Адміністративні реформи Петра I Великого. Поразка у Кримській війні як обґрунтування реформ

1) Перша чверть ХІХ ст. ознаменувалася проведенням реформ, насамперед у сфері державного управління. Дані реформи пов'язуються з іменами імператора Олександра І та його найближчих соратників - М. Сперанського та М. Новосильцева. Проте ці реформи були половинчастими і були завершені.

Основні реформи, здійснені за Олександра I:

Указ «Про вільних хліборобів»;
міністерська реформа;
підготовка плану реформ М. Сперанським;
дарування Конституцій Польщі та Бесарабії;
підготовка проекту Російської Конституції та програми скасування кріпосного права;
заснування військових поселень.

Метою даних реформ було вдосконалення механізму управління, пошук оптимальних варіантів управління Росії. Головними особливостями даних реформ були їх половинчастий характер та незавершеність. Дані реформи призвели до незначних змін у системі державного управління, але не вирішили головних проблем – селянського питання та демократизації країни.

2 ) Олександр I прийшов до влади в результаті палацового перевороту 1801, який був здійснений противниками Павла I, незадоволеними різким відходом Павла I від катерининських порядків. У ході перевороту Павла I було вбито змовниками і на трон було зведено Олександра I - старшого сина Павла і онука Катерини. Коротке та жорстке 5-річне правління Павла I закінчилося. У той самий час повернення до катерининським порядкам - ледарства і вседозволеності дворянства - було кроком назад. Виходом із становища стало проведення обмежених реформ, які стали спробою пристосувати Росію до вимог нового століття.

3 ) Для підготовки реформ у 1801 р. було створено Негласний комітет, до якого увійшли найближчі соратники – «молоді друзі» Олександра I:

Н. Новосільцев;
А. Чарторийський;
П. Строганов;
В. Кочубей.

Цей комітет протягом 4 років (1801 - 1805) був мозковим центром реформ. Більшість прихильників Олександра були прихильниками конституціоналізму та європейських порядків, проте більша частина їх радикальних пропозицій не була реалізована через нерішучість Олександра I, з одного боку, і можливу негативну реакцію дворян, що привели його на трон, - з іншого.

Основним питанням, яким займався негласний комітет у перші роки свого існування, була розробка програми скасування кріпосного права в Росії, прихильниками якої були більшість членів комітету. Однак після тривалих вагань Олександр I не наважився провести такий радикальний крок. Натомість імператором у 1803 р. було видано Указ «Про вільних хліборобів» 1803 р., який вперше в історії кріпосницької Росії дозволяв поміщикам відпускати селян на волю за викуп. Однак цей Указ не вирішував селянської проблеми. Шанс своєчасно скасувати кріпацтво було втрачено. Іншими реформами негласного комітету стали:

міністерська реформа - замість петровських колегій у Росії було створено міністерства європейського зразка;
реформа Сенату – Сенат став судовим органом;
реформа освіти - було створено кілька видів шкіл: від найпростіших (парафіяльних) до гімназій, було надано широкі права університетам.

У 1805 р. негласний комітет з його радикалізму і розбіжностей з імператором було розпущено.

4 ) У 1809 р. Олександр I доручив підготувати новий план реформ Михайлу Сперанскому - заступнику міністра юстиції та талановитому юристу-державознавцю. Метою запланованих М. Сперанським реформ було надання російської монархії «конституційного» зовнішнього вигляду, не змінюючи її самодержавної суті. У ході підготовки плану реформ М. Сперанським було висунуто такі пропозиції:

за збереження влади імператора запровадити у Росії європейський принцип поділу влади;

для цього створити виборний парламент – Державну Думу (законодавчу владу), Кабінет міністрів (виконавчу владу), Сенат (судову владу);

Державну Думу обирати шляхом всенародних виборів, наділити її законодавчими функціями; наділити імператора правом, за потреби, розпускати Думу;

розділити все населення Росії на три стани - дворяни, «середній стан» (купці, міщани, городяни, державні селяни), «робочий народ» (кріпаки, прислуга);

наділити виборчим правом лише дворян та представників «середнього стану»;

запровадити систему місцевого самоврядування - у кожній губернії обирати губернську думу, яка б формувала губернську управу - виконавчий орган;

Сенат - вищий судовий орган - формувати з представників, які обираються губернськими думами, і, таким чином, зосередити в Сенаті "народну мудрість";

Кабінет міністрів з 8 - 10 міністрів надати формувати імператору, який особисто призначав міністрів, і які були б особисто відповідальні перед самодержцем;

сполучною ланкою між трьома гілками влади - Державною Думою, судовим Сенатом і Кабінетом міністрів зробити особливий орган - Державна рада, яку призначає імператор, який би координував роботу всіх гілок влади і був би «мостом» між ними та імператором;

на вершині всієї системи влади мав стояти імператор - наділений широкими повноваженнями глава держави та арбітр між усіма гілками влади.

Зі всіх головних пропозицій Сперанського насправді була реалізована лише їх невелика частина:

у 1810 р. створено Державну раду, яка стала призначуваним імператором законодавчим органом;

в цей же час удосконалено міністерську реформу - всі міністерства були організовані за єдиним зразком, міністри стали призначатися імператором і нести перед ним персональну відповідальність.

