Цар Феодор Олексійович скасував місництво – отримання державних постів залежно від родовитості. Поселення на русі та його вплив на державні справи

Словник Ушакова

Місництво

місництво[сн], місництва, мн.ні, пор. (іст.). У Московській Русі 15 – 17 ст.- Порядок заміщення державних посад боярами залежно від знатності роду та ступеня важливості посад, що займалися предками.

Політична наука: Словник-довідник

Місництво

1) система розподілу службових місць у Російській державі з 14-15 ст. при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків людини та її особистих заслуг. Скасовано у 1682. У сучасному значенні місництво - висування на перший план вузькомісних інтересів, що завдає шкоди спільній справі;

2) діяльність, спрямована на забезпечення цілком або переважно локальних, місцевих інтересів на шкоду ширшим (регіональним, загальнодержавним, загальногромадянським).

Словник забутих та важких слів ХVIII-ХIХ століть

Місництво

, а , пор.

У Московській державі порядок заміщення посад боярами в залежності від знатності роду та посад їхніх предків.

* Відомо всім, що блаженні пам'яті цар Федір Олексійович російське дворянство образив, знищивши місництво. // Радищев. Подорож із Петербурга до Москви // *

МІСЦЕВИЙ.

Гаспарів. Записи та виписки

Місництво

♦ Багрицький вважався воєводою лівого полку у тій кампанії, де Асеєв вважався воєводою великого, і сидів в обозі у тій кампанії, де воєводою великого вважався Ісаковський. Потрібна реєстрація, паспортизація традицій: позначка "б/т" - ознака неблагонадійності. Див. ТРАДИЦІЙ не рвати ітд.

Тезаурус російської ділової лексики

Місництво

Syn: відомчість

Енциклопедичний словник

Місництво

система розподілу службових місць у Російській державі з 14-15 ст. при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків людини та її особистих заслуг. Скасовано в 1682. У сучасному значенні місництво - висування першому плані вузькомісних інтересів, що завдає шкоди спільній справі.

Словник Ожегова

М ЕСТНІЦТВО,а, пор.

1. У Росії її в 1417 ст.: порядок заміщення посад залежно від знатності роду і зажадав від того, які посади обіймали предки.

2. Дотримання своїх вузькомісних інтересів на шкоду спільній справі. Виявляти м.

| дод. місцевий,ая, ое. Місцеві інтереси, претензії.

Словник Єфремової

Місництво

1. пор. устар.
   1. Порядок заміщення вищих посад залежно від знатності роду та важливості посад, що займалися предками (на Русі XIV-XV ст.).
   2. :
      1. Особливий порядок розміщення за столом (на бенкетах, званих обідах), що враховує знатність роду та посаду.
      2. перекл. Бажання, прагнення займати певне місце, становище на підставі прав, переваг, дійсних чи уявних.
2. пор. Дотримання лише вузько місцевих інтересів, що завдає шкоди спільній справі.

Енциклопедія Брокгауза та Єфрона

Місництво

Цим терміном називалося в московській Русі умовний розподіл служб між окремими особами, залежно від ступеня їхньої родовитості, і право, що стояло у зв'язку з ним, відмовлятися від пропонованого чину або посади. Місцевість веде свій початок, ймовірно, від того часу, коли головні військові та адміністративні призначення при дворі московського князя почали розподілятися між питомими князями та їх боярами, що зібралися в Москві і відрізнялися один від одного за рівнем родовитості. "За допомогою поєднання питомого походження з урядовими призначеннями на московській службі через угоду питому родоводуз московським розрядом і склалося московське М., військово-аристократичний розпорядок московського суспільства", - каже проф. Ключевський ("Боярська Дума", 507). З іншого боку, історики школи родового побуту ставлять М. у зв'язок із сімейними застільними звичаями. Спори, що виникали між окремими особами служивого стану при розподілі місць, носили назву місцевих спорів.Родовитість, яка відігравала тут головну роль, визначалася вітчизною, тобто успадкованим від предків ставленням по службі даної особи як до родичів, так і до інших прізвищ. при суперечці між родичами) батьківщина визначалася на підставі "родословця" (поколінного розпису), причому вимагалося, щоб генеалогічне відстань між двома особами суворо відповідало ієрархічній відстані між пропонованими ним посадами. за своїм генеалогічним становищем, то старший, який призначається одночасно з ним, "терпів поруху своєї честі"; при призначенні старшого на посаду далі, ніж було б віддалену від посади молодшого, цей останній "ніс потерту". Більш заплутані були рахунки між особами різних пологів; у таких випадках вдавалися, крім родоводу, до розрядних книг і обирали такий прецедент, коли представники тих самих пологів також служили разом. Якщо генеалогічне відстань які сперечаються від цих предків було однаково, всі вони могли обіймати посади, віддалені друг від друга стільки ж ступенів, наскільки відстояли посади предків, боячись понести порухи чи потерки. Той, хто терпів поруху або ніс потерку, бив великому князю (чи государю) чолом "про безчестя" і "місничався" зі своїм майбутнім товаришем по службі. Отже, місця мали відносне значення: той, хто відмовився від цього місця за інших обставин, міг прийняти його, не боячись безчестя. Право місцевання мало деякі обмеження: так, опала государя позбавляла можливості местствоваться, унаслідок чого у суперечках місцях не можна було посилатися ті прецеденти, коли противник, будучи в опалі, обіймав посаду нижче тієї, яка личила йому з його родовитості. Після зняття опали можна було бити чолом про порушення родової честі. Мистецтвом московське боярство оборонялося як від свавілля влади, і від підступів окремих осіб. М., однак, сильно гальмувало правильне функціонування урядової машини, чому нерідко в окремих випадках (головним чином - при відправленні воєвод на театр воєнних дій) боярам наказувалося "бути без місць", або їх суперечки розбиралися після закінчення службових обов'язків; іноді навіть воєводи самі починали суперечка про місця післяповернення з походу; у крайньому випадку місцевих змінювали, і їх місця призначалися інші особи. Перші сліди місцевих відносин сягають середини XV в. За царя Федора Олексійовича, в 1681 р., виборні від служилого стану, скликані "для влаштування та управління ратної справи", висловилися за знищення місництва, а наступного 1682 відбулося і соборне діяння про знищення М.; книги, в яких записувалися місцеві справи, були спалені, і було наказано "відтепер усім бути без місць"; Тільки пам'яті потомства почесні роду було внесено у спеціальні родоводу книги. Проникнення до лав старих боярських пологів нового неродового дворянства - головна причина, чому так легко вдалося скасувати місництво. Соборне діяння про знищення місництва близько за духом до петровської табелі про ранги 1722 р. Воно знищувало різницю між окремими дворянськими пологами і тим порівнювало їх під час відправлення службового тягла, подібно до як табель про ранги, пов'язуючи отримання дворянського гідності доступ у дворянство інших станів і тим самим послаблювала, певною мірою, його замкнутість. У зв'язку зі знищенням М. деякі дослідники (проф. Ключевський) ставлять проект про "великорідні вічні намісники", що засновував вічні намісництва в державі (новгородське, володимирське та ін) з дотриманням суворого старшинства одного намісника над іншим і встановлював поділ між військовою та цивільною владою; проект цей, однак, не було приведено у здійснення.

