Яким було взаємини земських соборів і царя. Коли зібрали перший Земський собор? Що робитимемо з отриманим матеріалом

ЩО ТАКЕ ЗЕМСЬКІ СОБОРИ

Земські собори - центральний станово-представницький заклад Росії у середині 16-17 століття. Поява земських соборів - показник об'єднання російських в єдину державу, ослаблення княжеско-боярської аристократії, зростання політичного значення дворянства і частково верхів посада. Перші Земські собори були скликані у середині 16 століття, у роки загострення класової боротьби, особливо у містах. Народні повстання змусили феодалів згуртуватися щодо політики, що зміцнює державну владу, економічне і політичне становища панівного класу. Не всі земські собори були правильно організованими станово - представницькими зборами. Багато на них скликалися настільки терміново, що не могло бути й мови про вибір для участі в них представників з місць. У разі крім «освяченого собору» (вищого духовенства), Боярської думи, столичних служивих і торгово-промислових людей ними виступали від імені повітових служивих людей особи, випадково що у Москві у службових та інших справам. Законодавчих актів, що визначали порядок вибору представників на собори, не існувало, хоча думка про них виникала.

До складу Земського собору входили цар, Боярська дума, Освячений собор у складі, представники дворянства, верхів посадських людей (торговельні люди, велике купецтво), тобто. кандидати трьох станів. Земський собор як представницький орган був двопалатним. У верхню палату входили цар, Боярська дума і Освячений собор, які обиралися, а брали участь у ній відповідно до займаним становищем. Члени нижньої палати були виборними. Порядок виборів на Собор був наступним. З Розрядного наказу воєводи отримували розпорядження про вибори, яке зачитувалося жителям міст і селянам. Після цього складалися станові виборні списки, хоча кількість представників не фіксувалося. Виборці давали своїм виборним накази. Проте вибори проводились не завжди. Траплялися випадки, коли при терміновому скликанні собору представники запрошувалися царем чи посадовими особами на місцях. У Земському соборі значну роль грали дворяни (головне службове стан, основа царського війська), і особливо торгові люди, так як від їх участі в цьому державному органі залежало вирішення грошових проблем для забезпечення засобами державних потреб, перш за все оборонних та військових. Таким чином, у Земських соборах знайшла прояв політика компромісу між різними верствами пануючого класу.

Регулярність і тривалість засідань Земських соборів були заздалегідь регламентовані і залежали від обставин і важливості та змісту обговорюваних питань, У ряді випадків Земські собори функціонували безперервно. Вони вирішували основні питання зовнішньої та внутрішньої політики, законодавства, фінансів, державного будівництва. Питання обговорювалися за станами (по палатах), кожен стан подавало свою письмову думку, та був у результаті їх узагальнення складався соборний вирок, який приймає всім складом Собору. Таким чином, урядова влада мала можливість виявити думки окремих класів та груп населення. Але загалом Собор діяв у зв'язку з царської владою і Думою. Собори збиралися на Червоній площі, в Патріарших палатах або Успенському соборі Кремля, пізніше - Золотій палаті або Їдальні.

Необхідно сказати, що до складу земських соборів як установ феодальних не входила основна маса населення - закріпачене селянство. Історики припускають, що лише один раз, на соборі 1613 р., було, мабуть, невелика кількість представників чорношосних селян.

Крім назви «Земський собор» ця представницька установа в Московській державі мала й інші найменування: «Рада всієї землі», «Собор», «Спільна рада», «Велика земська дума».

Ідея соборності почала розвиватися у середині XVI ст. Перший Земський собор був скликаний в Росії в 1549 і увійшов в історію як Собор примирення. Причина його скликання - повстання городян у Москві 1547 р. Налякані цією подією, цар і феодали залучили до участі у цьому Соборі як бояр і дворян, а й представників інших верств населення, що створювало видимість залучення до державного управління як панів, а й третього стану, завдяки чому незадоволених вдалося трохи заспокоїти.

На основі наявних документів історики вважають, що Земських соборів відбулося близько 50.

Найбільш складну та представницьку структуру мали Сто-головий собор 1551 р. та Собор 1566 р.

На початку 17 століття роки масових народних рухів і польсько-шведської інтервенції, скликався «Рада всієї землі», продовженням якого сутнісно з'явився Земський собор 1613 року, який обрав престол першого Романова - Михайла Федоровича (1613-45). У його царювання майже безперервно діяли земські собори, які зробили дуже багато для зміцнення держави та царської влади. Після повернення з полону патріарха Філарета вони почали збиратися рідше. Собори скликалися в цей час переважно в тих випадках, коли державі загрожувала небезпека війни, і виникало питання про збирання коштів або постали інші питання внутрішньої політики. Так, собор у 1642 р. вирішив питання про здачу туркам Азова, захопленого донськими козаками, у 1648–1649 роках. після повстання в Москві був скликаний собор для складання Уложення, собор 1650 був присвячений питанню про повстання в Пскові.

На засіданнях земських соборів було обговорено найважливіші державні питання. Земські собори скликалися затвердження на престолі чи обрання царя - собори 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682.

З земськими соборами 1549, 1550 пов'язані реформи часу правління Вибраної ради, із земськими соборами 1648-1649 (на цьому соборі була найбільша в історії кількість представників з місць), соборним рішенням 1682 було затверджено скасування місництва.

За допомогою З. с. Держава вводила нові податки і видозмінювала колишні. З. с. обговорювали найважливіші питання зовнішньої політики, особливо у зв'язку з небезпекою війни, необхідністю зібрати військо та засоби її ведення. Ці питання обговорювалися постійно, починаючи із З. с. 1566 року, скликаного у зв'язку з Лівонською війною, і закінчуючи соборами 1683-84 про «вічний мир» з Польщею. Іноді на З. с. порушувалися і заздалегідь не заплановані питання: на соборі 1566 р. його учасники поставили питання про відміну опричнини, на З. с. 1642 р., скликаного для обговорення питань про Азов, - про становище московських і містових дворян.

Земські собори грали значної ролі у житті країни. Царська влада спиралася на них у боротьбі із залишками феодальної роздробленості, за їх допомогою панував клас феодалів намагався послабити класову боротьбу.

