Висновок ліберальні реформи 60 70. Російська культура ХIХ ст.

Однією з найважливіших була реформа місцевого самоврядування, відома як земська реформа. 1 січня 1864 року було видано «Положення про губернські та повітові земські установи», відповідно до якого формувалися безстанові виборні органи місцевого управління – земства,обираються всіма станами три роки. Земства складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) та виконавчих (повітових та губернських земських управ).

Земства мали право наймати земських лікарів, вчителів, землевпорядників та інших службовців. Для утримання земських службовців існували певні податки із населення. У ведення земств входили найрізноманітніші місцеві служби: будівництво та експлуатація доріг, поштове відомство, народну освіту, охорону здоров'я, соціальний захист населення. Усі земські установи перебували під контролем місцевої та центральної влади – губернатора та міністра внутрішніх справ. Вузькість соціальної бази міського самоврядування та жорсткий контроль за ним з боку губернської присутності робили реформу обмеженою. Але загалом Росії створення системи місцевого самоврядування як земств зіграло позитивну роль вирішенні різноманітних проблем на місцевому рівні.

Після земської реформою країни було проведено і міська реформа. Відповідно до «Міське положення» (1870) в 509 містах встановлювалася система міського виборного самоврядування. Замість існуючих станових міських управлінь у містах стала вибиратися на чотири роки міська дума, очолювана міською управою. Міський голова одночасно був головою міської думи та міської управи. Виборче право мали не всі громадяни, а лише ті, які відповідали досить високому майновому цензу: багаті домовласники, купці, промисловці, банкіри, чиновники. До компетенції міської думи та управи входили господарські питання: благоустрій, охорона порядку, місцева торгівля, охорона здоров'я, освіта, санітарна та протипожежна охорона населення.

Починаючи з 1864 року у країні проводилася судова реформа, за якою затверджувався безстановий, голосний суд за участю присяжних засідателів, адвокатура та змагальність сторін. Було створено єдину систему судових установ, з формально рівності перед законом всіх соціальних груп населення. І межах губернії, що становила судовий округ, створювався окружний суд. Судова палата поєднувала кілька судових округів. Як правило, рішення окружного суду та судових палат за участю присяжних засідателів вважалися остаточними та могли бути оскаржені лише у тому випадку, якщо порушувався порядок судочинства. Вищою касаційною інстанцією був Сенат, який ухвалював апеляції на судові рішення. Для розбору незначних правопорушень та цивільних позовів до 500 руб. у повітах та містах існував світовий суд. Світові судді вибиралися на земських повітових зборах.

У 1860-ті роки проходила і реформа освіти. У містах було створено початкові народні училища, поруч із класичними гімназіями стали функціонувати реальні училища, у яких більше уваги приділялося вивченню математики, природничих наук, отриманню практичних навичок у техніці. У 1863 року було відтворено університетський статут 1803 року, урізаний у роки правління Миколи I, яким знову закріплювалася часткова автономія університетів, виборність ректорів і деканів. У 1869 року у Росії створили перші жіночі навчальні заклади - Вищі жіночі курси з університетськими програмами. Щодо цього Росія йшла попереду багатьох європейських країн.

У 1860-1870-х роках у Росії була проведена військова реформа, необхідність якої була зумовлена ​​насамперед поразкою у Кримській війні Спочатку було скорочено термін військової служби до 12 років. У 1874 році було скасовано рекрутський набір і встановлено загальну військову службу, яка поширювалася на все чоловіче населення, яке досягло 20-річного віку, без станових відмінностей. Заклику на дійсну службу не підлягав єдиний син у батьків, єдиний годувальник у сім'ї, а також молодший син, якщо старший перебуває на військовій службі або вже відслужив свій термін. Новобранців із селян навчали не лише військовій справі, а й грамоті, що поповнювало нестачу шкільної освіти у селі.

Даючи оцінку реформ Олександра II, слід зазначити, що далеко не все, що замислювалося на початку 1860-х років, вдалося втілити в життя. Багато реформ вийшло обмеженим, непослідовним або залишилося незавершеним. І все ж таки їх слід назвати воістину «Великими реформами», які мали величезне значення для подальшого розвитку всіх сторін життя Росії.

Вранці 1 березня 1881р. за кілька годин до своєї загибелі Олександра II призначив засідання Державної ради для обговорення проекту, який отримав назву «конституції» М.Т. Лоріс-Мелікова. Але смерть імператора завадила реалізувати ці плани, перехід до політики контрреформ був історично вирішений наперед. Росія опинилася перед вибором - або продовження буржуазно-ліберальних реформ аж до перебудови всієї системи суспільних відносин, або, компенсуючи витрати політики зміцнення станових та імперських основ державності, взяти курс на глибокі економічні перетворення.

Гіпермаркет знань >>Історія >>Історія 8 клас >>Ліберальні реформи 60-70-х років. ХІХ ст.

§ 21-22. Ліберальні реформи 60-70-х років. ХІХ ст.

Реформи місцевого самоврядування.

Після скасування кріпосного правазнадобилося проведення низки інших перетворень.

Однією з найважливіших реформ Олександра ІІ стало створення органів місцевого самоврядування – земств.

На початку 60-х років. колишнє управління на місцях показало свою повну неспроможність. Діяльність чиновників, що керували губерніями та повітами, призначених у столиці, та усунення населення від прийняття будь-яких рішень довели господарське життя, охорона здоров'я, просвітництво до крайнього розладу. Скасування кріпосного права дозволяло залучити до вирішення місцевих проблем усі верстви населення.

У той самий час, засновуючи земства, держава було не зважати на настроями дворянства, значна частина якого була незадоволена скасуванням кріпосного права. «Дворянство, - писав До. Д. Кавелін, - неспроможна примиритися з думкою, що звільнило селян, як йому хотілося, а чи не як хотіли дворяни, що дворянство навіть було порядно вислухано. Роль першого стану імперії у справі такої важливості вийшла жалюгідна і принизлива». Тому однією з причин земської реформибуло бажання відшкодувати для дворян - хоча б частково - втрату колишньої влади.

Створюючи місцеві органи самоврядування, уряд сподівався також те що, що й діяльність зможе відвернути найактивнішу частину суспільства «від політичних мрій», змусить займатися конкретними корисними справами.

