Хто у Радянському Союзі найбільше заробляв. Радянська номенклатура - Нікіта Мендкович

Формування після приходу партії більшовиків до влади у жовтні 1917 р. нової державності, що отримала назву радянської та проіснувала понад сім десятиліть, призвело до докорінних змін у принципах управління країною та організації державної служби.

З "царства свободи" до "царства необхідності":

перші роки радянської влади

Більшовицька партія, ставши правлячою, під впливом постулатів марксизму про самоврядування трудящих, у якому зникає поняття управління як професійної сфери, спочатку орієнтувалася відмовитися від послуг дореволюційної ( " старої " ) бюрократії і чиновників взагалі, замінивши їх виборними від народу. Декрет ВЦВК та РНК від 24 листопада 1917 р. ліквідував колишню ієрархію держслужбовців і зафіксував, що "всі цивільні чини скасовуються" та "найменування цивільних чинів (таємні, статські та інші радники) знищуються". Однак мрія про державу-комуну, в якій не буде професійної бюрократії та всі стануть управлінцями ("кожна куховарка керуватиме державою"), залишилася нереалізованою. Незабаром з'ясувалося, що в країні, що охоплюється громадянською війною, для оволодіння ситуацією необхідна чітка система організації влади та управління.

Становлення жорстко централізованої системи влади відбувалося з урахуванням апарату партії більшовиків. В.І. Ленін був переконаний, що в Росії немає іншої політичної сили, крім партії більшовиків, здатної очолити та повести народ від розколу до єдності, а потім – до соціалізму. Партійний апарат став становим хребтом системи влади, що збирає суспільство, що розсипалося в ході революції та громадянської війни. В умовах розвалу партія більшовиків зберегла всеросійську організацію: осередки на фабриках, заводах, на селі (хоча і не в такому масштабі, як у місті), в армії, в масових організаціях (профспілки. Поради тощо), працездатні партійні структури всіх рівнях - ЦК, обласні бюро (області об'єднували кілька губерній), губернські, міські, районні комітети. Через це вона виступала готовою основою формування структур влади. Кадровий корпус державних службовців формувався насамперед із членів РКП(б). Принципи відбору кадрів спочатку були простими: особисті контакти видатних більшовиків із майбутнім призначенцем з революційної діяльності; з'ясування соціального походження та ступеня політичної відданості цілям більшовицької партії. У 1920 р. 53% комуністів були службовцями радянських установ. Влада формою залишалася радянською. Поради продовжували функціонувати, проте радянські органи поступово втрачали значення. Відбувається зрощування партійного (більшовицького) та радянського апаратів із переходом прерогативи прийняття рішень до партійних органів. Стверджується принцип єдиноначальності замість проголошеного спочатку безмежного радянського колегіального самоврядування. В.І. Ленін писав: "Радянський соціалістичний демократизм одноосібності та диктатурі анітрохи не суперечить... Волю класу іноді здійснює диктатор, який іноді один більш зробить і часто більш необхідний".

Сфера управління незалежно від її рівня потребує кваліфікації, компетентності, відповідних навичок та якостей. Комуністична система влади закликала до управління країною нову еліту, яка здебільшого не мала освіти та навичок в управлінні. І.В. Парамонов, який працював у 1920 р. в Донраднаргоспі, згадував: "Ми, радянські господарники, в переважній більшості на той час ще не доросли до теоретичного розуміння своїх завдань. Діяли більше за здоровим пролетарським змістом". Відсутність у більшості більшовиків-партійців елементарних управлінських знань та досвіду змусила, долаючи опір та небажання співпрацювати з новою владою ("саботаж"), залучити до державного апарату значну частину старого чиновництва. Управлінці погоджувалися працювати не лише під тиском влади (воно було значним, включаючи методи ВЧК), а й через необхідність - держслужба була для них єдиним джерелом засобів для життя. Згідно з першим переписом службовців, проведеним у Москві у серпні 1918 р., питома вага старого чиновництва серед службовців у радянських державних відомствах становила: у ВЧК – 16,1%, у НКІДі – 22,2, у ВЦВК, Ревтрибуналі при ВЦК та Управління справами Раднаркому 36,5-40, у НКВС 46,2, у ВРНГ 48,3, Наркомюсті - 54,4, Наркомздоров'ї - 60,9, у Наркоматі у морських справах - 72,4% і т.д. Серед керівних співробітників центральних державних органів кількість службовців з дореволюційним стажем коливалася від 55,2% в Наркомвоєнні до 87,5% в Наркомфіні. Старі спеціалісти працювали під невсипущим контролем представників комуністичної партії. Ось як писав В.І. Ленін у 1922 р. з приводу фахівців, які працювали в Держплані: "... Переважна більшість учених, з яких, природно, складався Держплан, неминуче заражено буржуазними поглядами та буржуазними забобонами. Перевірка їх з цього боку повинна становити завдання кількох осіб, які можуть утворювати президію Держплану, які повинні складатися з комуністів і стежити день у день у всьому ході роботи за ступенем відданості буржуазних вчених та за їх відмовою від буржуазних забобонів, а також за їх поступовим переходом на думку соціалізму».

Таким чином, у перші роки радянської влади корпус державних службовців складався як би з двох частин: нова, радянська управлінська бюрократія, яка сповідувала комуністичні принципи, і стара, яка поступово розмивалася (або повністю приймала нові принципи, або витіснялася, у тому числі репресивними методами). , у міру набуття кваліфікації та знань управлінцями радянської генерації). У некерівному складі значну, а багатьох відомствах і переважну частину службовців становили робітничо-селянські представники чи, у разі, люди, які мали минулому ставлення до управлінської діяльності. Розгорнулася підготовка кваліфікованих управлінських кадрів, що відповідають комуністичній системі влади, у Соціалістичній академії (перейменованій у 1924 р. на Комуністичну), комуністичних університетах, у розгалуженій мережі радпартшкіл по всій країні та інших навчальних закладах. На початку 1930-х необхідність у старих "спецах" практично відпала і бюрократія стала єдиною.

При тому, що відбувалося швидкими темпами, тотальному одержавленні (націоналізація банків, землі, промисловості, житла, системи розподілу матеріальних благ і т. д.) була потрібна велика кількість службовців, які б все це враховували, контролювали, розподіляли і всім управляли. Держапарат розбухав із жахливою швидкістю. В.Д. Бонч-Бруєвич писав із цього приводу: "Не минуло й кількох місяців нового буття, як Петроград і Москва, а за ними всі міста та ваги неосяжної Росії битком були набиті новим чиновним людом. Здається, від самого створення світу до наших днів не було ніде" під сонцем такого колосального, кричущого числа чиновників, як у дні після Жовтневої революції". Відповідно до перепису 1920 р., у Москві вважалося щонайменше 230 тис. службовців державних установ. У 1921 р. бюрократія в Радянській Росії становила 5,7 млн. при чисельності населення 61 млн. чоловік. Для порівняння: в 1913 р. в Російській імперії за чисельності населення 174 млн. чоловік на державній службі знаходилося 253 тис. чиновників.

Населення Радянської Росії перетворилося на підданих чиновництва. Безконтрольність бюрократії за відсутності демократичних інститутів, нерозробленість правової та нормативної бази для роботи держорганів породжували зловживання владою, самоуправство, протекціонізм, корупцію, тяганину та інші неминучі виразки. Вже в перші роки більшовицької влади все це виявилося повною мірою. Зведення ВЧК №1 за 1918 р. лише з 10 губерніях (без Москви і Петрограда) зафіксувала 2533 справи щодо посадових злочинів. Поширені були справи, пов'язані зі спекуляцією, у яких були причетні працівники держорганів, які розподіляють ті чи інші товари. З моменту виникнення ВЧК найважливішою її функцією став контроль над роботою державного апарату. Вже на початку 1918 р. було організовано підвідділ, та був відділ боротьби з посадовими злочинами. Контроль і чищення держапарату, що швидко розбухає, перетворилися на важливу частину діяльності та інших відділів ВЧК (по боротьбі з контрреволюцією, спекуляцією тощо).