Інші пропозиції були відкинуті і залишилися планом.

5 ) Переломним моментом у ході реформ стала «Записка про давню та нову Росію в її політичному та цивільному відносинах», спрямована в 1811 р. імператору відомим істориком і громадським діячем Н. Карамзіним. «Записка» М. Карамзіна стала маніфестом консервативних сил, опозиційних реформ Сперанського. У цій «Записці про давню і нову Росію» Н. Карамзін, аналізуючи історію Росії, виступав проти реформ, які призведуть до смути, і за збереження та зміцнення самодержавства - єдиного порятунку Росії.

У цьому ж 1811 р. реформи Сперанського було припинено. У березні 1812 р. М. Сперанський був призначений генерал-губернатором Сибіру - фактично відправлений у почесне заслання.

6 ) Після Великої Вітчизняної війни 1812 р. реформаторська діяльність знову відновилася. Реформи проходили у двох напрямках:

вдосконалення національно-державного устрою;
підготовка проекту Конституції України.

У рамках першого напряму:

Олександр I була дарована Конституція Царству Польському в 1815 р.;
було надано автономію Бесарабії, якій у 1818 р. також було даровано конституційний документ - «Статут освіти Бессарабської області».

У рамках другого напряму 1818 р. почалася підготовка загальноросійського проекту Конституції. Роботу з підготовки проекту очолив М.М. Новосільців. Підготовлений проект - Державна статутна грамота Російської Імперії»- містив такі основні положення:

у Росії встановлювалася конституційна монархія;
засновувався парламент – Державний Сейм, що складається з двох палат – Сенату та Посольської палати;
Посольська палата обиралася дворянськими зборами, після чого депутати затверджувалися імператором;
Сенат повністю призначався імператором;
ініціатива пропонувати закони закріплювалася лише за імператором, але закони мали бути обов'язково затверджені сеймом;
імператор одноосібно через призначених ним міністрів здійснював виконавчу владу;
Росія ділилася на 10 - 12 намісництв, що об'єднувалися на засадах федерації;
намісництва мали своє самоврядування, яке багато в чому копіювало загальноросійське;
закріплювалися основні громадянські свободи - свобода слова, печатки, право приватної власності;
про кріпацтво не згадувалося взагалі (планувалося розпочати його поетапну відміну одночасно з прийняттям Конституції).

Основною проблемою, що гальмувала прийняття Конституції, було питання про скасування кріпосного права та порядок його скасування. З цією метою імператору було подано 11 проектів, кожен з яких містив різні пропозиції з цього питання. Першим кроком щодо реалізації цих пропозицій була частинна скасування кріпосного права в Росії, спочатку проведена на території Прибалтики.

в 1816 р. імператором було видано «Положення про естляндських селян», за яким селяни біля Естляндії (Естонії) звільнялися від кріпацтва;
в 1817 і 1819 були видані аналогічні положення, що стосуються селян Курляндії та Ліфляндії;
прибалтійські селяни ставали особисто вільними, але звільнялися без землі, що залишалася у власності поміщиків;
звільнені селяни мали право взяти землю в оренду чи викупити її.

Однак рішення про відміну кріпосного права у всій Росії так і не було ухвалено. Його розгляд затягнувся кілька років, доки імператор Олександр I помер 1825 р., після чого його взагалі було знято з порядку денного. Головними причинами затягування вирішення селянського питання (а разом з ним і прийняття Конституції) були особиста нерішучість Олександра I та протидія верхівки дворянства.

7) У 1820-ті роки. в оточенні Олександра I взяло гору консервативно-каральний напрямок. Його уособленням став П. Аракчеєв, який розпочинав кар'єру військовим радником Олександра і в 1820-ті рр. н. став фактично другою людиною у державі. Цей період заходу реформ отримав назву «аракчеєвщина». Саме в цей період було остаточно зірвано плани прийняти Конституцію та скасувати кріпацтво. Найбільш одіозним рішенням П. Аракчеєва стало створення Росії нових осередків суспільства - військових поселень. Військові поселення стали спробою поєднати в одній особі та в одному способі життя селянина та солдата:

оскільки утримання армії було дорогим для держави, Аракчеєв запропонував перевести армію на самофінансування;
з цією метою солдатів (учорашніх селян) змусили, одночасно з військовою службою, займатися селянською працею;
звичні військові частини та казарми та інші атрибути життя солдатів у мирний час були замінені на особливі спільноти - військові поселення;
військові поселення були розкидані по всій Росії;
в цих поселеннях селяни частину часу займалися муштрою та військовою підготовкою, а частину часу – сільським господарством та звичайною селянською працею;
у військових поселеннях панували жорстка казармова дисципліна та напівтюремні порядки.

Військові поселення при Аракчеєві набули широкого поширення. Загалом на режим військових поселень було переведено близько 375 тис. осіб. Військові поселення не мали авторитету у народу і викликали ненависть у більшості поселенців. Селяни часто воліли кріпацтво залежність життя в подібних військово-селянських таборах. Незважаючи на часткові зміни у системі управління державою, реформи Олександра I не вирішили головних питань:

скасування кріпосного права;
ухвалення Конституції;
демократизації країни.

