Аграрна реформа столипіну почалася. Аграрна реформа П.А.

Аграрне питання - завжди головне для Росії

З 1906 р. урядом Росії під керівництвом П.А. Столипіна проводився комплекс заходів у галузі сільського господарства. Ці заходи узагальнено називають "Столипінською аграрною реформою".

Основні завдання реформи:

• передача надільних земель у власність селян;
• поступове скасування сільської громади як колективного власника земель;
• широке кредитування селян;
• скупка поміщицьких земель для перепродажу селянам на пільгових умовах;
• землеустрій, що дозволяє оптимізувати селянське господарство рахунок ліквідації чересполосицы.

Реформа ставила як короткострокові, і довгострокові цели.

Короткострокові: вирішення «аграрного питання» як джерела масового невдоволення (насамперед, припинення аграрних хвилювань) Довгострокові: стійке процвітання та розвиток сільського господарства та селянства, інтеграція селянства в ринкову економіку.

Цілі аграрної реформи

Аграрна реформа була спрямована на вдосконалення селянського надільного землекористування і мало торкалася приватного землеволодіння. Вона проводилася 47 губерніях Європейської Росії (всі губернії, крім трьох губерній Остзейського краю); не торкалося козацьке землеволодіння та землеволодіння башкир.

Історична необхідність реформи

П.А. Столипін (третій зліва) під час знайомства з хутірським господарством неподалік Москви, жовтень 1910 р.

Ідея аграрної реформи виникла внаслідок революції 1905-1907 рр., коли посилилися аграрні хвилювання, та діяльністю перших трьох Державних Дум. Особливого розмаху аграрні хвилювання досягли 1905 р., уряд ледве встигав їх придушувати. Столипін у цей час був губернатором Саратовської губернії, де хвилювання були особливо сильними через неврожай. У квітні 1906 р. П. А. Столипін було призначено міністром внутрішніх справ. Урядовий проект про примусове відчуження частини поміщицьких земель був прийнятий, Дума було розпущено, а Столипін призначено головою Ради міністрів. У зв'язку з тим, що ситуація з аграрним питанням залишалася невизначеною, Столипін вирішив приймати всі необхідні законоположення, не чекаючи скликання II Думи. 27 серпня вийшов указ про продаж селян державних земель. 5 жовтня 1906 р. було видано указ «Про відміну деяких обмежень у правах сільських обивателів та осіб інших колишніх податних станів», присвячений покращенню цивільно-правового статусу селян. 14 і 15 жовтня вийшли укази, що розширювали діяльність Селянського земельного банку та полегшували умови купівлі землі селянами в кредит. 9 листопада 1906 р. виходить головний законодавчий акт реформи – указ «Про доповнення деяких постанов чинного закону щодо селянського землеволодіння та землекористування», що проголошує право селян на закріплення у власність їх надільних земель

Завдяки сміливому кроку Столипіна (виданню законів за 87 статтею. Ця стаття дозволяла уряду приймати невідкладні закони без затвердження Думою у перерві між розпуском однієї Думи і скликанням нової), реформа набула незворотного характеру. II Дума висловлювала ще більше негативне ставлення до будь-яких починань уряду. Вона була розпущена через 102 дні. Компромісу між Думами та урядом не відбулося.

III Дума, не відкидаючи урядового курсу, приймала всі урядові законопроекти дуже довго. У результаті уряд з 1907 р. відмовляється від активної законодавчої діяльності в аграрній політиці і переходить до розширення діяльності урядових установ, збільшення обсягу розподілених кредитів і субсидій. З 1907 р. заяви селян про закріплення у власність землі задовольняються з великими затримками (бракує персоналу землевпорядних комісій). Тому головні зусилля уряду було спрямовано підготовку персоналу (передусім землемірів). Але збільшуються і кошти, що спрямовуються на реформу, як фондування Селянського поземельного банку, субсидування заходів агрономічної допомоги, прямих посібників селянам.

З 1910 року урядовий курс дещо змінюється - більше уваги починає приділятися підтримці кооперативного руху.

Селянський побут

5 вересня 1911 П. А. Столипін був убитий, прем'єр-міністром став міністр фінансів В. Н. Коковцов. Коковцов, який виявляв меншу ініціативність, ніж Столипін, пішов наміченим курсом, не внісши в аграрну реформу чогось нового. Обсяг землевпорядних робіт з розгортання земель, кількість землі, що закріплюється у власність селян, кількість землі, що продається селянам через Селянський банк, обсяг кредитів селянам стабільно зростали аж до початку Першої світової війни.

Протягом 1906-1911 р.р. було видано укази, у яких селяни мали можливість:

• взяти наділ у власність;
• вільно вийти із громади та обрати інше місце проживання;
• переселитися на Урал, щоб отримати землю (близько 15 га) та гроші від держави на піднесення господарства;
• переселенці отримували податкові пільги, звільнялися від служби армії.

Аграрна реформа

Чи досягли мети реформ Столипіна?

Це риторичне питання в оцінці діяльності реформаторів, не має однозначної відповіді. Кожне покоління даватиме на нього свою відповідь.

Столипін зупинив революцію і розпочав глибокі реформи. У той же час він упав жертвою замаху, не зміг довести свої реформи до кінця і не досяг своєї головної мети: за 20 мирних років створити велику Росію .

Проте за час його діяльності було досягнуто наступних результатів:

1. Розвивався кооперативний рух.
2. Збільшилася кількість заможних селян.
3. За валовим збором хліба Росія була на 1 місці у світі.
4. У 2,5 рази збільшилося поголів'я худоби.
5. На нові землі переселилося близько 2,5 млн осіб.

Чим більше людина здатна відгукуватися на історичне та загальнолюдське, тим ширша його природа, тим багатша її життя і тим здатніша така людина до прогресу та розвитку.

Ф. М. Достоєвський

Аграрна реформа Столипіна, що почалася 1906 року, була зумовлена ​​тими реаліями, що відбувалися у Російській Імперії. Країна зіткнулася з масовими народними хвилюваннями, в ході яких стало абсолютно очевидним, що народ не бажає жити як і раніше. Більше того, сама держава не могла керувати країною, спираючись на колишні принципи. Економічна складова розвитку імперії перебувала у занепаді. Особливо це було актуально в аграрному комплексі, де спостерігався явний занепад. У результаті політичні події, а також події економічні спонукали Петра Аркадійовича Столипіна розпочати реформи.

Передумови та причини

Одна з основних причин, які спонукали Російську Імперію розпочати масову зміну в державному устрої, були засновані на тому, що велика кількість простих людей висловлювала своє невдоволення владою. Якщо досі висловлювання невдоволення зводилося до разових мирних акцій, то до 1906 року ці акції стали набагато масштабнішими, а також кривавими. У результаті стало очевидно, що Росія бореться не лише з очевидними економічними проблемами, а й із очевидним революційним піднесенням.

Очевидно, що будь-яка Перемога держави над революцією ґрунтується не на фізичній силі, а на силі духовній. Сильна духом держава сама має стати на чолі реформ.

