Категорія учня. За новим законом про освіту учні повинні дбайливо ставитися до майна освітніх організацій
Вища освіта у Росії № 8, 2004
неможливо. І тоді постає питання: чому вчити насамперед? На мій погляд, зміст навчання визначається тими завданнями охорони здоров'я, які вирішуватиме «завтрашнього» лікаря.
У базовій підготовці лікаря домінуюче місце по праву займає природознавство, оскільки воно розкриває способи та механізми сталої взаємодії людини з довкіллям. Інакше кажучи, природничо освіту можна розглядати як основний компонент фундаменталізації. При цьому дисципліни, що входять до програми професійного навчання майбутнього лікаря, обов'язково повинні бути єдиним цілим із загальною цільовою функцією, об'єктом дослідження, методологією побудови та орієнтуватися на сутнісні міждисциплінарні зв'язки.
Все це дозволяє більш точно обґрунтувати освітню парадигму, в якій головний для лікаря об'єкт вивчення -людина та її здоров'я - повинен розглядатися в усьому різноманітті її взаємовідносин з навколишнім світом - соціальних, психологічних, екологічних, еволюційних. Застосування такого комплексного підходу до вивчення людини та її здоров'я постає як суттєва ознака фундаменталізації освіти, що розкриває структурно-
функціональні зв'язки складного цілісного предмета вивчення
Отже, інтеграція природничих та медичних наук під час підготовки лікаря стає концептуальною основою сучасної освіти. При цьому акцент має бути зроблений на створенні інтеграційних курсів, що забезпечують перехід від дисциплінарної моделі професійної освіти до системної. Зміст навчання має загалом забезпечувати класичне медичне освіту разом із глибокої фундаментальної (природничо-наукової і гуманітарної)подготовкой. Це досягається оптимізацією співвідношення та змісту циклів різних дисциплін, навчальної та виробничих практик, курсових робіт з окремих дисциплін та з дисципліни спеціалізації.
У цьому відношенні особливий інтерес є міждисциплінарним підходом до навчання студентів. Саме він забезпечує глибоку професіоналізацію процесу підготовки фахівця та одночасно – його фундаменталізацію.
Література
1. Балахонов А.В. Фундаменталізація природничо освіти як фактор становлення особистості майбутнього лікаря // Психологічні проблеми самореалізації особистості. Вип. 6. – СПб., 2002. –С. 248-257.
М. Кочетков, доцент Сибірський юридичний інститут МВС
Теоретично освіти особливе значення має понятійно-категоріальний апарат. Це з практичної спрямованістю даної галузі знання, де виконувані нею функції значною мірою залежить від прийнятого до уваги змісту понятійно-категоріального апарату. Не випадково рідкісна дисертація.
Учні чи учні?
ное дослідження обходиться без аналізу базисних визначень.
У сучасних законах РФ «Про освіту» і «Про вищу та післявузівську професійну освіту» замість звичного ще 10-15 років тому терміну «навчається» («навчаються») фігурує «навчається» («які навчаються»). Таке змі-
Редакційна пошта
ня пов'язувалося з розвитком гуманістичних тенденцій в освітній теорії та практиці і на перший погляд здається цілком логічним: необхідно виходити зі створення таких освітніх умов, які б ініціювали самостійний, самоактуалізований характер пізнавальної діяльності.
Ця понятійно-термінологічна зміна бачиться нам у ряді випадків некоректною:
1. З погляду змісту інших понять, «перетинаються» з аналізованим. Якщо знадобилася зміна одного поняття, слід привести у відповідність та інші, зокрема, замість поняття «вихованець» використовувати «виховується», проте у ФЗ «Про освіту» йдеться про вихованців. Поняття «виховання» ширше за «навчання», отже, зміна етимології останнього має узгоджуватися з етимологією слова «виховання». Якщо у ФЗ «Про освіту» фігурує поняття «вихованець», а чи не «виховується», то логічним було б використання у тому законі у подібних смислових контекстах терміна «навчається», а чи не «навчається».
2. У зв'язку із специфікою процесу освіти як явища цілеспрямованої діяльності суспільства. Проблеми гуманістичного плану обумовлені передусім взаємодією суб'єктів педагогічного процесу, коли педагог реалізує напрямний вплив на того, хто навчається.
Визнані авторитети, чиї виховні принципи є для педагогів орієнтирами (Коменський Я.А., Корчак Я., Макаренко А.С., Ушинський К.Д. та ін.), приділяли виняткову увагу проблемам забезпечення дисципліни, здійснення покарання, не виключали їх з арсеналу
на особистість. При цьому незмінно наголошувалося на необхідності мінімізації ролі дисципліни і покарання як зовнішнього впливу на людину. Так, на фронтисписі «Великої дидактики» напис говорить: «Все відбувається завдяки саморозвитку, насильство чуже природі речей».
