Які рівні загальної освіти встановлені в Росії. Рівні освіти в Росії за новим законом про освіту

Освіта у Росії грає визначальну роль процесі формування особистості. Головна його мета - виховання та навчання підростаючого покоління, набуття ними знань, умінь, компетенцій та необхідного досвіду. Різноманітні види освіти в Росії націлені на професійний, моральний, інтелектуальний та фізичний розвиток дітей, підлітків, юнаків та дівчат. Розглянемо це докладніше.

Закон "Про освіту в Російській Федерації"

Відповідно до цього документа, освітній процес – це безперервна, послідовно пов'язана система. Подібний зміст має на увазі наявність певних рівнів. У законі їх називають "види освіти у Росії".

Кожен рівень має конкретні цілі та завдання, зміст та методи впливу.

Види освіти у Росії

Відповідно до закону, розрізняють два великі рівні.

Перший – загальна освіта. Воно включає дошкільний і шкільний підрівні. Останній, у свою чергу, ділиться на початкову, основну та повну (середню) освіту.

Другий рівень – професійна освіта. Він включає середню, вищу (бакалавріат, спеціаліст і магістратура) і підготовку кадрів вищої кваліфікації.

Зупинимося кожному з цих рівнів докладніше.

Про систему дошкільної освіти у Росії

Цей рівень призначається для дітей віком до семи років. Базова мета - загальний розвиток, навчання та виховання дошкільнят. Крім того, мається на увазі здійснення контролю та догляду за ними. У Росії її ці функції виконують спеціалізовані установи дошкільного освіти.

Це ясла, дитячі садки, центри раннього розвитку чи вдома.

Про систему середньої освіти в РФ

Як було зазначено вище, вона складається з кількох підрівнів:

Початковий триває чотири роки. Основна мета – дати дитині систему необхідних знань з базових предметів.
Основна освіта триває з п'ятого до дев'ятого класу. Воно передбачає, що розвиток дитини має здійснюватися за основними науковими напрямами. В результаті середні навчальні заклади мають підготувати підлітків до ДПА з певних предметів.

Дані щаблі освіти у школі є обов'язковими для дітей відповідно до їх віку. Після дев'ятого класу дитина має право піти зі школи та навчатися далі, обравши спеціальні середні навчальні заклади. У такому разі саме на опікунів чи батьків згідно із законом покладається вся відповідальність за те, щоб процес здобуття знань був продовжений, а не перерваний.

Повна освіта має на увазі те, що учень перебуває протягом двох років у десятому-одинадцятому класах. Основне призначення цього етапу – підготувати випускників до ЄДІ та подальшого навчання у вузі. Реальність показує, що в цей період нерідко вдаються до репетиторських послуг, оскільки однієї школи буває недостатньо.

Детальніше про середню професійну та вищу освіту в нашій країні

Середні професійні навчальні заклади поділяють на коледжі та технікуми (державні та недержавні). У них готують студентів за обраними спеціальностями у два-три, а іноді – чотири роки. Більшість спузов підліток може надійти після дев'ятого класу. Винятком є медичні коледжі. Вони приймають за наявності повної загальної освіти.

До будь-якого вищого навчального закладу Росії вступити можна за програмою бакалаврату тільки після одинадцятого класу. Надалі за бажання студент продовжить своє навчання в магістратурі.

Деякі вузи пропонують нині спеціаліст, а не бакалаврат. Однак, відповідно до Болонської системи, вища професійна освіта за цією системою незабаром не існуватиме.

Подальший ступінь – підготовка кадрів вищої кваліфікації. Це аспірантура (або ад'юнктура) та ординатура. Крім того, фахівці, які мають вищу професійну освіту, можуть пройти програму асистентури-стажування. Йдеться про підготовку педагогічних та творчих діячів вищої кваліфікації.

Дистанційне навчання

Ця система є новою, специфічною формою навчання, що відрізняється від традиційних. Дистанційна освіта виділяється іншими цілями, завданнями, змістом, засобами, методами та формами взаємодії. Переважним стає використання комп'ютерних технологій, телекомунікацій, кейс-технологій та ін.

У зв'язку з цим найпоширеніші види такого навчання такі:

Перший – спирається на інтерактивне телебачення. За його реалізації виникає безпосередній візуальний контакт з аудиторією, яка знаходиться на відстані від викладача. В даний час цей вид недостатньо розроблений і дуже дорогий. Однак він є необхідним, коли демонструються унікальні методики, лабораторні досліди та нові знання у тій чи іншій галузі.
Другий вид дистанційного навчання спирається на комп'ютерні телекомунікаційні мережі (регіональні, глобальні), що мають різні дидактичні можливості (текстові файли, мультимедійні технології, відеоконференції, електронна пошта та інше). Це поширений та недорогий вид дистанційного навчання.
Третій поєднує компактний диск (базовий електронний підручник) і глобальну мережу. Завдяки великим дидактичним можливостям цей вид є оптимальним як для вузівського та шкільного навчання, так і при підвищенні кваліфікації. Компакт-диск має багато переваг: мультимедійність, інтерактивність, наявність великого обсягу інформації при мінімальних фінансових втратах.

Інклюзивна освіта

Закон "Про освіту в Російській Федерації" як одне з пріоритетних завдань виділяє створення сприятливих умов для навчання осіб з обмеженими можливостями. Причому це відбивається у формі, а й у змісті.

У законі ця система отримала назву "інклюзивну освіту". Його реалізація передбачає відсутність будь-якої дискримінації дітей з особливими потребами, наявність рівного ставлення до кожного та доступність навчання.

Інклюзивна освіта реалізується у всіх навчальних закладах Росії. Основна мета – створити безбар'єрне середовище у процесі навчання та забезпечити професійну підготовку осіб з обмеженими можливостями. Для її реалізації необхідно виконати певні завдання:

технічно оснастити освітні установи;
розробити спеціальні учбові курси для педагогів;
створити методичні розробки для інших учнів, орієнтовані процес розвитку взаємовідносин з інвалідами;
розробити програми, спрямовані на те, щоб полегшити адаптацію осіб з обмеженими можливостями у загальноосвітніх закладах.

Ця робота лише отримала свій розвиток. Протягом кількох найближчих років поставлена мета та виділені завдання мають бути повністю реалізовані.

Висновок

На даний момент чітко виділені види освіти в Росії, розкрито функції та зміст кожного рівня. Однак, незважаючи на це, продовжується реконструювання та реформування всієї системи освіти.

Стаття 10. Структура системи освіти

1. Система освіти включає в себе:

1) федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги, освітні стандарти, освітні програми різних видів, рівня та (або) спрямованості;

2) організації, які здійснюють освітню діяльність, педагогічних працівників, учнів та батьків (законних представників) неповнолітніх учнів;

3) федеральні державні органи та органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють державне управління у сфері освіти, та органи місцевого самоврядування, що здійснюють управління у сфері освіти, створені ними консультативні, дорадчі та інші органи;

4) організації, які здійснюють забезпечення освітньої діяльності, оцінку якості освіти;

5) об'єднання юридичних, роботодавців та його об'єднань, громадські об'єднання, здійснюють діяльність у сфері освіти.

2. Освіта поділяється на загальну освіту, професійну освіту, додаткову освіту та професійне навчання, що забезпечують можливість реалізації права на освіту протягом усього життя (безперервна освіта).

3. Загальна освіта та професійна освіта реалізуються за рівнями освіти.

КонсультантПлюс: Примітка.

Про відповідність освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів у Республіці Крим та місті федерального значення Севастополі див. ст. 2 Федерального закону від 05.05.2014 N 84-ФЗ.

4. У Російській Федерації встановлюються такі рівні загальної освіти:

1) дошкільна освіта;

2) початкова загальна освіта;

3) основна загальна освіта;

4) середня загальна освіта.

