Фирма за политически консултации. Политическо консултиране в Русия

Разбирането, че изборите са сложна, многостепенна система, осъзнаването на необходимостта от замяна на интуитивния подход с ефективни технологии, базирани на опита от много предизборни кампании, е причина за отделянето на политическото консултиране (професионална помощ) в самостоятелна професия .

В началото на 90-те години, след разпадането на Съветския съюз и еднопартийната система, практиката на политическо консултиране преживя период на аматьорство. Успехът на един политик обикновено се определяше от неговата енергия и ентусиазма на неговите приятели и роднини. След това идва периодът на чиракуване, свързан с развитието на чуждия опит в политическото консултиране при провеждане на предизборни кампании - организиране на щаб, агитационна мрежа, проектиране на визуална агитация. В средата на 90-те години на миналия век започва следващият етап - период на експеримент, съпътстван от бързото развитие на технологичните подходи. Ето защо в края на 90-те години на миналия век наред с откритията в областта на предизборните кампании навлязоха и т. нар. „мръсни“ технологии.

Напоследък в медиите се говори за появата на технологии от различен порядък в сферата на политическото консултиране. Технологиите от предишното поколение се занимаваха основно с управлението на възприемането на информацията, идваща до избирателите.

Сега говорим за формирането на метатехнологии - метод за прогнозно планиране на контролирано технологично развитие, свързано с управлението на социално-политическите процеси.

Изследванията в областта на политическото консултиране показват, че участниците в политическите кампании са елементи на самоорганизираща се система и са в рамките на тази система. Директните директивни методи на социално управление са неефективни в тази система. Ефективността на дейността на участниците се свързва със способността да се интегрират в логиката на движение на самата система, да влязат в резонанс с нея.

Понятието "политика" дойде в руския език по време на управлението на Петър I (1672-1725) от френския език и означаваше изкуството на управлението. изкуството да се управлява държавата изкуството да се управлява държавата изкуството да се управлява държавата. Предвид това, общоприето е, че същността на политиката е борбата на различни политически сили за власт, което от своя страна определя сферата на политическото консултиране като сфера на политически и социално "контролиран" конфликт. От една страна, обществото осъзнава необходимостта от този конфликт чрез участие в редовни и алтернативни избори, които предизвикват изостряне на борбата за власт. От друга страна, обществото налага ограничения върху характера и методите на проявление на политическия конфликт, регулирайки формите и методите за провеждане на политически кампании.

В специализираната литература политическите кампании се разглеждат като вид процес, който не засяга съществено структурата на социалния субект, изградена върху методологията на въздействието. Същността на методологията е да наложи на социалния субект отвън (политически консултанти, медии) определено поведение, избор, който не е пряко свързан с естествените процеси и движения в самия социален субект, което го свежда почти до ниво на контролиран обект, а налагането на избор първоначално предопределя използването на манипулативни техники. Самият политически консултант е издигнат до позицията на контролиращ субект, способен да определя поведението на големи групи хора. Задачата за контролиране на поведението на социалния субект в този случай е едновременното предизвикване на еднотипни реакции у много индивиди. Като цяло, както показват проучванията, подобна методология на въздействие на политически консултант е илюзорна, от една страна, и обществено опасна, от друга. Управлението е ефективно дотолкова и доколкото не противоречи на естествената логика на движение на социалния субект. В противен случай такова управление осигурява само краткосрочен ефект. Политическият процес засяга социалния субект доста дълбоко, чак до структурни промени. Този процес се описва от гледна точка на самоорганизация и е една от особените, но естествени форми на движение на социалния субект, обусловена от неговата вътрешна енергия.

Ходът на социалния живот предполага латентност (невидима, скрита част) на цяла поредица от процеси, тенденции и противоречия. Тяхната потайност, депресията са условие за социална стабилност. В същото време концентрацията на скрити противоречия е опасна, тъй като допринася за нарастване на социалното напрежение и социалната агресия. Разделянето на обществото на големи социални групи на една или друга основа почти винаги носи в себе си, в явна или завоалирана форма, определено противоречие - потенциален конфликт между крайни групи, свързани на тази основа. В същото време взаимното допълване на такива полярни групи и определени механизми, разработени от обществото за осигуряване на относителен баланс на техните интереси, създават социална стабилност. Важно е също така, че по оста, свързваща двата полюса, има огромен брой хора, които заемат междинна позиция. Именно те образуват своеобразна "стабилизационна" група. Пример за такава „стабилизираща“ група е средната класа, считана от политолозите за основа на социалната стабилност. По този начин социалният субект, проникнат от много явни и скрити противоречия, е сложно структурирана съвкупност от големи социални групи. Постоянното им разминаване и сближаване, които осигуряват социалното развитие, същевременно носят заплаха за социалната стабилност.

В резултат на политическата борба има „изхвърляне” на натрупаната агресия, известно преразпределение на сферите на влияние и частично разрешаване на противоречията. Фундаменталният извод е, че политическото консултиране действително борави с мощни обществени сили, чиято енергия далеч надхвърля ресурса на който и да е "управляващ субект". Всичко това определя насоките на подходите в политическото консултиране:

• не толкова „въздействие“, колкото „взаимодействие“;
• Не толкова „принуда“, колкото „стимулация“;
• не толкова "персонално ориентирани", колкото "ориентирани към социална група".

Дейността на политическия стратег е да определи онези приоритетни противоречия, които определят реалните оси на поляризация на социалните групи в хода на политическа кампания. Тези оси образуват своеобразна решетка от координати, в рамките на която се изграждат стратегията и тактиката на кампанията, имиджа на кандидата и др. Положителните качества на лидера, технологичните ходове, агитационните материали, които не са свързани с тези оси и не са предназначени да резонират в социалната среда, ще останат непотърсени от избирателите. Напоследък психолозите успяха да разберат не само "сенчестите" страни на човешката личност, но и не по-малко мощните основни структури на човешката психика. Тези основни структури на „колективното несъзнавано“, описани от швейцарския психиатър Карл-Густав Юнг (1875-1961), до голяма степен определят фундаменталната възможност за получаване на стабилен и дългосрочен ефект в диалоговите комуникации в политическото консултиране.