1860 70-х рр. у Росії: селянська реформа 1861, земська реформа 1864, судова реформа 1864, цензурна реформа 1865, міська реформа 1870, військові реформи 1860 70 х рр., морські реформи 1850 60 х рр., фінансові реформи 18 Сучасна енциклопедія

Реформи Кехо- (яп. 享保改革, きょほほのかいかく ке:хо: але кайкаку?) назва курсу соціально економічних перетворень у Японії, які здійснювалися під час 30 річного правління Токугавы Ёсимунэ (1716 1745), 8 го сёгуна сёгуната. Реформи названі за … Вікіпедія

РЕФОРМИ- Кожен режим зрештою стає старим режимом. Станіслав Єжи Лец Найнебезпечніший момент для поганого режиму, коли він починає реформуватися. Алексіс Токвіль Немає справи, якого пристрій було б важче, ведення небезпечніше, а успіх сумнівніший… Зведена енциклопедія афоризмів

реформи- проводити реформи дію продовжувати реформи дію, продовження... Дієслівної сполучуваності непредметних імен

РЕФОРМИ- 1860–1870 рр., перетворення Олександра II – селянська реформа 1861 р., земська реформа 1864 р., судова реформа 1864 р., цензурна реформа 1865 р., міська реформа 1870 р. … Російська державність у термінах. IX - початок XX століття

Реформи уряду Єльцина- Гайдара перетворення в економіці та системі державного управління, скоєні урядом Росії під керівництвом Бориса Єльцина та Єгора Гайдара у період з 6 листопада 1991 року по 14 грудня 1992 року. Урядом Єльцина… … Вікіпедія

Реформи Петра I- Реформи Петра I перетворення у державному та громадському житті, здійснені в період правління в Росії Петра I. Усю державну діяльність Петра I умовно можна розділити на два періоди: 1696 1715 роки та 1715 1725. … … Вікіпедія

Реформи економіки- (economic reforms) – один із елементів економічної політики держави. Протягом тривалого часу у нас було прийнято марксистське трактування поняття реформи (від латів. reformio, перетворюю): «більш-менш прогресивне… … Економіко-математичний словник

реформи економіки- один із елементів економічної політики держави. Протягом тривалого часу у нас було прийнято марксистське трактування поняття реформи (від латів. reformio, перетворюю): «більш-менш прогресивне перетворення, відомий крок до… Довідник технічного перекладача

Реформи Олександра ІІ- Реформи Олександра II реформи 60-х 70-х років XIX століття в Російській імперії, проведені в царювання імператора Олександра II. У російській історіографії відомі як «Великі реформи». Основні перетворення: Селянська реформа 1861… Вікіпедія

Книги

Реформи науки та техніки в РФ та КНР. Підсумки та перспективи, . У збірнику вміщено матеріали міжнародного форуму "Реформи науки і техніки в КНР та РФ: теорія та практика", що відбувся в Пекіні (КНР) 17-18 жовтня 2005 року. Розглядаються… Купити за 632 руб
"Реформи" освіти Росії 1918-2018 (ідеї, методологія, результати), Костенко І.П.

Селянська реформа, підірвавши основу феодально-кріпосницького ладу, зажадала перетворень установ, що служили йому. Ліквідація вотчинної влади поміщика, зняття з селянства поміщицької опіки, наділення цивільними правами 20 млн. раніше безправного населення гостро порушили питання про реформи місцевого управління, суду, армії, народної освіти. Ці реформи, що розтягнулися на півтора десятиліття, склали епоху в житті країни. Росія зробила перші кроки до громадянського суспільства.

Закон про земське самоврядування.Положення про земські установи вироблялося комісії при Міністерстві внутрішніх справ. У ньому виділилося два основних напрями у розумінні характеру земських органів прокуратури та принципів їх устрою. Вони відбилися у проекті М. А. Мілютіна, який очолював комісію в 1859 – 1861 рр., і П. А. Валуєва, який став її головою після відставки М. А. Мілютіна. Мілютін виходив із незалежності та всесословності земських установ. Валуєв припускав верховенство у яких дворянства і залежність від центральної влади.

Під час обговорення у Державній раді отримали підтримку ідеї самостійності та всесословості місцевого управління. Валуєву довелося внести до свого проекту відповідні зміни. 1 січня 1864 р.він був затверджений Олександром ІІ. «Положення про губернські та повітові місцеві установи»обмежувало діяльність органів самоврядування господарськими справами. Вони мали займатися будівництвом шкіл, лікарень, будинків піклування, надавати допомогу населенню в неврожайні роки.

Завідування земським господарством довірялося губернським та повітовим земським зборам -розпорядчим органам місцевого управління. Вони обирали свої виконавчі органи – губернські та повітові земські управи.На виконання своїх завдань земство обкладало населення особливим збором.