Петро Аркадійович Столипін

Одна зі знакових подій, які спонукали уряд Росії розпочати якнайшвидшу реформу, сталося 12 серпня 1906 року. Цього дня у Петербурзі на Аптекарському острові стався теракт. У цьому місці столиці жив Столипін, який на той час обіймав посаду голови уряду. Внаслідок вибуху, що прогримів, загинуло 27 людей і 32 людини було поранено. Серед поранених були дочка та син Столипіна. Сам Голова уряду дивом не постраждав. В результаті в країні було ухвалено закон про військово-польові суди, де всі справи, що стосуються терактів, розглядалися в прискореному порядку протягом 48 годин.

Вибух, що стався, вкотре вказав Столипіну, що народ бажає корінних змін усередині країни. Ці зміни треба було давати людям у найкоротші терміни. Саме тому було прискорено аграрну реформу Столипіна, проект який став просуватися гігантськими кроками.

Суть реформи

• Перший блок закликав громадян країни заспокоїтись, а також інформував про надзвичайний стан у багатьох районах країни. Через теракти у низці регіонів Росії були змушені запровадити надзвичайний стан та військово-польові суди.
• Другий блок оголошував про скликання Державної Думи, під час роботи якого планувалося створити та реалізувати комплекс аграрних реформ у країні.

Столипін чітко розумів, що реалізація одних лише аграрних реформ не дозволить заспокоїти населення і не дозволить Російській Імперії зробити якісний стрибок у своєму розвитку. Тому Поряд із змінами у сільському господарстві Голова уряду говорив про необхідність ухвалення законів про віросповідання, рівноправність серед громадян, реформування системи місцевого самоврядування, про права та побут робітників, необхідність запровадження обов'язкового початкового утворення, запровадження прибуткового податку, збільшення платні вчителів тощо. Одним словом все те, що надалі реалізовано Радянську владу, було одним із етапів столипінської реформи.

Безумовно, розпочати зміни такого масштабу в країні дуже важко. Саме тому Столипін вирішив розпочати з аграрної реформи. Це було з рядом чинників:

• Основна рушійна сила еволюції це селянин. Так було завжди і в усіх країнах, так було й у ті часи у російській імперії. Тому для того, щоб зняти революційне напруження було необхідно звернутися до більшості незадоволених, запропонувавши їм якісні зміни в країні.
• Селяни активно висловлювали свою позицію, що поміщицькі землі необхідно перерозподілити. Найчастіше поміщики залишали собі найкращі землі, виділяючи селянам неродючі ділянки.

Перший етап реформи

Аграрна реформа Столипіна почалася зі спроби руйнування громади. До цього моменту селяни у селах жили громадами. Це були спеціальні територіальні освіти, де жили єдиним колективом, виконуючи єдині колективні завдання. Якщо намагатися дати простішу визначення, то громади дуже схожі на колгоспи, які надалі реалізувала Радянська влада. Проблема ж громад полягала у тому, що селяни жили згуртованої групи. Вони працювали задля єдиної мети для поміщиків. У селян, зазвичай, був своїх великих наділів, і вони особливо переживали за підсумковий результат своєї роботи.

9 листопада 1906 року Уряд Російської імперії видало указ, який дозволяв селянам вільно виходити із громади. Вихід із громади був безкоштовним. При цьому селянин зберігав за собою все своє майно, а також землі, виділені йому. При цьому якщо землі виділялися на різних ділянках, то селянин міг вимагати, щоб землі були об'єднані в єдиний наділ. Виходячи із громади, селянин отримував землю у вигляді висівки чи хутора.

Карта аграрної реформи столипіну.

Отруб це ділянка землі, яка виділялася селянинові, що виходить із громади, зі збереженням за цим селянином його двору в селі.

Хутір це земельна ділянка, яка виділялася селянинові, що виходить із громади, з переселенням цього селянина з села на власну ділянку.

З одного боку такий підхід дозволяв реалізувати в країні реформи спрямовані на зміну всередині селянського господарства. Проте з іншого боку поміщицьке господарство залишалося недоторканим.

Суть аграрної реформи Столипіна, за задумом самого творця, зводилася до наступних переваг, які країна отримувала:

• Селяни, які жили громадою, були масово схильні до впливу революціонерів. Селяни, які мешкають окремими господарствами, набагато менш доступні для революціонерів.
• Людина, яка отримала в своє розпорядження землю і яка залежить від цієї землі, безпосередньо зацікавлена ​​в кінцевому результаті. У результаті людина думатиме не про революцію, а про те, як збільшити свої врожаї та свій прибуток.
• Відвернути увагу від бажання простих людей поділити поміщицьку землю. Столипін виступав за недоторканність приватної власності, тому з допомогою своїх реформ він намагався як зберегти поміщицькі землі, а й надати селянам те, що справді було потрібно.

Певною мірою аграрна реформа Столипіна була схожа створення передових фермерських господарств. У країні мали з'явитися у величезній кількості дрібні та середні землевласники, які не залежали б безпосередньо від держави, а самостійно прагнули розвивати свій сектор. Цей підхід знаходив вираз і в словах самого Столипіна, який часто підтверджував, що країна у своєму розвитку наголошує на «міцних» і «сильних» землевласників.

На початковому етапі розвиток реформи правом вийти із громади користувалися небагато. Фактично з громади виходили лише заможні селяни та біднота. Заможні селяни виходили тому, що мали все для самостійної роботи, і вони могли тепер працювати не на громаду, а на себе. Біднота ж виходила у тому, щоб отримати відступні гроші, цим підняти своє матеріальне становище. Бідолашність, як правило, проживши якийсь час далеко від громади і втративши свої гроші, поверталися назад до громади. Саме тому на початковому етапі розвитку дуже мало людей виходило із громади до передових аграрних господарств.

Офіційна статистика говорить про те, що лише 10% усіх аграрних господарств, що утворилися, могли претендувати на звання успішного фермерського господарства. Тільки ці 10% господарств використовували сучасну техніку, добриво, сучасні способи роботи на землі тощо. Зрештою, лише ці 10% господарств працювали вигідно з економічної точки зору. Всі інші господарства, які були утворені в ході аграрної реформи столипіну, виявились збитковими. Пов'язано це з тим, що переважна більшість людей, що виходили з громади, були бідниками, які не були зацікавлені в розвитку аграрного комплексу. Ці цифри характеризують перші місяці роботи столипінських задумів.

Політика переселення як важливий етап реформи

Одна з суттєвих проблем Російської імперії того часу полягала у так званому земельному голоді. Під цим поняттям мається на увазі те, що східна частина Росії була дуже мало освоєна. У результаті переважна більшість земель у цих регіонах були незасвоєними. Тому аграрна реформа Столипіна ставила одним із завдань переселяти селян із західних губерній у східні. Зокрема, йшлося про те, що селяни мають переселятися за Урал. Насамперед, ці зміни мали торкнутися тих селян, які мали своєї землі у власності.

