Адміністративні реформи Катерини 2 коротко. Шпаргалка: Реформи Катерини Другої

Кожен монарх, який правив якийсь час, прагнув проводити реформи. Не була винятком і , оскільки дісталася їй Росія перебувала у важкому становищі через слабкість армії та флоту, наявності великого зовнішнього боргу, корупції, колапсу судової системи. Нижче описані перетворення, проведені за правління імператриці.

Губернська реформа

7 листопада 1775 року було прийнято «Установу», призначене керувати губерніями Всеросійської імперії. Території почали ділитися на повіти та губернії. Кількість губерній збільшилася до п'ятдесяти і, кожна з них, почала ділитися на 10-12 повітів. Генерал-губернатор, названий намісником, командував військами кількох губерній.

Кожну губернію очолював губернатор, який призначався Сенатом і підпорядковувався безпосередньо імператриці. Віце-губернатор займався фінансами, у його підпорядкуванні перебувала Казенна палата. Капітан-справник вважався найвищою посадовцем повіту, центрами, яких були міста.

Судова реформа

Кожен стан мав свій суд. Земський суд судив дворян, магістрати – городян, а розправи – селян. Існували сумлінні суди, які з представників трьох станів, які виконували функцію примирної інстанції. Ці суди були виборними. Судові палати були вищою інстанцією, які члени призначалися. Сенат був найвищим судовим органом імперії.

Секуляризаційна реформа

З 1764 року всі монастирські землі разом із селянами перебували під керівництвом Колегії економії. При цьому забезпеченням чернецтва займалася держава, яка мала повноваження визначати кількість монастирів і ченців, потрібну імперії.
Реформи Сенату. Згідно виданого 15 грудня 1763 маніфесту скорочувалася роль Сенату, але повноваження його глави були розширені. Сенат був найвищою судовою інстанцією з поділом на шість департаментів, очолювали які, крім першого, обер-прокурори, які підпорядковувалися генерал-прокурору.

Міська реформа

У 1785 року проводилася реформа російських міст, у яких вводилися нові виборні установи, і збільшилася кількість виборців. Жителі ділилися на шість розрядів за різними майновими та становими ознаками, за заслугами перед державою. Кожен розряд мав свої привілеї, правничий та обов'язки.

Поліцейська реформа

З 1782 року до органу міського поліцейського управління входили пристави, городничий, поліцмейстер, городяни. За громадські порушення суд провадили самі поліцейські органи.

Реформа освіти

У містах були створені народні училища, які містилися за рахунок скарбниці та мали можливість навчання людей усіх станів.

Грошова реформа

Було створено позику і Державний банк, а також введено паперові гроші.

На відміну від багатьох інших російських государів, у Катерини були ідеї щодо перетворень країни, який відображали ідеї освіченого абсолютизму Вольтера, Монтеск'є та інших французьких філософів12. Ці мислителі дотримувалися ідеї поступового зміни суспільства еволюційним шляхом, без потрясінь та революцій.

Насамперед політика освіченого абсолютизму вимагала розробки нового сучасного законодавства, яке враховувало інтереси всіх членів суспільства.

Усвідомлюючи недосконалість існуючого законодавства, імператриця вважала, що з колишніх указів ставали непридатними до виконання, оскільки їх автори керувалися застарілими міркуваннями, незрозумілими современникам13.

Діяльний характер Катерини II не дозволив йти второваною дорогою, вона обрала самостійний шлях розвитку. Перші рік два свого царювання Катерина не робила хоч скільки-небудь рішучих дій у бік реформ. Прийшла до влади в результаті перевороту вона розуміла, що не має поки що потрібного їй впливу, і була змушена лавірувати між різними впливовими політичними силами. Катерині знадобився час, щоб як зараз кажуть «набрати свою команду». Але й зміцнення особистої влади пише Омельченко О.А. «не могло відбуватися інакше як через урядово вигідне вирішення проблем правової політики, що об'єктивно назріли».

Економічні реформи Катерини II забезпечили розвиток промисловості у Росії, дозволили країні вийти зовнішній ринок. У таблиці 2 представимо економічні реформи Катерини II, створені у тому числі і вдосконалення організації бюджетної системи країни.