5. У Російській Федерації встановлюються такі рівні професійної освіти:

1) середня професійна освіта;

2) вища освіта – бакалаврат;

3) вища освіта – спеціаліст, магістратура;

4) вища освіта – підготовка кадрів вищої кваліфікації.

6. Додаткова освіта включає такі підвиди, як додаткова освіта дітей і дорослих і додаткова професійна освіта.

7. Система освіти створює умови для безперервної освіти за допомогою реалізації основних освітніх програм та різних додаткових освітніх програм, надання можливості одночасного освоєння кількох освітніх програм, а також обліку наявних освіт, кваліфікації, досвіду практичної діяльності при здобутті освіти.

Система освіти у Російської Федерації є сукупність взаємодіючих структур, до яких входять:

СИСТЕМА ОСВІТИ: ПОНЯТТЯ ТА ЕЛЕМЕНТИ

Визначення поняття системи освіти дається у ст. 8 Закону РФ "Про освіту". Вона являє собою сукупність іззаємодіючих підсистем та елементів:

1) державних освітніх стандартів різного рівня та спрямованості та наступних освітніх програм;

2) мережі освітніх установ, що їх реалізують; 3)

органів, які здійснюють управління у сфері освіти, та підвідомчих їм установ та організацій; 4)

об'єднань юридичних осіб, громадських та державно-громадських об'єднань, які здійснюють діяльність у галузі освіти.

Системоутворюючим чинником у разі виступає мета, що у тому, щоб забезпечити право людини освіту. Розглянута система є певну цілісність, упорядкованість і взаємозв'язок різних частин структури такого складного явища, як освіту. Якщо освіту розуміти як процес виховання та навчання на користь людини, суспільства та держави, то систему освіти у найзагальнішому вигляді можна уявити як упорядковану сукупність відносин між суб'єктами освітнього процесу. Основним суб'єктом освітнього процесу є той, хто навчається. Невипадково у визначенні освіти, наведеному преамбулі зазначеного закону РФ, перше місце поставлені інтереси людини. Усі названі елементи системи освіти покликані забезпечити їхню реалізацію.

У системі освіти можна виділити три підсистеми: -

функціональну; -

організаційно-управлінську.

Змістовна підсистема відбиває суть освіти, і навіть конкретний зміст освіти тієї чи іншої рівня. Вона значною мірою визначає характер взаємозв'язків між іншими підсистемами та елементами системи освіти. Елементами цієї підсистеми є державні освітні стандарти та освітні програми. Функціональна підсистема охоплює освітні установи різних типів та видів, які реалізують освітні програми та безпосередньо забезпечують права та інтереси учнів. Третя підсистема включає органи управління освітою та підвідомчі їм установи та організації, а також об'єднання юридичних осіб, громадські та державно-громадські об'єднання освітньої спрямованості. Очевидно, у контексті даної правової норми маються на увазі не освітні, а інші установи, які перебувають у віданні органів управління освітою (для їхнього позначення фахівці застосовують термін «підвідомча інфраструктура освіти»). Це можуть бути наукові та науково-дослідні інститути, поліграфічні підприємства, видавничі центри, оптові бази та ін. У системі освіти вони відіграють важливу роль, організаційно забезпечуючи її ефективне функціонування.

Включення до системи освіти різних видів об'єднань, які здійснюють свою діяльність у розглянутій сфері, відображає державно-громадський характер управління освітою, розвиток демократичних інститутів та принципів взаємодії держави, муніципальних утворень, громадських об'єднань та інших структур у галузі освіти з метою найбільш ефективної реалізації права особистості на розвиток у вигляді підвищення освітнього рівня.

2. Форми, види, рівні здобуття освіти (ст 10 та 17)

2. Поняття «освіта».

Термін "освіта" може розглядатися в різних значеннях. Освіта є одним із найважливіших сфер життя. Освіта - це галузь соціальної сфери та галузь економіки. Часто говорять про освіту як про кваліфікаційну вимогу під час заміщення тих чи інших посад, під час укладання трудового договору.

Під освітою розуміється цілеспрямований процес виховання та навчання на користь людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення громадянином (що навчається) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів).

Таким чином, освіта – це процес, який відповідає наступним ознакам:

1) цілеспрямованість;

2) організованість та керованість;

3) завершеність та відповідність вимогам якості.

3. рівні освіти.

У освітньому законодавстві поняття «рівень» використовується для характеристики освітніх програм (ст. 9 Закону РФ «Про освіту»), освітніх цензів (ст. 27). У ст. 46 передбачається, що договір про надання платних освітніх послуг має, крім інших умов, визначати також рівень освіти.

Освітній рівень (освітній ценз) - це мінімально необхідний обсяг змісту освіти, який визначається державним освітнім стандартом, та допустима межа нижнього рівня освоєння цього обсягу змісту.

У Російській Федерації встановлено шість освітніх рівнів (освітніх цензів):

1. основна загальна освіта;

2. середня (повна) загальна освіта;

3. початкова професійна освіта;

4. середня професійна освіта;

5. вища професійна освіта;

6. післявузівська професійна освіта (п. 5. ст. 27 Закону РФ «Про освіту»).

7. додаткову освіту.

Досягнення тієї чи іншої освітнього цензу обов'язково підтверджується відповідними документами. Освоєння певного освітнього рівня є необхідною умовою для продовження навчання у державному та муніципальному освітньому закладі наступного освітнього рівня. Наявність професійних освітніх цензів є умовою допуску до певних видів діяльності, до зайняття певних посад.

Можна дійти невтішного висновку, що рівень освіти визначається рівнем реалізованої освітньої програми. Загальноосвітні програми реалізуються на таких рівнях освіти, як дошкільна, початкова загальна, основна загальна, середня (повна) загальна, а професійні освітні програми – на рівнях початкової, середньої, вищої та післявузівської освіти. Додаткові освітні програми (ст. 26 Закону РФ «Про освіту») здійснюються у межах кожного рівня професійної освіти.

Дошкільна освіта (ст. 18 Закону РФ «Про освіту») має на меті виховання дітей раннього віку, охорони та зміцнення їх здоров'я, розвитку індивідуальних здібностей дітей та підготовки їх до навчання в школі.

Загальна освіта включає три ступені, що відповідають рівням освітніх програм: початкова загальна, основна загальна і середня (повна) освіта. Завданнями початкової загальної освіти є виховання та розвиток учнів, навчання їх читання, письма, рахунку, основних навичок навчальної діяльності, елементів теоретичного мислення, найпростіших навичок самоконтролю, культури поведінки та мови, а також основ особистої гігієни та здорового способу життя. Початкова загальна освіта - це основа отримання основного загальної освіти, що має створити умови виховання, становлення та формування особистості учня, у розвиток його схильностей, інтересів і здібностей соціального самовизначення. Воно є базою для здобуття середньої (повної) загальної освіти, а також для початкової та середньої професійної освіти. Середня (повна) загальна освіта має розвинути в тих, хто навчається, інтерес до пізнання навколишнього світу, їх творчі здібності, сформувати навички самостійної навчальної діяльності на основі диференціації навчання. На цьому ступені навчання вводяться додаткові предмети на вибір самого учня з метою реалізації його інтересів, здібностей та можливостей. Отже здійснюється первинна професійна орієнтація школярів.

Початкова професійна освіта (ст. 22 Закону РФ «Про освіту») забезпечує підготовку працівників кваліфікованої праці (робітників та службовців) за всіма основними напрямами суспільно корисної діяльності на базі основної або повної загальної освіти.

