В каком году было начато генеральное межевание. Отрывок, характеризующий Генеральное межевание

В 1765 году получило свое продолжение Государственное межевание начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном межевании и затем издание Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин (около 70 млн. га).

Фактические владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном межевании ничтожно - около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных “дач” в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы.

Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России. Усиление крепостнического гнета и продолжительные войны легли тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в Крестьянскую войну под предводительством Е.И. Пугачева 1773-75 гг.

Подавление восстания определило переход Екатерины II к политике открытой реакции. Если в первые годы царствования Екатерина II проводила либеральную политику, то после Крестьянской войны был взят курс на усиление диктатуры дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов выходит для Екатерины II на первый план.

Зародилось на Руси в далеком XVIII в.

Время формирования Древнерусского государства тесно соединено с овладением новых земель, где обычные ремесленники выращивали различные растения, дающие зерно, чтобы получить для своей семьи непрерывный источник питания.

Владение большими земельными владениями давало человеку власть над другими людьми .

В те времена зародились устойчивые, популярные по сей день выражения, такие как, «земля-кормилица».

Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI — XVII вв. писцовых межеваний .

Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.

При них измерялись только наиболее важные элементы владений . Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.

Такие книги вели по всем населенным пунктам :

городам;
уездам;
селам;
волостям.

Одна из основных целей Писцовых описаний – разделение земель, определение границ между ее владельцами.

Если (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.

Попытки провести размежевание помещичьих владений в 1754 году

Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.

Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий :

составление журналов при осуществлении геодезических работ для фиксирования данных о конечных линиях;
отмечание границ с помощью «деревянных столбов»;
формирование «межевой книги» и «геометрического плана» для отмежеванных объектов.

Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.

Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.

Что такое генеральное межевание?

Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.

Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства .

Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.

Основная цель такого установления границ – устранить конфликты и ссоры касаемо земли.

На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.

В 1766 году издали специальные инструкции, которые подчинялись «Генеральным правилам». Они предусматривали приписывание земли не к самим владельцам, а к селениям и городам.

Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.

Специфика ПГМ

Генеральное межевание являлось принудительным мероприятием для всех землевладельцев . Его специфика заключалась в том, что в основу расположения любого владения были подведены границы древних писцовых «дач».

Наряду с этим в пределах «дачи» зачастую присутствовала собственность нескольких лиц или общие владения людей из разных сословий.

Императрица Екатерина II предложила девиз такому виду межевания «Каждый при своемъ». Это выражение поместили на рисунок действующего штампа.

Плюсы и минусы

Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны . В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.

Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам . Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.

РГАДА и фонд №1354

Российский государственный архив древних актов (РГАДА) был основан в 1925 году , он хранит всю важную документацию за период с ХI по ХХ вв .

Помимо ветхих документов архива, они все доступны для исследователей. Фонд № 1354 «Планы дач генерального и специального межевания, 1746-1917 гг.» содержит данные об уездах разных губерний.

Планы генерального межевания

Наряду с работами по определению границ земли стали создаваться планы генерального межевания (ПГМ). Они начерчены от руки, на них находится много мелких объектов (например, хутора) с обозначением пустоши.

К концу XIX в. планы составили для 35 губерний. Началось межевание с Московской губернии, для нее первой был начерчен план. ПГМ не имели координатных сеток.

Экономические примечания

К каждому плану мероприятий по установлению границ дополнительно составлялись экономические примечания (ЭП). На самих планах отмечены цифры, которые расшифровывались в примечаниях.

ЭП включали информацию по каждому сельскому объекту с указанием следующих данных :

наименование пустоши (или населенного пункта);
численность дворов;
наличие дополнительных объектов (например, церквей);
численность населения (как мужского, так и женского).

Особо важной информацией из экономических примечаний являлись названия пустошей (участков земли, на которых отсутствовали населенные пункты).

Планы дач губернии

Планы дач генерального межевания (ПДГМ) представляют из себя чертежи земель, на основании которых делали карты уездов. Кроме топографического положения, они содержат информацию о хозяйственной деятельности объекта.

Преимущества ПДГМ :

Вовремя производства все планы генерального межевания были перерисованы от руки, составлены по схеме планов дач. В связи с этим ПДГМ являются более информативными, на них могут находиться объекты, которых уже не было во время составления ПГМ.
Они характеризуются высокой точностью объектов и расположения поселения по сравнению с ПГМ. Масштаб планов дач – 1 см = 84 м.
ПДГМ содержат добавочную информацию о земельных участках.

