Новата процедура за присвояване на следващото военно звание: за някои правни характеристики. Звания в руската армия Офицерски звания в армията

Във въоръжените сили на нашата страна, други войски, военни формирования и ведомствени органи военнослужещите се удостояват със заслужени военни звания. Тези звания определят статута на войника в съществуващата военна йерархия, плюс това имат силно значение за позицията на гражданин в обществото. Също така, паричната надбавка на военнослужещите и бъдещото пенсионно осигуряване след уволнение от служба пряко зависят от военното звание.

В повечето ситуации присвояването на военно звание става навреме и в съответствие със съответното законодателство. Но в същото време се случва и отделни военнослужещи и граждани, които са в запаса, да стават жертва на случайни грешки или директен произвол на длъжностни лица, които грубо нарушават правилата за присвояване на необходимите звания.

Следващите звания се присъждат поотделно на всеки военнослужещ в зависимост от служебното му положение, военна или професионална подготовка, принадлежност към рода на войските, плюс отчитане на личните му заслуги. Военните звания осигуряват старшинство в отношенията между военните.

В нашата армия разграничават военни категории и военни звания . Самата армия е разделена на типични категории:

войници, матроси, сержанти и старшини;

прапорщици и мичмани;

младши офицерско ниво;

ниво старши офицер;

ниво старши офицер.

Обикновено в началото на военното звание на военнослужещ, служещ в гвардейско военно формирование, или на гвардейски кораб, има префикс - "пазачи".

Към ранга на военните или тези, които са в резерва, имащи военна регистрационна категория от правен или медицински профил, се добавят префикси "справедливост"или съответно "медицинско обслужване". Префиксът "запас" или "пенсионер" се добавя към военното звание на тези, които са в запаса или пенсионирани граждани. За тези, които не са военни, нашето законодателство не позволява въвеждането на каквито и да е звания или класни чинове, по аналогия с военните.

Присвояването на следващото военно звание става в следния ред:

Най-високо офицерско ниво - назначават се от върховния главнокомандващ;

До полковник, съответно капитан I ранг - длъжностни лица в съответствие с Правилника за реда и реда на военната служба. Условията на необходимата военна служба със съществуващото звание, както и редът за присвояване на такава се уреждат от горепосочения правилник.

Ново военно звание се присъжда на военнослужещ в деня на завършване на военната му служба в текущото военно звание, ако заема съответната длъжност, за която военното звание е предвидено в графика.

Военен офицер, който има офицерско звание и успешно е преминал редовно обучение във ведомствено учебно заведение за висше специално образование, както и в следдипломна или ведомствена докторантура, следващото военно звание съответно до подполковник или капитан 2-ри ранг , се присъжда в деня на изтичане на срока на служба в текущото военно звание, независимо от длъжността, на която е бил преди постъпването в такова учебно заведение.

Следване военно звание може да бъде присъдено на военнослужещ предсрочно , за значителни лични заслуги, но не по-високи от предвиденото в разписанието звание за настоящата му длъжност.

Военен, чийто срок на служба в текущото звание е изтекъл, за значителни лични заслуги, може да бъде награден със следващо звание с една категория по-висока от предвидената в графика за текущата официална длъжност, но не по-висока от майор или капитан 3-ти ранг, и тем който има дипломаили академично звание, заемащо длъжност на професорско-преподавателски състав във ведомствено специално учебно заведение - не по-високо от звание полковник или капитан от 1-ви ранг.

При постъпване на военна служба на лице, което служи или вече е служило в структурата на Министерството на вътрешните работи, Държавната гранична служба, организациите на пенитенциарната система и други правоприлагащи органи и има специализирано звание, военно звание се присъжда на такова лице по начина, установен с настоящия регламент.

Военните, както и тези, които са в запаса или са пенсионирани, могат да бъдат обект на лишаване от съществуващо право на собственост само със съдебна присъда за извършване (съучастие в такова) тежко или особено тежко престъпление.

Лишените от военно звание, в случай че са изтърпели определеното им наказание и са погасили напълно съдимостта си, могат да бъдат възстановени в предишното си звание с решение на длъжностни лица, които имат право да вземат такива решения, в съответствие с норми на наредбата.

