Скільки мов використовують у державній системі освіти. Уроки «єдності»: як із російських шкіл прибирають національні мови

к.ю.н, старший науковий співробітник ФДБНУ «ФЦОЗ»

Короткий огляд основних питань реалізації мовного законодавства Російської Федерації

(Матеріал підготовлений у рамках теми НДР «Моніторинг та узагальнення стану правового регулювання та правозастосовної практики Міносвіти Росії та суб'єктів Російської Федерації з реалізації мовної політики та підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства у сфері реалізації мовної політики»державного завдання ФДБНУ «ФЦОЗ» на 2017 рік)

У процесі формування нових незалежних держав на пострадянському просторі відбувся поступовий розпад єдиного мовного простору. Статус російської в кожній країні на пострадянському просторі має свою специфіку. Це з низкою чинників, як-от: особливості економічного і розвитку країни у пострадянський період, кількість російськомовного населення, що проживає біля країни, специфікою зовнішньої політики України Російської Федерації стосовно тій чи іншій країні.

Російська мова є державною мовою в Російській Федерації, засобом міжнаціонального спілкування народів Росії та СНД, однією з шести офіційних та робочих мов ООН та інших міжнародних організацій.

З-поміж громадян Російської Федерації російською мовою володіють близько 137 млн. чоловік (97,9%), причому близько 130 млн. (92,8%) вважають її рідною. Не володіють російською мовою близько 3 млн. громадян Росії (2,1%), які проживають, головним чином, у національних республіках Російської Федерації.

У самій Російській Федерації використовуються 277 мов і діалектів, у державній системі освіти використовуються 89 мов, з них 30 - як мову навчання, 59 - як предмет вивчення.

Щодо правового регулювання відносин у сфері реалізації державної мовної політики у регіонах Російської Федерації, насамперед слід відзначити особливу роль саме таких суб'єктів Російської Федерації як республіки.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Конституції Російської Федерації саме республіки, що входять до складу Російської Федерації наділені правом встановлювати власні національні мови як державні нарівні з російською.

Вимоги про вивчення адигейського мови для які навчаються адигейців і запровадження адигейского мови як обов'язкового навчального предмета не можна надавати імперативний характер, оскільки це веде до порушення гарантованих Конституцією РФ принципів рівності права і свободи людини і громадянина і несення громадянами Росії рівних обов'язків по всій її території, у тому числі і стосовно реалізації права на освіту, і мовних прав і свобод.

Введення законом суб'єкта Російської Федерації вимоги обов'язкового вивчення національної мови республіки, навіть якщо вона теж є державною, є не передбаченою федеральним законодавством і порушуючи своє ж законодавство про утворення обов'язком вивчення адигейської мови навчальними адигейцями, що обмежує та обмежує права громадян щодо їх мовної та національної приладдя.

З урахуванням аналізу чинного законодавства суд визнав, що вимоги прокурора у зазначеній вище частині є обґрунтованими, тому пункт 5 статті 6 Закону Республіки Адигея № 156 від 6 січня 2000 року «Про освіту» було визнано таким, що суперечить федеральному законодавству, який підлягає визнанню нечинним з дня набрання рішенням законної сили.

Однак розглядаючи аналогічну справу, але відбулося в Республіці Дагестан, ухвалою Верховного Суду Російської Федерації від 29 квітня 2009 р. № 20-ГО9-6 було встановлено, що норма закону суб'єкта Російської Федерації, яка встановлює обов'язок вивчення рідної національної мови (імператив) не суперечить федеральному законодавству.

Суд у своєму ухвалі наголосив, зокрема, таке.

Припис Закону Республіки Дагестан «Про освіту», що оспорюється, адресований не громадянам, як стверджується прокурором (справа була ініційована прокурором республіки – прим. Д.В. Бондаренко), а освітнім установам; у своїй, положень які скасовують, чи інакше, погіршують права громадян вільний вибір вивчення та використання державних мов республіки проти федеральним законодавством, суб'єкт Російської Федерації у цих нормах не закріплює; не випливає з тексту оспорюваних положень та будь-яких заборон, обмежень, або привілеїв з вивчення або використання тієї чи іншої державної мови Республіки Дагестан.

Оскільки рівень правових гарантій громадян, передбачений федеральним законодавством у сфері вивчення, викладання та використання державних мов на території суб'єкта Російської Федерації, до чого фактично зводяться доводи прокурора Республіки Дагестан, в оспорюваній нормі не знижено, Судова колегія знаходить правильні судження (мається на увазі Верховний суд Республіки Дагестан, який розглянув справу не на користь прокурора (прим. Д. В. Бондаренко) про несуперечність цієї норми федеральному законодавству.

Докази про те, що встановлене у ч. 5 ст. 5 Закону Республіки Дагестан «Про освіту» законодавцем Республіки Дагестан припис збільшує навчальне навантаження на учнів, обмежує можливість поглибленого вивчення інших предметів навчального плану, і навіть освоєння дисциплін на вибір, на думку Верховного Судна Російської Федерації виявилися неспроможними.

Це рішення, на наш погляд, має найважливіше фундаментальне значення в питанні, що особливо яскраво виявляється в Республіці Татарстан. Проте аналізована ситуація ускладнюється тим, що це рішення прийнято лише одному суб'єкті – Республіці Адигея – й інших республік воно нормативного значення немає. У самій Республіці Татарстан подібної справи поки що не розглядалося. Звідси стає очевидною негативна тенденція в законодавчому регулюванні мовних правовідносин, як і всіх інших у нашій країні – відсутність одноманітного регулювання та правозастосування в масштабах всієї країни в цілому на основі позитивної судової практики, що стала на захист прав і свобод громадян в якомусь окремому регіоні. .

Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 9 квітня 2016 р. № 637-р затверджено Концепцію викладання російської мови та літератури в Російській Федерації, яка визначає підходи до вивчення російської мови в сучасній освітній організації з урахуванням основних положень історико-культурного стандарту (далі – Концепція).

Концепція дуже реалістично і прямо відзначає нерівний рівень володіння російською мовою, що робить необхідним створення та впровадження в освітню діяльність методик викладання російської мови та інших навчальних предметів в умовах багатомовності.

Звернено увагу, що освітніми організаціями недостатньо використовується потенціал закладів культури (музеї, бібліотеки, театри, виставкові майданчики та ін.), які мають ресурси, необхідні для навчання та виховання, а також для інших видів навчальної діяльності, передбачених освітньою програмою.