Таблиця 2. Економічні реформи Катерини II

У 1764 р. Катерина II, із властивою їй як державному діячеві обережністю та вдумливістю, започаткувала реорганізаційні заходи. Імператриця почала з відродження колишнього статусу одного з центральних фінансових органів – Камер-колегії, президентом якої був призначений князь Б. А. Куракін, а після його смерті у 1765 р. – А. П. Мельгунов. Виходячи із завдань, позначених в іменному імператорському указі, А. П. Мельгунов у короткий час розробив проект відродження та розвитку Камер-колегії. Однак у перше десятиліття нової влади принципових змін у системі фінансового управління не відбулося. Проект Мельгунова залишився нереалізованим.

У насичені багатьма важливими подіями 1760-1770 років. відбулося посилення централізації у питаннях управління країни та фінансами, зокрема. З 1768 р. при імператорському дворі почав засідати Рада з обговорення всіх найважливіших питань політики та економіки, але представники фінансових колегій до нього не входили. Усе керівництво фінансами держави зосередилося до рук генерал-прокурора Сенату А. А. Вяземського. У його безпосередньому підпорядкуванні перебували центральні та місцеві фінансові установи, він організовував контроль за виконанням державного бюджету, відповідав за роботу банків, укладання договорів про зовнішні позики. А. А. Вяземський грав ключову роль в управлінні фінансовими ресурсами та виробленні економічної стратегії держави. Протягом кількох років при генерал-прокурорі Сенату були створені нові установи - Експедиція про державні доходи при першому департаменті Сенату (1773) та казначейство (1780) для платежу штатних та залишкових сум. Експедиція про державні доходи складалася з чотирьох самостійних експедицій. Перша займалася прибутками держави; друга - витратами; третя - ревізією рахунків; четверта - стягненням недоїмок. В Указі від 19 березня 1773 року «Про заснування при 1-му Сенаті Департаменті Експедиції про Державні доходи і про доставку в неї з усіх присутніх місць піврічних відомостей про державні доходи, будиночки і стягнення» говориться «У всі місцеві та Московські Присутні місця в Губернські, Провінційні та Городові Воєводські канцелярії надіслати укази, приписати, щоб вони, почавши з нинішнього 1773 р., надсилали за кожні півроку, не продовжуючи далі двох місяців у перший Сенату Департамент відомості, одні про доходи в усьому проти того, Генерал-Прокурором і Кавалером від них вони вимагалися, інші про доїмках і казенних стягненнях, які складаються, зі свідченням, яке старання й успіх у поверненні цих у скарбницю відбувається».

Помітні перетворення припали на період проведення губернської реформи 1775 р. Опублікування підписаного імператрицею акту «Установи керувати губернією Всеросійської імперії», найбільшого законодавчого акта у другій половині XVIII століття, внесло кардинальні зміни у бюджетну систему страны19. У вступі даного документа вказується на негативні наслідки відмови від продовження петровських реформ у попередній період: «З одного боку, повільність, недогляди і тяганина - суть природні наслідки такого незручного і недостатнього становища, де одне одне зупиняє і знову неможливість виправити єдину воєводську канцелярію безліч різної істоти покладених справ може іноді слугувати і довгою відмовкою, і покривати невиправлення посади, і бути приводом пристрасному провадженню. З іншого боку, від повільного виробництва зростають свавілля і ябеда спільні з багатьма пороками, бо відплата злочини і вади виробляється над такою поспішністю, хіба що належало приборкання й у страх предерзностным»20. Цей документ був представлений Раді при Найвищому дворі 2 листопада і без подальшого обговорення був прийнятий 5 листопада 1775 (28 глав були затверджені в цей день, а троє останніх - 4 січня 1780). У розробці цього законодавчого акта брала участь сама імператриця. До складу комісії входили Я. Сівер, П. В. Заводовський, А. А. Вяземський, Г. Ульріх та ін.21 Найбільш значними фігурами були Заводовський і Вяземський. Останній фактично керував з 1780 відомствами юстиції, внутрішніх справ і фінансів, займав важливе становище в Сенаті, будучи його доповідачем у імператриці, в кінці 80-х - початку 90-х років XVIII ст. він був і генерал-прокурором Сенату. Заводовський готував низку урядових доповідей, зокрема Маніфест про виданні установи про губерніях 1775 року.