Войниците, матросите, сержантите, старшините и гражданите, призовани за военно обучение в изброените звания, могат да бъдат понижени в ранг или възстановени в такъв в съответствие с Федералния закон „За статута на военнослужещите“ и Дисциплинарната харта на Въоръжени сили на Руската федерация.

Граждани в наличност, могат да се присъждат и първи или следващи звания, но по правило не по-високи от званията на полковник или капитан от 1-ви ранг.

На тези, които са в запаса, може да се присъди и следващо звание, ако такива граждани в момента са назначени или могат да бъдат назначени във военно поделение, за набор за мобилизационна служба за длъжност, за която в разписанието за военно време е установено военно звание, равностойно на по-високо от военното звание, присъдено на гражданите в резерва, и следващото военно звание, освен това, в края на задължителния период на престой в текущото военно звание. В същото време следващият (първи) ранг може да бъде присъден на граждани в резерва в резултат на преминаване на военно обучение и задължително полагане на съответните изпити или при строга процедура за атестация.

За тези, които са в резерва, условията за престой в настоящите звания, правата на упълномощените лица да присъждат следващите звания и редът за присъждане на следващите звания също се регламентират от правилника.

Командирът (началникът), в интерес на спазването на съществуващата процедура за преминаване на военна служба от подчинените, се задължава своевременно и незабавно да присвои следващите (първи) военни звания на военните.

Предсрочно награждаване на военните със следващо военно звание , плюс присвояването на военно звание в категория, по-висока от предвиденото в разписанието военно звание за дадена военна длъжност, не са нищо повече от задължителни форми на поощрение.

При присъждане на военно военно звание прапоршчик, мичман, основно офицерско звание, както и първо звание старши офицер или старши офицер, за него се съставя нова служебна карта, в която не се вписват дисциплинарните наказания, наложени преди това на военните въведени, но се въвеждат само стимули, с изключение на стимули за премахване на наложена преди това такса. Старата служебна карта трябва да се унищожи.

Военни звания

1. Член 46 от Федералния закон установява следния състав на военния персонал и военни звания:

2. Преди военното звание на военнослужещ, служещ в гвардейска военна част, на гвардейски кораб, се добавя думата "гвардейски".

Думите "правосъдие" или "медицинска служба" се добавят към военното звание на военнослужещ или гражданин, който е в резерва, имащ военна регистрационна специалност съответно по правен или медицински профил.

Към военното звание на гражданин, който е в запаса или пенсиониран, се добавят съответно думите "запас" или "пенсионер".

3. Старшинството на военните звания и съставите на военния персонал се определя от последователността на тяхното изброяване в член 46 от Федералния закон: от военното звание "частник" ("матрос") до по-високо и от състава на " войници, матроси, сержанти, бригадири" на по-висш.

Военните и военноморските военни звания, съответстващи един на друг, се считат за равни.

4. Военните звания се присвояват лично на военнослужещите.

Военното звание може да бъде първо или следващо.

5. Формата и съдържанието на поданията, формулярите на други документи и заповеди за присвояване на военни звания, както и редът за тяхното изпълнение и подаване (с изключение на висши офицери) се определят от ръководителя на федералния изпълнителен орган или федерален държавен орган, в който се осигурява военна служба.

Военните звания се присвояват на военнослужещи:

• висши офицери - от президента на Руската федерация;
• до полковник или капитан I ранг включително - от длъжностни лица по реда на Правилника за изпълнение на военната служба.

Условията на военната служба във военни звания и редът за тяхното назначаване се определят от Правилника за реда за изпълнение на военна служба.

Следващото военно звание се присвоява на военнослужещ в деня на изтичане на военната му служба в предишното военно звание, ако заема военна длъжност, за която държавата предвижда военно звание, равно или по-високо от присвоеното военно звание. военнослужещият, освен ако не е предвидено друго в този член.

Следващото военно звание не се присвоява на войник:

В случай, че на военнослужещ, в съответствие с процедурата, установена от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, е признато право на реабилитация или ако дисциплинарното наказание, наложено на военнослужещ, посочено в буква "е" от параграф 2.1 от този член, е отменен (с изключение на случая, ако след отмяна от командира (началника) на определеното дисциплинарно наказание, той приложи друго дисциплинарно наказание измежду посочените в буква "д" на параграф 2.1 от този член), или ако след разследването или проверката, посочена в букви "в" или "г" на параграф 2.1 от този член, военнослужещият не е привлечен към отговорност, военното звание се присвоява на военнослужещия от датата на изтичане на военната му служба в предишното военно звание.