МІСЦЯ МІСЦЯ - в Російській державі з XIV-XVII ст. система розподілу службових місць при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження (знатності роду) та службового становища предків людини, а також прецедентів її власної службової кар'єри. Скасовано 1682 р.

Великий юридичний словник. - М: Інфра-М. А. Я. Сухарєв, В. Є. Крутських, А.Я. Сухарьова. 2003 .

Дивитися що таке "МІСЦЯ" в інших словниках:

Відомість, вузьковідомчість Словник російських синонімів. місництво сущ. відомчість Словник російських синонімів. Контекст 5.0 Інформатики. 2012 … Словник синонімів

Сучасна енциклопедія

Система розподілу службових місць у Російській державі з 14 15 ст. при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків людини та її особистих заслуг. Скасовано в 1682 році. Великий Енциклопедичний словник

МІСЦЯ, система розподілу службових місць у Російській державі. Складалася з 14 15 ст. при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків людини та її особистих заслуг. Російська історія

1) система розподілу службових місць у Російській державі з 14 15 ст. при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків людини та її особистих заслуг. Скасовано в 1682 році. Політологія Словник.

Місництво- МІСЦЯ, система розподілу службових місць у російській державі з 14 15 ст. при призначенні на військову, адміністративну та придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків та особистих заслуг. Скасовано в 1682 році. Ілюстрований енциклопедичний словник

Ухвалення органами місцевого управління рішень, що йдуть у розріз з інтересами держави, суспільства в цілому. Словник бізнес термінів. Академік.ру. 2001 … Словник бізнес-термінів

- [сн], місництва, мн. ні, пор. (Іст.). У Московській Русі 15-17 ст. порядок заміщення державних посад боярами залежно від знатності роду та ступеня важливості посад, що займалися предками. Тлумачний словник Ушакова. Д.М. Ушаков … Тлумачний словник Ушакова

МІСЦЯ, а, порівн. 1. У Росії в 1417 ст.: Порядок заміщення посад залежно від знатності роду і від того, які посади займали предки. 2. Дотримання своїх вузькомісних інтересів на шкоду спільній справі. Виявляти м. | дод. місцевий … Тлумачний словник Ожегова

Англ. regionalism; ньому. Beschranktheit, lokale. Діяльність, спрямована на забезпечення переважно локальних, місцевих інтересів на шкоду ширшим (регіональним, державним і т. д.). Антіназі. Енциклопедія соціології, 2009 … Енциклопедія соціології

Книги

• Російська історична збірка, що видається ОІДР. Т. 2. Місництво. Справи, зібрані П. І. Івановим. , . Книга є репринтне видання 1837 року. Незважаючи на те, що було проведено серйозну роботу з відновлення початкової якості видання, на деяких сторінках можуть…
• Суспільство історії та старожитностей російських при Московському університеті. Временник... Декілька слів про початковий російський літопис. 1870. Т. 2. Місництво. Справи, зібрані П. І. Івановим. , Оболенський М.А.. Книга є репринтне видання 1838 року. Незважаючи на те, що було проведено серйозну роботу з відновлення початкової якості видання, на деяких сторінках можуть…
• Суспільство історії та старожитностей російських при Московському університеті. Временник... Декілька слів про початковий російський літопис. 1870. Т. 5. Місництво. Справи, зібрані П. І. Івановим. Кн. 2. , Оболенський М.А.. Книга є репринтне видання 1842 року. Незважаючи на те, що було проведено серйозну роботу з відновлення початкової якості видання, на деяких сторінках можуть…

Місцевість. Це слово міцно увійшло до нашої розмовної мови. Месувати - значить протиставити приватні інтереси державним. Місцевість регулювало службові відносини між членами прізвищ при дворі, на військовій та адміністративній службі, було рисою політичної організації російського суспільства.

Сама назва ця походить від звичаю вважатися «місцями» на службі та за столом, а «місце» залежало від «батьківщини», «батьківської честі», що складалася з двох елементів - родоводу (тобто походження) і службової кар'єри найслужбовішої людини і його предків та родичів.