Един от теоретиците в областта на консултирането, Р. Нелсън Джоунс, дава следната дефиниция на консултирането: „съветването може да се разглежда като специален вид помагащо взаимоотношение, като репертоар от възможни влияния, като психологически процес“.

Трите основни функции на теориите за консултиране са: предоставяне на концептуални рамки, разработване на терминология и провеждане на изследвания.

д-р по икономика, генерален директор на Асоциацията на консултантите по икономика и управление (AKEU) A.P. Посадски даде следното определение: консултирането е „процес, при който клиентът получава професионална помощ под формата на съвет.

Процесът на консултиране е последователна поредица от действия, стъпки и организирани събития, които консултантът предприема в клиентска организация, за да доведе до положителна промяна в клиентската организация.

Политическото консултиране е ново научно направление, което изучава дейности, които отговарят на нуждите на обществото, избрани групи и индивиди за постигане на целите за насочена промяна в съществуващата социално-политическа ситуация.

Функциите на политическото консултиране включват:

прогнозиране на политическата ситуация (по категория на нейното проявление);

изпълнение на маркетинговия аспект (позициониране в политическа ситуация, разработване на стратегически планове и програми, формиране на имидж и др.);

създаване и трансформиране на структури, които са субекти на политическата ситуация или влияят върху нея;

оценка на ефективността на проекти и дейности, предназначени по един или друг начин да повлияят на настоящата политическа ситуация;

изпълнение на стратегически и тактически планове за въздействие върху политическата обстановка;

бърза реакция при промени в политическата ситуация (стратегическа и тактическа).

Политическото консултиране като дейност и учебна дисциплина 1. Същност на политическото консултиране. 2. Политическите технологии като обект на консултиране. 3. Политическото консултиране като учебна дисциплина.

1. Същност на политическото консултиране. Политическото консултиране е научно направление, което изучава дейности, които отговарят на нуждите на обществото, избрани групи и индивиди за постигане на целите за насочена промяна в съществуващата социално-политическа ситуация. Консултантски компании, политически консултанти - субекти на политическата ситуация, извършващи услуги за осигуряване на функциите на политическото консултиране.

Най-големите и известни консултантски асоциации са: 1. Международна асоциация на консултантите по политически кампании. Основана през 1968 г. в Париж. Организирано от Джоузеф Наполитан и Мишел Богран. Има около 125 членове от повече от 20 страни. 2. Американска асоциация на консултантите по политически кампании: над 600 членове. 3. Европейска асоциация на политическите консултанти. 4. Латиноамериканска асоциация на политическите консултанти.

Функции на политическото консултиране изследване на политическата ситуация (от образа на отделен субект на политическата ситуация до електоралната история на обществото); прогнозиране на политическата ситуация; изпълнение на маркетинговия аспект (позициониране в политическа ситуация, разработване на стратегически планове и програми, формиране на имидж и др.); създаване и трансформиране на структури, които са субекти на политическата ситуация или влияят върху нея; оценка на ефективността на проекти и дейности, предназначени по един или друг начин да повлияят на настоящата политическа ситуация; изпълнение на стратегически и тактически планове за въздействие върху политическата обстановка; бърза реакция при промени в политическата ситуация (стратегическа и тактическа).

Професионалист в областта на политическото консултиране става този, който прилага задълбочени специални знания и практически умения в комбинация с определени качествени и етични норми и стандарти, като получава подходящо парично възнаграждение за тази дейност.

От всички сродни науки най-голямо значение има политологията – наука, която изучава политиката, политическата система, политическия режим и политическата власт във всичките й проявления. Съществуват два традиционни основни подхода към политическата дейност като такава: 1. политиката като бизнес. Тази идея се връща към М. Вебер и предполага, че политическата дейност е подобна на процеса на управление (компромисна стратегия на поведение); 2. политиката като война (концепцията на К. Шмит). Оставането в политиката се обявява за борба за съществуване, а отношенията се определят като „враг” и „приятел”. По този начин унищожаването на противника или завземането на "неговата територия" се обявява за цел на политическата дейност (силова стратегия на поведение). В действителност субектите (АКТОРИТЕ) на политическите процеси използват както принудителни, така и компромисни стратегии.

Политологът Н. Косолапов идентифицира следните варианти за политическо взаимодействие на политика като война. Тази опция има широк набор от силови действия, но може да има специфичен морален кодекс (като кодекса на "рицарската чест"); политиката като пазарлък. В този случай поведенческите стратегии са подложени на формални ограничения и зависят от моралните и етични норми, които доминират в дадено общество; политиката като пазар. Вариант на взаимодействие на принципа "не е хванат - не е крадец". Политическата практика се ръководи до голяма степен от неформални норми, които толерират насилието и нарушаването на повечето споразумения. Въпреки това, може да има и система от "правила на играта", но в същото време да се предвижда широка "вилка" от възможни последици от нарушаването на тези норми, в зависимост от статусните позиции на нарушителя или "качеството" на връзката между нарушителя и лицата, контролиращи спазването на нормите.

Политическото консултиране в политическата наука се разглежда в контекста на понятието политическа система. Тази концепция е разработена от американските политолози Д. Истън, Г. Алмънд и К. Дойч. На преден план бяха изведени проблемите на взаимодействието между обществените структури и политическите институции, социалната среда и центровете за вземане на решения. Така в единен модел бяха изградени както държавни (изпълнителна, законодателна и съдебна), така и недържавни институции (партии, групи по интереси, медии и др.), макро- и микрополитически структури.

Политическата система на обществото или политическата организация на обществото е съвкупност от взаимодействия (отношения) на политически субекти (актори), организирани на единна нормативно-ценностна основа, свързани с упражняването на властта (държавното управление) и управлението на обществото. Понятието политическа система е по-обемно от понятието "публична администрация", тъй като обхваща всички лица и всички институции, участващи в политическия процес, както и неформални и неправителствени фактори и явления, които влияят върху механизма за идентифициране и поставяне на проблеми, разработване и прилагане на решения в областта на държавно-властните отношения. В най-широко тълкуване понятието "политическа система" включва всичко, което е свързано с политиката.