Так звані безземельні мали переселитися за Урал, де мали заснувати своє фермерське господарство. Цей процес був абсолютно добровільним і нікого з селян уряд не змушував переселятися у східні насильницькі регіони. Більше того, політика переселення ґрунтувалася на тому, щоб надати селянам, які наважаться переїхати за Урал, максимальні пільги та гарні умови для проживання. У результаті людина, яка погоджувалась на таке переселення, отримувала такі послаблення з боку уряду:

• Фермерське господарство селянина на 5 років звільнялося від будь-яких податків.
• Селянин отримував у власність землю. Земля надавалася з розрахунку: 15 га на фермерське господарство, і навіть по 45 га кожного з членів сім'ї.
• Кожен переселенець отримував грошову позику на пільгових засадах. Розмір цієї суди залежала від регіону переселення, й у деяких регіонах досягала до 400 рублів. Це величезні гроші для Російської імперії. У кожному регіоні 200 рублів видавалися безоплатно, інші гроші як позички.
• Усі чоловіки, що утворилося фермерського господарства, звільнялися від військового обов'язку.

Істотні переваги, які гарантувала держава селянам, призвели до того, що в перші роки реалізації аграрної реформи велика кількість людей переселилася із західних губерній до східних. Однак незважаючи на такий інтерес населення до цієї програми з кожним роком кількість переселенців дедалі зменшувалася. Більше того, з кожним роком збільшувався відсоток людей, які поверталися назад у південні та західні губернії. Найбільш яскравим прикладом є показники переселення людей до Сибіру. У період із 1906 року по 1914 року у Сибір переселилося понад 3 мільйонів. Однак проблема полягала в тому, що уряд виявився не готовим до такого масового переселення і не встигав підготувати нормальні умови для проживання людей у ​​конкретному регіоні. В результаті люди приїжджали на нове місце проживання, не маючи жодних зручностей та жодних пристроїв для комфортного проживання. В результаті тільки з Сибіру на колишнє місце проживання повернулося близько 17% людей.

Попри це аграрна реформа Столипіна щодо переселення людей дала позитивні результати. Тут позитивні результати слід розглядати не з точки зору кількості людей, які переселилися та повернулися назад. Основний показник ефективності цієї реформи полягає у освоєнні нових земель. Якщо говорити про той же Сибір, переселення людей призвело до того, що в цьому регіоні було освоєно 30 мільйонів десятин землі, яка до цього стояла пусткою. Ще більш важливою перевагою було те, що нові господарства були абсолютно відірвані від громад. Людина самостійно приїжджала зі своєю сім'єю і самостійно піднімала своє фермерське господарство. Він не мав жодних суспільних інтересів, жодних сусідніх інтересів. Він знав, що є конкретна земельна ділянка, яка їй належить, і яка має її годувати. Саме тому показники ефективності аграрної реформи у східних регіонах Росії дещо вищі ніж у західних регіонах. І це незважаючи на те, що західні регіони та західні губернії традиційно фінансуються і традиційно більш родючі з обробленою землею. Саме на сході вдалося досягти створення міцних фермерських господарств.

Головні результати реформи

Аграрна реформа Столипіна мала велике значення для Російської Імперії. Вперше країна почала реалізовувати такий масштаб зміни всередині країни. Були очевидні позитивні зрушення, але для того, щоб історичний процес міг дати позитивну динаміку, йому потрібен час. Невипадково сам Столипін говорив:

Дайте країні 20 років спокою внутрішнього та зовнішнього і Ви не впізнаєте Росію.

Столипін Петро Аркадійович

Це справді було так, але, на жаль, Росія не мала 20 років тиші.

Якщо ж говорити про результати аграрної реформи, то її основні результати, досягнуті державою за 7 років, можна звести до таких положень:

• На 10% було збільшено посівні площі по всій країні.
• У окремих регіонах, де селяни масово виходили із громади, посівні площі вдалося збільшити до 150%.
• Експорт зерна було збільшено, становлячи 25% всього світового експорту зерна. У врожайні роки цей показник збільшувався до 35 – 40%.
• Закупівля сільськогосподарського обладнання за роки проведення реформ збільшилась у 3,5 рази.
• У 2,5 рази збільшився обсяг добрив, що використовуються.
• Зростання промисловості в країні йшло колосальними кроками +8,8% на рік, Російська Імперія в цьому плані вийшла на перше місце у світі.

Це далеко не повний показник проведення реформи в Російській Імперії в плані сільського господарства, але навіть ці цифри показують, що реформа мала однозначну позитивну динаміку і однозначний позитивний результат для країни. Разом з цим досягти повної реалізації тих завдань, які ставив перед країною Столипін, не вдалося. У країні не вдалося в повному обсязі продати фермерські господарства. Це було з тим, що традиції ведення колективного господарства селян були дуже сильні. І селяни знайшли вихід собі у створенні кооперативів. Крім того, повсюдно створювалися артілі. Перший артіль був створений у 1907 році.

Артель це об'єднання групи осіб, які характеризують одну професію, для спільної роботи цих осіб із досягненням загальних результатів, із досягненням загальних доходів та із загальною відповідальністю за кінцевий результат.

В результаті можемо говорити про те, що аграрна реформа Столипіна була одним із етапів масового реформування Росії. Це реформування мало докорінно змінити країну, перевівши її до розряду однієї з провідних світових держав у військовому сенсі, а й у сенсі економічному. Головне ж завдання цих реформ полягало в тому, щоб зруйнувати громади селян, створивши потужні фермерські господарства. Уряд хотів побачити сильних власників землі, у яких висловлювалися як поміщики, а й приватні господарства.

Столипін (1862-1911)

Російський державний діяч займав посади губернатора Саратовської, Гродненської губерній, міністра внутрішніх справ, прем'єр-міністра.

«Він був високий на зріст, і було щось величне в його поставі: значний, одягнений бездоганно, але без будь-якої чепурності, говорив досить голосно, без напруження. Його мова пливла якось поверх слухачів. Здавалося, що вона, проникаючи крізь стіни, звучить десь на великому просторі. Він говорив для Росії. Це дуже підходило до людини, яка якщо не «сів на царський трон», то за певних обставин був би гідний її зайняти. Словом, у його манері та зовні прозирав всеросійський диктатор. Проте диктатор такої породи, якому не властиві були брутальні випади. (Очоливши уряд), Столипін висунув як програму дій уряду боротьбу з революційним насильством, з одного боку, і боротьбу з відсталістю - з іншого. Відсіч революції, заступництво еволюції - таке було його гасло» (В. Шульгін «Роки»)

Причини реформ Столипіна

- оголила масу проблем, які заважають Росії стати потужною капіталістичною країною
- Революція породила анархію, з якою потрібно було боротися
- У правлячому класі Росії було дуже різне розуміння шляхів розвитку держави

Проблеми Росії на початку ХХ ст.

• Допотопні аграрні відносини
• Невдоволення своїм становищем робітників
• Безграмотність, неосвіченість народу
• Слабкість, нерішучість влади
• Національне питання
• Існування агресивних, екстремістських організацій

Мета реформ Столипіна була у перетворенні Росії еволюційним шляхом на сучасну, розвинену, сильну, капіталістичну, державу

Реформи Столипіна. Коротко

- Аграрна реформа
- Реформа судочинства
- Реформа місцевого самоврядування у Західних губерніях

Реформа судочинства виявилася в установі військово-польових судів. Столипін прийняв Росію під час смути. Держава, яка керувалася колишнім законодавством, не справлялася з валом убивств, пограбувань, бандитизму, розбійних нападів, терористичних атак. «Положення Ради міністрів про військово-польові суди» дозволяло здійснювати розгляд щодо порушення законів у прискореному порядку. Судове засідання проводилося без участі прокурора, адвоката, без свідків захисту за зачиненими дверима. Вирок повинен був виносити не пізніше ніж через 48 годин і протягом 24 годин виконуватись. Військово-польові суди винесли 1102 смертні вироки, страчено було 683 особи.