Зазначені ключові аспекти проблеми гуманізації освітнього процесу якраз і зумовлені його специфікою: необхідністю надавати спрямовуючу дію на розвиток людини. «Уникнення» цієї специфіки на понятійно-термінологічному рівні (використання замість поняття «навчається» поняття «навчається») зовсім не є кроком до вирішення проблеми, а, швидше, «відводить» від неї.
3. Виходячи з антропологічної позиції в педагогіці, надання напрямного впливу не є протиприродним, негуманістичним явищем, тому що може відноситися до внутрішнього діалогу людини, а не лише до міжособистісного спілкування. І тут вдосконалення людиною здібностей до педагогічного впливу, самопізнання, самоорганізації, оптимізації процесу своєї життєдіяльності загалом є як метою, і умовою ефективного виконання рівнозначно важливих «ролей» вихователя і вихованця. Якщо замість терміну «навчений» використовувати термін «навчається», то цьому разі нівелюється рівнозначність зазначених складових педагогічного процесу.
Таким чином, зміна терміну «навчений» («навчений») на «навчається» («які навчаються») бачиться нам невиправданим. Незважаючи на те, що зазначена зміна знайшла відображення в російському законодавстві найвищого рівня, вона є недоцільною і потребує коригування.
І ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ
§1. Навчальні та їх правовий статус: загальна характеристика. Учні та його категорії. Поняття правового статусу учня. Загальний правовий статус учнів. § 2. Правовий статус тих, хто навчається в ОУ дошкільного та загальноосвітнього рівнів.Правовий статус дошкільної освіти, що навчаються в ОУ. Права, свободи, законні інтереси та обов'язки школярів. Юридичні гарантії прав та законних інтересів школярів. Правопорушення учнів: види, причини, профілактика. § 3. Правовий статус учнів установ початкової та середньої професійної освіти. Права, свободи, законні інтереси та обов'язки учнів ОУ початкової професійної освіти. Права, свободи, законні інтереси та обов'язки ОУ середньої професійної освіти, що навчаються. Юридичні гарантії прав та законних інтересів учнів. § 4. Правовий статус студентів ВНЗ.Права, свободи, законні інтереси, обов'язки студентів. Юридичні гарантії прав та законних інтересів студентів. §5. Правовий статус учнів у системі післявузівської та додаткової професійної освіти. Права, свободи, законні інтереси, обов'язки учнів. Юридичні гарантії прав та законних інтересів учнів.6. Правова відповідальність учнів: підстави, види, порядок покладання.
§1. Учні та їх правовий статус:
Загальна характеристика
Учні та його категорії.Коло учасників освітніх відносин виключно широке - від індивідів до установ та організацій, від державних органів до громадських об'єднань. Всі вони займають своє цілком певне місце в освітній системі, грають у ній свою таку ж певну роль, що і зумовлює своєрідність їхнього статусу як елемента цієї системи. Особливе місце серед них посідають учні– від учнів загальноосвітніх шкіл до слухачів та студентів вищих навчальних закладів.
Однак, як на це раніше вже зверталася увага, в офіційному законодавчому визначенні поняття системи освіти (8 Закону РФ «Про освіту») учні, так само як і педагогічні працівники, законодавцем не включені до складу елементів системи освіти Російської Федерації. Такий підхід є помилковим вже з однієї лише тієї причини, що трактування системи права без головних учасників освіти – учнів та педагогічних працівників – дає підстави для певного протиставлення їх органам управління, освітнім стандартам, освітнім програмам, освітнім установам, які й утворюють, відповідно до законодавства, власне освітню систему.
У різних педагогічних словниках і підручниках з педагогіки термін «навчається» і однойменне йому поняття мало зустрічаються і розкриваються. Необхідність ж у цьому, і наукова, і практична, більш ніж очевидна, оскільки вважати учням будь-якого індивіда, що ставить за мету (або стоїть перед поставленою перед ним метою) отримання освіти як способу та засоби його соціалізації, явно недостатньо. Не вдаючись у всі особливості цієї проблематики, під учнямнадалі вважатимемо фізична особа, яка є володарем і носієм конституційного права на освіту, відповідних законних інтересів, що володіє універсальною та/або спеціальною освітньою правосуб'єктністю (правоздатністю та дієздатністю), що виступає суб'єктом освітньої діяльності, мети, зміст, форми, процес якої опосередковані управлінським, педагогічними та іншими нормами, принципами, засобами та засобами.Як можна бачити, даним поняттям охоплюється практично все коло осіб, які навчаються у встановленій законодавством організаційній формі та порядку. Тим не менш, можна погодитися з позицією, що проходять навчання в системі післявузівської професійної освіти (магістратура, аспірантура, докторантура) немає необхідності включати в категорію тих, хто навчається до вищенаведеного змісту [50].