Середня професійна освіта (ст. 23 Закону РФ «Про освіту») спрямоване на підготовку фахівців середньої ланки, задоволення потреб особистості у поглибленні та розширенні освіти. Базою для його здобуття можуть бути основна або повна загальна та початкова професійна освіта. Середня професійна освіта може бути здійснена на двох освітніх рівнях – базовому та підвищеному. Базовий реалізується за основною професійною освітньою програмою, що забезпечує підготовку фахівців середньої ланки, яка повинна включати загальні гуманітарні, соціально-економічні, математичні, загальні природничо-наукові, загальнопрофесійні та спеціальні дисципліни, а також виробничу (професійну) практику.

Термін навчання з урахуванням основного загальної освіти становить щонайменше трьох років. Підвищений рівень середньої професійної освіти забезпечує підготовку спеціалістів середньої ланки підвищеного рівня кваліфікації. Основна професійна освітня програма на цьому рівні складається з двох компонентів: програми навчання спеціаліста середньої ланки за відповідною спеціальністю та програми додаткової підготовки, яка передбачає поглиблену та (або) розширену теоретичну та (або) практичну підготовку з окремих навчальних дисциплін (циклів дисциплін). Термін навчання у разі становить щонайменше чотири роки. У документі про освіту робиться запис про проходження поглибленої підготовки за фахом.

Вища професійна освіта (ст. 24 Закону РФ «Про освіту») спрямовано підготовку та перепідготовку фахівців відповідного рівня. Воно може бути отримано на основі середньої (повної) освіти або середньої професійної освіти.

Основні освітні програми вищої освіти можуть бути реалізовані безперервно та ступенями.

Встановлено такі щаблі вищої освіти:

Неповна вища освіта;

Бакалавр;

Підготовка дипломованих спеціалістів;

Майстер.

Мінімальні терміни навчання на зазначених ступенях становлять відповідно два, чотири роки, п'ять та шість років. Перший рівень є неповною вищою освітою, яка має здійснюватися щодо основної освітньої програми. Завершення цієї частини програми дозволяє продовжити вищу освіту або, за бажанням студента, без підсумкової атестації отримати диплом про неповну вищу освіту. Другий рівень забезпечує підготовку спеціалістів із кваліфікацією «бакалавр». Він завершується підсумковою атестацією та видачею відповідного диплома. Третій рівень вищої освіти може здійснюватись за освітніми програмами двох типів. Перший з них складається з програми навчання бакалаврів за певним напрямом та спеціалізованої науково-дослідної або науково-педагогічної підготовки в обсязі не менше двох років і завершується підсумковою атестацією, що включає випускну роботу (магістерську дисертацію), з присвоєнням кваліфікації «магістр», засвідченою дипломом. Другий варіант освітньої програми передбачає підготовку та державну підсумкову атестацію із присвоєнням кваліфікації спеціаліста (інженер, учитель, юрист та ін.), що також підтверджується дипломом.

Післявузівське професійне освіту (ст. 25 Закону РФ «Про освіту») забезпечує підвищення рівня освіти, і навіть наукової, педагогічної кваліфікації з урахуванням вищої освіти. Воно може бути отримано в аспірантурі, ад'юнктурі та докторантурі, що створюються в освітніх закладах вищої професійної освіти та наукових організаціях. Його також можна умовно розділити на два ступені: підготовка та захист дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата наук та доктора наук за спеціальністю.

Від професійної освіти слід відрізняти професійну підготовку (ст. 21 Закону РФ «Про освіту»), яка має на меті - прискорене придбання учням навичок, необхідних для виконання певної роботи. Вона не супроводжується підвищенням освітнього рівня учня та може бути отримана в освітніх закладах початкової професійної освіти та інших освітніх закладах: у міжшкільних навчальних комбінатах, навчально-виробничих майстернях, навчальних ділянках (цехах), а також в освітніх підрозділах організацій, що мають відповідні ліцензії, та у порядку індивідуальної підготовки у фахівців, які пройшли атестацію та мають відповідні ліцензії.

p align="justify"> Особливу підсистему утворює додаткову освіту, але воно не включено до структури рівнів освіти, оскільки покликане забезпечити додаткові освітні потреби громадян, суспільства і держави.

4. Форми здобуття освіти.

Визначаючи освіту як цілеспрямований процес навчання та виховання в інтересах громадянина, суспільства і держави, необхідно брати до уваги, що воно може бути отримане в різних формах, що найбільш повно відповідають потребам та можливостям суб'єктів освітнього процесу, що насамперед навчається. Форму здобуття освіти у найзагальнішому значенні можна визначити як спосіб організації освітнього процесу. Класифікація форм здобуття освіти здійснюється з кількох підстав. Насамперед залежно від способу участі освітньої установи в організації навчально-виховного процесу розмежовується здобуття освіти в освітній установі та поза нею.

В освітньому закладі навчання може бути організовано за очною, очно-заочною (вечірньою), заочною формами. Відмінності між ними полягають в основному в обсязі аудиторного навантаження, точніше - у співвідношенні між аудиторним навантаженням та самостійною роботою учня. Наприклад, якщо при очній формі навчання на аудиторну роботу має припадати не менше 50 відсотків всього обсягу годинника, відведеного для освоєння освітньої програми, то для учнів за очно-заочною формою – 20, а за заочною – 10 відсотків. Цим зумовлюються й інші особливості організації процесу на різних формах навчання (зокрема, визначення кількості консультацій, методичного забезпечення та ін.).

В останні роки у зв'язку з розвитком інформаційних технологій (комп'ютеризація, Інтернет-ресурси та ін) все більшого поширення набувають дистанційні освітні технології. Освітні технології, що реалізуються в основному із застосуванням інформаційних та телекомунікаційних технологій при опосередкованому (на відстані) або не повністю опосередкованому взаємодії учня та педагогічного працівника, називаються дистанційними (ст. 32 Закону РФ «Про освіту»). Вона забезпечує доступ до освіти для тих громадян, які з якихось причин не мають можливості здобути освіту в традиційних формах (що проживають у віддалених місцевостях, страждають на ті чи інші захворювання та ін.). Дистанційні освітні технології можуть використовуватися за всіх форм навчання. Порядок використання дистанційних освітніх технологій був затверджений наказом Міносвіти РФ від 6 травня 2005 р. № 137. Поряд з традиційними інформаційними ресурсами для забезпечення процесу дистанційного навчання використовуються спеціалізовані підручники з мультимедійним супроводом, навчальні відеофільми, аудіозаписи і т.п. можуть здійснюватися традиційними методами або з використанням електронних засобів, що забезпечують ідентифікацію особи (цифрового електронного підпису). Обов'язкова підсумкова атестація проводиться у формі традиційного іспиту чи захисту дипломної роботи. Виробничі практики учні проходять у звичайному режимі, тоді як навчальні можуть бути організовані із застосуванням дистанційних технологій. Співвідношення обсягу проведених навчальних, лабораторних та практичних занять з використанням дистанційних технологій або шляхом безпосередньої взаємодії педагогічного працівника з учням визначається освітньою установою.

Поза освітньою установою організується сімейна освіта, самоосвіта та екстернат. У формі сімейної освіти можуть бути освоєні лише загальноосвітні програми. Така форма освіти актуальна для певних категорій учнів, які можуть зазнавати труднощів у освоєнні освітніх програм у звичайних умовах. Можливо, крім того, отримання допомоги освітян, які працюють на договірній основі, або батьків. У будь-якому випадку учень проходить проміжну та державну підсумкову атестацію в освітньому закладі.