Спочатку лідери більшовиків проголосили, що заробітна плата чиновників не повинна перевищувати зарплати середнього кваліфікованого робітника. Відповідним декретом всім членам Раднаркому (вищі службовці) було встановлено невисока зарплата - 500 крб. на місяць (середня зарплата кваліфікованого робітника в 1917 р. дорівнювала 450 руб.). Проте вже навесні 1918 р. для фахівців та вищих чиновників оплату праці було підвищено та запроваджено різні пільги для партійного та державного керівництва. Оскільки в роки громадянської війни в країні вирувала гіперінфляція, гроші втратили своє значення, зріс обсяг привілеїв негрошового характеру. Якщо для більшості держслужбовців невисокого рангу привілеї обмежувалися правом отримувати небагатий пайок (що було дуже важливим в умовах голоду та розрухи), то становище вищих чиновників значно відрізнялося від більшості бюрократії. Наприкінці громадянської війни, коли в країні був голод, чиновники високого рангу в центральних органах влади отримували за місяць 12 кг м'яса, 1,2 кг вершкового масла, стільки ж цукру, 1,3 кг рису. На їхнє санаторне обслуговування було асигновано 360 млрд. руб. Крім цього їм надавалася відпустка з виїздом за кордон разом з лікарем, для чого видавалося 100 руб. золотом "на пристрій та дрібні витрати". Ті ж 100 руб. золотом належали їм наприкінці останнього місяця року. Відповідальні партійні працівники, які мали сім'ю з трьох осіб, отримували зарплату, збільшену на 50%, і ще 50% виплачувалося за роботу у неслужбовий час. Зростання матеріального добробуту відповідальних працівників викликало невдоволення серед членів партії, особливо "ленінської гвардії". IX Всеросійська конференція РКП(б) поставила завдання "...виробити цілком придатні практичні заходи до усунення нерівності (в умовах життя, у розмірі заробітку тощо) між "спецами" та відповідальними працівниками, з одного боку, і трудящими масами , з іншого боку" . Х з'їзд РКП(б) підтвердив "курс на зрівняльність у сфері матеріального становища членів партії". Однак практично це мало що змінило.

Партійна номенклатура та державна служба

Із закінченням громадянської війни та формуванням СРСР багато рис державного управління, що склалися в перші роки радянської влади, були зміцнені. Вся влада зосереджувалась у руках вождя – лідера правлячої комуністичної партії. З часів І.В. Сталіна перетворення на вождя асоціюється із зайняттям партійної посади Генерального секретаря ЦК. Державні посади вождь міг займати чи займати. Так, В. І. Ленін був головою Раднаркому, головою СТО, а І.В. Сталін тривалий час (з 1922 по 1941 р.) мав лише партійну посаду Генерального секретаря ЦК і лише роки другої світової війни обійняв державні пости. Вождь партії, піднятий над суспільством, мав фактично необмежену владу та набув у громадській думці харизматичних рис. Сталін, який став безперечним вождем після смерті Леніна, протягом майже трьох десятиліть визначав одноосібно як персональний склад вищого ешелону управління, і принципи державної служби.

Комуністична партія залишалася ядром системи влади та інструментом державного управління. Конституції 1936 і особливо 1977 прямо говорили про керівну роль компартії в суспільстві. Найважливішими завданнями партійних органів були підбір, виховання та розстановка кадрів, пов'язаних з організацією та керівництвом людьми: від колгоспного бригадира до Голови Ради Міністрів СРСР, від голови сільської Ради до Голови Верховної Ради СРСР. Партія виробляла політику та "правила гри", які забезпечували стійкість системи. Кадровими питаннями займалися Секретаріат та організаційно-розподільчий відділ (орграспредвідділ) ЦК. Обліково-розподільчі відділи існували в усіх інших партійних органах - від ЦК республік до райкому, займаючись кадрами відповідного рівня "в усіх без винятку сферах управління та господарювання". В основі такої практики лежало прийняте ще 1923 р. на XII з'їзді РКП(б) рішення поряд із партійними кадрами підбирати "...керівників радянських, зокрема, господарських та інших органів, що має здійснитися за допомогою правильно та всебічно поставленої системи обліку та підбору... працівників радянських, господарських, кооперативних та професійних організацій".

Поступово було створено чіткий механізм відбору, виховання та перевірки управлінських кадрів. Для відповідальних працівників, зайнятих на різних поверхах державного управління, було запроваджено категорію номенклатури. Номенклатура була переліком найважливіших посад у державному апараті та в громадських організаціях, кандидатури на які розглядалися та затверджувалися партійними комітетами - від райкому до ЦК. Номенклатурні працівники - це замкнутий соціальний прошарок "начальників" всіх рівнів. Він існував на основі жорстких принципів та правил, визначених комуністичними вождями. У 1923 р. були сформульовані у відповідних документах, які ніколи не публікувалися, основні засади відбору та призначення працівників номенклатури. Списки таких посад були суворо таємними. І. В. Сталін так визначив вимоги до номенклатури: "... Люди, які вміють здійснювати директиви, можуть зрозуміти директиви, які можуть прийняти директиви, як свої рідні, і вміють проводити їх у життя". Контролювались усі сторони життя номенклатури. Сталін стверджував: "... Необхідно кожного працівника вивчати по кісточках".

Номенклатурний принцип почав складатися відразу після приходу більшовиків до влади, але в повному своєму вигляді оформився до кінця 30-х років і проіснував до кінця 80-х - півстоліття (номенклатура була скасована ухвалою Секретаріату ЦК КПРС від 22 серпня 1990 р.). Він охоплював всю сферу управління, хоча мав правового оформлення. Керівні пости були зайняті лише членами компартії, рекомендованими відповідні партійні комітети. Рекомендація на керівні посади безпартійних була винятком, який лише підтверджував правило. Характерні риси номенклатурної бюрократії: секретність, закритість, суворий відбір за принципом відданості комуністичної партії та діловим якостям, воєнізований характер (довгий час номенклатура в буквальному значенні була озброєна – мала особисту зброю). Номенклатура перестав бути класом, хоча така думка має поширення . Вона не мала приватної власності (її не було і не могло бути взагалі в радянський період), але від імені народу розпоряджалася величезним пирогом суспільного надбання, зосередженого в руках держави. Суспільство, позбавлене власності та незалежності від влади, цілком залежало від бюрократії, яка знаходилася біля "крана" матеріальних та соціальних благ.

Сталінська та післясталінська номенклатура була більш освічена, ніж за В.І. Леніне. Стало велінням часу та престижу мати вищу освіту. У 1946 р. було створено Академію громадських наук при ЦК ВКП(б), де готувалися відповідальні управлінські кадри для районних, міських, обласних і республіканських органів влади. Характерно, що з найвищої номенклатури виявилися фактично виключеними професійні юристи та економісти. Переважали фахівці з технічною та військовою освітою.

