Військові реформи ХХ століття. Історичний досвід та уроки військового реформування в Росії

Соціальні та організаційні проблеми військових реформ

20-30-х років XXстоліття

У вітчизняній історії на різних етапах економічного, політичного та соціального розвитку держави неодноразово проводилися докорінні зміни та перетворення у військовому будівництві, у сфері вирішення оборонних завдань у цілому (реформи Івана IV у середині XVI ст., Петра I у першій чверті XVIII ст.; .А.Мілютіна в 60-70-х рр. XIX ст., В 1907-1912 рр. після російсько-японської війни). У радянський період після створення РСЧА були проведені реформи у 1923-1925 р.р. та напередодні Великої Вітчизняної війни, які відіграли важливу роль у розвитку Збройних Сил.

Спільним для цих реформ була орієнтація насамперед на вдосконалення бойового елемента армії: оснащення її сучасними технічними засобами боротьби, використання раціональніших способів комплектування людськими ресурсами, пошук найкращої організаційної структури військ, прийомів та способів збройної боротьби та ін. Проте, як правило, соціальна сторона облаштування армії відсувалася на другий план і не знаходила повного дозволу.

Насамперед, слід зазначити, перша після створення РККА радянська військова реформа 1923-1925 гг. з економічних причин мала вимушений характер, т.к. виснажене першої світової та громадянської війнами народне господарство Радянської Росії не могло витримати тяжкості утримання сучасної боєздатної армії. Після закінчення громадянської війни та іноземної інтервенції велика вітчизняна промисловість виробляла майже в 7 разів менше продукції, ніж у 1913 р., за розмірами видобутку вугілля та нафти країна була відкинута до кінця XIX ст., з виробництва чавуну – до рівня другої половини XVIII ст. Більшість металургійних, машинобудівних, оборонних заводів бездіяла чи працювала обмежену потужність. З іншого боку, тимчасова стабілізація капіталістичного господарства та міжнародної обстановки знижували загрозу зовнішню безпеку СРСР і на певний час дозволяли розгорнути фронт робіт з відновлення народного господарства країни в умовах мирного будівництва.

Зміст майже п'ятимільйонної армії в цих умовах лягало непосильним тягарем на економіку країни, відволікало основну частину найбільш працездатного чоловічого населення від продуктивної праці та загрожувало тяжкими соціальними наслідками. Тому вже з 1921 року почалося послідовне скорочення Збройних Сил. Протягом трьох-чотирьох років їх чисельність було зменшено більш ніж у 10 разів (доведено до 500 тис. чол.). З точки зору забезпечення обороноздатності країни це було дуже радикальним і ризикованим рішенням, але без нього було неможливо проводити кардинальні соціальні зміни на шляхах нової економічної політики.

Декретом ВЦВК і РНК від 28 вересня 1922 р. «Про обов'язкову військову службу всім громадян РРФСР чоловічої статі» підтверджувався принцип обов'язкової служби трудящих, але у армію тепер почали закликати не з 18-ти, і з 20-річного віку. З 1925 р. призовний вік було підвищено до 21 року, що давало значні резерви робочої сили в використання у народному господарстві.

Найважливішою суттю військової реформи було введення змішаної системи комплектування та підготовки Збройних Сил, що полягала у поєднанні територіально-міліційної системи з кадровою. Перехід до змішаної територіально-кадрової системи було оголошено декретом ЦВК та РНК СРСР від 8 серпня 1923 р. «Про організацію територіальних військових частин та проведення військової підготовки трудящих». Він посів чільне місце у реорганізації Червоної Армії за умов мирного часу. Якщо до кінця 1923 р. на територіальне становище було переведено всього 20% стрілецьких дивізій, то до кінця 1924 р. їх було 52%, в 1928 р. - 58%. Територіальні частини займали домінуюче місце у складі Червоної Армії до другої половини 30-х гг.

Які становили обмежену частину Збройних Сил, кадрові з'єднання були постійно укомплектовані особовим складом і озброєнням і були відносно високого ступеня бойової готовності. До них належала значна частина дивізій прикордонних округів, технічні частини, військово-морський флот. У переважній більшості частин і з'єднань, що комплектувалися за територіально-міліційним принципом («Місцеві війська»), завжди було лише 16% штатного командного і рядового складу, основну ж частину військового контингенту становив змінний склад - покликані на військову службу червоноармійці, які на казарменном становищі лише у короткі періоди навчальних зборів, решту часу жили будинки і займалися нормальною трудовою діяльністю. Це значно знижувало військові витрати державного бюджету та сприяло збільшенню трудових ресурсів у народному господарстві, але не могло не відбиватися на рівні боєздатності армії. «Звичайно, якби перед нами був вибір між 1,5-2-мільйонною кадровою армією та нинішньою системою міліції, - наголошував М.В.Фрунзе, - то з військової точки зору всі дані були б на користь першого рішення. Але ж такого вибору ми не маємо».

У ході військової реформи було проведено заміну змішаного грошово-натурального кошторису суто грошового, що переводило весь зміст Червоної Армії на платний принцип. Максимальне скорочення армії дозволило як заощадити значні кошти на відновлення і розвитку зруйнованого війною господарства країни, а й збільшити асигнування відтворення оборонної промисловості. Але загальне зниження військових витрат посилило важкі умови життя, служби і побуту контингенту кадрових військ у соціальному відношенні.

Гостро заявила про себе найпекучіша на той час житлова проблема. Казармовий фонд, створений ще в дореволюційний період за нормою 1,5 кв. м на чол., був сильно зруйнований і застарів. Найбільш облаштовані казармові будівлі було втрачено у Польщі, Прибалтиці, Молдові, Фінляндії. Ремонт казарм вимагав колосальних коштів, які держава не мала. У казармах, що залишилися придатними для житла, з великими труднощами вдавалося розмістити переформований кадровий контингент, але без будь-яких елементарних зручностей (водопровід був відсутній, пічне опалення, що було, вимагало в зимових умовах великої кількості палива, норми на яке були абсолютно малі). На ремонт казарм кошторисом передбачалося лише 15% від потреби.

У важкому становищі із житлом знаходився командний склад. З його числа скільки-небудь непогано було забезпечено квартирами лише 30%, інші ж 70% розміщувалися або в приватних квартирах, або з кількох сімей у одному приміщенні. Не краще було з речовим майном у постачанні військ. Бракувало одягу, а існуюча була низької якості. Кризовий стан склалося з постільними речами (простирадла, ковдри, наволочки, матраци та ін.). Ними війська були забезпечені менш як на 50%. Слід, на жаль, зауважити, що й надалі кілька десятиліть солдатів спав на матрацах і подушках, набитих сіном чи соломою.

Урізання бюджету жорстко позначилося в галузі гігієни. Хоча у військах і знизилися захворювання, але загроза епідемій залишилася: на лазню та прання на місяць на кожного червоноармійця виділялося лише по 30 коп. Дещо краще було з продовольством. Норма продовольчого забезпечення містила 3012 калорій, але вона була нижчою за оптимальну на 300-600 калорій (порівняно з нормами буржуазних армій).

Скорочення армії дозволило звільнити певну частину коштів підвищення норм оплати військовослужбовців. Червоноармієць почав отримувати 1 р. 20 коп. замість колишніх 35 коп. в місяць. З командним складом становище залишалося тяжким, незважаючи на те, що йому грошове утримання було підвищено на 38%. Навіть при цьому надбавці, воно продовжувало становити менше третини норми колишньої царської армії.

Дуже гнітюче становище з грошовим змістом склалося у командного складу запасу, що залучався для позавійськової підготовки. За одну навчальну годину їм платили 5 коп., а комскладу з безробітних – 9 коп. Усі рядові «терармійці», які залучалися на військові збори, мали забезпечувати себе одягом, постільними речами, продовольством власним коштом.

Поліпшення соціально-побутової інфраструктури Червоної Армії у зв'язку зі скороченням військ, нестачею коштів, не могло бути навіть у невідкладній мірі дозволено в ході реформи. Її вдосконалення відкладалося наступні роки. У ході реформи не знайшла належного відображення така проблема, як пенсійне забезпечення та працевлаштування комскладу, звільненого з лав армії. Значна частина з них виявилася безробітними та без засобів для існування. Прагнення здешевити витрати на армію та одночасно підтримати її боєздатність та боєздатність на бажаному рівні досягалося переважно за рахунок обмеження соціальної сфери, господарсько-побутових потреб.

Демілітаризація СРСР у період непу наочно видно у порівнянні з масштабами військового будівництва за кордоном. Чисельність РСЧА була на 183 тис. менше, ніж у Франції, на 17 тис. менше, ніж у Польщі, Румунії та Прибалтики разом узятих. СРСР на кожні 10 тисяч жителів містив 41 солдата, Польща - близько 100, Франція - 200. У СРСР командир роти отримував 53 руб., у Німеччині (при перерахунку курсу) - 84 руб., у Франції - 110 руб., в Англії - 343 руб.

Незважаючи на важке матеріально-побутове становище військовослужбовців та низьку технічну оснащеність військ, військово-політичне керівництво країни ставило перед командуванням Червоної Армії не лише завдання бойової підготовки військ, а й залучення їх у масових масштабах до виконання будівельних, сільськогосподарських та інших позавійськових народногосподарських робіт.

Особовий склад багатьох з'єднань частин Червоної Армії безпосередньо брав участь у будівництві Дніпрогесу, Харківського та Челябінського тракторних заводів, Магнітогорського та Кузнецького металургійних комбінатів, Краматорського заводу важкого машинобудування, у освоєнні важкодоступних районів Півночі, Сибіру, ​​Далекого Сходу У постанові Реввійськради СРСР від 30 січня 1930 р. «Про участь Червоної Армії в колгоспному будівництві» перед військовим командуванням було поставлено завдання підготувати з числа рядового та молодшого командного складу 100 тис. керівних та технічних працівників для села. Систематичну участь брали червоноармійці у збиранні врожаю у багатьох районах країни. За успішне виконання народногосподарських завдань понад 20 з'єднань Червоної Армії у 20-30-х роках було удостоєно державних нагород, у т.ч. 1-а Запорізька Червонопрапорна дивізія, 39-а Іркутська стрілецька дивізія, Челябінська стрілецька дивізія, 23-а стрілецька дивізія та ін.

Негативним чинником соціального розвитку суспільства та армії слід визнати нереальність планів партійно-політичного керівництва щодо ліквідації неписьменності населення у найстисліші терміни – протягом трьох-чотирьох років.

У 20-х та на початку 30-х рр. ХХ ст. на військову службу одне за одним йшло поповнення, практично суцільне безграмотне і малограмотне. Наприклад, військовий заклик 1902 р. народження, незважаючи на спеціальний відбір, виявився на 20% безграмотним та 25% малограмотним. Заклики в національних республіках розкрили ще більш гнітюче становище. Серед призовників Грузії було понад 50% безграмотних, Вірменії – 85%, Азербайджану – ще більше. Низький загальноосвітній і культурний рівень призовників негативно позначався на боєздатності армії аж до початку Великої Вітчизняної війни, незважаючи на відносне збільшення числа молоді, яка отримала нижчу, початкову або неповну середню освіту.

Проте, Червона Армія стала школою як бойового навчання, а й прищеплення культури, підвищення освіти, виховання бійця як громадянина. У військових частинах було введено до штату вчителя, створено понад 4500 «ленінських куточків», - де бійці могли проводити своє дозвілля та самоосвіту. В армії розгорталася клубна, гурткова та бібліотечна робота, яка відіграла величезну роль культурному вихованні мільйонів майбутніх захисників країни. Якщо 1923 р. з армійських бібліотек було взято для читання 6,4 млн. книг, то 1924 р. ця цифра зросла до 10 млн. У багатьох гарнізонах відкривалися Будинки Червоної Армії, мережа кіноустановок зросла до 420. Масове поширення набула газетно- журнальна інформація. Почалося видання щотижневих територіальних та національних газет, у т.ч. 23 газет армійських, окружних, флотських із тиражем 60 тис. прим. щоденно. Протягом двох років армійської служби у військах вдавалося знижувати кількість безграмотних червоноармійців до 12%.

Культурно-виховні умови армійського життя формували грамотніших людей, які після демобілізації помітно виділялися серед малоосвічених обивателів міста та села і займали багато керівних посад на місцевому рівні. Проте середня та вища керівна еліта суспільства формувалася головним чином не з рядового червоноармійського середовища, а зі складу партійної та комсомольської номенклатури, тісно пов'язаної з органами внутрішніх справ.

Вартість соціально-побутових послуг та утримання одного військовослужбовця зросла з 1924 по 1926 р. на 90 руб., але це невелике збільшення сприятливо позначилося на політико-моральному стані збройних сил. Рік у рік моральний стан армії помітно покращувався. Це виявлялося, зокрема, різке скорочення такого тяжкого злочину, як дезертирство. Від нього була позбавлена ​​Червона Армія і в ході громадянської війни, і в післявоєнні роки. У 1923р. від загальної чисельності збройних сил дезертири становили 7,5%, 1924р. - 5%, 1925р. їх кількість скоротилася до 0,1%. Сувора військова дисципліна, беззаперечне виконання статутних вимог і наказів командира, боротьба з розбещеністю та неохайністю все більше знаходили підтримку та розуміння величезної більшості особового складу армії. Пересічний склад у своїй масі свідомо і переконано йшов назустріч усім вимогам службового, цивільного обов'язку.

Розширення територіальної системи навчання призовних контингентів вимагало подолання чималих труднощів соціального характеру. На всій території країни було розгорнуто 4500 навчальних пунктів. Але це було вкрай замало. У багатьох регіонах допризовники змушені були йти на ці пункти на відстань понад 100 км, що закономірно викликало нарікання та невдоволення. Щоб виправити становище, необхідно було розширити мережу навчальних пунктів із радіусом охоплення хоча б до 25 км (добовий перехід). Це означало збільшення їх числа принаймні вдвічі, отже, потрібні були додаткові асигнування, а також особлива турбота про їхнє облаштування з боку військового відомства та місцевої влади.