Для організації сімейної освіти батьки (інші законні представники) учня укладають із загальноосвітньою установою відповідний договір, який може передбачати забезпечення керівництва з освоєння загальноосвітньої програми педагогами установи, проведення індивідуальних занять з усіх або кількох предметів вчителями даної установи або їхнє самостійне освоєння. Освітня установа згідно з договором надає учню на час навчання безкоштовно підручники та іншу необхідну літературу, надає йому методичну та консультативну допомогу, надає можливість виконання практичних та лабораторних робіт на наявному устаткуванні та здійснює проміжну (четвертну або триместрову, річну) та державну атестацію. Праця вчителів, яких навчальний заклад залучає до роботи з учням за цією формою, оплачується за умов погодинної оплати з тарифної ставки вчителя. Порядок обліку проведених занять визначається самою освітньою установою.

За освоєння учням освітньої програми батьки разом із освітньою установою несуть відповідальність у обсязі. Батькам повинні виплачуватись додаткові кошти у розмірі витрат на освіту кожного учня на відповідному етапі освіти в державній або муніципальній установі. Конкретний розмір визначається з місцевих нормативів фінансування. Виплати провадяться відповідно до договору з фонду економії коштів освітньої установи. Додаткові витрати батьків на організацію сімейної освіти,

перевищують встановлені нормативи, покриваються ними з допомогою власні кошти. Батьки мають право на будь-якому етапі навчання розірвати договір і перевести дитину на іншу форму освоєння освітньої програми. Освітня установа також має право розірвати договір у разі неуспішності того, хто навчається за підсумками двох і більше чвертей з двох і більше предметів, а також у разі неуспішності за підсумками року з одного або кількох предметів. У цьому повторне освоєння програми у цій формі не допускається.

Самоосвіта є самостійне освоєння учням освітньої програми. Юридичне значення воно набуває лише у поєднанні з екстернатом. Під екстернатом розуміється атестація осіб, які самостійно освоюють освітню програму. Екстернат допускається як у системі загальної, і у системі професійної освіти. Положення про здобуття загальної освіти у формі екстернату було затверджено наказом Міносвіти РФ від 23 червня 2000 р. № 1884. Кожен, хто навчається, має право обрати екстернат як форму навчання. Для оформлення екстернату необхідно подати заяву керівнику загальноосвітньої установи не пізніше ніж за три місяці до атестації та подати довідки про проміжну атестацію або документ про освіту. Екстерну надаються необхідні консультації з навчальних предметів (включаючи передекзаменаційні) обсягом не менше двох годин, література з бібліотечного фонду установи, можливість користуватися предметними кабінетами для проведення лабораторних та практичних робіт. Екстерни проходять проміжну атестацію у порядку, що визначається установою. Якщо вони пройшли атестацію за повний курс перекладного класу, їх переводять до наступного класу, а після закінчення певного ступеня навчання допускають до підсумкової атестації.

За аналогічною схемою (щоправда, з деякими особливостями) реалізуються у вигляді екстернату професійні освітні програми. Наприклад, Положення про екстернат у державних, муніципальних вищих навчальних закладах Російської Федерації, затверджене наказом Міносвіти РФ від 14 жовтня 1997 р. № 2033, надає право на здобуття вищої освіти в такій формі особам, які мають середню (повну) загальну або середню професійну освіту. Прийом та зарахування до вузів здійснюються у загальному порядку. Окрім студентського квитка та залікової книжки екстерну видається атестаційний план. Він безкоштовно забезпечується зразковими програмами навчальних дисциплін, завданнями для контрольних та курсових робіт, іншими навчально-методичними матеріалами. Поточна атестація екстернів включає прийом іспитів і заліків з дисциплін, передбачених основною освітньою програмою за обраним напрямом підготовки або спеціальності; рецензування контрольних та курсових робіт, звітів з виробничої та переддипломної практик; прийом лабораторних, контрольних, курсових робіт та звітів з практики. Прийом іспитів проводиться комісією із трьох штатних професорів чи доцентів, що призначається розпорядженням декана факультету. Складання іспиту протоколюється членами комісії. До протоколу додаються письмові відповіді та інший письмовий матеріал, що супроводжує усну відповідь. Інші види поточної атестації проводять у усній формі. Оцінка виставляється у спеціальній атестаційній відомості, яка підписується членами комісії та візується завідувачем кафедри. Позитивні оцінки потім проставляються головою комісії до залікової книжки. Підсумкова атестація екстернів здійснюється у загальновстановленому порядку та передбачає складання державних іспитів та захист дипломного проекту (роботи). Атестація може проводитись як в одному, так і в кількох вишах.

У системі професійної освіти право тих, хто навчається на вибір окремих форм навчання, може бути обмежене з урахуванням специфіки підготовки за певними спеціальностями. Наприклад, постановою Уряду РФ від 22 квітня 1997 р. № 463 затверджено Перелік спеціальностей, отримання яких у очно-заочній (вечірній) формі та у формі екстернату в освітніх установах середньої професійної освіти не допускається; постановою Уряду РФ від 22 листопада 1997 р. № 1473 було затверджено Перелік напрямів підготовки та спеціальностей, за якими не допускається здобуття вищої професійної освіти в заочній формі та у формі екстернату. Зокрема, до таких переліків включено деякі спеціальності у галузі охорони здоров'я, експлуатації транспорту, будівництва та архітектури та ін.

Освітнє законодавство допускає поєднання різних форм здобуття освіти. При цьому всім його форм у межах конкретної основної освітньої програми діє єдиний державний освітній стандарт.

5. Висновок.

Таким чином, освіта як система може розглядатися у трьох вимірах, як яких виступають:

- Соціальний масштаб розгляду,т. е. освіта у світі, країні, суспільстві, регіоні та організації, освіта державна, громадська та приватна, освіта світська і клерикальна і т. д.;

– ступінь освіти (дошкільна, шкільна, середня професійна, вища професійна з різними рівнями, заклади підвищення кваліфікації, аспірантура, докторантура);

– профіль освіти: загальна, спеціальна, професійна, додаткова.

У Росії її існують різні рівні освіти. Їх регламентує спеціальний Закон про освіту РФ 273-ФЗ Глава 2 Стаття 10, яка відносно недавно була доповнена.

Відповідно до закону, рівні освіти у РФ поділяється на 2 основних види - загальноосвітнє та професійне. Перший вид включає дошкільну і шкільну освіту, другий - всі інші.

Загальна освіта

Відповідно до статті 43 Конституції Російської Федерації всім громадянам гарантується отримання безкоштовної загальної освіти у муніципальних установах. Загальна освіта - це термін, який включає такі види:

Дошкільна освіта;
Шкільна освіта.

Другий вид поділяється на такі підвиди:

Початкове;
Основне;
Середнє.

Дошкільна освіта насамперед спрямовано розвиток навичок, які допоможуть у майбутньому при засвоєнні шкільного матеріалу. Сюди включені первинні елементи писемного та усного мовлення, основи гігієни, етики та здорового способу життя.

У Російській Федерації успішно функціонують як муніципальні, і приватні установи дошкільного освіти. Крім цього, багато батьків бажають виховувати дітей вдома, не віддаючи їх у дитячий садок. Статистикакаже, що дітей, які не відвідували дошкільні заклади, стає з кожним роком більше.

Початкова освіта є продовженням дошкільного та спрямована на розвиток у учнів мотивації, відточування навичок письма та мовлення, викладаються основи теоретичного мислення та різних наук.

Головне завдання основної освіти, вивчення основ різних наук, глибше вивчення державної мови, формування схильностей до тих чи інших видів діяльності, формування естетично уподобань та соціального визначення. Під час періоду основної освіти учня мають сформуватися навички самостійного пізнання світу.

Середня освіта ставить завдання навчити мислити раціонально, робити самостійний вибір, глибше вивчаються різні науки. Також формується чітке уявлення про світ та соціальна роль у ньому кожного учня. Як ніколи раніше, важливо педагогічневплив класного керівника та інших вчителів.