Розподіл управлінців по "поверхах" управління був не меншим, а можливо, і більш жорстким, ніж у царській Росії відповідно до "Табеллю про ранги". Владна ієрархія у радянській державі, природно, тісно перепліталася із партійною ієрархією. Номенклатура ЦК була вищим розрядом і налічувала у 1980 р. приблизно 22,5 тис. осіб, але потім послідовно скорочувалася: у 1988 р. – 18 тис., у 1990 р. – 15 тис. (колишній секретар ЦК КПРС Є. Лігачов, виступаючи в Конституційному Суді на процесі комуністичної партії, стверджував, що "потім" – мабуть, він мав на увазі після 1990 р. – номенклатуру ЦК скоротили до 3 тис. осіб). Далі йшла номенклатура обкомів, райкомів, міськкомів. Точних даних про кількість цих розрядів немає. У деяких виданнях наведено загальну цифру: до 2 млн. (ця цифра звучала і в Конституційному Суді).

Усі питання життя управлінців вирішувалися у партійних органах. Комуністична партія виступала як організація, що патронує, по відношенню до державних службовців. Знайомство з лідерами та видними функціонерами компартії (спільна робота в минулому, "разом воювали в громадянську", родинні стосунки тощо) давало переваги при просуванні по службі та зайнятті посад. У зв'язку з цим кадрову політику радянських часів називають іноді номенклатурно-патронажною системою. У Російському центрі зберігання та вивчення документів новітньої історії, в особистому фонді великого державного діяча радянської доби Ф.Е. Дзержинського, є документ, який на перший погляд може здатися незначним, а насправді дає уявлення про механізми функціонування влади, можливо, яскравіше, ніж документи загальнодержавні.

"У ЦК РКП(б).

Здоров'я, працездатність та плановість роботи наших відповідальних працівників піднялася б у багато разів, якби вони мали вільний від будь-яких засідань та прийомів, крім неділі, ще один вільний день на тиждень – середу чи четвер. Тоді вони в змозі були б продумати свою роботу, переглянути матеріал та інше... Якщо моя пропозиція буде схвалена ЦК, то необхідно призначити комісію, яка б виробила текст постанови із зазначенням дня та переліку працівників, стосовно яких цей захід обов'язковий. 12.Х.1925 р. Ф.Е. Дзержинський". Зверніть увагу: приватне питання про необхідність запровадження другого вихідного дня для відповідальних працівників ставилося головою ВРНГ Ф.Е. Дзержинським не перед урядом, а перед ЦК партії більшовиків. Коментарі зайві.

Шар радянської бюрократії був неоднорідний. Іноді всю керуючу бюрократію радянського періоду називають номенклатурою, але не точно. Номенклатурою була лише частина бюрократії, зайнята відповідальної управлінської роботі різного рівня. Основна маса чиновників була зайнята на рядовій роботі у відділах, канцеляріях тощо. Бюрократія радянського періоду відрізнялася особливою "чистотою" з погляду походження, виховання, соціальної приналежності. Вона була обтяжена становими, спадковими нашаруваннями, як, втім, і освітою. Вона походила переважно з низів. Радянська бюрократія жила за жорсткими правилами, які стосувалися всіх сторін життя, включаючи особисту. Виділення із загального уніфікованого фону засуджувалося. Уніфікація соціального життя виражалася навіть у одязі, яка грала роль знакової приналежності до певного прошарку у соціальній ієрархії. А.А. Сольц у доповіді про партійну етику, прочитану в Комуністичному університеті ім. Я.М. Свердлова в 1925 р., говорив: "... Якщо людина зовні буде, так би мовити, різко відходити від тих мас, які вона представляє, то ми самі ускладнимо собі боротьбу і віддалимо час проведення наших ідей в життя". Життя комуністів мало відповідати проголошеним загальним принципам хоча б зовні. У парторганізаціях було створено побутові комісії, які перевірили життя комуністів. У Сибіру, ​​наприклад, обстеження побуту комуністів проводилися за заздалегідь розробленою програмою, у якій враховувалися обстановка житла, наявність бібліотеки (з комуністичної літературою), використання вільного часу, вживання спиртних напоїв тощо. буд. предметом публічного обговорення з очними ставками, допитами у парторганізації. XVI конференція ВКП(б) (квітень 1929 р.) засудила зайве копання в особистому житті, але сам контроль та стандартизація поведінки та способу життя комуністичної еліти не викликали сумнівів і зберігалися протягом усього періоду, коли компартія була правлячою.

У країні, де юридично все належало державі і державою контролювалося, чисельність бюрократії була величезною і постійно зростала. У соціальній статистиці дані про це розмивалися за допомогою включення бюрократії до безособового розряду службовців, до якого відносили також лікарів, вчителів тощо, тому точну її чисельність визначити складно. Але все ж таки є цифри, які дають уявлення про це. Загальна чисельність робітників і службовців у народному господарстві сягнула початку 1954 р. 44,8 млн. людина, їх адміністративно-управлінський персонал становив 6 млн. 516 тис. людина, т. е. загалом кожен сьомий був працівником управлінського апарату . У 80-ті роки управлінський прошарок, за деякими оцінками, становив разом із сім'ями 18 млн. чоловік.

"Пряник" привілеїв та партійний "батіг"

Поступово бюрократія обростала привілеями, що розподілялися у суворій відповідності до посадової ієрархії. Найбільші привілеї мали номенклатурні працівники. Добробут номенклатури визначався насамперед не зарплатою, не власністю, а часткою безкоштовного громадського пирога, який перебував у її розпорядженні. Привілеї бюрократії почали складатися відразу після приходу більшовиків до влади. Але якщо в період становлення комуністичної системи влади вони коливалися в рамках від особистого бронепоїзда до особистого коня, то в наступні роки було створено розвинену систему повного забезпечення бюрократії, але у суворій залежності від розряду. У 1922 р. на XII партконференції було прийнято резолюцію " Про матеріальне становище активних партпрацівників " . До цієї категорії було віднесено 15 325 осіб. Крім грошової винагороди за вищим розрядом, всі ці товариші повинні бути "...забезпечені у житловому відношенні (через місцеві виконкоми), щодо медичної допомоги (через Наркомздоров'я), щодо виховання та освіти дітей (через Наркомпрос)". Одночасно XII партконференція встановила для відповідальних партійних працівників найвищу межу місячної заробітної плати (партмаксимум, який було скасовано 1935 р. у робочому порядку). Суми, що перевищують цю межу, мали надходити до партійного фонду взаємодопомоги.

Але це зовсім не означало, що партійно-державна бюрократія почала жити так само, як усі. Зрівняльні тенденції щодо зарплати призвели до зростання безкоштовних привілеїв для номенклатури. До 1947 р. члени Політбюро ЦК, номенклатура, що мала вищий статус, не отримували грошового змісту та повністю забезпечувалися за рахунок держави за потребою. Дочка І.В. Сталіна С. Аллілуєва у книзі "20 листів до друга" повідомляла: "До тих пір (до 1947 р. - Л.С.) я існувала взагалі без грошей, якщо не рахувати університетську стипендію, і вічно займала у своїх "багатих" нянюшок , які отримували неабияку зарплату ... " Була створена розвинена, строго ранжована система привілеїв. Надалі вона постійно удосконалювалася, а привілеї розширювалися як за обсягом, і за якістю. Для номенклатури з допомогою держави будувалося краще житло, забезпечувалося спеціальне медичне і санаторне обслуговування, велося постачання найкращим продовольством, надавалися державні дачі, встановлювалися спеціальні пенсії (персональні пенсії союзного і республіканського значення), навіть похорон проводилися на особливих кладовищах за особливим розрядом. Важливо зрозуміти, що привілеї були засобом маніпулювання номенклатурною бюрократією. Щоб не втратити нагоди жити в затишному "спецсвіті", треба було "грати за правилами". Привілеї рядових державних службовців були набагато скромнішими і виражалися насамперед у "замовленнях" з продовольством, доступі до дефіцитних товарів, можливості отримувати без черги житло, гарні санаторні путівки та ін.