Политически режим - съвкупност от методи, техники и форми за осъществяване на политическите отношения в обществото, т.е. начина, по който функционира неговата политическа система. Политическият режим се характеризира с методите на упражняване на политическа власт, степента на участие на гражданите в управлението, отношението на държавните институции към правните основи на собствената им дейност, степента на политическа свобода в обществото, откритостта или затвореността на политическите елити по отношение на социалната мобилност, действителното състояние на правния статус на индивида.

В рамките на политическата система категорията "политически режим" се превърна в своеобразен център, свързващ елементите на политическото пространство, а политическото консултиране се превърна в своеобразен социален механизъм, начин за управление на обществото, свързващ, от една от една страна, основните модели на избор, гласуване и вземане на решения, а от друга – начините за политическо участие на партиите и групите за натиск.

КРИТЕРИИ НА ПОЛИТИЧЕСКИЯ РЕЖИМ Функционалното отношение на властовия ред към основните права и свободи на гражданите; Съответствие на дейността на административните органи с държавните правни норми; Степента на политическо участие на хората и тяхната ангажираност в процеса на вземане на държавни решения, отразяваща мярката на социално представителство, обществен контрол и гражданска воля; Степента на възможност за свободно конкурентно съперничество между управляващи и опозиционни групи в процеса на формиране на публична власт; Ролята на откритото насилие и правната принуда в съвкупността от методи на публично управление.

Тези критерии се допълват от системообразуващи фактори: вида на гласуването; партийна система; метод за вземане на решение; форми и методи на действие на групите за натиск. Концепцията за политически режим е една от най-важните в съвременната политическа наука и не може да бъде сведена единствено до формалните практики на публичната администрация. По-продуктивен начин за анализ на политическите режими би бил да ги разглеждаме като набор от явни или скрити структури, които определят формите и каналите за достъп до ръководни държавни позиции, както и характеристиките на актьорите, ресурсите и стратегиите, които използват.

Набор от индикатори за анализ на политическия режим, начални условия (или начална ситуация). Произтичащи както от предишната история на държавата, така и от конкретните обстоятелства на възникване на даден политически режим (криза, конфликт и др.); влияние на външни влияния; състава на политическия елит, характеристиките на социалните групи, които са негова пряка социална опора; типът отношения между елита и масите (патернализъм, вертикална мобилност, елементи на самоуправление); характеристики на основните структури и институции на властта, тяхната способност за установяване на обратна връзка, включително взаимоотношенията между централната и местната администрация, публичните органи и местното самоуправление; ролята на лидера и неговия вътрешен кръг в разработването и прилагането на ефективна икономическа и социална стратегия; използването на националните културни традиции в процеса на развитие на политическата и социална мобилизация на масите, без които "идеологията на развитието" е практически невъзможна; степента, същността и механизмите за постигане на консенсус в обществото.

ДИНАМИЧЕН МОДЕЛ НА ТРАНСФОРМАЦИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКИ РЕЖИМИ 1. описание на основните характеристики на предишния (или отиващия си) режим (актьори, институции, стратегии, ресурси); 2. квалификация на точката на крах на отиващия си режим и описание на практиките за разрушаване на предишния режим ("наложен преход", реформа и др.); 3. характеристики на етапа на промяна (актори, институции, ресурси на стратегията, ниво на несигурност); 4. описание на сценарии за излизане от етапа на промяна; 5. Характеристики на новия политически режим (актьори, институции, стратегии, ресурси).

Политическото консултиране може да бъде схематично представено като връзка: субект услуга обект. Субектът е политически консултант или консултантска фирма; Услугата е процес на политически консултации; Обектът е клиент, който се нуждае от услугите на консултант.

Обекти на политическо консултиране са: физически лица - това са кандидати за заместници на различни държавни органи, депутати, партийни функционери и други политически фигури; организации са политически партии и регионални поделения на политически партии, обществени организации и движения, избирателни сдружения и др.; държавни и общински публични органи; политически технологии и политически процеси (изборен процес на формиране на партии); предприятия и институции в политическата сфера (предприятия, политически клубове и др.).

Процесът (технологията) на политическото консултиране може да се представи като следните основни последователни действия: 1. Диагностика 2. Разработка 3. Внедряване 1. Изясняване на проблема, който е възникнал за обекта на консултиране. 2. Обсъждане с обекта (или клиент, клиент) на същността на проблема. 3. Проучване на проблема, диагностициране на ситуацията. 4. Разработване на съвети и препоръки (предлагане на определени технологии за решаване на проблема). 5. Довеждане на съвети и препоръки до обекта на консултиране. 6. Оказване на оперативна помощ на обекта в процеса на разрешаване на проблемна ситуация. 7. Оценка на резултатите и последствията от действията, предприети от обекта на консултиране, внасяне на корекции в предложената технология. 8. Анализ на ефективността на съветите и препоръките.

Крайният резултат от дейността на политическия консултант може да бъде един от следните: Цялостно решение на проблема. Ако проблемът се появи отново, клиентът ще може да го реши сам. Частично решение на проблема. Неразрешените проблеми клиентът постепенно ще реши сам. Проблемът не е решен. Прави се заключение за невъзможността за решаването му на този етап, разработва се технология за управление на ситуацията и подготовка за решаване на проблема. Проблемът е изкуствен. По правило това се случва, защото клиентът не познава района, в който е възникнал проблемът.

Политическото консултиране може да се раздели на следните видове: 1. Еднократно консултиране. 2. Дългосрочно консултиране. 3. Индивидуално консултиране. 4. Групово консултиране. 5. Вътрешни консултации. 6. Външно консултиране и др.

ФУНКЦИИ НА ПОЛИТИЧЕСКОТО КОНСУЛТИРАНЕ осигуряване на познавателните потребности на клиента; емоционална подкрепа на клиента, особено в трудни ситуации; диагностика и експертна оценка на ситуацията; помощ на клиента при разбиране и анализ на ситуацията; намаляване на нивото на конфронтация в средата на клиента и намаляване на натиска върху него отвън; анализ и диагностика на идеи, идващи от клиента; осъществяване на PR и съдействие за оформяне на имиджа на клиента; разработване на стратегия и тактика на клиента в изборите; пълномощник в предизборната кампания на клиента и др.