Крім того, система підготовки та додаткової професійної освіти вчителів російської мови та літератури не повною мірою відповідає сучасним вимогам щодо формування компетенцій, необхідних для викладання в багатомовному середовищі, передбачених професійним стандартом «Педагог (педагогічна діяльність у сфері дошкільного, початкового загального, основного загального , середньої загальної освіти) (вихователь, учитель)». Професійна підтримка вчителів російської мови та літератури носить несистемний характер, поза великими містами існують складнощі у забезпеченні необхідної літературою, відсутні механізми комплексного вдосконалення професійних компетенцій педагогічних працівників, передбачених трудовими (посадовими) обов'язками, зокрема відзначається брак можливостей для самоосвіти.

Зазначено, що система оцінки якості роботи вчителів російської мови та літератури, зокрема атестація, також носить формальний характер, не сприяє їхньому професійному зростанню.

Сформульовано основні напрями реалізації Концепції, на основі яких у 2015 році Міносвіти Росії внесено зміни до ФГЗС загальної освіти в частині:

деталізації вимог до предметних результатів освоєння програм навчального предмета «Російська мова» та «Математика»;

виділення російської мови та літератури як самостійної предметної галузі.

Підсумки державної підсумкової атестації останніх років показали, що склалася ситуація, яка потребує розробки та реалізації додаткових заходів щодо підвищення якості освіти загалом та з російської мови, зокрема.

Механізми вирішення цих питань як на федеральному, так і на регіональному та місцевому рівнях опрацьовані, проте знаходяться лише у початковому стані.

p align="justify"> Наступним важливим аспектом є питання правового регулювання відносин, пов'язаних з використанням мовних норм і правил. У російському праві вимоги до державної мови містяться у різних джерелах. Наприклад, вимоги визначеності та зрозумілості, які випливають із загальних принципів Конституції РФ, сформульовані в ряді рішень Конституційного та Верховного судів РФ. Вимога визначеності нормативних актів передбачено законодавством про протидію корупції, проте воно стосується лише актів, що встановлюють повноваження державних та муніципальних посадових осіб, і не вказує на невизначеність як підставу для визнання нормативного акта нечинним. У результаті суди, скасовуючи нормативні розпорядження внаслідок їхньої невизначеності, змушені посилатися або на загальні конституційні положення, або на їхнє тлумачення у рішеннях вищих судів.

Як відомо, орфоепічні, орфографічні, граматичні, семантичні, стилістичні та інші норми російської зафіксовані в різних словниках, граматиках, довідниках. У зв'язку з цим створення комплексної інфраструктури, що забезпечує дію закону "Про державну мову Російської Федерації", передбачає проведення експертизи словників та довідників, а також інтернет-ресурсів відповідної спрямованості. Метою такої експертизи є формування переліку видань та електронних ресурсів, що відповідають певним вимогам та містять норми сучасної російської літературної мови при її використанні як державна мова Російської Федерації.

Актуальна нормативна основа для відбору та експертизи словників та довідників закріплена постановою Уряду Російської Федерації від 23 листопада 2006 р. № 714 «Про порядок затвердження норм сучасної російської літературної мови при її використанні як державна мова Російської Федерації, правил російської орфографії та пунктуації», а також наказом Міносвіти Росії від 8 червня 2009 р. № 195 «Про затвердження списку граматик, словників та довідників, що містять норми сучасної російської літературної мови при її використанні як державна мова Російської Федерації» .

В даний час в якості ключового заходу щодо розширення списку словників та довідників, у тому числі містять норми державної мови Російської Федерації, пропонується розглянути питання про створення спеціального федерального переліку словників різних типів для їх використання в освітній діяльності всіх рівнів. У цьому даний федеральний список повинен включати як словники сучасного російської, але державних мов Республік, мов народів Російської Федерації. Порядок включення до цього переліку шкільних словників, граматик та довідників повинен корелювати з формулюваннями наказу Міністерства освіти та науки України від 18 липня 2016 р. № 870 «Про затвердження Порядку формування федерального переліку підручників, що рекомендуються до використання при реалізації загальної акредитації освітніх програм, що мають державну акредитацію, , середньої загальної освіти».

Відповідно до положень ФГОС загальної освіти , «культура користування словниками» є одним із метапредметних компетенцій, необхідні формування у школярів всіх рівнях навчання. Поправками до ФГЗС основної загальної освіти (Наказ Міносвіти України від 31.12.2015 № 1577 «Про внесення змін до федерального державного освітнього стандарту основної загальної освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 17 грудня 2010 р. № 1897) у розділених результатах вивчення предметної галузі «Російська мова та література» сформульовано різні типи словників, які учень повинен вміти використовувати у паперовому та мультимедійному форматі під час вирішення навчальних завдань.

Наказом Міносвіти України № 336 від 30 березня 2016 року словники (фундаментальні, базові, а також навчальні – роздавальні) увійшли до переліку засобів навчання та виховання, необхідних при оснащенні загальноосвітніх організацій. Стаття 35 Федерального закону "Про освіту в Російській Федерації" обумовлює умови користування підручниками, навчальними посібниками, засобами навчання та виховання. Учням, що освоюють основні освітні програми за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів у межах федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів, організаціями, які здійснюють освітню діяльність, безкоштовно надаються у користування на час здобуття освіти підручники та навчальні посібники, а також навчально-методичні матеріали, засоби навчання та виховання.

Створення федерального переліку навчальних словників різних типів повною мірою співвідноситься з новою Концепцією викладання російської мови та літератури та відповідає п. 10 наказу Міносвіти Російської Федерації від 29 липня 2016 р. № ДЛ-13/08вн «Про формування системи відбору граматик, довідників, словників різних типів, у тому числі містять норми державної мови Російської Федерації, для використання в освітній діяльності: розробка критеріїв експертизи та організація проведення експертизи».

Необхідно приділити увагу також питанням законодавчого регулювання графічної основи державних мов Росії.

Відповідно до п. 6 ст. 3 Закону РФ «Про мови народів Російської Федерації» встановлено, що в Російській Федерації алфавіти державної мови Російської Федерації та державних мов республік будуються на графічній основі кирилиці. Інші графічні основи алфавітів державної мови Російської Федерації та державних мов республік можуть встановлюватися федеральними законами.

Водночас, Конституційний суд Республіки Татарстан у своїй Постанові від 24 грудня 2003 р. № 12-п у справі про тлумачення положення частини першої статті 8 у його взаємозв'язку з частиною першою статті 4 Конституції Республіки Татарстан наголосив на такому.