1 січня 1864 р. імператорським указом вводилося «Положення про губернських і повітових земських установах», яке передбачало створення у повітах і губерніях нових виборних органів управління - земств (у волостях земства не створювалися).

Бути виборцями із землевласникської курії могли власники щонайменше 200 десятин землі чи іншого нерухомого майна у сумі щонайменше 15 тис. рублів, і навіть власники промислових і торгових підприємств, які приносять дохід щонайменше 6 тис. рублівна рік. Дрібні землевласники, об'єднуючись, висували лише своїх уповноважених.

Виборцями міської курії були купці, власники підприємств чи торгових закладів із річним оборотом щонайменше 6 тис. рублів, і навіть власники нерухомої власності у сумі від 600 рублів (у невеликих містах) до 3,6 тис. рублів (у великих).

Вибори по селянській курії були багатоступеневими: спочатку сільські сходи обирали представників на волосні сходи. На волосних сходах спочатку обирали виборщиків, які потім висували представників до повітових органів самоврядування. На повітових земських зборах обиралися представники селяну губернські органи самоврядування.

Земські органи ділилися на розпорядчі та виконавчі. Розпорядчі – земські збори – складалися з представників усіх станів в особі обраних голосних (депутатів). Голосні як у повіті, і у губерніях обиралися на 3 року.

Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи, які працювали 3 роки. Головою земських зборів був ватажок дворянства.

Коло питань, які вирішували земські установи, було обмежене місцевими справами: будівництво шляхів сполучення, спорудження та утримання шкіл, лікарень, розвиток місцевої торгівлі та промисловості тощо. За законністю дій земств стежив губернатор.

Матеріальною основою діяльності земств був спеціальний податок, яким оподатковувалося нерухоме майно: земля, будинки, фабрично-заводські підприємства та торговельні заклади.

Земства були введені в Архангельській, Астраханській і Оренбурзькій губерніях, в Сибіру, ​​в Середній Азії - там, де дворянське землеволодіння було або було незначним. Не отримали органів місцевого самоврядування Польща, Литва, Білорусь, Правобережна Україна, Кавказ, бо поміщики там не були росіянами.

Земська реформа мала недоліки. Насамперед, був непослідовно витриманий принцип всесословності. Вибори фактично будувалися за становою ознакою. У цьому розподіл по куріям давало значні переваги дворянам. Коло питань, які вирішуються земствами, було обмежено.

Проте створення земських установ було успіхом прихильників конституційного правління. Навколо земств згрупувалася найенергійніша, демократично налаштована інтелігенція. За роки свого існування земства підняли рівень освіти та народної охорони здоров'я, покращили дорожню мережу та розширили агрономічну допомогу селянам у такому масштабі, на який державна влада була нездатна. Незважаючи на те, що в земствах переважали представники дворянства, їхня діяльність була спрямована на поліпшення становища широких народних мас.

У 1870 р. на кшталт земської було проведено міську реформу. Вона замінила колишні станові міські думи всестановими виборними міськими установами - міськими думами та міськими управами.

Правом вибору до міської думи користувалися чоловіки, які досягли 25 років і сплачували міські податки. Усі виборці відповідно до величини зборів, що сплачуються на користь міста, ділилися на три курії. Першу курію становила невелика група найбільших власників будинків, промислових та торгових підприємств, які сплачували до міської скарбниці 1/з усіх податків. До другої курії входили дрібніші платники податків, які вносили ще 1/з міських зборів. Третя курія складалася з решти платників податків. При цьому кожна курія обирала однакову кількість голосних, що забезпечувало переважання великих власників.

Міське громадське самоврядування відало вирішенням господарських питань: благоустроєм міста, розвитком місцевої торгівлі та промисловості, охорони здоров'я та народної освіти, утриманням поліції, в'язниць тощо.

Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Обраний міською думою міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. Ці ж чиновники могли заборонити будь-яке рішення думи. Для контролю над діяльністю муніципального самоврядування кожної губернії створювався спеціальний орган - губернське у міських справах присутність.

За всієї своєї обмеженості міська реформа була кроком уперед у справі міського самоврядування. Вона, як і земська реформа, сприяла залучення широких верств населення до вирішення питань управління, що служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільства та правової держави.

Судова реформа.

Найпослідовнішим перетворенням Олександра II стала судова реформа, проведена з урахуванням нових судових статутів, прийнятих листопаді 1864 р. Відповідно до нею новий суд будувався на засадах буржуазного права: рівність всіх станів перед законом; гласність суду; незалежність суддів; змагальність звинувачення та захисту; виборність деяких судових органів.

За новими судовими статутами було створено дві системи судів - світові та загальні. Світові суди розглядали дрібні кримінальні та цивільні справи. Вони створювалися у містах та повітах. Світові судді вершили правосуддя одноосібно. Вони вибиралися земськими зборами та міськими думами. Світовим суддею міг стати лише «місцевий житель» не молодший за 25 років, який мав бездоганну репутацію. Для суддів встановлювався високий освітній та майновий ценз: вища або середня освіта та володіння нерухомим майном удвічі вища, ніж при виборах у земства із землевласницької курії. При цьому вони отримували досить високу заробітну плату – від 2,2 до 9 тис. рублів на рік.

Система загальних судів включала окружні суди та судові палати. Члени окружного суду призначалися імператором за поданням міністра юстиції та розглядали кримінальні та складні цивільні справи. Розгляд кримінальних справ відбувався за участю дванадцяти присяжних засідателів. Присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років з бездоганною репутацією, який проживав у цій місцевості не менше двох років і володів нерухомістю у сумі від 2 тис. рублів. Списки присяжних затверджували губернатор.

Апеляції щодо рішення окружного суду подавалися до судової палати. При цьому апеляція щодо вироку, винесеного судом присяжних, не допускалася. Судова палата розглядала також справи про посадові злочини чиновників. Такі справи дорівнювали державним злочинам і слухалися за участю станових представників. Вищою судовою інстанцією був Сенат.

