвердженого постановою Уряду від 19.03.2001 № 196 (з ізм. Від 23.12.2002) // Відомості Верховної.2001. N 13. У розділі ст. 1252.
Див: Лист Міносвіти РФ від 28.11.2000 № 3131/11-13 «Про вивчення іноземних мов у загальноосвітніх установах» // Вісник освіти. 2001. N 1. С. 77.
"Декларація прав дитини" (проголошена Резолюцією 1386 (XIV) Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1959 р.) РГ. 1993. N 237. 25 Грудня.
Відомості Верховної.2001. N 13. У розділі ст. 1252.
Див: Пункт 43 указ. "Типового становища".
Вісник освіти. 2001. N 1. С. 77.
також: Зуєвич «Чи можна вибрати іноземну мову?» // PravdaSevera.ru. 2002. 20 червня. Опубліковано: .
Відомості Верховної. 1996. № 3. Ст. 150.
Див: Указ. лист Міносвіти РФ.
також: «Уявлення про усунення порушень вимог законодавства РФ», внесене прокуратурою Індустріального району м. Барнаула (вих. № 216 ж/04 від 11.06.2004). Опубліковано не було.