Шлях нагору номенклатурними сходами був пов'язаний з постійним ризиком. При І. Сталіна за зловживання владою, промахи слідувала серйозна кара. Сталін у листі до В. Молотова писав: "Треба б усі свідчення шкідників з м'яса, риби, консервів та овочів опублікувати негайно.., а через тиждень дати повідомлення від ОГПУ, що всі ці мерзотники розстріляні. Їх усіх треба розстріляти". За часів, коли на всю міць працював маховик репресій і кожен держслужбовець буквально просвічувався, корупція була ризикованою справою, але вона неминуче існувала у різних формах. Суворі заходи допомагали мало. Чиновницька система працювала за своїми законами.

У ході репресій номенклатура всіх рівнів зазнавала найбільшої шкоди. Найбільше постраждали раднаркомівські працівники, промислові наркомати, офіцерський корпус Червоної Армії, директорський корпус. Найсерйознішими були звинувачення політичного характеру (в організації змов, нелегальних політичних груп, шпигунстві на користь іноземних держав тощо), які насправді не відповідали дійсності. Репресії особливо масштабно торкнулися державних службовців у роки "великого терору". У 1937-1939 pp. Партноменклатура повсюдно оновлювалася не менше двох-трьох разів. Навіть ті, хто ставився до обраного кола 25 жовтня 1917 р., які брали участь у збройному повстанні і досить довго протрималися у вищих ешелонах влади, опинилися в числі репресованих. А. І. Риков, що з 17 років пов'язав свою долю з революційною діяльністю, був введений до першого складу Раднаркому, потім після смерті Леніна обійняв посаду глави уряду. У 1930 р., звинувачений у правому ухилі, він був зміщений з цієї посади та призначений наркомом зв'язку. Але це не все. У 1938 р. він був засуджений та розстріляний. Ще один приклад:

В.А. Антонов-Овсієнко, учасник взяття Зимового палацу, також увійшов до першого складу РНК і в наступні роки, незважаючи на те, що він у 1923-1927 роках. примикав до троцькістської опозиції, обіймав високі посади - повпред у Чехословаччині, Литві, Польщі, прокурор РРФСР тощо. буд. Погляди його змінилися, Антонов-Овсеенко порвав з опозицією, захоплювався Сталіним. Однак це не допомогло йому уникнути м'ясорубки сталінського терору. У жовтні 1937 р. його було заарештовано, а в лютому 1938 р. засуджено до розстрілу за звинуваченням у приналежності до керівництва "троцькістської терористичної та шпигунської організації". Нова хвиля репресій захопила держапарат наприкінці 40-х – на початку 50-х років. Старіючий вождь (йому восьмий десяток) здійснив радикальні зміни у влаштуванні центрального партійного апарату. Вищі ешелони влади вирішено було оновити, прибрати тих, хто засидів, а також претендують на те, щоб замінити Сталіна на його посаді.

Від неспокійної "відлиги" до уявного благополуччя "епохи застою"

Зі смертю Сталіна відбулися деякі зміни в принципах існування радянської бюрократії. Оформився новий механізм зміни вождів, який позначався на умовах держслужби та складі вищого ешелону бюрократії. Тепер зміна відбувалася частіше, зайняти місце вождя можна було шляхом виснажливої ​​та небезпечної боротьби угруповань – кланів у верхах партійно-державної бюрократії (припустимі були будь-які методи, включаючи арешт). Той, хто переміг, розставляв вірних йому людей на ключових постах (найчастіше це були люди, з якими він працював на різних щаблях партійної кар'єри). Цей механізм був запущений Н.С, Хрущовим і діяв безвідмовно до виборів останнього глави КПРС - М.С. Горбачова 1985 р.

Репресивна машина була припинена, і страх перестав тяжіти над чиновниками. Вони здобули велику самостійність і незалежність, але водночас навіть мінімальна гласність тих років зробила їх уразливішими, оскільки висвітлила некомпетентність, низьку культуру багатьох чиновників. Н.С. Хрущов домігся введення до Статуту партії положення про обов'язкову ротацію кадрів - при кожних виборах потрібно було змінювати третину числа членів партійних комітетів від ЦК до райкому. Виняток робилося тільки для першого секретаря та невеликого кола "дослідних та заслужених працівників". Вища номенклатура зустріла це невдоволенням, оскільки у партійних органах було представлено найпомітніші управлінці відповідних рівнів. Членство в партійному органі надавало власне керуючій частині бюрократії додаткову вагу, захищеність і втрачати їх вона не хотіла. У цьому полягає одна з причин одностайності при звільненні Н.С. Хрущова у жовтні 1964 р. від усіх постів у партії та державі "у зв'язку з похилим віком та станом здоров'я". Н.С. Хрущов, повернувшись із Пленуму ЦК, сказав: "Можливо, найголовніше з того, що я зробив, полягає в тому, що вони могли мене зняти простим голосуванням, тоді як Сталін наказав би їх усіх заарештувати".

Спроби подальшої лібералізації держслужби було перекрито з приходом Л.І. Брежнєва на найвищу владну посаду у державі - Першого секретаря ЦК КПРС, перейменованого знову 1965 р. на Генерального секретаря. Принцип ротації кадрів було негайно скасовано. Малорухлива, законсервована система відкидала все нове. Роль бюрократії переважають у всіх сферах життя зросла, список номенклатурних посад розширився, збільшилися терміни посади. Сформувалися стійкі групи управлінців, які консолідувалися навколо чиновників, які обіймали вищі посади й у ролі покровителів. Система особистого патронажу, що сформувалася в 60-80-ті роки, охоплювала всю бюрократію згори до низу і будувалася на основі особистої відданості. Вирішення того чи іншого державного питання, заняття важливого посту залежали від результату боротьби між групами-кланами та ступенем впливу патрона.

Деякі міністри ставили рекорди перебування на посаді – 20 років і більше. Корупція серед чиновників набула значних масштабів, державна бюрократія стулялася з мафіозними угрупованнями. З'явилися риси, що свідчать про перетворення бюрократії на спадкову, зросла роль родинних зв'язків. Під деяких членів сім'ї Генерального секретаря ЦК КПРС Л. І. Брежнєва створювалися міністерства, які вони мали очолити. До кінця життя Брежнєва у складі ЦК КПРС опинилися його син (перший заступник міністра зовнішньої торгівлі), його зять (перший заступник міністра внутрішніх справ). Те саме відбувалося і на інших поверхах управління – родичі та близькі секретарів республіканських ЦК, крайкомів та обкомів отримували престижні посади у держапараті та переваги при просуванні по службі. Брежнєвський час називають золотим століттям номенклатури, коли її життя відрізнялося стабільністю, відносно високим рівнем матеріальної забезпеченості та впевненістю у міцності свого статусу. Ю. Андропов, ставши Генсеком, на початку 80-х спробував призупинити процеси розкладання в управлінському шарі. Гучний розголос набули справи про хабарництво, вимагання на високому рівні. Було проведено показові процеси над хабарниками з різних міністерств. Однак у країні назрівала глибока системна криза, що охоплює всі сфери: економічну, соціально-політичну, духовну, владу та управління. Суспільством опанувала свідомість необхідності змін. Система номенклатурного управління себе вичерпала.

Примітки

2. Ленін В.І. Повн. зібр. тв. Т. 40. С. 272.

3. Цит. по: Історичний досвід та перебудова. С. 24.

4. Ірошніков М.П. Голова Раднаркому Володимир Ульянов (Ленін). Нариси державної діяльності 1917-1918 гг. Л., 1974. С. 424-427.

5. Ленін В.І. Повн. зібр. тв. Т. 45. С. 352.

6. Урядовий вісник. 1989. № 6. С. 10.