Із середини 17 століття діяльність З. с. поступово завмирає. Це пояснюється твердженням абсолютизму, а так само пов'язано з тим, що дворяни і частково посадські люди виданням Соборного уложення 1649 р. домоглися задоволення своїх вимог, а небезпека масових міських повстань ослабла.

Земський собор 1653 р., який обговорював питання возз'єднання України з Росією, вважатимуться останнім. Практика скликання земських соборів припинилася, тому що вони відіграли свою роль у зміцненні та розвитку централізованої феодальної держави. У 1648-1649 рр. дворянство домоглося задоволення своїх основних вимог. Загострення класової боротьби спонукало дворянство згуртуватися навколо самодержавного уряду, яке забезпечувало його інтереси.

У другій половині XVII ст. уряд іноді скликало комісії з представників окремих станів для обговорення справ, які їх стосувалися найближчим чином. У 1660 і 1662-1663 рр. гості та виборні від московських тяглеців були зібрані на нараду з боярами з питання про грошову та господарську кризу. У 1681 - 1682 рр. одна комісія зі служилих людей розбирала питання про організацію військ, інша комісія з торгових людей розглядала питання про податне оподаткування. У 1683 р. було скликано собор для обговорення питання про «вічний світ» з Польщею. Цей собор складався з представників лише одного служивого стану, що явно свідчило про вмирання станово-представницьких установ.

НАЙБІЛЬШІ ЗЕМСЬКІ СОБОРИ

У 16 столітті у Росії з'явився принципово новий орган управління -- Зем-ский собор. Ключевський В. О. так писав про собори: «політичний орган, який виник у тісному зв'язку з місцевими установами XVI ст. і в якому центральний уряд зустрічався з представниками місцевих громад».

Земський собор 1549

Цей собор увійшов до історії як «собор примирення». Це нарада, скликана Іваном Грозним у лютому 1549 року. Його метою було знаходження компромісу між дворянством, що підтримує державу, та найбільш свідомою частиною боярства. Собор мав велике значення для політики, але його роль полягає ще й у тому, що він відкрив нову сторінку в системі управління державою. Радником царя з найважливіших питань стає Боярська дума, а всесословный Земський собор.

Про цей собор збереглися прямі відомості у Продовженні Хронографа редакції 1512 р.

Можна вважати, що на соборі 1549 р. розбиралися не конкретні суперечки про землі і холопи між боярами і дітьми боярськими або факти насильств, які чинили бояри дрібним службовцям. Йшлося, мабуть, про загальний політичний курс у дитинстві Грозного. Сприяючи засилля землевласницької знаті, цей курс підривав цілість панівного класу та загострював класові протиріччя.

Запис про собор протокольний і схематичний. Нею не можна вловити, чи були дебати, і в яких напрямках вони йшли.

Про процедуру собору 1549 р. можна певною мірою судити з грамоті земського собору 1566 р., близька за формуляром до документа, лежачому основі літописного тексту 1549.

Стоголовий собор 1551 року.

Ключевський так пише про цей собор: «Наступного 1551 р. для влаштування церковного управління і релігійно-морального життя народу скликаний був великий церковний собор, зазвичай званий Стоглавим, за кількістю глав, в які зведені його дії в особливій книзі, в Стоглаві. На цьому соборі, між іншим, було читано власноручне "писання" царя і також сказано їм промову».

Стоголовий собор 1551 - собор російської церкви, скликаний з ініціативи царя і митрополита. У ньому брали участь у повному складі Освячений собор, Боярська дума та Вибрана рада. Таку назву він отримав тому, що його рішення були сформульовані в ста розділах, що відобразили зміни, пов'язані з централізацією держави. На основі місцевих святих, які шанувалися в окремих російських землях, було складено загальноросійський список святих. На всій території країни уніфікувалася обрядовість. Собор схвалив прийняття Судебника 1550 і реформи Івана IV.

Собор 1551 року виступає як «рада» церковної та царської влади. Ця «рада» ґрунтувалася на спільності інтересів, спрямованих на захист феодального ладу, соціального та ідейного панування над народом, придушення всіх форм його опору. Але рада часто давала тріщину, тому що далеко не завжди і не у всьому збігалися інтереси церкви та держави, духовних та світських феодалів.

Стоглав - збірка рішень стоголового собору, свого роду кодекс правових норм внутрішнього життя російського духовенства та його взаємності із суспільством та державою. Крім того, Стоглав містив низку норм сімейного права, наприклад, закріплював владу чоловіка над дружиною та батька над дітьми, визначав шлюбний вік (15 років – для чоловіків, 12 – для жінок). Характерно, що у стоглаві згадані три правових кодекси, якими вершилися судові справи між церковними людьми і мирянами: Судебник, царська статутна грамота і Стоглав.

Земський собор 1566 р. про продовження війни з Польсько-Литовською державою.

У червні 1566 р. у Москві був скликаний земський собор про війну і мир з Польсько-Литовською державою. Це перший земський собор, від якого до нас дійшов справжній документ (грамота).

Ключевський пише про цей собор: «... був скликаний під час війни з Польщею за Лівонію, коли уряд хотів знати думку чинів щодо питання, чи миритися на запропонованих польським королем умовах».

Собор 1566 був найбільш представницьким з соціальної точки зору. На ньому сформувалися п'ять курій, що поєднували різні верстви населення (духовенство, боярство, наказні люди, дворянство та купецтво).

Виборчий собор та собор про відміну тарханів 1584 р.

Цей собор виніс рішення про відміну церковних і монастирських тарханів (податних пільг). Грамота 1584 р. загострює увагу на тяжких наслідках політики тарханів для господарського стану служивих людей.

Собор ухвалив: «для військової чину і збіднення, тархани відставити». Міра ця носила тимчасовий характер: до государева указу - «поки земля поустроітца і допомогти у всьому учинитца царським оглядом».

Цілі нового уложення визначалися як прагнення поєднувати інтереси скарбниці та служивих людей.

Собор 1613 р. відкриває новий період у діяльності земських соборів, у який вони вступають як сформовані органи станового представництва, що відіграють роль у державному житті, що беруть активну участь у вирішенні питань внутрішньої та зовнішньої політики.

Земські собори 1613–1615.