Місцеві органи влади були виборними, виборче право – загальним, але ґрунтувалося на майновому цензі. Для вибору депутатів – земських повітових голосних -передбачалося три з'їзди, що представляли як би три виборчі курії. До першої курії належали землевласники, які мали щонайменше 200 – 800 десятин землі (залежно від губернії), і власники нерухомості щонайменше ніж 15 тис. крб. Друга курія включала власників нерухомості у містах, а також підприємств та купецьких свідоцтв (не нижче 6 тис. руб. Річного доходу). Селянська курія не мала майнового цензу, але від неї вибори були не прямими, а багатоступеневими.

Як від першої курії, так і від селянської один голосний обирався від кожних 300 душових наділів. Це забезпечило переважання поміщиків у місцевому самоврядуванні. У земських зборах дворяни, зазвичай, становили до 45 %. Лише небагато земств (як, наприклад, Пермське) мали переважно купецько-промисловий контингент. Селяни повсюдно не перевищували 10 – 15 %.

У 1870 р.було проведено й міську реформу. Міські думистали безстановими установами. Голосні обиралися з урахуванням майнового цензу із середовища платників податків. Виборщики поділялися на три з'їзди (курії). До першої належали великі власники, які сплатили 1/3 міських податків, до другої – середні платники (також вносили до міської скарбниці 1/3 податків), до третьої – й інші платники податків. Кожна курія обирала 1/3 числа голосних, встановлених цього міста. Ті, хто не сплачував податків (службовці, інтелігенція, робітники) у виборах не брали участі.

Незалежність міського самоврядування, як і земського, була відносною. Міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. І хоча прямого підпорядкування міського самоврядування губернатору не передбачалося, воно знаходилося під контролем.

Тисячі ентузіастів земської справи – лікарі, вчителі, агрономи, ветеринари – включилися у складну земську діяльність. Населення, яке до реформи стикалося тільки з бюрократією та поміщицькою владою, відчуло присутність «третього елемента», як почали називати земську інтелігенцію .

Незважаючи на непослідовність і незавершеність, земська реформа мала важливі, далекосяжні наслідки. Вперше представники всіх станів були допущені до вирішення питань про свої місцеві потреби та господарські справи. В обмеженому, урізаному вигляді, але земська реформа запровадила початки самоврядування, які швидко почали приживатися на російському ґрунті.

Нове судочинство.Душою судової реформи був відомий державний діяч Сергій Іванович Зарудний, його найближчими соратниками у комісії з підготовки реформи стали відомий судовий діяч Д. А. Ровінський та М. І. Стояновський, який обіймав посаду товариша міністра юстиції. Гарячим прихильником перетворення судової системи був і міністр юстиції Д. Н. Замятнін.

Порівняно зі старим судочинством, громіздким, неповоротким, заплутаним, нове вирізнялося простотою та мобільністю. Число судових інстанцій було скорочено. Нижчою – для розбору дрібних кримінальних справ – був мировий суд.Посада мирового судді була виборною. Він обирався земським зборами чи міської думою три роки. Наступною інстанцією – для апеляції у справах, розглянутих світовим судом, – був з'їзд мирових суддів.Далі йшов окружний суд -центральна ланка системи судочинства. Над ним – для апеляції у справах окружного суду – височіла судова палатаАпеляційною інстанцією для всіх судів були кримінально-касаційний та цивільно-касаційний Департаменти Сенату.

Нове судочинство будувалося на всестанових засадах. Однак для селян зберігався особливий, волосний суд.Це відступ від принципу всесословності стало серйозним недоліком реформи. Суд відокремлювався від адміністрації. Гарантією незалежності суддів була їхня незмінність. Нові судові статути затверджували гласність судочинства та його змагальний характер: участь поряд із звинуваченням та захисту.

Суд присяжних.Для провадження кримінальних справ запроваджувався інститут присяжних засідателів. 12 присяжних засідателів визначалися жеребкуванням за списком, складеним із представників усіх станів. Присяжним засідателем міг стати будь-який російський підданий 25 - 70 років, який не менше двох років прожив у повіті, де відбувається обрання. До участі в суді присяжних не допускалися особи, які зазнали громадського засудження, виключені зі служби суду, неспроможні боржники. Щоб потрапити до списку кандидатів у присяжні, був потрібний майновий ценз: у столицях належало володіти нерухомістю не менше ніж на 2 тис. руб., В інших місцях - на 500 руб. чи треба було мати прибуток у столицях – щонайменше 500 крб., інших місцях – 200 крб. на рік. Ценз виявлявся менш високим (200 крб. на рік означало бідність). І все-таки значна частина селянства не відповідала цій вимогі.

Загальні списки присяжних затверджувалися губернатором, тільки після цього з жеребку відбиралися чергові засідателі. Вирок суду присяжних підлягав касації лише Сенаті. Виправдувальний вердикт означав звільнення у залі суду. Присяжні керувалися здоровим глуздом, життєвим досвідом та совістю. Це створювало певний заслін судовому свавіллю.

