Термін сплати за забруднення довкілля. Вихід межі допустимих показників

ПЛАТА ЗА ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА - форма відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу підприємствами, установами, іноземними юридичними та фізичними особами, що здійснюють будь-які види діяльності на території Російської Федерації, пов'язані з природокористуванням (надалі - природо.

Розрахунок платежів за забруднення навколишнього природного середовища провадиться відповідно до Порядку визначення плати та її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 28.08.92 р. 632, та Інструктивно-методичними , затвердженими Міністерством охорони навколишнього середовища та природних ресурсів Російської Федерації 26.01.93 р. Природокористувачі визначають та узгоджують з відповідними територіальними органами Мінприроди Росії величину плати за забруднення навколишнього природного середовища на рік з поквартальною розбивкою і подають податковим органам за місцем перебування року необхідні відомості.

Загальна плата за забруднення навколишнього природного середовища складається з плати: за гранично допустимі викиди, скиди забруднюючих речовин, інші види шкідливого впливу; за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу у межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених нормативів); за надлімітні викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу. Плата за гранично допустимі викиди, скиди забруднюючих речовин здійснюється за собівартості продукції (робіт, послуг), а плата за їх перевищення (лімітні та надлімітні викиди, скиди) за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні природокористувача. Законом Російської Федерації "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що 10% плати за нормативні та наднормативні викиди (скиди) шкідливих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу направляється до федерального бюджету для фінансування діяльності територіальних органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища середовища. Перерахування підприємствами 10% плати за забруднення навколишнього природного довкілля дохід федерального бюджету здійснюється щокварталу. Чи не внесені до платежів стягуються з підприємств у безперечному порядку.

Економіка право: словник-довідник. - М.: ВНЗ та школа. Л. П. Кураков, Ст Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004 .

Дивитися що таке "ПЛАТА ЗА ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА" в інших словниках:

Плата за забруднення навколишнього природного середовища- 2.2. Плата за забруднення є формою відшкодування економічної шкоди від викидів і скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище Російської Федерації, яка відшкодовує витрати на компенсацію впливу викидів і… Офіційна термінологія

ПЛАТА ЗА ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА- Форма відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу підприємствами, установами, іноземними юридичними та фізичними особами, які здійснюють будь-які види діяльності на території Російської Федерації, пов'язані з ... Великий бухгалтерський словник

Встановлюється виходячи з Закону РРФСР від 19 грудня 1991 р. № 2060 1 Про охорону навколишнього природного довкілля. Диференційовані ставки за забруднення навколишнього природного середовища, у тому числі атмосферного повітря, встановлюються органами. Енциклопедія юриста

ПОДАТКИ ЗА ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА- (англ. effluent taxes) – обов'язкові платежі за забруднення довкілля, відповідні заподіяних збитків. У наст. час діє т.зв. 10% плата за забруднення навколишнього середовища, що стягується згідно з інструкцією ДПС РФ № НП 4 02/86н від ... ... Фінансово-кредитний енциклопедичний словник

Цю статтю слід вікіфікувати. Будь ласка, оформіть її згідно з правилами оформлення статей. Серед непрямих податків особливе місце за своїм призначенням займають податки, пов'язані з охороною навколишнього середовища, що належать до доку… Вікіпедія

Платність природокористування Великий юридичний словник

Платність природокористування- принцип використання природних ресурсів у юридичними особами, винятки з якого передбачені законодавством. П.П. знаходить вираження в платі за природні ресурси, за забруднення навколишнього природного середовища та ін. Енциклопедія права

Промислове виробництво- (Industrial production Index) Визначення промислового виробництва, тенденції розвитку виробництва Інформація про визначення промислового виробництва, тенденції розвитку виробництва Зміст Зміст Позначення та якість навколишнього середовища. Енциклопедія інвестора

ПДПД- (severance tax) ПДПІ це податок на видобуті корисні копалини, що вилучається з користувачів надр Інформація про ПДПД, розрахунок та порядок сплати податку відповідно до податкової ставки на певний вид корисних копалин Зміст >>>>>>>> … Енциклопедія інвестора

Включає плату за природні ресурси, за забруднення навколишнього природного середовища та інші види впливу. Плата за природні ресурси (земля, надра, вода, ліс та інша рослинність, тваринний світ, реакційні та інші природні ресурси) …

Організації та фізособи, які використовують у своїй роботі негативно впливають на довкілля об'єкти, зобов'язані перераховувати до бюджету платежі за забруднення довкілля (ЗОК). Під такими об'єктами розуміють будівлі, споруди та ін джерела, що викидають в атмосферу або скидають у водне середовище відходи.