За правління Михайла Федоровича. Ясно з відомих матеріалів, що в обстановці невгамовної відкритої класової боротьби та незакінченої польської та шведської інтервенції верховна влада потребувала постійного сприяння станів при проведенні заходів щодо придушення антифеодального руху, відновлення сильно підірваного в роки Смути господарства країни, поповнення державної скарбниці, зміцнення , вирішення проблем зовнішньої політики

Собор 1642 р. з питання про Азов.

Він був скликаний у зв'язку зі зверненням до уряду донських козаків з проханням прийняти під свій захист Азов, яким вони оволоділи. Собор мав обговорити питання: чи погодитись на цю пропозицію і у разі згоди, якими силами та на які кошти вести війну з Туреччиною.

Важко сказати, чим завершився цей собор, чи був соборний вирок. Але собор 1642 р. зіграв свою роль і в подальших заходах щодо захисту кордонів російської держави від турецької агресії, і в розвитку станового ладу в Росії.

Із середини 17 століття діяльність З. с. поступово завмирає, тому що собор 1648-1649 р.р. та прийняття «Соборного уложення» вирішили низку питань.

Останнім із соборів вважатимуться Земський собор мирі з Польщею 1683-1684 гг. (хоча низка досліджень говорить про собор 1698 р.). Завданням собору стало твердження «постанови» про «вічний світ» і «союз» (коли воно буде вироблено). Однак він виявився безплідним, не приніс нічого позитивного Російській державі. Це не випадковість і не проста невдача. Настала нова епоха, що вимагала інших, оперативніших і гнучкіших методів вирішення зовнішньополітичних (а також інших) питань.

Якщо собори зіграли у свій час позитивну роль у державній централізації, то тепер вони повинні були поступитися місцем становим інститутам абсолютизму, що формується.

ЗБІРНЕ ЗАСТАВАННЯ 1649 РОКУ

У 1648—1649 було скликано Укладений собор, у ході якого було створено Соборне укладання.

Видання Соборного уложення 1649 належить до часу панування феодально-кріпосницького ладу.

У численних дослідженнях дореволюційних авторів (Шмельова, Латкіна, Забєліна та інших.) наводяться головним чином формальні приводи пояснення причин складання Уложення 1649 року, такі, наприклад, як створення єдиного законодавства на Російській державі тощо.

Однак справжніми причинами, якими було викликано скликання Земського собору і створення Уложення, послужили історичні події того періоду, а саме посилення класової боротьби народу, що експлуатується, проти кріпосників і купецтва.

Питання ролі станових представників у створенні Уложення 1649 давно є предметом дослідження. У ряді робіт досить переконливо показаний активний характер діяльності «виборних людей» на соборі, які виступали з чолобитними та домагалися їх задоволення.

У передмові до укладання наводяться офіційні джерела, які використовувалися при складанні Уложення:

1. «Правила святих апостолів і святих отців», тобто церковні постанови вселенських та помісних соборів;

2. «Градські закони грецьких царів», т. е. візантійське право;

3. Укази колишніх «великих государів, царів і великих князів російських» і боярські вироки, звірені зі старими судовиками.

задовольняло вимогам основний опори царату - маси служивого дворянства, закріплюючи його право володіння землею і кріпаками. Ось чому царське законодавство як виділяє спеціальну главу 11 «Суд про селян», а й у інших глав неодноразово повертається до питання правовому становищі селянства. Задовго до затвердження Уложення царським законодавством хоч і було скасовано право селянського переходу або «виходу», але на практиці це право не завжди могло застосовуватися, тому що існували «урочні» або «указні літа» для пред'явлення позову про втікачів; розшук втікачів був переважно справою самих власників. Тому питання про скасування урочних років було одним із корінних питань, вирішення якого створювало б кріпакам всі умови для повного закріпачення широких верств селянства. Нарешті, невирішено було питання кріпосному стані сім'ї селянина: дітей, братів племінників.

Великі землевласники у своїх вотчинах приховували втікачів, і доки поміщики пред'являли позов про повернення селян, закінчувався термін «урочних років». Ось чому дворянство у своїх чолобитних до царя вимагало скасування «урочних років», що було зроблено у укладанні 1649 року. Питання, пов'язані з остаточним закріпачення всіх верств селянства, повним позбавленням їхніх прав у суспільно-політичному та майновому становищі в основному зосереджені в главі 11 Уложення.

Соборне Укладення складається з 25 розділів, розділених на 967 статей без певної системи. Побудова розділів і статей кожної з них визначалися суспільно-політичними завданнями, що стоять перед законодавством у подальший розвиток кріпацтва в Росії.

Наприклад, перший розділ присвячений боротьбі зі злочинами проти основ віровчення православної церкви, яка була носієм ідеології кріпосницького ладу. Статті глави охороняють та закріплюють недоторканність церкви та її релігійних обрядів.

У розділі 2 (22 статті) і 3 (9 статей) дається характеристика злочинів, спрямованих проти особи царя, його честі та здоров'я, а також злочинів, які вчинили на території царського двору.

4 (4 статті) та 5 (2 статті) глави виділяють у особливий розділ такі злочини, як підробка документів, печаток, фальшивомонетництво.

Глави 6, 7 та 8 характеризують нові склади державних злочинів, пов'язаних зі зрадою вітчизні, злочинним діянням осіб військової служби, встановленим порядком викупу полонених.

Глава 9 освячує фінансові питання, що стосуються як держави, і приватних осіб - феодалів.

У розділі 10 розглядаються переважно питання судочинства. У ній докладно висвітлюються норми процесуального права, які узагальнюють як попереднє законодавство, а й широку практику феодальної судової системи Росії 16 - сер 17 ст.

Глава 11 характеризує правове становище кріпаків і чорношосних селян тощо.

ПЕРІОДИЗАЦІЯ ІСТОРІЇ ЗЕМСЬКИХ СОБОРІВ

Історію З. с. можна розділити на 6 періодів (за Л. В. Черепніном).

Перший період – час Івана Грозного (з 1549). Собори, скликані царською владою. 1566 - собор, скликаний з ініціативи станів.

Другий період можна розпочати зі смерті Грозного (1584). Це час, коли складалися причини громадянської війни та іноземної інтервенції, намічалася криза самодержавства. Собори переважно виконували функцію обрання царство, причому іноді ставали знаряддям ворожих Росії сил.