Становище частини першої ст. 8 Конституції Республіки Татарстан за своїм змістом і конституційно-правовим змістом включає правомочність Республіки Татарстан щодо визначення графічної основи алфавіту татарської мови як державної мови Республіки Татарстан, що вживається в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, державних установах республіки , оскільки це правомочність є складовою права республіки встановлювати державні мови, закріпленого частиною другий ст. 68 Конституції Російської Федерації.

Ця Постанова остаточно, не підлягає оскарженню, набуває чинності негайно після її проголошення, діє безпосередньо та не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими особами.

Як бачимо, Конституційний суд Республіки Татарстан цілком довільно і самостійно витлумачив норми чинного законодавства Російської Федерації та закріпив можливість встановлення латиниці як графічної основи національної мови всупереч вимогі Закону Російської Федерації «Про мови народів Російської Федерації», згідно з яким таке можливе лише федеральним законом.

В даний час постанова Кабінету міністрів Республіки Татарстан від 6 квітня 2000 р. № 248 «Про першочергові заходи щодо відновлення татарського алфавіту на основі латинської графіки», а також постанову Кабінету міністрів Республіки Татарстан від 23 серпня 2000 р. № 618 татарської орфографії на основі латинської графіки» було скасовано у 2005 році.

Конституційний Суд Російської Федерації у своїй ухвалі від 16 листопада 2004 р. № 16-п однозначно висловив позицію про визнання положення пункту 6 ст. 3 Закону Російської Федерації «Про мови народів Російської Федерації» про будову алфавіту державних мов республік на графічній основі кирилиці та можливості встановлення інших графічних основ алфавітів даних мов федеральними законами, що не суперечать Конституції Російської Федерації.

Така ситуація, на нашу думку, є наслідком тієї правової невизначеності, яка нині існує з часів формування етнократичних моделей устрою державної влади в нашій країні. У зв'язку з цим загроза використання переваг становища державної мови задля досягнення певних політичних цілей, а чи не для всебічного функціонального розвитку національної мови незмірно зростала. Слід зазначити, що закріплення у ряді випадків як державна, крім мов титульних націй та інших мов, у тому числі російської мови (поряд з тим, що вона визнається ще й загальнодержавною мовою) досі не стає гарантією проведення збалансованої мовної політики в окремих республіках.

Указ Президента Російської Федерації від 19 грудня 2012 року № 1666 «Про стратегію державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року» знову повертає суспільство до невирішеної досі проблеми підтримки російської мови як державної мови Російської Федерації та мов народів Росії та країн СНД.

Для прикладу: У Республіці Карелія статус державної належить лише російській мові, карельська, фінська та вепська мови користуються серйозною державною підтримкою, не маючи статусу державної, і при цьому ніяк не обмежуються. Розпорядженням Уряду РФ від 03.12.2012 № 2237-р (ред. від 31.10.2015) «Про затвердження Програми фундаментальних наукових досліджень державних академій наук на 2013 – 2020 роки» затверджено науково-дослідні тематики, в числі яких, наприклад, дослідження фольклору карел, видання фольклорної спадщини етнолокальної групи Поморського берега Білого моря; осмислення тенденцій розвитку літератури Карелії XX століття чотирма мовами (російською, карельською, вепською, фінською). І для цього виділено досить суттєві гроші.

І на закінчення слід зазначити, що у Росії як і, як та інших державах, активізувалися міграційні процеси, змінюють соціальний і культурний вигляд регіонів. Не секрет, що ситуація, коли більше половини мігрантів не знають російської мови, особливостей культури та традицій російського суспільства, основ російського законодавства погіршує не тільки їхнє перебування в Росії, а й служить джерелом напруженості в російському суспільстві. Становище посилюється тим, що трудові мігранти часто погано знають російську мову і ще гірше знайомі з російською культурою та російськими традиціями. Як громадянам Росії, і мігрантам часто не вистачає навичок міжкультурної комунікації, свідомої толерантності. У зв'язку з цим велике значення набуває міжкультурної адаптації мігрантів, у разі успішного завершення якої, можливо, буде досягнуто сумісності прибулих з новим культурним середовищем. Ефективні взаємини іммігрантів із представниками нової їм культури залежатимуть від багатьох чинників. Один з найважливіших – здатність ефективно взаємодіяти з навколишнім світом. Ця здатність пов'язана з набуттям соціальних навичок, що відповідають новому середовищу. Набуття цих навичок неможливе без знання російської мови та особливостей російської культури.

Введення обов'язкового іспиту з російської мови, історії Росії, основ законодавства Російської Федерації для трудящих-мігрантів, за винятком висококваліфікованих фахівців (далі – комплексний іспит) проводиться відповідно до підпункту «б» пункту 2 Указу Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р. № 602 «Про забезпечення міжнаціональної згоди» (далі – Указ), з метою гармонізації міжнаціональних відносин, зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації та забезпечення умов його повноправного розвитку.

На виконання Указу прийнято Федеральний закон від 20 квітня 2014 р. № 74-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян» (далі - Федеральний закон № 74-ФЗ) та набули чинності зміни до Федерального закону від 25 липня 2002 р. № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» (далі – Федеральний закон № 115-ФЗ), що передбачають надання з 1 січня 2015 р. сертифіката про проходження комплексного іспиту всіма іноземними громадянами для отримання дозволу на роботу , за винятком висококваліфікованих фахівців, для отримання патенту, дозволу на тимчасове проживання та посвідки на проживання. Сертифікат з російської мови для іноземних громадян не потрібен лише в тому випадку, якщо заявник є громадянином держави, в якій російська мова є державною (або однією з державних).

Крім того, на виконання Указу та відповідно до пункту 4 статті 15-1 Федерального закону № 115-ФЗ розроблено нормативні правові акти, що регулюють проведення комплексного іспиту.

В даний час ці акти набули чинності та визначають:

· порядок та критерії включення освітніх організацій до переліку освітніх організацій, які проводять іспит з російської мови як іноземної, історії Росії та основ законодавства Російської Федерації (наказ Міносвіти України від 29 серпня 2014 р. № 1153, зареєстрований Мін'юстом Росії 26 вересня 2014 р., реєстраційний № 34144);

форму, порядок видачі сертифіката про володіння російською мовою, знання історії Росії та основ законодавства Російської Федерації та технічні вимоги до неї (наказ Міносвіти України від 29 серпня 2014 р. № 1154, зареєстрований Мін'юстом Росії 9 вересня 2014 р., реєстраційний № 34002) ;

· Форми та порядок проведення іспиту з російської мови як іноземної, історії Росії та основ законодавства Російської Федерації, вимоги до мінімального рівня знань, необхідних для складання зазначеного іспиту (наказ Міносвіти України від 29 серпня 2014 р. № 1156, зареєстрований Мін'юстом Росії 8 вересня 2014 року м., реєстраційний № 33999).