Хто має платити

Слід мати на увазі, що автотранспорт із вихлопними газами до такого платежу не має відношення. Організації, які мають на балансі транспортний засіб з 1-го звільнені від платежу за негативний вплив на навколишнє середовище (Лист Мінприроди №12-47/5413 від 10.03.2015).

Повинні оплачувати за ЗОС такі організації та підприємці:

• забруднюючі атмосферне повітря;
• забруднюючі водні ресурси;
• розміщуючі відходи.

Цей платіж не передбачено податковим кодексом, тобто податком не є, але перераховувати його мають усі, незалежно від того, яку систему оподаткування застосовує організація. Дана вимога застосовна навіть до іноземних організацій, вони теж повинні перераховувати платежі за забруднення довкілля.

У тому числі не має значення, хто має право власності на об'єкт, що є джерелом забруднення. Навіть якщо організація орендує даний об'єкт або отримала безоплатно, оплачують за забруднення той, хто фактично його використовує.

Хто не повинен платити

Ті організації або підприємці, які здійснюють свою діяльність тільки на об'єктах з категорією небезпеки IV, платежі за ЗОС платити не повинні. До IV категорії небезпеки відносять об'єкти:

• на яких передбачено стаціонарні джерела викиду, при цьому загальна кількість викидів на рік не перевищує 10 тонн;
• у яких немає викиду радіоактивних речовин;
• не скидів у каналізацію, підземні та поверхневі води, на землю.

Якщо в організації кілька об'єктів, але тільки частина з них належить до IV категорії небезпеки, то перераховувати плату за забруднення доведеться за всі обійми підприємства, у тому числі і за IV категорію.

Контроль за розрахунком та перерахуванням плати здійснює Росприроднагляд. Ті організації, в експлуатації яких знаходяться об'єкти, що негативно впливають на навколишнє середовище I-IV категорії небезпеки, стають в Росприроднагляд на облік. Для цього подається заявка на кожен об'єкт за встановленою формою (утв. Мінприроди Росії №554 від 23.12.2015). Зробити це потрібно не пізніше ніж за 6 місяців з початку експлуатації таких об'єктів.

За порушення терміну постановки на облік до органів Росприроднагляду організації загрожує штраф (Стаття 8.46 КпАП):

• 30 000 – 100 000 – на організацію;
• 5000 – 20000 – на керівника.

Реєстрація об'єкта відбувається не довше 10 робочих днів, після чого на адресу організації надсилається свідоцтво про постановку на облік.

Платежі за забруднення довкілля

Плата за негативний вплив на навколишнє середовище включає такі види платежів:

• За атмосферні викиди. Обов'язок перерахування платежу за викиди, вироблені в атмосферне середовище, залежить від діяльності підприємства. Якщо факт викидів є, обов'язок у підприємств виникає;
• За скиди у підземні та поверхневі водні об'єкти. Вносять плату за скиди у водні об'єкти організації та підприємці, які мають стічні води;
• За розміщення відходів (Читайте також статтю ⇒ ). Навіть якщо організації уклала договір на вивезення сміття, вона зобов'язана вносити платіж за те, що в результаті діяльності утворилися відходи виробництва.

Куди складати декларацію

Всі підприємства та підприємці, зобов'язані виробляти плату за ЗОС подають декларацію до Росприроднагляду за місцезнаходженням об'єкта. Причому, якщо об'єктів, які є джерелом забруднень кілька і перебувають вони у різних суб'єктах РФ, звітувати треба за кожним їх. По кожному об'єкту в рамках одного суб'єкта звітувати потрібно в одній декларації з поділом об'єктів з різних муніципальних утворень.

Термін подання декларації

Термін подання декларації про плату за негативний вплив на навколишнє середовище подається до 10 березня наступного за звітним роком. Якщо останній день подання декларації приходить на вихідний чи святковий, то термін переноситься на наступний робочий день.

Тобто за 2017 рік подати декларацію потрібно до 12 березня 2018 року, оскільки останній термін – 10 березня – субота.

Спосіб подання декларації

Подати в Росприроднадзор декларацію можна як на папері (якщо плата за минулий рік склала не більше 25 000 рублів), так і в електронній формі.