Отже, прийняття «Установи управління губернією Всеросійської імперії» стало відправною точкою реорганізації провінційних органів управління. Країна отримала губернський та повітовий адміністративний поділ. Фінансовими питаннями на місцях стали займатися губернські та повітові Казенні палати. Будучи єдиними фінансовими органами на місцях Казенні палати розглядалися як департаменти Камер-колегії. Засновувалися посади губернських та повітових скарбників для зберігання зібраних грошей. Казенні палати займалися збором доходів, керували питними зборами, віддачею у відкуп, стежили за станом доріг і мостів22. Новий пристрій внесло певний порядок у фінансове діловодство, але обійшлося скарбниці в круглу суму - майже 30 млн руб. Сенатори чорними фарбами малювали стан справ у фінансових колегіях і були близькі до істини. Дані про доходи та витрати не відрізнялися точністю, десятки тисяч справ лежали нерозібраними. Указом імператриці фінансові колегії було скасовано: штатс-контора 1783 р., камер-колегія 1785 р., ревізійно-колегія 1788 р.

Крім того, Катериною II було засновано Державні банки в Санкт-Петербурзі та Москві. 29 грудня 1768 року було опубліковано маніфест «Про заснування у Санкт-Петербурзі та Москві Державних Банків для виміну асигнацій». У даному Маніфесті зазначено: «У більшій імперії, якою є Росія, неможливо здається досить подати способів до обігу грошей, від якого багато залежать благоденство народу і квітучий стан торгівлі. Правда, що один простір земель Імперії Нашої є вже певна перешкода досконалості того звернення: проте кожне розсудливе правління в такому випадку має долати, можливо, природні труднощі, і турбуйся про це для блага загального предмета. Ми, стверджуючись на такій підставі, і зважаючи на себе в обов'язок влаштовувати все до користі врученої від Бога Нам Держави, намагалися входити в усі подробиці цієї справи, і думали про поправлення вонаго, застосовуючись при цьому і до стану Держави.

По-перше, переконалися МИ, що тягар мідної монети, що схвалює її власну ціну, обтяжує її і звернення. По-друге, що далеке перевезення будь-якої монети багатьом незручностям схильний. І нарешті, треті, побачили МИ, що великий є недолік у тому, що немає ще в Росії за прикладом різних європейських областей таких закладених місць, які б лагодили належні гроші обороти і переводили б всюди приватних людей капітали без найменшого уповільнення і відповідно до користі кожного. .

МИ із задоволенням приступаємо до заснування в імперії НАШОЇ лучних банків і сподіваємося, що надаємо через те новий знак материнського до всіх НАШИХ вірнопідданих опіки.

Отже, з 1-го генваря майбутнього 1769 року встановлюються тут, у Санкт-Петербургі і в Москві, під заступництвом НАШИМ два банки для виміну державних асигнацій, яких видається буде з різних урядів і казенних місць, від НАС до того зазначених, стільки, а не більше як у сказаних вище банках капіталу готівки буде складатися. Цим державним асигнаціям мати звернення в усій імперії НАШОЇ нарівні з ходячою монетою, чого для всіх урядів і казенних місць повинні приймати ті асигнації до всіх державних зборів за готівку без найменшої скрути».

Таким чином, перетворення Катерини II у сфері бюджетної політики знайшли відображення у грошовій реформі, реформі фінансового управління, структурі державних доходів та оновленій політиці у сфері торгівлі. Фінансовими питаннями на місцях стали займатися губернські та повітові Казенні палати, були засновані посади губернських та повітових скарбників для зберігання зібраних грошей. Новий пристрій внесло певний порядок у фінансове діловодство, проте дані про доходи і витрати не відрізнялися точністю, десятки тисяч справ лежали нерозібраними.

Катерина Друга, велика імператриця, правила нашою країною рівно 34 роки. Це величезний період історії, протягом якого відбулося багато найрізноманітніших подій.