Для забезпечення можливості внесення освітніми організаціями даних про видані ними сертифікати про складання комплексного іспиту до федеральної інформаційної системи «Федеральний реєстр відомостей про документи про освіту та (або) про кваліфікацію, документи про навчання» видано постанову Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2014 р. 1053, що вносить зміни до Правил формування зазначеної інформаційної системи.

Крім цього, з метою забезпечення успішної адаптації та інтеграції іноземних громадян у російське суспільство, створення необхідної інфраструктури, яка б змогла забезпечити підготовку іноземних громадян до проходження комплексного іспиту, а також для закріплення повноважень органів влади всіх рівнів у галузі адаптації та інтеграції іноземних громадян, ФМС Росії розроблено проект федерального закону «Про соціальну та культурну адаптацію та інтеграцію іноземних громадян у Російській Федерації».

Законопроект встановлює правові, організаційні та економічні засади соціальної та культурної адаптації та інтеграції іноземних громадян у Російській Федерації, основні засади державної політики Російської Федерації, повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування у зазначеній сфері.

Масштабний комплекс заходів, вкладених у реалізацію функції російської як державної і як мови міжнаціонального спілкування, і навіть підтримку російської за кордоном, було здійснено під час виконання трьох федеральних цільових програм «Російська мова». Разом з тим аналіз реалізації зазначених програм показав, що отримані соціальні ефекти і поточна практика не повною мірою забезпечують вирішення найважливіших завдань і не завжди відповідають реаліям, що стрімко змінюються.

Як показує аналіз існуючого стану справ, масив інформації про освітні інновації формується, як правило, несистемно. Він схильний до різноманітних випадкових чинників, які сприяють коректному узагальнення інформації, фіксації авторства, визначення адресата-споживача. Одночасно не можна не відзначити відсутність зручних навігаційних систем, що дозволяють будь-якому педагогові легко і в швидкі терміни знайти опис необхідного досвіду навчання іноземної мови та використовувати цей досвід за призначенням. Дані обставини визначили необхідність накопичення, систематизації, трансляції та просування як освітній імператив передових лінгвоосвітніх практик.

Положення Конституції імпліцитно констатують необхідність дотримання в мовній політиці балансу у правовому регулюванні мовних відносин між російською мовою як державною мовою РФ та національними мовами, що мають статус державних біля республік.

p align="justify"> Функція російської мови сприяти «взаєморозуміння, зміцненню міжнаціональних зв'язків народів Російської Федерації в єдиній багатонаціональній державі» закріплена в ст. 1 п. 4 закону "Про державну мову Російської Федерації". Крім того, в цьому законі перераховані сфери використання, заходи підтримки російської мови як державної, а також конкретизовано права громадян РФ користування державною мовою.

Разом з тим, відсутність ефективної одноманітної державної політики щодо збереження, розвитку та підвищення переважної ролі російської мови як єдиного засобу консолідації народів Росії, на наш погляд, пов'язано насамперед із досить лібералізованим законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Відмінна риса двох останніх десятиліть - політизація всіх аспектів національного життя, зокрема мовних відносин. Вони виявилися значною мірою залучені до орбіти політичних процесів та стали об'єктом політичних маніпуляцій.

У цьому цікавою пропозицією у світлі описаних вище проблем і практик суб'єктів Російської Федерації є ініціатива Управління Президента Російської Федерації щодо забезпечення конституційних прав громадян, який запропонував створити міжнародний гуманітарний рух «Російськомовна співдружність» (далі – РЯС). РЯС створюється з метою підтримки російськомовності в сучасному світі, збереження культурно-мовного різноманіття, зміцнення дружби між народами, сприяння діалогу культур і цивілізацій, розвитку взаємовигідного співробітництва між громадянами та організаціями, які виражають причетність Росії, її культурним цінностям.

Отже, коротко представлені результати моніторингу правозастосування у межах повноважень Міносвіти Росії та органів суб'єктів Російської Федерації дозволяють охопити актуальні напрями вдосконалення норм та умов для повноцінного функціонування та розвитку російської мови як державної мови Російської Федерації та як мови міжнаціонального спілкування народів Росії; вдосконалення умов для зміцнення та розширення російського мовного, російського культурного та освітнього простору в державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав; вдосконалення умов розширення присутності російської мови та освіти російською у іноземних державах; розвиток відкритої освіти російською мовою та навчання російській мові; проведення великих соціально значущих заходів, вкладених у популяризацію російської.

Подальше вдосконалення мовної політики та нормативного правового регулювання може спиратися на висновки, отримані в рамках проведеного моніторингу правозастосування, та сприятимуть забезпеченню пріоритетних заходів, що впливають на принципову можливість проведення комплексу науково-дослідних робіт у галузі функціонування, розвитку та вивчення російської мови, а також формування аналітичного та організаційно-нормативного забезпечення функціонування та вивчення російської мови.

У липні президент Росії Володимир Путін назвав російською "мовою державного спілкування" і виступив проти обов'язкового вивчення національних мов у російських школах. Після цього й почалися зміни.

Минулої суботи в Уфі пройшов мітинг на захист башкирської мови. За оцінками спостерігачів на ньому було до 2000 осіб. Учасники вимагали зберегти обов'язкове вивчення національної мови у школах. Не обійшлося без зіткнень.

У сусідньому Татарстані питання про співвідношення татарської та російської мов у школах найближчим часом розглянуть на Держраді. Для влади республіки це тісно пов'язані з особливим статусом республіки.

У Чувашії в учнів 9 класу скасували іспит з чуваської мови, та прибрали з навчального плану предмет "культура рідного краю". Майже у всіх школах годинник національної мови віддав для уроків православ'я та фізкультури. У багатьох школах на вивчення предмета "Чуваська мова" залишили одну годину на тиждень.