Для надсилання декларації через інтернет знадобиться електронний підпис. Якщо декларація подається на паперовому носії, зробити це можна: особисто, через представника або поштою. При оправці декларації поштою лист оформляється з описом вкладення та повідомленням про отримання.

При поданні декларації на папері доведеться додати її електронну версію на флешці або диску.

Скласти декларацію можна, скориставшись сервісом «Формування звітності» на сайті Росприроднагляду.

При поданні декларації через інтернет, паперову версію дублювати не потрібно.

Відповідальність за неподання декларації

Якщо організації чи підприємці не здадуть декларацію, або зроблять це несвоєчасно, то їм загрожує адміністративна відповідальність із наступними штрафними санкціями (Стаття 8.5 КпАП):

• 3000 - 6000 рублів - для посадової особи (наприклад, керівник організації);
• 20 000 - 80 000 рублів - для організації.

Строк сплати

Платіж за ЗОС потрібно зробити до 1 березня наступного за звітним періодом року. Тобто за 2017 рік сплатити кошти до бюджету потрібно буде до 1 березня 2018 року. Крім бізнесу, всі організації мають перераховувати авансові платежі. За кожен квартал сплатити потрібно у строк до 20 числа наступного місяця. Таким чином, 20 квітня, 20 липня та 20 жовтня – крайні терміни для перерахування авансового платежу підприємствами відповідно за 1-й, 2-й та 3-й квартал.

Приклад розрахунку авансового платежу

Плата ТОВ «Континент» за ЗОС за 2015 становила 130 000 рублів. Значить авансові платежі у 2016 році будуть такими:

За 1 квартал - 32 500 рублів

За 2 квартал - 32 500 рублів

За 3 квартал - 32 500 рублів

При розрахунку плати за 2016 ТОВ «Континент» вийшла сума, що дорівнює 145 000 рублів. Значить підсумковий платіж протягом року організація оплатить у такому размере:

145 000 - 3 х 32 500 = 47 500 рублів

Законодавча база

Відповіді на поширені запитання

Питання 1: Чи потрібно платити за ЗОС, якщо все наше сміття – це лише офісні побутові відходи?

Відповідь: Спочатку варто переконатися, що організація не експлуатує об'єкти І-ІІІ категорії небезпеки. Якщо таких об'єктів немає, то підстав для постановки на облік до Росприроднагляду немає, а значить і платити за забруднення не потрібно.

Запитання 2: Чи повинні вносити плату підприємства, які виробляють скидання речовин у систему центральної каналізації?

Відповідь: Донедавна від обов'язку вносити платіж за забруднення такі організації було звільнено. Але з 1 липня 2015 року такі організації мають вносити плату.

У ФЗ "Про охорону довкілля" конкретизується ключове становище екологічного законодавства. Воно полягає в тому, що суб'єкт, який веде господарську діяльність з використанням природних ресурсів, повинен компенсувати шкоду, яку він завдає природі.

Організація з економічного розвитку та співробітництва у 1972 р. прийняла положення, відповідно до якого було встановлено зазначений вище принцип. За виробленими рекомендаціями громадяни та юрособи, що забруднюють довкілля, повинні нести витрати, спрямовані на проведення заходів, необхідних для усунення цієї шкоди або скорочення її до мінімально допустимих показників. У Росії цей принцип, однак, зазнав певних змін.

Юридичний аспект

У практичному та теоретичному сенсах досі не встановлено, чи виступає плата за негативний вплив на навколишнє середовище як податок. У деяких країнах вона регламентується ПК. Форми, у яких здійснюється відрахування до, передбачаються у ФЗ " Про охорону довкілля " та інших правових актів. Натомість юридичні документи встановлюють і види негативного впливу на природу. Типи та порядок визначення плати за забруднення навколишнього середовища також регламентуються такими правовими документами:

1. ФЗ "Про відходи".
2. Постановами уряду.
3. ФЗ "Про охорону повітря".
4. Інструкції та методичні рекомендації, затверджені Мінприроди.

Правова природа

До її визначення є кілька підходів. Вони залежить від встановлення податкового чи неподаткового змісту цього відрахування. Плата за негативний вплив на довкілля розглядається як фіскальний збір, адміністративний штраф, компенсація та ін. При цьому варто сказати, що правова природа відрахування не була встановлена ​​й вищими судовими інстанціями. Відповідно до ПК конкретні суми стягуються з суб'єктів господарювання з метою виконання ними покладених на них зобов'язань. Вони виникають із ведення ними конкретної діяльності, внаслідок якої завдається шкоди природі. Такі відрахування є відшкодуванням збитків за тарифами, що регламентуються державою. За своєю суттю вони мають компенсаційний характер. Розрахунок плати за довкілля, отже, повинен проводитися за принципом еквівалентності відповідно до виду та обсягу збитків у межах допустимих показників. Суб'єкти, таким чином, одержують право завдавати шкоди природі.