Реформа встановлювала гласність ведення судів. Вони почали проводитися відкрито, ними допускалася публіка, газети друкували звіти судах, які представляли громадський інтерес. Змагальність сторін забезпечувалася присутністю на судовому розгляді прокурора - представника звинувачення та адвоката, який захищав інтереси обвинуваченого. У суспільстві виник надзвичайний інтерес до адвокатської діяльності. У цьому терені прославилися видатні юристи Ф. М. Плевако, князь А. І. Урусов та інші, заклали основи російської школи адвокатів-ораторів. Хоча нова судова система ще зберігала ряд пережитків минулого (особливі волосні суди для селян, суди для духовенства, військових та вищих чиновників), проте вона виявилася найпередовішою у тодішньому світі.

Військові реформи.

Ліберальні перетворення у суспільстві, прагнення уряду подолати відставання у військовій галузі, а також скоротити військові витрати викликали необхідність проведення корінних реформ в армії.

Вони здійснювалися під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна, який обійняв цю посаду листопаді 1861 р. Реформи розтяглися кілька років і охопили всі сторони армійської життя. Враховуючи досвід низки європейських країн, одним із основних завдань перетворень Д. А. Мілютін вважав скорочення армії у мирний час за можливості значного збільшення її у воєнний період за рахунок створення навченого резерву. У 1863-1864 pp. було проведено реформування військово-навчальних закладів. Загальна освіта відокремлювалася від спеціальної: загальноосвітню підготовку майбутні офіцери отримували у військових гімназіях, а професійну – у військових училищах. У цих навчальних закладах навчалися переважно діти дворян. Для осіб, які мали середньої освіти, створювалися юнкерські училища. Вони приймали представників всіх станів. У 1868 р. для поповнення юнкерських училищ було створено військові прогімназії. Переглядалися та вдосконалювалися програми вищих військових навчальних закладів. У 1867 р. було відкрито Військово-юридична академія, у 1877 р. – Морська академія.

Докорінно змінився порядок поповнення армії: замість рекрутських наборів, що існували з часів Петра I, запроваджувався всестановий військовий обов'язок. Відповідно до затвердженого 1 січня 1874 р. статуту, заклику підлягали особи всіх станів з 20 років (пізніше - з 21 року). Загальний термін служби у сухопутних військах встановлювався у 15 років, їх 6 років - дійсної служби, 9 років - у запасі. У флоті - 10 років: 7 років - дійсним, 3 роки - у запасі. Для осіб, які здобули освіту, термін дійсної служби скорочувався від 4 років (для тих, хто закінчив початкові училища) до 6 місяців (для тих, хто мав вищу освіту).

Від справжньої військової служби звільнялися єдині сини та єдині годувальники сім'ї. Звільнені від призову зараховувалися до ополчення, які збиралися лише під час війни. Не підлягали заклику представники народів Півночі, Середню Азію, частину жителів Кавказу та Сибіру.

В армії було скасовано тілесні покарання; покращено харчування; розширювалася мережа солдатських шкіл.

Відбувалося переозброєння армії та флоту: в 1867 р. замість гладкоствольних були введені нарізні гармати, почалася заміна чавунних та бронзових знарядь на сталеві; в 1868 р. були використані гвинтівки, створені російськими винахідниками за сприяння американського полковника X. Бердана (берданки). Змінювалася система бойової підготовки. Було видано низку нових статутів, настанов, навчальних посібників, які ставили завдання вчити солдатів лише тому, що необхідно на війні, значно скоротивши час на стройову підготовку.

Внаслідок військових реформ Росія отримала масову армію сучасного типу. З неї багато в чому були вигнані муштра та палична дисципліна з жорстокими тілесними покараннями. Більшість солдатів тепер навчали не лише військовій справі, а й грамоті, що суттєво підняло авторитет військової служби. Перехід до загальної військової повинності був серйозним ударом по становій організації суспільства.

Реформи у сфері освіти.

Система освіти зазнала значної перебудови, що торкнулася всіх трьох її ступенів: початкову, вищу і середню.

У червні 1864 р. було затверджено Положення про початкові народні училища. Відтепер такі училища могли відкриватися громадськими установами та приватними особами. Це спричинило створення початкових шкіл різних типів - державних, земських, церковно-парафіяльних, недільних. Термін навчання у таких школах не перевищував, як правило, трьох років.

З листопада 1864 р. основним типом навчального закладу середнього ступеня стали гімназії. Вони поділялися на класичні та реальні. У класичних велике місце відводилося стародавнім мовам – латинській та давньогрецькій. Вони готували молодь для вступу до університетів. Термін навчання у класичних гімназіях спочатку був семирічний, і з 1871 р. – восьмирічний. Реальні гімназії мали готувати «до занять різними галузями промисловості та торгівлі». Навчання у них було семирічним. Основна увага приділялася вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито. Вони могли продовжувати навчання у технічних вищих навчальних закладах.

У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання та віросповідання», щоправда, при цьому встановлювалася висока плата за навчання.

Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що дається у них, поступався тому, чого навчали у чоловічих гімназіях.

У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновлював автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, яка обирала ректора та деканів, затверджувала навчальні плани, вирішувала фінансові та кадрові питання.

Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не могли вступати до університетів, для них були відкриті вищі жіночі курси Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Надалі дівчат стали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Втілення реформ у життя. Втілення реформ у життя відбувалося дуже складно. Ще під час їх розробки в Олександра II неодноразово виявлялося прагнення внести до них «виправлення» в консервативному дусі, щоб у такий спосіб уберегти країну від потрясінь. На практиці це виявилося в тому, що реформи розробляли молоді ліберальні чиновники, а втілювали їх у життя старі чиновники-консерватори.

Майже відразу після оприлюднення селянської реформи у відставку були відправлені її активні учасники - міністр внутрішніх справ С. С. Ланської та його найближчий помічник М. А. Мілютін. Міністром внутрішніх справ було призначено консерватора П. А. Валуєва. Він оголосив, що головним його завданням є «суворе і точне введення в дію положень 19 лютого, але в примирливому дусі». Примирливий дух Валуєва висловився у цьому, що він почав гоніння тих світових посередників, які дуже завзято відстоювали, на його думку, інтереси селян під час проведення реформи. Він заарештував організаторів з'їзду світових посередників у Твері, де було заявлено, що світові посередники керуватимуться своєї діяльності не розпорядженнями уряду, а поглядами суспільства.