У масовому ж свідомості ця правителька асоціюється з ненаситною в коханні жінкою. Що ж, Катерина II відома своїми любовними пригодами, у багатьох історичних романах можна прочитати, що імператриця змінювала лідерів завжди. Але дивитимемося правді в очі: невже всі 34 роки вона була зайнята виключно цим? Напевно, немає: період її царювання всі російські історики вважають часом розквіту вітчизняної літератури, науки і живопису; саме тоді з'являється російська опера та небаченими темпами розвивається театральне мистецтво.

Саме Катерина 2, реформи якої були продумані, зважені, а тому обережні, залишила глибокий слід в історії вітчизняної дипломатії та законодавства.

Не слід забувати і про блискучі військові перемоги. Поки ця самодержиця займала престол, Росія не зазнала жодної військової поразки, на відміну попередніх періодів. Наприклад, в 1812 році ми розбили французів, хоча до того перемоги на полі битви належали їм. Час Катерини характеризується приєднанням Криму та жорсткими «уроками» для польської шляхти. Зрештою, згадаємо відомі реформи Катерини 2.

Внутрішня політика

Що ж відбувалося тим часом усередині країни? Події було чимало, оскільки Катерина, на відміну від багатьох своїх попередників, прийшла до влади з уже готовою програмою дій, що дозволило їй вести справді результативну політику. Сама себе вона позиціонувала як «вірну послідовницю мислителів епохи Просвітництва». На її честь, Катерина вміла зрозуміти, що з їхніх теорій годиться для реального життя, а що — не дуже.

Так, в 1773 році в Росію з візитом прибув знаменитий Дені Дідро, якого дуже цікавили реформи управління Катерини 2. Він з подивом виявив, що імператриця уважно його слухає, слухаючи всі його пропозиції, але... не поспішає жодне з них втілювати в життя. Коли дещо вражений філософ запитав, чому так відбувається, Катерина сказала: «Папір може витерпіти все, але мені доводиться мати справу з людьми, шкіра яких набагато тонша за паперове полотно».

Друга важлива думка її стосувалася тієї обставини, що будь-яке починання і реформу слід проводити поступово, поступово готуючи суспільство до їхнього прийняття. Це вигідно відрізняло Катерину як від вітчизняних правителів, так і від європейських монархів, які з інтересами своїх підданих у такому питанні не рахувалися практично ніколи

Отже, що саме зробила імператриця Катерина 2? Реформи слід починати описувати з губернської.

Губернська реформа

Її вона почала проводити невдовзі після Пугачовського бунту, який вразив самі стовпи Імперії і став свого роду провісником майбутніх трагічних подій. На відміну від Миколи II, Катерина висновки робити вміла.

По-перше, сама назва цього перетворення абсолютно некоректна. Справа в тому, що суть реформи була набагато глибшою, являючи собою створення практично нової управлінської системи «на місцях».

Запропонували новий поділ країни. Усього губерній стало 50, причому поділ це практично незмінному вигляді зберігалося до розвалу Імперії 1917 року. Що це означає? Простіше кажучи, у країні утворилося у кілька разів більше міст «федерального» значення, ніж було до того часу. До конкретного населеного пункту приїжджає призначений губернатор, туди ж прямує маса енергійних, освічених людей. В результаті тихе і «затхле» повітове містечко незабаром перетворювалося на місцевий центр суспільного та політичного життя.

Відповідь на бунт Пугачова

Тут уважний читач цілком може запитати: «І де тут вплив бунту Пугачова»? Все просто: після цих подій Катерина хотіла, щоб більшість місцевої влади набиралася з уродженців цієї ж місцевості. Простіше кажучи, вперше в історії будинку Романових народ отримав можливість самостійно обирати тих, хто ним правитиме. Небачений ривок для тих часів! Ось чим прославилася Катерина 2. Реформи її дозволили відійти від замшелого суспільного устрою початку 16-го століття і нарешті змусили реально розвиватися багато галузей.