Обов'язкові особи

Хто платить за забруднення довкілля? Обов'язок компенсувати шкоду природі ставиться тільки тим суб'єктам, діяльність безпосередньо пов'язані з його нанесенням. Їх диференціюють та індивідуалізують відповідно до типу та обсягу збитків, економічних особливостей окремих народно-господарських галузей, екологічних факторів. Важливе значення при класифікації матимуть і витрати користувачів на заходи щодо запобігання або зниження шкоди природі. Вони також зараховуються як плата за негативний вплив на довкілля. До якого бюджету здійснюється відрахування? За загальним правилом, у федеральний та регіональний.

Висновки

Виходячи із зазначених вище характеристик можна сказати, що плата за забруднення навколишнього середовища є необхідною умовою для отримання суб'єктами господарювання права здійснювати діяльність, що завдає шкоди природі. Вона визначається як індивідуально-оплатне відрахування, що встановлюється відповідно до диференційованих показників допустимого негативного впливу. Плата за забруднення навколишнього середовища забезпечує відшкодування заподіяної шкоди та витрат на її відновлення та захист. Усе це свідчить про те, що аналізовані відрахування позбавлені низки ознак, якими їх можна зарахувати до податкових зборів.

Типи шкоди

Негативним впливом на природу слід називати вплив господарської чи іншої діяльності, результати якої призводять до негативних змін якості середовища. Зокрема, йдеться про фізичні, біологічні, хімічні та інші показники. У ФЗ, що регламентує охорону навколишнього середовища, встановлені такі типи такого впливу:

У постанові уряду зазначені види дублюються, за винятком негативного впливу на ґрунт та надра, та встановлюються додаткові типи:

1. Викид повітря забруднюючих та інших з'єднань з пересувних і стаціонарних джерел.
2. Шум, вібрацію, радіаційний та електромагнітний вплив.

Особливості нарахування

У зазначеному вище ФЗ раніше закріплювалося, що порядок, відповідно до якого визначається та обчислюється плата за негативний вплив на довкілля, встановлюється законодавством РФ. З грудня 2008 р. це питання віднесено до повноважень уряду. Відповідно до цього в постанові № 632 від 28.08.1992 р. передбачається плата за викиди у навколишнє середовище, розміщення відходів та інші види негативного впливу на природу в межах:

1. Лімітів. Вони є тимчасово встановлені нормативи. Нарахування здійснюється шляхом множення ставок на різницю лімітів та допустимих показників. Як останні можуть виступати обсяги розміщення відходів, речовин, рівні шкідливого впливу. Для визначення загальної суми отримані при множенні результати плюсуються відповідно до типів шкоди, які завдають господарюючий суб'єкт.
2. Допустимих граничних показників. У разі неперевищення встановлених нормативів, плата за шкідливий вплив на природу обчислюється множенням відповідних ставок на величину забруднень. Потім отримані результати підсумовуються.

Вихід межі допустимих показників

Плата за забруднення довкілля у разі обчислюється множенням відповідних ставок у межах лімітів розмір фактичного перевищення. Отримані показники підсумовуються і множаться на п'ятиразовий тариф.

Нормативи плати за забруднення довкілля

Вони встановлюються за кожним елементом шкідливої ​​речовини, типу негативного впливу з урахуванням ступеня їх небезпеки для природи та здоров'я населення. Вони затверджені урядом у постанові №344. Для деяких регіонів, а також басейнів річок до базових нормативів встановлюються коефіцієнти. Вони враховують екологічні чинники (значимість соціально-культурних та природних об'єктів, кліматичні особливості місцевості).

Коефіцієнти

В їх основі лежать показники деградації та забруднення середовища в межах територій економічних районів країни, що відповідають викидам у повітря і відходам, що створюються і розміщуються. Для атмосфери встановлюються такі найвищі коефіцієнти:

1. Для Уральського району – 2.
2. Для Північно-Кавказького та Центрального – 1,9.