Необхідність подолання складнощів, особливо соціального характеру, з якими зіткнулася військова реформа 1923-1925 рр., знайшла своє відображення у постанові III з'їзду Рад Союзу «Про Червону Армію» (травень 1925 р.). Схваливши заходи реформи, з'їзд зобов'язав уряд залучити до активної участі у справі посилення обороноздатності країни всі загальносоюзні та союзно-республіканські відомства, а також громадські організації. З'їзд доручав ЦВК та РНК провести у 19251926 бюджетному році такі практичні заходи, як збільшення відпустки коштів на покращення матеріально-побутового становища армії; якісне та кількісне покращення всіх видів забезпечення, квартирно-казармових умов (ремонт, нове будівництво, обладнання казармових приміщень), розширення квартирно-житлового фонду командного складу шляхом бронювання житлової площі у пунктах розквартування військових частин, проведення бронювання у всіх цивільних установах, підприємствах та закладах для посад, що підлягають винятковому заміщенню демобілізованими з лав армії та флоту та прирівнюванню їх щодо умов надходження на роботу до членів профспілок; покращення забезпечення допомоги інвалідами воєн; ухвалення особливого положення про пенсійне забезпечення командно-начальницького складу армії; забезпечення реального здійснення Кодексу пільг для червоноармійців та ін. Ця постанова сприяла зняттю соціально-економічної напруги в армійському середовищі.

За наявності мізерних коштів, за умов соціальної невлаштованості, загальної бідності і безкультур'я змішана кадрово-територіальна система армії протрималася майже осені 1937 р. За цей час чисельність кадрового контингенту Червоної Армії поступово збільшувалася приблизно на 90 тис. на рік. У результаті склалася та ємність армії, яка була здатна охопити військовим навчанням весь контингент військовозобов'язаних, що щорічно закликається. Витрати утримання збройних сил зростали у тих самих пропорціях, як і зростання їх чисельності; з 1933 р. військовий бюджет в абсолютному своєму значенні піднявся в 2 рази, проте його питома вага в загальному державному бюджеті до цього поступово знижувалася і досягла 4%, що було нижче майже в 6 разів, ніж у 1924 р. Обсяг виділених асигнувань на соціально -Побутові потреби армії в аналізований час також збільшувався, але значно відставав від темпів зростання загальних військових витрат.

Змішана територіально-кадрова система комплектування Червоної Армії та мінімальна чисельність контингентів, які відволікаються на військову службу з народного господарства, створювали сприятливі умови для відновлення та розвитку економіки країни. Однак можливості для зміцнення промислової та оборонної могутності СРСР у 20-х роках. використовувалися далеко не повною мірою через великі прорахунки в соціально-економічній політиці режиму, що панував.

«Ми ведемо наше промислове господарство найстрашніше безгосподарно, - писав голова ВРНГ Ф.Е.Дзержинський в 1926 р. - Якщо ви подивіться на весь наш апарат, якщо ви подивіться на всю нашу систему управління, якщо ви подивіться на наш нечуваний бюрократизм, на нашу нечувану метушню з усіма узгодженнями, то ви прийдете від усього в жах».

Звичайно, треба визнати, що при всіх витратах на основі політики непу в СРСР було відновлено народне господарство на рівні 1913 р. Селянин став ситим, країна залишалася патріархально-аграрною, а армія за своїм складом переважно селянської і малограмотної: протягом 10 років після Жовтня, намічений план з ліквідації неписьменності та створення суцільної грамотності населення здійснити не вдалося. Послідовне проведення політики непу наприкінці 20-х років. було згорнуто. Досить об'єктивну оцінку стану економіки СРСР того часу дав економіст А.Югов у книзі «Народне господарство радянської Росії та її проблеми», виданої Берліні 1929 р. Автор пояснював суть кризи у Радянському Союзі наявністю країни стійкого зростання інфляції, збільшенням кількості безробітних , зменшенням частки робітника населення (з 14 робітників у 1913 р. до 10 робітників у 1928 р. на кожні 100 осіб самодіяльного населення), граничною зношеністю промислового обладнання, оновлення якого в найближчій перспективі не проглядалося. Далі А.Югов зазначав: «Практично у Росії із 1926 р. по 1928 р. йшов процес не індустріалізації, а «аграризации». У сфері керівництва промисловістю протягом 10 років точилася боротьба двох основних тенденцій – централізації та децентралізації управління. Остання мала місце лише у переломні, критичні моменти господарювання. В економіці вкоренився бюрократизм, формалізм, відсутність почуття відповідальності, програми та плани не відповідали виробничим потужностям, процвітали неймовірні за розмірами зловживання, розкрадання та розтрати, управлінський апарат був надзвичайно громіздким, у керівних інстанцій були відсутні об'єктивні елементарні відомості. Таким чином, радянська держава, яка взяла на себе титанічне завдання з керівництва народним господарством величезної країни, яку раніше ніхто не вирішував, уже протягом 10 років марно билося над її реалізацією».

Відкинувши ринковий збалансований розвиток сільського господарства та промисловості, що орієнтував на розтягнутий за часом процес індустріалізації, партійне керівництво однозначно взяло курс на прискорену технічну реконструкцію важкої промисловості та суцільну колективізацію в аграрному секторі на основі спрощеного, чітко директивного, планового методу. Джерела коштів на індустріалізації вишукувалися, передусім, у країні. Вони складалися: з доходів легкої промисловості та сільського господарства, доходів від монополії зовнішньої торгівлі, зі збільшених податків на непманів, доходів за рахунок обмеження споживання населення, інтенсивного використання духовної енергії трудящих, їхнього трудового ентузіазму та безмежної віри в ідеали революції. Останнє виявилося в масовому соціалістичному змаганні: в ударництві (з 1929 р.), стахановському русі (з 1935 р.), за право бути занесеним до передовиків виробництва або бути занесеним на дошку пошани та ін. Це було прагнення в короткий термін ціною виснажливо важких зусиль створити соціальний ідеал для «світлого майбутнього».

Широко використовувалося і таке джерело доходів як підневільна дармова праця ув'язнених у таборах та колоніях, чисельність яких шляхом масових репресій була доведена до 1938 р. до 2-х млн. чол. Ув'язнені робили майже 20% загального обсягу капітальних робіт, давали майже половину золота, що здобувається в країні, хромонікелевої руди, третину платини та деревини. Їх працею будувалися цілі міста (Норільськ, Магадан та ін.), Канали (Біломорсько-Балтійський, Москва-Волга), залізниці (Хабаровськ-Комсомольськ-на-Амурі, БАМ-Тинда та ін.). На багатьох промислових будівництвах брав участь (як зазначалося) особовий склад армії.

Через війну індустріалізація народного господарства і суцільна колективізація на селі, проведені шляхом «штурму і тиску», з допомогою великого перенапруги матеріальних і людських ресурсів, пограбування сільських трудівників, тим щонайменше, дали значні результати у зростанні промислової продукції. Протягом 9 років почало працювати понад 6 тис. великих підприємств. Темп розвитку важкої промисловості перевищував у 2-3 рази подібний темп у Росії за 13 років перед першою світовою війною. З країни патріархально-аграрної СРСР перетворився на країну індустріально-аграрну і за своїм потенціалом став на рівень передових капіталістичних держав.

Поруч із зростанням економічної могутності Радянського Союзу йшло формування його військово-технічної бази оборони, з рівнем якого поступово приводилася у відповідність Червона Армія, і навіть її соціальний статус. Перегляду піддавалася військово-доктріальна концепція, за якою у сфері військового будівництва вимагалося керуватися наступним становищем: «За чисельністю армії не поступатися нашим ймовірним супротивникам на найголовнішому театрі війни, а в галузі військової техніки бути сильнішими за їх вирішальними видами озброєння: авіації, танків, артилерії , автоматичним вогневим засобам».

Зміна технічного оснащення армії та зростання міжнародної напруженості у середині 30-х рр. викликав необхідність проведення комплексу першочергових військово-організаційних заходів. В армії з'являються та організаційно оформляються нові роди військ: танкові, авіації, повітряно-десантні, протиповітряні оборони, змінювалося обличчя артилерії (створюються корпусна артилерія, артилерія резерву головного командування, зенітна та протитанкова артилерія), інженерних військ, військ зв'язку -транспортних військ, змінювалася структура тилу та її служб забезпечення. Територіально-міліційні формування, мало пристосовані до освоєння нової техніки, поступово згорталися та переводилися на кадрове становище.

Організаційні зміни торкнулися органів управління. З метою підвищення централізації та встановлення єдиноначальності у вищих ланках керівництва збройними силами у червні 1934 р. було скасовано Реввійськраду СРСР, а наркомат у військових та морських справах було перетворено на Народний комісаріат оборони. У 1935 р. Штаб РСЧА перейменовується на Генеральний штаб. У 1937 р. замість Комісії оборони при РНК створюється Комітет Оборони та водночас виділяється самостійний наркомат Військово-морського флоту. За кожного з військових наркоматів засновувалися Головні Військові Ради. Загалом наведені акти закладали адміністративно-організаційні, а також матеріальні основи для проведення військової реформи, що знову назріла, що охоплювала всі сторони військового будівництва радянської держави та її армії. Слід зазначити, що ця військова реформа у вітчизняній історіографії у повному обсязі не досліджена, та її соціальні аспекти зовсім не вивчені. Здійснені під час її перетворення тлумачаться лише деякі риси військової реформи, що спотворює справжню її значимість у розвитку збройних сил.

У період індустріалізації та технічної реконструкції армії виявилася необхідність вирішення найгострішої проблеми підготовки та накопичення технічно грамотних кадрів. Було взято курс по-перше, на залучення людей до техніки і вироблення вони необхідні технічних знань у процесі виробництва та експлуатації машин у системі всього народного господарства; по-друге, на планомірне та систематичне навчання у новостворених військово-навчальних закладах (курсах, військових школах та училищах, військових академіях). За прискореною програмою тут мали готуватися кваліфіковані військово-технічні фахівці, здатні володіти військовою технікою.

1940 р. заступник наркома оборони І.І. Проскуров заявив: «Як не важко, але я маю прямо сказати, що такої розбовтаності та низького рівня дисципліни немає в жодній армії, як у нас».

Важлива роль у вдосконаленні організації, бойової та моральної підготовки військ відводилася діяльності Головного управління політичної пропаганди та агітації та її органам у військах. Однак для перших етапів реформи був характерний слабкий і млявий темп перебудови роботи політорганів, які головну увагу приділяли взаємодії із системою НКВС, складання відповідних донесень та «сигналів» на підозрюваних осіб. Стиль роботи політорганів та партійних організацій довгий час суттєво не змінювався, продовжуючи тяжіти до кабінетно-декларативних та директивно-звітно-доносницьких методів та прийомів, демонструючи відрив від насущних потреб особового складу РСЧА. Так, у 234 частинах Одеського військового округу за рік до війни не було бойових прапорів, і це не турбувало військово-політичних керівників. Головний імпульс для перебудови політико-просвітницької роботи нерідко приходив із низів. «Прапор – бойова святиня частини, – доповідав член Військової Ради Одеського військового округу О.Ф. Колоб'яків. - Ми подали відповідні відомості до Генштабу. Але справа не вирішується. Це питання необхідно якнайшвидше просунути». Так само гостро ставили у військах питання про спадкоємність бойових традицій. «Одеський військовий округ, – говорив О.Ф. Колобяков, - багатий на дивізії, з'єднання з великим історичним минулим, великими традиціями: Перекопська, Іркутська, Чапаєвська, Таманська дивізії та ряд інших частин. І, таким чином, ми спеціальним наказом перевірили та склали історію, наказами по округу встановили річні свята частин, на яких підрозділи могли підбити підсумки та виховувати бійців, щоб боєць вважав за честь служити у своїй частині».

Наприкінці 1940 р. політичному управлінню РСЧА вдалося чіткіше сформулювати завдання виховної роботи у військах, наблизивши її до бійцю. Центром партійно-політичної, агітаційно-пропагандистської, виховної діяльності було обрано роту, батарею, ескадрон, ескадрилью. Тут почали розгортати об'єднані агітколективи, проводити пропагандистські семінари, організовувати цикли лекцій з військової історії. Вперше були висунуті вимоги відмовитися від мирного тону та благодушності у пропаганді та агітації, недооцінки сил ймовірного супротивника, тверезо оцінювати сили РСЧА, покращити роботу з бійцями неросійської національності, де мала місце замкнутість, прояв націоналістичних настроїв чи великодержавного шовінізму. У наказі Наркому оборони на зимовий період 1941 р. було сказано, що перемогу у війні зрештою вирішують моральні сили бійців, їх бойовий вишкіл і наявність сучасних технічних засобів.

Необхідно відзначити, що політико-виховна робота в армії після укладання Радянсько-німецького пакту про ненапад 1939 р. проходила у важких та суперечливих умовах. Стан суспільної свідомості, його тональність, кліше, що склалося, про невразливу міць СРСР, яке цілеспрямовано впроваджувалося і культивувалося у людей, не могло не впливати на політроботу в армії. Почуття небезпеки, що насувалася, і необхідності пильності витравлялося у населення і армії. Про таке становище у суспільстві з особливою стурбованістю зазначало Головне управління політичної пропаганди у закритому листі в ЦК ВКП(б) від 22 лютого 1941 р. «У країні переважає мирний тон і спрощена теза, що ми сильні, і наша Червона Армія, якщо нападуть на нас, пройде тріумфальним маршем країнами противника, - йшлося у листі. - Не культивується серед населення, що сучасна війна вимагатиме величезної напруги матеріальних засобів країни та високої витримки радянського народу. Відсутня твереза ​​оцінка сил Червоної Армії. Без будь-якого почуття міри сиплються епітети: «велика й непереможна», «всесокрушаюча сила», «творка, що сама творить, дисциплінована армія героїв» і т.д. Усе це породжує зазнайство, самозаспокоєність, недооцінку труднощів війни, знижує пильність готовність до відсічі ворога».