В случай, че дисциплинарното наказание, посочено в буква "д" на параграф 2.1 от този член, бъде премахнато или присъдата е премахната или погасена, военното звание се присвоява на военно лице от деня, в който дисциплинарното наказание бъде премахнато или присъдата е премахната отстранени или загасени.

Срокът на военната служба в присвоеното военно звание не включва времето на изтърпяване на наказателна присъда под формата на ограничение във военната служба или арест, както и времето (периодите), които в съответствие с този федерален закон не са се зачита в срока на военната служба (по време на изпитателния период при приемане на договорна военна служба).

Военнослужещ, който има военно звание офицер и успешно усвоява образователна програма за висше образование или подготвя дисертация за степента на кандидата на науките или дисертация за степента на доктор на науките във военнообразователна организация на висшето образование, Следващото военно звание до подполковник или капитан 2-ри ранг включително се присвоява в деня на изтичане на военната му служба в предишното военно звание, независимо от военната длъжност, която е заемал преди постъпване в посочената образователна организация.

Следващото военно звание на войник може да бъде присъдено предсрочно за особени лични заслуги, но не по-високо от военното звание, предвидено от държавата за неговата военна длъжност.

Военнослужещ, чийто срок на военна служба в присвоеното военно звание е изтекъл, за особени лични заслуги може да бъде удостоен с военно звание с една степен по-високо от военното звание, предвидено от държавата за неговата военна длъжност, но не по-високо от военното звание. ранг на майор или капитан от 3-ти ранг и войник с научна степен и (или) академично звание, заемащ военна длъжност на педагогически работник във военно-професионална образователна организация или военна образователна организация на висшето образование или научен работник във военнопрофесионална образователна организация, военна образователна организация на висшето училище или научна организация - не по-високо от военно звание полковник или капитан I ранг.

При постъпване на военна служба на гражданин, който служи или е служил в органите на вътрешните работи, прокуратурата на Руската федерация, Следствения комитет на Руската федерация, войските на Националната гвардия на Руската федерация, Държавната пожарна Служба, институции и органи на пенитенциарната система или други правоохранителни органи и има специално звание (класен ранг на прокурорски служител), му се присвоява военно звание по начина, определен от Правилника за реда за изпълнение на военна служба.

Приет и влязъл в сила Федерален закон „За изменение на Федералния закон „За военната служба и военната служба“ и член 28.5 от Федералния закон „За статута на военнослужещите“ от 15 февруари 2016 г. N 20-FZ (наричан по-нататък - Федералният закон от 15 февруари 2016 г. N 20-FZ) допълва изискванията, които се прилагат към военния персонал при подаване за присвояване на следващото военно звание.

Досега основанието за присвояване на следващо военно звание на военнослужещия беше изтичането на срока на военната служба в предходното военно звание, като условието беше държавата да осигури военно звание, по-високо от това, което военнослужещият има . Федерален закон № 20-FZ от 15 февруари 2016 г. предвижда изключения от това общо правило. Ето в кои случаи следва да се отложи присвояването на следващото военно звание на военнослужещ:
а) когато военнослужещ е на разположение на командира (началника);
б) когато военнослужещ е привлечен като обвиняем по наказателно дело или срещу него е образувано наказателно дело - до прекратяване на наказателното преследване;