Проте зупинити перебіг селянської реформи було неможливо, і консерватори почали наступ інші реформи. Поштовхом до цього став замах у 1866 р. члена таємної революційної організації Д. Каракозова на Олександра II, що закінчився невдачею. Консерватори звинуватили ліберального міністра освіти О. В. Головніна у розбещенні молоді ідеями нігілізму та домоглися його відставки.

Слідом за відходом Головніна були відставки інших вищих чиновників. На їхнє місце призначалися представники консервативних сил. Посаду міністра освіти зайняв Д. А. Толстой, шефом жандармів призначили генерал граф П. А. Шувалов, на чолі поліції Петербурга було поставлено генерал Ф. Ф. Трепов. Проте Олександр II зберіг в уряді деяких лібералів, тому реформаторська діяльність не була згорнута. Її головним провідником став військовий міністр Д. А. Мілютін, брат діяча селянської реформи Н. А. Мілютін.

У 1871 р. Д. А. Толстой представив Олександру II доповідь, в якій піддав різкій критиці реальні гімназії. Він стверджував, що поширення у них природознавства та матеріалістичного світогляду призводить до зростання нігілізму серед молоді. Отримавши схвалення імператора, Толстой провів у тому року реформу середньої шкільної освіти, яка зводилася до ліквідації реальних гімназій і запровадження нового типу класичних гімназій, у яких було виключено природознавство і ще більшому обсязі вводилися древні мови. Виховання в гімназіях будувалося відтепер на найсуворішій дисципліні, беззаперечному послуху, заохоченні донесення.

Замість реальних гімназій створювалися реальні училища, термін навчання у яких було зменшено до 6 років. Вони були звільнені від завдання підготовки учнів до вищих навчальних закладів та давали лише вузькі технічні знання.

Не наважуючись змінити університетський статут, Толстой, проте, значно збільшив кількість наглядачів за вищими навчальними закладами органів.

У 1867 р. консерваторам вдалося значно обмежити права земств. З одного боку, було розширено владні повноваження голів земських зборів (вождів дворянства), з другого - посилювався контролю над їх діяльністю з боку урядових органів. Була обмежена гласність земських зборів, стиснено друкування земських звітів та доповідей.

Конституційні метання. "Диктатура серця".

Незважаючи на всі обмеження, багато нововведень, що з'явилися в Росії в результаті реформ, суперечили принципам самодержавного ладу і вимагали істотних змін у політичній системі. Логічним завершенням земської реформи мало стати розширення представницьких установ, як униз - у волості, і вгору - до загальнодержавного рівня.

Імператор був переконаний у тому, що самодержавна влада є найбільш прийнятною формою правління для багатонаціональної та величезної Російської імперії. Він неодноразово заявляв, «що противиться встановленню конституції не тому, що він цінує свою владу, а тому, що переконаний, що це було б нещастям для Росії і призвело б до її розпаду». Проте Олександр II був змушений піти на поступки прихильникам конституційного правління. Причиною цього став терор, розв'язаний проти вищих чиновників, та постійні спроби вбивства самого імператора з боку членів таємних революційних організацій.

Після другого невдалого замаху на Олександра у квітні 1879 р. цар спеціальним указом призначив у Петербурзі, Харкові та Одесі тимчасових генерал-губернаторів, яким були надані надзвичайні повноваження. Щоб заспокоїти схвильоване населення і охолодити голови революціонерам, як генерал-губернатори були призначені популярні воєначальники - І. В. Гурко, Е. І. Тотлебен і М. Т. Лоріс-Меліков.

Однак у лютому 1880 р. нову спробу замаху на імператора було здійснено вже в самому Зимовому палаці. Через кілька днів Олександр II заснував Верховну розпорядчу комісію та призначив її начальником харківського генерал-губернатора М. Т. Лоріс-Мелікова, який отримав повноваження фактичного правителя країни.

Михайло Тарієлович Лоріс-Меліков (1825-1888)народився у вірменській сім'ї. Він був відомий як видатний генерал, який прославився у війні з Туреччиною. За хоробрість та особисту мужність Лоріс-Меліков був наданий графським титулом. Його заслугою стала і перемога над чумою, що лютувала в Астраханській губернії. Призначений харківським генерал-губернатором, Лоріс-Меліков почав наводити порядок у губернії з приборкання свавілля місцевих чиновників, чим заслужив симпатії населення.

За своїми політичними поглядами Лоріс-Меліков був шанувальником конституційного правління. Він побоювався, що зібрані разом народні представники принесуть із собою масу справедливих скарг та закидів, на які в даний момент уряду дуже важко дати задовільну відповідь. Тому він вважав за необхідне в повному обсязі втілити в життя плани всіх реформ, а потім допустити деяку участь представників населення в обговоренні державних справ. Своє першорядне завдання Лоріс-Меліков бачив у боротьбі з антиурядовим рухом, не зупиняючись «ні перед якими суворими заходами для покарання злочинних дій».

Діяльність на новій посаді Лоріс-Меліков розпочав перебудову поліцейських органів. III відділення Власної його імператорської величності канцелярії було приєднано до Міністерства внутрішніх справ. Міністр внутрішніх справ став шефом жандармів. Усі охоронні органи були зосереджені лише в руках - Міністерстві внутрішніх справ. В результаті боротьба з терористами стала вестися успішніше, кількість замахів пішла на спад.

Усвідомлюючи роль газет та журналів, Лоріс-Меліков послабив цензуру, сприяв відкриттю заборонених раніше та появі нових видань. Він перешкоджав критиці уряду, громадському обговоренню питань політики, крім лише однієї проблеми - запровадження конституції. Щодо друкованих органів Лоріс-Меліков не застосовував заборон і покарань, воліючи проводити особисті бесіди з редакторами, під час яких у м'якій формі давав поради щодо бажаних для уряду тем для обговорення в газетах та журналах.

Прислухаючись до суспільної думки, Лоріс-Меліков розпочав зміну деяких вищих чиновників. Він наполяг на звільненні міністра народної освіти графа Д. А. Толстого і цим кроком привернув себе симпатії у широких колах громадськості.

Час, коли Лоріс-Меліков перебував на чолі внутрішньої політики держави, назвали сучасниками «диктатурою серця». Скоротилося число терористичних замахів, ситуація в країні, здавалося, стала більш спокійною.