Ставлення Олександра II до судової реформи було непростим: визнавши її необхідність, він по-своєму побоювався її наслідків. Проте за новим судом – і влада це відчувала – була серйозна громадська підтримка. "Зародок нової Росії" бачив у ньому Ф. І. Тютчев. «Трибуна наших нових судів правих – рішуча моральна школа нашого нашого суспільства та народу», – вважав Ф. М. Достоєвський. Глибинний сенс судової реформи, що призводила до початку демократії, суспільної самодіяльності, породжував в урядових колах неприязнь до нових судів, змушуючи шукати заходи протидії їм.

Скасування тілесних покарань.Закон про скасування тілесних покарань та таврування злочинців було прийнято 1863 р. – напередодні судової реформи. Імператор підписав його, незважаючи на опір «охоронців» на чолі з міністром юстиції В. Н. Паніним. Не підтримав проект закону і митрополит Філарет, доводячи, що християнство не засуджує покарання.

Скасовувалися покарання батогами та шпіцрутенами. Зберігалися різки селян за вироками волосних суден. Різки застосовувалися для штрафних нижніх чинів, а також засланців та каторжних (для останніх було збережено і покарання шпіцрутенами). Усунувши найварварськіші з тілесних покарань, реформа не ліквідувала їх повністю, ще раз підтвердивши прихильність самодержавства до насильства.

Запитання та завдання

Поясніть, чому скасування кріпосного права спричинило й інші реформи. 2. Охарактеризуйте земську реформу. Хто мав право обирати і бути обраним до земства? 3. У чому суть міської реформи 1870? 4.

Визначте наслідки земської та міської реформ для життя країни. 5. Охарактеризуйте судову реформу. 6.

Визначте, що змінилося у судовій системі після запровадження суду присяжних. 7.

Подумайте, чи можна розцінювати реформи місцевих органів та суду як поворот до представницького ладу та правової держави. Аргументуйте свою відповідь.

§ 78. Військова реформа. Реформи в галузі друку та освіти

Військова реформа.Кримська війна показала відсталість Росії у всіх галузях військової справи – навчанні військ, їх озброєнні, обмундируванні, постачанні. Завдання реформування армії, її переозброєння, перебудови системи управління військами особливо гостро постали після скасування кріпосного права. Рекрутський набір суперечив новим правовим статусом селян. Становище, коли основний податний стан несло у собі і тяжкість військової повинності, не поділяючи її з станами привілейованими, ставало невиправданим.

У травні 1861 р. на чолі Військового міністерства стає Дмитро Олексійович Мілютін(1816 – 1912) – брат діяча селянської реформи М. А. Мілютіна. Він зібрав під своє крило енергійних і мислячих військових фахівців і вже 1862 року представив план реформи.

Д. А. Мілютін

Суть плану полягала в тому, щоб гранично скоротити чисельність російської армії (найчисленнішої в Європі) у мирний час, при забезпеченні її навченими резервами, що дозволяють у разі війни у 2 – 3 рази збільшити бойові сили. Подібна концепція реформи впритул підводила до заміни рекрутського набору загальної військової повинності.

Військовий міністр перетворював поетапно, послідовно, але обережно наближаючись до головної мети свого плану, схваленого царем. Вже до 1867 р. Мілютін скоротив армію майже 35 % (з 1132 тис. до 742 тис. людина). До кінця 1860-х років. запас навчених становив понад 1500 тис. осіб. Не вдалася лише спроба реорганізувати козацькі війська. Консервативні козачі командири відстояли стару феодальну систему організації, хоча саме військо було скорочено на третину.

Реформу військових сил, що тривала, прискорила франко-прусська війна. Швидкість мобілізації прусської армії, що більш ніж у 3 рази збільшилася завдяки резервам, справила величезне враження на царя. Він визнав переваги запропонованої Мілютіним системи реорганізації армії. У невідкладності реформи переконувала і ситуація у Європі, де виникла сильна мілітаристська Німецька імперія.

1 січня 1874 р.пішов закон про відміну рекрутчини та введення загальної військової повинності,обов'язковою для чоловіків усіх станів, які досягли 20 років і придатних до служби. У ліберальній публіцистиці цей день було названо «19 лютого 1861 р. російської армії». Термін служби (шістрічний для піхоти та семирічний для флоту) для осіб з вищою освітою скорочувався до шести місяців, а із середньою – до півтора року. Ліквідовано було кастовість офіцерського корпусу: доступ у нього було полегшено.

Боєздатність збройних сил Росії зростає після реформи, що покаже перша війна, в якій їм доведеться брати участь, ще не завершивши своєї реорганізації. Військова реформа мала і далекосяжні соціальні наслідки. Вона полегшила селянам тягар військової повинності, поставивши їх нарівні з іншими станами. Реформа сприяла поширенню грамотності серед солдатів. Після військової реформи посилюється прагнення здобути вищу та середню освіту, оскільки з тим і з іншим були пов'язані пільги на військовій службі та отримання офіцерського чину. Військова повинность завдала удару привілеям дворянства.

Цензурна реформа.Зміни у справах друку лише умовно можна назвати реформою. Тимчасові правила(1865), які скасовували попередню цензуру, хіба що починали реформу, припускаючи здійснити її надалі повніше, більшою відповідність до громадськими потребами.