Специальная процедура

Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания .

Осенью 1806 года были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.

На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.

Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.

К 1842 году была значительно улучшена подготовка землемерных кадров , созданы законы, согласно которым Специальное межевание проходило быстрее.

Заключение

Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в. , когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.

Для того чтобы давать оценку земли в XVI в. создали «Поместный приказ». В те года описание земель осуществляли писцы. В писцовых книгах, которые играли роль первых земельных кадастров, можно было найти всю информацию о состоянии земли.

Вконтакте

Века. Материалы Генерального межевания содержали сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также сведения о занятиях населения.

См. также

Экономические примечания

Литература

Смолицкая Г. П. Карты Генерального межевания России как источник топонимического исследования // Развитие методов топонимических исследований. - М., 1970.

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

Военно-конская перепись
Залежь

Смотреть что такое "Генеральное межевание" в других словарях:

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - разграничение частновладельческих земель между собою и отмежевание их от земель казенных, производившееся во второй половине XVIII в. и первой половине XIX в. , в коренных российских губерниях … Юридический словарь

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - уточнение границ землевладений помещиков, общин государственных крестьян и др. в Российской империи в 1766 сер. 19 в. Укрепило землевладение дворян … Большой Энциклопедический словарь

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - общее размежевание земельных владений в России, произведенное при Екатерине II и служащее основанием всех последующих межевых работ, а также границ настоящего землевладения. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Павленков Ф … Словарь иностранных слов русского языка

Генеральное межевание - В истории русского законодательства так называется мера, предпринятая государством для определения и укрепления границ поземельных владений. Г. межевание не преследовало непосредственных финансовых целей, напоминая этим современные статистические … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

генеральное межевание - уточнение границ землевладений отдельных. лиц, общин, городов, церкви и др. в Российской империи в 1766 1861. * * * ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ точное определение границ земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин,… … Энциклопедический словарь

Генеральное межевание - в России, точное определение границ земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и др. собственников земли, начатое в 1766 и завершенное в середине 19 в. Г. м. было вызвано частыми земельными спорами. Проверка… … Большая советская энциклопедия

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - в России точное определение границ зем. владений отд. лиц, общин черносошных крестьян, городов, церквей и др. учреждений, произведенное в России. Было начато изданием манифеста 19 сент. 1765 и в основном закончилось к нач. 19 в., но местами… … Советская историческая энциклопедия

генеральное межевание - разграничение частновладельческих земель между собою и отмежевание их от земель казенных, производившееся во второй половине XVIII в. и первой половине XIX в., в коренных российских губерниях … Большой юридический словарь

Межевание в Российской империи - Эту страницу предлагается объединить с Межевание. Пояснение причин и обсуждение на странице Википедия:К объединению/21 июня 2012. Обсуждение длится одну неделю (или дольше, е … Википедия

межевание - я; ср. к Межевать и Межеваться. М. пахотных земель. * * * межевание определение на местности и юридическое оформление границ земельных владений. В России его результаты заносились в писцовые (в XVI XVII вв.) и межевые (в XVI XIX вв.) книги. * * * … Энциклопедический словарь

Относительно величины погрешности, допускаемой при Г. межевании, нет никаких указаний в инструкциях Екатерины II, но впоследствии дано, в году, особое высочайшее повеление, вошедшее потом в Межевые законы (ст. 818), что "при поверке меж Г. межевания, при специальном не считать неверными тех планов по специальному межеванию, в которых будет заключаться разность против натуры в склонении линии, т. е. в угле, на одну четверть градуса, а в мере линии: до 50 саженей - 1/2 сажени, от 50 до 100 саженей - 1 сажень, от 100 до 250 саженей - 2 сажени и далее, полагая на каждую версту по 1 1/3 сажени Таким образом, владелец, имеющий по плану Г. межевания десятин, в действительности может иметь от 990 до десятин, между тем при способах точной съемки, выработанных современной наукой, и при допущении ошибки в измерении длины линий на 1/5000 погрешность в определении той же площади будет немного более 1/3 десятины. [Способы межевания, применяемые в Западной Европе далеко опередили первобытный способ нашего межевания, оставшийся неизменным с г.; так, например, обход окружной или граничной межи астролябией и измерение ее цепью воспрещено в Пруссии уже в начале нынешнего столетия.].