За словами Путіна

Напередодні нового навчального року президент Росії Володимир Путіндоручив перевірити, чи не порушуються права громадян на добровільне вивчення національних мов. Як школи та виші виконують доручення про свободу вибору вивчення рідної мови, з'ясовуватимуть Рособрнагляд та Генпрокуратура. Доповісти про результати перевірки вони мають до кінця листопада.

У Татарстані місцеве Міносвіти отримало ще одне розпорядження – збільшити години викладання російської у школах. Багато хто побоюється, що відбуватиметься це за рахунок уроків татарського. Сьогодні чиновникам навіть довелося випустити спростування: скорочувати годинник національної мови не буде. Проте зняти напругу владі не вдалося.

Питання мов у школах буквально розкололо батьків Татарстану на два табори.

Навесні у Казані з'явився "Комітет російськомовних батьків". Його члени вимагають "припинити утиск російськомовних учнів" і скасувати обов'язкове вивчення татарського у школах. У квітні до комітету входили півтора десятки батьків. Нині у їхній групі "Вконтакті" майже п'ять тисяч людей. Філії організації з'явилися у шести містах Татарстану. Зростанням своєї популярності комітет зобов'язаний особисто Володимиру Путіну та його промові на засіданні ради з міжнаціональних відносин у липні цього року.

Після цього почалися перевірки Генпрокуратури, а місцевому Міносвіти доручили збільшити кількість годин російської. "Комітет російськомовних батьків" запустив кампанію масової подачі заяв на складання індивідуального плану навчання – без татарського. Республіканська Держрада завалила скарги обурених батьків – з обох боків.

Якщо ми займемося зараз лише російською мовою та забудемо про татарську, це буде неправильно

Разіль Валєєв

"Звертаються і ті, й інші. Хтось вимагає збільшити кількість уроків російської мови, покращити якість викладання. Інші вимагають краще вивчати татарську мову. Все в чомусь має рацію. Ми ніколи не проти покращення якості. мовою та забудемо про татарську, це буде неправильно", – каже голова Комітету Держради Татарстану з освіти, культури, науки та національних питань Разіль Валєєв.

У четвер у Держраді Татарстану відбудуться слухання з викладання татарської. Тоді ж із щорічним зверненням до парламенту має виступити президент республіки Рустам Мінінханов. Досі він не коментував ситуацію навколо мов у школах.

На захист татарського відразу стали інтернет-активісти. У соцмережах запустили хештег #ЗбережемоТатарський. А у соцмережі "Вконтакті" з'явилася група татаромовних батьків. Вони вимагають як зберегти обов'язкове вивчення татарського, а й забезпечити можливість здачі у ньому ЄДІ.

Якими мовами говорить Росія

Крім російської, у країні 25 державних регіональних мов. Ще 15 мають офіційний статус – тобто можуть бути використані у документах, на них видають книги, газети, викладають у школах.

Найпоширеніша національна мова в Росії – татарська. 5,5 мільйонів тих, хто говорить по всій Росії, татарська більшість у самій республіці. Татарська мова є обов'язковою для вивчення в школах, всі вивіски в регіоні – двома мовами, весь документообіг, офіційне листування – також двомовне.

Таке становище татарської мови було закріплено ще в першій конституції республіки 1992 року – відтоді в регіоні державними мовами залишаються татарська та російська, вивчатися вони також мають у рівному обсязі. А наприкінці 9 класу школярі складають державний іспит – у тому числі і з татарського.

Високий статус у башкирської мови – правда, поширення її значно менше. Загалом башкирською в Росії говорять півтора мільйона людей. З них у самій республіці – 1 мільйон 200 тисяч. Це менше третини населення. Проте є і вивіски, і газети, і книги, і телебачення башкирською, у школах мовою – серед обов'язкових предметів, що також нерідко викликає протести російськомовних батьків.

Але не в усіх національних республіках Поволжя схожа картина. Наприклад, в Удмуртії з півтора мільйона населення удмуртською говорять лише близько 300 тисяч осіб. Незважаючи на державний статус, телемовлення удмуртською майже не ведеться –1,5 години на тиждень на місцевій ДТРК.

Активісти скаржаться, що раз у школах діти удмуртський не навчають, то й будинки з батьками теж рідною мовою не розмовляють. Багато в чому ставлення до мови пов'язане з особистістю глави регіону – в Удмуртії нинішній керівник республіки Олександр Бречалов не має жодного відношення до регіону і мови не знає.

Поширені національні мови та на Кавказі. У Чечні, наприклад, титульна нація складає 95%. Там навпаки, біда з росіянами, особливо в селах, де інколи їм взагалі не володіють. Схожа ситуація в Інгушетії.

У Дагестані, багатонаціональній республіці, викладання в школах ведеться 14 мовами, у початковій школі - рідною (аварською, лезгінською і так далі), потім навчання йде російською. Загалом у регіоні аж 32 національні мови.

У республіках Східного Сибіру національні мови також мають високий статус. У Якутії, наприклад, нею говорить кожен другий. А в регіонах є школи, де саме російська – факультативний предмет.

У Бурятії інакше – мова не вважається державною, а депутати хурали і регулярно голосують проти зміни її статусу. Третина Бурятії говорить національною мовою, а діячі культури регулярно влаштовують кампанії з пропаганди рідної мови.

Є в Росії і зовсім вмираючі мови: за статистикою ООН, таких у країні понад двадцять. Наприклад, алеутська – на ньому говорять близько сорока людей. Усі вони – мешканці острова Берінга. Або терсько-саамський - на ньому спілкувалися народності сходу Кольського півострова. У 2010 році таких залишалося лише дві людини.

Конкуренція мов

Чи зникнуть національні мови, якщо їхнє викладання перестане бути обов'язковим, пояснює лінгвіст. Максим Кронгауз.

– Очевидний процес, але по суті це відбувається, адже ми знаємо випадки, скажімо, відродження мов. Наприклад, ірландську мову, яку справді підтримували. Це підтримується або якоюсь сильною ідеєю, ентузіазмом, харизмою окремих людей, або примусом. Справа в тому, що мови конкурують і конкурують і у світі, і в нашій голові.

Скільки мов ми можемо вивчати одночасно? Наприклад, у Швейцарії, де чотири державні мови. Повірте, звичайний швейцарець чотирьох мов не знає, він знає ще додатково англійську, свою рідну і, як правило, німецьку, яка найбільш поширена. З одного боку, мов шкода, і я, як лінгвіст, вважаю кожну мову величезною цінністю. З іншого боку, є реальність, конкуренція і в соціумі, і головах.