Склалося місництво при дворі великого князя Московського межі XV-XVI ст., як наслідок централізації держави та ліквідації питомої системи. Місце боярина у службово-ієрархічній драбині чинів визначалося з урахуванням служби предків при дворі великого князя. Відповідно до цього порядку призначення на військові та державні посади визначалися не придатністю чи здатністю людини, а її «по батькові» (знатністю) та становищем рідні (батька, діда). Виходило, якщо батьки двох служивих людей перебували на спільній службі так, що один з них підкорявся іншому, то їхні діти та онуки повинні були перебувати в тих самих взаєминах. Людина не могла прийняти «недоречне» (недостатньо почесне) призначення, оскільки завдала б цим шкоди всьому своєму роду. Місцевість було особливо вигідне нетитулованому старомосковському боярству, яке пишалося не просто знатністю, а заслугами на службі московським князям. Проте місництво перешкоджало просуванню здібних, але незнатних людей. Особливо небезпечними виявлялися місцеві спори під час військових походів. Місництво відбивало могутність аристократичних пологів. Однак призначення на службу ставало складною та заплутаною процедурою, що супроводжувалась т.зв. «місницькими суперечками», тривалими позовами, судовими розглядами, що становило значну незручність вже в середині XVI ст.

Місцевість, з одного боку, роз'єднувало знати на клани, що змагаються, а з іншого - консолідувало, закріплюючи за вузьким колом знатних прізвищ виняткове право на заміщення вищих постів.

Місцевість було одним із тих інститутів феодальної держави, які забезпечували монопольне право на керівну роль у найважливіших органах держави представникам феодальної знаті. Сутність місництва полягала в тому, що можливість заняття тією чи іншою особою будь-якої посади в адміністративних органах або в армії зумовлювалася місцевими рахунками, тобто взаємними співвідношеннями між окремими феодальними - князівськими або боярськими - прізвищами, а всередині цих прізвищ - взаємними членами цих прізвищ. У цьому виключалася можливість зміни цих співвідношень, оскільки це означало зміна порядку місць у службової, придворної чи військової ієрархії. Це призводило до того, що для заняття будь-якою особою того чи іншого посту потрібно було, щоб становище даної особи в місцевій ієрархії відповідало положенню, яке обіймав у цій ієрархії той пост, а заняття якого претендувало дана особа.

До першої половини XVI століття взаємини знатних прізвищ було суворо встановлено, і московський уряд за всіх своїх службових призначеннях ретельно дотримується правил місцевого розпорядку. Офіційна родовід книга - «Государев родословець», що містила в собі поіменні розписи найважливіших родів, що служили в порядку поколінь, була складена на початку царювання Грозного. Прізвища, поміщені в государевому родовід, називалися родоводом. За родовідом визначали старшинство осіб одного прізвища, коли їм доводилося відбувати службу за одним нарядом.

Для визначення службового старшинства осіб різних прізвищ у 1556 році складено була книга - «Государев розряд», де були записані розписи призначень знатних осіб на вищі посади придворні, по центральному та обласному управлінню, начальниками наказів, намісниками та воєводами міст, полковими похідними військами. .п. Государев розряд склався з традиційних погодних розписах робіт за 80 років тому, тобто. починаючи з 1475 року.

Визначуване за государевим родословом службове ставлення знатної людини до його родичів і встановлюване государевим розрядом його ставлення до чужорідців називалося його «місницькою батьківщиною»; затверджене записом у розряді становище його роду серед інших знатних пологів становило «родову честь», яка з'ясовувала службову гідність знатної людини.

Місцевість встановлювало, отже, не спадковість службових посад, а спадковість службових відносин між окремими почесними родами. «Батьківщина» набувалася народженням, походженням, належністю до почесного роду. Але цю успадковану батьківську честь підтримувала служба, відповідна родовій вітчизні. Вільне чи мимовільне ухилення знатної людини від служби вело до «заторнення» всього її роду. Людині, яка виросла в заторканні, важко було висунутися на високе місце.

Основними органом влади загальнодержавного рівня у період були цар і Боярська дума, що складалася з світських і духовних феодалів, що діє постійно з урахуванням принципу місництва і яка спиралася на професійну (дворянську) бюрократію. То справді був аристократичний дорадчий орган. Цар поєднував в одній особі законодавчу, виконавчу та судову владу одночасно.

Галузевими органами центрального управління стали накази (Посольський, Помісний, Розбійницький, Казенний та ін.), що поєднували адміністративні та судові функції та складалися з боярина (глава наказу), наказних дяків та переписувачів. За Івана III зароджуються органи апарату управління.

На місцях були спеціальні уповноважені. Поруч із галузевими наказами пізніше почали з'являтися територіальні, відали справами окремих регіонів.

Закладаються основи управління. Основу місцевого управління складала система годівлі. Країна поділялася на повіти, повіти на волості. Натомість виселених князів Іван III починає посилати намісників. Це були наближені Івана III, яким за нагороди віддавали землі в управління. Намісники і волостели (у повітах і волостях) призначені великим князем і своєї діяльності спиралися на штат чиновників (праведників, доводчиків та інших.). Вони відали адміністративними, фінансовими та судовими органами, не отримували платні з скарбниці, а "годувалися" за рахунок населення довіреної їм території, відраховуючи частину зборів з місцевого населення собі. Двічі-тричі на рік населення мало постачати основний "корм" у формі різних товарів. Додатковим джерелом доходів для намісника був суд та відома частина мит з торгів та крамниць. Корми, що стягуються з населення, не регламентувалися. Термін перебування на посаді був обмежений.

Діяльність намісників і штату чиновників була лише доповненням до головного - права отримувати «годування», тобто. збирати на свою користь частину податків та судові мита – «присуд».