7. Росія: Енциклопедичний словник. Л., 1991. С. 265. Без військового та морського відомства.

8. КПРС у резолюціях та рішеннях з'їздів, конференцій та пленумів ЦК. Т. 2. М., 1971. С. 302.

9. Сталін І.В. Соч. Т. 5. С. 225.

10. Там же. С. 396.

11. Вперше ця точка зору (втім, слідом за Л. Троцьким) була висловлена ​​М. Джіласом у знаменитій книзі "Новий клас", підтримана М. Восленським у роботі "Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу" з передмовою М. Джіласа.

12. РЦХІДНІ, ф. 76, on. 1, д. 189, арк. 9.

13. Партійна етика: Дискусії 20-х. М., 1989. З. 284.

14. Див: Ісаєв В.І. Побут робітників Сибіру. 1926-1937 рр. Новосибірськ, 1988. С. 74.

15. КПРС у резолюціях та рішеннях з'їздів, конференцій та пленумів ЦК. б. С. 510.

16. Комуніст. 1990. № 11. С. 104.

17. Радянське суспільство. Поява, розвиток, історичний фінал. М., 1997. З. 418.

Радянська номенклатура

Номенклатура- прошарок населення Радянського союзу та країн Східного блоку, який займав різні ключові адміністративні пости у всіх сферах діяльності в цих країнах: уряд, промисловість, сільське господарство, освіта і т. д. Як правило, вони були членами комуністичної партії, але є і винятки , на кшталт Патріарха Московського та всієї Русі , який перебував у номенклатурі Секретаріату ЦК КПРС .

Значення терміна

Поняття радянської номенклатури використовується у двох сенсах: у вузькому – це «звільнені» працівники комітетів партії та у широкому – всі відповідальні працівники, призначення на посаду яких гласно чи негласно проводилося секретаріатами правлячої партії (у тому числі голови колгоспів, ректори інститутів, редактори газет, до вищої ієрархії релігійних організацій). Найчастіше допускалося навіть формальне голосування під час виборів посаду, але встановлення на необхідного кандидата виходила партії. Друге (широке) значення дало основу поняття «номенклатури» - тобто переліку осіб, які підлягають призначенню.

Чисельність номенклатури

Кількість чиновників у радянській Росії спочатку була невелика - 300 тис. співслужбовців за Леніна. За Сталіна їх кількість досягла 1837 тис.

Однак Ленін визнавав, що багато в чому дореволюційний держапарат, який, згідно з марксистськими положеннями (озвученим Леніним у роботі «Держава і революція»), необхідно «розбити та знищити» зберігся в недоторканності. У роботі «Як нам реорганізувати рабкрін» Ленін писав:

Наш держапарат, за винятком Наркоміндела, найбільшою мірою є пережитком старого, щонайменше зазнає скільки-небудь серйозних змін. Він лише злегка підфарбований зверху, а в інших відносинах є найтиповішим старим з нашого старого держапарату… Я передбачаю одне заперечення, що виходить або прямо, або побічно з тих сфер, які роблять наш апарат старим, тобто від прихильників збереження нашого апарату в тому ж до неможливості, до непристойності дореволюційному вигляді, в якому він залишився і зараз.

Термін «номенклатура», у розумінні переліку найважливіших керівних посад у партійно-державному апараті, призначення на яких походило із санкції центральних більшовицьких партійних органів, з'явився в партійних документах після того, як секретаріат ЦК РКП(б) восени 1923 р. направив направив усім руководителям. державних установ перелік посад, призначення на які здійснювалося виключно за постановою ЦК.

Сталін визначав вимоги до номенклатури такими словами: «Люди, які вміють здійснювати директиви, можуть зрозуміти директиви, можуть прийняти директиви, як свої рідні, і вміють проводити їх у життя». Також відома його фраза, яка стала крилатою: «Кадри вирішують усе. Ці кадри можуть бути зміщені лише за допомогою громадянської війни». Підбір і фільтрація кадрів набирала форми чисток, що досягли свого піку в 1937 році. Таким чином влада перейшла до обмеженого кола осіб, які втратили свій початковий зв'язок із робітничим класом та стали особливою «кастою». Багато дослідників стверджують, що хоча формально встановлений у країні лад називався соціалізмом і декларувалося, що власність належить трудящим, насправді номенклатура була особливий клас, який одержав так звану народну власність у своє повне розпорядження.

Вдивимось у риси радянської людини – звісно, ​​тієї, що будує життя, а не зім'яті під ногами, на дні колгоспів та фабрик, у межах концтаборів. Він дуже міцний, фізично та душевно, дуже цілісний і простий, цінує практичний досвід та знання. Він відданий владі, яка підняла його з бруду та зробила відповідальним господарем над життям співгромадян. Він дуже честолюбний і досить черствий до страждань ближнього - необхідна умова радянської кар'єри. Але він готовий заморити себе за роботою, і його найвище честолюбство – віддати своє життя за колектив: партію чи батьківщину, дивлячись часом. Чи не дізнаємося ми у всьому цьому служивої людини XVI століття? (Не XVII, коли вже починається декаданс). Напрошуються та інші історичні аналогії: служака часів Миколи I, але без гуманності християнського та європейського виховання; сподвижник Петра, але без фанатичного західництва, без національного самозречення. Він ближче до москвича своєю гордою національною свідомістю, його країна єдино православна, єдино соціалістична - перша у світі: третій Рим. Він із зневагою дивиться на решту, тобто західний світ; не знає його, не любить і боїться його. І, як у давнину, душа його відкрита Сходу. Численні «орди», які вперше долучаються до цивілізації, вливаються до лав російського культурного шару, вдруге орієнталізуючи його.

Радянська номенклатура ґрунтувалася насамперед на партійних структурах, які фактично керували країною. Підбір кадрів до Рад усіх рівнів також проводився партійними органами, оскільки саме вони призначали єдину кандидатуру на кожне депутатське місце, яка потім виставлялася на голосування. Вищий ступінь у номенклатурі займала номенклатура ЦК, яка у 1980 році складалася приблизно з 22,5 тис. працівників. Партійну номенклатуру доповнювала господарська номенклатура. Підбір номенклатурних кадрів проводився з особистому знайомству, причому основну роль грало те, що це були люди вірні тому чи іншому керівнику. Компетентність кадрів у своїй не грала визначальної ролі. Часто, якщо той чи інший керівник не справлявся з посадою, його займали іншу керівну роботу. Таким чином, опинившись у номенклатурній касті, людина часто гарантувала собі довічне в ній перебування; проте потрапити до касти було складно.

Дуже показові в характеристиці ступеня могутності бюрократичного апарату зауваження Л. Д. Кучми, колишнього президента України:

Номенклатура – ​​привілейований клас

Для радянської номенклатури було запроваджено (починаючи з 20-х років) привілеї у постачанні товарами та продуктами, у тому числі дефіцитними – т.зв. спецрозподільники («200-а секція ГУМу», магазин спецобслуговування на Кутузовському пр і тд. І тп.), «Столи замовлень» - і могли купувати (нерідко за багаторазово заниженою ціною) недоступні для решти населення товари.