Для третього періоду характерно, що земські собори при ополченнях перетворюються на верховний орган влади (і законодавчий, і виконавчий), який вирішує питання внутрішньої та зовнішньої політики. Це час, коли З. с. грав найбільшу і найпрогресивнішу роль суспільного життя.

Хронологічні рамки четвертого періоду – 1613-1622 гг. Собори діють майже безперервно, але вже як дорадчий орган за царської влади. Через них проходить багато питань поточної дійсності. Уряд прагне спертися на них під час проведення фінансових заходів (збір п'ятових грошей), відновлення підірваного господарства, ліквідації наслідків інтервенції та запобігання новій агресії з боку Польщі.

П'ятий період – 1632 – 1653. Собори збираються порівняно рідко, але з великих питань політики внутрішньої (складання уложення, повстання у Пскові (1650)) та зовнішньої (російсько-польські, російсько-кримські відносини, приєднання України, питання про Азов). У цей час активізуються виступи станових груп, які висувають вимоги уряду, крім соборів, і навіть через чолобитні.

Останній період (після 1653 і до 1683-1684) - час загасання соборів (невеликим злетом відмічено напередодні їхнього падіння - початок 80-х років 18 століття).

КЛАСИФІКАЦІЯ ЗЕМСЬКИХ СОБОРІВ

Переходячи до проблем класифікації, Черепнін ділить всі собори, передусім з погляду їхньої суспільно-політичної значущості на чотири групи:

1) Собори, скликані царем;

2) Собори, скликані царем з ініціативи станів;

3) Собори, скликані станами чи з ініціативи станів за відсутності царя;

4) Собори, які обирають царство.

До першої групи належить більшість соборів. До другої групи слід віднести собор 1648, який зібрався, як прямо сказано в джерелі, за чолобиттю цареві людей «різних чинів», а також, ймовірно, ряд соборів часу Михайла Федоровича. У третю групу включаємо собор 1565 р., на якому стояло питання про опричнину, «вирок» 30 червня 1611 р., «порада всієї землі» 1611 р. і 1611 -1613 гг. Виборчі собори (четверта група) збиралися для виборів і затвердження на царстві Бориса Годунова, Василя Шуйського, Михайла Романова, Петра та Іоанна Олексійовича, а також, ймовірно, Федора Івановича, Олексія Михайловича.

Звичайно, у запропонованій класифікації є умовні моменти. Собори третьої та четвертої груп, наприклад, близькі за своїм призначенням. Проте встановлення того, ким і навіщо зібраний собор, - це принципово важлива основа класифікації, що допомагає розумінню взаємин самодержавства і сословий в станово-представницької монархії.

Якщо тепер придивитися до питань, якими займалися собори, що скликалися царської владою, то, перш за все, треба виділити з них чотири, які затвердили проведення великих державних реформ: судових, адміністративних, фінансових та військових. Це собори 1549, 1619, 1648, 1681-1682 гг. Таким чином, історія земських соборів тісно пов'язана із загальною політичною історією країни. Наведені дати падають на вузлові моменти в її житті: реформи Грозного, реставрація державного апарату після громадянської війни початку XVII ст., Створення Соборного уложення, підготовка петровських перетворень. Долям політичного устрою країни були присвячені, наприклад, і наради станів у 1565 р., коли Грозний поїхав до Александрову слободу, і вирок, винесений земським собором 30 червня 1611 р., у «бездержавний час» (це теж акти загальноісторичної значимості ).

Свого роду політичним літописом є і виборні собори, що малюють не тільки зміну осіб на престолі, а й суспільні та державні зміни, цим викликані.

Змістом деяких земських соборів була боротьба з народними рухами. Уряд спрямовував собори на боротьбу, що велася з використанням засобів ідейного впливу, які іноді поєднувалися з застосовуваними державою військовими та адміністративними заходами. У 1614 р. від імені земського собору посилалися грамоти козакам, що відклалися від уряду з умовлянням прийти в покірність. У 1650 р. представництво земського собору саме вирушило до бунтівного Пскова з умовляннями.

Найчастіше на соборах розглядалися питання зовнішньої політики та податкової системи (переважно у зв'язку з військовими потребами). Таким чином, через обговорення на засіданнях соборів проходили найбільші проблеми, що стояли перед Російською державою, і якось мало переконують висловлювання, що відбувалося це суто формально і уряд міг з рішеннями соборів не рахуватися.

ВИСНОВКИ

Спеціального архівного фонду, де відклали документи земських соборів, не було. Їх витягують, передусім, із фондів тих установ 18 століття, які відали організацією скликання та проведенням соборів: Посольського наказу (куди увійшов Царський архів 16 століття), Розряду, Четвертої. Усі документи можна розбити на дві групи: пам'ятники, що малюють діяльність соборів та матеріали виборів делегатів.

Земські собори 16-17 століття, безумовно, відіграли значну роль історії розвитку Російської держави (у політичному та громадському житті), т. до. були однією з перших представницьких установ у Росії. Багато хто з них залишив низку юридичних пам'яток (таких, наприклад, як Соборний Уклад 1649 року, «Стоглав» та низка інших), які викликають велику цікавість у вчених-істориків.

Так, роль земського собору 1648-1649 р.р. в еволюції самодержавства настільки ж значна, як і собору 1549 р. Останній стоїть біля її початковій стадії, перший знаменує форми централізації, що завершуються. Залежно від участі земських соборів обрання царя дається оцінка законності заняття ними престолу. За часів народних повстань земський собор був одним із верховних державних органів (мав і законодавчі, і виконавчі прерогативи).

На соборах обиралися царі: 1584 - Федір Іоаннович, 1598 - Борис Годунов, 1613 - Михайло Романов тощо.

У роботі над історією розвитку земських соборів у 16-17 столітті брало участь і бере участь багато вчених-істориків, це досить цікава тема. Існує безліч статей і монографій на цю тему, у роботах таких знаменитих істориків, як В. О. Ключевський, С. М. Соловйов так само значне місце приділяється соборам 16-17 століття.

Г. Іван створив Собор примирення. Згодом такі собори стали називатися Земськими. Під «собором» малися на увазі всякі збори. У тому числі нарада бояр («собор боярський»). Слово «земський» могло означати «загальнодержавний» (тобто справу «всієї землі»). У роки царювання Івана IV Грозного поширилася практика скликання станових нарад, які називаються «земськими соборами» лише з XVII століття.