ТЕХНОЛОГИИ В процеса на дейност човек се стреми да оптимизира производството на стоки, продукти, услуги и всъщност целия си живот. Речник S. I. Ozhegov дава следното определение на технологията. Технология (от гръцки "techno" - изкуство, умение, умение; logos - дума, учение) - съвкупност от производствени процеси в определена индустрия, както и научно описание на производствените методи. С други думи, технологията е практическото приложение на знанията и използването на методи в производствените дейности.

В индустриалната социология съществуват класификации на различни видове технологии: а) Класификация на Блоуър: занаят, машинно производство, поточна линия, технологичен процес или автоматизация; б) Класификация на Woodward (производствените системи се основават на степента на техническа сложност): дребномащабни (на парче), едромащабни (масово производство), непрекъснато производство.

Технологията на производство е тясно свързана с обществото като цяло, а оттам и с политическата сфера. Субектите действат в политиката и в зависимост от това какви методи и методи на взаимодействие използват, ще зависи същността и съдържанието на политическите процеси. Самите политически процеси не са нищо друго освен резултат от определени политически технологии.

Политическите технологии са набор от целенасочени, последователни, очевидно ефективни техники, методи, методи на дейност на политически субекти за постигане на политически цели.

Възникването, формирането и приложението на политическите технологии се дължи на редица фактори: необходимостта политическите актьори по рационален и ефективен начин да постигат целите на своята дейност; необходимостта от оптимизиране на политическата дейност; необходимостта от икономически ефективни начини за решаване на проблеми, които възникват пред субектите на политиката; създаване на предпоставки за оптимизиране и рационално разрешаване на политически конфликти.

В структурно отношение политическите технологии са комбинация от следните компоненти: Знание Техники, методи, методи Ресурси

Знания Познаване на политическата дейност; познаване на политическите технологии; познаване на целите, за които се използват конкретни политически технологии.

Техники, методи, методи Този компонент на политическите технологии е набор от специфични умения и способности за извършване на действия и постигане на цели.

Ресурси Това е важен компонент, от който зависи резултатът, резултатът от политическите технологии. Ресурсите на политическите технологии са: финансови ресурси, оборудване, административни и информационни ресурси и др.

По отношение на конструктивността политическите технологии се делят на: а) конструктивни или ярки политически технологии - това са технологии, които съответстват на политическите традиции и политическа култура в обществото и са градивни от гледна точка на политическите интереси на обществото; б) деструктивни или черни политически технологии са технологии, които нарушават политическата етика, противоречат на политическата култура и политическите традиции на обществото и дори са забранени от закона. (Това е т.нар. "черен пиар", дезинформация, клюки, компрометиращи доказателства, провокации, конспирации, терор и др.)

Принципи на политическото консултиране Научният консултант може да разчита на научна истина, допълнена от личен опит, а резултатите от консултирането сами по себе си ще покажат научната истинност или неверност на неговите препоръки. Недопустимо е да се извършва процесът на консултиране, разчитайки само на опит, който не винаги съответства на разпоредбите на науката и теорията; Гъвкавостта на разнообразието от инструменти, прилагането на постоянен мониторинг ви позволяват бързо да промените схемата на консултиране, да определите широк спектър от консултантски приложения в различни области и в различни специфични ситуации; Прогресивност на динамичните системи за управление в съответствие с постоянното усложняване на съдържанието и формите на политическата дейност и промените в правните норми, които изискват постоянно развитие и усъвършенстване на теорията и практиката на консултирането;

Принципи на политическото консултиране Приемственост Постоянно развивайки се и усъвършенствайки се, самият консултант запазва най-ефективните техники и методи на консултанти от различни поколения и въвежда иновации, които растат на базата на нов опит и традиции; Запазването на системата, въздействието на консултанта върху клиентската организация в процеса на консултиране до етапа на усвояване на резултатите от консултирането, не трябва да нарушава качествените параметри и начина на работа на организацията; Промяната на системата за внедряване на резултатите от компютъра в клиентската организация на етапа на усвояване на резултатите от консултациите трябва значително да промени нейните качествени параметри и режим на работа;

Принципи на политическото консултиране Конкретният ефект от консултирането до голяма степен се определя от навременността на неговото провеждане и съответствие с условията на ситуацията; за да отговори на нуждите на практиката, консултирането трябва ясно и конкретно да прогнозира политическата и електорална ситуация, в която препоръките на консултантите ще бъдат приложени, както и степента, в която тя ще се промени; Публичност Практическото изпълнение на препоръките на консултантите до голяма степен зависи от отношението на политическите ръководни екипи към тях, така че работата на консултантите на всички етапи трябва да бъде видима, а членовете на екипа трябва да участват пряко в разработването и развитието на иновациите; Компетентността на решението за провеждане на политическо консултиране на организация или лидер се взема само ако има компетентни професионални консултанти по конкретни проблеми на дейността;

Принципи на политическото консултиране Динамичност Процесът на консултиране трябва да въведе необходимата динамика в живота на клиентската организация, която остава в нея и след приключване на консултацията; Креативността за консултиране е неприемлива веднъж завинаги установени правила, техники, методи; консултантският процес изисква постоянна креативност, търсене на нестандартни решения и нетрадиционни подходи; в различни ситуации, често задънени, консултантите използват уникални методи и техники, измислени от тях; Ефективността на условията за дейността на консултантите е такава, че те непрекъснато търсят начини за подобряване на ефективността на консултирането, тъй като Клиентът непрекъснато държи пръста си на пулса и оценява качеството на услугата; стимул за подобряване на ефективността на консултирането е съществуващата йерархия на консултантите, изградена в съответствие с квалификацията и съответното заплащане

Социолозите са изчислили времето, изразходвано за подготовка на предизборната кампания, и са заключили, че кандидатите отделят 85% от времето си за набиране на средства. Реално това означава, че 85% от времето на кандидата прекарва в мислене откъде да вземе парите; много по-малко време се отделя за изпълнението на плана.