У засобах друку та радіоінформації за оцінкою Головного управління пропаганди помітно ідеалізувалася служба в армії, нібито проста і легка справа, слабо розкривалося, що збройні сили - це сувора школа бойового навчання, де доводиться переносити труднощі та позбавлення бойової обстановки і щоб досягти великих успіхів. у бойовій підготовці, необхідно багато і наполегливо працювати. Комсомол, школа у роботі з молоддю були націлені більше на розваги клубного типу. Театр, кіно, література переважно зображували героїку громадянської війни, далекої від характеру сучасної збройної боротьби. У низці національних республік самоусунулися від навчання допризовників російської як важливої ​​сторони оборонної роботи.

Осоавіахім представляв одну з масових громадських організацій, яка займалася допризовною військовою підготовкою молоді. До травня 1941 р. він налічував у своїх лавах 13 млн. чол. (Від школярів до студентів, молодих робітників та колгоспників). Таку масу молоді охопити конкретним військовим навчанням було, зрозуміло, важко, окрім організувавши здачу норм на ГТО, ПВХО, «Ворошилівського стрільця» (стрільба з малокаліберної гвинтівки). Під тиском суворих обставин Центральна Рада Осоавіахіма у серпні 1940 р. переглянула систему військового навчання у своїх структурах. Стали оформлятися нові навчальні центри, клуби та школи – стрільців, кавалеристів, парашутистів, зв'язківців. До навчання військовим спеціальностям на досить малопотужної навчально-технічної базі вдалося залучити з числа членів Осоавіахіма приблизно 2,5 млн. чол., хоча далеко не всі з них встигли до початку війни приступити до навчання.

В цілому за весь час існування Осоавіахіма він підготував до червня 1941 близько 400 тис. військових фахівців: льотчиків запасу, парашутистів, пілотів-планеристів, авіамеханіків, автомобілістів, мотоциклістів, зв'язківців, ряд фахівців Військово-морського флоту. Але широкого поєднання державних та суспільних форм масової попередньої військової підготовки молоді та створення потрібного якісного резерву запасу для служби в армії досягти не вдалося; тому на початку війни довелося екстрено вдатися до системи Всевобуча.

Патріотичному вихованню населення та військовослужбовців багато в чому сприяли кращі твори радянських письменників, драматургів, поетів, художників, кінематографістів, публіцистів, створення фільмів про видатних російських полководців та флотоводців. Велику роль підвищенні моральної самосвідомості радянських воїнів зіграла законна гордість за великі звершення народу розвитку потужної промислової бази СРСР.

Репресії та повсякденний нагляд НКВС не змогли перешкодити об'єктивним вимогам життя, висування вмілих, ініціативних, професійно-грамотних командирів та воєначальників, здатних протистояти грізному супротивникові у майбутній запеклій боротьбі. Тільки зі стін Академії Генерального Штабу на відповідальну роботу до військ та штабів напередодні війни були направлені А.М.Василевський, Н.Ф.Ватутін, А.І.Антонов, А.А.Гречко, С.М.Штеменко, М.І. . Козаков, І. Х. Баграмян, В. В. Курасов, Л. А. Говоров, М. В. Захаров та багато інших генералів і офіцерів, що стали видатними полководцями Великої Вітчизняної війни.

Військові реформи 20-х – 30-х pp. здійснювалися в умовах наростаючої динаміки у розвитку народного господарства та суспільства. На першу з цих реформ було витрачено приблизно три-чотири роки, на другу з передбачених п'яти років було використано три з половиною роки, і вона виявилася перерваною у зв'язку з початком війни. Кожна з них мала певну цільову спрямованість переходу від одного етапу військового будівництва до іншого, якісно відмінного від попереднього. Для реформування армії в 1938-першій половині 1941 р. були характерні найбільші протиріччя, зумовлені, насамперед масовими репресіями та його наслідками, суб'єктивістськими підходами під час вирішення багатьох соціальних та військово-організаційних проблем.

Одна реформа від іншої відстояли лише на 12 років. Термін був надзвичайно малий, під час якого країна, щойно відновивши зруйновану економіку, тільки почала з великими витратами переходити до підйому у своєму розвитку. Суттєві зміни у військовому будівництві, що виходили з необхідності невідкладного зміцнення обороноздатності держави, чинили тяжкий тиск на суспільство, на його рівень життя. Надзвичайно важко долалася безграмотність контингентів, що закликаються в армію і підвищення їх освіти, хоча б до 4-х класного рівня початкової школи. Швидкий прогрес у галузі озброєння і бойової техніки вимагав свого освоєння від особового складу військ вищого ступеня освіти, і навіть здатності переносити високі фізичні навантаження. Відсутність необхідного рівня технічної культури та освіченості серед молоді змушував мати тривалі терміни служби в армії (3-5 років) з відривом від сім'ї та виробництва. Важливий соціальний принцип - дбайливе і наполегливе накопичення інтелектуально-фізичного потенціалу народу з багатьох причин мало дотримувався.

При ознайомленні з промовами керівників військового відомства та партійно-політичних органів протягом десятиліть у них важко виявити хоча б скромний об'єктивний аналіз стану соціальної, моральної сфери в армії. Якщо в них і були оцінки морально-політичного характеру, то це стосувалося переважно класового складу, партійно-комсомольського прошарку, рівня військової освіти, наявності в армії бібліотек, клубів, театрів, кіноустановок, числа газет, журналів, що випускаються. За всієї значущості цих відомостей, у них був відсутній найважливіший компонент - людина-воїн з його духовним світом, стан якого є важливим показником могутності збройних сил.

Солдатські думи, сподівання, радості і смутку, надії, просто духовно-фізичне існування воїна, задоволення його найважливіших потреб не бралися до уваги, просто замовчувалися. Людина-воїн, захисник батьківщини жила обіцянками, часто помилковими і нездійсненними. Задоволення потреб щодо облаштування військової соціально-побутової інфраструктури здійснювалося з урахуванням залишкового принципу. З військового бюджету на цю сферу виділялася незначна частка, причому ці кошти з великою напругою буквально «вибивалися» з народногосподарських галузей.

Подібна практика зрештою призводила до хронічної відсталості соціально-побутового забезпечення армії порівняно зі швидким її насиченням сучасною бойовою технікою. Це виправдовувалося «невибагливістю», «невибагливістю», «надтерпимістю» радянського солдата і офіцера, властивих нібито самій природі їхнього військово-похідного життя, що сягає корінням у традиції, властиві російському народу.

Важливим, соціально-значущим чинником у житті солдата завжди був його призов до армії. При всіх спробах надати заклику райдужний ореол, він не міг зняти у званого, ще зовсім юного, важке психічне навантаження: відрив від сім'ї, друзів, товаришів, коханої дівчини, від рідних місць, де він виріс і змужнів, почуття незвичності та невизначеності майбутньої служби та інші тонкощі людської психіки. І тут же поряд - різнолика спільність подібних йому юнаків, невлаштованість призовних пунктів, далеких від домашнього комфорту, незатишні ешелонні перевезення, жорстоке, іноді грубе поводження командирів та інші «принади» початкового етапу військового життя. Все це відразу обрушилося на призовника, на його ще тендітну, не сформовану натуру.

Найважливіший урок історичного досвіду - необхідність продумати, як пом'якшити та полегшити процес адаптації, пристосовуваності юнаків призовного віку до різко відмінного від звичного способу життя та діяльності.

Не менш важкий для молодих людей процес протилежного характеру – демобілізація та звільнення з армії. Не секрет, що у нас здавна склалося спрощене ставлення до демобілізованих воїнів: видали їм вихідну допомогу, комплект військового обмундирування, безкоштовний квиток на проїзд до місця проживання, але часто забували сказати їм добре напутнє слово. І знову наступали для юнака, хай змужніли, різкі перепади в долі, невизначеність майбутнього. Зрозуміло, що держава та суспільство покликані виявити максимум участі, турботи та уваги до забезпечення права та облаштованості осіб, які прибули з армії, що виконали свій громадянський обов'язок щодо забезпечення інтересів та безпеки Батьківщини.

Досвід військових реформ у міжвоєнний період показує, що підтримання стійкого морально-морального стану особового складу армії значною мірою залежить від того, як піклуються про військовослужбовця будь-якого рангу, щоб він був впевнений, коли залишить лави армії, що завжди матиме достатнє і стійке забезпечення місцем роботи, певними пільгами, можливістю перекваліфікації тощо. Багато чого у цій галузі робилося, чимало постанов і законів приймалося, але практично всі вони знаходили повне втілення.

У сучасних умовах, як відомо, давно виникла потреба у проведенні військової реформи. Як і за старих часів, знову спливло багато традиційних проблем: з одного боку, армія має бути можливо менш обтяжливою для держави; з іншого боку – здатної захистити країну; і з третього боку – соціально облаштованої, з елементами міцної правової захищеності військовослужбовця у майбутньому. На відміну від колишніх військових реформ, сучасні перетворення в армії змушені проходити в незвичайних умовах розбалансованої, нестійкої економіки. Все це накладає особливу відповідальність при прийнятті рішень, вимагає гнучкості та жорсткої послідовності у здійсненні військової реформи. Концептуальна орієнтування переведення армії на інші якісні параметри розвитку у своїй основі викликає підтримку та схвалення (хоча існують інші, навіть крайні точки зору), але розстановка пріоритетів у низці розв'язуваних проблем порівняно з минулим досвідом вимагає, на наш погляд, кардинального перегляду.

Об'єктивно ситуація, що склалася, висуває на перший план поряд з якісним удосконаленням технічних засобів боротьби, вирішення невідкладних завдань соціального характеру: приведення у відповідність до змін, що відбуваються в суспільстві правового статусу армії, встановлення гнучкої системи її комплектування, удосконалення норм життя та діяльності військовослужбовців, створення їм сприятливої ​​соціальної середовища (ліквідація житлової кризи, забезпечення екологічної безпеки, медичне обслуговування, працевлаштування, підтримання ефективної освіти, високої культури, можливості освоєння нових професій та ін.), а також морально-психологічне задоволення службою. Будь-яка реформа не може бути долею вузького кола фахівців, у ній покликана брати участь широка громадськість за обов'язкового голосного обміну думками.

Якщо загалом у 20 військових округах і флотам 1939 р. було засуджено за різні види військових злочинів 8,6 тис. військовослужбовців, то 1940 р. кількість засуджених до різних термінів перебування у дисциплінарних батальйонах перевищила 39 тис. чол. 66 На нараді командного та політичного складу у травні

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Соціальні та організаційні проблеми військових реформ

20-30-х роківXXстоліття

У вітчизняній історії на різних етапах економічного, політичного та соціального розвитку держави неодноразово проводилися докорінні зміни та перетворення у військовому будівництві, у сфері вирішення оборонних завдань у цілому (реформи Івана IV у середині XVI ст., Петра I у першій чверті XVIII ст.; .А.Мілютіна в 60-70-х рр. XIX ст., В 1907-1912 рр. після російсько-японської війни). У радянський період після створення РСЧА були проведені реформи у 1923-1925 р.р. та напередодні Великої Вітчизняної війни, які відіграли важливу роль у розвитку Збройних Сил.

Спільним для цих реформ була орієнтація насамперед на вдосконалення бойового елемента армії: оснащення її сучасними технічними засобами боротьби, використання раціональніших способів комплектування людськими ресурсами, пошук найкращої організаційної структури військ, прийомів та способів збройної боротьби та ін. Проте, як правило, соціальна сторона облаштування армії відсувалася на другий план і не знаходила повного дозволу.

Насамперед, слід зазначити, перша після створення РККА радянська військова реформа 1923-1925 гг. з економічних причин мала вимушений характер, т.к. виснажене першої світової та громадянської війнами народне господарство Радянської Росії не могло витримати тяжкості утримання сучасної боєздатної армії. Після закінчення громадянської війни та іноземної інтервенції велика вітчизняна промисловість виробляла майже в 7 разів менше продукції, ніж у 1913 р., за розмірами видобутку вугілля та нафти країна була відкинута до кінця XIX ст., з виробництва чавуну – до рівня другої половини XVIII ст. Більшість металургійних, машинобудівних, оборонних заводів бездіяла чи працювала обмежену потужність. З іншого боку, тимчасова стабілізація капіталістичного господарства та міжнародної обстановки знижували загрозу зовнішню безпеку СРСР і на певний час дозволяли розгорнути фронт робіт з відновлення народного господарства країни в умовах мирного будівництва.

Зміст майже п'ятимільйонної армії в цих умовах лягало непосильним тягарем на економіку країни, відволікало основну частину найбільш працездатного чоловічого населення від продуктивної праці та загрожувало тяжкими соціальними наслідками. Тому вже з 1921 року почалося послідовне скорочення Збройних Сил. Протягом трьох-чотирьох років їх чисельність було зменшено більш ніж у 10 разів (доведено до 500 тис. чол.). З точки зору забезпечення обороноздатності країни це було дуже радикальним і ризикованим рішенням, але без нього було неможливо проводити кардинальні соціальні зміни на шляхах нової економічної політики.

Декретом ВЦВК і РНК від 28 вересня 1922 р. «Про обов'язкову військову службу всім громадян РРФСР чоловічої статі» підтверджувався принцип обов'язкової служби трудящих, але у армію тепер почали закликати не з 18-ти, і з 20-річного віку. З 1925 р. призовний вік було підвищено до 21 року, що давало значні резерви робочої сили в використання у народному господарстві.