Історія земських соборів - це історія внутрішнього розвитку суспільства, еволюції державного апарату, формування суспільних відносин, зміни у становому ладі. У XVI столітті тільки починається процес формування даного, спочатку він не був чітко структурований, і його компетенція була суворо визначена. Практика скликання, порядок формування, тим паче, його склад земських соборів тривалий час теж регламентовано.

Що ж до складу земських соборів, то навіть у період царювання Михайла Романова , коли діяльність земських соборів була найінтенсивніша, склад варіювався залежно екстреності вирішуваних питань і від характеру питань.

Періодизація земських соборів

Періодизацію земських соборів можна поділити на 6 періодів:

1. Історія земських соборів починається під час правління Івана IV Грозного. Перший собор відбувся у м. Собори, скликані царською владою - цей період триває аж до р.

Також існує думка, що це був так званий «собор примирення» (можливо царя з боярами або примирення між представниками різних станів між собою).

Б. А. Романов, що земський собор складався хіба що з двох «палат»: першу становили бояри, окольничі, дворецькі, скарбники, другу - воєводи, княжата, діти боярські, великі дворяни. Нічого не йдеться про те, з кого складалася друга «палата»: з тих, хто опинився на той час у Москві, або з тих, хто був викликаний до Москви спеціально. Дані про участь посадського населення в земських соборах дуже сумнівні, хоча рішення, прийняті там, були дуже вигідні верхівці посада. Найчастіше обговорення відбувалося окремо у бояр і окольничих, духовенства, служивих людей, тобто кожна група окремо висловлювала свою думку з цього питання.

Найраніший собор, про діяльність якого свідчить Вирокова грамота, що дійшла до нас (з підписами і переліком учасників думного собору) і звістки в літописі відбувся в 1566 р., де головним було питання про продовження або припинення кровопролитної Лівонської війни.

Важливе місце у складі земських соборів займало духовенство, зокрема земські собори лютого - березня 1549 р. і весни 1551 р. були водночас і церковними соборами у складі, а інших московських соборах брали участь лише митрополит і найвище духовенство. Участь у соборах духовенства мала підкреслити легітимність рішень прийнятих монархом.

Історичні передумови появи та зникнення земських соборів

Р. Г. Скринников висловлює думку, що Російське держава XVI століття до земського собору 1566 було самодержавної монархією з аристократичної боярської думою, а згодом пішло шляхом перетворення на станово-представницьку монархію.

Верховна влада вже за великого князя Івана III, намагаючись зменшити владні функції великих феодалів, звернулася по опору до селянського самоврядування. Судебник 1497 р. визначив, щоб на суді намісників неодмінно були присутні дворські, старости та найкращі люди від волостей, тобто представники селянських громад.

Уряд і за Івана IV намагається розширити свою соціальну базу, звернувшись безпосередньо до різних станів долає феодальну роздробленість російської держави. Земський собор можна як орган, що приходить зміну віче. Сприймаючи традиції участі громадських груп у вирішенні урядових питань, він замінює елементи демократизму засадами станового представництва.

На думку деяких істориків, існування земських соборів було порівняно нетривалим і не мало великого впливу на суспільний розвиток Росії:

По-перше, собори ніколи не збиралися самостійно, їх скликав монарх, найчастіше для підтримки своєї політики, щоб надати їм в очах народу законності та справедливості (затвердження нових податків волею «всієї землі» виключало скарги населення);

По-друге, станово-представницький орган було розвиватися у Росії через те, що це стани за великим рахунком були однаково безправні перед необмеженою царської владою незалежно від знатності і багатства. «Холопів своїх стратити та милувати, ми вільні», - стверджував Іван Грозний, маючи на увазі під холопами всіх своїх підданих, від родовитих князів до останніх кабальних мужиків. Як писав В. О. Ключевський: «Стани в Росії XVI-XVII відрізнялися не правами, а обов'язками».

Інші дослідники, як наприклад І. Д. Бєляєв, вважали, що земські собори:

Сприяли подолання залишків феодальної роздробленості у суспільстві, як і політичному, і у психологічному плані;

Прискорили проведення реформ у суді та місцевому самоврядуванні, бо у різних станів суспільства з'явилася можливість інформувати верховну владу про свої потреби.

Земські собори XVI-XVII ст. з цілком об'єктивних причин не породили сталого станового представництва у Росії. Російська економіка того періоду була ще недостатньо продуктивна для розвитку промислових і торгових станів (і в більшості європейських країн того періоду, значно сильніших в економічному плані, взяв гору абсолютизм), проте земські собори відіграли чималу роль у подоланні криз і розвитку російського суспільства в XVI- XVII ст.

Бібліографія

А. Н. Зерцалов. «До історії земських соборів». Москва ,
А. Н. Зерцалов. "Нові дані про земські собори в Росії 1648-1649". Москва, 1887.

Примітки

Wikimedia Foundation. 2010 .

Дивитись що таке "Земський Собор" в інших словниках:

Земський собор- (англ. Zemsky Sobor) у Російській державі у XVI XVII ст. загальнодержавні збори представників елітарних станів, що скликаються для колегіального обговорення та вирішення питань, що належать зазвичай до компетенції монарха. Історія … Енциклопедія права

З. Іванов Земський собор Земський собор (Рада всієї землі) вища станова представницька установа Російського царства з середини XVI до кінця XVII століття, збори представите … Вікіпедія

Земський собор- Земський соб ор (іст.) … Російський орфографічний словник

Земський собор- (Іст.) … Орфографічний словник російської мови

ЗЕМСЬКИЙ СОБІР- – центральний орган станового представництва у Російському державі із середини 16 в. до середини 17 в., що був знаряддям впливу насамперед помісного дворянства. Поява 3. с. було викликано змінами в економіці та суспільному устрої… Радянський юридичний словник

ЗЕМСЬКИЙ СОБІР- Вищий станово представницький орган у середньовічній Росії (XVI XVII ст.), що включав членів Освяченого собору, Боярської думи, государева двору, виборних від провінційного дворянства і верхівки городян. З.С. вирішували найважливіші питання. Політологія: словник-довідник

З найдавніших часів на Русі існував порядок, за яким всі проблеми вирішувалися колективно, хоча скликання першого Земського собору відбулося тільки в 1549 році. Чим займався цей орган, що таке сталося в країні, що спричинило його появу, хто входив до його складу? Відповіді на ці запитання знайдуться у статті.