Професійну освіту

У Російській Федерації рівні професійної освітиподіляються на такі підвиди:

Початкове;
Середня;
Вища.

Початкову освіту дають установи, що дають робітничі професії. До них відносять ПТУ (Професійно-технічні училища, які зараз поступово перейменовують у ПТЛ – професійно-технічним ліцеєм). Вступити до таких установ можна як на базі 9, так і на базі 11 класів.

Середня освіта включає технікуми і коледжі. Перші готують спеціалістів базового рівня, другі реалізують систему поглибленої підготовки. Вступити до технікуму або коледжу, можна на базі 9 або 11 класів, до деяких установ можна вступити тільки після 9 або тільки після 11 класів (наприклад, до медичних коледжів). Громадяни, які вже мають початкову професійну освіту, навчаються за скороченою програмою.

Вища освітаздійснює підготовку фахівців найвищої кваліфікації для різних галузей економіки. Підготовкою фахівців займаються університети, інститути та академії (в окремих випадках ще коледжі). Вища освіта поділяється на такі рівні:

Спеціалітет;

Бакалаврат є обов'язковим рівнем для отримання двох інших. Також існують різні форми здобуття освіти. Вона може бути очною, заочною, очно-заочною та у вигляді екстернату.

Рівні освіти у світі

У світі навчанням студентів займається величезна кількість освітніх установ та шкіл.

Одна з найкращих систем працює у США, у закладах цієї країни навчається понад 500 тисяч іноземних студентів. Головна проблема американської системи освіти – висока вартість.
Досить високий освітній рівень пропонують і вищі навчальні заклади Франції, навчання у ВНЗ цієї країни, як і в Росії - безкоштовно. Студенти лише мають самі забезпечувати свій зміст.
В Німеччині, населеннякраїни та іноземні абітурієнти також мають право на безкоштовну освіту. Була спроба запровадити плату за навчання, але спроба провалилася. Цікава особливість освіти в цій країні, в юридичній та медичній галузі немає поділу на бакалаврат та спеціаліст.
В Англії термін Вища освіта використовується тільки для позначення інститутів або університетів, у яких випускники здобувають докторський або науковий ступінь.
Також останнім часом стало популярним і здобуття освіти у Китаї. Сталося це завдяки викладанню більшості дисциплін англійською, проте вартість освіти в Китаї ще досить висока.

Методика британського видання Times Higher Education (THE) стала базою для даного рейтингу, створеного Times Higher Education спільно з інформаційною групою Thomson Reuters. Розроблений у 2010 році і прийшов на зміну відомому World University Rankings, рейтинг визнаний одним із найавторитетніших за визначенням якості освіти у світі.

Критерії оцінки ВНЗ:

Академічна репутація університету, включаючи наукову діяльність та якість освіти (дані глобального експертного опитування представників міжнародної академічної спільноти)

Наукова репутація університету у певних галузях (дані глобального експертного опитування представників міжнародної академічної спільноти).

Загальна цитованість наукових публікацій, нормалізована щодо різних галузей досліджень (дані аналізу 12 тисяч наукових журналів за п'ятирічний період).

Відношення опублікованих наукових статей до чисельності професорсько-викладацького складу (дані аналізу 12 тисяч наукових журналів за п'ятирічний період).

Обсяг фінансування дослідницької діяльності університету стосовно чисельності професорсько-викладацького складу (показник нормалізується за паритетом купівельної спроможності, виходячи з економіки конкретної країни).

Обсяг фінансування сторонніми компаніями дослідницької діяльності університету щодо чисельності професорсько-викладацького складу.

Відношення державного фінансування дослідницької діяльності до загального дослідницького бюджету університету.

Ставлення професорсько-викладацького складу до чисельності учнів.

Відношення кількості іноземних представників професорсько-викладацького складу до чисельності місцевих.

Відношення кількості іноземних студентів до чисельності місцевих.

Відношення захищених дисертацій (кандидатів наук) до чисельності викладацького складу.

Відношення захищених дисертацій (кандидатів наук) до чисельності бакалаврів, що йдуть на звання магістра.

Середній обсяг винагороди представника викладацького складу (показник нормалізується за паритетом купівельної спроможності, з економіки конкретної держави).

Як визначається бал?

Максимальна оцінка, яку може отримати досліджуваний ВНЗ – 100 балів.

За рівень викладацької діяльності, якість освіти, кількість висококваліфікованих викладачів ВНЗ може здобути максимально 30 балів.

За наукову репутацію університету виставляється максимально 30 балів.

За цитованість наукових праць – 30 балів.

За розробку інноваційних проектів залучення до них інвестицій ВНЗ отримує максимум 2,5 бали.

За здатність ВНЗ залучати до своїх лав найкращих учнів та викладачів з усього світу – 7,5 балів.

Світовий рейтинг ВНЗ 2014-2015 року

Назва ВНЗ	Країна	Бал (згідно з дослідженням 2014-2015)
Каліфорнійський технологічний інститут	США	94,3
Гарвардський університет	США	93,3
Оксфордський університет	Великобританія	93,2
Стендфордський університет	США	92,9
Кембриджський університет	Великобританія	92,0
Массачусетський технологічний інститут	США	91,9
Прінстонський Університет	США	90,9
Каліфорнійський Університет у Берклі	США	89,5
Імперський Коледж Лондона	Великобританія	87,5
Єльський Університет	США	87,5
Університет Чикаго	США	87,1
Каліфорнійський Університет у Лос-Анджелесі	США	85,5
Швейцарський Федеральний технологічний Інститут у Цюріху	Швейцарія	84,6
Колумбійський університет	США	84,4
Університет Джона Хопкінса	США	83,0

МДУ ім. М. В. Ломоносова

російська Федерація

46,0

Система освіти у Російській Федерації

Згідно з Федеральним законом від 29 грудня 2012 року № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації», система освіти включає в себе 2 основні види - загальне і професійне освіта, які у свою чергу поділяються на такі рівні:

Загальна освітаскладається з чотирьох рівнів:

Дошкільне освіта реалізується ліцензованими установами для дітей віком до 6 - 7 років, тобто, перш ніж вони офіційно підуть до школи.

Початкове загальне освіта для дітей віком від 7 до 10 років включає 1-4 класи.

Основне загальне (Неповна середня) освіта для дітей віком від 11 до 15 років займає 5 років і включає 5-9 класи.

Середня загальна (повну середню) освіту учні здобувають у старших класах середньої школи протягом 2 років навчання - 10-11 класи - і завершують його у віці 17-18 років.

Програма середньої загальної освіти є обов'язковою та вважається освоєною після завершення навчання в 11-ти класах та проходження кожним учнем державної підсумкової атестації. Атестація проводиться у формі єдиного державного іспиту (ЄДІ) з російської мови та математики (обов'язкові іспити), а також з додаткових предметів із встановленого законодавством переліку (від 1 і більше) на вибір випускника. Результати здачі приймаються як вступні випробування при вступі до ВНЗ. Випускники, які успішно здали ЄДІ, отримують атестат про середню загальну освіту , причому для отримання атестата достатньо здачі ЄДІ з російської та математики. Це дає власнику право продовження навчання лише на рівні середньої професійної освіти. Доступ до вищої освіти надається за результатами ЄДІ з іспитами на вибір - кількість та предмети визначаються вступником залежно від вимог ВНЗ за обраним напрямом.

Професійну освітувключає 5 рівнів:

Середня професійна освіта може бути отримано за двома типами програм:

Програми підготовки кваліфікованих робітників, службовців;

Програми підготовки спеціалістів середньої ланки.

Випускники середніх професійних освітніх організацій після закінчення навчання одержують диплом про середню професійну освіту.