Для ґрунтів встановлені такі показники:

Коефіцієнти екологічної значимості та ситуації на водних об'єктах по басейнах великих річок Росії розраховуються на підставі інформації про обсяги скинутих стоків у розрізі країв, республік, областей та економічних районів. Наприклад, для нар. Кубані встановлені коефіцієнти: 2 – для Республіки Адигеї та 2,2 – для Краснодарського краю. Додатковий показник 2 передбачається для територій, віднесених до зон, що особливо охороняються. До них у тому числі належать лікувально-оздоровчі місцевості та курорти, райони Крайньої Півночі, прирівняні до них округи, Байкальський регіон та ділянки екологічного лиха. Диференційовані ставки обчислюються шляхом множення базових нормативів коефіцієнти обліку чинників.

Додатково

Постановою уряду, що регламентує порядок, відповідно до якого встановлюється плата та її граничні розміри за забруднення середовища, створення та розміщення відходів, а також інші види негативного впливу на природу, передбачається зниження сум обов'язкових відрахувань. Виконавчі структури країв, республік, областей, міст федерального значення, автономних утворень за участю територіальних підрозділів Мінприроди та екології формують диференційовані ставки. При їх встановленні враховуються затверджені базові нормативи та коефіцієнти. Крім цього, зазначені органи проводять коригування розмірів відрахувань користувачів. При цьому враховується рівень освоєння ними коштів на реалізацію природоохоронних заходів. Ці суми зараховуються на рахунок обов'язкової плати.

Заходи

Їхній перелік встановлюється в інструктивно-методичних документах, які роз'яснюють правила, за якими стягується плата за негативний вплив на навколишнє середовище. До заходів, спрямованих на запобігання чи зниження негативного впливу на природу, зокрема, відносять:

Спірний момент

Відповідно до підп. 6 п. 4 постанови, що затверджує порядок визначення оплати та її граничної величини, виконавчі структури регіонів РФ, міст федерального значення за погодженням з територіальними підрозділами Мінприроди та Федеральної інспекції з нагляду у сфері споживчих прав можуть знижувати розміри платежів або звільняти від них окремі підприємства, які фінансуються коштами держбюджету, організації соціально-культурної сферы. Верховним судом Республіки Татарстан це положення було оскаржено в КС РФ в частині можливості знімати з деяких суб'єктів встановлені обов'язки щодо відрахування екологічних зборів. Ухвалою Конституційного суду зазначений нормативний акт, що регламентує взаємовідносини природи та суспільства, серед принципів називає відшкодування користування. Це, у свою чергу, передбачає, що має стягуватися плата за негативний вплив на довкілля. Внесення екологічних зборів, зважаючи на те, що воно необхідне для відшкодування завданих збитків природі суб'єктами господарювання, є обов'язковим для встановленої категорії користувачів.

Однак поодинці екологи не можуть впоратися з таким негативним станом справ, тому держава передбачає штраф за забруднення навколишнього середовища у 2019 році, щоб хоч якось карати недобросовісних виробників та справлятися з їхнім беззаконням, попереджаючи його на ранніх стадіях.

1. Класифікація шкоди природі
2. Сфери довкілля:
   атмосфера;
   грунт;
   вода.
3. Штраф за незаконне скидання забруднюючих речовин

Класифікація шкоди природі
Екологи виділяють чотири класифікації забруднення природи виходячи з джерел виникнення. Серед них:

1. Фізичне - радіаційне, теплове, шумове тощо, що призводить до зміни певних характеристик у навколишньому середовищі.

2. Механічне - величезні купи сміття по всьому світу.

3. Біологічне - джерелом служать живі організми, що завдають шкоди екології в результаті антропогенної діяльності або з природних причин.

4. Хімічна – призводить до зміни базового складу ресурсів, у яких збільшується вміст шкідливих хімічних речовин, що проникають у навколишнє середовище.
Сфери навколишнього середовища
Навколишнє середовище поділяється на: ґрунт, атмосферу та воду. Кожна з цих сфер підлягає забруднення і не важливо, про Росію йдеться чи про іншу країну – екологічна проблема є скрізь, незалежно від її розташування.
Атмосфера
Газоподібна оболонка бере участь у процесі визначення клімату та теплового фону планети. Її склад постійно змінюється, і сьогодні частково визначається факторами господарської активності людини.
Основні джерела шкоди:

• транспорт;
• теплові та електростанції;
• підприємства, що займаються хімічною промисловістю;
• лісові пожежі, спалювання сміття та відходів.