28 лютого 1881 р. Лоріс-Меліков представив цареві доповідь, у якому пропонував для остаточного заспокоєння країни завершити «велику справу державних реформ» і залучити для цього громадські сили. Він вважав, що для розробки відповідних законів необхідно створити з представників земств та міст дві тимчасові комісії – адміністративно-господарську та фінансову. Склад комісій мав визначити сам імператор. Підготовлені в них проекти законів Лоріс-Меліков пропонував направити для обговорення до Загальної комісії, складеної з виборних представників земського та міського самоврядування. Після схвалення у Загальній комісії законопроекти надійшли б до Державної ради, у засіданні якої теж брали б участь 10-15 виборних, які працювали у Загальній комісії. Таким є зміст проекту, який отримав назву «Конституція Лоріс-Мелікова».

Цей проект мало схожий на реальну конституцію, оскільки запропоновані в ньому заходи не могли суттєво вплинути на політичний устрій Російської імперії. Але його втілення в життя могло стати початком створення основ конституційної монархії.

Вранці 1 березня 1881 р. Олександра II схвалив проект Лорис-Меликова і призначив на 4 березня засідання Ради міністрів щодо його остаточного затвердження. Але за кілька годин імператора було вбито терористами.

У період правління Олександра II у Росії було проведено ліберальні реформи, що торкнулися всі сторони життя. Однак завершити економічні та політичні перетворення імператору не вдалося.

? Запитання та завдання

1. Чому після скасування кріпосного права держава опинилася перед необхідністю проведення інших реформ?

2. Якими обставинами обумовлено створення місцевого самоврядування? Дайте характеристику земської реформи. У чому ви бачите її плюси та мінуси?

3. Які принципи було покладено основою судової реформи? Як ви вважаєте, чому саме судова реформа виявилася найбільш послідовною?

4. Які зміни відбулися в армії? Чому рекрутський обов'язок перестав відповідати потребам держави?

5. У чому ви бачите переваги та недоліки реформи в галузі освіти?

6. Дайте оцінку проекту М. Т. Лоріс-Мелікова. Чи можна вважати цей проект конституційним?

Документи

З положення про губернські та повітові земські установи. 1 січня 1864 р.

Ст. 1. Для завідування справами, що належать до місцевих господарських користей та потреб кожної губернії та кожного повіту, утворюються губернські та повітові земські установи.

Ст. 2. Справи, що підлягають веденню земських установ.

I. Завідування майнами, капіталами та грошовими зборами земства.
ІІ. Пристрій і утримання будівель, інших споруд і шляхів сполучення, що належали земству.
ІІІ. Заходи забезпечення народного продовольства.
IV. Завідування земськими благодійними закладами та іншими заходами піклування; способи припинення жебрацтва; піклування про побудову церков...
VI. Опіка про розвиток місцевої торгівлі та промисловості.
VII. Участь, переважно у господарському відношенні... під опікою про народну освіту, про народне здоров'я та про в'язниці.
VIII. Сприяння до запобігання відмінкам худоби, а також з охорони хлібних посівів та інших рослин від винищення сараною, ховрахами та іншими шкідливими комахами та тваринами.

Про новий суд (із спогадів популярного співака П. І. Богатирьова)

Не вляглося ще захоплення світовими суддями, які швидко, без будь-яких формальностей і накладних витрат розбирали публічно цивільні та кримінальні справи, виступали однаково на захист особистих і майнових прав як знатного, так і простолюдина, застосовували арешт за самоврядність і буйство, хоча б воно було вчинено багатим обивателем, який був раніше застрахованим від такого покарання і відокремлювався негласним грошовим внеском. Занадто велика була чарівність світового суду серед московського дрібного люду, незнатних городян, міщан, ремісників і домашньої прислуги, котрим мировий суд після поліцейської розправи був одкровенням. У перші роки камери світових суддів щодня наповнювалися, окрім сторонньої публіки, що беруть участь у справі... Найсильніше враження на суспільство справляли тоді й засідання окружного суду з присяжними засідателями. Перед введенням їх чимало лунало голосів, що застерігали від захоплення цією формою суду в Росії на тій підставі, що наші присяжні засідателі, серед яких спочатку допускалися і неписьменні селяни, не зрозуміють обов'язків, що покладаються на них, не зможуть їх виконати і, мабуть, являть собою суддів, доступних підкупу. Такими толками ще більше збільшувався інтерес суспільства до перших кроків новоявлених присяжних, а незалежно від цього дуже цікавим представлялися перші виступи державного обвинувача - прокурора і як захисників - членів стану присяжних повірених. І з перших же засідань суду стало очевидним, що страх за наших присяжних засідателів абсолютно марний, оскільки вони, ставлячись вдумливо і з усвідомленням моральної відповідальності та важливості нової справи, правильно і правильно виконували покладене на них завдання і вносили у відправлення правосуддя те, чого досі не вистачало нашим дореформеним кримінальним судам, - живе, не соромимося формальностями почуття справедливості, знання життя у найрізноманітніших її проявах і громадське розуміння і оцінку, які завжди згодні з писаним законом інших злочинів, і навіть гуманність. Вироки присяжних гаряче обговорювалися в суспільстві, викликаючи, звичайно, різні думки і пристрасні суперечки, але загалом Москва була задоволена новим судом, і обивателі всіх станів йшли в судові засідання з цивільних, особливо кримінальних справ і з напруженою увагою стежили за процесом і промовами сторін.

План вивчення теми

Реформи Олександра II (1855 – 1881 рр.) Селянська (1861 р.) Земська (1864 р.) Міська (1870 р.) Судова (1864 р.) Військова (1874 р.) У сфері освіти (1863-1)

*Історики XIX – початку XX ст. оцінили ці реформи як великі (К.Д. Кавелін, В.О. Ключевський, Г.А. Джаншієв). *Радянські історики вважали їх незавіреним

Селянська реформа: Маніфест та Положення 19 лютого 1861р.

Реформа місцевого самоврядування

Земська реформа (1864р.). "Положення про губернські та повітові земські установи"

10. Словник

11. Земська реформа (1864р.). "Положення про губернські та повітові земські установи"

12. Земська реформа

13.

14. Земська реформа

15. Земська реформа

16. Земська реформа

17.

18. Виборча система у Росії

19. Земська реформа

20.