Скасувавши попередню цензуру, уряд як відповідальність за порушення правил про друк передбачив, крім судового розгляду, систему адміністративних покарань: застереження, зупинення видань та їх припинення. Заборона журналу чи газети могла наслідувати після третього застереження цензури.

Після 1866 р. виходить низка указів, що переглядали Тимчасові правила 1865 р. Справи про друк передаються з окружних судів до судових палат. Міністру внутрішніх справ надається право забороняти роздрібний продаж газет: у вигляді цензурної кари виступав фінансовий тиск. Міністр міг передавати справи про друк не до суду, а до Комітету міністрів. У 1879 р. тимчасовими правилами генерал-губернаторам дозволялося припиняти і припиняти видання газет і часописів.

Реформи у сфері освіти.Зазнаючи потреби освічених людей – чиновників, службовців, науковців, інженерів, архітекторів, самодержавство одночасно боялося поширення освіти. Влада розпочала реформи в освіті, не зумівши вирішити цієї суперечності.

Проект університетського статуту, підготовлений ліберальним міністром А. В. Головніним у 1862 р., був обговорений у пресі та отримав підтримку суспільства. Університетська реформа 1863 р. відновлювала автономію університетів. Вченій раді поверталися всі права, відібрані в 1835 р. Ректор знову обирався порадою університету, декан – факультетськими зборами професорів. Самі професори вибиралися вченою порадою. Функції піклувальника зводилися до контролю.

Вже у перші пореформені роки різко зростає кількість студентів. Влада була налякана потужним потягом до освіти. Прагнення обмежити можливості освіти, повернути йому становий характер лежить в основі навчальної реформи1871 р.Проект її було підготовлено міністром народної освіти Д. А. Толстим з участю видавця «Московських відомостей» М. М. Каткова. Суть реформи полягала у запровадження у гімназіях класичної системи освіти. Реальні гімназії перетворювалися на реальні училища, де при скороченні загальноосвітніх дисциплін особлива увага приділялася технічним знанням.

Класична освіта зосереджувалась на вивченні стародавніх мов – латинської та давньогрецької, а також математики, при скороченому викладанні словесності, історії та майже скасованому природознавстві. Висока плата за навчання, складність та тривалість гімназичного курсу ставали своєрідним регулятором соціального складу учнів. Число недоучившихся гімназистів почало зростати, поповнюючи напівутворені верстви суспільства. Потрапити до університету можна було лише закінчивши класичну гімназію.

Навчальна реформа 1871 р. була першою контрреформою. Вона переглянула статут гімназій 1864 р., підготовлений А. В. Головніним, який відкривав можливості для освіти «особам усіх станів без різниці звання та віросповідання».

Однобічність класичної програми, її відірваність від сучасних запитів викликали невдоволення. У загальному хорі протесту пролунав голос Д. І. Менделєєва. Вченого дивувала зневага до природничих наук, настільки перспективних у світі. Однак в уряді не робили замах на перегляд навчальної реформи 1871 р. Єдина з реформ 1860 - 1870-х рр.., Вона проіснувала до 1917 р. майже в первозданному вигляді.

Початкову освіту.«Положення про народні училища», затверджене 1864 р., надавало громадським організаціям та приватним особам право відкриття за наявності відповідного дозволу шкіл. Обов'язковими предметами окрім арифметики та граматики були Закон Божий та церковний спів. Початкові училища вступали до відомства губернських і повітових училищних рад, куди входили представники земства.

У 1869 р. було засновано посади інспекторів народних училищ. У 1874 р. у веденні училищних рад залишили лише господарські питання, а керівництво навчальної частиною зосереджено у Міністерстві народної освіти. Уряд цим прибирало до рук школи, зокрема відкриті коштом земств, де працювали земські вчителі.

Значення реформ.Великі реформи змінили життя Росії, внесли до неї початку безстановості, самоврядування, демократії. Ініціатором і рушійною силою реформ стала самодержавна влада від імені Олександра II. Опір прихильників старих порядків було зламано саме цією владою, якій належало ці порядки зміцнювати та зберігати. Реформістська політика верховної влади, відповідаючи загальнонаціональним потребам, виявилася обмеженою власними цілями. На перетвореннях 1860 – 1870-х років. лежить друк незавершеності, непослідовності.

Земська реформа 1 січня 1864 року -Реформа полягала в тому, що питання місцевого господарства, стягнення податків, затвердження бюджету, початкової освіти, медичного та ветеринарного обслуговування відтепер доручалися виборним установам – повітовим та губернським земським управам. Вибори представників від населення земство (земських гласних) були двоступеневими і забезпечували чисельне переважання дворян.

Міська реформа 1870 року- Реформа замінила існуючі раніше станові муніципальні управління міськими думами, обиралися з урахуванням майнового цензу. Система цих виборів забезпечувала переважання великих купців та фабрикантів. Представники великого капіталу керували комунальним господарством міст, виходячи зі своїх інтересів, приділяючи увагу розвитку центральних кварталів міста та не звертаючи уваги на околиці. Органи управління за законом 1870 року також підлягали нагляду урядової влади. Прийняті думами рішення набували чинності лише після затвердження царською адміністрацією.