Сучасниками було помічено, що люди, чиї портрети створював Рєпін, а вважався він популярним портретистом, одразу залишали цей світ. Написав Мусоргського - той помер, Пирогова - наслідував приклад Мусоргського, померли Писемський, піаністка Мерсі де Аржанто, тільки-но зібрався зобразити Тютчева, він захворів і невдовзі помер. «Ілля Юхимович! – звернувся якось жартома до художника літератор Ольдор – напишіть, будь ласка, Столипіна» (із спогадів К. Чуковського)
Реформа місцевого самоврядування у Вітебській, Волинській, Київській, Мінській, Могилівській та Подільській губерніях полягала в тому, щоб розділити виборчі з'їзди та збори на два національні відділення польське та непольське, так щоб непольське відділення обирало більшу кількість земських голосних.

Реформа викликала критику як депутатів Державної Думи, а й міністрів уряду. Лише імператор підтримав Столипіна. «Столипін був невпізнанний. Щось у ньому обірвалося, колишня впевненість у собі кудись пішла. Він і сам, певне, відчував, що всі навколо нього, мовчки чи відкрито, налаштовані вороже» (В. М. Коковцов «З мого минулого»)

Аграрна реформа

Ціль

• Подолання в російському селі патріархальних відносин, що заважають розвитку капіталізму
• Ліквідація соціальної напруги в аграрному секторі економіки
• Підвищення продуктивності селянської праці

Методи

• Надання права селянинові виходу із селянської громади та закріплення за ним наділу землі у приватній власності

Селянську громаду становили селяни, які раніше належали одному поміщику і проживали в одному селищі. Вся селянська надільна земля перебувала у власності громади, яка регулярно перерозподіляла землю між селянськими господарствами залежно від розміру сімей. Лугові, пасовищні землі та ліси не поділялися між селянами і перебували у спільному володінні громади. Община могла в будь-який час змінити розміри ділянок селянських сімей за кількістю працівників, що змінилася, і здатності сплачувати податі. Держава мала справу лише з громадами та розмір податків і зборів, що збиралися із земель, також розраховувався для громади загалом. Усі члени громади пов'язані кругової порукою. Тобто, громада несла колективну відповідальність за сплату всіх видів податків усіма своїми членами.

• Надання права селянинові продавати та закладати свої наділи та передавати їх у спадок
• Надання селянам права створення відокремлених (поза межами села) господарств (хуторів)
• Видача Селянським банком позички селянам під заставу землі терміном на 55,5 років для покупки землі у поміщика
• Пільгове кредитування селян під заставу землі
• Переселення малоземельних селян на казенні землі в малообжитих районах Уралу та Сибіру
• Державна підтримка агрономічних заходів, спрямованих на удосконалення праці та підвищення врожайності

Підсумки

• 21% селян вийшли з громади
• 10% селян зробили спробу виділитися на хутори
• 60% переселенців до Сибіру та на Уралі досить швидко повернулися назад у свої села.
• До протиріч між селянами і поміщиками-землевласниками додалися протиріччя між тими, хто вийшли і залишилися в громаді.
• Прискорився процес класового розшарування селянства
• Збільшення кількості, викликане виходом селян із громади
• Зростання числа куркулів (сільських підприємців, буржуазії)
• Зростання сільськогосподарського виробництва за рахунок розширення посівних площ та застосування техніки

Лише сьогодні дії Столипіна названо правильними. За його життя і під час Радянської влади аграрна реформа критикувалася, хоча не була доведена до кінця. Адже і сам реформатор вважав, що підсумок реформи слід підбивати не раніше, ніж через «двадцять років спокою внутрішнього та зовнішнього»

Реформи Столипіна у датах

• 1906, 8 липня - Столипін став прем'єр-міністром
• 1906, 12 серпня - замах на Столипіна, організований есерами. Він не постраждав, але загинули 27 людей, двоє дітей Столипіна було поранено
• 1906, 19 серпня - заснування військово-польових судів
• 1906, серпень - передача питомих та частини казенних земель у відання Селянського банку на продаж селянам
• 1906, 5 жовтня - указ про надання селянам однакових з іншими станами прав щодо державної служби, свободи обрання місця проживання
• 1906, 14 і 15 жовтня - укази, що розширювали діяльність Селянського земельного банку та полегшували умови купівлі землі селянами в кредит
• 1906, 9 листопада - указ, що дозволяє селянам виходити з громади
• 1907, грудень - прискорення заохочуваного державою процесу переселення селян до Сибіру і на Урал
• 1907, 10 травня - виступ Столипіна перед депутатами Думи з промовою, що містила розгорнуту програму реформ

«Основна думка цього документа полягала у наступному. Є періоди, коли держава живе більш менш мирним життям. І тоді запровадження нових законів, викликаних новими потребами, у товщу колишнього вікового законодавства проходить досить безболісно. Але є періоди іншого характеру, коли через ті чи інші причини громадська думка приходить у бродіння. У цей час нові закони можуть йти врозріз зі старими і потрібна велика напруга, щоб, стрімко рухаючись уперед, не перетворити суспільне життя на якийсь хаос, анархію. Саме такий період, на думку Столипіна, переживався Росією. Щоб упоратися з цим важким завданням, уряду необхідно було однією рукою стримувати анархічні засади, що загрожують змити всі історичні підвалини держави, іншою - в стрімкому порядку будувати ліси, необхідні для будівництва нових будівель, продиктованих назрілими потребами. Іншими словами, Столипін висунув як програму дій уряду боротьбу з революційним насильством, з одного боку, і боротьбу з відсталістю - з іншого. Відсіч революції, заступництво еволюції - таке було його гасло. Не заглиблюючись цього разу в комплекс заходів щодо боротьби з революцією, тобто поки що не загрожуючи нікому, Столипін зайнявся викладом реформ, запропонованих урядом у еволюційному напрямку» (В. Шульгін «Роки»)

• 1908, 10 квітня - закон про обов'язкову початкову освіту з поетапним введенням протягом 10 років
• 1909, 31 травня - Дума ухвалила закон про посилення русифікації Фінляндії
• 1909, жовтень - Росія вийшла на перше місце у світі з виробництва та експорту зерна
• 1910, 14 червня - Дума ухвалила закон, що розширює можливості виходу селян із громади
• 1911, січень — студентські хвилювання, обмежена автономія університетів
• 1911, 14 березня - введення земств у західних губерніях
• 1911, 29 травня - новий закон, що ще більше спрощує вихід селян з громади
• 1911, 11 вересня - загибель Столипіна від рук терориста