Годування давалося в нагороду за колишню службу. Спочатку система годівлі сприяла об'єднанню Російської держави. Московські служиві люди були зацікавлені у розширенні володінь Москви, тому що при цьому зростала кількість годівель. Але система годівель мала великі недоліки. Управління виявлялося для годувальників лише обтяжливим придатком для отримання " корми " . Тому свої обов'язки вони виконували погано, нерідко передвіряли їх тіунам. До того ж, в отриманні годівель не було порядку. Така система місцевого управління не відповідала завданням централізації. У розподілі посад виникає новий принцип, який називається місництвом.

Московські великі князі (а потім царі) вели наполегливу боротьбу проти місництва, оскільки місництво пов'язувало їх і ставило їхні дії під контроль феодальної знаті. Феодальна знати, своєю чергою, завзято виборювала збереження місцевих привілеїв.

Перші кроки у сфері обмеження намісницького управління було зроблено Іваном III шляхом запровадження практику видачі місця спеціальних статутних грамот, регламентували правничий та обов'язки намісників і волостелей. Найбільш ранньою із відомих грамот цього часу є Білозерська статутна грамота 1488 року. Основну увагу в ній приділено регламентації діяльності органів адміністративного управління, співвідношення функцій місцевої влади та великокнязівських намісників, а також поділу юрисдикції між місцевим намісницьким судом та центральним великокнязівським. Білозерську статутну грамоту вважають попередницею Судебника 1497 року.

За Судебником 1497 року скорочені були терміни діяльності намісників (від одного до трьох років), піддавалися скорочення «прибуткові статті» годівель, які тепер зазвичай перекладаються за власний кошт.

Корм складався з «в'їжджого корму» (при в'їзді намісника на годівлю), періодичних поборів двічі-тричі на рік (натуральних чи грошових), мит торгових (з іногородніх купців), судових, шлюбних («вивідної куниці»). За перевищення такси корму наміснику загрожує покарання. Склад підпорядкованих органів намісницького управління також має приватно-державний характер; суд відправляє через холопів-тіунів (2 помічників) і доказливих (виклик до суду близько десяти осіб), між якими ділить табори та села повіту, але відповідальність за їх діяння падає на нього самого.

У листопаді 1549 був виданий вирок про місництво. У «Питаннях» Івана IV Стоглавому собору обставини та мотиви видання вироку про місництво викладено так: «Батько мій, Макарію митрополит, і архієпископи, і єпископи, і князі, і бояри. Наріжався есмі х Казані з усім хрисолюбним воїнством і поклав есми пораду своїми боляри в пречистій і соборній перед тобою, батьком своїм, про місця в воєводах і в сяких посилах у всякому розряді не місцевитися, кого з ким куди не пошлють, щоб воїнь порухи не було; і всім бояром той був будь-який вирок». Таким чином, метою видання вироку «Про місця» було створити умови, що дозволяють не допустити «порухи» «військовій справі» під час походу, що походили від місництва у «посилках» та «розряді» .

Вирок про місництво від листопада 1549 складається з двох частин. Перша частина вироку присвячена воєводам основних п'яти полків, куди ділилася армія: Великого, Правої руки, Лівої руки, Передового і Сторожового. У другій частині йдеться про інших служивих людей - невоєводи.

За змістом вирок 1549 року формально є акт, визначальний місцеві співвідношення між окремими воєводськими посадами. У межах визнання правомірності місництва перебуває й інша група норм, формулованих вироком: про порядок регулювання тих випадків, коли службові відносини між тими чи іншими служивими людьми відповідають місцевим рахункам з-поміж них. Проте істота вироку 1549 року про місництва полягала над простій регламентації місницьких рахунків полках, а боротьбі проти місництва.

Для розуміння політичної спрямованості вироку про місництво дуже багато дає те тлумачення, яке було дано цього вироку під час походу 1549-1550 років. після приїзду до Володимира митрополита Макарія, коли питання про місництво був предметом обговорення царя, митрополита і бояр, і щойно ухвалений вирок про місництво був знову підтверджений. Спираючись на це підтвердження, Макарій у своєму зверненні до служивих людей наступним чином сформулював той порядок, яким повинна була визначатися служба всіх категорій людей, що служили під час походу: «А лучитца яке справа, кого з ким цар і великий князь на свою справу пошле, а хоча буде кому з ким і не годиться бути для батьківщини, і бояри б, і воєводи, і князі, і діти боярські для земської справи всі ходили без місць. А кому буде якась справа про рахунок, і як, оже дасть бог, зі свого дла і з земського прийде, і государ їм рахунок тоді дасть».

Промова Макарія, внесена до тексту офіційної Розрядної книги, може розглядатися як свого роду офіційний коментар до тексту вироку про місництво. Так само викладається істота вироку 1549 року і в «Царських питаннях» Стоглавому собору, де вирок про місництво характеризується як закон, що встановлює принцип: «Про місця у воєводах і у будь-яких посилках у кожному розряді не місцевитися, кого з ким куди не пошлють» .

Таким чином, як за свідченням Макарія, так і за заявою самого Івана IV, сенс вироку про місництво полягав у встановленні служби у полицях «без місць» та в забороні «місцюватись» під час походу.

Будучи однією з найбільш ранніх політичних реформ 40-50 років, вирок про місництво відобразив у собі загальний характер політики уряду і продемонстрував форми і шляхи реалізації цієї політики.

У 1556 році була реформована система годівлі та намісницького управління. У повітах із більшою часткою приватного феодального землеволодіння влада переходила до рук губних старост, які обираються з дворянської середовища даного повіту. А в місцевостях із чорноносним населенням вибиралися земські старости.