Земський собор – вища представницька державна установа в царській Русі з середини шістнадцятого століття і до кінця сімнадцятого століття.

До нього входили:

боярська Дума – постійна рада за князя, який вирішував найважливіші державні питання та присутній у Земському соборі у складі;
освячений собор, представниками якого були найвищі церковні ієрархи;
виборні люди від служивих – осіб, відомих на Русі у період з чотирнадцятого століття до вісімнадцятого століття, які мають нести військову чи адміністративну службу для держави;
московське дворянство;
стрільці - виборні служиві особи;
пушкарі - російські артилеристи в період з шістнадцятого по сімнадцяте століття;
козаки.

У цю організацію входили всі стани населення, крім кріпаків. Перший Земський собор 1549 був скликаний з метою познайомити всіх учасників цієї установи з реформами нового органу Івана Васильовича Грозного. Цим органом була Вибрана Рада.

До реформ належали такі нововведення:

формування стрілецького війська – особистої охорони Івана Грозного;
створення нового Судебника;
централізація влади, посилення та зміцнення системи наказів, примусу.

Ця рада існувала під час станово-представницької монархії – форми правління, за якої у вирішенні політичних, адміністративних, економічних, соціальних, міжнародних проблем та питань у державі беруть участь члени всіх станів.

Один із найжорстокіших правителів Русі, який бажав створити у своїй державі абсолютну монархію, 27 лютого 1549 виявляє ознаки демократичної ініціативи і організує скликання першого Земського собору - органу, що включає в себе людей різних соціальних і економічних положень.

Однак насправді це є великий крок на шляху до централізації влади. Наступні 130 років ця рада мала вирішальне слово у вирішенні найважливіших внутрішньо- та зовнішньополітичних проблем, економічних питань, обранні нових правителів держави та визначенні престолонаслідування.

До органу управління, що зародився за часів Івана Васильовича, країна знала іншу подібну установу – віче. Це своєрідна спроба привнести до системи управління державою демократію, адже до цього органу входили також представники різних станів. Спочатку тут обговорювалися невеликі судові та адміністративні проблеми, а потім – питання на рівні міжнародних відносин.

Важливо!Земський собор докорінно відрізнявся від віча. Його діяльність була набагато більш обов'язковою до виконання, регульована, від початку вирішувалися найважливіші державні питання. Собори стали першим країни демонструванням парламентаризму – системи управління країною, де є розмежування функцій законодавчої і виконавчої при значному становищі парламенту.

Причини та передумови створення

1538 року Олена Глинська – княгиня, друга дружина московського князя Василя Івановича, перша
володарка об'єднаної російської держави, вмирає.

Її період правління ознаменувався нескінченними внутрішніми протистояннями між боярами та іншими представниками вищих станів, відсутністю підтримки серед бояр та звичайного народу, жорстокістю до конкурентів у боротьбі за престол.

Після її смерті лінія спадщини царювання тривала двома дітьми – старшим Іваном та молодшим Юрієм.

Юні претенденти, жоден, ні другий, не змогли взяти до рук управління країною, тому фактично владу з них і державою здійснювали бояри. Настає безперервна боротьба за престол між різними кланами.

У грудні 1543 року старший син Олени Глинської готовий заявити про наміри розпочати самостійне царювання. Для здобуття влади він використовує жорстокий метод. Від нього було наказано заарештувати Шуйського – князя Русі на той момент.

Шістнадцятого січня 1547 року Іван увінчується на царство. У цей період зростає невдоволення народу через погане управління, яке до ладу не здійснилося, свавілля, що творили знатні люди по відношенню до звичайних селян. Феодальна боротьба між станами та боярами наростає. Цар розуміє, що умови, які існували до початку управління, робили його повністю залежним і підконтрольним знатним людям.

Таким чином, саме такі причини та передумови започаткували історію Земського собору:

створення та узаконення нових порядків особливостей управління, таких як встановлення абсолютної монархії (самодержавство), а також повернення до положень у владі, що існували під час правління Василя III;
об'єднання основних та найвпливовіших політичних сил у державі – феодалів і найбагатших купців, які ведуть зовнішню торгівлю;
необхідність укладання перемир'я та дружніх, співробітницьких договорів між станами;
необхідність розподілити відповідальність за здійснювану політичну діяльність між представниками почесних станів;
загострення невдоволення нижчих станів – звичайного народу, яке посилилося через пожежі, що сталися в Москві в 1547 році, де загинуло понад 1700 чоловік і було знищено близько третини будівель міста;
необхідність проведення докорінних реформ у всіх сферах життєдіяльності суспільства, державної підтримки населення.

Установа отримала неофіційну назву «собора примирення». Він зробив висновок про погані результати правління бояр, яке здійснювалося після смерті княгині.

Однак сам Іван Грозний не звинувачував бояр у поганому становищі справ у країні – він узяв більшу частину відповідальності він, водночас давши зрозуміти, що готовий забути всі грубі порушення правил пристойності, норм поведінки і минулі образи за вірність самому царю, чинним законам та порядкам, відданість ідеалам громадських інститутів.

Проте вже на той час було ясно, що боярське правління сильно обмежуватиметься на користь влади дворян – юний цар не хотів віддавати всі повноваження управління державою в одні руки.

Якщо з головною передумовою скликання цього урядового органу зрозуміло - особливості особистого бачення Івана Грозного і накопичені на момент його вступу на посаду суперечності на самих верхах влади, то щодо основної причини створення серед істориків суперечки ведуться досі: одні вчені стверджують, що головним фактором послужив величезна московська пожежа, яка забрав життя тисяч людей, у якому народ звинуватив родичів царя – Глинських, інші впевнені, що Іван боявся безчинств звичайних людей.

Однією з найправдоподібніших вважається теорія про те, що юний цар побоювався відповідальності, яка на нього звалилася з приходом до влади, і вирішив створити орган, який поділяє з ним цю відповідальність.