Виникли органи самоврядування, які звичні нашого часу, але були дивиною тієї епохи. Відразу обмовимося: все це теоретично існувало і до Катерини. Але робилося не цілеспрямовано, а лише через брак столичних чиновників, яких можна було б відправити до всіх міст і ваги неосяжної імперії. Реальних повноважень усі ці органи не мали, обмежуючись лише правом на збір податків та інші механічні операції. Якщо проводити паралелі з сьогоденням, то внутрішні реформи Катерини 2 були спрямовані на перерозподіл владних повноважень.

Всі ці перетворення були наслідком переконання імператриці в тому, що всі бунти виникають через нездатність призначених чиновників оперативно «вникати» у проблеми на місцях та вирішувати їх. У принципі, у таких намісників і бажання такого не було: їм було важливо звітувати про досягнення «народної п'ятирічки» і зібрати податки. Іншого від них і не вимагалося, а ініціатива завжди була караною.

Важливо зауважити, що після 1775 року, коли цю реформу і було проведено, жодного (!) повторення Пугачевського бунту був. Місцева влада, хоч і відрізнялася часом тим самим прагненням до хабарництва, все ж таки була набагато більш зацікавлена ​​в тому, щоб поліпшити життя свого рідного краю. Простіше кажучи, державні реформи Катерини 2 справді були спрямовані на благо країни.

Виникнення громадянської самосвідомості

Багато істориків сходяться на думці, що відтоді почали з'являтися слабкі, проте помітні риси громадянського суспільства і самосвідомості. Так, саме в ті часи постійно траплялося так, що жителі маленьких повітових міст проводили збори, збирали добровільні пожертви та будували кошти гімназії, бібліотеки, храми та інші об'єкти соціальної та духовної сфери.

До того часу такої узгодженості та одностайності неможливо було навіть уявити. Яким же далеким був згаданий Дідро від реального вирішення суспільних проблем!

Реформа сенату

Звичайно, Катерина 2 (реформи якої ми тут описуємо) була далеко не «вісницею демократії». Вона й думки не могла допустити, щоб хоч у чомусь обмежити свою владу та послабити інститут державного абсолютизму. Так, бачачи посилену самостійність Сенату, государя вирішила взяти його «під міцне державне крило», обмеживши будь-яку реальну владу цього важливого органу.

Наприкінці 1763 року структура Сенату було визнано «що не відповідає реаліям». Було вкрай піднесено роль генерал-прокурора, якого призначала сама імператриця.

На це місце було висунуто А. А. Вяземський. Загалом, людина це була відома: її поважали навіть вороги за непідкупність, чесність та ревність у справі служіння Батьківщині. Він щодня доповідав Катерині про роботу Сенату, підпорядкував собі всіх губернських прокурорів, і навіть одноосібно виконував багато функцій, які доти були розподілені в Сенаті. Зрозуміло, роль цього органу постійно падала, хоча формально все було негаразд.

Усі функції Сенату невдовзі було розподілено між цілком автономними департаментами, які фактично були лише маріонетками і не могли проводити злагоджену загальну політику.

Зміна структури громадського управління

У той самий час дедалі більше позначалося повне невідповідність старої системи управління новим устремлінням держави. Вже описана нами губернська реформа Катерини 2 зробила кожне місто абсолютно самостійною адміністративною одиницею. За управління їм відповідав городничий, чий статус одразу незрівнянно виріс.

Він призначався з відслужили військову службу дворян і владою мав величезну. На цій же посадовій особі «висіли» поліцейські, а не тільки управлінські функції, а тому людина на цій посаді мала відрізнятися завидною працьовитістю. Ця реформа місцевого управління Катерини 2 одразу сприяла наведенню порядку на місцях.

Навпаки, ратуші та магістрати відразу ж практично втратили все своє адміністративне значення, перетворившись на судові органи для торговців та промисловців. Було створено новий магістрат, людей до якого набирали за рекомендаціями купців та промисловців. Управління цим органом здійснював міський голова. Крім того, у містах діяли громадські та сирітські суди. З усього цього і формувалося міське самоврядування, на створення якого було спрямовано багато реформ Катерини 2. Звичайно ж, воно перебувало під постійним наглядом з боку центральної влади, але все ж це також був прорив у сфері соціальної та управлінської сфери. Втім, іншого виходу при владі не було: міста інтенсивно росли, з'являлося багато підприємств, громад, освітніх та інших закладів. Усе це треба було «привести до спільного знаменника», все вимагало адекватного міського управління, реалізувати яке практично змогла лише губернська реформа Катерини 2.