Грунт

Негативні фактори впливу людських рук завдають шкоди тонкому шару літосфери, де відбувається процес обміну між неживою і живою системою. Як наноситься шкода:

• будівництво доріг та різних споруд;
• видобуток корисних копалин;
• рясне застосування добрив та хімічних отрут для очищення від бур'янів та шкідників;
• автомобільний вихлоп містить свинець, що отруює організми, що мешкають у ґрунті;
• надмірне орання;
• робота електростанції та радіоактивний осад;
• злив рідких відходів із підприємств.

Вода
Сьогодні водяна оболонка сильно забруднена. Пляшки, що плавають на поверхні води, та нафтові плями – це лише поверхневі проблеми, які видно неозброєним поглядом, а скільки їх насправді уявити складно.
Забруднення може бути природним, через паводки та селі, і неприродним, під впливом людського фактора.
Приклад впливу:

• каналізаційними стоками;
• підприємствами хімічної промисловості;
• кислотними дощами;
• фермерськими господарствами;
• нафтовими платформами та рибним промислом;
• побутовими відходами у населених пунктах;
• тепловим (ТЕЦ використовують воду для охолодження турбін, зливаючи нагріту у водойму).

Інформація для юридичних осіб
Шкода, що завдається навколишньому середовищу, для підприємств не є безкарною діяльністю. Згідно з ФЗ №7 (стаття 16) «Про охорону навколишнього середовища», плата за шкідливий вплив стягується з усіх організацій та ІП без винятку, які працюють у сферах, що завдають шкоди природі.
Види шкідливого впливу:

• скидання відходів від споживання та випуску продукції;
• забруднення повітря від пересувних та стаціонарних джерел;
• викид забруднюючих речовин у підземні та поверхневі площі збору води та водні об'єкти;
• Інші види шкоди природі: вібрація, шум, радіація, електромагнітні хвилі (за цей вид впливу не потрібно платити).

Щоб мати дозвіл на шкідливий викид, кожне підприємство повинно мати такі документи:

Відповідає Галина Нефьодова,експерт

Плату за забруднення довкілля перераховуйте за кодом видів витрат 853 «Сплата інших платежів».

У бухобліку та звітності плату за розміщення відходів виробництва та споживання відображайте за статтею КОСГУ 290 «Інші витрати». Це випливає із розділів III, V вказівок, затверджених наказом Мінфіну Росії від 01.07.2013 р. № 65н.

Статтею 16 Закону від 10.01.2002 р. № 7-ФЗ передбачено, що плата має стягуватися за такі види негативного впливу на довкілля:

атмосферні викиди стаціонарними об'єктами;

скидання забруднюючих речовин у поверхневі та підземні водні об'єкти;

розміщення відходів виробництва та споживання.

Плата за атмосферні викиди пересувними об'єктами не стягується (листи Мінприроди Росії від 23 липня 2015 року № 02-12-44/17039, від 10 березня 2015 року № 12-47/5413). Усі організації, які мають на балансі автомобілі (чи інші транспортні засоби), звільнені від плати за негативний вплив на навколишнє середовище цими пересувними об'єктами.

До відходів виробництва та споживання належать речовини або предмети, які утворені в процесі виробництва, виконання робіт, надання послуг або в процесі споживання та які необхідно видалити. Це випливає із статті 1 Закону від 24.06.1998 р. № 89-ФЗ. Таким чином, за розміщення відходів виробництва та споживання з організацій стягується плата за забруднення довкілля.

Олега Долматова,

Світлани Губанової, головного спеціаліста-експерта відділу фінансування управління економіки та фінансів Росприроднагляду

Хто має перераховувати плату за забруднення довкілля

За загальним правилом плату за забруднення навколишнього середовища зобов'язані перераховувати всі організації, які використовують у своїй діяльності об'єкти, які негативно впливають на навколишнє середовище.

Це випливає з статті 23 Закону від 24 червня 1998 р. № 89-ФЗ, статті 28 Закону від 4 травня 1999 р. № 96-ФЗ, пункту 1 Порядку, затвердженого постановою Уряду РФ від 28 серпня 1992 р. № 632, підпункту «б» пункту 4 постанови Уряду РФ від 28 серпня 1992 р. № 632, ухвали Конституційного суду РФ від 10 грудня 2002 р. № 284-О, постанови Конституційного суду РФ від 14 травня 2009 р. № 8-П.