Див. також

Література

• Восленський М. С.Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу. М: Захаров 640 с. 2005 ISBN 5-8159-0499-6
• Федосова Є. А.Номенклатура: генезис, розвиток, смерть (1918-1989) Москва 1997
• Криштанівська О. В.Трансформація старої номенклатури на нову російську еліту Суспільні науки і сучасність С. 51-65 № 1 1995
• Колесніченка З. П. Історія розвитку російського чиновництва (ХVI-ХVIII)Питання історії Росії. Зб. статей. - СПб: Санкт-Петербурзький державний Університет Водних Комунікацій, 2008

Архів конференцій

Номенклатура радянського суспільства: історія та сучасність

Номенклатура не була явищем, що не мало жодного історичного коріння. Як Петро не «винайшов» Табель про ранги, взявши готові табелі в Швеції, Данії і, частково, Пруссії, так не «вигадав» номенклатуру і Сталін - номенклатурні положення були списані зі старих російських установ. Так, у дореволюційного чиновництва можна побачити характерні номенклатурні ознаки. Російське чиновництво, крім платні домоглося «їдалень» добавок (у Радянському Союзі - «авоська» або їдальня IV Головного управління), потім - «квартирних» (чиновникам I-IV класів «казенна квартира з дровами, покоївкою...»), потім - прогінних (транспортних) або «казенний виїзд із кучером за рахунок скарбниці».

Але чи можна вважати номенклатуру синонімом чиновництва чи бюрократії? Справді, у номенклатурній системі, як і в бюрократичній, «кожен приписаний до свого місця, кожен має залишатися там доти, доки це вважають за потрібне» . Однак тоді не вписується в уявлення про бюрократію, якщо говорити про неї з погляду Вебера, таку якість як безвідповідальність. Якщо бюрократія в ідеалі повинна мати професійні навички (знання, точність і швидкість управлінського процесу), то номенклатура ними не володіє або не обов'язково повинна володіти.

Ще більше посилює різницю визначальна сила цих двох явищ. Чиновництво виконує накази державних органів, тоді як номенклатура сама диктує свою волю цим органам – через рішення, думки та вказівки керівних партійних інстанцій. До того ж у номенклатурі немає характерної для будь-якого чиновництва жорсткої ієрархії рангів, що забезпечує порівнянність чиновницьких постів у різних галузях державної структури. А головне - у номенклатурі немає складового суть чиновництва планомірного переміщення всіх чиновників вгору сходами цих ієрархічних сходів. Легко змінюються спеціальності, кабінети, непорушною залишається приналежність до номенклатури. Ця непорушність гарантується самим порядком формування номенклатури. Звільняв з номенклатурної посади той орган, який її утверджував, але, зазвичай, звільняючи з посади, відразу ж призначав іншу.

Визначимо поняття «номенклатура». Буквально латинське слово "ном" означає перелік імен або найменувань. Спочатку цим терміном позначалося розподіл функцій між різними керівними органами. Оскільки при розподілі функцій були розписані й ті високопосадовці, на які ці органи мали виробляти призначення, саме цей кадровий аспект, що здавався винятково важливим, і вмістив у собі весь зміст терміна «номенклатура».

Таким чином, номенклатура - це перелік керівних посад у державному апараті та громадських організаціях, заміщення яких проводить не начальник цього відомства, а вищий орган. Водночас цей термін означає і перелік осіб, які такі посади заміщають або перебувають у резерві для їх заміщення. Поняттям «номенклатура» позначається весь шар держпартократів, оскільки кандидатури на найважливіші посади попередньо розглядалися, рекомендувалися, затверджувалися та відгукувалися партійними комітетами – від райкому, міськкому до ЦК КПРС.

Час появи номенклатури в управлінській системі радянської держави однозначно не визначається всіма дослідниками даного питання. Дехто, хто висвітлює цю тему, вважає номенклатуру породженням громадянської війни, коли було надзвичайно важливо розставити своїх людей на всіх ключових місцях. На думку інших істориків, творцем цієї системи є Сталін. У той самий час номенклатура як метод управління існувала до громадянської війни. Як приклад можна навести обставини складання списку першого складу Уряду, запропонованого затвердження II Всеросійському з'їзду Рад. Однак у період, коли ще Ради діяли з урахуванням багатопартійності, це явище було мати документального оформлення як нормативного акта .

Формування номенклатури як панівного класу радянського суспільства здійснювалося у три етапи. Спочатку відбувалося створення декласованої організації професійних революціонерів – зародка нового класу. Другим етапом став прихід цієї організації до влади. І остаточною стадією формування нового управлінського прошарку стала ліквідація ленінської гвардії сталінською номенклатурою.

Ленінська організація професійних революціонерів була надто нечисленною, щоб в умовах одержавлення всього життя, монопольного становища правлячої партії у величезній країні забезпечити зайняття всіх відповідальних посад у партійному і державному апараті, що стрімко розростався. У вакуум у різних ланках влади рвалася лавина кар'єристів. Для того щоб отримати шанси на успіх, потрібно було небагато: бути не дворянського і не буржуазного походження і вступити в правлячу партію, що вже перемогла і міцно утвердилася при владі (для молоді - в комсомол). Як революційні заслуги зараховувалося перебування в роки громадянської війни в лавах Червоної армії, куди були мобілізовані мільйони людей. Але навіть якщо цього не було, у існуючій плутанині заслуги можна було легко придумати. Одним словом, шлях нагору було відкрито.

Необхідність відбору людей була незаперечна. Постало питання про критерії в системі відбору. Здавалося, природним критерієм були б максимальна придатність і здатність до виконання цієї справи, за радянською кадровою термінологією – «ділові ознаки». Проте натомість були беззастережно зроблені головним критерієм «політичні ознаки». Ці ознаки стали твердою та незмінною основою призначень на всі відповідальні пости в СРСР. Слідування при призначенні «політичним ознакам», на перший погляд, нелогічне, пояснюється наступною закономірністю: призначати на посади людей, які для роботи на цих постах не підходять, щоб кожен відчував, що посідає місце не по праву, а з милості керівництва.

Хто ж був призначаючим і, отже, потенційним господарем номенклатури, що швидко розросталася? Усю справу призначення керівних кадрів у країні Сталін зосередив у руках своїх та свого апарату. Сталін, який тоді називався недалекими дотепниками «товариш Картотеков», дійсно, разом зі своїми співробітниками постійно працював з картками, заведеними на керівних працівників. Картотеку на найбільш цікавили його з тих чи інших міркувань людей Сталін з першої половини 20-х вів сам, не допускаючи до неї навіть свого секретаря. Деякі загальні міркування щодо системи формування номенклатури Сталін вперше виклав на XII з'їзді партії у 1923 році. «Необхідно підібрати працівників так, щоб на постах стояли люди, які вміють здійснити директиви, можуть зрозуміти директиви, які можуть прийняти ці директиви, як свої рідні та вміють проводити їх у життя. В іншому випадку політика втрачає сенс, перетворюється на махання руками», - говорив Сталін.

У 1920 році були утворені в ЦК та губкомах РКП(б) обліково-розподільні відділи. Вони стали першими органами, які спеціально займалися висуванням та переміщенням відповідальних партійних працівників, а також обліком кадрів. Особливо активно діяв підпорядкований Секретаріату ЦК РКП(б) Обліково-розподільчий відділ ЦК. У 1922 році Учраспред ЦК зробив понад 10 тисяч призначень. Керівні посади у партійних комітетах зі Статуту партії – виборні. Шлях до обходу цього пункту Статуту було легко знайдено: керівні партійні органи «рекомендують» нижчестоящим осіб, які підлягають обранню. Так, секретаріат ЦК рекомендував кандидатури секретарів губкому. До того ж, Секретаріат ЦК рекомендував кандидатури і вищому органу - Оргбюро ЦК, яке приймало рішення про заміщення вищих постів у партії та державі. Так, Секретаріат на чолі зі Сталіним централізував у руках справу призначення найбільш відповідальні керівні посади країни. Нову обстановку, що склалася в партійному апараті, Троцький називав «бюрократизацією партії». Троцький констатував: "Партія живе на два поверхи: у верхньому вирішують, а в нижньому - тільки дізнаються про рішення".