Виходячи з такого трактування поняття «які навчаються», можна виділити різні їх категорії, в основі яких можуть бути покладені різні критерії.
Так, відповідно з видами та типами освітніх установ, рівнями освіти, можна назвати такі категорії учнів з різним правовим статусом:
учні, вихованці дошкільних навчальних закладів;
школярі, ліцеїсти, гімназисти (що навчаються загальноосвітніх установ);
учні вечірніх (змінних) загальноосвітніх установ;
вихованці загальноосвітніх шкіл – інтернатів;
кадети (учні, вихованці кадетських шкіл та кадетських шкіл – інтернатів);
вихованці освітніх установ для дітей – сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
вихованці спеціальних навчально-виховних закладів для дітей та підлітків з девіантною поведінкою;
учні, вихованці освітніх закладів для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги;
учні, вихованці освітніх установ для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку;
учні, вихованці освітніх закладів санаторного типу для дітей, які потребують тривалого лікування;
учні, вихованці навчальних закладів додаткової освіти дітей;
учні, ліцеїсти освітніх установ початкової професійної освіти;
студенти, курсанти, слухачі освітніх закладів середньої професійної освіти;
слухачі освітньої установи додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації спеціалістів);
студенти освітніх закладів вищої професійної освіти;
які навчаються у системі післявузівської професійної освіти (магістранти, аспіранти, докторанти, претенденти.
Відповідно з формами навчанняможна виділити такі категорії учнів як:
* що навчаються за очною формою навчання;
* що навчаються за заочною формою навчання;
* учні за вечірньою формою освіти;
* Екстерни;
* що навчаються в сім'ї;
В залежності від способу фінансування освітніх послугучнів можна розділити на такі категорії:
1) учні, навчання яких фінансується з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, муніципальних бюджетів;
2) учні, навчання яких фінансується рахунок коштів фізичних і юридичних. До цієї ж категорії можуть бути віднесені учні, які уклали договори з юридичними особами, які оплачують їхнє навчання в освітніх установах. Утворення цієї категорії учнів регламентується, крім нормативно-правових актів Російської Федерації, договорами, укладеними між учням і освітнім установою.
Поняття правового статусу учня.Під правовим статусоміндивіда (громадянина) у правовій науці зазвичай розуміється сукупність юридично закріплених прав, свобод та обов'язків індивіда (людини), що виражає зв'язок його з державою. Структура правового статусу досить складна, оскільки він включає:
· Правові норми (норми чинного законодавства).
· Юридичні права та обов'язки (основний елемент, що становить смислове та змістовне ядро правового статусу).
· Громадянство.
· Правосуб'єктність даного суб'єкта правовідносин.
· Юридичні (загальні та спеціальні) гарантії здійснення юридичних прав та обов'язків.
· Законні інтереси даного суб'єкта (тобто інтереси, опосередковані нормами чинного законодавства та насамперед Конституцією).
· Юридична відповідальність (вона може розглядатися також як один з різновидів (заходом) юридичної гарантії).
· Правові (загальні, міжгалузеві та галузеві) принципи, на основі яких і відповідно до яких встановлюється та регулюється (змінюється) правовий статус.
Крім структури, важливе значення має характеристика видів правового статусу, що зумовлюються особливостями змісту останнього. Серед цих видів виділяють загальний, спеціальний (родовий)і індивідуальнийправової статуси, що виражають особливості положення (місця та ролі) даного суб'єкта у системі соціальних зв'язків. У цьому плані можливі ситуації, коли загальний правовий статус з іншого погляду (критерію) може розглядатися як спеціальний статус, а, скажімо, індивідуальний правовий статус може мати безліч своїх специфічних проявів в інших соціально-правових вимірах.
Стосовно трактування змісту та структури правового статусу суб'єкта освітніх правовідносин, у тому числі того, хто навчається, виділяють дві складові цього статусу – загальнуі факультативну.Загальну частину утворюють загальні права, обов'язки та відповідальність учня, зумовлені його перебуванням в освітній установі, та зафіксовані у статуті освітньої установи. Факультативна частина формується залежно від низки поточних обставин: освітнього рівня учня, освітніх програм, що реалізуються, змісту договору на надання освітніх послуг тощо.