– Як вам здається, знання чи незнання масою населення, яке претендує на незалежність, своєї мови впливає якось на національну боротьбу чи ніяк не впливає?

- Ну, слово "боротьба" трошки вже починає лякати.

- Лякає, я розумію.

– Безперечно, впливає мова. Якщо ви згадаєте, була, знову ж таки, суперечка, дискусія з Татарстаном про введення латиниці замість кирилиці, навіть це впливає, а це менший крок. Звичайно, мова пов'язана з національною самосвідомістю.

– А як же ті народи, які відновлювали мову після перемоги своїх національних революцій? Я просто намагаюся зрозуміти, в чому сенс цього закону, який запроваджує фактично добровільне вивчення мови, а отже, його скасування в національних республіках. Мені спадає на думку тільки одне – що таким чином хочуть вже республіки прив'язати. Але, можливо, я неправий, і насправді це велике благо для дітей?

– Функція російської мови цілком зрозуміла – це єдиний простір, єдиний культурний мовний простір. Функція обов'язкового мови у республіці, будь-який – це створення єдиного іншого простору республіки. Відповідно, тут різні політики у різних республіках. Ось у Татарстані є така претензія. Російська мова не вважалася формально державною біля Радянського Союзу, це впливало з його поширення і з його силу.

Але тільки не українська

"Ми готові відкривати стільки українських шкіл, скільки потрібно. Якщо будуть такі заявки, то всі умови для цього будуть створені", – сказала голова Ради Федерації Валентина Матвієнкошість років тому на зустрічі з українським прем'єром Миколою Азаровим.

2011 року посол України в Росії та український міністр освіти називали відкриття української школи пріоритетною метою. На той момент у Росії не було жодної української загальноосвітньої школи. Лише кількома українська мова викладалася в межах базової навчальної програми. Хоча ще нульові тодішній мер Москви Юрій Лужков хотів створити в столиці українську школу, але тоді не змогли набрати потрібної кількості учнів.

Обговорювалося питання про відкриття української школи в регіонах, зокрема у Тюмені, де мешкає велика кількість українців. Але ж проект так і не довели до кінця.

У 2013 році на відкритті першої російсько-української гуманітарної гімназії у Києві міністр освіти Росії Дмитро Лівановзнову пообіцяв, що його відомство задовольнятиме всі запити на навчання українською.

Станом на 2017 рік у Росії немає жодної української школи, хоча вони є, наприклад, в Аргентині, Австралії, Бразилії та Словаччині. У Криму, де до анексії кожен десятий школяр навчався українською, також не залишилося жодної української школи.

Дві країни, загальні правила

Дискусії про національні мови у російських школах передував запит депутата-комуніста Валентина Рашкіна, в якому є такі слова "російська культура багато в чому стала наднаціональною, властиві їй ідеали рівності, товариства та братерства об'єднали мешканців усіх територій Росії".

А в Україні одним із пунктів реформи освіти стала заборона на викладання предметів мовою нацменшин після п'ятого класу. Самі мови можна вивчати, а ось спеціальні школи переформатують на вивчення програми українською мовою з деякими винятками – вони стосуються мов корінних народів та мов Євросоюзу. Це рішення викликало обурення Росії, Угорщини та Румунії.

Чим російський закон про забезпечення прав громадян на добровільне вивчення рідної мови відрізняється від ухваленого в Україні закону про освіту, пояснює депутат Валерій Рашкін.

– Я вважаю, що він не стоїть гостро, тому що в нас Конституцією, і федеральним законодавством визначено: державотворча нація – російський народ, державна мова – російська мова, яка є обов'язковою для вивчення у всіх школах від Сахаліну до Калінінграда, у всіх автономних округах, республіках. І тут не було жодних заперечень ні малих народів, ні республік, ні національностей, ні Кавказу – немає жодних питань.

– Російський закон про добровільне вивчення національної мови практично ідентичний тому, що Україна прийняла щодо російської мови: викладання з 5 класу обов'язково українською мовою, державною мовою, російську мову вивчати не забороняється і, більше того, кожен може обрати добровільно, хоче вона її вивчати чи ні. Ви погоджуєтесь, що в цьому сенсі і Україна, і Росія побудували однаково розумну систему викладання мови?

- Ні, не згоден.

– Чому тоді? Якщо з Татарстаном так, то з Україною інакше?

Чому питання постало по Криму – тому що пішла заборона вивчення російської мови

– Чому питання постало по Криму – бо пішла заборона вивчення російської мови, заборона у школах.

- Ні, стійте, зараз ніхто не забороняє, я вам кажу про зараз.

- Заборона, взагалі закриття шкіл.

– Не було жодної заборони, закон навіть не ухвалили тоді.

- Ні, хлопці, ви давайте, будемо тут відвертими, інформація повна. Я у Комітеті у справах національностей.

– Я не хочу, щоб ви вводили в оману наших глядачів. Дивіться, як звучить закон про мову викладання в школах в Україні, я вам зараз його просто розповідаю, дуже просто. До 5 класу можна викладати предмети будь-якою мовою: хочете – російською, хочете – українською. Після 5 класу предмети викладаються українською мовою, а російська як мова вивчення просто може бути окремим годинником: можна вивчати дві години на тиждень російську мову, можна 4 години, скільки хочете. Але математику – українською. Ось і все більше нічого. Хіба це чимось відрізняється від того, що зараз Росія пропонує для Татарстану?

– Відрізняється.

- Чому ж?

– У нас російська мова вивчається як державна мова. Національна мова також може вивчатися з 1-го класу за бажанням, школами, викладаннями. Але в паралелі обов'язково російська, обов'язково за бажанням батьків і учнів вивчається титульною мовою. Це різні речі. А коли навіть озвучили, що державна мова буде українською та не буде вивчення, і школи закриваються з російською мовою, виганяються викладачі – це зовсім різні речі. Причому це насильно робиться без референдуму, без обговорення.

– Ще раз ніхто не забороняє викладання російської мови.

– Вибачте, ми коли концепцію національної державної політики обговорювали, ми обговорювали у всіх суб'єктах, у всіх автономіях, ми вислухали всі національні республіки, ми весь Кавказ вислухали, ми не один круглий стіл провели.

– Але ж ви зробили все одно по-своєму, Валерію Федоровичу.

– Чого немає в Україні, немає в Україні цього. Там усе: я сказав – ти слухай, ти дурень. Ось яка різниця.