У 1924 році Учраспред злився з Оргінструкторським відділом ЦК. У результаті було утворено Орграспредвідділ, який став фактично головним відділом в апараті ЦК. Цей орган, на чолі якого Сталін поставив Л.М.Кагановича, формував як партійну, і державну номенклатуру, причому кількість призначень на керівні посади у державному апараті переважувало: у період із кінця 1925 року по 1927 року орграспредотдел справив 8761 призначення, у тому числі лише 1222 - у партійні органи.

У 1923 році ЦК скликав спеціальну нараду завідувачів обліково-статистичними підвідділами місцевих парторганізацій за участю партійних фахівців зі статистики для розробки не лише загальної схеми обліку, а й детальних схем, форм та інструкцій з техніки обліку та особливо з персонального вивчення відповідальних керівних працівників. Розроблене і затверджене ЦК «Положення з вивчення відповідників» визначало різні їх категорії: закріплені на роботі, що нині виконується, придатні для висування, що підлягають заміні як слабкі, підлягають посилці на навчання, що підлягають перекиданню до верстата або плуга, або на масову роботу, або в іншу організацію без зниження масштабу посади тощо.

Широке застосування Орграспредвідділом номенклатурного принципу призначення на державні пости досить часто стикалося з наполегливим опором керівників відомств (наприклад, голови ВРНГ РРФСР П.А. Богданова або заступника голови ВРНГ СРСР Г.Л. П'ятакова), які протестували проти призначення невідомих осіб їхніх відомств.

Які ж були аргументи, що обґрунтовують такі призначення? Для цього достатньо навести слова Кагановича: «Проведене ЦК та ЦКК обстеження низки відомств та господарських органів показало, що багато хто, якщо не більшість керівників, не знає своїх кадрових сил, не веде обліку і навіть не може визначити своїх потреб. Звідси - призначення людей, часто непридатних з ділової та політичної сторони, та затирання партійних та чесних безпартійних працівників.

Таке становище не гарантує не лише забезпечення впливу партії на командні вузлові пункти державної та господарської роботи, а й просто убезпечення їх від зловживань шахраїв, кар'єристів та хапуг». Якщо з введенням номенклатури перше завдання було виконано і вплив партії встановився на всіх ключових позиціях у державі, то успіхи в усуненні з владних структур таких «шахраїв, кар'єристів і хапуг», що викриваються, більш ніж сумнівні.

Незважаючи на те, що номенклатурний механізм уже був приведений у дію, закріплення у нормативних документах він ще не мав.

Датою оформлення номенклатури можна вважати 12 червня 1923 року, коли Оргбюро ЦК прийняло ухвалу «Про призначення», підготовлену комісією під керівництвом Молотова та Кагановича. У жовтні 1923 року ЦК партії виніс рішення про основні завдання обліково-розподільчої роботи, 16 листопада 1925 року Оргбюро ухвалило нове розгорнуте положення про порядок добору та призначення працівників та перероблені номенклатури посад.

Номенклатурні списки - це документи, що приховують сутності механізмів панування та відтворення касти «керівників», і заснована на них система, яка запускає ці механізми. Створення таких документів був звичайної організаційно-технічної процедурою . Воно являє собою найважливішу політичну та соціальну акцію – народження замкнутого шару можновладців, «канонізованих» начальників усіх рівнів.

Спочатку номенклатура ділилася на два списки: №1 та 2. До першого були віднесені посади, на які керівники призначалися лише постановою ЦК (Політбюро), до другого – посади, призначення на які вимагало згоди Орґраспредвідділу ЦК. Потім у 1925 р. додатково до номенклатури №1 вводиться список «виборних посад», затвердження на які йшло через «спеціальні комісії, що виділяються ЦК для проведення відповідних з'їздів та зборів», тобто ще до того, як хтось і кудись буде обрано. Підбір та призначення на посади, що не входили до номенклатури № 1 та № 2, мали проводитися за списками, які встановлюються для кожної установи за погодженням з Орграспредвідділом ЦК, що становило відомчу номенклатуру №3 .

Керівники місцевих установ призначалися та зміщувалися постановами місцевих парторганів. До того ж за номенклатурами проходили не лише державні установи, а й громадські організації: профспілки, кооперативні центри та банки тощо. Призначалися як члени партії, а й безпартійні. За трьома номенклатурами проходили тільки установи загальносоюзні і лише однієї республіки - РРФСР. Держапарат РРФСР спочатку потрапив у номенклатуру Молотова-Кагановича тому, що ця республіка не мала своєї компартії та свого ЦК. Ще однією особливістю номенклатури, її стрижневим принципом була таємність, дезінформація. Економічна приватна власність була знищена, але натомість створена її політична форма - абсолютна приватна власність номенклатури на всю політично важливу інформацію. З 1932 року списки номенклатури стають гранично секретними та перетворюються на поточний архів ЦК.

Всі ці риси номенклатури послужили основою одноосібної влади Сталіна, який контролював повністю списки № 1 і № 2, а частково і № 3. До Генерального секретаря тяглися нитки влади управління. Деякі відомства очолювалися найближчими особами сталінського оточення, які мали у «своїх» установах необмежену владу і безпосередньо підкорялися лише Сталіну. НКВС послідовно очолювали Г. Ягода (1934-1936), Н. Єжов (1936-1938), Л. Берія (1938-1953), НКПС – «залізний нарком» Л. Каганович, Наркомат Оборони – «перший Маршалл» К.Є. . Ворошилів.

Таким чином, створена Сталіним номенклатурна система стала основою тоталітарного режиму та пронизала всі сфери суспільства. Номенклатура як замкнута кастова спільність ставала власником влади, управління, ідеології.

Номенклатурний принцип керівництва суспільством склався і остаточно утвердився лише до кінця 1930-х і з того часу остаточно 80-х лише модернізувався. Зі зміцненням влади номенклатури все більше розширювалися рамки її компетенції.

Номенклатурний принцип призначення став застосовуватися настільки широко, що у 1930 року Орграспредотдел ЦК партії знову довелося розділити на два відділи. Оргінструкторський відділ став відати лише партійної номенклатурою, а Відділ призначень, що складався з секторів з галузей народного господарства, займався формуванням номенклатури у державних установах та громадських організаціях.

Продовжувалась робота з удосконалення процедури поповнення номенклатури та переміщення в ній. Цим зайнялися відразу після завершення війни. У 1946 році було розроблено та затверджено нову номенклатуру посад ЦК ВКП(б). У роботу з керівними кадрами вносилися плановість, систематичне вивчення та перевірка їх політичних та ділових якостей, забезпечувалися створення резерву для висування, суворий порядок призначення та звільнення номенклатурних працівників. Розширювалася номенклатура посад ЦК компартій союзних республік, крайкомів, обкомів, міськкомів та райкомів. Після XI = SYMBOL 73 "Times New Roman" s = 14X з'їзду КПРС - останнього, що проходив при Сталіні, ця номенклатура посад була знову уточнена. Але все це були вже уточнення та доповнення. Номенклатура вже міцно взяла до рук владу у суспільстві.

Значна зміна характеру номенклатури, становища номенклатурного працівника відбувається у брежнєвський час.

Насамперед змінилося соціальне походження працівників держпартапарату. Ці зміни можна простежити з прикладу складу ЦК. У сталінський час члени ЦК були або неспеціалістами, робітниками-маргіналами (більшість), або фахівцями з вищою та середньою освітою. У цей період графа «соціальне походження» стала об'єктом маніпулювання у політичній статистиці, призначеної приховувати реальні процеси, які відбувалися в органах влади та управління. До 1970 року 70% членів зі складу ЦК були вихідцями із сімей селян та некваліфікованих робітників. Таким чином, рівень маргіналізації був досить високим. Саме маргінальна свідомість номенклатури визначила її основні риси, такі як однодумність, беззаперечне підпорядкування наказам згори і в той же час схильність до бездіяльності в очікуванні цих наказів, прагнення перекласти відповідальність на інших.