Важливо наголосити, що входження індивідуума в число учнів не тягне у себе жодних обмежень у його загальноправовому статусі громадянина, оскільки він отримує додаткові соціальні та адміністративно-правові гарантії від держави для реалізації свого конституційного права на освіту.
Правовий статус учнів визначається у Законі РФ «Про освіту» (ст. 50), у типових положеннях про відповідні освітні установи та в локальних актах освітньої установи і, насамперед, у його статуті.
Поняття правового статусу учня як уповноваженої особи нерозривно пов'язане з реалізацією його суб'єктивного правана:
Можливість певної дозволеної поведінки;
Можливість вимагати від зобов'язаної особи (освітньої установи, педагогічного працівника) певної поведінки, яка випливає з її обов'язку.
Можливість звернутися до державних органів щодо захисту своїх порушених прав.
Стосовно до учня це означає, що держава встановлює йому певну міру дозволеного поведінки у освітній сфері і має забезпечити можливість користуватися своїм правом. Крім цього, той, хто навчається, отримує від держави право вимоги від відповідних державних органів управління освітою та інших учасників освітнього процесу певної поведінки, що наказує їм закон. Також той, хто навчається (або його батьки, законні представники) як уповноважена особа отримує можливість звернення до державних органів за захистом своїх прав. Це може бути як органи виконавчої влади у сфері освіти, і судові інстанції.
Законом РФ «Про освіту» (ст. 50) встановлено основні права учнів, до найбільш суттєвих з яких відносяться:
· Повнолітні громадяни РФ мають право на вибір освітньої установи та форми здобуття освіти.
· Право на здобуття освіти відповідно до державних освітніх стандартів, на навчання в межах цих стандартів за індивідуальними навчальними планами, на прискорений курс навчання.
· Право на безкоштовне користування бібліотечно-інформаційними ресурсами бібліотек.
· Право отримання додаткових (зокрема платних) освітніх послуг.
· Право на участь в управлінні освітньою установою.
· Право на повагу до своєї людської гідності.
· Право на свободу совісті, інформації, на вільне вираження власних думок та переконань.
· Право на здобуття вперше безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної, початкової професійної освіти та на конкурсній основі середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів.
· Навчальні, вихованці цивільних освітніх установ мають право на вільне відвідування заходів, не передбачених навчальним планом.
· Право на переведення в іншу освітню установу, що реалізує освітню програму відповідного рівня, за згодою цієї освітньої установи та успішного проходження ними атестації.
Невід'ємною складовою правового статусу учня є юридичний обов'язокяк міра належної поведінки, забезпечена державою. Належна поведінка включає такі складові.
1. Обов'язок утримуватись від певних дій.
2. Вчинення певних дій на користь уповноваженої особи.
3. Обов'язок перенесення несприятливих наслідків за скоєне правопорушення.
До обов'язків учня входить також вчинення певних дій, передбачених нормативно-правовими актами, які відбуваються щодо уповноважених осіб, зазначених у законі. Це можуть бути вчителі, вихователі, викладачі, співробітники вищих навчальних закладів, співробітники гуртожитків, охоронці у підрозділах вищого навчального закладу та інші особи, які прямо зазначені в нормативно-правових актах.
За невиконання покладених на нього обов'язків, перевищення прав учнів може понести відповідальністьта зазнати несприятливих наслідків, зазначених у нормативно-правових актах. Стосовно нього можуть бути застосовані санкції, встановлені в них. До таких наслідків відносяться, в першу чергу, заходи дисциплінарного впливу (догана, сувора догана та ін) або відрахування учня з освітньої установи, що можна назвати найважчим для нього наслідком невиконання обов'язків, встановлених нормативно-правовими актами. Права, обов'язки та відповідальність учнів встановлюються, головним чином, у статуті освітньої установи, правилах її внутрішнього розпорядку, а також у договорі про освіту між учнями (його батьками чи законними представниками) та освітньою установою.
Таким чином, в основі правового положення учня лежать його права, обов'язки та відповідальність, закріплені у законодавстві та інших нормативно-правових актах Крім цього, специфіку правового становища учня обумовлюють і такі фактори, як:
статус освітньої установи – державний чи недержавний (акредитований чи ні);
відомча належність освітнього закладу;
джерело фінансування навчання – кошти бюджету, фізичні чи юридичні особи;
наявність договору освіту, його зміст;
індивідуальні здібності учня та попередній рівень його освіти;
право учня на пільги.
Правовий статус учнів
Чи є сумніви як писати «навчається» чи «навчається», «навчатися» чи «навчаться»? За допомогою простого і зрозумілого правила зможемо раз і назавжди запам'ятати цей правопис.