Після завершення освітньої програми першого типу випускникам надається доступ на ринок праці, а також право на продовження навчання за програмами другого типу та вищої освіти (за умови здобуття середньої загальної освіти).

Освітні організації, реалізують програми другого типу, може бути як самостійними освітніми організаціями, і структурними підрозділами ВУЗу. Як правило, у цьому випадку програми добре скоординовані із програмами університетів за відповідними напрямками.

Нині у Росії існує багатоступінчаста система вищої освіти , як підвид професійної освіти, що складається з наступних рівнів:

Вища освіта – бакалаврат (240 залікових одиниць). Ступінь бакалавра присуджується після проходження 4-річної програми навчання. Програми бакалаврату розроблені з різних напрямків. Ступінь бакалавра забезпечує прикладну освіту, оскільки володар отримує достатній обсяг професійних знань, навичок та умінь для працевлаштування на посади, що потребують вищої освіти (без уточнення рівня). Разом з тим наявність ступеня бакалавра є умовою для допуску до програм магістратури. Державна підсумкова атестація включає захист дипломної роботи і складання державних випускних іспитів. Після успішного проходження атестації видається диплом бакалавра.

Вища освіта – спеціаліст (300-360 залікових одиниць). Кваліфікація фахівця у Росії є спадщиною колишньої одноступеневої системи вищої освіти і за своєю суттю відповідає ступеню магістра. Власники отримують можливість професійної діяльності, що вимагає вищого рівня вищої освіти, ніж бакалавр. А також їм надається доступ до програм магістратури за напрямками, відмінними від вже отриманих за спеціалітетом, та до програм підготовки кадрів вищої кваліфікації (післядипломної освіти). Термін навчання для здобуття кваліфікації спеціаліста становить не менше 5-ти років. Державна підсумкова атестація для отримання кваліфікації спеціаліста включає захист проекту або дипломної роботи та складання державних випускних іспитів. Здобуття кваліфікації спеціаліста підтверджується дипломом спеціаліста. Рівень вищої освіти – фахівець рівнозначний рівню вищої освіти – магістратура.

Найвища освіта - магістратура (120 залікових одиниць) є дворічний курс навчання, орієнтований переважно на дослідницьку діяльність (до 50% навчального навантаження студента) проти програмами спеціалітету. Але, перш за все, магістратура - це поглиблене навчання аналітичної та професійно-практичної діяльності у конкретній галузі, включаючи освоєння елементів наукової та педагогічної роботи. Державний освітній стандарт визначає лише загальні вимоги для освітніх програм магістратури, не встановлюючи вимог щодо змісту освіти. ВНЗ мають право самостійно приймати рішення щодо змісту магістерських програм залежно від спеціальності, а також самостійно встановлюють процедуру прийому для заявників (проведення іспитів, інтерв'ю тощо). Доступ до програм магістратури мають володарі ступеня бакалавра та кваліфікації спеціаліста. Власники ступенів вищої освіти, які бажають вступити до магістратури на іншу спеціальність, повинні скласти додаткові іспити, які відображають вимоги для проходження обраної магістерської програми. Державна підсумкова атестація для отримання ступеня магістра включає захист магістерської дисертації та складання державних випускних іспитів, за результатами яких видається диплом магістра.

Вища освіта – підготовка кадрів вищої кваліфікації (Послідипломна освіта) здійснюється за результатами освоєння програм підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), програм ординатури, асистентури-стажування. Тривалість навчання визначається відповідною програмою та становить 3-4 роки. Навчання завершується складанням кандидатських іспитів та підготовкою кандидатської дисертації. Власники одержують відповідний диплом. Здобуття цього рівня освіти не веде автоматично до присвоєння наукового ступеня кандидата наук, а лише підвищує рівень знань, навичок та умінь володаря та дає можливість більш глибокого та кваліфікованого підходу до створення науково-кваліфікаційної роботи (дисертації) на здобуття наукового ступеня кандидата наук. p align="justify"> Також освоєння цього рівня вищої освіти надає можливість трудової діяльності на посадах, для яких російським законодавством визначені обов'язкові вимоги (викладач вищої школи, науковий співробітник та ін.).

Вчені ступені

Присвоєння вчених ступенів регулюється Федеральним законом від 23.08.1996 № 127-ФЗ «Про науку та державну науково-технічну політику» та іншими підзаконними нормативними актами. Вчені ступеня не включені до системи освіти, т.к. є результатом офіційного визнання державою та суспільством досягнень володаря у науковій та дослідницькій сферах діяльності. Разом з тим, умовою здобуття наукового ступеня є наявність попередньої вищої освіти, тому вони виступають логічним продовженням підвищення рівня освіченості володаря та тісно пов'язані з освітньою системою Росії.

Традиційно в Росії існують вчені ступені двох рівнів: кандидата наук і доктора наук . Вчений ступінь надається особам, які захистили науково-кваліфікаційну роботу (дисертацію). За результатами успішного захисту дисертації видається диплом про присвоєння наукового ступеня кандидата наук чи доктора наук.

Для здобуття наукового ступеня кандидата наук зазвичай потрібно проходження навчання протягом 3-4 років в аспірантурі (ад'юнктурі та ін.) після отримання ступеня спеціаліста або магістра, підготовка дисертації, а потім її захист та присвоєння наукового ступеня. Однак здобуття наукового ступеня кандидата наук можливе без проходження навчання в аспірантурі. Для цього володар вищої освіти (спеціал або магістра) може бути переведений на відповідні наукові посади і протягом не більше 3 років повинен підготувати дисертацію. Після захисту дисертації йому надається вчений ступінь кандидата наук.

Наукова ступінь доктора наук присуджується після отримання ступеня кандидата наук і може бути отримана двома способами, так само як науковий ступінь кандидата наук - при продовженні навчання в докторантурі строком до 3 років та підготовці докторської дисертації, а потім її захист та присвоєння наукового ступеня або без проходження навчання за умови працевлаштування на відповідні наукові посади для підготовки докторської дисертації протягом не більше 2 років, подальшого її захисту та присвоєння наукового ступеня доктора наук.

Другий вид поділяється на такі підвиди:

Головне завдання основної освіти, вивчення основ різних наук, глибше вивчення державної мови, формування схильностей до тих чи інших видів діяльності, формування естетично уподобань та соціального визначення. Під час періоду основної освіти учня мають сформуватися навички самостійного пізнання світу.

У Російській Федерації рівні професійної освітиподіляються на такі підвиди:

У світі навчанням студентів займається величезна кількість освітніх закладів та різні країни.

Одна з найкращих систем працює у США, у закладах цієї країни навчається понад 500 тисяч іноземних студентів. Головна проблема американської системи освіти – висока вартість.
Досить високий освітній рівень пропонують і вищі навчальні заклади Франції, навчання у ВНЗ цієї країни, як і в Росії - безкоштовно. Студенти лише мають самі забезпечувати свій зміст.
В Німеччині, населеннякраїни та іноземні абітурієнти також мають право на безкоштовну освіту. Була спроба запровадити плату за навчання, але спроба провалилася. Цікава особливість освіти в цій країні, в юридичній та медичній галузі немає поділу на бакалаврат та спеціаліст.
В Англії термін Вища освіта використовується тільки для позначення інститутів або університетів, у яких випускники здобувають докторський або науковий ступінь.
Також останнім часом стало популярним і здобуття освіти у Китаї. Сталося це завдяки викладанню більшості дисциплін англійською, проте вартість освіти в Китаї ще досить висока.