Судова реформа. Судовий статут 1864 року - Статут запроваджував єдину систему судовихустанов, з формальної рівності всіх соціальних груп перед законом. Судові засідання проводилися за участю зацікавлених сторін, були публічними, і звіти про них публікувалися у пресі. Тяжкі сторони могли наймати для захисту адвокатів, які мали юридичну освіту і не перебували на державній службі. Нове судоустрій відповідало потребам капіталістичного розвитку, але у ньому все ще зберігалися відбитки кріпацтва - селян створювалися особливі волосні суди, у яких зберігалися тілесні покарання. За політичними процесами, навіть за виправдувальних судових вироків, застосовували адміністративні репресії. Політичні справи розглядалися без участі присяжних засідателів тощо. У той час як посадові злочини чиновників залишалися непідсудними загальним судовим інстанціям.

Військова реформа Олександра II - реформа, проведена Олександром II 1 січня 1874, розроблена військовим міністром Д. А. Мілютіним. Ознаменував перехід від принципу рекрутського набору до армії до всесословной військової повинності. Військові Реформи розпочалися одразу після Кримської війни наприкінці 1850-х років. та проводились у кілька етапів. Їхньою основною метою було скорочення армії у мирний час та одночасно забезпечення можливості її розгортання під час війни.

- скорочення чисельності армії на 40%;

- створення мережі військових та юнкерських училищ, куди приймалися представники всіх станів;

- удосконалення системи військового управління, запровадження військових округів (1864 р.), створення Головного штабу;

- створення гласних та змагальних військових судів, військової прокуратури;

- скасування тілесних покарань (крім різк для особливих " оштрафованих " ) до армії;

переозброєння армії та флоту (прийняття нарізних сталевих знарядь, нових гвинтівок тощо), реконструкція казенних військових заводів;

введення загальної військової повинності в 1874 р. замість рекрутського набору і скорочення термінів служби.За новим законом, закликаються всі молоді люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців, і за жеребом бере з призовників тільки це число, хоча зазвичай на службу призивалося не більше 20-25% призовників. Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у ній, а як і старший брат призовника відбуває чи відбув службу. Взяті на службу значаться в ній: у сухопутних військах 15 років: 6 років у строю та 9 років у запасі, у флоті - 7 років дійсної служби та 3 роки у запасі. Для тих, хто отримав початкову освіту, термін дійсної служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора року, а тих, хто мав вищу освіту, - до півроку.

Реформи освіти.У ході реформ 1860-х років було розширено мережу народних училищ. Поряд із класичними гімназіями були створені реальні гімназії (училища), в яких основний наголос робився на викладання математики та природничих наук. Університетський статут 1863 року для вищих навчальних закладів запроваджував часткову автономію університетів – виборність ректорів та деканів та розширення прав професорської корпорації. У 1869 року у Москві відкрили перші у Росії вищі жіночі курси із загальноосвітньої програмою. У 1864 році було затверджено новий Шкільний статут, за яким у країні вводилися гімназії та реальні училища.

Будь-яка людина в житті стикалася з поняттям реформи. У світлі сучасних подій це слово стало досить популярним. Нині воно фігурує не лише у промові політиків, провідних, а й також у засобах масової інформації, у книгах та інших місцях. Розглянемо те, що означає «реформа» та які бувають види реформ.

Сутність цього поняття

Це слово походить від латинського, яке в перекладі російською означає «перетворення». Відповідно слово «реформа» означає зміну суспільного життя об'єкта, а також сфер життя людини. Слід зазначити, що з реформ безпосередньо залежить історичний розвиток суспільства. За рахунок того, що цей процес може зачіпати будь-яку сферу життя людини, існує відразу кілька видів реформ. Цей процес може відбуватися у будь-якій державі, характеризуючи її внутрішню політику. При цьому вона повністю зачіпає політичний устрій, а також економічний та соціальний.

Історія

Існує кілька видів реформ, які впливають не тільки на розвиток країни, а й на перебіг історії.

Перший вид – прогресивний процес перетворення. Таким чином, такі реформи вважаються тими, які спричиняють поліпшення життя будь-якої сфери населення. Також це може стосуватися цілої системи. Як правило, прогресивні реформи позитивно позначаються на рівні економіки, соціальному забезпеченні у житті тощо.

Регресивні ж реформи – це ті, що знижують рівень життя, а також ведуть до будь-яких інших негативних наслідків. Наприклад, якщо збільшити ставку оподаткування, то виробництво скорочуватиметься, економіка перейде у «тіньову діяльність», а рівень життя людей впаде. З проведенням регресивних реформ можуть виникати бунти, страйки тощо. На щастя, навіть із негативними наслідками іноді реформи такого типу призводять до позитивного дозволу. Прикладом такого може бути збільшення податків у тому, щоб посилити соціальний захист людини. Спочатку це буде викликати страйки, а також обурення з боку людей, проте коли система повністю проявить себе, це викличе позитивний відгук у громадян. Відповідно, життя буде кращим.