в) в периода на производството за извършване на грубо дисциплинарно нарушение от военнослужещ - до налагане на дисциплинарно наказание;
г) в периода на проверка на достоверността и пълнотата на информацията за приходите, разходите, имуществото и имуществените задължения, спазването на изискванията за служебно поведение по отношение на военнослужещ - до налагане на наказание спрямо него;
д) при представяне на военнослужещ за предсрочно освобождаване от военна служба на следните основания:
- във връзка с лишаването му от военно звание;
- във връзка със загубата на доверие към военнослужещия;
- във връзка с влизане в сила на съдебна присъда за назначаване на военнослужещ с присъда лишаване от свобода;
- във връзка с влизане в сила на съдебна присъда за назначаване на военнослужещ, който изпълнява военна служба по договор, условна присъда;
- във връзка с изключване от военнопрофесионална образователна организация;
- във връзка с влизане в сила на съдебна присъда за лишаване на военнослужещ от право да заема военни длъжности за определен период;
- във връзка с прекратяване на гражданството на Руската федерация на военнослужещ;
- във връзка с придобиването от военнослужещ на гражданство (поданност) на чужда държава;
- поради неизпълнение на условията на договора;
- във връзка с отказ на достъп до държавна тайна или лишаване от същия достъп;
- като неиздържан тест;
- във връзка с нарушаване на забрани, ограничения и задължения, свързани с военната служба;
- във връзка с неспазване на изискванията, неизпълнение на задължения, нарушаване на забрани, неспазване на ограниченията, установени от законодателството на Руската федерация и свързани с военна служба в органите на Федералната служба за сигурност, органите за държавна защита;
- във връзка с неизпълнение по установения ред на задължителни химични и токсикологични изследвания за наличието в човешкото тяло на наркотични вещества, психотропни вещества и техните метаболити;
- във връзка с извършване на административно нарушение, свързано с консумация на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание или нови потенциално опасни психоактивни вещества;
д) през периода, когато се счита, че войникът има:
- дисциплинарно наказание под формата на предупреждение за непълно служебно съответствие, намаляване на военната длъжност, намаляване на военното звание с една стъпка, намаляване на военното звание с една стъпка с намаляване на военната длъжност;
- наложено дисциплинарно наказание за извършване на грубо дисциплинарно нарушение;
ж) по време на изтърпяване на наказателна присъда от военнослужещ под формата на ограничение във военната служба или арест;
з) до погасяване или сваляне на свидетелство за съдимост от военнослужещ;
и) преди изтичане на изпитателния срок при постъпване на военнослужещ на военна служба по договор;
к) през периода на прекъсване на военната служба.
Отличителна черта на старите и новите процедури за присвояване на редовни военни звания е показана в таблица 1.