21. Земська реформа

22. Земська реформа

23. Земська реформа (1864р.). "Положення про губернські та повітові земські установи"

24.

25. Міська реформа

26. Міська реформа

27. Міська реформа

28. Міська реформа 1870р. – “Міське становище”

29.

30. Судова реформа

31. Судова реформа – 1864

32. Судова реформа 1864р.

33. Судова реформа 1864р.

34. Судова реформа 1864р.

35. Судова реформа

36. Судова реформа 1864р.

37. Судова реформа 1864р.

38. Судова реформа

39. Судова реформа

40. Судова реформа

41. Судова реформа

42. Судова реформа

43. Судова реформа

44. Судова реформа 1864р.

45. Військова реформа 60-х – 70-х pp. XIX століття

46. ​​Напрями військової реформи

47. Військова реформа

48. Військова реформа

49. Військова реформа

50. 1) Створення військових гімназій та училищ для дворян, юнкерських училищ для всіх станів, відкриття Військово-юридичної академії (1867 р.) та Морський

51. За новими статутами ставилося завдання вивчати війська лише тому, що необхідно на війні (стрільба, розсипний лад, саперна справа), скорочено брешемо

52. Військова реформа

53. Військова реформа

54. Військова реформа

55. Військова реформа

56. Військова реформа

57. Гладкоствольна зброя замінювалася нарізною, чавунні знаряддя замінювалися на сталеві, прийнята на озброєння російської армії гвинтівка Х. Берда

58. Військова реформа

59. Військові реформи 60-х – 70-х pp. XIX століття

60.

61. Реформи освіти

62. Реформи освіти

63. Шкільна реформа (Середня освіта)

64. Шкільна реформа

65. Університетська реформа

66. Університетська реформа

67. Реформа в галузі народної освіти

68. Жіноча освіта

69.

70.

71. Підсумки та значення реформ

72. Значення реформ

73. Підбиваємо підсумки

Першим заходом щодо здійснення нового курсу стало прийняття Положення про посилену та надзвичайну охорону (1881 р.), про яке вже говорилося вище. На додаток щодо нього в 1892 року. приймається закон про воєнний стан, який регламентував повноваження військової влади в прифронтовій смузі в умовах війни. При цьому цей закон передбачав можливість оголошення військового стану та у мирний час у разі масових заворушень. Влада у місцевостях, оголошених на військовому становищі, передавалася військовому командуванню, і цивільних осіб поширювалася юрисдикція військово-польових судів.

Контрреформа 80-90-х років 19 століття.

Щодо селянства (поряд із припиненням тимчасовообов'язкового стану, зниженням викупних платежів, заміною подушної податі поземельним податком та скасуванням соляного податку) проводилася лінія на посилення патріархальних засад у селянській сім'ї. Закон 1886 року. встановив, що для сімейного поділу (виділення дорослих дітей) була потрібна згода глави сім'ї та рішення сільського сходу, прийняте кваліфікованою більшістю у 2/3 голосів.

Наступним кроком стало установа 1889 року. інституту земських дільничних начальників Кожен повіт ділився на ділянки, у яких призначалися дільничні земські начальники з потомствених дворян, мали у цьому повіті земельні володіння і вищу чи середню освіту. Земський начальник зосереджував у своїх руках жорсткий контроль за селянськими громадами, адміністративну та судову владу. Світові судді було скасовано у повітах, де було призначено земських начальників. Це була спроба відродити станові органи влади спадкового дворянства.

Переглянуто Положення про земські та міські органи самоврядування. За законом 1890 року. зміни у земському самоврядуванні зводилися до наступного: під час виборів у повітові земські збори система курій збереглася, але з першої курії тепер обирали не всі землевласники, лише дворяни, н.е. був застосований становий принцип. Селяни обирали лише виборців, у тому числі губернатори призначали депутатів земських зборів.

Різко посилено урядовий контроль над земствами. Для цього в губерніях були створені спеціальні установи - губернські у земських справах присутності - з числа чиновників і всіх повітових ватажків дворянства під головуванням губернатора.

За законом 1892 року. було змінено порядок виборів у міські думи. До виборів допускалися лише власники нерухомої власності у столицях вартістю не нижче 3 тис. рублів, у губернських містах – 1,5 тис. рублів, в інших містах –1 тис. рублів. У виборах тепер брали участь лише дворяни, великі буржуа та частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося. Так, якщо в Москві було 20 тис. виборців, то після 1892 року. їх залишилося лише 7 тисяч. Посилилося втручання губернаторів у міські справи.

Не менш рішуче контрреформи проводились у системі освіти. За статутом 1884 року. ліквідовано університетську автономію. Посади ректорів, деканів, професорів знову почали заміщатися не за вибором, а за призначенням. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти та піклувальників навчальних округів. У 1887 року. було змінено правила прийому: за добропорядний, з погляду уряду, “спосіб думки” абітурієнтів мала доручатися середня школа. Одночасно у 5 разів підвищилася оплата за навчання. У тому ж 1887 року. пішов відомий міністерський циркуляр про “кухарчиних дітей”. Він закривав доступ до гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, пралень, дрібних крамарів тощо. Всі ці заходи були спрямовані на відродження стану в освіті.

Рішучого удару було завдано по жіночій вищій освіті. Прийом на вищі жіночі курси було припинено. Він відновився лише наприкінці ХІХ століття. Посилився контроль церкви за змістом освіти (у тому числі й вищої).

У 1882 р. були введені нові Тимчасові правила про друк, що фактично відновлювали попередню цензуру для періодичного друку. Посилювалися адміністративні заходи проти “наполегливих” видань: їх душили штрафами та конфіскаціями тиражів. Для заохочення та “підживлення” проурядових видань у Головному управлінні у справах друку було утворено спеціальний фонд, який прозвали “рептильним”.