Колишні побори на користь годувальника були замінені спеціальним фіксованим податком - "годівленим відкупом", що йшли до скарбниці. З цих доходів почала виплачуватись грошова «підмога» служивим людям для виходу на військову службу.

В історіографії існує загальноприйнята думка про те, що система годівлі була ліквідована в ході реформ Івана IV в 1555-1556 роки, і нібито це було важливим кроком на шляху будівництва держави. Така думка передбачає, що «вирок» царя був виконаний неухильно, і що влада перестала виконувати свою функцію годівлі. Однак, це далеко не так. Виконання стародавньої функції помітно легко в нових формах, які вона прийняла.

По-перше, наділяючи своїх слуг маєтками, цар збільшував кількість годувальників. По-друге, оплачуючи службу в основному натурою, цар стверджував себе як годувальника. Вищі чини отримували палацовий корм (м'ясо, рибу, вино, хміль, сіно, солод), нижчі - інші продукти (зерно, борошно, сіль, овес). Служилим людям таки платили грошима, хоча частково і нерегулярно. Однак вираз «грошовий корм», що вживається для позначення такого виду оплати, видавало функцію влади годівлі.

Оскільки грошові оклади були ненадійні, а платежі натурою недостатні, наказні та служиві люди вдавалися до практики «годування від справ». Почесті та поминки (грошима або натурою), які вони підносили з метою прискорити вирішення справи, вважалися законною статтею їх доходу. Уряд загрожував карою лише за обіцянки, але практично їх було важко від почестей і поминок.

Перші обмеження використання влади встановлювалися звичаєм, статутними правилами, нормами Російської Правди і представляли визначення розмірів та порядку стягування поборів із населення. Зловживання виражалися, головним чином, у зайвих поборах. У статутних грамотах намісницького управління, у вічових грамотах також проводилася межа між дозволеним та недозволеним, виділялися обіцянки дозволені та «таємні», заборонялося порушення меж відомства.

Руйнування спаяності приватних інтересів з державними починається з XIV століття, коли в договорах між княжими пологами та сім'ями вперше з'являється поняття княжої служби. Публічно-правовий елемент проникає у службові відносини зі зміцненням державного устрою, який був безпосередньо пов'язаний із посиленням уваги до належного виконання своїх функцій посадовими особами. Дуже негативну роль в розвиток службових відносин зіграло існування годівлі - посадові зловживання у період носили характер побутового явища.

У Судебнику Великокняжому (1497г.) виникло поняття про хабарництво як діяння забороненому. Загалом заборона порушення деяких форм службової дисципліни була пов'язана з діяльністю суду. Судебнику 1550 відоме каране прийняття обіцянок, ненавмисне і навмисне неправосуддя, що виражалося у винесенні неправильного рішення у справі під впливом отриманої винагороди, казнокрадство.

У Судебнику 1550 року законодавцем зроблено розмежування між двома формами прояву корупції: лихоємством та хабарництвом. Відповідно до ст. 3, 4 і 5 Судебника під хабарництвом малося на увазі виконання дій по службі посадовцем, учасником судового розгляду, при розгляді справи або скарги в суді, що вона виконала всупереч інтересам правосуддя за винагороду. Під лихоємством розумілося отримання посадовцем судових органів дозволених законом мит понад норму, встановленої у законі.

До 1556 року у Росії скасовано систему змісту апарату управління з допомогою натуральних і фінансових зборів і замінена земським управлінням із встановленням оплати труда.

Царем Іваном Грозним у 1561 році запроваджено Судну грамоту, яка встановлювала санкції за отримання хабара судовими чиновниками місцевого земського управління.

Соборним Покладанням 1649 представлені вже угруповання таких злочинів; загальні та спеціальні, вчинені посадовими особами. Здійснення правосуддя становило завдання майже кожного адміністративного органу, що відкривало широкі можливості для зловживань, тому перше місце займало неправосуддя: навмисне, викликане корисливими чи особистими мотивами, та ненавмисне.

16 серпня 1760 року імператриця Єлизавета, дочка Петра Першого, видала указ, який забороняв розглядати державні посади як «годування» для чиновників. Згідно з указом, чиновник не «ставав на годування», як було з давніх-давен, а насамперед зобов'язувався «старанно службу виправляти» - в іншому випадку його можна було понизити на посаді або взагалі видалити у відставку. Єлизавета заборонила «ходити у владу за грошима», тобто відкрила боротьбу з корупцією.

Але і в кінці XVII століття, 150 років після скасування, система годівель залишалася цілком дієвою. Якщо вона ніби маскувалася під нові види практики, то подача, що узвичаїлася в цей же час, навпаки, зберігала на увазі і навіть підкреслювала годівницьку функцію верховної царської і патріаршої влади. Подача стала засобом встановлення та підтримки місництва, тобто ієрархії знаті. Подачу, цей знак близькості до царя чи, вірніше, магічного зв'язку з ним чи патріархом, безсумнівно, слід як елемент харизми російських правителів .