Правильно пишеться
Відповідно до правил російської мови обидва варіанти написання допустимізалежно від дієслівної форми.
Яке правило
«Навчається» – це дієприкметник у дійсній заставі, теперішньому часі, називному відмінку. На відмінок вказує закінчення «ая». Можна поставити перевірочне питання «Що робить?». У питанні буде таке саме закінчення, як у причасті.
«Навчається» - це причастя в дійсній заставі, теперішньому часі, знахідному відмінку. На відмінок вказує закінчення «у». Можна поставити перевірочне питання «Що робить?». Закінчення буде таке саме, як у питанні.
«Навчатися» або «навчаться» як пишеться
«Вчитися» – початкова форма дієслова, що відповідає питанням «Що робити?». Як і у питанні, закінчується на «ть».
«Навчаться» – це дієслово у третій особі, множині, що відповідає питанням «Що зроблять?». Як і питання, закінчується на тверду «т». Зверніть увагу на наголос, він зміщується на початок слова на букву «у».
Приклади пропозицій
- Діти прийшли до школи, щоб навчатися.
- Діти навчаються нових знань.
Федерального закону № 273-ФЗ встановлює обов'язок учнів дбайливо ставитись до майна організації, яка здійснює освітню діяльність. Це правило поширюється попри всі категорії учнів, зазначені у ст. 33 цього Федерального закону - вихованців, учнів, студентів та ін.
Водночас питання цивільно-правової відповідальності за шкоду, заподіяну майну організації, а також питання відшкодування цієї шкоди, регулюються положеннями цивільного законодавства.
За загальними правилами ст. 1064 Цивільного кодексу РФ відповідальність за заподіяння шкоди покладається на особу, яка завдала шкоди, якщо вона не доведе відсутність своєї провини. Законом обов'язок відшкодування шкоди може бути покладена на особу, яка не є причинником шкоди. В окремих випадках допускається відшкодування шкоди та за відсутності вини заподіювача шкоди.
Спеціальні правила встановлені стосовно відповідальності за шкоду, заподіяну неповнолітніми.
За шкоду, заподіяну неповнолітнім, які не досягли чотирнадцяти років (малолітнім), відповідають його батьки (усиновлювачі) або опікуни, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини. Якщо ж малолітній громадянин завдав шкоди під час, коли він тимчасово перебував під наглядом освітньої чи іншої організації, яка зобов'язана здійснювати за ним нагляд, ця організація відповідає за заподіяну шкоду, якщо не доведе, що шкода виникла не з її вини при здійсненні нагляду (пункти 1 , 3 ст.1073 Цивільного кодексу РФ).
Так, якщо тринадцятирічний учень школи на перерві розбив вікно, (навмисне або з необережності), його не можна притягнути до цивільно-правової відповідальності, а його батьки відшкодовуватимуть шкоду лише, якщо школа зможе зняти з себе провину за неналежний нагляд, але на практиці такі випадки трапляються вкрай рідко. Інакше кажучи, заподіяну школі шкоду, швидше за все, доведеться відшкодовувати самій школі.
Неповнолітні віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду на загальних підставах. Наприклад, 9-класник у віці 16 років після уроків змалював фарбою стіну школи. В даному випадку не має значення його статус як учня - відшкодовувати шкоду доведеться йому самому за рахунок власних коштів. Якщо ж у нього немає доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди, шкода має бути відшкодована повністю або в частині, що не бракує, її батьками (усиновлювачами) або піклувальником, якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини (пункти 1, 2 ст. 1074 Цивільного кодексу РФ).
Таким чином, для відповіді на питання про відшкодування шкоди, заподіяної майну освітньої організації, що навчається, необхідно, перш за все, з'ясувати вік учня і встановити коло осіб, зобов'язаних здійснювати за ним нагляд у момент заподіяння шкоди. Важливими обставинами є також форма провини завдавача шкоди (намір чи необережність), час і місце провини.
Якщо на думку освітньої організації відшкодовувати шкоду повинен той, хто навчається та (або) його законні представники, проте ці особи не бажають це зробити добровільно, організації слід звертатися з цивільним позовом до суду.
За сформованою судовою практикою, підтвердженою у позиції Верховного суду РФ (п. 16 «б» Постанови Пленуму Верховного суду РФ від 26 січня 2010 р. № 1), при розгляді справ про заподіяння шкоди малолітніми в період освітнього процесу, відповідачами стають і батьки, та освітні організації. При цьому шкода відшкодовується за принципом пайової відповідальності залежно від рівня провини кожного. Відповідно до ст. 28 ГК РФ малолітніми є громадяни, які не досягли віку 14 років.