Найважливішою суттю військової реформи було введення змішаної системи комплектування та підготовки Збройних Сил, що полягала у поєднанні територіально-міліційної системи з кадровою. Перехід до змішаної територіально-кадрової системи було оголошено декретом ЦВК та РНК СРСР від 8 серпня 1923 р. «Про організацію територіальних військових частин та проведення військової підготовки трудящих». Він посів чільне місце у реорганізації Червоної Армії за умов мирного часу. Якщо до кінця 1923 р. на територіальне становище було переведено всього 20% стрілецьких дивізій, то до кінця 1924 р. їх було 52%, в 1928 р. - 58%. Територіальні частини займали домінуюче місце у складі Червоної Армії до другої половини 30-х гг.

Які становили обмежену частину Збройних Сил, кадрові з'єднання були постійно укомплектовані особовим складом і озброєнням і були відносно високого ступеня бойової готовності. До них належала значна частина дивізій прикордонних округів, технічні частини, військово-морський флот. У переважній більшості частин і з'єднань, що комплектувалися за територіально-міліційним принципом («Місцеві війська»), завжди було лише 16% штатного командного і рядового складу, основну ж частину військового контингенту становив змінний склад - покликані на військову службу червоноармійці, які на казарменном становищі лише у короткі періоди навчальних зборів, решту часу жили будинки і займалися нормальною трудовою діяльністю. Це значно знижувало військові витрати державного бюджету та сприяло збільшенню трудових ресурсів у народному господарстві, але не могло не відбиватися на рівні боєздатності армії. «Звичайно, якби перед нами був вибір між 1,5-2-мільйонною кадровою армією та нинішньою системою міліції, - наголошував М.В.Фрунзе, - то з військової точки зору всі дані були б на користь першого рішення. Але ж такого вибору ми не маємо».

У ході військової реформи було проведено заміну змішаного грошово-натурального кошторису суто грошового, що переводило весь зміст Червоної Армії на платний принцип. Максимальне скорочення армії дозволило як заощадити значні кошти на відновлення і розвитку зруйнованого війною господарства країни, а й збільшити асигнування відтворення оборонної промисловості. Але загальне зниження військових витрат посилило важкі умови життя, служби і побуту контингенту кадрових військ у соціальному відношенні.

Гостро заявила про себе найпекучіша на той час житлова проблема. Казармовий фонд, створений ще в дореволюційний період за нормою 1,5 кв. м на чол., був сильно зруйнований і застарів. Найбільш облаштовані казармові будівлі було втрачено у Польщі, Прибалтиці, Молдові, Фінляндії. Ремонт казарм вимагав колосальних коштів, які держава не мала. У казармах, що залишилися придатними для житла, з великими труднощами вдавалося розмістити переформований кадровий контингент, але без будь-яких елементарних зручностей (водопровід був відсутній, пічне опалення, що було, вимагало в зимових умовах великої кількості палива, норми на яке були абсолютно малі). На ремонт казарм кошторисом передбачалося лише 15% від потреби.

У важкому становищі із житлом знаходився командний склад. З його числа скільки-небудь непогано було забезпечено квартирами лише 30%, інші ж 70% розміщувалися або в приватних квартирах, або з кількох сімей у одному приміщенні. Не краще було з речовим майном у постачанні військ. Бракувало одягу, а існуюча була низької якості. Кризовий стан склалося з постільними речами (простирадла, ковдри, наволочки, матраци та ін.). Ними війська були забезпечені менш як на 50%. Слід, на жаль, зауважити, що й надалі кілька десятиліть солдатів спав на матрацах і подушках, набитих сіном чи соломою.

Урізання бюджету жорстко позначилося в галузі гігієни. Хоча у військах і знизилися захворювання, але загроза епідемій залишилася: на лазню та прання на місяць на кожного червоноармійця виділялося лише по 30 коп. Дещо краще було з продовольством. Норма продовольчого забезпечення містила 3012 калорій, але вона була нижчою за оптимальну на 300-600 калорій (порівняно з нормами буржуазних армій).

Скорочення армії дозволило звільнити певну частину коштів підвищення норм оплати військовослужбовців. Червоноармієць почав отримувати 1 р. 20 коп. замість колишніх 35 коп. в місяць. З командним складом становище залишалося тяжким, незважаючи на те, що йому грошове утримання було підвищено на 38%. Навіть при цьому надбавці, воно продовжувало становити менше третини норми колишньої царської армії.

Дуже гнітюче становище з грошовим змістом склалося у командного складу запасу, що залучався для позавійськової підготовки. За одну навчальну годину їм платили 5 коп., а комскладу з безробітних – 9 коп. Усі рядові «терармійці», які залучалися на військові збори, мали забезпечувати себе одягом, постільними речами, продовольством власним коштом.

Поліпшення соціально-побутової інфраструктури Червоної Армії у зв'язку зі скороченням військ, нестачею коштів, не могло бути навіть у невідкладній мірі дозволено в ході реформи. Її вдосконалення відкладалося наступні роки. У ході реформи не знайшла належного відображення така проблема, як пенсійне забезпечення та працевлаштування комскладу, звільненого з лав армії. Значна частина з них виявилася безробітними та без засобів для існування. Прагнення здешевити витрати на армію та одночасно підтримати її боєздатність та боєздатність на бажаному рівні досягалося переважно за рахунок обмеження соціальної сфери, господарсько-побутових потреб.

Демілітаризація СРСР у період непу наочно видно у порівнянні з масштабами військового будівництва за кордоном. Чисельність РСЧА була на 183 тис. менше, ніж у Франції, на 17 тис. менше, ніж у Польщі, Румунії та Прибалтики разом узятих. СРСР на кожні 10 тисяч жителів містив 41 солдата, Польща - близько 100, Франція - 200. У СРСР командир роти отримував 53 руб., у Німеччині (при перерахунку курсу) - 84 руб., у Франції - 110 руб., в Англії - 343 руб.

Незважаючи на важке матеріально-побутове становище військовослужбовців та низьку технічну оснащеність військ, військово-політичне керівництво країни ставило перед командуванням Червоної Армії не лише завдання бойової підготовки військ, а й залучення їх у масових масштабах до виконання будівельних, сільськогосподарських та інших позавійськових народногосподарських робіт.

Особовий склад багатьох з'єднань частин Червоної Армії безпосередньо брав участь у будівництві Дніпрогесу, Харківського та Челябінського тракторних заводів, Магнітогорського та Кузнецького металургійних комбінатів, Краматорського заводу важкого машинобудування, у освоєнні важкодоступних районів Півночі, Сибіру, ​​Далекого Сходу У постанові Реввійськради СРСР від 30 січня 1930 р. «Про участь Червоної Армії в колгоспному будівництві» перед військовим командуванням було поставлено завдання підготувати з числа рядового та молодшого командного складу 100 тис. керівних та технічних працівників для села. Систематичну участь брали червоноармійці у збиранні врожаю у багатьох районах країни. За успішне виконання народногосподарських завдань понад 20 з'єднань Червоної Армії у 20-30-х роках було удостоєно державних нагород, у т.ч. 1-а Запорізька Червонопрапорна дивізія, 39-а Іркутська стрілецька дивізія, Челябінська стрілецька дивізія, 23-а стрілецька дивізія та ін.

Негативним чинником соціального розвитку суспільства та армії слід визнати нереальність планів партійно-політичного керівництва щодо ліквідації неписьменності населення у найстисліші терміни – протягом трьох-чотирьох років.

У 20-х та на початку 30-х рр. ХХ ст. на військову службу одне за одним йшло поповнення, практично суцільне безграмотне і малограмотне. Наприклад, військовий заклик 1902 р. народження, незважаючи на спеціальний відбір, виявився на 20% безграмотним та 25% малограмотним. Заклики в національних республіках розкрили ще більш гнітюче становище. Серед призовників Грузії було понад 50% безграмотних, Вірменії – 85%, Азербайджану – ще більше. Низький загальноосвітній і культурний рівень призовників негативно позначався на боєздатності армії аж до початку Великої Вітчизняної війни, незважаючи на відносне збільшення числа молоді, яка отримала нижчу, початкову або неповну середню освіту.

Проте, Червона Армія стала школою як бойового навчання, а й прищеплення культури, підвищення освіти, виховання бійця як громадянина. У військових частинах було введено до штату вчителя, створено понад 4500 «ленінських куточків», - де бійці могли проводити своє дозвілля та самоосвіту. В армії розгорталася клубна, гурткова та бібліотечна робота, яка відіграла величезну роль культурному вихованні мільйонів майбутніх захисників країни. Якщо 1923 р. з армійських бібліотек було взято для читання 6,4 млн. книг, то 1924 р. ця цифра зросла до 10 млн. У багатьох гарнізонах відкривалися Будинки Червоної Армії, мережа кіноустановок зросла до 420. Масове поширення набула газетно- журнальна інформація. Почалося видання щотижневих територіальних та національних газет, у т.ч. 23 газет армійських, окружних, флотських із тиражем 60 тис. прим. щоденно. Протягом двох років армійської служби у військах вдавалося знижувати кількість безграмотних червоноармійців до 12%.

Культурно-виховні умови армійського життя формували грамотніших людей, які після демобілізації помітно виділялися серед малоосвічених обивателів міста та села і займали багато керівних посад на місцевому рівні. Проте середня та вища керівна еліта суспільства формувалася головним чином не з рядового червоноармійського середовища, а зі складу партійної та комсомольської номенклатури, тісно пов'язаної з органами внутрішніх справ.

Вартість соціально-побутових послуг та утримання одного військовослужбовця зросла з 1924 по 1926 р. на 90 руб., але це невелике збільшення сприятливо позначилося на політико-моральному стані збройних сил. Рік у рік моральний стан армії помітно покращувався. Це виявлялося, зокрема, різке скорочення такого тяжкого злочину, як дезертирство. Від нього була позбавлена ​​Червона Армія і в ході громадянської війни, і в післявоєнні роки. У 1923р. від загальної чисельності збройних сил дезертири становили 7,5%, 1924р. - 5%, 1925р. їх кількість скоротилася до 0,1%. Сувора військова дисципліна, беззаперечне виконання статутних вимог і наказів командира, боротьба з розбещеністю та неохайністю все більше знаходили підтримку та розуміння величезної більшості особового складу армії. Пересічний склад у своїй масі свідомо і переконано йшов назустріч усім вимогам службового, цивільного обов'язку.

Розширення територіальної системи навчання призовних контингентів вимагало подолання чималих труднощів соціального характеру. На всій території країни було розгорнуто 4500 навчальних пунктів. Але це було вкрай замало. У багатьох регіонах допризовники змушені були йти на ці пункти на відстань понад 100 км, що закономірно викликало нарікання та невдоволення. Щоб виправити становище, необхідно було розширити мережу навчальних пунктів із радіусом охоплення хоча б до 25 км (добовий перехід). Це означало збільшення їх числа принаймні вдвічі, отже, потрібні були додаткові асигнування, а також особлива турбота про їхнє облаштування з боку військового відомства та місцевої влади.

Необхідність подолання складнощів, особливо соціального характеру, з якими зіткнулася військова реформа 1923-1925 рр., знайшла своє відображення у постанові III з'їзду Рад Союзу «Про Червону Армію» (травень 1925 р.). Схваливши заходи реформи, з'їзд зобов'язав уряд залучити до активної участі у справі посилення обороноздатності країни всі загальносоюзні та союзно-республіканські відомства, а також громадські організації. З'їзд доручав ЦВК та РНК провести у 19251926 бюджетному році такі практичні заходи, як збільшення відпустки коштів на покращення матеріально-побутового становища армії; якісне та кількісне покращення всіх видів забезпечення, квартирно-казармових умов (ремонт, нове будівництво, обладнання казармових приміщень), розширення квартирно-житлового фонду командного складу шляхом бронювання житлової площі у пунктах розквартування військових частин, проведення бронювання у всіх цивільних установах, підприємствах та закладах для посад, що підлягають винятковому заміщенню демобілізованими з лав армії та флоту та прирівнюванню їх щодо умов надходження на роботу до членів профспілок; покращення забезпечення допомоги інвалідами воєн; ухвалення особливого положення про пенсійне забезпечення командно-начальницького складу армії; забезпечення реального здійснення Кодексу пільг для червоноармійців та ін. Ця постанова сприяла зняттю соціально-економічної напруги в армійському середовищі.

За наявності мізерних коштів, за умов соціальної невлаштованості, загальної бідності і безкультур'я змішана кадрово-територіальна система армії протрималася майже осені 1937 р. За цей час чисельність кадрового контингенту Червоної Армії поступово збільшувалася приблизно на 90 тис. на рік. У результаті склалася та ємність армії, яка була здатна охопити військовим навчанням весь контингент військовозобов'язаних, що щорічно закликається. Витрати утримання збройних сил зростали у тих самих пропорціях, як і зростання їх чисельності; з 1933 р. військовий бюджет в абсолютному своєму значенні піднявся в 2 рази, проте його питома вага в загальному державному бюджеті до цього поступово знижувалася і досягла 4%, що було нижче майже в 6 разів, ніж у 1924 р. Обсяг виділених асигнувань на соціально -Побутові потреби армії в аналізований час також збільшувався, але значно відставав від темпів зростання загальних військових витрат.

Змішана територіально-кадрова система комплектування Червоної Армії та мінімальна чисельність контингентів, які відволікаються на військову службу з народного господарства, створювали сприятливі умови для відновлення та розвитку економіки країни. Однак можливості для зміцнення промислової та оборонної могутності СРСР у 20-х роках. використовувалися далеко не повною мірою через великі прорахунки в соціально-економічній політиці режиму, що панував.