Академічна репутація університету, включаючи наукову діяльність та якість освіти (дані глобального експертного опитування представників міжнародної академічної спільноти)
Наукова репутація університету у певних галузях (дані глобального експертного опитування представників міжнародної академічної спільноти).
Загальна цитованість наукових публікацій, нормалізована щодо різних галузей досліджень (дані аналізу 12 тисяч наукових журналів за п'ятирічний період).
Відношення опублікованих наукових статей до чисельності професорсько-викладацького складу (дані аналізу 12 тисяч наукових журналів за п'ятирічний період).
Обсяг фінансування дослідницької діяльності університету стосовно чисельності професорсько-викладацького складу (показник нормалізується за паритетом купівельної спроможності, виходячи з економіки конкретної країни).
Обсяг фінансування сторонніми компаніями дослідницької діяльності університету щодо чисельності професорсько-викладацького складу.
Відношення державного фінансування дослідницької діяльності до загального дослідницького бюджету університету.
Ставлення професорсько-викладацького складу до чисельності учнів.
Відношення кількості іноземних представників професорсько-викладацького складу до чисельності місцевих.
Відношення кількості іноземних студентів до чисельності місцевих.
Відношення захищених дисертацій (кандидатів наук) до чисельності викладацького складу.
Відношення захищених дисертацій (кандидатів наук) до чисельності бакалаврів, що йдуть на звання магістра.
Середній обсяг винагороди представника викладацького складу (показник нормалізується за паритетом купівельної спроможності, з економіки конкретної держави).

Максимальна оцінка, яку може отримати досліджуваний ВНЗ – 100 балів.

За рівень викладацької діяльності, якість освіти, кількість висококваліфікованих викладачів ВНЗ може здобути максимально 30 балів.
За наукову репутацію університету виставляється максимально 30 балів.
За цитованість наукових праць – 30 балів.
За розробку інноваційних проектів залучення до них інвестицій ВНЗ отримує максимум 2,5 бали.
За здатність ВНЗ залучати до своїх лав найкращих учнів та викладачів з усього світу – 7,5 балів.

1) дошкільна освіта;

4) середня загальна освіта.

Стаття 10. Структура системи освіти

1. Система освіти включає в себе:

4) організації, які здійснюють забезпечення освітньої діяльності, оцінку якості освіти;

3. Загальна освіта та професійна освіта реалізуються за рівнями освіти.

4. У Російській Федерації встановлюються такі рівні загальної освіти:

1) дошкільна освіта;

2) початкова загальна освіта;

3) основна загальна освіта;

4) середня загальна освіта.

5. У Російській Федерації встановлюються такі рівні професійної освіти:

1) середня професійна освіта;

2) вища освіта – бакалаврат;

3) вища освіта – спеціаліст, магістратура;

4) вища освіта – підготовка кадрів вищої кваліфікації.

6. Додаткова освіта включає такі підвиди, як додаткова освіта дітей і дорослих і додаткова професійна освіта.

Коментар до Ст. 10 закону «Про освіту в Російській Федерації»

Коментовані положення не є новими для вітчизняного освітнього законодавства, оскільки норми про структуру системи освіти містили системоутворюючі акти освітнього законодавства: закон про освіту (ст. і закон про вищу освіту (ст. 4)). перероблені та синтезовані до нормативного матеріалу з урахуванням різнорівневого характеру освіти.

1. У коментованому законі запропоновано новий підхід до визначення системи освіти, що враховує зміни у системі освітніх відносин загалом. Він полягає в тому, що:

по-перше, в систему освіти включені всі види існуючих сукупностей обов'язкових вимог до освіти: федеральні державні освітні стандарти, федеральні державні вимоги, а також освітні стандарти та освітні програми різних видів, рівня та (або) спрямованості.

З метою забезпечення якості освіти законодавцем передбачаються: федеральні державні освітні стандарти для основних загальноосвітніх та професійних програм, у тому числі для дошкільної освіти, чого раніше не передбачалося. Однак це не означає необхідність проведення атестації для тих, хто навчається на даному рівні. Закон вводить заборону на проведення як проміжної, так і підсумкової атестації у дошкільних освітніх організаціях;

федеральні державні вимоги – для додаткових передпрофесійних програм;

освітні стандарти - для освітніх програм вищої освіти у випадках, передбачених коментованим законом чи указом Президента Російської Федерації. Визначення освітнього стандарту наводиться у п. 7) ст. 2 Закону N 273-ФЗ, проте точніше його тлумачення ми виявляємо у ст. 11 Закону (див. коментар до ч. 10 ст. 11 Закону).

Освітні програми також включаються до системи освіти, оскільки є комплексом основних характеристик освіти та організаційно-педагогічних умов. Таке їх виділення обумовлено тим, що у разі, якщо розроблено або федеральні державні освітні стандарти, або федеральні державні вимоги, або освітні стандарти, освітня програма складається на їх основі. У тому випадку, якщо зазначені відсутні (за додатковими загальнорозвиваючими та з певними особливостями, за додатковими професійними програмами*(14); програми професійного навчання розробляються на основі встановлених кваліфікаційних вимог (професійних стандартів), освітні програми є єдиною сукупністю вимог для здобуття такого роду освіти .

По-друге, до системи освіти включаються поруч із організаціями, здійснюють освітню діяльність, і навіть педагогічні працівники, які навчаються та його батьки (законні представники) (до віку повноліття учня), що робить їх повноправними учасниками освітнього процесу. Звичайно, така позиція має підкріплюватись конкретними правами та гарантіями для таких суб'єктів. З цією метою законодавець запроваджує главу 4, присвячену учням та його батькам, і розділ 5, присвячену педагогічним, керівним та іншим працівникам організацій, здійснюють освітню діяльність (ст. 47 і 50 Закону Про освіту Російської Федерації).

По-третє, до системи освіти входять поруч із органами, здійснюють управління у сфері освіти всіх рівнях влади, створені ними консультативні, дорадчі та інші органи. Ознака підвідомчості не виділяється, натомість запроваджується ознака створення органу органом, який здійснює управління у сфері освіти. Принципових відмінностей така заміна несе. Водночас колишнє формулювання "установи та організації" могло не дозволити віднести, наприклад, громадські поради до системи освіти.

По-четверте, до системи освіти включаються організації, які забезпечують забезпечення освітньої діяльності, оцінку якості освіти. Зазначене пояснюється необхідністю розуміння системи освіти як єдиного нерозривного процесу знання від педагога (освітньої організації) до учня. У цей процес входять і розрахункові центри обробки інформації, атестаційні комісії тощо. До цього кола не входять фізичні особи (експерти, громадські спостерігачі та інших.).

По-п'яте, до системи освіти крім об'єднань юридичних, громадських об'єднань входять об'єднання роботодавців та його об'єднання, здійснюють діяльність у сфері освіти. Така позиція зумовлена напрямом інтеграції освіти, науки і виробництва, що активізується; розумінням освіти як процесу, що завершується працевлаштуванням та орієнтацією у зв'язку з цим на запити миру праці. Роботодавці беруть участь у роботі навчально-методичних об'єднань (ст. 19 Закону), залучаються до проведення державної підсумкової атестації за основними професійними освітніми програмами, до проведення кваліфікаційного іспиту (підсумок професійного навчання) (п. 16 ст. 59, ст. 74 Закону) ; роботодавці, їх об'єднання мають право проводити професійно-суспільну акредитацію професійних освітніх програм, що реалізуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, та складати на цій основі рейтинги (п. 3, 5 ст. 96 Закону).

Пункт 3 коментованої статті 10 Закону Про освіту РФ вводить систему видів освіти, поділяючи його на загальну освіту, професійну освіту, додаткову освіту та професійне навчання.

Професійне навчання, незважаючи на, здавалося б, відсутній "ефект" освітньої діяльності - підвищення освітнього цензу учня, передбачає необхідність освоєння освітньої програми середньої загальної освіти, якщо вона не освоєна.