Напрям

Вищеописані види реформ (суспільствознавство дозволяє вивчати в школі) є єдиними. Слід зазначити, що й говорити про сферу застосування, реформа має досить великий перелік варіантів.

Політичні скеровуються на певну сферу держави: йдеться про зміну в системі виборців або про перетворення правил керівництва країною. Економічні впливають в розвитку зовнішніх відносин чи ведуть зміну внутрішньої діяльності, що з господарством. Соціальні ж проводяться у тому, щоб змінити спосіб життя людей. Це загальний опис, проте є інші види реформ. Розглянемо їх.

Конституційна. Віднести слід до політичної сфери. При проведенні такої реформи до Конституції вносяться змінені документи, які стосуються структури виконання влади або змінюють принципи роботи.
Є освітня реформа. Це один із видів соціальної реформи. Вона стосується не лише роботи системи міністерства, а й звичайних закладів, у тому числі шкіл, вишів, коледжів тощо.
До економічної сфери також слід зарахувати аграрну реформу. Вона впливає на провадження сільськогосподарської діяльності. Може або підтримувати роботу у сфері, або посилювати її правила та вимоги.

Особливий вигляд

Є деякі види фінансових реформ, але вона сама вважається особливим типом у сенсі. Як правило, її проводять лише у разі нагальної потреби. Наприклад, якщо необхідно оздоровити економічну систему, підняти курс чи стабілізувати його, або ж у період, коли держава намагається здійснити інші важливі заходи.

Відомим також можна назвати процес зміни правопису російською мовою. Він запам'ятався історикам тим, що з алфавіту було прибрано деякі літери. Йдеться про реформу, яка була проведена у 1917-1918 роках. З 1965 р. в СРСР проводилася економічна реформа. Вона пов'язана з плануванням та функціонуванням народного господарства. Тривала вона 5 років (до 1970 року). На заході цю реформу називають реформи Лібермана, в СРСР її називали Косигінської.

Перебудова – це ще одна дуже відома реформа. Тривала вона у другій половині вісімдесятих років біля СРСР. Якщо говорити про конкретні роки, то це з 1986 по 1991. Завданням цієї реформи було запровадження демократизації на території СРСР, а також стабілізація економічного устрою держави. Такі види економічних реформ завжди давали успіх.

У 90-х роках було проведено економічну реформу, яка дозволила приватизувати колишні союзні підприємства, а також йшлося про лібералізацію цін, зовнішньої торгівлі. Ще відомою реформою вважається започаткування використання валюти євро на території Європейського союзу.

Також є безліч відомих реформ, які зменшили рівень життя. Як правило, вони полягали в одних і тих самих нюансах. Тому просто перерахуємо список тих, що не призвели до належного розвитку держави. Йдеться про збільшення робочого дня, податків, пенсійного віку. Також негатив викликають зменшення допомоги з безробіття, скорочення безкоштовної освіти, а також кількості медичних послуг, які виконуються безкоштовно.

Революція

Революція — це слово, яке близьке до реформи. Слід зазначити, що це означає величезне, і навіть радикальне зміна у суспільстві. Якщо подивитися відмінності між революцією та еволюцією, то тут є суттєві відмінності. У ній усі зміни відбуваються досить швидко. Від реформ дана система відрізняється тим, що вони спокійніші, в ході їх виконання існуючі основи будь-якої сфери не зачіпаються.

Слід зазначити, що досить часто у підручниках зустрічаються такі питання, як: «Які види соціального прогресу, реформа чи революція будуть кращими для розвитку суспільства?». Однак слід сказати, що багато вчених відзначають, що революція в будь-якому вигляді нечасто є максимально позитивною зміною в суспільстві. Хоч реформа проходить досить повільно, але її негативні наслідки, якщо їх вчасно усувати, ліквідувати набагато простіше. Революція у разі сприятиме виникненню жертв, розбіжностей у суспільстві, нерідко вона проводиться з допомогою громадянську війну.

Як правило, виникає революція вже тоді, коли у суспільстві назрівають проблеми, які необхідно вирішити, проте держава не поспішає цього робити. Багато хто знає, що всі революції, як правило, проводяться звичайними людьми. В історії людства є сотні цікавих прикладів, в результаті яких суспільство або досягло позитивних змін, або повністю знищило державу. Революція вважається розвитком суспільства, яке досить сильно вдаряє людей.

Види революції

Переглядаючи основні види реформи, можна зрозуміти, що вони повністю залежить від сфери їх застосування. Те саме стосується революції. У суспільстві є кілька типів. Наприклад, це промислова, культурна, зелена, демографічна. Також є деякі інші. У науці є наукова та науково-технічна революція. Якщо говорити про політичну, то вона ділиться на соціальну та політичну.

Підсумки

Усі види реформ та революції досить сильно позначаються на суспільстві. Однак слід зауважити, що навіть при їх проведенні спочатку незрозуміло, згубні вони або, навпаки, принесуть лише успіх. Їхня результативність показується після кількох років, після того як вони почали діяти. Саме тому при їх проведенні необхідно повністю зважувати всі за і проти, щоб не помилитися.