Школою, церквою, цензурою активно проводилося в життя офіційне гасло:<<Православие, самодержавие, народность”, выдвинутый еще в царствование Николая 1 тогдашним министром просвещения графом С.С. Уваровым

Скасування кріпацтва поставило перед владою нові серйозні проблеми. Кріпосний лад протягом століть визначав у Росії організацію системи управління та судочинства, принципи комплектування армії та ін.
Розміщено на реф.
Крах цього ладу диктував вкрай важливість подальших реформ. Земська реформа 1864 року. 1 січня 1864 року. було затверджено закон про земському самоврядуванні, воно засновувалося для керівництва госп. справами: будівництвом та утриманням місцевих доріг, шкіл, лікарень, богадельень, для організації продовольчої допомоги населенню в неврожайні роки, для агрономічної допомоги та збору статистичних відомостей. Розпорядчими органами земства були губернські та повітові земські збори, а виконавчими - повітові та губернські земські управи. Для виконання своїх завдань земства отримали право обкладати населення особливим збором. Вибори земських органів проводилися щорічно. У кожному повіті для виборів голосних повітових земських зборів створювалися. три виборчі з'їзди. У першому з'їзді брали участь землевласники, незалежно від стану, мали щонайменше 200-800 десятин землі (земельний ценз з різних повітів був неоднаковий). Другий з'їзд включав міських власників з певним майновим цензом. На третій, селянський, з'їзд з'їжджалися виборні від волосних сходів. Кожен із з'їздів обирав певну кількість голосних. Повітові земські збори обирали голосних губернського земства. Земства зіграли велику позитивну роль поліпшенні життя російського села, у розвитку освіти. Незабаром після їх створення Росія покрилася мережею земських шкіл та лікарень. З появою земства стало змінюватися співвідношення сил у російській провінції. Насамперед усі справи в повітах вершили урядовці разом з поміщиками. Судова реформа : 1864 – оприлюднено нові судові статути. Положення:

ліквідувалася станова система судів; було оголошено рівність всіх перед законом; була введена гласність судочинства; змагальність судочинства; презумпція невинуватості; незмінність суддів; єдина система судочинства

Створено суд двох видів: 1. Світові суди - розглядали дрібні цивільні справи, збитки яких не перевищував 500 крб. Судді вибиралися на повітових зборах та затверджувалися сенатом. 2. Загальні суди були 3 видів: Кримінальні та тяжкі - у окружному суді. Особливо важливі державні та політичні злочини розглядалися в судовій палатіВищою судовою інстанцією став Сенат. Судді до загальних судів призначалися царем, а присяжні засідателі вибиралися на губернських зборах.

Недоліки:продовжували зберігатися дрібні станові суди для селян. Для політичних процесів було створено Особливу присутність Сенату, проводили закриті засідання, що порушувало напад гласності.

Міська реформа 1870 року. 0на замінила колишні станові думи, створені відповідно до “Жалуваної грамотою містам” 1785 р., всестановими виборними муніципальними установами - муніципальними думами і міськими управами. Правом вибору міську думу користувалися особи, які досягли 25 років і сплачували міські податки. Усі виборці, відповідно до величини сплачуваних на користь міста зборів, ділилися на три курії. Першу курію становила невелика група найбільших власників нерухомої власності, промислових та торгових підприємств, які сплачували до міської скарбниці 1/3 всіх податків. До другої курії входили дрібніші платники податків, які вносили ще 1/3 міських зборів. Третя курія складалася з усіх інших платників податків. При цьому кожна курія обирала однакову кількість голосних у міську думу, що забезпечувало переважання в ній представників великої фінансової та торгово-промислової буржуазії. Міське громадське самоврядування відало рішенням госп. питань: благоустроєм міста, розвитком місцевої торгівлі промисловості, охорони здоров'я та народної освіти, утриманням поліції, в'язниць тощо. Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Обраний міською думою міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. Ці ж чиновники могли заборонити будь-яке рішення думи. Для контролю за діяльністю міського самоврядування в кожній губернії створювався спеціальний орган - губернське у міських справах присутність. Вона, як і земська реформа сприяла залученню широких, верств населення до вирішення питань управління, що служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільства та правової держави.

Військова реформа: 1874 - Статут про військову службу про всестановий військовий обов'язок чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався у сухопутних військах – 6 років, у флоті – 7 років. Скасовувалась рекрутська повинность. Строки дійсної військової служби визначалися освітнім цензом. Особи, які мають вищу освіту, служили 0,5 роки. Для підвищення компетентності вищого військового керівництва військове міністерство було перетворено на генштаб.Вся країна була поділена на 6 військових округів. Було проведено скорочення армії, було ліквідовано військові поселення. У 60-х почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення сталевих гармат артилерійських, поліпшення кінного парку, розвиток військового парового флоту. Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, юнкерські училища та академії. Усе це дозволило скоротити чисельність армії у час і разом із тим підняти її боєздатність.

Від військового обов'язку звільнялися, якщо була 1 дитина в сім'ї, якщо мала 2 дітей або якщо на її утриманні були старі батьки. Було скасовано паличну дисципліну. Пройшла гуманізація відносин у армії.

Шкільна реформа 1864демократизувала сферу початкової та середньої освіти, розширювалася мережа навчальних закладів, залучала нові педагогічні сили. Реформа друку(1865). Була значно пом'якшена та обмежена цензура книг та періодичного друку. Друк отримав широку можливість обговорення політичних та соціальних питань.

Ліберально-демократичні реформи 60-70хх років 19 століття - поняття та види. Класифікація та особливості категорії "Ліберально-демократичні реформи 60-70хх років 19 століття" 2017, 2018.

До 1860-х років. Росія докорінно змінилася. У 1861 р. Олександром II було скасовано кріпацтво - країни стало багато вільних селян, збіднілих поміщиків, зростала чисельність міст і будувалися нові міста. Все це вимагало проведення нових реформ та змін. Своєрідною компенсацією уряду дворянству стало проведення земської реформи органів місцевого самоврядування, що дозволяє брати участь у цих органах представникам всіх станів, проте головна роль належала дворянству. У містах також було створено нові органи місцевого самоврядування - Міські думи та управи. Усі ці органи вирішували питання сільського та міського господарства, а також актуальні проблеми населених пунктів. Ще однією великою реформою стала судова реформа Російської імперії, яка вивела російську судову систему на якісно новий рівень. Про все це докладніше ви дізнаєтеся з цього уроку.