Організації та підприємці не перераховують плату за забруднення довкілля, якщо ведуть діяльність лише на об'єктах IV категорії небезпеки. Це об'єкти, на яких:
- є стаціонарні джерела викидів забруднюючих речовин, але кількість викидів вбирається у 10 тонн на рік;
- відсутні викиди радіоактивних речовин;
- немає скидів забруднюючих речовин, які утворюються при використанні води для промислових потреб, в каналізацію та в довкілля (у поверхневі та підземні водні об'єкти, на земну поверхню).

Про це - у пункті 1 статті 16.1 Закону від 10 січня 2002 року № 7-ФЗ, пункті 6 постанови Уряду РФ від 28 вересня 2015 року № 1029 та в листі Росприроднагляду від 31 жовтня 2016 року № АС-09-00-36/23.

Порада: щоб не платити за забруднення навколишнього середовища, переконайтеся, чи відповідають об'єкти, які експлуатує ваша організація, IV категорії небезпеки.

Фахівці Росприроднагляду надають категорії небезпеки під час реєстрації об'єктів у державному реєстрі. Новий об'єкт слід поставити на облік протягом шести місяців після введення в експлуатацію. Щоб дізнатися категорію небезпеки по старих об'єктах, зверніться до Росприроднагляду.

Не плутайте плату за забруднення навколишнього середовища з екологічним збором – це різні платежі.

Важливо: плата за забруднення довкілля перестав бути податком. Тому її не поширюються вимоги, встановлені податковим законодавством. Це випливає з ухвали Конституційного суду РФ від 10 грудня 2002 р. № 284-О. У зв'язку з цим обов'язок щодо перерахування плати поширюється на організації (підприємців), що застосовують будь-яку з передбачених Податковим кодексом РФ систем оподаткування. Це випливає із пункту 3 статті 346.1, пунктів 2 і 3 статті 346.11, пункту 4 статті 346.26, пункту 7 статті 346.35 Податкового кодексу РФ, листа Мінфіну Росії від 11 липня 2007 р. № 03-11-04/3.

Обов'язок щодо внесення плати за забруднення довкілля залежить від права власності на джерело (об'єкт) негативного впливу. Тобто, плату мають перераховувати ті, хто фактично експлуатує такий об'єкт. Наприклад, орендарі, організації, які отримали об'єкт у безоплатне користування, тощо.

Правильність розрахунку і своєчасність її перерахування до бюджету контролює Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування (Росприроднадзор). Про це сказано в постанові Уряду РФ від 29 грудня 2007 № 995.

Організація, яка експлуатує об'єкти негативного впливу на довкілля, зобов'язана зареєструватися у територіальному відділенні Росприроднагляду. Для цього вона повинна подати туди заявку за формою, затвердженою наказом Мінприроди Росії від 23 грудня 2015 року № 554. Заявку складайте окремо по кожному «негативному» об'єкту (п. 17-19 Правил, затверджених постановою Уряду РФ від 23 червня 2016 року № 572). Сформувати заявки можна на папері або в електронному вигляді на сайті Росприроднагляду. Методичні рекомендації щодо заповнення заявок є у додатку до наказу Росприроднагляду від 24 листопада 2016 року № 756.

Термін подання заявок – протягом шести місяців з початку експлуатації об'єкта (п. 2 ст. 69.2 Закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ). За порушення цього терміну Росприроднагляд випише штраф за статтею 8.46 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. Розмір штрафу становитиме від 30 000 до 100 000 руб. - Для організацій, від 5000 до 20 000 руб. – для керівника.

Про старі об'єкти негативного впливу, які ви експлуатуєте давно, повідомте Росприроднагляд. Заявку подайте до 1 січня 2017 року. Зробити це можна через особистий кабінет.

Протягом 10 робочих днів на підставі заявки відділення Росприроднагляду зареєструє об'єкт негативного впливу (п. 2 ст. 16.1 Закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ). Свідоцтво про постановку на облік вам надішлють на папері або в електронному вигляді. Форму свідоцтва встановлено листом Росприроднагляду від 1 вересня 2016 року № АС-03-00-36/17836. Такий порядок випливає з пункту 1.7 повідомлення Росприроднагляду від 25 листопада 2016 року та листів Мінприроди Росії від 28 жовтня 2016 р. № 12-50/8692-ОГ, Росприроднагляду від 31 жовтня 2016 р. № АС-09-00-36/2.