«Ми ведемо наше промислове господарство найстрашніше безгосподарно, - писав голова ВРНГ Ф.Е.Дзержинський в 1926 р. - Якщо ви подивіться на весь наш апарат, якщо ви подивіться на всю нашу систему управління, якщо ви подивіться на наш нечуваний бюрократизм, на нашу нечувану метушню з усіма узгодженнями, то ви прийдете від усього в жах».

Звичайно, треба визнати, що при всіх витратах на основі політики непу в СРСР було відновлено народне господарство на рівні 1913 р. Селянин став ситим, країна залишалася патріархально-аграрною, а армія за своїм складом переважно селянської і малограмотної: протягом 10 років після Жовтня, намічений план з ліквідації неписьменності та створення суцільної грамотності населення здійснити не вдалося. Послідовне проведення політики непу наприкінці 20-х років. було згорнуто. Досить об'єктивну оцінку стану економіки СРСР того часу дав економіст А.Югов у книзі «Народне господарство радянської Росії та її проблеми», виданої Берліні 1929 р. Автор пояснював суть кризи у Радянському Союзі наявністю країни стійкого зростання інфляції, збільшенням кількості безробітних , зменшенням частки робітника населення (з 14 робітників у 1913 р. до 10 робітників у 1928 р. на кожні 100 осіб самодіяльного населення), граничною зношеністю промислового обладнання, оновлення якого в найближчій перспективі не проглядалося. Далі А.Югов зазначав: «Практично у Росії із 1926 р. по 1928 р. йшов процес не індустріалізації, а «аграризации». У сфері керівництва промисловістю протягом 10 років точилася боротьба двох основних тенденцій – централізації та децентралізації управління. Остання мала місце лише у переломні, критичні моменти господарювання. В економіці вкоренився бюрократизм, формалізм, відсутність почуття відповідальності, програми та плани не відповідали виробничим потужностям, процвітали неймовірні за розмірами зловживання, розкрадання та розтрати, управлінський апарат був надзвичайно громіздким, у керівних інстанцій були відсутні об'єктивні елементарні відомості. Таким чином, радянська держава, яка взяла на себе титанічне завдання з керівництва народним господарством величезної країни, яку раніше ніхто не вирішував, уже протягом 10 років марно билося над її реалізацією».

Відкинувши ринковий збалансований розвиток сільського господарства та промисловості, що орієнтував на розтягнутий за часом процес індустріалізації, партійне керівництво однозначно взяло курс на прискорену технічну реконструкцію важкої промисловості та суцільну колективізацію в аграрному секторі на основі спрощеного, чітко директивного, планового методу. Джерела коштів на індустріалізації вишукувалися, передусім, у країні. Вони складалися: з доходів легкої промисловості та сільського господарства, доходів від монополії зовнішньої торгівлі, зі збільшених податків на непманів, доходів за рахунок обмеження споживання населення, інтенсивного використання духовної енергії трудящих, їхнього трудового ентузіазму та безмежної віри в ідеали революції. Останнє виявилося в масовому соціалістичному змаганні: в ударництві (з 1929 р.), стахановському русі (з 1935 р.), за право бути занесеним до передовиків виробництва або бути занесеним на дошку пошани та ін. Це було прагнення в короткий термін ціною виснажливо важких зусиль створити соціальний ідеал для «світлого майбутнього».

Широко використовувалося і таке джерело доходів як підневільна дармова праця ув'язнених у таборах та колоніях, чисельність яких шляхом масових репресій була доведена до 1938 р. до 2-х млн. чол. Ув'язнені робили майже 20% загального обсягу капітальних робіт, давали майже половину золота, що здобувається в країні, хромонікелевої руди, третину платини та деревини. Їх працею будувалися цілі міста (Норільськ, Магадан та ін.), Канали (Біломорсько-Балтійський, Москва-Волга), залізниці (Хабаровськ-Комсомольськ-на-Амурі, БАМ-Тинда та ін.). На багатьох промислових будівництвах брав участь (як зазначалося) особовий склад армії.

Через війну індустріалізація народного господарства і суцільна колективізація на селі, проведені шляхом «штурму і тиску», з допомогою великого перенапруги матеріальних і людських ресурсів, пограбування сільських трудівників, тим щонайменше, дали значні результати у зростанні промислової продукції. Протягом 9 років почало працювати понад 6 тис. великих підприємств. Темп розвитку важкої промисловості перевищував у 2-3 рази подібний темп у Росії за 13 років перед першою світовою війною. З країни патріархально-аграрної СРСР перетворився на країну індустріально-аграрну і за своїм потенціалом став на рівень передових капіталістичних держав.

Поруч із зростанням економічної могутності Радянського Союзу йшло формування його військово-технічної бази оборони, з рівнем якого поступово приводилася у відповідність Червона Армія, і навіть її соціальний статус. Перегляду піддавалася військово-доктріальна концепція, за якою у сфері військового будівництва вимагалося керуватися наступним становищем: «За чисельністю армії не поступатися нашим ймовірним супротивникам на найголовнішому театрі війни, а в галузі військової техніки бути сильнішими за їх вирішальними видами озброєння: авіації, танків, артилерії , автоматичним вогневим засобам».

Зміна технічного оснащення армії та зростання міжнародної напруженості у середині 30-х рр. викликав необхідність проведення комплексу першочергових військово-організаційних заходів. В армії з'являються та організаційно оформляються нові роди військ: танкові, авіації, повітряно-десантні, протиповітряні оборони, змінювалося обличчя артилерії (створюються корпусна артилерія, артилерія резерву головного командування, зенітна та протитанкова артилерія), інженерних військ, військ зв'язку -транспортних військ, змінювалася структура тилу та її служб забезпечення. Територіально-міліційні формування, мало пристосовані до освоєння нової техніки, поступово згорталися та переводилися на кадрове становище.

Організаційні зміни торкнулися органів управління. З метою підвищення централізації та встановлення єдиноначальності у вищих ланках керівництва збройними силами у червні 1934 р. було скасовано Реввійськраду СРСР, а наркомат у військових та морських справах було перетворено на Народний комісаріат оборони. У 1935 р. Штаб РСЧА перейменовується на Генеральний штаб. У 1937 р. замість Комісії оборони при РНК створюється Комітет Оборони та водночас виділяється самостійний наркомат Військово-морського флоту. За кожного з військових наркоматів засновувалися Головні Військові Ради. Загалом наведені акти закладали адміністративно-організаційні, а також матеріальні основи для проведення військової реформи, що знову назріла, що охоплювала всі сторони військового будівництва радянської держави та її армії. Слід зазначити, що ця військова реформа у вітчизняній історіографії у повному обсязі не досліджена, та її соціальні аспекти зовсім не вивчені. Здійснені під час її перетворення тлумачаться лише деякі риси військової реформи, що спотворює справжню її значимість у розвитку збройних сил.

У період індустріалізації та технічної реконструкції армії виявилася необхідність вирішення найгострішої проблеми підготовки та накопичення технічно грамотних кадрів. Було взято курс по-перше, на залучення людей до техніки і вироблення вони необхідні технічних знань у процесі виробництва та експлуатації машин у системі всього народного господарства; по-друге, на планомірне та систематичне навчання у новостворених військово-навчальних закладах (курсах, військових школах та училищах, військових академіях). За прискореною програмою тут мали готуватися кваліфіковані військово-технічні фахівці, здатні володіти військовою технікою.

Наднапруження трудящих у боротьбі виконання п'ятирічних планів і масові репресії різко змінили соціально-демографічну ситуацію: якщо народжуваність країни у 1913 р. (на 1000 чол. населення) становила 45,5 чол., то до 1940 р. вона впала до 31, 2 чол., Природний приріст населення за цей же період знизився з 16,4 до 13,2 чол. Наведений збиток не відразу проявився в житті країни, оскільки СРСР продовжував мати значний потенціал трудових і мобілізаційних людських ресурсів. За всесоюзним переписом 1937 р. загальна чисельність населення становила 161,7 млн. чол., на 1 січня 1941 р. (після приєднання Західної України та Білорусії, Прибалтики, Молдови, Північної Буковини) вона збільшилася до 191,7 млн. чол. У самодіяльній частині населення велику частку займали вікові категорії чоловіків, які становили потенціал чинного та перспективного контингенту військовозобов'язаних (табл. 1).

Демографічний потенціал СРСР за основними віками, що підлягають військовому обліку (за переписом 1937 р.)

Кількість потенційно військовозобов'язаних у СРСР значно перевищувала аналогічні показники по Німеччині та Італії, що мали мобзапас у 28 млн. чол.

Незважаючи на значущість людських ресурсів, військово-політичне керівництво країни з урахуванням складної соціальної обстановки, наявністю глибоких дисбалансів у народному господарстві, низького технологічного рівня промисловості та ступеня підготовленості молодих робочих кадрів, що вийшли із сільського середовища, не одразу ухвалило рішення про зміну принципів комплектування армії та збільшення військових витрат. Пошук оптимальних шляхів подальшого підвищення оборонного потенціалу держави був напруженим. Протягом літа та осені 1937 р. було розглянуто понад сім варіантів розвитку Червоної Армії на чергове п'ятиріччя. Зрештою, курс було взято на перехід до єдиної кадрової армії та повної відмови від територіально-міліційних та національних формувань.

В умовах зростаючої загрози світової війни та зрослих економічних можливостей СРСР змішана територіально-кадрова система комплектування, коли невелика кількість кадрових з'єднань поєднувалася з територіально-міліційними військами, що розгорталися лише на період короткочасних навчальних зборів, не могла забезпечити надійну оборону країни. Вирішити це завдання могла лише кадрова постійна армія з високим бойовим вишколом, високою боєздатністю, забезпечена багатомільйонними резервами.

Послідовний перехід до скорочення територіальних частин і збільшення кадрових з'єднань почався ще 1935 р. У 1937 р. кадровими стали понад 60% дивізій, у наступні передвоєнні роки територіальні частини повністю ліквідовані (табл. 2).

Таблиця 2

Перехід до кадрової системи військового будівництва

У день початку Другої світової війни (1 вересня 1939 р.) в СРСР було прийнято «Закон про загальний військовий обов'язок», що став стрижнем нової військової реформи. Законом знижувався призовний вік з 21 до 19 років (для тих, хто закінчив повну середню школу - з 18 років). Така зміна у військовому законодавстві дозволила в короткий термін призвати на дійсну службу поповнення понад трьох вікових груп (юнаків 19, 20 та 21 року та частково 18-річних). Термін дійсної військової служби для рядового складу сухопутних військ встановлюється у 2 роки, для молодшого начскладу – 3 роки, для ВПС – 3 роки, для ВМФ – 5 років (для осіб з вищою освітою термін служби залишався 1 рік).

З метою повного та рівноцінного поповнення Збройних Сил значно скорочувалося коло осіб, які звільнялися від призову, скасовувалися відстрочки для студентів вузів, вчителів та інших категорій громадян. Для всього рядового та начальницького складу підвищувався вік стану в запасі на 10 років (з 40 до 50), що викликалося необхідністю збільшення резерву армії на воєнний час. Новий закон запроваджував велику тривалість підготовки військовозобов'язаних резервів. Для начсоставу вона збільшувалася втричі, для молодших командирів - майже 5 раз, для рядового складу тривалість військово-навчальних зборів зростала в 3,5 разу. Одночасно з цим обов'язково вводилася початкова військова підготовка учнів у 5-7 класах та допризовна підготовка - у 8-10 класах загальноосвітніх шкіл, технікумах та вищих навчальних закладах. З метою удосконалення військового обліку допризовників вперше вводилася нова система обліку за місцем проживання (військкоматами) замість раніше існуючої системи реєстрації призовників на підприємствах.

Кардинальні зміни комплектування Червоної Армії напередодні і в ході Другої світової війни були багато в чому обумовлені зміною технічної бази збройних сил. Раніше оволодіння елементарними видами озброєнь (трилінійна гвинтівка зразка 1891/30 р., ручні та станкові кулемети, гармати періоду громадянської війни та ін.) вимагало обмеженої технічної підготовки військовослужбовців. Становище стало змінюватися з початку 30-х р., коли на озброєнні Червоної Армії почали з'являтися у дедалі більших кількостях перші зразки вітчизняних танків, літаків та іншої бойової техніки. Армія з кожним роком набувала більш індустріального вигляду, кількість військово-облікових спеціальностей зросла більш ніж у 5 разів, а в авіації та флоті - ще більше.

Хоча рівень загальноосвітньої та професійної підготовки населення (особливо в обсязі середньої та вищої школи) значно відставав від потреб народного господарства та розвитку військової справи, інтенсивний процес ліквідації неписьменності та підвищення початкової освіти у більшості людей був важливим фактором, що впливав на ступінь загального розвитку всіх категорій трудящих та військовослужбовців, що забезпечував більш кваліфіковане обслуговування та експлуатацію технічних засобів (табл. 3).

Таблиця 3

Офіційна динаміка загальної грамотності населення СРСР віком 9-49 років (у% )

Роки Міське населення Сільське населення

При заклику на військову службу пред'являлися підвищені вимоги до освітнього рівня військовозобов'язаних, що особливо розподіляються на технічні війська, авіацію, артилерію, військово-морський флот. Тому загальний рівень освіти військовослужбовців Червоної Армії у 30-х роках. безперервно зростав і значно перевищував освітній рівень населення. З 1937 по 1940 р. кількість військовослужбовців із середньою освітою збільшилася в 4 рази, кількість малограмотних зменшилася майже в 4-5 разів. За даними Генерального Штабу серед осіннього призову 1939 р. новобранців з освітою 4-6 класів було 55%, з освітою 7-9 класів – 25%, з 10-річною освітою – до 10%, з вищою – близько 2%.