У результаті ОлександрIIпровів реформу органів місцевого самоврядування – земств. За ідеєю уряду до участі в органах місцевого самоврядування мали залучити всі верстви російського суспільства. Проте насправді головну роль грали дворяни, оскільки вони зазнали найбільших збитків у ході проведення селянської реформи і влада хотіла почасти компенсувати їм збитки. Крім того, уряд Олександра II був упевнений, що участь у господарському житті регіонів допоможе відвернути найбільш радикальні сили російського суспільства від руйнівної для держави діяльності.

1 січня 1864 р. імператорським указом було введено Положення про губернські та земські установи.Право брати участь у земських органах мали виключно чоловіки, які обиралися за трьома куріями. Перша курія – це землевласники – найбагатші люди, друга – міське населення, третя – вільні селяни, які отримали право представництва у земських органах. Гроші на земську діяльність мали збирати за допомогою спеціального податку, який вводився на все нерухоме майно в повітах на заводи, ділянки, будинки (рис. 2) і т.д.

Рис. 2. Завод у Росії ХІХ ст. ()

Земські органи ділилися на розпорядчі та виконавчі.Розпорядчі органи - це земські збори, які збиралися щорічно. На них були депутати - голосні, обрані від трьох курій. Розпорядчі органи збиралися на короткий термін для вирішення найважливіших господарських проблем регіону. У час діяли виконавчі органи земств - земські управи. Вони були значно меншими за чисельністю депутатів, проте земські управи були постійно діючими органами місцевого самоврядування, які вирішували щоденні питання населення.

Земства займалися досить широким колом питань.Вони будували школи та лікарні (рис. 3), займалися їх забезпеченням, створювали нові шляхи сполучення, вирішували питання місцевої торгівлі (рис. 4). До сфери ведення земств входили також благодійність, страхування, ветеринарна справа та багато іншого. Загалом варто сказати, що зроблено земства було багато. Навіть противники реформ Олександра II визнавали, що старий чиновницький апарат місцевого самоврядування не зміг би вирішити багато питань, як це зробили нові земські органи.

Рис. 3. Сільська школа ХІХ ст. ()

Рис. 4. Сільська торгівля у ХІХ ст. ()

У 1870 р. на зразок земської було проведено й міську реформу органів місцевого самоврядування.Відповідно до неї стару міську владу було замінено новими всестановими думками та управами. Тепер до управління містом могли бути залучені мешканці всіх соціальних верств. Це змушувало владу боятися нових міських органів самоврядування та жорстко їх контролювати. Так, міський голова міг бути призначений лише за згодою міністра внутрішніх справ чи губернатора. Крім того, ці два чиновники могли накласти вето на будь-яке рішення Міської думи (рис. 5).

Рис. 5. Міська Дума ХІХ ст. ()

Участь в органах міського самоврядування могли брати чоловіки не молодші 25 років, які обов'язково сплачували податки до скарбниці. Міські думи вирішували низку питань, що стосуються розвитку міста: підприємницька та торговельна діяльність, благоустрій, утримання поліції та в'язниць.

Міська реформа стала важливим етапом на шляху розвитку російських міст загалом.

У разі пореформеної Росії з'явилося дуже багато вільних людей, у своїй дезорієнтованих, які розуміють, як у країні. Перед урядом Олександра IIпостала серйозна проблема судів.Старі суди Російської імперії були неабияк корумповані, влада в них належала представникам дворянства або місцевої адміністрації. Все це могло призвести до глибоких соціальних потрясінь.

У зв'язку з перерахованими обставинами однією з системних і послідовних реформ Олександра IIстала судова реформа.За задумом цієї реформи створювалися два типи судів: загальні та світові.

Світові суди діяли у містах та повітах.Вони розглядали дрібні цивільні та кримінальні справи. Світові судді (рис. 6) вибиралися діячами Міської чи Земської управи. Вони були одноосібними вершниками правосуддя на своїй ділянці і з усіх сил намагалися вирішити проблеми між жителями свого населеного пункту полюбовно.

Рис. 6. Світовий суддя ()

Загальні суди ділилися на окружні суди та судові палати.Вони розташовувалися в губернських містах і вирішували багато питань. В окружних судах розглядалися цивільні, кримінальні та політичні справи. Важливою особливістю окружних судів була присутність у них присяжних засідателів. Це були люди, які шляхом жереба вибиралися з-поміж простих городян. Вони виносили вердикт: винний обвинувачений чи ні. Суддя ж лише визначав запобіжний захід у разі його провини або відпускав невинну людину на волю.

У разі невдоволення вироком засуджений міг подати апеляцію до Судової палати.Верховною інстанцією російської судової системи став Сенат, куди можна було подати апеляцію, якщо була скарга на дії Судової палати. Також Сенат здійснював загальне керівництво судовою системою Російської імперії.

Окрім іншого, у судовій системі відбулися й інші зміни. Наприклад, з'явилися такі посади, як прокурор, який очолював звинувачення та адвокат, який захищав інтереси підсудного. Проводилися судові засідання надалі в атмосфері гласності: до зали суду допускалися представники преси та допитливі громадяни.

Все вищезгадане зробило судову систему Росії гнучкішою.

Загалом можна сказати, що судова система Росії після реформи Олександра II стала найефективнішою і найпередовішою у світі. Міська та земська реформи органів самоврядування також дозволили державному управлінню країни вийти на новий, якісний рівень.

Список літератури

1. Зайончковський П.А. Скасування кріпосного права у Росії. - М., 1964.
2. Лазукова Н.М., Журавльова О.М. Історія Росії. 8 клас. - М: «Вентана-Граф», 2013.
3. Лонська С.В. Світова юстиція у Росії. – Калінінград, 2000.
4. Ляшенко Л.М. Історія Росії. 8 клас. – К.: «Дрофа», 2012.
5. Історія держави та права Росії: підручник / за ред. Ю.П.Тітова. - М: Проспект, 1998.
6. Після реформ: урядова реакція// Троїцький Н.А. Росія у ХІХ столітті: курс лекцій. - М: Вища школа, 1997.

1. Російське військово-історичне суспільство ().
2. History.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. Studopedia.ru ().

Домашнє завдання

1. Охарактеризуйте земську реформу органів місцевого самоврядування. Як вона проходила? На що вплинула ця реформа?
2. Як відбувалася міська реформа органів місцевого самоврядування? До чого призвела дана реформа?
3. Як змінилася судова система Російської імперії після проведення судової реформи 1864?