Відмінності західного парламентаризму від російського

Усі створені соціальні інститути, державні установи, зокрема Земський собор були унікальними, мали свої особливості, несхожі західні підвалини і порядки. Створення цього органу – крок на шляху до формування такої системи управління, яка неодноразово допомагала країні переживати та виходити з політичних та міжнародних криз.

Наприклад, коли наставав період, коли не було явних претендентів на царювання, саме ця рада визначала, хто візьме владу в руки, встановлювала нову династію.

Важливо!Перший імператор, обраний Земським собором, – Федір, син Івана IV Васильовича Грозного. Після цього рада збиралася ще кілька разів, встановивши період правління Бориса Годунова, та був і Михайла Романова.

У період царювання Михайла діяльність та історія скликання земських соборів припинилася, але подальше формування системи державного управління здійснювалося з огляду на це.
установа.

Земський собор не можна порівнювати з подібними урядовими органами заходу з таких причин:

На заході представницькі, урядові, законодавчі органи формувалися з метою усунути та запобігти свавіллю самодержавної «верхівки». Їхня установа була наслідком політичної конкуренції. Ініціатива формування подібних органів висувалась звичайними громадянами, тоді як у Росії формування відбувалося на пропозицію самого царя, а головною метою служила централізація влади.
Парламент Заходу мав регламентовану систему управління, скликався через певні проміжки часу, мав конкретне значення та функції, прописані у законодавстві. Російський Земський собор скликався за бажанням царя або за гострою потребою.
Західний парламент – законодавчий орган, а російський зразок рідко займався виданням та ухваленням законів.

Корисне відео

Висновок

Перший Земський собор скликав Іван IV Грозний на момент початку свого царювання. Мабуть, молодий правитель хотів підтвердити своє право престол, створити здорову, міцну систему управління, наблизити держава за рівнем розвитку до країн.

Однак подальший розвиток подій показало, що цар прагнув централізувати владу, створити абсолютну монархію, сильне самодержавство. У той самий час цей орган зіграв велику роль - став прообразом подальшого формування державного управління.

Білет № 20 - Земські собори Московського д-ви

Земські Собори суть представницькі установи, органи загальноземської влади, які уособлювали всю російську державу. Слід зазначити, що вони мали іншу природу, ніж представницькі органи у країнах. ЗС має з вічем ідейний (участь народу у владі) і фактичний зв'язок (бували заміною), але не є історичним продовженням, а також є протилежними за складом. Духовні собори стали прабатьками ЗС.

склад:

Цар – присутній і головує чи замінює себе уповноваженою особою (1682).

Боярська дума. БД – як верхня палата, а чи не представник інтересів свого класу.

- духовенство (Митрополит, потім Патріарх - Освячений собор), представляє не свій клас, а інтереси церкви в державі та загальнодержавні.

Діти боярські,

Посадські люди,

Чорношошні селяни (присутні лише на Соборах 1613 і 1682).

Голови та сотники стрільців, старости та сотські від чорних сотень та слобід,

Атамани від козаків, татарські мурзи, гості та торгові люди;

Що стосується територіального початку, то на Соборах були представлені практично всі повіти (у 1613 р. була представлена і Сибір).

Земські Собори представляли одночасно своєрідні законодавчі та виконавчі органи, т.к. їх члени, як правило, присягою підтверджували свій обов'язок виконати рішення, ухвалене на Соборах.

Земські Собори класифікувалися на :

дорадчі , Якими, в принципі, були всі Собори до 1598 (припинення роду Івана Каліти)

виборчі - В.М. Латкін.

За способом скликання ділилися на – Л.В. Черепнін:

Скликані царем

Скликані царем з ініціативи населення

Скликані населенням/за його ініціативою без царя.

Скликання та вибори до Земського собору:

Скликання Собору здійснювалося призовною грамотою, що посилалася від царя відомим особам та місцевостям. Грамота містила у собі перелік питань, які обговорюватимуться на Соборі; також у грамоті позначалося кількість виборних, необхідних цієї групи чи місцевості. Терміни скликання не визначено.

Виборчий округ становив місто з повітом, а також губний стан. Брали участь у виборних зборах повні платники податків та службу. По завершенню виборів складався протокол, який засвідчувався всіма, хто взяли участь у виборах, і надсилався до Москви (до Посольського або Розрядного наказу). Місцевій владі суворо заборонялося втручатися у перебіг виборів.

Виборцям заборонялося відлучатися з Москви на час засідання Собору.

Порядок проведення Земського собору:

Собор відкривався урочистою службою в Успенському соборі Московського кремля. Далі йшло засідання Собору у складі, де вимовлялася царська мова. Оголошувалась тема собору та давався звіт про виконання попереднього рішення. Після цього відбувалися дорадчі засідання виборних – кожному за стану окремо.

Кожна частина собору міркує окремо і подає свою (письмову) думку, коли обговорення закінчено. Кожен член собору міг подати окрему думку.

Рішення оформлялися "казку". Рішення могло бути прийняте лише одноголосно! Якщо ні – то спільне засідання. Те саме на рівні всього собору.

Компетенція Земських Соборів:

обрання нового царя та нової династії: перший обраний цар Федір Іоаннович (1584), останній - Петро I (1682); обрані династії суть Годунови, Шуйські, Романови-Юр'єви;

здійснення Верховної законодавчої влади (на Соборах прийнято Судебник у 1550 р. та Покладання у 1649 р.);

питання війни та миру;

питання церковного устрою (конкуренція з Помісним собором Російської православної церкви)

питання податкового управління. Приклад - введення 5-ї гроші в 1634;

питання підтримки та розвитку вітчизняного народного господарства. У Смутні часи взагалі Земський Собор брав він всю повноту Верховної влади Росії.

право петицій, яке згодом вилилося у формальне право законодавчої ініціативи – виділяв М.Ф. Володимирський-Буданов.

Пройшло своєму шляху кілька етапів розвитку. Перший Собор було скликано 1549г., а останній 1684г. (Усього за 135 років було скликано 57 Соборів). Їх початок у 16 столітті послужило мірою зміцнення влади, розхитаною боярськими чварами. Потім скликалися собори лише з ключових питань держави, які визначали її долю. Потім у міру зміцнення влади їхнє значення падало. У період із 1653-1676 Олексій Михайлович не скликав ЗС, це пов'язано з тим, що СУЦАМ заспокоїв законодавчі запити. За Петра скликається останній, т.к. серед нових установ реформатора та завдяки утвердженню абсолютизму місця земським соборам не знайшлося.