Уся аристократія із задоволенням підписалася б під цими словами, якби не така сумнівна теза: «Честі ж і правління найбільше даються по розуму, і за заслугами у будь-яких державних справах колишнім, і людям знаючим і потрібним». Якщо це правило відноситься до існуючого положення - значить нема чого піднімати ще й неблагородних. Якщо ж просуватися повинні насамперед найздібніші, яке значення має природне благородство? У зв'язку з цим Федір Олексійович, згідно з «Спогляданням», вимовив 12 січня 1682 р. перед зборами духовенства і Думи сміливу промову: «щоб тому місцевості надалі між великородних людей не бути, і кому за їхнім государевим указом наказують де, хоч із меншого чину, за його службу або за розум пожалованим бути честю рівною боярству - і з ним про те нікому не зважати... бо в цьому житті кого Господь Бог вшанує, благословить і обдарує розумом - того і люди повинні почитати і Богові в тому не перечити».
Далі цар зазвичай звернувся до іноземного досвіду, ніби «на всьому всесвіті у всяких народів, особливо ж... у мудрих людей, всякий уряд і честі даються від самодержців гідним людям. Якщо хтось і благородний, але за убогість розуму, або якусь неправду і неблагочестивим житієм і свавільним... губить шляхетність свою і шанується від усіх у злородстві, таким... ніякого уряду вручати не личить», щоб уникнути страти Божої на всю державу. Однак це не викорінювало поняття шляхетності - навпаки, наказуючи знищити місцеві книги, Федір Олексійович оголошував, що скасовує звичай «низити» за шляхетністю тих, хто служив у підпорядкуванні малорідного, і відносити гріх одного члена прізвища до «безчестя» всього роду. Скасування родового принципу у службі стосувалося традиційних привілеїв: вони згадувалися, але практично закріплювалися.

У Соборному діянні скасування місництва історія викладається значно прозаїчніше. Як згадувалося, князю В.В. Голіцину з товаришами 24 листопада 1681 р. було доручено «відати ратні справи» для приведення російської армії у відповідність до сучасних вимог. Мова одразу ж зайшла про Государев двор, лише частково порушений військово-окружною реформою (за рахунок служби частини нових московських дворян у полках), але так і не вписався в систему «регулярства». Та й як вписатися, якщо запрошеним на обговорення генералам і полковникам – найкращим фахівцям у військовій справі на Русі – государ мав дати придворне звання стольників, щоб Государів двір визнав, «якого вони чину та звання»? Навіть під час посвідчення соборного акта скасування місництва знаменитий думний генерал В.А. Зміїв поставив підпис серед думних дворян (без генеральського звання), командири гвардійських дивізій генерали А.А. Шепелєв та М.О. Кровків, рейтарські та піхотні полковники підписувалися наприкінці списку стольників - перед стряпчими!

Задум ж удосконалення системи чинів був цього разу геніально простий: змусити представників усіх родів Государєва двору служити «полкову службу, як і раніше», але із загальноармійськими званнями. Відомо, що найзнатніша молодь починала службу в московських дворянських сотнях з чину не вище стольника. Тому В.В. Голіцин, «виборним людям сказавши його великого государя указ», відразу зажадав, «щоб вони, виборні люди, оголосили, у якому ратному будові гідніше бути стольникам, і стряпчим, і дворянам, і мешканцям».
Виборні, до яких недарма включені були регулярні командири та представники городового дворянства, засудили молодшим чинам Государєва двору служити над сотнях, а ротах. «Для кращого влаштування та міцного проти ворогів стояння бути в них ротмістрам і поручикам... з усіх пологів і чинів з голови безперечно, і між собою без місць та без підбору». Хоча дворяни мали служити, як і раніше, зі своїми рекрутами (з 25 дворів за людиною; зазвичай це були професійні військові холопи), вони об'єднувалися в роти (по 60 чоловік) і полки (по 6 рот) на чолі зі старшим ротмістром.
Справа була не в тому, щоб зробити з аристократичної молоді реальну військову силу (після Конотопської катастрофи за Олексія Михайловича, коли в одній битві полягли юнаки майже з усіх знатних пологів, ніхто не наважився б ризикувати кольором московського дворянства), а щоб ліквідувати останній пережиток старої військової системи, що заважала розвитку як нової армії, а й усього державного апарату. Ніхто в принципі не був проти цього, але дворяни боялися особисто програти.

Бояри доповіли рішення виборних цареві, той схвалив пораду і запропонував їм усім разом скласти приблизний перелік поручиків та ротмістрів. Виборні перейнялися, щоб їм було надано повний перелік молодших чинів двору, щоб «написати з голови до рот ротмістрів і поручиків». З приводу готових списків дуже турбувалися, били чолом государеві і боярам, ​​що Трубецьких, Одоєвських, Куракіних, Рєпніних, Шейних, Троєкурових, Лобанових-Ростовських та інших пологів у ті чини нікого нині не написано через те, що за малолітством в чини вони не наказані, і небезпечно їм (решті дворянства) того, щоб надалі від тих вищеписаних і від інших пологів, які нині в ротмістрах і поручиках не написані, не було їм і пологам їх у тому докору і докору».
У зв'язку з тим, що представники найбідніших московських пологів не бажали потрапити до командних чинів, у яких не служать аристократи, виборні просили: по-перше, щоб государ вказав надалі записувати в ротмістри і поручики юнаків усіх пологів Двора, які нині у списках не опинилися. , "як вони в службу встигнуть і в чини наказані будуть"; по-друге, вказав би великий государ представникам московського дворянства у всіх службах бути «між собою без місць, де кому великий государ вкаже, і нікому ні з ким надалі розрядом і місцями не зважати, і розрядні випадки та місця відставити і викорінити».
Отримавши це суперечливе чолобиття виборних, Федір Олексійович висловив бажання «в благочестивому своєму царстві суто добра, кращого і пристойного в ратях устрою і мирного всій християнській множині перебування і проживання». Для реалізації цього гідного прагнення він зібрав 12 січня 1682 р. патріарха з духовенством і готівковим складом Думи, оголосив їм чолобиття виборних і підтримав його дуже промовистою промовою. Федір Олексійович вишукано висловлювався в тому сенсі, що місництво є замах на християнські цінності, воно руйнує любов, плодить злість і ворожнечу і взагалі «всеяно» в переможне християнство дияволом, який бачив незмінне подолання нашого «славного ратоборства», «а ворогам і християнським озлобленням». ».
Бог вкладав бажання викорінити місництво у государевого діда Михайла Федоровича та отця Олексія Михайловича, які багато разів оголошували службу «без місць». У цих випадках росіяни незмінно мали успіхи у війнах, дипломатії та внутрішньому управлінні, але, оскільки «цілком не заспокоєно через колишні тоді багато ратних справ», через місцеві суперечки траплялися важкі поразки. Сам Федір Олексійович повідомив, що він «наслідуючи предків наших государських доброму наміру, завжди... піклування про те мав, як би... згубну справу зовсім викорінити».
Дійсно, всі палацові заходи його правління, починаючи з вінчання на царство, військові призначення і навіть оголошення про хресні ходи, супроводжувалися вказівкою на їхнє проведення «без місць», а то й погрозами бажаючим помісничати. Учасників хресних ходів він навіть вказав не записувати в розрядних книгах, щоб «чинам від того між собою сварок та нелюбства не було». Нинішній захід був спрямований проти самої психології місництва, що сиділа міцно і виявлялася в непередбачених випадках.