Підвищення загальноосвітньої підготовки військовозобов'язаних дозволило підвищувати питому вагу тих видів та пологів військ, які вимагали найбільшої технічної підготовки (табл. 4).

Тенденція збільшення технічних кадрів у складі Збройних Сил, що забезпечувалася зростанням загального освітньо-технічного рівня населення країні, пов'язана як з абсолютним зростанням кількості нових бойових коштів, а й ускладненням самої військової техніки. Так було в 1937 р. по танковим військам загалом припадало однією бронеединицу 6 людина, а початку 1941 р. - вже 19 чол. За чотири роки чисельність обслуговуючого персоналу в танкових військах зросла більш ніж у 3,2 рази, хоча танковий парк за цей час збільшився всього в 1,5 раза. Однак кількість обслуговуючого технічного персоналу не завжди, на жаль, відповідала його професійній підготовці.

Таблиця 4

Питома вага штатної чисельності особового складу різних родів військ (у% до 1937 р.)

У ході військової реформи 1937-1941 років. суттєві зміни відбулися у вирішенні організаційної проблеми національних формувань, які широко комплектувалися при територіальній системі, хоча питома вага різних національностей у чисельному складі Червоної Армії протягом 20-30-х років. змінювався порівняно незначно (табл. 5).

Національний склад Червоної Армії у 1926-1938 pp. (у% )

Фактично остаточно 30-х гг. у кадрових частинах Червоної армії - основному бойовому ядрі Збройних Сил - превалювали російськомовні елементи, а численних територіальних формуваннях, що розташовувалися відповідно у тій чи іншій республіці, був значний шар національних частин, зі своїми національними командними кадрами. Фактично єдина союзна армія складалася тоді з окремих національних частин, але національне питання в повному обсязі в армійському середовищі тоді не виникало. Військово-національне будівництво як розширювало мобілізаційні можливості держави, а й зміцнювало дружбу народів багатонаціональної країни. У середині 20-х років. національні частини становили 10% чисельності Червоної Армії. Проте вже тоді і дійсні, і уявні відхилення від «загальнодержавної» лінії припинялися як «націоналістичні», що посилилося під час затвердження тоталітарного режиму.

З переходом від територіальної системи до створення армії на кадровій основі становище у національному аспекті суттєво змінювалося. Червона Армія ставала за своїм складом єдиною багатонаціональною збройною силою, з єдиним екстериторіальним принципом комплектування, єдиною організацією, соціально-військовим укладом життя та побуту, єдиним російськомовним спілкуванням особового складу, єдиною рівнообов'язковою службою в різних географічних зонах великої країни.

При цьому національний чинник в армії набував все більшого загальнодержавного звучання, хоча в соціально-політичному відношенні він по-старому продовжував не враховуватися в консолідації армії - від нього ухилялися, часто відмахувалися. За інерцією та заведеним догматичним зразком основна увага акцентувалася на характеристиці класового складу, рівні партійності, вікового цензу. Декларуючи більш повну інтернаціональну спільність союзної армії, де виковувалися більш тісне військове братство, тісні загальнонаціональні зв'язки, загальнодержавний патріотизм, рівна відповідальність за захист батьківщини, класово-ідеологічна спрямованість у соціальній політиці всередині армії, військово-політичне керівництво в національному аспекті проблем життєустрою військовослужбовців різних національностей.

Так було в 1940 р. призваний контингент мав представників народів Середню Азію - 11%, Північного Кавказу і Закавказзя - 7,6%. З них 56% не володіли російською мовою. З початковою освітою, малограмотних та неграмотних виявилося 64%. На початку 1941 р. у армії вже налічувалося понад 300 тис. чол., які володіють російською мовою, а складі чергового призову очікувалося ще 100 тис. чол. того ж рівня мовної підготовки. Питання розподілу їх за підрозділами та навчання російській мові, якою видавалися всі статути та інструкції, віддавалися накази, розпорядження та команди, вирішувалися незадовільно. Великий прошарок призовників становили діти репресованих та нечисленних народів прикордонних областей. Їх було заборонено направляти до прикордонних та центральних округів, а пропонувалося зараховувати у внутрішні округи для формування спеціальних команд або робочих батальйонів. До складу останніх включалися також представники малих народів (фінів, поляків, болгар, греків, латишів, естонців, турків, карел, німців та інших), які проживали на прикордонній території Заходу та Сходу. Молодь західних областей Білорусії, України, Бессарабії (Молдавії) призову не підлягали через, нібито, відсутність там військових комісаріатів. Дискримінація зазнала і певна частина комскладу: з армії було звільнено понад 4 тис. чол. цієї категорії військовослужбовців, які належали до національностям позамежних прикордонних держав. Такою була дійсна ціна поширюваної тоді розхожої репліки, що «син за батька не відповідає», а також відомої тези про «непорушну» дружбу народів та їхню морально-політичну єдність.

Загалом проведені заходи у рамках військової реформи 1937-1941 рр. відіграли важливу роль у зміцненні радянських Збройних Сил напередодні відбиття фашистської агресії. Закон про загальний військовий обов'язок створив можливості розгортання масової армії, з народного господарства на військову службу було залучено мільйони молодих людей. Чисельність армії, флоту, авіації збільшилася в кілька разів: якщо у 1936 р. вона не перевищувала 1,1 млн. чол., то восени 1939 р. – близько 2 млн., до червня 1941 р. –5,4 млн. чол. . До 22 червня 1941 р. у Червоній Армії було понад 303 стрілецьких, танкових, моторизованих, кавалерійських дивізій, хоча 125 (понад 40%) їх перебували ще на стадії формування. На озброєння військ надходила нова сучасна техніка, яка заміняла застарілі та малоефективні зразки середини 30-х.

Однак соціальний фактор у житті Червоної Армії, у підготовці військових кадрів та їхньому життєзабезпеченні залишався найслабшою ланкою у підвищенні боєздатності військ на необхідному для того часу рівні військового будівництва. Головною причиною цього була соціально-політична ситуація в країні і насамперед масові репресії серед усіх верств населення, у тому числі найбільш кваліфікованих та досвідчених військових кадрів, що становили кістяк збройних сил, опору їхньої боєготовності та здатності протистояти агресору.

Відомо, що Німеччина після поразки у першій світовій війні за умовами Версальського світу була позбавлена ​​можливості нарощувати військово-промисловий потенціал, та мала сильні обмеження у чисельності рейхсверу та інших воєнізованих організацій. Однак вона берегла командний склад армії, робила все, щоб зберегти його корпоратизм та високу бойову майстерність. У Червоній Армії, починаючи з 20-х років. становище з командним складом виявилося плачевним. Тисячі «військових фахівців» під приводом «класової фільтрації» та скорочення чисельності військ було звільнено з військової служби. Змішана кадрово-територіальна система військового будівництва до середини 30-х років. повністю себе вичерпала та перетворилася на гальмо вдосконалення військ. Протягом 12 років (1926-1937 рр.) підготовка військових кадрів, підтримання їх необхідної наявності в армії та запасі, набула застійно-хронічного характеру, сильно відстаючи від зростаючих кількісних та якісних потреб.

Якщо 1924-1925 гг. із військово-навчальних закладів випускалося щорічно 8 тис. командирів (1% від чисельності армії), то у 30-х роках. випуск їх збільшився лише до 10 тис. чол. на рік (всього 0,6% від складу армії). За рівнем військової підготовки зрушення були дуже незначні. За більш ніж десятирічний період надійшло до військ 115 тис. молодих командирів, а спад комсоставу (тільки в сухопутних військах) досягав 68 тис. чол. З урахуванням некомплекту, який мав раніше, нестача командирів у військах вже тоді набула загрозливого характеру.

У нашій історіографії основну увагу приділено репресіям 1937-1938 років. Що ж було в армії до цих років, залишається «білою плямою». Тим часом архівні документи, що стали тепер доступними, дозволяють встановити, що вже після першої військової реформи, з приходом до керівництва армією К.Є.Ворошилова, відразу ж почалися масові чистки армійських кадрів. Тільки до 1936 р. з різних приводів було звільнено з армії 47 тис. командирів усіх ланок, значну частину яких було заарештовано чи позбавлено можливості у майбутньому продовжувати військову службу на командних посадах.

Але справжній молох репресій досяг свого апогею в 1937-1938 рр., коли за два роки було звільнено з армії майже 43 тис. командирів і політпрацівників, з них заарештовано понад 40 тис. осіб. З них фізично було винищено 35,2 тис. осіб. Надалі вал репресій дещо схлинув, але не зупинився. За два з половиною роки до початку війни було звільнено з армії ще близько 10 тис. комсоставу, з них майже 4,4 тис. заарештовано та розстріляно (див. табл. 6).

Скорочення командного складу РККА та РККФ із соціально-політичних та адміністративних мотивів з 1926 по червень 1941 р.

З даних табл. видно, що за 7,5 років до початку фашистської агресії - у період, надзвичайно важливий для підготовки та формування командного складу, особливо старшої та вищої ланки, було піддано репресіям понад 49 тис. командирів*.

Різке послаблення командного складу збройних сил нарком оборони - один із найнездатніших і найнеталанніших воєначальників XX століття - виправдовував на засіданнях Політбюро та Пленумів ЦК ВКП(б) необхідністю боротьби нібито з «п'ятою колоною», очищення армії від «ворогів та опозиціонерів» (винність яких не змогли довести жодних об'єктивних судових органів). Наприкінці 1938 р., підбиваючи підсумки терору в армії, Ворошилов заявляв: «1937 і весь 1938 р.р. ми повинні були чистити свої ряди, безжально відсікаючи заражені частини до живого здорового м'яса, очищаючи виразки від мерзенної зрадницької гнили». І далі він констатував: «...Ми спіймали і розчавили гадину зради у своїх лавах...». Водночас він робив заявку на майбутнє: «Звільнившись здебільшого від зрадників, ми не встигли ще... вирвати все коріння».

Репресії в армії були, як відомо, не локальним явищем, а однією з ланок всеосяжного терору в країні за класово-ідеологічними мотивами та під приводом боротьби з агентурою іноземних розвідок. Маршал Г.К. Жуков писав: «У країні створилася моторошна обстановка... Розгорнулася небувала епідемія наклепу... Кожна радянська людина лягала спати, не могла твердо сподіватися на те, що її не заберуть цієї ночі за якимось наклепницьким доносом».

У країні панував страх, зростали невдоволення та обурення. У 1938 р. лише у Наркомат оборони, крім інших державних та партійних органів, надійшло понад 50 тис. скарг і заяв трудящих, родичів та членів сімей про незаконні дії силових структур. Під тиском громадськості сталінське оточення дещо послабило репресії, покаравши своїх підручних (Єжова ін.), але звільнення з-під арешту незначної частини репресованих військових фахівців було кардинально змінити загальної картини.

Масове знищення командного складу на момент складної міжнародної обстановки не мало прецеденту у світовій історії і позначилося на всіх сторонах підготовки Червоної Армії, на рівні її боєздатності до початку війни з Німеччиною.

Через винищення та звільнення майже 100 тис. кадрових командирів різного рівня, в армії склався хронічний дефіцит і некомплект комсоставу, що виразився вже 1937 р. 84,5 тис. чол. У зв'язку із зростанням чисельності армії цей некомплект дедалі більше збільшувався.

Трагічним результатом репресій стало як кількісне зменшення офіцерських кадрів, а й глибоке якісне ослаблення офіцерського корпусу, особливо його вищої та середньої ланки. Було змінено всіх командувачів військ військових округів, 90% їх заступників, начальників військ і служб, 80% командирів корпусів і дивізій, понад 90% командирів полків та його заступників. У багатьох частинах і з'єднаннях через зсув командирів на певний час склалося фактичне безвладдя, а потім розгорнулася масова чехарда з перестановкою кадрів. Лише у 1938 р. було переміщено та призначено на нові посади майже 70% командирів. У цьому нерідко командири батальйонів призначалися одночасно командирами дивізій і корпусів, командири взводів ставали командирами полків. У цьому полягав один із головних витоків важких поразок радянських військ у 1941-1942 роках.

Для термінового поповнення колосального некомплекту командних кадрів мобілізаційні органи РСЧА розпочали швидкий заклик запасників, не передбачений жодними колишніми планами. Протягом 1938-1940 років. було вилучено із запасу 175 тис. чол. та підготовлено з числа однорічників 38 тис. командирів. Подібне вилучення із запасу людських резервів значно оголювало кадри народного господарства, і так ослабленого террактами. Але головне полягало в тому, що покликані із запасу командири не могли якісно відшкодувати спад висококваліфікованих військових начальників, які зазнали репресій. Якщо у Німеччині у складі багатотисячного контингенту запасу і резерву перебувала велика кількість досвідчених офіцерів, які брали участь у першій світовій війні, то СРСР таких кадрів майже залишилося.

Різке зниження якісного складу радянського офіцерського корпусу як прямий результат, насамперед масових репресій досвідчених командних кадрів, наочно позначилося вже під час радянсько-фінської війни. Характеризуючи фактичний рівень бойової підготовки військ на досвід радянсько-фінської війни новий нарком оборони С.К. Тимошенко визнавав: «Війна з білофінами виявила всю згубність нашої системи бойової підготовки... Наші командири та штаби, не маючи практичного досвіду, не вміли по-справжньому організувати зусилля пологів військ та тісної взаємодії, а головне – не вміли по-справжньому командувати» . Говорячи про піврічний досвід перебудови бойового навчання військ після фінської війни, нарком робив невтішні висновки: «Бойова підготовка і сьогодні шкутильгає на обидві ноги. Факти свідчать, що спадок старої розхлябаності не вигнаний і живе поблизу великих керівних начальників та їхніх штабів. Під час війни такі начальники розплачуватимуться кров'ю своїх частин... Там, де справжня вимогливість і суворість армійського життя підмінюються розмовами, там не можна очікувати успіхів, там серйозній справі готується провал, а командири та начальники всіх ступенів стоять на межі злочину».