маса 1

Присвояване на военни звания на военнослужещи

Освен това Федерален закон № 20-FZ от 15 февруари 2016 г. разширява списъка на грубите дисциплинарни нарушения, а именно следните случаи на нарушение се считат за груби, в допълнение към установените по-рано:
- умишлено увреждане или загуба поради небрежност на документ, удостоверяващ самоличността на военнослужещ от Руската федерация;
- нарушаване на правилата и изискванията, установяващи реда за извършване на секретна деловодна работа;
- нарушение на процедурата за напускане на Руската федерация;
- нарушение на изискванията на законодателните и други регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на разузнаването, контраразузнаването и оперативно-издирвателната дейност, което създава условия за причиняване на щети на сигурността на личността, обществото и държавата, или собствената сигурност на органите, извършващи тази дейност;
- съзнателно незаконно привличане на военнослужещ към дисциплинарна или материална отговорност;
- нарушение от страна на командира (началника) на изискванията за безопасност на военната служба, което е довело до смърт или увреждане, включително временна неработоспособност, на военнослужещ и (или) гражданин, призован за военно обучение * (1).
Във връзка с влизането в сила на горните промени, Главната дирекция на персонала на Министерството на отбраната на Руската федерация обясни, че в съответствие с Федералния закон от 15 февруари 2016 г. № основания, които възпрепятстват неговото назначение, е необходимо за провеждане на лични разговори, като мотивите за отказ от присъждане на следващо звание под подпис. В същото време е необходимо да се прикачи списъкът на разговора към личното досие на военнослужещия * (2), което по едно време беше предвидено в Съветската армия.
За практиката на правоприлагането от особен интерес е присвояването на редовни военни звания в зависимост от изтичането на срока за премахване на съответното дисциплинарно наказание, посочено във Федералния закон от 15 февруари 2016 г. N 20-FZ. Спазването на времевата рамка от длъжностните лица ще допринесе за разумното представяне на военния персонал за присвояване на редовни военни звания.
За да се изясни периодът от време, през който военни звания не се присъждат на военнослужещи, трябва да се ръководи от разпоредбите на чл. 34-36, 96, 103 от Дисциплинарния устав на въоръжените сили на Руската федерация (наричани по-нататък въоръжените сили на Руската федерация), които определят условията за премахване на наложени преди това наказания.
Съгласно чл. 36 от Административния кодекс на въоръжените сили на Руската федерация, премахването на дисциплинарно наказание - намаляване на военното звание (длъжност) - от войници, матроси, сержанти и старшини се извършва не по-рано от шест месеца от датата на неговото приложение. Войниците, матросите, сержантите и старшините се възстановяват в предишното си военно звание само когато бъдат назначени на съответната военна длъжност.
Премахването на дисциплинарно наказание - намаляване на военната длъжност - от прапорщици, мичмани и се извършва не по-рано от една година от датата на прилагането му. Дисциплинарно наказание - намаляване на военната длъжност - може да бъде отстранено от военнослужещ без едновременното му възстановяване на предишната длъжност.
Премахването на дисциплинарно наказание - предупреждение за непълно служебно съответствие - се извършва не по-рано от една година от датата на прилагането му, след което командирът (началникът) в рамките на 30 дни взема решение (молби) за премахване на това дисциплинарно наказание или, ако военнослужещият не е коригирал поведението си, примерно изпълнение на военния дълг и наказанието не е изиграло възпитателната си роля - за намаляването на този военнослужещ във военна длъжност или предсрочното му освобождаване от военна служба по предписания начин (чл. 96 от Административния кодекс на въоръжените сили на Руската федерация).
Що се отнася до момента на премахване на прилагани преди това други видове наказания за груби дисциплинарни нарушения, тук трябва да се разчита на основните условия, формулирани в чл. 34, 35 DU на въоръжените сили на Руската федерация, т.е. командирът има право да оттегли дисциплинарно наказание само след като то е изиграло възпитателна роля и военнослужещият е коригирал поведението си чрез образцово изпълнение на военния дълг. При определяне на вида на поощрението (включително при прилагане на поощрение под формата на премахване на наложено преди това дисциплинарно наказание) естеството на заслугите, старанието и отличията на военнослужещия, както и предишното му отношение към военната служба (чл. 34 ) се вземат предвид. Ако дисциплинарно наказание, наложено на военнослужещ (с изключение на дисциплинарните наказания, предвидени в чл. 36 от Въоръжените сили на Руската федерация), не бъде отменено след една година и той не извърши друго дисциплинарно нарушение през този период, тогава дисциплинарното наказание е отстранен след изтичане на периода (член 103 от въоръжените сили на Руската федерация) RF).
Следователно спецификата на насърчителната мярка - отнемане на дисциплинарно наказание се състои в това, че наред с общото основание за нейното прилагане - наличие на лични заслуги, разумна инициативност, старание и служебно отличие, са необходими и допълнителни основания. : първо, приложените преди това дисциплинарни наказания трябва да изпълняват своята възпитателна роля и, второ, военнослужещият трябва да коригира поведението си чрез образцово изпълнение на воинския дълг. Само в този случай военнослужещ, който преди това е бил дисциплинарно наказан за грубо нарушение на военната дисциплина, има право при изпълнение на останалите задължителни условия (намиране на съответната военна длъжност и изтичане на срока на военна служба в предишно военно звание), да кандидатства за назначаването му за присвояване на следващо военно звание.
Във връзка с гореизложеното процедурата за присвояване на военно звание, въведена с Федерален закон № 20-FZ от 15 февруари 2016 г., се превръща в едно от стимулиращите правни средства за добросъвестно (правилно) изпълнение на задълженията по военна служба от военнослужещи военнослужещ. Присвояването на редовни военни звания на военнослужещите е право на командира (началника), което той упражнява само при липса на нарушения на военната дисциплина от военнослужещия. По този начин в момента е въведена процедурата за присвояване на следващото военно звание, която отдавна се обсъжда в научната правна литература * (3), което насърчава военнослужещите да изпълняват съвестно задълженията си и да не нарушават военната дисциплина .
Трябва да се отбележи, че тази система за присъждане на звания отдавна се използва в други видове обществена служба, по-специално в митническите органи, в органите на вътрешните работи и в Следствения комитет на Руската федерация (виж таблица 2).