Патріарх Іоаким, безумовно, був заздалегідь підготовлений до такого повороту подій, оскільки вимовив струнку промову від імені духовенства (а говорив завжди папірцем - промови провідному «мудроборцю» зазвичай писав знаменитий поет і просвітитель Каріон Істомін). За задумане государем «множення любові» патріарх не знаходив «гідної похвали»: духовенство могло лише «єдиними устами і єдиним серцем» благати Бога про приведення такого доброго наміру до виконання. Потім государ звернувся до бояр, у яких теж була підготовлена ​​гарна літературна відповідь (придворні літератори явно входили до моди).

За загальною згодою Федір Олексійович наказав боярину князеві М.Ю. Долгорукову з думним дяком В.Г. Семеновим принести всі наявні розрядні місцеві книги і запропонував духовенству тут же їх знищити, оголосивши, що відтепер усі будуть служити без місць, старими службами вважатися не повинні під страхом покарання, «а яких пологів нині за дитинством у ротмістрах і поручиках не написано - і з тих пологів надалі писати так само в ротмістри і поручики ». Духовенство урочисто спалило розрядні книги в сінях Передньої палати, патріарх виголосив умовляння порушникам нової ухвали з загрозою «тяжкої церковної заборони і государевого гніву». «Бояри ж і окольничі і думні люди всі одностайно відповідали: Нехай буде так!» У свою чергу Федір Олексійович звільнив Думу «милостиво похвалити» і перейшов від декоративної частини до суттєвого: оголосив про кодифікацію всіх дворянських пологів у родовідних книгах за ступенями знатності.

Події та думки

Між 5 і 15 лютого 1682 р. у новому «розряді без місць» було записано царський наказ розпочати створення шести родоводів книг: «1) родоводам людям; 2) виїжджимо; 3) московським почесним родам; 4) дворянським; 5) вітальні та дячні; 6) всяким низьким чинам». «Гербальною» було доручено відати боярину князю В.Д. Долгорукову (тоді як працювати над розширенням Уложення мав стольник князь І.А. Великий-Голіцин, а далі слідувала комісія стольника князя А.І. Хованського з його «двійниками»). У кривавих хвилях Московського повстання 1682 і роках наступної гризні за владу «у верхах» потонули багато добрих починань Федора Олексійовича, але Палата родоводів, як необхідне всьому дворянському стану почин, не згинула. Набагато довше довелося дворянству чекати Табелі про ранги: цей значно конфліктніший захід не міг пройти без вольового тиску государя, здатного зняти приватні протиріччя осіб та груп. Але за Федором Олексійовичем історики не визнавали такої якості, як самостійна і тим паче плідна воля, тому вивчення незавершеної чиновної реформи перетворилося на фарс.

Різке судження В.О. Ключевського про «боярську спробу» 1681 р. розділити країну на «вічно» відписані аристократам намісництва, на кшталт Речі Посполитої , було засновано непорозуміння: однією дошку з опублікованим М.А. Оболенським проектом «ступенів» військових, цивільних та придворних чинів історик поставив маленьку публіцистичну замітку зі складеної у 1700 р. церковно-полемічної збірки «Ікона».
Було цілком очевидно, що російський уряд, який старанно підтримував шляхетську республіку і ще в 1675 р. домовився з Імперією про збереження в Речі Посполитій «аристократичної децентралізації держави» (як надійної гарантії проти посилення Польщі), ніколи не пішов би на заклад у себе «феодалізму» польського штибу». Але Ключевського не зупиняли такі міркування, і замітку з «Ікони» він прийняв, по-перше, за вихідний та основний варіант проекту чиновної реформи, а по-друге, повірив повідомленню тієї самої замітки, що саме патріарх Іоаким зупинив майбутній поділ Російської держави на спадки, а значить - запобіг «несказані біди, війни, і небудування, і погублення людем».
Досить скоро В.К. Микільський з'ясував, що проект реформи світських чинів планувався у поєднанні з єпархіальною реформою не «великорідними» боярами, а прихильниками перетворень із близького оточення царя Федора (В.В. Голіцин, І.М. Язиков, Лихачови) і разом з нею був відхилений зусиллями патріарха. На подяку за старанно виконану попередником роботу М.Я. Волков заявив, що оцінки Микільського "не завжди обґрунтовані, а іноді суперечливі". За допомогою численних перетримок і домислів Волкову вдалося дійти невтішного висновку, що «при складанні проекту автори суб'єктивно керувалися двома цілями. Вони хотіли підкреслити "християнську непереборну силу" Російського царства та царської влади, уподібнивши царя 6oiy. Якщо Ісус Христос мав 12 апостолів, то цареві належало мати 12 намісників...».
У «Іконі», навіть визнати її цінним джерелом, згадані задумані намісництва у Новгороді, Казані, Астрахані, Сибіру та інших неназваних містах. Цифра 12 взято М.Я. Волковим «зі стелі» і використано завдяки незнанню реалій царювання Федора Олексійовича. Наприклад, 8 червня 1680 р. государ дуже розсердився, дізнавшись, що придворні у чолобитних уподібнюють його до Бога. Він оголосив особливий указ не писати, «щоб він, великий государ, завітав, змилосердився, як Бог; і те слово в чолобитних писати непристойно... а якщо хтось надалі зважиться так писати - і тим за те від нього... бути у великій опалі!». У тому ж указі цар сердито помітив, що з'являтися до нього з будинків, де є заразні хвороби - «безстрашна зухвалість... і необережність його государевого здоров'я». Краще б, зауважив государ, вітали зі святом та здоров'я бажали, а не Богу уподібнювали!