Новите условия за провеждане на предизборни кампании принуждават кандидатите да започнат да събират пари много преди изборите. Политическите консултанти значително улесняват процеса на набиране на пари за политически действия. Днес в рамките на политическото консултиране се развива ново направление за Русия - набирането на средства

Набиране на средства (набиране на средства) - набиране на средства Целенасочено систематично търсене на спонсорски (или други) средства за изпълнение на социално значими проекти (програми, действия) и подкрепа на социално значими институции. Може да се осъществява като бизнес, като благотворителност и като спонсорство.

Политическото консултиране, като учебна дисциплина, се изучава от студентите от специалност „Връзки с обществеността” и е включено в задължителния минимум на основната образователна програма в раздел „Специални дисциплини”. Учебната дисциплина "Политическо консултиране" има за цел да формира знанията на дипломанта по теория на политическото консултиране и внушава умения за използване на получените знания в бъдеща професионална дейност.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Политическото консултиране е специфичен вид дейност в политическата сфера, както и академична дисциплина. Основният метод на политическо консултиране е да се определи оптималната технология и да се предложи на политически субект.

Понятията "политическо консултиране" и "политическо консултиране"

За да се дефинира същността на понятието политическо консултиране, е необходимо да се разбере определящото му понятие „консултиране“. В момента има много дефиниции на консултацията. Така че в илюстрования енциклопедичен речник "консултиране" (англ. консултация, буквално - консултиране), дейностите на фирмите, предоставящи консултантски услуги на предприятия, организации, лица по широк кръг от въпроси на икономиката и правото (създаване и регистрация на фирми, маркетинг изследвания, иновации, инвестиции и др.)

В правната енциклопедия "консултинг - консултиране на производители, продавачи и купувачи по широк кръг от икономически и други въпроси, свързани с икономиката и правото, включително във външноикономическата сфера".

Само преди пет години консултирането се определяше в научната литература като дейност на специализирани организации за икономическо, финансово, търговско, правно консултиране на предприятия, фирми, предприемачи, като набор от средства и методи за преодоляване на кризата на организацията.

Днес консултирането вече се разбира като вид интелектуална услуга, която е свързана с решаването на сложни проблеми на предприятието в областта на управлението и организационното развитие. Това определение е характерно за консултациите в областта на икономиката.

В политическата сфера се използва терминът "политическо консултиране". Трябва да се отбележи, че в литературата и практиката се използват както англоезични термини (например "политическо консултиране", "политическа консултантска услуга", "политическа консултантска фирма, асоциация, компания"), така и руски аналози ("политически консултации", "политически консултации", "център за комуникационни технологии", "агенция за връзки с обществеността") и др. Очевидно съдържанието и изписването на използваните термини трябва да отговарят на руското законодателство, както и на съвременните руски езикови стандарти.

Има мнение, че политическите процеси се управляват от консултанти, които до голяма степен определят стратегията на политиците и влияят върху формирането на публичната политика.

Това явление не може да се нарече ново. Дворовете на Рамзес II, Юлий Цезар, Карл Велики, Иван Грозни, Петър I, Екатерина II гъмжат от съветници, които предричат ​​как да спечелят благоволението на обществото и да го укрепят. Настоящите времена се различават от миналото по това, че пълномощниците в сянка са заменени от политически консултанти, които са публични и независими играчи. Те се свързват с нас отвсякъде: от екраните на телевизионни студия, от страниците на вестници, академични публикации.

Политическото консултиране наскоро придоби статута на неразделна технологична връзка и механизъм за подпомагане на много политически процеси. Произходът на политическото консултиране се намира през 17 век. - в далечната епоха на войната за независимост, политическите спорове между федералисти и антифедералисти, формирането на политическата система на САЩ. По времето на първата политическа кампания (1789 г.) - кампанията за ратифициране на конституцията на САЩ - консултирането се е превърнало във фактор в американския политически живот. В същото време съветниците и помощниците на кандидатите от онова време са били доброволци, въпреки че са изпълнявали функциите на съвременни консултанти, подпомагайки организирането на определени събития, подготвяйки речи и печатни агитационни материали.

Трябва да се отбележи, че досега не е имало еднозначно определение на понятието „политическо консултиране“.

Така А.П. Ситников и Е.Г. Морозов определя политическото консултиране като „професионална дейност за интелектуална и организационна подкрепа на политически кампании чрез създаване и прилагане на високоефективни технологии, които могат да компенсират слабостта на традиционните, т.е. партийно-политически методи за осъществяване на лидерство, мобилизиране на подкрепа, осъществяване на информация и пропаганда, индоктринални и символни функции на кампаниите” .

Г.В. Пушкарева разбира политическото консултиране като „процес на предоставяне на професионална помощ на практически политици при решаването на определени политически проблеми“.

ИИ Соловьов смята, че политическото консултиране е вид професионална помощ на лидерите и персонала на политическите организации (клиенти) при решаването на техните специализирани задачи, основани на намаляване на рисковете от техните бизнес дейности. Има и други определения.

Изглежда, че понятието "политическо консултиране" е тясно свързано със задачите и функциите на политическите консултанти. След като разкрие тяхното съдържание, може да се даде определение на разглежданото понятие.

Задачите на консултирането в политическата сфера са:

• - формулиране на правилни съвети, препоръки и консултации на политически лидер, ръководител на държавни органи по интересуващ го въпрос въз основа на обективна и безпристрастна оценка на ситуацията и отчитайки съвременния вътрешен и международен опит;
• - предоставяне на правилни съвети, препоръки и консултации на политическия лидер, ръководителя на държавния орган в подходяща форма, в необходимото за него време;
• - конкретна помощ на политически лидер, ръководител на държавен орган, техния персонал при овладяване на съвременни методи за ефективно управление, улесняване на приемането на ефективни и навременни решения под различни форми в съответствие с постоянни политически цели и задачи;
• - намаляване на бизнес рисковете в политическата дейност на политически лидер, ръководител на държавен орган, повишаване на надеждността на взетите решения и др.