Судова реформа Катерини

Все вищесказане призводить до цілком простого висновку: такий бурхливий розвиток соціальної сфери було б неможливим без нормальних судових органів, які могли коректно вирішувати неминуче виникаючі протиріччя і суперечки, як між окремими членами суспільства, так і між цілими їх групами.

Потрібно також підкреслити, що судова реформа Катерини 2 базувалася на аналогічному починанні Петра I, ось тільки імператриця змогла знайти куди більш витончене рішення, а тому програма не тільки була втілена в життя, а й дала дуже добрі результати.

У 1775 році було опубліковано перше зведення офіційних положень. Багато адміністративних судів було скасовано та повністю розформовано. Нарешті було чітко розмежовано дві гілки влади: судову та адміністративну, які раніше були злиті воєдино. Понад те, адміністративна влада зберегла своє єдиноначальність, тоді як судові органи управлялися колегіально.

Зрозуміло, не цим прославилися реформи Катерини 2. Коротко основне їхнє значення для судової системи розкривається нижче.

Важливе зауваження

Найважливіше — нарешті було поділено цивільні та кримінальні позови. Свого часу саме цей «атавізм» заважав відправленню нормального правосуддя, оскільки складно було адекватно розмежувати провину за адміністративні порушення та справді серйозні діяння. Нижньою інстанцією став повітовий суд. Розбиралися у ньому справи дрібні та незначні. Тим самим значно знижувалося навантаження на суддів, які займалися чимось справді важливим.

Загалом результати реформ Катерини 2 у всіх сферах однакові — різке збільшення ефективності роботи багатьох галузей. Це і зараз змушує поважати імператрицю за неабиякий управлінський талант. Але повернемось до судів.

Повітовий орган розглядав серйозніші заяви. На відміну від вищеописаного земського, у цьому суді засідателі набиралися вже з поміщиків. Засідання проводилися рівно тричі на рік, причому за роботою цього органу вже спостерігав прокурор, до якого входила функція «внутрішньої поліції», оскільки він фіксував усі випадки порушення законів самими суддями і доповідав про те «нагору».

На рівні губерній головним органом в ієрархії став Вищий земський суд, який міг бути у губернському, а й у повітовому місті. Відтепер у кожному адміністративному центрі могло бути одразу кілька таких органів. У кожному їх було вже по десять засідателів. Голови ж вибиралися виключно Сенатом, які твердженням займався найчастіше особисто глава держави.

Але не лише цим ознаменувалися реформи Катерини 2: коротко кажучи, суди стали більш спеціалізованими.

Структурний поділ суден

Верхній земський суд поділявся на кримінальний та суто адміністративний відділи. Це була важлива інстанція для молодших органів. Крім того, його судді мали право на розгляд складніших справ. Справа в тому, що вже тоді було законодавчо закріплено перелік правопорушень, розглядати які не могли представники нижніх земських та повітових судів, а також члени магістрату. Усе це перешкоджало розвитку кумівства на місцях.

У Губернському суді також була громадська та кримінальна палата. У кожній був свій голова, а також пара радників і асессорів. Вони також могли бути обрані виключно Сенатом та затверджені Верховною владою. Це була найвища судова інстанція тих часів, у якій розглядалися найскладніші справи, і навіть розбиралися найтяжчі і найнебезпечніші злочини.

Словом, судова реформа Катерини 2 була дуже складною.

Секуляризаційна реформа

До неї Катерина розпочала 1764 року. Усі землі монастирів відтепер офіційно передавалися під управлінням Економічної колегії. У ході цієї реформи Катерина пішла стопами Петра I, який не надто шанував духовенство. З одного боку, відтепер держава мала утримувати Церква... але водночас світська влада вже сама визначала, скільки ж країні потрібно монастирів і священнослужителів. Колегія також мала право відчужувати «зайві» землі до фонду держави.