Види негативного впливу

Статтею 16 Закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ передбачено, що плата має стягуватися за такі види негативного впливу на довкілля:

• атмосферні викиди стаціонарними об'єктами;
• скидання забруднюючих речовин у поверхневі та підземні водні об'єкти;
• розміщення відходів виробництва та споживання.

Ставки плати за видами негативного впливу на навколишнє середовище встановлені постановою Уряду РФ від 13 вересня 2016 року № 913.

Плата за атмосферні викиди пересувними об'єктами не стягується (листи Мінприроди Росії від 23 липня 2015 року № 02-12-44/17039, від 10 березня 2015 року № 12-47/5413). Всі організації, які мають на балансі автомобілі (або інші транспортні засоби), звільнені від плати за негативний вплив на навколишнє середовище цими пересувними об'єктами.*

Викиди в атмосферу

Обов'язок вносити плату за викиди у повітря виникає в організацій незалежно від виду здійснюваної діяльності (виробнича, невиробнича чи інша сфера). Визначальним є факт негативного впливу на навколишнє середовище у вигляді викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Про це йдеться у пункті 1 Порядку, затвердженого наказом Ростехнагляду від 5 квітня 2007 р. № 204.

Порядок встановлення джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, а також перелік таких речовин, що підлягають обліку та нормуванню, затверджено наказом Мінприроди Росії від 31 грудня 2010 р. № 579. Якщо ті чи інші шкідливі речовини не наведені у переліку, вони підлягають нормування у випадках, зазначених у пункті 9 Порядку, затвердженого наказом Мінприроди Росії від 31 грудня 2010 р. № 579.

Важливо: починаючи зі звітності за 2016 рік до територіальних відділень Росприроднагляду потрібно складати декларації про плату за негативний вплив на навколишнє середовище. Про це - у пункті 5 статті 16.4 Закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ.

Розміщення відходів

Обов'язок вносити плату розміщення відходів виникає в організацій, чия діяльність призводить до утворення речовин чи предметів, які підлягають видаленню.

Ситуація: чи повинна організація, яка уклала договір на вивезення сміття (відходів), перераховувати плату за забруднення довкілля

Так, винна.

За розміщення відходів виробництва та споживання з організацій стягується плата (п. 1 ст. 16 Закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ). Обов'язок щодо внесення плати виникає у власника відходів при їх зберіганні та (або) похованні.

До відходів виробництва та споживання належать речовини або предмети, які утворені в процесі виробництва, виконання робіт, надання послуг або в процесі споживання та які необхідно видалити.

Право власності на відходи визначається відповідно до цивільного законодавства (ст. 4 Закону від 24 червня 1998 р. № 89-ФЗ, ст. 136 ЦК України).

Здійснюючи оплату за договором на вивезення сміття (відходів), організація оплачує лише витрати, пов'язані з вивезенням сміття, але не здійснює оплату за забруднення навколишнього середовища.

Таким чином, наявність договору зі спеціалізованою організацією на вивіз сміття (відходів) не звільняє організацію - власника відходів від внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище, розмір якої залежить від кількості та класу небезпеки відходів.

В арбітражній практиці є приклади судових рішень, що підтверджують цей висновок (див., наприклад, постанови ФАС Північно-Західного округу від 31 жовтня 2008 р. № А56-1719/2008, від 24 червня 2008 р. № А21-6268/2007, -В'ятського округу від 14 серпня 2007 р. № А29-6876/2006А).

Слід зазначити, що організація може передати право власності на відходи спеціалізованої організації (наприклад, полігону). Але це не зобов'язує спеціалізовану організацію розраховувати та вносити плату за забруднення довкілля. Платником збору все одно буде саме організація, внаслідок діяльності якої утворилися відходи (п. 1 ст. 16.1 Закону від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ). Аналогічні висновки містить лист Росприроднагляду від 29 березня 2016 р. № АА-06-01-36/5099.

Олега Долматова, заступника керівника Росприроднагляду

Олександра Кузнєцова, заступника начальника управління економіки та фінансів Росприроднагляду

За яким кодом КОСГУ та видом витрат відобразити плату за забруднення навколишнього середовища

Плату за забруднення довкілля перераховуйте за КВР 853 «Сплата інших платежів».

У бухобліку та звітності плату за забруднення відображайте за статтею КОСГУ 290 «Інші витрати». Тобто відображати її потрібно на рахунках, пов'язаних із цим кодом: 401.20.290, 109.00.290.

Це випливає із розділів III, V вказівок, затверджених наказом Мінфіну Росії від 1 липня 2013 р. № 65н).