При изпълнението на тези задачи политическите консултанти изпълняват много различни функции. Между тях:

• - осигуряване на когнитивните нужди на политически лидер, държавник от информация, която ще направи взаимодействието му с външния свят по-ефективно. Това са препоръки и консултации, които ще допринесат за приемането на ефективни управленски решения;
• - помощ, съвети, препоръки при разбиране на ситуацията и анализ на съществуващите подходи към нея, експертна оценка;
• - емоционална подкрепа на политически лидер, ръководител на държавен орган в ситуации на трудни решения;
• - намаляване на натиска на политически лидер, държавник и намаляване нивото на конфликтност в неговото обкръжение;
• - проверка и анализ на различни идеи, идващи от самия политически лидер или други лица;
• - осъществяване на PR и съдействие за създаване на имидж на политически лидер;
• - изпълнение на функциите на синдик;
• - по време на предизборната кампания - разработване на нейната стратегия;
• - други.

В тази връзка политическото консултиране трябва да се разбира като вид професионална помощ на професионални консултанти под формата на съвети, препоръки и консултации на политически лидери и държавници при решаването на определени политически проблеми.

Какво е политическо консултиране? Без да му даваме строго формално определение, трябва да се отбележи, че политическото консултиране може да се разглежда в тесен и широк смисъл.

В тесен смисъл политическото консултиране е процес на въздействие на субекта на политическо консултиране върху обекта, принуждавайки този обект да извършва определени действия, насочени преди всичко към постигане на неговите цели.

В широк смисъл политическото консултиране включва не само самото въздействие, но и набор от знания, свързани с научни изследвания, изследвания, експерименти с цел разширяване на съществуващите и получаване на нови знания, тестване на научни хипотези, установяване на модели, научни обобщения, научна обосновка на политически проекти за успешна реализация на целите в областта на политическото консултиране, както на ниво отделни политически лидери и техните екипи, така и на ниво публични органи и техните ръководители.

Политическото консултиране, както в тесен, така и в широк смисъл, може да се разглежда от различни позиции.

Първо, като вид дейност. В този смисъл политическото консултиране е процес на оптимизиране на човешки, материални и финансови ресурси в дейността на неговите субекти за постигане на целите, преди всичко на политическия лидер и неговия екип. Освен това процесът тук се разбира като система от действия, предприети от политически консултанти и мениджъри. Оптимизацията означава, че политическите консултанти и мениджъри трябва да работят за постигане на политически резултати, а целите са тези резултати, които се постигат от политическите субекти на политическото консултиране.

Второ, политическото консултиране е изкуство. Тъй като изкуството изисква лични способности и талант, политическите консултанти, които предоставят политически съвети, несъмнено са включени в творческия процес. Голяма част от това, което политическият консултант знае за това как да постига цели, как да управлява процеса на съветване на политически лидер, се научава от собствения му трудов опит или от други, участващи в подобни дейности. Да разбереш политическия лидер, да създадеш необходимата атмосфера, благоприятстваща постигането на целите, да можеш да управляваш конфликтни ситуации, несъмнено е изкуство.

На трето място, политическото консултиране е сфера на дейност, която съчетава специфичния процес на политическо консултиране, изкуство и наука и демонстрира нарастващия професионализъм на политическите консултанти и мениджъри.

Трябва да се отбележи, че изкуството винаги разчита на разбирането на основната наука. Следователно науката и изкуството не се изключват, а взаимно се допълват. С усъвършенстването на науката трябва да се усъвършенства и изкуството, както беше във физическите, биологичните и другите природни науки. Лекарите, които не познават науката, се превръщат в лечители, усвоили науката, те могат да станат опитни хирурзи. Политическите консултанти, които се опитват да извършват дейности без познания по теория, трябва да разчитат на късмет, интуиция или минал опит, след като са усвоили организационни и управленски знания, те получават много по-добра възможност да разработят практическо приложение, разумно решение на всеки консултантски проблем.

Разбира се, хората, занимаващи се с политическо консултиране, трябва напълно да притежават набор от знания, техники и методи, които позволяват, въз основа на консултации, политически лидер да извършва политически дейности ефективно, в противен случай те няма да бъдат търсени на пазара на политически консултантски услуги.

Политическото консултиране в Русия се основава на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, които имат върховенство на територията на Руската федерация, научната организация на политическата дейност, системния анализ, научнообоснованите методи за вземане на решения.

В основата на дейността на политическия консултант са социални знания, аналитични умения, владеене на методи и технологии за политическо управление. Професионалният политически консултант, наред със специално образование, трябва да има богат опит в тази област. Характерна черта на професионалните консултанти е тяхната гъвкавост, способността да действат точно в качеството, от което се нуждае един политически лидер, и то точно в този момент.

Следователно политическото консултиране е много сложен многофакторен социален феномен, чието значение непрекъснато нараства с развитието на обществото и държавата.

Може да се каже, че политическото консултиране е професионална помощ, оказвана от специалисти по политическо управление на политически лидери, държавници и техния апарат при решаване на държавни проблеми под формата на препоръки и съвместно разработени решения.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Подобни документи

Определение за политическо консултиране. Политическото консултиране в Русия и неговото място в общата система на връзките с обществеността. Информационно-комуникационният аспект на развитието на политическото консултиране, неговите комуникационни аспекти и медиите.

курсова работа, добавена на 22.02.2012 г


Етапи на развитие на пазара на политически консултации в района на Перм. Ситуацията на пазара на политически технологии. Кризата на пазара на политическо консултиране в Перм. Анализ на цените на услугите на политически технолози. Приоритетни направления на дейност на политическите технолози.

курсова работа, добавена на 23.03.2010 г


Понятието политически PR, неговите функции, основни компоненти и отличителни черти. Политически комуникации и манипулация. Произход и дефиниция на термина "черен PR", неговите характеристики в Русия. Основните лични качества на PR специалиста.

контролна работа, добавена на 15.11.2010 г


Същност, основни етапи и задачи на политическия PR. Общи положения и специфика на дейността на PR службите в политическите партии и обществено-политическите организации. Механизми на политическия PR и основните методи за формиране на политически имидж.

резюме, добавено на 18.01.2011 г


Методологически аспект на изследването на особеностите на политическия PR в предизборните кампании. Историята на възникването на връзките с обществеността. Същността на понятието "избори". Украинският електорат и неговите етнонационални характеристики като обект на електорален PR.