таблица 2

Сравнителни характеристики на характеристиките на присвояването на следващите специални звания, използвани в различни видове публична служба, при наличие на дисциплинарни наказания

Освен това при присвояването на специално звание в митническите органи, органите на вътрешните работи и Следствения комитет се акцентира върху липсата на каквито и да било висящи дисциплинарни наказания, което според нас е по-разумен подход и съответно повишава стойността (престиж) на военното звание, получено именно за заслуги войник. В този случай военнослужещите са в по-привилегировано положение и според нас би било целесъобразно това правило да се въведе във военнослужещите отношения.
Изглежда, че допълненията, направени от Федералния закон от 15 февруари 2016 г. N 20-FZ към процедурата за присвояване на военни звания, ще спомогнат за стимулиране на военния персонал да подобри резултатите от служебните си дейности. Нарушителите на военната дисциплина, привлечени към дисциплинарна отговорност за извършване на груби дисциплинарни нарушения, както и с горните дисциплинарни наказания, които преди това незаслужено са се ползвали от лоялността на военното законодателство, няма да могат да получат следващото военно звание, докато дисциплинарното наказание не бъде премахнато от тях.

Библиографски списък

1. Гаврюшенко П.И., Окунев А.И. Процедурата за присвояване на военни звания и начините за подобряването им във въоръжените сили на Руската федерация. [Текст] / П.И. Гаврюшенко, А.И. Окунев // Руски военно-правен сборник. - 2005. - N 5.
2. Закиров Р.А. Календарен и преференциален стаж за присвояване на следващо военно звание. [Текст] / Р.А. Закиров // Правото във въоръжените сили Военноправен преглед. - 2010. - N 5.
3. Исламова Е.Р., Головко И.И. Актуални въпроси за участието на прокурора в разглеждането от съдилищата на граждански дела за възстановяване на военнослужещи, уволнени за корупционни дисциплинарни нарушения. [Текст] / E.R. Исламова, И.И. Головко // Право на въоръжените сили Военноправен преглед. - 2016. - N 3.
4. Титов А.В. Присвояване на военно звание: задължение или право на командира (началника)? [Текст] / A.V. Титов // Законът във въоръжените сили Военноправен преглед. - 2007. - N 7.
5. Тюрин А.И. Присвояването на редовни военни звания като законов стимул за изпълнение на задълженията по военна служба. [Текст] / A.I. Тюрин // Законът във въоръжените сили Военноправен преглед. - 2005. - N 7.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Теоретично при извършване на грубо дисциплинарно нарушение командирите (началниците) могат да се ограничат до строго наказание по отношение на военнослужещ, който нарушава военната дисциплина. Въпреки това, както показва практиката на правоприлагането, напоследък командирите предпочитат да уволняват военнослужещи за неизпълнение на условията на договора при извършване на тези престъпления (вижте например: Исламова Е.Р., Головко И.И. Актуални въпроси на участието на прокурора в разглеждането граждански дела от съдилища за възстановяване на служба на военнослужещи, уволнени за корупционни дисциплинарни нарушения // Право на въоръжените сили. 2016. N 3).

*(3) Закиров Р.А. Календарен и преференциален стаж за присвояване на следващото военно звание // Право на въоръжените сили. 2010. № 5; Тюрин А.И. Присвояването на редовни военни звания като законов стимул за изпълнение на задълженията на военната служба // Пак там. 2005 г.№ 7; Титов А.В. Присвояване на военно звание: задължение или право на командира (началника)? // Там. 2007. № 7; Гаврюшенко П.И., Окунев А.И. Процедурата за присвояване на военни звания и начините за подобряването им във въоръжените сили на Руската федерация // Рос. военноправен сборник. 2005. № 5.

О.Л. Зорин,
подполковник, кандидат на юридическите науки, доцент,

М.Н. Бакович,
д-р по право, доцент,
ВУНЦ ВВС „ВВА на името на проф
НЕ. Жуковски и Ю.А. Гагарин" (Воронеж);

Р.В. Беляев,
подполковник, ВУНЦ ВВС „ВВА на името на проф
НЕ. Жуковски и Ю.А. Гагарин" (Воронеж)