Перетворення в освітній сфері

Відома також реформа освіти Катерини 2. Головне її завдання - створення Виховних будинків, вихованці яких отримували грошове забезпечення, повне утримання та освіту. У результаті країна поповнювала лави своїх громадян великою кількістю освічених та розумних молодих людей, які були віддані державі та виховані у потрібному моральному та етичному дусі.

Поліцейська реформа

1782 року було затверджено «Статут благочиння». Управа почала офіційно керувати міським поліцейським відомством. У складі були пристави, поліцмейстер і городничий, а також комісія з громадян, склад якої визначався шляхом голосування. Орган міг накладати штраф або осуд, а також мав право на заборону деяких видів діяльності.

Які ще були важливі реформи Катерини 2? Таблиця дасть нам відповідь на це питання, а також дещо доповнить цілі заходів, які вже розглядалися в цій статті.

Ось інші реформи Катерини 2. Таблиця досить докладно розкриває їхню суть.

Результати

Без перебільшення можна сказати, що всі проведені заходи справді були доленосними. Чому сприяли реформи Катерини 2? Коротко (таблиця цей момент розкриває) кажучи, вони були спрямовані на досягнення подвійних цілей:

Зміцнення самодержавства.

Економічна свобода населення, можливість піднятися з нижчих станів здібним людям.

У період її правління було практично повністю ліквідовано загрозу непокори з боку козацької вольниці. Які ще можна назвати наслідки реформ Катерини 2? Церква остаточно була підпорядкована волі держави, судова галузь стала гнучкішою. Громадяни так чи інакше отримали можливість участі в долі власного міста або навіть губернії.

Ось чим відзначилися реформи Катерини 2. Коротко (таблиця допоможе вам це побачити) кажучи, суспільство стало більш свідомим, вільним та соціально захищеним.

Реформи Катерини 2 (коротко)

Губернська реформа:

Судова реформа:

Секуляризаційна реформа:

Реформа Сенату:

Міська реформа:

Поліцейська реформа:

Реформа освіти

Грошова реформа

Катерина 2, подібно до більшості монархів, які правили хоч скільки-небудь значний час, прагнула проводити реформи. Тим більше, що Росія дісталася їй у скрутному становищі: ослаблені були армія і флот, великий зовнішній борг, корупція, колапс судової системи і т.д.

Губернська реформа:

«Установа управління губерній Всеросійської імперії» прийнято 7 листопада 1775 року. Замість колишнього адміністративного поділу на губернії, провінції та повіти стали ділити території на губернії та повіти. Кількість губерній зросла з двадцяти трьох до п'ятдесяти.

Судова реформа:

Для кожного стану було започатковано свій суд. Дворян судив земський суд, городян– магістрати, акрестьян– розправи. Більш високою інстанцією були судові палати, члени яких призначалися. Найвищимсудним органом Російської імперії був Сенат.

Секуляризаційна реформа:

Була проведена у 1764 році. Усі монастирські землі, а також селяни, що жили на них, передавались у відання спеціально засновуваної Колегії економії. Зміст монашества держава брала він, але з цього моменту отримало право визначати необхідне імперії число монастирів і ченців.

Реформа Сенату:

15 грудня 1763 р. був виданий маніфест Катерини 2 «Про заснування в Сенаті, Юстіц-, Вотчинній та Ревізійно-колегіях департаментів, про поділ у цих справах». Роль Сенату було звужено, а повноваження його глави, генерал-прокурора, навпаки, розширено. Сенат став найвищою судовою інстанцією. Він був поділений на шість департаментів.

Міська реформа:

Реформа міст Росії регулювалася «Грамотою на права та вигоди міст Російської імперії», яка була випущена Катериною 2 у 1785 році. Було запроваджено нові виборні установи. Кількість виборців у своїй збільшилася. Жителі міст були поділені на шість розрядів за різними майновими, становими ознаками, а також за заслуги перед суспільством та державою.

Поліцейська реформа:

1782 року імператрицею Катериною 2 було запроваджено «Статут благочиння чи поліцейський». Відповідно до нього органом міського поліцейського управління стала управа благочиння. До її складу входили пристави, городничий та поліцмейстер, а також городяни, які визначаються шляхом виборів. Покараннями, застосовуваними поліцією були арешт, осуд, ув'язнення в робітний будинок, штраф, а також– заборона деяких видів діяльності.