Дана система має дозволити реалізовувати освітні потреби людини протягом усього життя, тобто не лише можливість здобути освіту в будь-якому віці, а й здобути іншу професію (спеціальність). З цією метою запроваджуються різноманітні освітні програми.

Змінюється система рівнів освіти, згідно з якими до структури загальної освіти відповідно до Закону входить:

1) дошкільна освіта;

2) початкова загальна освіта;

3) основна загальна освіта;

4) середня загальна освіта;

У структуру професійної освіти:

1) середня професійна освіта;

2) вища освіта – бакалаврат;

3) вища освіта – підготовка спеціаліста, магістратура;

4) вища освіта – підготовка науково-педагогічних кадрів.

Головним нововведенням є те, що: 1) дошкільна освіта включена як перший рівень загальної освіти; 2) початкова професійна освіта не виділяється як рівень; 3) вища професійна освіта поглинає підготовку науково-педагогічних кадрів (раніше здійснювану в рамках післявузівської професійної освіти).

Зміна рівнів освіти спричинена приписами Болонської декларації, Міжнародної стандартної класифікації освіти.

Виникає питання: які наслідки несе у себе зміна системи рівнів освіти?

Модернізація системи рівнів освіти впливає систему освітніх програм і типів освітніх організацій.

Зміни навчальних програм повторюють відповідні зміни рівнів освіти.

Страхітливим з першого погляду виглядає запровадження дошкільної освіти у систему рівнів освіти. За правилом це передбачає наявність федеральних державних освітніх стандартів із підтвердженням результатів освоєння дошкільної освітньої програми як підсумкової атестації. Однак у цій ситуації Закон передбачає "велике" виняток із правила, що є виправданим, враховуючи рівень психофізичного розвитку дітей у такому ранньому віці. Освоєння освітніх програм дошкільної освіти не супроводжується проведенням проміжних атестацій та підсумкової атестації учнів. Тобто підтвердження виконання вимог федеральних державних освітніх стандартів має виражатися над формі перевірки знань, умінь, навичок вихованців, а формі звітності працівників дошкільної освітньої організації про виконану роботу, спрямовану реалізацію вимог стандарту. Дошкільна освіта тепер є першим рівнем освіти, проте законодавець не вводить її як обов'язкову.

Закон N 279-ФЗ тепер передбачає як окремі рівні освіти початкову загальну освіту, основну загальну освіту та середню загальну освіту. У колишньому Законі N 3266-1 вони були ступенями освіти.

Оскільки рівень початкової професійної освіти "випадає", його заміщають дві програми, що вводяться в середню професійну освіту, що являють собою вдале поєднання щеплення навичок в області початкової професійної освіти зі знаннями і навичками, необхідними для виконання робіт, що вимагають рівня середньої професійної освіти. У результаті основні програми середньої професійної освіти поділяються на програми підготовки кваліфікованих робітників та програми підготовки фахівців середньої ланки.

Зміна у системі вищої освіти призводить до її поділу на кілька підрівнів:

2) підготовка спеціаліста, магістратура;

3) підготовка науково-педагогічних кадрів.

Сам термін "професійне" тепер не застосовується до вищої освіти, останнє при цьому все ж таки входить у систему професійної освіти.

Бакалавріат, магістратура і спеціаліст, які стали для нас вже звичними, зберігають своє правове значення, сусідуючи тепер з підготовкою науково-педагогічних кадрів. Спеціаліст, як освітня програма, передбачається там, де нормативний термін освоєння освітньої програми за конкретним напрямом підготовки може бути скорочено.

Слід зазначити, що у системі рівнів виділення підрівнів продиктовано різними завданнями. Якщо говорити про середню школу, то тут здобуття початкової освіти розглядається як неповна освіта і батьки зобов'язані забезпечити здобуття дітьми початкової, основної загальної та середньої загальної освіти. Ці рівні є обов'язковими рівнями освіти. Учні, які не освоїли основну освітню програму початкової загальної та (або) основної загальної освіти, не допускаються до навчання на наступних рівнях загальної освіти. Вимога обов'язковості середньої загальної освіти стосовно конкретного учня зберігає чинність до досягнення ним віку вісімнадцяти років, якщо відповідне освіту був отримано учням раніше.

Виділення ж підрівнів у вищій освіті продиктовано необхідністю позначення самостійності кожного з них та самодостатності. Кожен із них є свідченням здобуття вищої освіти без "умовних способів". Судова практика з цього приводу, ґрунтуючись на законі про освіту 1992 року, на противагу підходить до оцінки бакалаврату як першого рівня вищої освіти, недостатнього для зайняття посад, що вимагають високої професійної підготовки, наприклад, судді. Такий підхід реалізований у всій системі судів загальної юрисдикції, зокрема Верховному Суді РФ*(15).

Звідси поняття неповної вищої освіти може ставитись лише до факту неповного нормативного терміну освоєння тієї чи іншої освітньої програми певного рівня освіти. Отже, коли освітню програму за конкретним напрямом підготовки освоєно не повністю, неможливо говорити про проходження конкретного рівня освіти з видачею документа про освіту, що підтверджує і судова практика*(16).

Слід зазначити, що у регіональному законодавстві є приклади ранжирування залежно від " рівня " освіти (фахівець, магістр), наприклад, коефіцієнтів оплати праці. Така практика визнана такою, що не відповідає законодавству, оскільки в цьому випадку не враховуються положення ч. 3 ст. 37 Конституції РФ, ст. ст. 3 і 132 Трудового кодексу РФ, що забороняють дискримінацію у сфері праці, у тому числі дискримінацію при встановленні та зміні умов оплати праці.

Дотримуючись тієї логіки, що кожен із "видів" рівня вищої освіти, чи то бакалаврат, спеціаліст або магістратура, підтверджує завершений цикл освіти, що характеризується певною єдиною сукупністю вимог (ст. 2 Закону, "Основні поняття"), то жодні обмеження не можуть бути встановлені одного з видів проти іншим.

Проте це твердження потребує уточнення: певні обмеження вже передбачено самим Законом. З яких нормативних розпоряджень це випливає? Відповідь ми виявляємо у ст. 69 "Вища освіта", де сказано, що до освоєння програм бакалаврату або програм спеціаліста допускаються особи, які мають середню загальну освіту (види прирівнюються).

До освоєння програм магістратури допускаються особи, які мають вищу освіту будь-якого рівня. Тим самим підкреслюється високе становище магістратури в ієрархії вищої освіти.

Однак далі ми бачимо, що підготовка науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), ординатурі, асистентурі-стажуванні можлива особами, які мають освіту не нижче за вищу освіту (спеціаліст або магістратура). Тобто в цьому випадку ми бачимо, що спеціаліст "на фініші" відповідає за рівнем своєї підготовки до магістратури. А ось підготовка науково-педагогічних кадрів є наступним рівнем вищої освіти.

Таким чином, система освіти згідно із законом про освіту є єдиною системою, починаючи з дошкільної освіти і закінчуючи підготовкою науково-педагогічних кадрів, як необхідного рівня освіти для зайняття окремими видами діяльності або окремих посад (наприклад, ординатура).

Зміна рівнів освіти зумовила зміна типів освітніх організацій: розширення можливостей щодо створення різних видів організацій, які здійснюють навчання. Крім власне освітніх, активно задіяні в системі освіти, згідно із Законом, організації, які мають у своїй структурі освітні підрозділи.

Додаткова освіта є видом освіти і включає такі підвиди, як додаткова освіта дітей і дорослих і додаткова професійна освіта. Кожен із них передбачає реалізацію окремих освітніх програм.

До додаткових освітніх програм належать:

1) додаткові загальноосвітні програми – додаткові загальнорозвиваючі програми, додаткові передпрофесійні програми;

2) додаткові професійні програми – програми підвищення кваліфікації, програми професійної перепідготовки.