– Та чого ви це взяли, Валерію Федоровичу. Ви розумієте, тут ось яка історія. Я дав вам висловитися, я висловив свою точку зору, я закликаю вас вивчити два закони – ваш та український закон, сам ще раз це прочитаю для того, щоб наступного разу, коли ми зустрінемося в цьому ефірі, ми ще ретельніше обговорили, як вивчають мови інших національностей в Україні та в Росії. Це дуже цікава тема. Дуже дякую за ці ваші відповіді.

Раціональному ставленню до мовної проблеми заважає логіка «перетягування каната», коли центр та регіони сперечаються про межі своєї влади. А стимулювати вивчення мови можна не обов'язковим, а реально цікавими форматами

Після доручення президента про перевірку дотримання принципу добровільності вивчення національних мов у російських республіках дискусії з цієї проблеми різко активізувалися і швидко набули політичного характеру. У Татарстані — насамперед, але не лише.

Прихильники наявності другої державної мови та обов'язковості її вивчення стверджують, що при відмові від цієї вимоги сам статус національної республіки втрачає сенс. Противники вважають, що обов'язкова двомовність мало не підриває єдність Російської Федерації. І ті, й інші вимагають остаточного, єдино правильного рішення.

Тим часом тут ми вступаємо на досить хиткі ґрунти, де остаточних і єдино правильних рішень просто немає. Питання про співвідношення прав суб'єкта федерації та прав індивіда, про поєднання єдності та різноманітності в рамках федеративної держави не має універсального рішення, це складний та конфліктний пошук балансу, прийнятного для всіх зацікавлених сторін у кожному конкретному випадку. І що менше у прийнятому рішенні компромісу, що більше «вживання влади», то сильніша незадоволеність і нестабільність у суспільстві.

У Росії, яка так і не навчилася мистецтву компромісу, пошук балансу багато в чому замінюється «перетягуванням каната» за принципом гри з нульовою сумою: що набувають одні — втрачають інші. Причому суб'єктами «перетягування» є центр та регіони, громадяни у цьому процесі мають дедалі менше права голосу. Зовсім недавно це дуже наочно виявилося в історії з носінням, де те, що починалося як боротьба за конституційні права громадян, в результаті було віддано на відкуп регіональній владі. Тут ситуація багато в чому аналогічна.

Хто проти?

Спробуємо, проте, відмовившись мови малореалістичних ризиків і вигаданих страшилок, поміркувати у тому, яким цей баланс міг би бути у разі.

Мені здається, що проблема не в загрозі сепаратизму та розпаду країни через обов'язкове викладання національних мов. А просто в тому, що всередині республік немає консенсусу у вирішенні мовного питання. Незважаючи на ритуальні заяви влади, ніби існуючий порядок заперечується лише окремими відщепенцями.

Проти обов'язкового вивчення національних мов виступають дві групи мешканців. По-перше, значна частина російського населення, яка орієнтується на розвиток власної культури, далеко не завжди бачить майбутнє своїх дітей саме на території республіки та сприймає обов'язкове вивчення національної мови як надмірне. По-друге, це представники, так би мовити, «титульної нації», які сприймають себе частиною глобального світу і хотіли б жити за правилами цього світу, зокрема більше уваги приділяти не національній мові, а, наприклад, англійській. Результати нещодавно проведеного соціологічного опитування показують, що у Казані 23-27% татар припускають, що їхні діти могли б не вивчати рідну мову в рамках шкільної програми. Швидше за все, вони відносяться саме до зазначеної групи. І, як бачимо, їх мало мало.

Поступитися без втрат

Які ж наслідки такої ситуації? Найважливіше їх у тому, що обов'язковість навчання національної мови зовсім еквівалентна знання цієї мови. Згадується така історія. Я приїхала до одного з татарських міст. Мене зустрічали водій та молода жінка з міської адміністрації — обидва росіяни. Дорогою я запитала, як перекладається з татарської назви центральної площі. Жоден із них не зміг мені відповісти. Хоча вони, природно, у повному обсязі вивчали татарську у школі.

І такі випадки не поодинокі. Вивчення будь-якої мови потребує серйозних зусиль. Якщо для цього немає стимулів ні у школяра, ні його батьків — більше того, це викликає відторгнення, сподіватися на якісне оволодіння предметом не доводиться. А піти на рішучий крок та спробувати жорстко пов'язати освітні можливості дитини з її знанням національної мови означає викликати таку дестабілізацію та протест, на які жодна адекватна республіканська влада не піде.

Тоді навіщо це все? У тих національних республіках, де немає офіційної двомовності та її хотіли б запровадити за прикладом Татарстану, мені пояснювали, що інакше відчувається постійна загроза забуття національної мови. Діти з дитячого садка розмовляють російською, привчаються думати російською і вже не можуть органічно сприймати свою рідну мову. Не беруся судити, наскільки обґрунтовані такі побоювання. Але в логіці «перетягування каната» вони цілком природні: якщо ми поступимось, то неодмінно програємо.

Хоча насправді якщо вийти з логіки гри з нульовою сумою, це не обов'язково так. На будь-якій території всі етнічні групи повинні мати можливість розвивати свої національні культури, а батьки та й самі діти — мати можливість впливати на характер навчання, виходячи з перспективних життєвих траєкторій. Якщо універсального рішення немає, то чому б не забезпечити різноманітність шкільних програм, де передбачався б різний обсяг вивчення національної та російської мов? Насправді це так і є. І стимулювати вивчення мови можна не безглуздою обов'язковістю, а реально цікавими форматами. У Татарстані, наприклад, функціонує чудова система дитячих таборів, де розмовляють лише татарською мовою та вивчають татарську культуру. Туди їздять і росіяни. Досвід, гідний всілякої підтримки.

У низці національних республік викладання „другої державної“ (місцевої національної) мови вже кілька років є обов'язковим для всіх дітей регіону (включаючи російськомовних - російських та націоналів із міських сімей, що перейшли російською мовою). Ця практика викликає засудження у частини батьків та співчуваючих їм громадян. Натомість пропонується принцип добровільності у вивченні місцевої мови як предмета, або навіть винесення його із програми середньої школи у додаткову освіту.

Нерідко пропонований принцип „нехай татарський навчають лише татарські діти“ (а осетинська – лише осетинські) на тлі невизначеності критеріїв етнічності („за Сталіна“ національність була частиною паспортних даних) призводить до саморуйнування системи за рахунок міських батьків-націоналів, які бажають своїм дітям добра і які віддають їх у „російські“ групи усвідомлено, „щоб дітям було легше“.