курсова работа, добавена на 12.08.2010 г


Концепцията, същността и принципите на набирането на средства. Източници на попълване на избирателния фонд на партията; видове благотворителни дейности. Причини за възникването на политическото консултиране в САЩ. Инструменти и условия за развитие на изборното набиране на средства в южната част на Русия.

дисертация, добавена на 01.08.2015 г


Теоретични и практически аспекти на политическия маркетинг, неговата същност и проблеми на формирането в Русия. Ролята на медиите като инструмент на политическия маркетинг, особеностите на неговото развитие в предизборните кампании в Русия.

дисертация, добавена на 08.06.2010 г

От средата на ХХ век. в западните страни процесът на политически консултации започна да надхвърля държавните и политически структури. Започнаха активно да се създават независими от държавата и политическите партии агенции, способни да помогнат на политиците за постигане на практически резултати. Общоприето е, че първата независима агенция, специализирана в предоставянето на услуги на настоящи политици и държавници, произхожда от САЩ. Неговият създател е калифорнийска двойка - Клем Уитакър и Леона

Бакстър, който ръководи 75 кампании в Калифорния от 1934 до 1958 г., печелейки 70 от тях.

Чужд опит

„... Американското политическо консултиране е бизнес, но много специфичен бизнес. Средният годишен оборот на американския пазар за политическо консултиране в началото на 21 век се оценява на 6 милиарда долара. В същото време огромното мнозинство от фирмите, специализирани в областта на политическото консултиране, могат да бъдат класифицирани като малки предприятия с годишен оборот от няколкостотин хиляди долара. По правило в такава фирма работят не повече от десет души на пълен работен ден. Периоди на екстремни, почти кръгли денонощната активност по време на предизборни кампании е последвана от дълги периоди на принудителен престой и съпътстващата липса на финансиране. Такъв бизнес е изключително неустойчив Няколко неуспешни кампании подред могат да подкопаят репутацията на наскоро успешна консултантска агенция Лични отношения между консултант и клиент може да се влоши внезапно и трайно Младите служители, натрупали известен опит, напускат, за да създадат собствена фирма, тъй като първоначалната инвестиция, необходима за това, е минимална. В един бизнес се влиза много лесно, но много малко успяват да останат в него дълги години.

У нас независимите консултантски агенции започват да се появяват в началото на 90-те години. последния век. Сред тях: Niccolo M: Център за политическо консултиране, IMAGE-Contact, Център за политически технологии, НОВОКОМ, Фонд за ефективна политика, Международен пресклуб, RYOPAGANDA и др. Тези агенции предоставяха услуги на политици и партии, участващи в избори.

Чужд опит

„...Франция си остава страна с доста строги институционални ограничения върху технологиите за изборна комуникация. По-специално там все още е забранена платената политическа телевизионна реклама... Тъй като възможностите за предаване на посланието на публиката са ограничени, процесът на политическо позициониране е от първостепенно значение.Съответно се отдава голямо значение на работата на службите за обществено мнение.В периода на най-мащабните предизборни кампании ежедневно се публикуват резултатите от няколко нови социологически проучвания.В тази връзка някои наблюдатели изразяват мнение, че линията между изучаването на общественото мнение и неговото фабрикуване е размито...

Така специфичните характеристики на френското политическо консултиране са акцентът върху изучаването на общественото мнение и желанието на водещите представители на този занаят да диверсифицират бизнеса си. Най-изявените специалисти лесно преминават от политически към търговски комуникации и обратно.

Създаването на независими агенции свидетелства за ново явление в живота на обществото - пазара на политически консултантски услуги. На този пазар купувачите са политици, които се нуждаят от специфичен вид продукт - помощ при решаване на политически проблеми, а продавачите са специалисти с необходимите знания, умения и способности.

Чужд опит

"...Британското политическо консултиране по своята вътрешна структура се различава значително от подобни индустрии в други европейски страни. Специалистите, практикуващи нови и много ефективни технологии за изборна комуникация, в по-голямата си част не осигуряват професионална поддръжка на предизборни кампании на отворения конкурентен пазар , но работят в апарата на политически партии и държавни служби. Може би затова сред 68-те членове на Европейската асоциация за политически консултации през 2005 г. само един човек представлява Обединеното кралство.

Появата на пазара на политически консултации се дължи на (фиг. 15.2):

• първо, развитието на демократичните институции и политическата конкуренция. Демокрацията откри възможности за създаване на нови политически партии, за участие на независими кандидати в изборите, но в същото време направи съперничеството между тях неизбежно. В борбата за гласове се формира търсенето на услугите на професионалисти;
• второ, чрез промяна на информационната среда на политическите кампании. С навлизането на електронните медии,

Интернет технологиите за политическо влияние са коренно различни. Сега изборният успех започна да зависи не толкова от способността на кандидата да впечатли избирателите лично, а от това как изглежда на телевизионния екран или на плакати, разлепени из града, колко убедително е представен в интернет. Работата с нови комуникационни канали изискваше подходящи знания и умения и беше по-лесно да се плащат специалисти, отколкото да се преподават нови технологии, например членове на партията, които бяха готови да помогнат на кандидат безплатно;

Трето, нарастването на професионалните умения на политическите технолози. В гл. 3 говорихме за професионализацията на политическите технологии. Този процес допринесе за формирането на качествена оферта на пазара на политически консултантски услуги. Това подкрепи интереса на политиците към предлаганите услуги. Те се убедиха в необходимостта от привличане на независими консултанти.

Ориз. 15.2.

Пазарната среда от своя страна създаде условия за доста силна конкуренция за фирмите за политически консултации. Времената, когато търсенето на услугите на политически консултанти надвишаваше предлагането, постепенно отиваха в миналото. Сега те трябва да решат проблема с намирането и спечелването на клиенти с помощта на маркетингови технологии, т.е. внимателно проучете ситуацията на този пазар, ангажирайте се да позиционирате себе си и вашите служители като специалисти в предоставянето на определени услуги на политици-практици.

Политическите консултантски фирми имат два основни начина за "печелене" на клиенти. Първо - предлагат на потенциалните клиенти такива видове услуги, които никой друг не може да им предложи. Говорим за един вид "уникална оферта", т.е. техника, която се използва активно в маркетинга и чийто смисъл се свежда до търсене на незаета ниша на пазара на стоки и услуги. Например, можете да предложите услугите на спин доктор (услуги за намаляване на въздействието върху аудиторията на негативна информация за клиента). Ако никоя друга фирма не може да предложи този вид услуга, тогава вероятността клиент да се свърже с вашата фирма ще бъде много голяма.