Але вигадана цифра 12 невблаганно вабила М.Я. Волкова, і він продовжував: «Друга, більш прозова їх (складачів. - Авт.) Мета полягала в тому, щоб видалити з Москви на постійну службу ще 12 бояр»: їх залишалося б мало, причому «велика частина бояр, що залишилися в столиці. складалася б... із сановників, які не зацікавлені у функціонуванні Боярської думи». Передбачуване задушення Думи було б «прогресивним», з 12 намісництв могло б вийти щось на кшталт «губерній початку XVIII ст.», але опір «боярської знаті, патріарха та церковної влади» не дозволило справдитися цим мріям. «Опір» описано М.Я. Волковим за текстом «Споглядання» Сильвестра Медведєва, де обговорюються загальні причини «смут» і «заколотів» у державах (а реформи Федора Олексійовича, яким чинив опір Йоаким, схвалюються), але така підміна нічого не додає до загального стилю «дослідження».
Немає сенсу повторювати, що Федір Олексійович наполегливо і послідовно розширював Боярську думу, надаючи їй статусу постійно діючої вищої державної установи: не помічати очевидного радянські історики звикли. Набагато цікавіше розібратися в уявленні Федора Олексійовича про місце царської влади та її ставлення до Церкви, тим більше що ці питання були пов'язані з вінчанням государя на царство до церковної реформи, під час якої він помер.
---

Докладніше про історію місництва читайте у нас на сайті.

Місництво це система розподілу місць у державній системі управління. Розподіл місць відбувався за принципом знатності роду.

Найкращі та найвідповідальніші місця в державному управлінні отримували люди з найзнатніших і найбагатших сімей. Облік провадився за допомогою розрядних книг.

Історія та суть місництва

Принципи місництва в російській державі були переважно запозичені з литовсько-польського законодавства. Боярство ставало закритою кастою.

Пробитися в ксту людям із «вулиці» ставало практично неможливо. Загальнонаціональні, державні інтереси утискалися для становим. Така система управління не мала права на життя, проте довго проіснувала у російській державі.

Чим вище за статусом та посади були предки, тим більше статусне могли посісти чиновницьке місце нащадки. Також існувала конкуренція всередині роду. Старші, мали переваги перед молодшими. Ніхто не оцінював інтелектуальні, організаторські та інші здібності особистості. Усіх цікавив лише статус, спорідненість та вік. Тому система починала з'їдати сама себе. Талановитим, освіченим людям ходу вперед не було.
За царським столом бояри розташовувалися відповідно до статусу. Хто ближче – той знатніший. Часто всередині роду виникали конфлікти та суперечки. Вони вирішувалися особисто цар, разом із чиновниками з Розрядного наказу.

Цікаві факти

• У період з 1559 року по 1584 рік історія зафіксувала близько п'ятдесяти випадків спірних моментів. Усі зафіксовані суперечки відбувалися між військовими чинами держави.
• Цивільних скарг було значно менше. Усього три.
  Як правило, того, хто скаржився, ставили рангом нижче, ніж того, на кого скаржилися.
  Скаржників, як правило, намагалися розвести за місцем служби. Хоч би що мстилися вони один одному і стосунків не з'ясовували.

Скасування місництва

Місцевість було скасовано 1682 року, під час правління . Рішення було ухвалено на Земському соборі.

Причини скасування місництва

Причина скасування місництва - війна з Кримським ханством. Розбраті в армії, через незадоволені амбіції великих людей, стали причиною не вдалої війни. Так, було приєднано лівобережну Україну, Київ. Але після війни, з'явилося почуття, що потрібно щось міняти.

На Земському соборі 1682 року князь Василь Васильович Голіцин подав прохання про скасування місництва. Цар звернувся до собору і знайшов підтримку у питанні скасування. Справа була зроблена. Місцевість забувала, а розрядні книги велено було спалити.

Що таке місце відео

Плюси та мінуси місництва

На перший погляд, історія місництва - архаїзм, який заважав розвитку російської держави, не давав вибиватися нагору талановитим, освіченим людям честі та совісті.
Але більшість рішень обумовлено історичним віянням часу. Місцевість була своєрідною угодою між аристократичною знатю. Знати на той час мала між собою багато протиріч. Треба було якось враховувати інтереси кожної групи. Інакше країна потонула б у бунтах і усобицях. Основні групи російської аристократії:

• Московська аристократія
• Регіональна аристократія
• Втіклі Польсько-литовські князі
• Службові татарські царевичі

Кожна група мала свої інтереси та зони впливу. Потрібно було якось врівноважувати їх по відношенню один до одного.

Підсумки

Месництво - система розподілу посад у російській державі з права знатності роду. Нині подібна система - архаїзм, але свого часу, середньовіччя, працюючий інститут, який дозволяв вирішити низку проблем усередині боярства.