У цьому сенсі добровільність працює погано і, що особливо нікуди не годиться, призводить до різниці у фонових знаннях та компетенціях у дітей однієї місцевості.

Право на освіту взагалі передбачає обов'язковість- бо завжди і скрізь були діти, які зовсім не хочуть навчатися чи „не можуть“ через „об'єктивні“ сімейні умови на кшталт необхідності допомагати на городі чи на ринку. Обов'язковість та загальне охопленнядають спільність культурної основи всім дітям на виході зі школи; у цьому контексті можна розглядати обов'язкове викладання регіональної мови всім дітям одного регіону.

Оскільки тема дуже делікатна, має бути і якість(якщо дитина ходить на уроки місцевої мови, вона має отримати впевнене знання мови на певному практичному рівні), та рівнодоступність хороших оцінок(через групи за різними рівнями, наприклад).

Не можна краще подбати про російських дітейу школі національного регіону, чим забезпечити їх достатнім знанням місцевої мови та місцевих культурних цінностей. Я виріс у Північній Осетії, і мені здорово не вистачало хоч якоїсь доступності осетинської мови – перший масовий самовчитель вийшов, нагадаю, лише у XXI столітті, коли я вже . Не знаю, хто як переживає багатомовність оточуючих, але для мене у молодшій школі це було відчуття неповноцінності (і дай Боже, щоб на тому боці ні в кого не виникало при цьому дзеркальне відчуття переваги). При цьому в школі „з англійським ухилом“ осетинський не викладали зовсім нікому, а якби осетинський і був би на вибір (батьків), батьки з великою ймовірністю вирішили б мене захистити від „зайвого навантаження“.

Підмосковний священик Олексій Агапов у поширеній добірці цитат на тему висловився примирливо:

Очевидно також, що росіянам, які проживають у регіонах з явною кількісною переважанням представників того чи іншого етносу, корисно знати хоча б на рівні побутового спілкування мову своїх сусідів - з елементарної поваги до них та їхньої культури, і не меншою мірою - з самоповаги. Але зрозуміло, що це не може нав'язуватися, це просто питання загальної культури.

У немисленої дитини або у підлітка, що вічно протестує, немає тієї самої культури, щоб „з самоповаги“ чого б там не було вчити. Якщо ми визнаємо, що вчити місцеву мову корисно (хоча б „з самоповаги“ та „поваги до сусідів“, але є й інша користь), то викладати його треба без дискримінації за національною ознакою(повторюся, що важко визначається) - тобто суцільно.

Після перших трьох класів у школі практично немає предметів з очевидною практичною користю До користі викладання місцевих мов я додав би більш відчутні ефекти, ніж повага до себе чи сусідів. Знайомство з мовами частково заповнює зазначену ще класиками, такими як Щерба, нестачу лінгвістичної освіти в школі, поряд з вивченням іноземної мови дозволяє отримати більш об'ємну картину можливих мовних явищ, досвід вивчення кількох мов полегшує подальше вивчення цих або інших мов за потреби (а в деяких великих регіональних мов РФ є споріднені з ним серед геополітично важливих іноземних). Вивчення місцевої мови у звичайній школі (на відміну вивчення іноземної мови) має досяжну мету, оскільки можна легко знайти мовне середовище, практику мови. Нарешті, двомовність, що практикується, корисна для здоров'я; корисно воно й у соціуму.

Звичайно, конкретну реалізаціюможна й треба обговорювати. Так, мабуть, якість викладання у більшості шкіл зараз. За документами мова, що вивчається, проходить за інерцією радянської епохи як „рідна“, що викликає зрозумілі протести в сім'ях, де вона такою не є. Все це можна і потрібно регулювати, але систему руйнувати через її окремі недоліки не потрібно.

• Поділися з іншими | Rakontu al la aliaj:

Ось яка новина про російську мову на kp.ru: Учням загальноосвітніх шкіл Фінляндії слід дати можливість обирати між вивченням шведської та російської мов.

З інтерв'ю зі славістом Олександром Савченком, який викладає російську та українську на Тайвані: Поділись з іншими | Rakontu al la aliaj: Facebookshare...

Поки ми вивчаємо англійську, греки беруться за російську. Мер грецького міста Салоніки закликав городян вивчати російську мову. Він послався на свято...

1. У Російській Федерації гарантується здобуття освіти державною мовою Російської Федерації, а також вибір мови навчання та виховання в межах можливостей, що надаються системою освіти.

2. В освітніх організаціях освітня діяльність складає державною мовою Російської Федерації, якщо цією статтею не встановлено інше. Викладання та вивчення державної мови Російської Федерації в рамках освітніх програм, що мають державну акредитацію, здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів.

3. У державних та муніципальних освітніх організаціях, розташованих на території республіки Російської Федерації, може вводитися викладання та вивчення державних мов республік Російської Федерації відповідно до законодавства республік Російської Федерації. Викладання та вивчення державних мов республік Російської Федерації в рамках освітніх програм, що мають державну акредитацію, здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів. Викладання та вивчення державних мов республік Російської Федерації не повинні здійснюватися на шкоду викладанню та вивченню державної мови Російської Федерації.

4. Громадяни Російської Федерації мають право на отримання дошкільного, початкового загального та основного загальної освіти рідною мовою з числа мов народів Російської Федерації, а також право на вивчення рідної мови з числа мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови, у межах можливостей, що надаються системою освіти, у порядку, встановленому законодавством про освіту. Реалізація зазначених прав забезпечується створенням необхідної кількості відповідних освітніх організацій, класів, груп, а також умов їхнього функціонування. Викладання та вивчення рідної мови з числа мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови, в рамках освітніх програм, що мають державну акредитацію, здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів.

5. Освіта може бути здобута іноземною мовою відповідно до освітньої програми та у порядку, встановленому законодавством про освіту та локальними нормативними актами організації, яка здійснює освітню діяльність.

6. Мова, мови освіти визначаються локальними нормативними актами організації, що здійснює освітню діяльність за реалізованим нею освітнім програмам, відповідно до законодавства Російської Федерації. Вільний вибір мови освіти, що вивчаються рідною мовою з-поміж мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови, державних мов республік Російської Федерації здійснюється за заявами батьків (законних представників) неповнолітніх учнів при прийомі (перекладі) на навчання за освітніми програмами дошкільної освіти, що мають державну акредитацію освітніх програм початкової загальної та основної загальної освіти.

(Див. текст у попередній редакції)