Много политически консултантски фирми, опитвайки се да заемат свободна ниша на пазара, диверсифицират в максимална степен гамата от предоставяни услуги. Така в рекламните материали могат да се видят съобщения за такива услуги като събиране и анализ на основна информация в региона, „мозъчна атака“, управление на кризи, техники за промоция, творчески технологии и др. Трябва обаче да се помни, че диверсификацията на набора от предоставяни услуги не винаги е ефективна. Първо, политиците-практици понякога просто не могат да преценят какво се крие зад нови, обикновено чужди имена, и нова услуга може просто да се окаже непотърсена. Второ, ако все още има търсене на специализиран вид услуга на пазара, предлагането веднага се разширява и броят на фирмите, които го предоставят, се увеличава. Трето, наборът от политически консултантски услуги е доста унифициран и не е толкова лесно да се предложи нещо наистина ново.

Второ начинът да печелите клиенти е фирмена репутация. Политическите консултантски услуги, както отбелязахме по-рано, изискват специална квалификация, умения, умение да спечелите клиента и да спечелите доверието му. Политикът-практик, избирайки фирма за сътрудничество, ще се ръководи преди всичко от нейната репутация, която акумулира както професионализма на своите служители, така и способността да се справят със задачите, както и тяхното добросъвестно отношение към работата и ангажимента към определени морални принципи .

В практиката на политическото консултиране се използват различни методи за маркетинг на услугите и репутацията на фирмата. Нека назовем най-често срещаните.

реклама. Услугите за политическо консултиране се предоставят на доста тесен кръг от хора. Следователно масовите рекламни канали (по телевизията, радиото, в масовите периодични издания) тук не са приемливи. Сред електронните средства за предаване на информация фирмите за политически консултации предпочитат Интернет. Почти всички имат собствени сайтове, които съдържат изчерпателна информация за компанията, телефони за връзка и адреси за комуникация. Този вид реклама е доста ефективна, тъй като позволява, от една страна, на консултантската фирма да предостави обширен масив от информация за себе си, а от друга страна, потенциалните клиенти, ако е необходимо, бързо да се свържат със служителите на компанията, които ги интересуваше. Освен това много компании изготвят рекламни брошури, брошури, листовки, в които изброяват видовете предоставяни услуги, говорят за успешните си проекти, посочват имена на своите мениджъри и служители. Възможно е също да се изпращат рекламни материали до потенциални кандидати, ръководството на политически организации, до апаратите на политически и държавни служители.

Професионални изложби, семинари.У нас вече редовно се провеждат изложения на фирми, предоставящи политически консултантски услуги, и то не само в навечерието на поредната голяма предизборна кампания. Участието в такива изложения и семинари позволява на компанията да разкаже за себе си, да демонстрира своя успех. На семинарите са поканени политици, служители на апаратите на политически и държавни организации. Всяка компания обикновено счита за свое задължение да говори на такъв семинар, защото ви позволява да покажете професионализма на служителите на консултантските агенции, да ангажирате присъстващите политици в диалог и да предоставите на присъстващите предварително подготвени рекламни материали.

професионални издания.Една добра книга или статия, написана от политически консултанти, никога няма да остане незабелязана както от колеги, така и от практични политици. Книгите за изборни технологии и политическо консултиране, публикувани в Русия през последните години, предизвикаха интереса на читателя не само като съдържание, но и предизвикаха интерес към авторите и им помогнаха да укрепят професионалния си авторитет.

Съобщения в медиите.Журналистите с удоволствие пишат за различни предизборни скандали, черен PR и мръсни технологии. Изкуството на политическите консултанти е да се възползват от интереса на журналистите към спорни теми, без да опетнят репутацията им. Мениджърите и служителите на фирмите могат да дават интервюта и да говорят самостоятелно със статии за изборни технологии, да предлагат сценарии за развитие на политически събития, да коментират резултатите от следващото социологическо проучване. На руския пазар на политическо консултиране вече има фигури, чиято поява в помещенията на всякакви политически организации и държавни институции не остава незабелязана от журналистите. Всичко това подхранва интереса към ръководените от тях фирми.

Пазарът на политически консултации е много чувствителен към всякакви промени в институционалния политически ред. Така въвеждането в Русия през 2005 г. на пропорционална избирателна система за избори в Държавната дума и премахването на изборите за ръководители на региони доведе до рязко намаляване на търсенето на услуги на специалисти в областта на предизборните кампании. Много агенции в тези условия бяха принудени да се преориентират към предоставяне на услуги на бизнеса в областта на бизнес комуникациите, връзките с държавните институции и лобистките кампании. Връщането към смесена избирателна система и избори за губернатори отново ще съживят пазара на политически консултации.

Факторът, който повлия на спада в капитализацията на пазара на политически консултации у нас, беше и законодателното ограничаване на средствата за предизборна кампания на федерални избори и затягането на контрола върху изразходването на средствата за предизборна кампания. В тази връзка търсенето на скъпи технологии под формата на политическа реклама по телевизията намалява и в същото време расте интересът към нискобюджетните форми на работа с населението.

Така пазарът регулира процесите в сферата на политическото консултиране. Благодарение на конкурентните механизми по-малко квалифицираните специалисти се изтласкват от пазара, а останалите консултантски агенции се опитват да разширят обхвата на предлаганите услуги и да осигурят необходимото им качество. В резултат на това има непрекъснато усъвършенстване на политическите технологии, търсене на нови методи за политическо влияние.

• Виж: Наръчник по политическо консултиране / изд. Д. Д. Пърлмутер. М.: Консултантска група "ИМИДЖ-Контакт"; ИНФРА-М, 2002. С. 7.
• Гончаров В. Е.Съвременно политическо консултиране. Санкт Петербург: Издателство IVESEP; Знание, 2007. С. 22-23.
• Гончаров В. Е.Съвременно политическо консултиране. С. 27.
• Там. С. 28.