«Тільки в антракті я вибрався зі свого місця і підійшов до бар'єру... Раптом пролунав різкий тріск. Оркестранти скочили з місць. Тріск повторився. Я не збагнув, що це постріли. Гімназистка, що стояла поряд зі мною, крикнула:
- Дивіться! Він сів просто на підлогу!
– Хто?
- Столипін. Геть! Біля бар'єру в оркестрі!
Я глянув туди. У театрі було надзвичайно тихо. Біля бар'єру сидів на підлозі високий чоловік із чорною круглою бородою та стрічкою через плече. Він нишпорив по бар'єру руками, ніби хотів схопитися за нього і встати.
Навколо Столипіна було порожньо. По проходу йшов від Столипіна до вихідних дверей молодик у фраку. Я не бачив такої відстані його обличчя. Я тільки помітив, що він ішов спокійно, не поспішаючи. Хтось протяжно закричав. Пролунав гуркіт. З ложі бенуара зістрибнув униз офіцер і схопив хлопця за руку. Відразу навколо них скупчився натовп.
- Очистити гальорку! – сказав у мене за спиною жандармський офіцер.
Нас швидко прогнали до коридора. Двері в зал для глядачів зачинили. Ми стояли, нічого не розуміючи. З залу для глядачів долітав глухий шум. Потім він стих, і оркестр заграв «Боже, царя бережи».
- Він убив Столипіна, - пошепки сказав Фіцовський.
- Не розмовляти! Виходити негайно із театру! - вигукнув жандармський офіцер.
Ті ж темні сходи ми вийшли на площу, яскраво освітлену ліхтарями. Площа була порожня. Ланцюги кінних містових відтіснили натовпи, що стояли біля театру, на бічні вулиці і продовжували тіснити все далі. Коні, задкуючи, нервово перебирали ногами. По всій площі чути було дзвін підків. Проспівав ріжок. До театру розгонистої риссю підкотила карета «швидкої допомоги». З неї вискочили санітари з ношами і бігом кинулися до театру. Ми йшли з площі повільно. Ми хотіли побачити, що буде далі. Міські квапили нас, але вони мали такий розгублений вигляд, що ми їх не слухалися. Ми бачили, як Столипіна винесли на ношах. Їх засунули в карету, і вона помчала Володимирською вулицею. По сторонах карети скакали кінні жандарми. (Терориста) звали Багров. На суді Багров тримався ліниво та спокійно. Коли йому прочитали вирок, він сказав: — Мені байдуже, чи з'їм я ще дві тисячі котлет у своєму житті чи не з'їм» (Паустовський «Далекі роки»)

28. Аграрна реформа П.А.Столипіна.

Столипінська аграрна реформа - узагальнена назва широкого комплексу заходів у галузі сільського господарства, що проводилися урядом Росії під керівництвом П. А. Столипіна починаючи з 1906 року. Основними напрямами реформи були передача надільних земель у власність селян, поступове виживання сільського суспільства як колективного власника земель, широке кредитування селян, скуповування поміщицьких земель для перепродажу селянам на пільгових умовах, землеустрій, що дозволяє оптимізувати селянське господарство рахунок ліквідації чересполосицы.

Реформа була комплексом заходів, спрямованих на дві мети: короткостроковою метою реформи було вирішення «аграрного питання» як джерела масового невдоволення (насамперед, припинення аграрних хвилювань), довгостроковою метою – стійке процвітання та розвиток сільського господарства та селянства, інтеграція селянства до ринкової економіку.

Якщо першу мету передбачалося досягти негайно (масштаб аграрних заворушень влітку 1906 року був несумісний із мирним життям країни та нормальним функціонуванням економіки), то другу мету – процвітання – сам Столипін вважав досяжною у двадцятирічній перспективі.

Реформа розгорталася у кількох напрямах:

Підвищення якості права власності селян на землю, що складалося, насамперед у заміні колективної та обмеженої власності на землю сільських товариств, повноцінною приватною власністю окремих селян-домогосподарів; заходи у цьому напрямі мали адміністративно-правовий характер.

Викорінення застарілих станових цивільно-правових обмежень, що перешкоджали ефективній господарській діяльності селян.

підвищення ефективності селянського сільського господарства; урядові заходи полягали насамперед у заохоченні виділення селянам-власникам ділянок «до одного місця» (відрубу, хутора), що вимагало проведення силами держави величезного обсягу складних і дорогих землевпорядних робіт з розгортання череосмужних общинних земель.

Заохочення купівлі приватновласницьких (насамперед поміщицьких) земель селянами, через різноманітні операції Селянського поземельного банку, переважне значення мало пільгове кредитування.

Заохочення нарощування оборотних коштів селянських господарств через кредитування в усіх формах (банківське кредитування під заставу земель, позички членам кооперативів та товариств).

Розширення прямого субсидування заходів так званої «агрономічної допомоги» (агрономічне консультування, освітні заходи, зміст дослідних та зразкових господарств, торгівля сучасним обладнанням та добривами).

Підтримка кооперативів та товариств селян.

Реформа була спрямована на удосконалення селянського надільного землекористування і мало торкалася приватного землеволодіння. Реформа проводилася 47 губерніях Європейської Росії (всі губернії, крім трьох губерній Остзейського краю); реформою не торкалося козацьке землеволодіння та землеволодіння башкир.

У 1906, 1910 та 1911 роках було видано укази:

кожен селянин міг взяти наділ у власність,

міг вільно вийти з громади та обрати інше місце проживання,

переселитися на Урал, щоб отримати землю (близько 15 га) та гроші від держави на підйом господарства,

переселенці отримували податкові пільги, звільнялися від служби армії.

а) Цілі реформи.

Соціально-політичні цілі реформи.

Головна мета полягала в залученні на бік режиму широких верств селянства та запобігання новій аграрній війні. Для цього передбачалося сприяти перетворенню більшості жителів рідного села на “міцне пройняте ідеєю власності, багате селянство”, яке, за словами Столипіна, робить найкращим оплотом порядку та спокою”. Проводячи реформу, уряд прагнув торкнутися інтереси поміщиків. У пореформений час та на початку 20 ст. Уряд не зумів захистити дворянське землеволодіння від скорочення, але велике та дрібне помісне дворянство продовжувало становити найбільш надійну опору самодержавства. Відштовхнути його було для режиму самогубством.

З іншого боку, дворянські станові організації, зокрема рада об'єднаного дворянства, мали великий вплив на Миколи 2 та її оточення. Члени уряду, а тим більше прем'єр-міністр, що ставить питання про відчуження поміщицьких земель, не міг би втриматися на своєму місці, а тим більше організувати проведення такої реформи. Реформаторами враховувалося як і те, що поміщицькі господарства виробляли вагому частину товарного хліба. Іншою метою було руйнування сільської громади у боротьбі 1905-1907 р.р. , реформатори розуміли, що головним у селянському русі було питання землі, і прагнули відразу зруйнувати адміністративну організацію громади.

Соціально-економічні цілі були тісно пов'язані із соціально-політичними. Планувалося ліквідувати поземельну громаду, її економічний землерозподільний механізм, з одного боку, становив основу соціальної єдності громади, з другого – стримував розвиток агротехніки. Кінцевою економічною метою реформ мало стати загальний підйом сільського господарства країни, трансформація аграрного сектора на економічну базу нової Росії.