План генерального межевания - это установление точных границ земельных наделов, крестьянских общин, городов и деревень. Официально межевание было начато в середине 18 века и продолжалось до середины 19-го. Однако ещё в 13 веке существовали документы, описывающие земельные рубежи.

Исторические очерки

С XV века описанием имущества занимались писцы. Они составляли писцовые книги, в которых расписывали территории (крепости, церкви, деревни и т. д.), качество земли и количество населения.

Причиной генерального межевания было отсутствие единой системы учёта земельного фонда и юридическая неупорядоченность документов на землю. В 1765 году, когда был издан указ Екатерины Великой, территория Российской Империи простиралась от Баренцева моря до Берингова пролива, а чётких границ не было даже у Москвы и Киева, не то что Краснодарского края.

Описанием земельных наделов долгое время занимались писари, а не землемеры, занося информация в летописные хроники. Поэтому на практике владение землей определялось её заселённостью господскими крепостными. Границы владения - границы хозяйственных ареалов. А поскольку кроме существовали ещё и леса, реки и озёра, такая система приводила к постоянным поземельным спорам, захватам "пустых" территорий господами и осложнение права "въезда" на чужую территорию.

В плане генерального межевания были заинтересованы высшие слои общества, стремившиеся раз и навсегда обозначить границы своей территории.

Начало

Первые инструкции межевания относятся к царствованию Елизаветы Петровны (1754), но разительных перемен не произошло. Только при Екатерине II эти документы нашли своё применение.

16 октября 1762 года Екатерина Великая велела перенести Главную межевую канцелярию из Санкт-Петербурга в Москву и передать делать по Ингерманландии (часть Империи на границе со Швецией) в Петербургскую Вотчинную контору. Теперь канцелярия находилась на территории Кремля и оставалась там почти полторы сотни лет, до начала XX века.

20 декабря 1965 года Екатерина велела подготовить новые инструкции на основе их предшественников 1754 года. Начало межеванию положил Манифест от 19 сентября 1765 года (по новому стилю), в тот же день были опубликованы "Генеральные правила", по которым комиссия проводила процедуру межевания земель. Императрица приказала все примерные границы земель на 19 сентября считать верными и утвердить юридически. Межевание продолжалось до 1861 года.

Принципы межевой комиссии

Землемер межевания времён Екатерины II - это не судья, борющийся с противниками реформы, как было во времена Елизаветы, но примиритель спорящих за земельную собственность.

Был предложен принцип "полюбовного отвода" земель их владельцами. Он заключался в том, что владельцы самостоятельно очерчивали границы смежных территорий и указывали окраинные деревни, мельницы, речки и т. п. Затем приносили результаты в канцелярию. Чтобы принцип сработал, спорщиков за примерные земли Министерство лишало льгот. К тому же, спорщики могли получить не более 10 четвертей земли из 100, а остальное отправлялось в казну.

Начиная с правления Екатерины Великой межевая работа считалась священной, ибо все постепенно осознавали, что земельное богатство - будущее страны.

Порядок разделения земель

На первом уровне составлялись планы дач генерального межевания. Задача землемеров - измерение и установка границ между смежными владениями (дачами) по полюбовному разводу или обоюдному согласию господ. После такого разделения можно было переходить ко второму уровню межевания.

Чтобы разделить крупные спорного владения, общинные или "ничейные", их сначала обозначали по принадлежности: церковные, казённые, помещичьи т. д. Далее делили по населению: сёла, деревни, пустоши, леса и т. д. Заметим, что эти земли не делились по именам владельцев, а именно по населению. Физическими границами территорий служили межники или просеки, ямы, столбы на поворотах.

Измерение земли проводили астролябией или цепью, план генерального межевания составляли по магнитному меридиану с указанием отклонений магнитной стрелки.

Как работали картографы?

В год из столицы уездным Межевым канцеляриям и землемерам рассылалось более 6000 копий. Причём, сначала эти должны были пройти множество инстанций и получить одобрение императрицы. Естественно, от чертежа до одобрения проходил ни один месяц или даже год.

Сначала составлялась общая карта губернии или дачи, затем, на отдельных холстах очерчивался каждый дом, мельница, церковь, поле и т. д. К каждой карте добавлялись примечания, рядом оставляли пустую таблицу для землемеров.

В итоге получалось, что на одну дачу средних размеров уходил не один месяц работы нескольких человек и не один холст.