Величезні втрати радянських військ, що мали багаторазову чисельну і технічну перевагу над фінською армією, наочно свідчили про найбільші недоліки в стані і підготовці Червоної Армії. «З батальйону в 970 чоловік, – писав учасник війни С. Наровчатов, – залишилося нас сто з чимось, з них 40 осіб є неушкодженими». Великі невдачі у фінській війні та особливо низький рівень боєздатності військ та штабів сильно дискредитували Червону Армію у військових колах багатьох країн.

Щоб уникнути катастрофічного стану з кадровим складом внаслідок масових репресій, уряд у пожежному порядку ухвалив рішення про розгортання десятків нових військових училищ та короткострокових курсів з підготовки молодшого комскладу. Якщо 1937 р. функціонувало 47 військових училищ, то 1939 р. їх кількість довели до 80, 1940 р. - до 124, до січня 1941 р. - до 203. Усі піхотні, артилерійські, танкові, технічні учили трирічного на дворічний термін навчання На короткострокових курсах удосконалення комсоставу (у 1938-1939 рр. їх закінчило близько 80 тис. чол.) Навчання тривало лише кілька місяців. Усе це визначало низький рівень підготовки командирів.

Не найкраще становище було з підготовкою кадрів середньої та старшої ланки у військових академіях. Начальник Військової Академії ім. М.В. Фрунзе генерал М.С. Хозін у грудні 1940 р. визнавав, що з числа 610 слухачів, що випускаються цього року, було прийнято до Академії 453 чол. з поганими оцінками, «причому вони мали не лише за однією поганою оцінкою, а й по 2-3-4 і навіть більше. Все це створює таке становище, за якого ми... працюємо з командним складом - слухачами даремно.... Нам треба відмовитися від такої погоні за кількісним комплектуванням академії слухачами та перейти на якісний відбір». Підтверджуючи низький рівень кадрів середньої та вищої ланки Червоної Армії, начальник Генерального Штабу К.А. Мерецьков за півроку до початку Великої Вітчизняної війни говорив: «З наших вузів та академій виходять кадри, які недостатньо опанували знання та практичні навички з бойового використання пологів військ та сучасних засобів бою. Вони не можуть правильно та швидко організувати взаємодію пологів військ на полі бою і не мають правильного уявлення про характер сучасного бою. Це відбувається тому, що вся система підготовки кадрів командирів зверху до низу не відповідає вимогам, які висуваються до командирів сучасного бою».

Подібні документи

Збройні сили СРСР та Німеччини перед війною. Непідготовленість Червоної Армії до війни. Основні стратегічні прорахунки командування Червоної Армії. Репресії у передвоєнний період. Коротка хронологія початкового періоду Великої Великої Вітчизняної війни.

реферат, доданий 09.06.2013


Історія військової реформи у Росії. Підсумки військових реформ Петра I. Військова реформа Олександра ІІ. період між реформами. Реформи в галузі комплектування армії та управління військами. Переозброєння армії, зміни у галузі бойової підготовки військ.

курсова робота , доданий 10.11.2010


Міжнародне становище СРСР 30-ті роки, зовнішня політика радянського уряду. Економічний розвиток радянської держави перед початком Другої світової війни. Технічне оснащення Червоної Армії, наслідки репресій та знищення командирів.

реферат, доданий 12.09.2012


Зовнішня політика Радянської держави напередодні війни. Події, що передують нападу Німеччини, початок воєнних дій, причини невдач Червоної Армії. Вирішальні битви Великої Великої Вітчизняної війни. Розгром гітлерівських військ та мілітаристської Японії.

реферат, доданий 21.10.2013


Будівництво Червоної Армії на добровільних засадах. Особливості створення регулярної Армії. Будівництво Червоної Армії на основах загальної військової повинності. Залучення військових фахівців на службу до Червоної Армії. Інститут військових комісарів.

дипломна робота , доданий 14.02.2017


Опис трагічного початку Великої Вітчизняної війни, прикордонні бої з німецько-фашистськими загарбниками. Визначення напрямів просування німецької армії углиб території СРСР. Причини поразки Червоної Армії. Поразка німців у битві за Москву.

контрольна робота , доданий 07.07.2014


Версія знищення кадрової Червоної армії у 1941 році. Ступінь бойової готовності армії до початку війни. Причини низької якості танкової техніки порівняння з бронетехнікою Третього рейху. Дисципліна в армії та рівень підготовки молодшого командного складу.

курсова робота , доданий 20.07.2009


Причини Великої Великої Вітчизняної війни. Періоди Другої світової війни та Великої Вітчизняної війни. Невдачі Червоної Армії у початковий період війни. Вирішальні битви війни. Роль партизанського руху. СРСР у системі міжнародних повоєнних відносин.

презентація , доданий 07.09.2012


Несподіваність нападу Німеччини та злочинна недбалість командування Західного фронту як основні причини поразок Радянського Союзу та Червоної Армії в перший період Великої Вітчизняної війни. Вина Сталіна у неготовності країни до німецького нападу.

доповідь, доданий 22.07.2009


Причини поразок Червоної Армії у прикордонних битвах у Білорусії та Україні на початку Великої Вітчизняної війни. Порівняльна оцінка військ Німеччини та Радянського Союзу. Бойовий досвід, масштаб битв. Втрати у командних кадрах як наслідок репресій.

Після створення Робітничо-Селянської Червоної Армії (РККА) в 1923 - 1925 роках і напередодні Великої вітчизняної війни були проведені реформи, орієнтовані на вдосконалення бойового елемента армії: оснащення її сучасними технічними засобами боротьби, використання більш раціональних способів комплектування людськими ресурсами. військ, прийомів та способів збройної боротьби. Перша, після заснування Червоної Армії, радянська військова реформа 1923—1925 років через те, що виснажене після першої світової та громадянської воєн народне господарство Радянської Росії не могло витримати тяжкості утримання сучасної боєздатної армії, була вимушеною. Зміст майже п'ятимільйонної армії лягав важким тягарем на економіку СРСР, тому з 1921 року розпочалося послідовне скорочення Збройних Сил країни.

Протягом трьох-чотирьох років загальну чисельність збройних сил було доведено до 500 тисяч осіб, тобто фактично зменшено більш ніж у 10 разів. Декретом ВЦВК і РНК від 28 вересня 1922 року «Про обов'язкову військову службу всім громадян РРФСР чоловічої статі» підтверджувався принцип обов'язкової служби трудящих, проте у армію тепер почали закликати не з 18-ти, і з 20-річного віку. Пізніше з 1925 року призовний вік був підвищений до 21 року, що дало значні резерви робочої сили для використання в народному господарстві. Зменшення витрат на утримання армії, а водночас одночасну підтримку її боєздатності та боєздатності на високому рівні, було досягнуто, в основному, за рахунок обмеження соціальної сфери та господарсько-побутових потреб військовослужбовців.

Одним із основних нововведень реформи стало запровадження змішаної системи комплектування та підготовки Збройних Сил, яка полягала у поєднанні територіально-міліційної системи з кадровою. Цей перехід до змішаної територіально-кадрової системи було оголошено декретом ЦВК та РНК СРСР від 8 серпня 1923 року «Про організацію територіальних військових частин та проведення військової підготовки трудящих» і посів першорядне місце у реорганізації Червоної Армії в умовах мирного часу. До кінця 1923 на територіальне положення було переведено 20% стрілецьких дивізій, до кінця 1924 - 52%, а в 1928 - 58%. Територіальні частини займали переважне місце у складі Червоної Армії до другої половини 1930-х років. У місцевих військах, укомплектованих за територіально-міліційним принципом, завжди було лише 16% штатного командного і рядового складу, основну ж частину військового контингенту становив змінний склад — покликані на військову службу червоноармійці, які перебували на казармовому становищі лише в короткі періоди. решту часу жили будинки і займалися своєю повсякденною трудовою діяльністю.

Це значно зменшувало військові видатки державного бюджету та сприяло збільшенню трудових ресурсів у народному господарстві, але не могло не відбиватися на рівні боєздатності армії. М. В. Фрунзе із цього приводу висловився так: «Звичайно, якби перед нами був вибір між 1,5 — 2-мільйонною кадровою армією та нинішньою системою міліції, то з військової точки зору всі дані були б на користь першого рішення. Але ж такого вибору ми не маємо». 2 Значна частина дивізій прикордонних округів, технічні частини, військово-морський флот, які становили кадрові з'єднання, були постійно укомплектовані особовим складом та озброєнням та перебували у відносно високому ступені бойової готовності.

Зміст Червоної Армії було переведено зі змішаного натурального на платний принцип. Замість колишніх 35 копійок на місяць червоноармієць почав отримувати 1 карбованець 20 копійок. Командному складу грошовий зміст було підвищено на 38%, але й при цьому надбавці воно продовжувало становити менше третини норми колишньої царської армії. Грошове забезпечення командира роти на той час (при перерахунку курсу) країнами: СРСР — 53 рубля; Німеччина - 84 рублі; Франція - 110 рублів; Англія - ​​343 рубля. Погана ситуація з грошовим змістом склалася і в командного складу запасу, який залучався до позавійськової підготовки. За одну навчальну годину їм платили 5 копійок, а комскладу із безробітних — 9 копійок. Усі рядові територіальних частин, що залучалися на військові збори, мали забезпечити себе одягом, постільними приналежностями та продовольством власним коштом.

Максимальне скорочення арміїдозволило як заощадити істотні кошти на відновлення та розвитку зруйнованого війною господарства країни, а й збільшити асигнування відтворення оборонної промисловості. Однак і без того важкі умови життя, служби та побуту особового складу кадрових військ у соціальному відношенні були погіршені. Казармовий фонд, який був створений ще в дореволюційний період за нормою 1,5 квадратних метра на людину, був сильно зруйнований і застарілий, а держава не мала коштів ні на його ремонт, ні на створення будь-яких елементарних зручностей. Командний склад також знаходився у важкому становищі з житлом: деякими квартирами було забезпечено лише 30%, а інші розміщувалися або на приватних квартирах, або тулилися по кілька сімей в одному приміщенні. У військах було недостатньо одягу, а існуюча була низької якості.

Дуже кризовий стан склався з постільною білизною, якими військові частини були забезпечені менш ніж на 50%. На лазню та прання на місяць на кожного червоноармійця виділялося лише по 30 копійок, тому залишалася загроза епідемій. Норма продовольчого забезпечення на добу містила 3012 калорій, але вона була, порівняно з нормами буржуазних армій, нижчою за оптимальну на 300-600 калорій. У ході реформи не знайшла належного відображення така проблема, як пенсійне забезпечення та працевлаштування комскладу, звільненого з лав армії. Більшість із них виявилася безробітними і без засобів для існування. Чисельність РСЧА була на 183 тисячі людей менша, ніж у Франції, на 17 тисяч осіб менша, ніж у Польщі, Румунії та країн Прибалтики разом узятих. У СРСРна кожні 10 тисяч жителів утримували 41 солдата, Польща — близько 100, Франція — 200. На боєздатність Червоної Армії аж до початку Великої Вітчизняної війни негативно позначався низький загальноосвітній та культурний рівень військовослужбовців.

Тому у військових частинах було введено до штату вчителя, створено понад 4500 «ленінських куточків», у яких бійці могли проводити своє дозвілля та самоосвіту. В армії розгорталася клубна, гурткова та бібліотечна робота, яка відіграла величезну роль культурному вихованні мільйонів майбутніх захисників країни. Якщо 1923 року з армійських бібліотек було взято для читання 6,4 млн книг, то 1924 року ця цифра зросла до 10 млн книг. У багатьох гарнізонах відкривалися Будинки Червоної Армії, мережа кіноустановок зросла до 420. Протягом двох років армійської служби у військах вдавалося знижувати кількість безграмотних червоноармійців до 12%. Вартість соціально-побутових послуг та утримання одного військовослужбовця зросла з 1924 по 1926 рік на 90 рублів. Різко скоротилася кількість випадків такого тяжкого злочину, як дезертирство. Чисельність дезертирів від загальної чисельності збройних сил: 1923 - 7,5%; 1924 - 5%; 1925 рік – 0,1%.

У постанові III з'їзду Рад Союзу «Про Червону Армію» у травні 1925 року було схвалено військову реформу 1923 - 1925 років і дано вказівки уряду залучити до активну участь у справі посилення обороноздатності країни всі загальносоюзні та союзно-республіканські відомства, і навіть громадські організації. З'їзд доручав ЦВК та РНК провести у 1925—1926 бюджетному році такі практичні заходи щодо збільшення відпустки коштів: — на покращення матеріально-побутового становища армії; - якісне та кількісне покращення всіх видів забезпечення, квартирно-казармових умов (ремонт, нове будівництво, обладнання казармових приміщень), розширення квартирно-житлового фонду командного складу шляхом бронювання житлової площі у пунктах розквартування військових частин; — проведення бронювання у всіх цивільних установах, підприємствах та закладах для посад, що підлягають винятковому заміщенню демобілізованими з лав армії та флоту та прирівнянню їх щодо умов вступу на роботу до членів профспілок; - Поліпшення забезпечення посібниками інвалідів воєн; - Прийняття особливого положення про пенсійне забезпечення командно-начальницького складу армії; - Забезпечення реального здійснення Кодексу пільг для червоноармійців. Ця постанова суттєво сприяла зняттю соціально-економічного напруження в армійському середовищі.