б) Підготовка реформи

Підготовка проектів реформи до революції фактично розпочалася Нарадою про потреби сільськогосподарської промисловості під керівництвом С.Ю. Вітте, 1902-1903 р.р.. У 1905-1907 р.р. висновки, сформульовані Нарадою, передусім ідея про необхідність руйнування поземельної та перетворення селян на власників землі, знайшли своє відображення у низці проектів державних чиновників (В.І.Гурко.). З початком революції та активної участі селян у розгромі поміщицьких маєтків Микола 2, наляканий аграрними повстаннями, змінив ставлення до поземельної селянської громади.

Селянському банку дозволили видавати позички під селянські наділи (листопад 1903 р.), що означало можливість відчуження общинних земель. П.А. Столипін в 1906 р., ставши прем'єр-міністром, підтримав поміщиків, що не торкався інтересів. Проект Гурко ліг в основу Указу 9 листопада 1906 р. і започаткував проведення аграрної реформи.

в) Основи напряму реформи.

Зміна форми власності на селянську землю, перетворення селян на повноправних власників своїх наділів передбачалося законом 1910р. здійснити насамперед шляхом “зміцнення” наділів у приватну власність. З іншого боку згідно із законом 1911 р. дозволялося проводити землеустрій (зведення землі на хутора і отруба) без “зміцнення”, після чого селяни також ставали землевласниками.

Продати ж наділ селянин міг лише селянинові, що обмежувало право земельної власності.

Організація хуторів і відрубів. Без землеустрою технічне удосконалення, економічний розвиток сільського господарства було неможливим в умовах селянської чересмуги (23 селян центральних районів мали наділи, розділені на 6 і більше смуг, у різних місцях общинного поля) і далеко знаходилися (40% селян центру повинні були щотижня проходити від своїх садиб до наділів 5 і більше верст). В економічному плані, за задумом Гурка, укріплення без землеустрою не мало сенсу.

Тому планувалися роботи державних землевпорядних комісій зі зведення смуг селянського наділу на єдину ділянку – отруб. Якщо такий відруб знаходився далеко від села, туди переносилася садиба та утворювався хутір.

Переселення селян на вільні землі.

Для вирішення проблеми селянського малоземелля та зниження аграрної перенаселеності у центральних регіонах активізувалася переселенська політика. Виділялися кошти на транспортування бажаючих нові місця, передусім до Сибіру. Для переселенців будувалися спеціальні (столипінські) пасажирські вагони. За Уралом селянам безоплатно передавалися землі, для піднесення господарства та благоустрою, видавалися позички.

Продаж селянам землі на виплат через селянський банк також необхідна була для скорочення малоземелля. Під заставу надільної землі видавалися позички для купівлі казенної землі, переданої у фонд Банку, та землі, яку продавали поміщики.

Розвиток сільськогосподарської кооперації як промислової, і кредитної було дано імпульс виданням 1908 р. зразкового статуту. Кредитні товариства одержали деякі пільги.

г) Хід реформи.

1. Юридична основа, етапи та уроки проведення реформи.

Законодавчою основою реформи став указ 9 листопада 1906, після ухвалення якого почалося проведення реформи в життя. Основні положення указу було закріплено у законі 1910 р., схваленому Думою і Держрадою. Серйозні уточнення у хід реформи вніс закон 1911 р., який відбивав зміна акцентів урядової політики і що означав початок другого етапу реформи.

У 1915 -1916 р.р. у зв'язку з війною проведення реформи фактично припинилося. У червні 1917 р. реформу було офіційно припинено Тимчасовим урядом. Реформа здійснювалася зусиллями головного управління землеустрою та землеробства, що очолювався А.В.

Кривошеїним та столипінським міністром внутрішніх справ.

2. Перетворення селян на землевласників першому етапі (1907 -1910 р.р.) відповідно до указом 9 листопада 1906 р. йшло кількома шляхами.

Зміцнення чересполосних ділянок у власність. За ці роки було зміцнено 2 млн наділів. Коли тиск місцевої влади припинився, процес зміцнення різко скоротився. Крім того, більшість селян, які хотіли лише продати наділ і не вести своє господарство, вже зробили це. Після 1911 р. подавали заяви лише ті, хто хотів продати свою ділянку. Загалом у 1907-1915 р.р. “укріпцями” стали 2,5 млн. людина – 26% селян Європейської Росії (без західних губерній і Зауралля), але майже 40% їх продали свої ділянки, здебільшого переселившись за Урал, пішовши у місто чи поповнивши шар сільського пролетаріату.

Землевпорядкування на другому етапі (1911-1916 р.р.) за законами 1910 та 1911р.р. давало можливість отримання наділу у власність автоматично – після створення відрубів та хуторів, без подання заяви про зміцнення у власність.

У “стародушних” громадах (громадах, де був переділів з 1861 р.) згідно із законом 1910 р. селяни автоматично визнавали власниками наділів. Такі громади становили 30% від їхньої загальної кількості. Водночас лише 600 тис. із 3,5 млн. членів безмежних громад запросили документи, що засвідчують їхню власність.

Селяни західних губерній та деяких районів півдня, де громади не існували, також автоматично стали власниками. Для цього їм не потрібно було продавати спеціальні заяви. За Уралом реформа формально не відбувалася, але там селяни не знали общинної власності.

3.Землевпорядкування.

Організація хуторів та висівок. У 1907-1910 рр. лише 1/10 частина селян, які зміцнили свої наділи, утворили хутори та відруби.

Після 1910р. Держава усвідомило, що міцне селянство не може виникнути на багатосмугових ділянках. Для цього потрібно було не формальне зміцнення у власність, а економічне перетворення наділів. Місцева влада, яка вдавалася часом до примусу общинників, не рекомендувала більше ”штучне заохочення” зміцнювального процесу. Головним напрямом реформи став землеустрій, який тепер сам собою перетворював на приватну власність селян.

Тепер процес пішов із прискоренням. Усього до 1916 р. 1.6 млн. хуторів і відрубів було утворено приблизно на 1/3 селянської надільної (общинної та подвірної) і купленої селянами у банку землі. Це був початок. Важливо, що потенційний розмах руху виявлявся ширше: заяви про землеустрій подавали ще 20% селян Європейської Росії, але землевпорядні роботи були припинені війною і перервані революцією.

4. Переселення за Урал.

За указом 10 березня 1906 р. право переселення селян було надано всім охочим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати на влаштування переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування та суспільні потреби, на прокладання доріг.

Отримавши позику від уряду, на нові землі в столипінських вагонах рушили 3,3 млн. чоловік, 2/3 яких становили безземельні або малоземельні селяни. 0,5 млн. повернулися, багато хто поповнив населення сибірських міст або став сільськогосподарськими робітниками. Лише невелика частина селян стала сільськими господарями на новому місці.

Підсумки переселенської компанії були такими. По-перше, за цей період було здійснено величезний стрибок в економічному та соціальному розвитку Сибіру. Також населення цього регіону за роки колонізації збільшилося на 153%. Якщо до переселення до Сибіру відбувалося скорочення посівних площ, то за 1906-1913 роки їх було розширено на 80%, тоді як у європейській частині Росії на 6,2%. За темпами розвитку тваринництва Сибір також обганяла європейську частину Росії.