Ідея скликання ЗС в умовах абсолютизму не померла, хотіли створити новий Соборний уклад: Законодавча та Укладена комісії. Надалі - 1811 - спроби реформ Сперанського, якого звинуватили французьким шпигуном. Остання велика спроба – 1880–1881 – Маніфест про скликання ділових людей. Нарешті, ідея Земського собору, перероблена на західний раціоналістський манер, послужила стимулом проведення конституційної реформи 1906 року. Земські собори відіграли важливу роль у зближенні влади з народом колективному вирішенні питання, зміцненні слабкої влади, що дало поштовх подальшому розвитку ідеї представництва в Росії.

Відмінність Земських соборів від представницьких органів Західної Європи:

Сам факт існування земського собору служив доказом для радянської історіографії, що Росія йшла тим самим шляхом, що й Захід. У пізнє середньовіччя (14-16 ст.) складається станово-представницька монархія, яка в 17 столітті в Європі перетворюється на абсолютистську монархію, яка, пройшовши через революцію, перетворюється на конституційну монархію або буржуазну державу. Це дало радянським історикам можливість вважати, що Жовтнева революція – закономірність.

Якою мірою ЗС відповідає станово-представницькій монархії? Якщо порівнювати компетенції ЗС та західних органів, то знайдемо багато спільного.

Перша схожість – фінанси. ЗС стверджує всі податки. Друга – ЗС та західні органи приймають загальні для всієї держави закони. Зрештою, спільне питання компетенції – питання війни та миру. На цьому схожість закінчується.

Склад ЗС інший, ніж склад станового представництва у Європі. В Основі представництва лежить стан, коли на Русі стан – явище надто пізнього роду. Сословия у Росії виникають у 18 столітті, за доби абсолютизму.

У Західній Європі стан – замкнута група людей, поняття замкнутості підкріплюється екзогамними шлюбами. Загальна професія, яка успадковується в межах стану. Станову норму обійти не можна, порушник цих норм стикається з абструкцією серед свого стану, його не визнають рівним собі. Протиставлення станів державі та охорона прав перед державною владою. На Заході станово-представницька монархія є наслідком політичної боротьби станів.

Юридично все вільне населення московської держави є служивим населенням, воно є службою державі. Будь-який чорношшовий селян – державний чиновник. На Русі не склалася основна риса станів, населення не протиставлено державі, воно має служити службу. У Росії її представництво не привілей, а вид служби. Тому земський собор стає спеціальним інститутом, у якому гос-во як у дзеркалі бачить себе. В Україні поява Земського собору є результатом «адміністративної потреби».

Земський собор - це частина історії розвитку Російського суспільства, перші еволюційні кроки державного апарату нового часу, свідчення змін станового ладу. У XVI столітті цей громадський інститут лише починав формуватись і не мав ні чітких завдань, ні суворо встановлених повноважень. Навіть порядок скликання та склад учасників не були чітко визначені. Тим часом сам факт створення собору був великим кроком у розвитку молодої Московської держави.

Перший представницький орган Російського царства

Земський собор був вищою станово-представницькою установою Російського царства в 16-17 ст., Створеним для обговорення адміністративно-господарських, політичних та економічних питань. У ньому були представлені (за винятком кріпаків) всі соціальні верстви населення. Саме слово «собор» відоме ще з давньоруських джерел і означає «раду», «загальну раду» чи «раду всієї землі».

Собор примирення

Перший Земський собор, на пропозицію митрополита Макарія, скликав молодий цар Іван IV. Метою цих зборів було відновлення порядку країни після періоду правління бояр і повстання 1547 року у Москві. Збори назвали "Собором примирення". Воно розпочалося у лютому 1549 року. Учасники його засудили чвари серед російських людей і закликали народ пробачити один одному «неправди» та образи, заподіяні під час боярського правління. Крім того, було підтримано реформи, проведені «Обраною рабою».

Хронологія

Далі цих зборах приймалися важливі політичні рішення. На Земському соборі 1566 року ухвалили продовжувати Лівонську війну. Земський собор у 1584 р. затвердив на царстві Федора Івановича, сина Івана IV. Крім того, на земських соборах були обрані царі: Годунов у 1598, Шуйський у 1606, королевич Владислав у 1610, Михайло Федорович у 1613, а також Іван та Петро Олексійович у 1682 р. У 1645 році Земський собор визнав династичне право Олексі.

Склад зборів

Учасниками Земських соборів були Боярська дума, представники вищого духовенства (Освячений собор), делегати від станів. Склад останніх змінювався залежно від цього питання. Найбільшим та повним за складом став Земський собор 1613 року. Окрім інших, до його учасників потрапили представники палацових та чорноносних селянських волостей. Загалом кількість «виборних людей» досягла 800 осіб, які представляли загалом 58 міст країни. Спочатку місцем проведення Земських соборів була Червона площа. Однак, починаючи з 1598 р., коли обирали на царство Бориса Годунова, засідання стали проводитися в різних палацових приміщеннях та патріарших палатах. За Романових собори скликали в царських кімнатах.

Зміна повноважень

У «Смутні часи» Земський собор керував головними питаннями зовнішніх відносин та внутрішньої політики держави. У сімнадцятому столітті собори ухвалювали рішення про фінансові збори («п'ятини»). У 1613-22 рр. Земські собори засідали практично безперервно. Але поступове відновлення державного апарату та зміцнення зовнішньополітичного статусу Московської держави дозволило цареві Михайлу Федоровичу відмовитися від Земських соборів, і десять років їх не скликали. У 1642 р. собор відмовив у проханні донських козаків допомогти захопленому ними Азову. У 1653 р. Земський собор ухвалив рішення про приєднання до Російської держави Лівобережної частини України. У 1682 р. їм було скасовано місництво.

Останній Земський собор

Його скликали 1682 року. Він був покликаний ратифікувати вічний мир із Річчю Посполитою. Більше Земські собори не скликалися, що було природним наслідком реформ, проведених Петром I і спрямованих на зміцнення абсолютизму.