Первыми межеванию подверглись близлежащие к столице дачи и территории, которые не могли поделить в судебном порядке, а уже после города и уезды.

Порядок межевания

Межевые планы и карты составлялись не по инициативе столичных картографов, а на основе земельной информации от доверенных лиц в каждом городе или от владельцев дач. Порядок генерального межевания был следующим:

Сбор "отводных сказок" от местного управления городов и владельцев прилежащих территорий.
Оповещение о начале измерительных работ.
Полевые работы - обход участков с мерными инструментами, расстановка межевых знаков.
Составление записей полевых работ, описание действий, замеров.
Составление межевых книг и планов, отправка их владельцам территорий для заверения.
Внесение поправок и составление экономических примечаний к планам генерального межевания.

P. S. Экономические примечания - это расшифровка цифр на картах. Для удобства большинство небольших строений или пустых территорий помечали цифрами, чтобы не загружать карту.

Первые результаты

За первый год комиссией было описано 2710 дачных участков общей площадью 1 020 153 десятины (около 1 122 168 гектар).

К концу 70-х годов XVIII века план генерального межевания обрел настолько широкую популярность, что курировался практически всеми инстанциями в Империи: Правительственным Сенатом, Межевой канцелярией, Межевой частью. На уровне губерний земельные вопросы решали в межевых и посреднических конторах, составляющих чертежи для регионального межевания.

Веяния в обществе

Несмотря на то что дворянство, в основном, было довольно реформой, умы простого народа план генерального межевания сильно будоражил. По этой причине основной период "переписи" земель тянулся почти сто лет (1765-1850 гг.). В 1850 году был издан именной указ, значительно ускоривший судебные процессы по вопросу о правах на участки и, как следствие, процедуру межевания.

Планы межевания по губерниям

В конце XVIII века было составлено и частично реализовано 35 планов генерального межевания (ПГМ). Первые датируются 1778 годом, до этого межеванию подвергались частные территории.

Московская;
Харьковская;
Воронежская;
Новгородская;
Рязанская;
Смоленская;
Ярославская;
Владимирская;
Калужская;
Могилёвская;
Тверская;
Орловская;
Костромская;
Олонецкая;
Санкт-Петербургская;
Тамбовская;
Пензенская;
Вологодская;
Витебская;
Тульская;
Казанская;
Симбирская;
Оренбургская;
Нижегородская;
Саратовская;
Самарская;
Херсонская;
Пермская;
Вятская;
Екатеринославская;
Архангельская;
Таврическая;
Астраханская;
Псковская;
Курская.

Межевание по новым инструкциям 1765 года было начато с Московской губернии, так сказать, для пробы. Видя явный успех реформы, императрица велела межевать Слободскую губернию и Владимирскую провинцию. Каждая плановая карта состояла из нескольких частей, дабы не упустить мелкие детали: хутора, мельницы, церкви и т. д. Каждая часть описывала одну или две версты местности. Одна верста - 420 метров. Поэтому полностью их начертили только к 80-м годам.

Для примера стоит рассмотреть столичные работы - планы генерального межевания Московской губернии.

Примеры межевых планов

Первыми из губерний межеванию подверглись Тульская и Московская. Они примыкали друг к другу и идеально подходили для "проверки" реформы на крупных частях России.

Первый план Московской губернии завершили в 1779 году. Он собирался из 26 планов уездов. Общая карта выглядела так.

От этой карты рисовались планы генерального межевания Тульской губернии, Калужской, Орловской и других граничных земель. За граничными шли дальние губернии, затем, окраинные.

Специальное межевание

При земельных спорах согласование между владельцами достигалось с большим трудом, несмотря на возможность полюбовных отводов и приглашения землемеров повторно. К тому же, приглашение землемера за свой счёт считалось недобросовестностью, поэтому дворяне не торопились решать споры. Второй проблемой генерального межевания было приписывание к дачам землемерами части городов и крепостей.

Для разрешения этого вопроса правительство самостоятельно начало межевание граничных владений. Указ о специальном межевании был выпущен в 1828 году, вместе с ним вышли новые инструкции для землемеров. Специальное межевание было рассчитано на инициативу владельцев, однако заставить консервативных дворян договориться с соседями было не так легко. К тому же, имели место и юридические препятствия.

Планы дач генерального и специального межеваний иногда разительно отличались друг от друга.