Реформа освіти

Створення у містах народних училищ започаткували державну систему загальноосвітніх шкіл у Росії. Вони були двох типів: головні училища в губернських містах та малі – у повітових. Шкільна реформа була проведена в 1782, а раніше в 1764 було відкрито училище при Академії мистецтв, а також Товариство двохсот шляхетних дівчат, потім (в 1772)– комерційне училище.

Грошова реформа

У царювання Катерини 2 утворилися Державний банк і позичкова каса. А також, вперше в Росії, введено в обіг паперові гроші (асигнації). 27. Росія та Європа у XVIII ст. Зміни у міжнародному становищі країни.

У 20-ті роки XVIII століття Англія залишалася однією з непримиренних противників Росії в Європі. Британська влада побоювалася зростання політичної та військово-морської могутності Росії та“ російськоїзагрози” Ганноверу– спадковомуволодінню англійського короля. Крім того, Лондон боявся втратити посередницьку роль взовній торгівлі Росії та опинитися в залежності від експорту російських кораблебудівних матеріалів. Відсутність нормальних дипломатичних відносин, перерваних у 1720 р., та скорочення торгових оборотів завдавали шкоди обом сторонам та їх економічним інтересам.

Після смерті Катерини I було проголошено новий зовнішньополітичний курс Росії, який відповідав інтересам країни. За словами віце-канцлера А.І.Остермана, Росія у складній міжнародній обстановці того часу прагнула“ втекти” від усього, щомогліше“ вякий простір ввести” (уникати будь-яких військових зіткнень. Вона нехотіла війни не тільки за себе, ними між європейськими країнами. Звідси і повороту політикі щодо Англії.

Упродовж 20-х років XVIII ст. питання про відновлення дипломатичних відносин між Росією та Англією порушувалося неодноразово. Вже 1727 р. у Росії чітко намітилася лінія на поступове зближення з Англією за збереження та подальшому зміцненні російсько-австрійського союзу.

Відносини Росії з Іспанією у першій половині XVIII ст. складалися в складних умовах протистояння Віденського (Австрія та Іспанія) та Ганноверського (Англія, Франція та Пруссія) блоків.

Іспанська дипломатія докладала максимум зусиль для залучення Росії у Віденському союзі.

Цьому сприяли антиросійська спрямованість Ганноверської ліги, а також спільність інтересів Росії та Австрії у Туреччині, Польщі та Швеції. У рескрипті російському представнику в Мадриді комерц-колегії раднику І.А.Щербатову наказувалося

13 грудня 1726 р. підтримувати тісні зв'язки“ сцесарським міністром, понежемисегоримсько- цісарськоювеличністю в тісній дружбі набуваємося. В липні 1726 г. Росія вступила в будову- іспанську коаліцію, підтримав тим самим баланс сил в Європі. Однак вона відхилила пропозицію Іспаніїта включитися у боротьбу з Ганноверською лігою. З приєднанням Росії до Віденського союзу іспанці розраховували діяти щодо своїх супротивників і, насамперед Франції, енергійніше.

На початку 1725 р. кабінет Катерини I декларував вірність зовнішньополітичному курсу, визначеному Петром I. Уважно спостерігаючи за дипломатичною боротьбою між різними блоками, Петербург одразу ж визначився у виборі союзників. Найбільший інтерес серед провідних європейських країн представляла Франція, за допомогою якої Росія розраховувала зміцнити свої позиції у Польщі, Швеції та Туреччині, де вплив Франції був особливо великий. У березні 1725 р. було прийнято рішення вступити у союз із Францією.

Вступила на російський престол у 1730 р. після смерті Петра II племінниця Петра I герцогиня Курляндська Ганна Іоанівна підтримувала ідею російсько-французького зближення. У 1732 р. імператриця дала згоду розпочати переговори з Маньяном про укладання між двома країнами союзного договору. Однак дуже скоро ці переговори зайшли в глухий кут через занадто великі розбіжності у зовнішньополітичних орієнтирах.