Паралельно зі зростанням економічної могутності СРСР йшов розвиток його військово-технічної бази оборони, з рівнем якого поступово наводилася у відповідність Червона Армія, а також її соціальний статус. Було переглянуто військово-доктріальну концепцію, за якою у сфері військового будівництва вимагалося керуватися наступним становищем: «За чисельністю армії не поступатися нашим ймовірним супротивникам на найголовнішому театрі війни, а в галузі військової техніки бути сильнішим за їх по вирішальних видах озброєння: авіації, танкам, артилерії , автоматичним вогневим засобам». 3 Створюються нові роди військ: танкові, авіація, повітряно-десантні, протиповітряні оборони, інженерні війська, війська зв'язку, хімічні війська, військово-транспортні війська. Змінюється принцип формування артилерійських частин - створюються корпусна артилерія, артилерія резерву головного командування, зенітна та протитанкова артилерія. Відбувалося поступове згортання та переведення територіально-міліційних формувань на кадрове становище. Грунтовні організаційні трансформації торкнулися органів управління.

Так, з метою підвищення централізації та встановлення єдиноначальності у вищих ланках керівництва збройними силами у червні 1934 року було скасовано Реввійськраду СРСР, а наркомат у військових та морських справах було перетворено на Народний комісаріат оборони. У 1935 році Штаб РСЧА був перейменований на Генеральний штаб. В 1937 замість Комісії оборони при РНК створюється Комітет Оборони і одночасно виділяється самостійний наркомат Військово-морського флоту. За кожного з військових наркоматів засновувалися Головні Військові Ради. За результатами розгляду протягом літа та осені 1937 року понад сім варіантів розвитку Червоної Армії, було прийнято рішення про повну відмову від територіально-міліційних та національних формувань та перехід до єдиної кадрової армії. У 1937 року кадровими стали понад 60% дивізій, у наступні передвоєнні роки територіальні частини повністю ліквідовані (дивись таблицю нижче).

«Закон про загальний військовий обов'язок», ухвалений 1 вересня 1939 року, став стрижнем нової військової реформи. Відповідно до цього закону знижувався призовний вік з 21 до 19 років (для тих, хто закінчив повну середню школу, — з 18 років). Така зміна в законодавстві СРСР дозволила в короткий термін призвати на дійсну службу поповнення понад трьох вікових груп (юнаків 19, 20 та 21 року та частково 18-річних). Термін дійсної військової служби для рядового складу сухопутних військ встановлювався у 2 роки, для молодшого начскладу – 3 роки, для ВПС – 3 роки, для ВМФ – 5 років, а для осіб із вищою освітою термін служби залишався 1 рік. З метою повного та рівноцінного поповнення Збройних Сил значно скорочувалося коло осіб, які звільнялися від призову, скасовувалися відстрочки для студентів вузів, вчителів та інших категорій громадян.

Для всього рядового та начальницького складу підвищувався вік стану в запасі на 10 років (з 40 до 50), що викликалося необхідністю збільшення резерву армії на воєнний час. Новий закон запроваджував велику тривалість підготовки військовозобов'язаних резервів. Для начсоставу вона збільшувалася втричі, для молодших командирів — майже 5 раз, для рядового складу тривалість військово-навчальних зборів зростала в 3,5 разу. Одночасно з цим обов'язково вводилася початкова військова підготовка учнів у 5-7 класах та допризовна підготовка – у 8-10 класах загальноосвітніх шкіл, технікумах та вищих навчальних закладах. Замість раніше існуючої системи реєстрації призовників на підприємствах було запроваджено систему обліку військовозобов'язаних у військкоматах за місцем проживання.

Чисельність армії, флоту, авіації збільшилася в кілька разів: - 1936 - не перевищувала 1,1 млн осіб; - осінь 1939 року - близько 2 млн осіб; - Червень 1941 -5,4 млн осіб. До 22 червня 1941 року у Червоної Армії було понад 303 стрілецьких, танкових, моторизованих, кавалерійських дивізій, хоча 125 (понад 40%) їх перебували ще стадії формування. Щоб уникнути катастрофічного стану з кадровим складом внаслідок масових репресій, уряд у пожежному порядку ухвалив рішення про розгортання десятків нових військових училищ та короткострокових курсів з підготовки молодшого комскладу.

Кількість військових училищ у СРСР: - 1937 рік - 47; - 1939 рік - 80; - 1940 рік - 124; - Січень 1941 - 203. Всі піхотні, артилерійські, танкові, технічні училища були переведені з трирічного на дворічний термін навчання. На короткострокових курсах удосконалення комсоставу (у 1938—1939 роках їх закінчило близько 80 тисяч осіб) навчання тривало лише кілька місяців. Усе це визначало низький рівень підготовки командирів.

Що ж до витрат, то першу військову реформу 1923—1926 років було витрачено 1660 млн рублів, але в реформу 1937—1941 років — 154,7 млрд рублів.

Джерела інформації: 1. Клевцов «Соціальні та організаційні проблеми військових реформ 20 - 30-х років» 2. Фрунзе «Вибрані твори» 3. ЦАМО РФ (ф.7)

У період із 27 по 30 травня 1992 р. під керівництвом міністра оборони Російської Федерації генерала армії П.С. Грачова у Військовій академії Генерального штабу було проведено військово-наукову конференцію. Вона передувала важливій події в країні - створенню російських Міністерств оборони та Збройних Сил. У зв'язку з цим основним її змістом стало обговорення проблем військової безпеки, розгляду військової доктрини Росії, а також основних напрямів створення, реформування та застосування Російських Збройних Сил у можливих військових конфліктах та війнах.

10 серпня 1992 р. видано наказ міністра оборони Російської Федерації, яким запроваджено указ Президента про формування Збройних Сил.

Реформування Збройних Сил Росії відзначено такими особливостями:

По-перше, у світі відбулися докорінні зміни у геополітичній галузі (розвал СРСР, РЕВ, Варшавського договору). Росія стала наступницею СРСР;

По-друге, відбулися зміни у соціально-економічній галузі;

По-третє, відсутність чіткої військової доктрини;

По-четверте, незавершеність цілого ряду документів, що визначають правову базу функціонування Збройних Сил та низку інших. Військову реформу передбачалося провести кілька етапів:

1-й етап – 1992 р.:

створити Міністерство оборони, Генеральний штаб та інші органи управління;

Прийняти у повному обсязі під свою юрисдикцію війська, що знаходяться за межами Росії;

Створити систему соціальних гарантій військовослужбовців,

Визначити чисельний склад та структуру Збройних Сил;

Створити правову основу їх функціонування.

2-й етап -1993 -1995 рр.:

Продовження скорочення та реформування Збройних Сил;

Завершити переважно виведення військ з Німеччини, Польщі, Монголії та інших країн,

Перейти на змішану систему комплектування Збройних сил;

Підняти престиж військової служби, покращити матеріальне становище військово-службовців;

Довести чисельність Збройних сил до 2,1 млн. чол.

3-й етап-1995-2000 рр.:

Повністю завершити виведення військ у Росію з інших країн,

Перекласти Збройні сили на нові структури;

Довести чисельний склад Збройних сил до 1,5 млн. чоловік;

Провести кардинальні зміни адміністративної структури Збройних Сил та ін.

До 1995 р. передбачалося мати такі види Збройних сил:

ракетні війська стратегічного призначення (9%);

Сухопутні війська (33%);

Війська ППО (13%),

Військові реформи та перетворення минулих років свідчать про те, що за змістом вони були різні, водночас вони мали багато спільного. Як позитивні, і негативні результати військових реформ цих років можуть і мають бути враховані сьогодні під час реформування Збройних Сил Російської федерації.

Шістнадцятого липня 1997р. Президент Росії підписав Указ «Про першочергові заходи щодо реформування Збройних Сил Російської Федерації та вдосконалення їх структури», в якому визначено основні пріоритети діяльності держави у цьому напрямі.

Мета військової реформи - приведення Збройних Сил РФ у відповідність із сучасною військово-політичною обстановкою та можливостями держави, підвищення їхньої бойової готовності та боєздатності за рахунок оптимізації структури, складу та чисельності, підйому якісного рівня технічної оснащеності, підготовки та забезпечення, соціального статусу військовослужбовця.

Основні напрямки проведення реформи

Збройних сил Російської Федерації

Оптимізація структури, бойового складу та чисельності Збройних Сил РФ.

Якісне покращення складу, підготовки та забезпечення офіцерського корпусу.

Підйом ефективності та якості оперативної та бойової підготовки, виховання військ, зміцнення правопорядку та військової дисципліни.

Підвищення якісного рівня технічної оснащеності військ.

Створення економних, раціональних систем комплектування, підготовки військових кадрів, військової освіти, військової науки та військової інфраструктури.

Забезпечення правового та соціального захисту військовослужбовців та звільнених з військової служби, їх сімей.

Зрештою, Росія має отримати високооснащені, які мають достатній потенціал стримування, сучасний рівень професійної та морально-психологічної підготовки, боєготові, компактні та мобільні збройні сили раціонального складу, структури та чисельності.

У процесі реформування має бути створена нова армія, що відповідає вимогам розвитку нової Росії, в якій буде почесно і престижно служити, армія, здатна надійно захистити свою Батьківщину.

Найважливішим компонентом військових реформ було переозброєння армії та флоту. Воно торкалося сфери розробки нових видів зброї та військової техніки, їх виробництво з урахуванням економічних можливостей країни, освоєння та практичне використання. Всі здійснені військові реформи багато в чому подібні за їхньою структурою, принципами, способами та методами. Разом з тим, за цілою низкою параметрів, елементів їхнього змісту конкретні військові реформи мають деякі, а часом вельми суттєві відмінності. При визначенні завершеності військового реформування виходять зазвичай із розбіжностей між задуманим у концепціях, програмах та офіційно проголошеним забороненим, державно-правових актів.

Військові реформи історія Росії

1. Іван Грозний – середина 16 століття. Причини: необхідність зміцнити централізовану російську державу; Посилити його вплив у міждержавних справах за рахунок підвищення військової сили.

2. Петро Великий (перша чверть 18 століття). Причини: необхідність зміцнити централізовану російську державність; Посилити військову міць держави, ліквідувати економічну та культурну відсталість Росії; боротьба за вихід до Балтійського моря; відсутність необхідних стимулів до служби.

Зміст: створено регулярну армію та флот; Запроваджено єдину систему навчання та виховання військ, створення військової колегії, заснування посади головкому, відкриття військових шкіл для підготовки офіцерів; Введено військові звання, засновано ордени та медалі; будівництво на межах оборонних споруд, фортець, баз флоту; Проведено військово-судову реформу; організовано санітарну службу.

3. Малютін – (1862-1874 рр.). Причини: удосконалення військової системи держави; зростання технічної оснащеності армії; Скасування кріпацтва; розвиток капіт. відносин.

Зміст: Рекрутська повинность замінена всестановою військовою повинності; створено військово-окружну систему управління (15 округів); Переозброєння нарізним стрілецьким озброєнням та артилерією; Нове положення про польове управління військами у воєнний час та нові військові статути; Створено систему підготовки резерву запасу; Засновано військові та юнкерські училища; Проведено військово-судову реформу та розроблено мобілізаційний план країни.

4. Реформи 1905-1912 р.р. Причини: Поразка у війні з Японією у 1905 році; Необхідність відтворення військової могутності держави. Зміст: Посилено централізацію військового управління, введено територіальну систему комплектування. Прийнято нові статути та нові програми для училищ; Реформовано нове відомство, оновлено старший командний склад, покращено матеріальне становище офіцерів; Скорочено термін служби; Створено нові зразки артилерійських систем, посилено інженерні війська; вжито заходів щодо відновлення ВМФ; Започатковано авіаційним частинам в армії; Збільшено бюджет військового міністерства.

5. Радянський період (перша половина 20 століття-т 20 роки). Причини: економічні проблеми держави; Неможливість утримувати велику армію; Необхідність створення військової організації нового типу.

6. Реформи 1935-1939 років. Причини: Реальна можливість початку війни з Німеччиною та її союзниками; Необхідність реформування армії та народного господарства. Зміст: Здійснено перехід до кадрової системи комплектування армії; Поетапно збільшено чисельність Збройних Сил – 1035 р – 930 тис., 1939 – 1,5 млн., 1941 – понад п'ять мільйонів; Прийнятий закон про загальний військовий обов'язок; Скасовано раду праці та оборони, створено комітет оборони при РНК СРСР; Напередодні війни утворено 16 військових округів, 4 флоти та п'ять флотилій.

7. Реформування ЗС у 60-роки 20 століття. Причини: Загальна революція у військовій справі провідних країн світу; Бурхливий розвиток та впровадження ракетно-ядерної зброї у військах. Зміна у питаннях стратегії та тактики ведення війни; Створено ракетні війська стратегічного призначення, Нові роди військ; Нові бойові та загальновійськові статути, настанови; Здійснено чисельне скорочення Збройних Сил; Запроваджено інститут заступників із політчастини.

8. Незавершена реформа 1987-1991 р. Причини: Відмова від чіткої конфронтації у відносинах між СРСР та США; Необхідність запобігання ядерній катастрофі, створення системи міжнародної безпеки. Зміст: Обмежені військові витрати держави, змінено структуру Збройних Сил; Скорочено та оновлено та омолоджено центральний апарат та вище командування Збройних Сил; Прийнятий закон про пенсії військовослужбовців у бік збільшення; Скасовано політичні структури в армії та на флоті.

9. Реформування ЗС у сучасних умовах. Причини: Рівень фінансування ЗС не задовольняє потреби та повсякденного функціонування; Рівень фінансового забезпечення відповідає складності напруженості, значимості та особливої ​​відповідальності військової служби; Коштів на бойову підготовку катастрофічно не вистачає, науково-дослідні роботи та дослідно-конструкторські, закупівля озброєння та військової техніки фінансуються за залишковим принципом.