5.Руйнування громади.

Для переходу до нових господарських відносин було розроблено цілу систему господарсько-правових заходів щодо регулювання аграрної економіки. Указом від 9 листопада 1906 року проголошувалося переважання факту одноосібного володіння землею юридичне право користування. Селяни могли тепер виділити землю, що знаходилася у фактичному користуванні, з громади, не зважаючи на її волю. Земельний наділ став власністю не сім'ї, а окремого домогосподаря. Здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності та стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею та концентрації власності, у законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, було дозволено продаж землі неселянам. Закон 5 червня 1912 р. дозволив видачу позички під заставу будь-якої придбаної селянами. Розвиток різних форм кредиту – іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного – сприяло інтенсифікації ринкових відносин на селі.

У 1907 - 1915 р.р. про виділення із громади заявило 25% домогосподарів, а справді виділилося 20% - 2008,4 тис. домогосподарів. Широкого поширення набули нові форми землеволодіння: хутори та висівки. На 1 січня 1916 року їх було вже 1221,5 тис. Крім того, закон від 14 червня 1910 року вважав зайвим вихід із громади багатьох селян, які лише формально вважалися общинниками. Число подібних господарств склало близько однієї третини від усіх общинних дворів.

6. Купівля землі селянами за допомогою селянського банку.

Банком було продано 15 млн. казенної та поміщицької землі, з неї 30% купили на виплат селяни. Особливі пільги надавалися у своїй власникам хуторів і відрубів, отримували, на відміну інших, позику у вигляді 100% вартості землі під 5% річних. У результаті, якщо до 1906 року основну масу покупців землі становили селянські колективи, то до 1913 року 7% покупців були одноосібними селянами.

7.Кооперативний рух.

Швидкими темпами розвивався кооперативний рух. У 1905-1915 р.р., кількість сільських кредитних товариств збільшилася з 1680 до 15,5 тис. Число виробничих та споживчих кооперативів на селі зросло з 3тис. (1908 р.) до 10 тис. (1915 р.)

Багато економістів приходили до висновку, що саме кооперація є найбільш перспективним напрямом розвитку російського села, відповідаючи потребам модернізації селянського господарства. Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих та збутових кооперативів. Селяни на кооперативних засадах створювали молочні та мастильні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

д) Висновки.

У селянському секторі Росії спостерігається серйозний прогрес. Велику роль у цьому відігравали врожайні роки та ромт світових цін на зерно, але особливо прогресували висівні та хутірські господарства, де більшою мірою застосовувалися нові технології. Урожайність у цих районах перевищувала аналогічні показники общинних полів на 30–50%. Ще більше, на 61%, порівняно з 1901-1905 роками, зріс у передвоєнні роки експорт сільськогосподарської продукції. Росія була найбільшим виробником та експортером хліба та льону, ряду продуктів тваринництва. Так було в 1910 року експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту.

Але це означає, що передвоєнну Росію слід представляти " селянським раєм " . Не було вирішено проблем голоду та аграрного перенаселення. Країна, як і раніше, страждала від технічної, економічної та культурної відсталості.

І.Д. Кондратьєва США у середньому ферму доводилося основного капіталу у вигляді 3900 рублів, а європейської Росії основний капітал середнього селянського господарства ледь сягав 900 рублів. Національний дохід душу сільськогосподарського населення Росії становив приблизно 52 рубля на рік, а США - 262 рубля.

Темпи зростання продуктивність праці сільському господарстві були порівняно повільними. Тоді як у Росії 1913 року отримували 55 пудів хліба з десятини, США отримували 68, мови у Франції - 89, а Бельгії - 168 пудів. Економічне зростання відбувалося не так на основі інтенсифікації виробництва, а й за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Але в період, що розглядається, були створені соціально-економічні умови для переходу до нового етапу аграрних перетворень - до перетворення сільського господарства на капіталомісткий технологічно прогресивний сектор економіки.

Але низка зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали столипінську реформу. Сам Столипін вважав, що для успіху його починань потрібно 15-20 років. Але й у період 1906 - 1913 років було зроблено чимало.

1) Соціальні підсумки долі громади.

Громада як орган самоврядування російського села була порушена реформою, але соціально-економічний організм громади почав руйнуватися, число поземельних громад скоротилося з 135000 до 110000.

Водночас у центральних нечорноземних районах розпад громади майже не спостерігався, саме тут були численні випадки підпалів.

2) Соціально-політичні результати реформи.

Відбувалося поступове припинення селянських висуплень. У першому етапі 1907 -1909 р.р. при зміцненні наділів у власність, часто під тиском земських начальників число селянських виступів почало зростати, 1910 р. -1000. Але після перенесення акценту урядової політики на землеустрій, відмовитися від примусу та деяких економічних успіхів селянські заворушення майже припинилися, соратилось у 1913г. до 128. Головна політична мета все ж таки не була досягнута. Як показав 1917 р. селянство зберегло здатність "усього світу" виступити проти поміщиків. У 1917 р. стало очевидно, що аграрна реформа запізнилася на 50 років, але головною причиною невдачі стала соціально-політична половинчість перетворень, що виявилася у збереженні поміщицьких земель у недоторканності.

РЕЗУЛЬТАТИ реформ:

Розвивався кооперативний рух.

Збільшилася кількість заможних селян.

За валовим збором хліба Росія була на 1 місці у світі.

У 2,5 рази збільшилося поголів'я худоби.

На нові землі переселилося близько 2,5 млн осіб.

Вихідні дані збірника:

ПОШИРЕННЯ ХУТОРІВ У ХОДІ СТОЛИПИНСЬКОЇ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ В ЄВРОПЕЙСЬКІЙ РОСІЇ

Авер'янова Тетяна Валентинівна

старший викладач ТвГУ, РФ, м. Тверь

Корпусов Ігор Михайлович

cтарший викладач ТвДУ, РФ, м. Тверь

THE KHUTORS DISTRIBUTION IN EUROPEAN RUSSIA DURING THE STOLYPIN AGRARIAN REFORM

Tatyana Averjanova

senior

Ігор Корпусов

senior lecturer Tver State University, Russia, Tver

АННОТАЦІЯ

У статті розглянуто поширення хуторів у ході Столипінської аграрної реформи. У ході порівняно географічного зіставлення результатів реформи виявлено основні природні, інфраструктурні та соціально-економічні фактори, що вплинули на появу нових сільських населених пунктів.

ABSTRACT

The khutors (великий-шлях окремого господарювання) distribution протягом Stolypin agrarian reform is shown in the article. Основні природні інфраструктури і соціо-економічні фактори мають influence на нових в'язницях створення, що ґрунтується на географічній comparision of reform results.

Ключові слова: хутір; розселення; громада; ландшафт; сільське село.

Keywords: countryside; resettlement; community; landscape; rural town.

Актуальність теми пов'язана вивченням впливу системи розселення економічних реформ, у взаємозв'язку з природними та історичними умовами. Невипадковий і вибір перетворення, з прикладу якого розглядаються зміни у чисельності та складі сільських населених пунктів. Столипінська аграрна реформа досі привертає себе увагу і є предметом наукових і публіцистичних суперечок. Її особливість у тому, що це рідкісний у російській історії випадок, коли керівництво країни стало активно підтримувати приватну селянську власність на землю. Це рідкісний випадок для дореволюційної Росії і неможливий для радянського періоду історії. Інтерес до столипінської реформи посилився на початку 1990-х років і не згасає в сучасний період, оскільки питання приватного землеволодіння в Росії знову стало актуальним. Незважаючи на значний часовий проміжок між періодом державної діяльності П.А. Столипіна посаді глави уряду Російської імперії та сучасним періодом, існує деяка наступність між наслідками перетворень і схожість у прояві природних і географічних чинників. Населені пункти (їх наявність, характер, розмір) багато в чому визначаються економічною діяльністю. Людина живе максимально близько від місця застосування своєї праці. І картина розселення, в т. ч. сільського, хоч і за своєю природою інертна, змінюється під впливом змін в економіці та суспільстві. Відстежити окремі механізми цих змін з прикладу впливу столипінської аграрної реформи сільське розселення, завдання цього дослідження.

У частині, що має безпосереднє відношення до теми, суть аграрної реформи, що формально розпочалася Указом 9 листопада 1906 року, зводилося до активного сприяння виділу із поземельної громади приватних селянських господарств із відповідним комплексом землевпорядних дій. Сприяючи господарям, які бажають вийти з громади, уряд забезпечував їм можливість закріплення у власність кращої землі, виділеної максимально компактно. Найчастіше такий вид приводив до концентрації земельних ділянок нового власника на значній відстані від села. З метою оптимізації розташування житла та земельної ділянки господарі переносили будинок безпосередньо до своєї землі. Цей процес, що відбувався в ході реформи в масовому порядку, призвів до створення безлічі нових населених пунктів - хуторів. Результати реформи цієї частини, розподілилися територією Росії дуже нерівномірно. Географічна картина кількісних параметрів освіти нових населених пунктів дає уявлення про природні, соціальні, економічні, інфраструктурні фактори, що вплинули на освіту хуторів. Загальну географічну картину розподілу результатів реформи можна побачити на карті Рис. 1 .

Рисунок 1. Розповсюдження хуторів і відрубів у Європейській Росії на початок 1917 р.

Тут подано загальні результати утворення приватних селянських господарств. Ці господарства ділилися на два види. Хутори, де утворення нового господарства пов'язане з виїздом зі старого населеного пункту та створення нового. І висівки, де господар залишався жити на колишньому місці і нових поселень не створювалося. Чітко виділяються два райони, де реформа досягла максимальних результатів. Це північний захід, що примикає до прибалтійських губерній та пояс, південних та поволзьких губерній степової зони. У середньому по країні (в зону дії указу від 9 листопада 1906 р. потрапили всі європейські губернії імперії окрім Царства Польського, князівства Фінляндського і трьох губерній Курляндської, Ліфляндської, Естляндської) питома вага хуторських господарств з усіх освічених становила 10,5%. десяте господарство. Можна виділити території, де частка хуторів була вищою, ніж у середньому в районі реформи. Це губернії та окремі повіти, розташовані у лісовій зоні Європейської Росії. У цьому вся загальному правилі є винятки: це центральний промисловий регіон, де більшість селянства пов'язані з міської економікою через відхожі промисли. Тому багато членів сільськогосподарських громад залишали їх, щоб зміцнити у власність землю з метою подальшого продажу, щоб потім остаточно пов'язати своє життя з містом. Цей процес не сприяв утворенню нових селянських господарств. Другий регіон - Казанська губернія, де процес виходу із громади був утруднений етнічними чинниками.

Існував і регіон, де спостерігався найбільший відсоток хуторів з-поміж загальних виділів із громади. Це північно-західні губернії, що примикали до прибалтійського ареалу поширення традиційної приватної селянської власності на землю. Це, частково, стало однією з чинників, оскільки члени громад могли зіштовхуватися з прикладами успішного ведення хутірського господарства у прибалтійських губерніях (і етнічних латишів, і естонців, які у російських північно-західних губерніях). Але це лише одна з причин, і не найважливіша.

Підвищена частка хуторів у загальному числі виділів із громади в лісовій зоні цілком зрозуміла. Хутірська форма розселення більш адекватна мозаїчному ландшафту північного заходу, де невеликі ділянки оброблюваної землі чергуються з лісами, болотами тощо. Невеликі ділянки землі було неможливо забезпечити роботою мешканців великих сіл і сіл. На роботу туди їздили, корів виганяли на далекі пасовища. Розповсюдження хуторів сприяло оптимізації взаєморозташування житла та використовуваних сільгоспугідь та знижувало тимчасові та економічні втрати від їхнього територіального розриву. Наскільки суттєво відбувалася ця оптимізація видно з таблиці 1, яка показує зміни на прикладі двох повітів Мологського та Островського, відповідно до Новгородської та Псковської губерній.

Таблиця 1.

Зміна відстаней від ділянки до житла в ході землеустрою (в % від загальної кількості господарств, що виділилися)

Також до чинників, які вплинули освіту нових населених пунктів, слід зарахувати доступність ресурсів, необхідні створення житла і життя людей. Це характерна для лісової зони широка доступність джерел питної води та лісу – основного матеріалу для будівництва, а також наявність дорожньої мережі. Спостереження, що належать до часу реформи, говорять про значущість наявності або відсутності ґрунтових доріг для селян, при ухваленні ними рішення про створення хутора.

І для сучасності ці фактори залишаються, як і раніше, актуальними. Дрібноселеність завжди була характерною для лісової або, як заведено говорити з радянських часів, нечорноземної зони. Невеликі населені пункти забезпечували оптимальне сільськогосподарське освоєння території. За очевидної схожості природних умов соціально-економічні та інфраструктурні фактори вже суттєво відрізняються. Якщо столипінська реформа проходила в умовах «аграрного перенаселення», чисельності населення, що швидко зростає, то зараз для цієї території характерна депопуляція, що носить майже катастрофічний характер. Мережа доріг сильно деградувала разом із мережею сільських населених пунктів. Обмежує існування дрібних населених пунктів та погана доступність до соціальної сфери, шкіл, медичних пунктів. У Росії сільське господарство розвивається переважно у вигляді великих господарств, що є частиною агрохолдингів. Такі господарства створюються, як правило, при великих сільських населених пунктах і переважно у степовій зоні. Проте розвиток отримала й дрібна земельна власність на землю. При створенні таких господарств діятимуть чинники, що яскраво виявилися під час проведення столипінської аграрної реформи.

Список літератури:

1. Карта Розповсюдження хуторів і відрубів у Європейській Росії на початок 1917 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу. - URL: http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000152/map021.shtml (дата звернення 27.01.2014).

2. Звітні відомості про діяльність землевпорядних комісій. Пг.,1916.

3. Першин П.М. Дільничне землекористування у Росії. Хутори та висівки, їх поширення за десятиліття 1907-1916 рр. М., 1922.

4. Сідельніков С.М. Аграрна реформа П.А. Столипіна. М., 1973 – 335 с.

5. Статистична збірка з аграрного питання. За ред. Н.П. Огановського, А.В. Чаянова. М., 1917.