Після 1970 року поступово зникає у біографічних даних вищої номенклатури графа «соціальне походження», такі відомості засекречуються. Найімовірніше це пов'язано з появою нового класу «службовців», вкрай різнорідної суміші великих соціальних груп. Ця освіта, що виявилася між вищою номенклатурою та працівниками матеріального та духовного виробництва, була безпосереднім зберігачем матеріальних цінностей, розпорядником робочої сили та обліковцем робочого часу. Ці ознаки та численність дозволяють говорити саме про клас.

Показовими є і зміни в освітньому рівні номенклатури. Брежнєвська номенклатура, здебільшого, має технічну, військову чи сільськогосподарську освіту. Важливою особливістю є відсутність правників. Їхній професіоналізм був вкрай небезпечний корпоративного режиму, що встановився.

Положення номенклатурного працівника у 1970-ті роки було комфортнішим, ніж у 1930-ті. Він уже не жив у постійному страху за свою посаду. Адже як легко в сталінський час люди опинялися на вершині влади, так само легко вони могли бути відсторонені від неї. Дуже частим явищем були «чистки» як партійних лав, і держапарату. За всіх невдач було традицією шукати винних - «ворогів народу», «шкідників». «Перетряхування» парт-, держапарату, кооперативних та громадських організацій проводилося в період з 1925 по 1932 роки спеціальними комісіями з представників партійних, профспілкових та радянських органів. «Вичищено» було приблизно 10% від загальної кількості перевірених.

Від «чисток» перейшли до радикальніших заходів - репресій, які торкнулися всіх верств суспільства. Це були найскладніші роки для номенклатури. Доля призначенців перебувала у руках не номенклатурних органів, а каральних. Про це свідчать спогади Н.С. Хрущова: «... керівники не почували себе керівниками. Керівні органи, які вибиралися, залежали вже не від тих, хто їх вибирав, а від чекістських органів, яку звідти дадуть характеристику... Кандидатури, з погляду внутрішньопартійної демократії, були підставними. Органи безпеки, які мають бути під контролем партії, стали, навпаки, над партією, над виборними органами і творили, що хотіли» .

Репресії справді виявилися сильним потрясінням для номенклатури, яка запам'ятала, що влада її не вічна. Тому особливо важливою віхою історія номенклатури стало підпорядкування їй КДБ. У складі Відділу адміністративних органів ЦК КПРС існував сектор органів КДБ – єдиний сектор, прізвище завідувача якого не друкували навіть у службовому списку телефонів ЦК, просто було написано «завсектором». Потім Ю.В. Андропова, голову КДБ, включили до членів Політбюро, а потім обрали його Генеральним секретарем ЦК. Верхівка номенклатури продовжувала стежити за тим, щоб органи не вийшли з-під її контролю, що стало найважливішим кроком до невідчужуваності номенклатури.

На той час у номенклатури зростає класове свідомість, вона відчуває свою спільність. Як замкнута каста, правлячий клас СРСР вона починає переходити до самовиробництва. Номенклатурна посада не успадковується, але приналежність до класу номенклатури стає фактично спадковою. Наведемо кілька прикладів. Син Л.І. Брежнєва Юрій, незважаючи на свою молодість, став першим заступником міністра зовнішньої торгівлі СРСР. Син А.А. Громико Анатолій, пропрацювавши деякий час в Інституті США та Канади Академії наук, опинився раптом на номенклатурній посаді радника-посланника у Вашингтоні, потім у НДР, а потім його призначили директором Інституту Африки АН СРСР, хоча про Африку він знав на той час тільки те, що вона існує. Натомість пост директора інституту – у номенклатурі Секретаріату ЦК КПРС.

Ще однією характерною рисою номенклатури було володіння різними «благами», недоступними простим радянським громадянам. Список цих благ досить великий: безкоштовні чи пільгові путівки до будинків відпочинку та санаторії, надання квартир у будинках підвищеної благоустрою, держдач, обслуговування у спецлікарнях та спецполіклініках тощо.

Незважаючи на зовнішнє благополуччя номенклатури, система вже перебувала на шляху саморозпаду. Симптоми її розкладання очевидні: вихолощення ідеології, відомча анархія, моральна деградація верхів. Відсутність у номенклатури адекватної самосвідомості - реальної оцінки того, що відбувається - означало, що кінець її існування може покласти будь-яка допущена нею серйозна помилка. Так і сталося, коли на початку 80-х років верхівка номенклатури висунула гасло гласності і тим самим дала вихід масовому невдоволенню, що накопичилося.

Розпад номенклатури відбувся у два етапи. 15 жовтня 1989 р. у газеті «Правда» було оголошено, що комісія ЦК КПРС з питань партійного будівництва та кадрової політики ухвалила рішення про демонтаж номенклатурного механізму, про скасування «обліково-контрольної номенклатури». З серпня 1991 року вища партократія була позбавлена ​​офіційного обліково-номенклатурного принципу влади.

Розпад номенклатури виявився, головним чином, у краху її ядра – унікальної освіти «партія-держава», яка втратила свою найважливішу функцію – організаторську.

Аналізуючи процес формування номенклатури та її характерні ознаки, можна визначити її роль у радянській системі такими положеннями.

Номенклатура, створена Сталіним як опора тоталітарного режиму, знищує клас професійних революціонерів - борців за ідею і стає при владі. Усвідомлюючи, що влада її не абсолютна, номенклатура прагне невідчужуваності своїх прав та привілеїв. Маргінальний характер правлячого класу, відсутність у нього ідеологічного стрижня ведуть його розкладання. Загибель номенклатури було визначено. Партія, надавши Орґраспредвідділу вирішувати кадрові питання, підписала собі смертний вирок, поставивши цей орган над собою. Руйнувалися основні партійні принципи, зокрема, демократичні. Тому знищення монопольного становища Комуністичної партії призвело до смерті номенклатури, яка могла існувати лише за такої партії.

Але померла номенклатура «у тому вигляді». Вона не зникла і зараз відродилася оновлена. Знову ми бачимо перелік політиків однієї «колоди», які міняються місцями, призначаються на різні посади, але вони перелічені в номенклатурі. Процеси ці «підкилимні», відомі лише вузькому колу посвячених.

Як зробити цю систему підконтрольною (хоча б більш-менш) суспільству? Як боротися із зловживаннями чиновників? Ось дещо з досвіду провідних країн світу, в яких більш-менш вирішуються проблеми боротьби з неподобствами, які чинить бюрократія. У Франції чиновників зацікавлюють довічними пільгами; нам це не підходить, тому що у наших апетит приходить під час їжі; так що нескінченні підвищення їм зарплати та інше подібне, по-перше, збільшує податковий тягар на народ, по-друге, ініціює прагнення будь-що-будь утриматися біля державної годівниці, що множить корупцію. В Англії, США та інших країнах за ними невпинно наглядають громадськість та незалежні ЗМІ, яких ми не маємо і навряд чи в найближчому майбутньому матимемо.

Російські традиції бюрократичної держави з її корупцією, неефективністю, непідзвітністю громадським інститутам, експансією на недержавні сфери, приматом над суспільством, повною неповагою до прав індивіда благополучно перевалили через століття, потрясіння та зміни режимів і врешті-решт поховали під собою перші лібери . Чому? Тому що бюрократична традиція виявилася найсильнішою та найжиттєздатнішою. Реформатори всіх часів недооцінювали силу і рівень пристосовуваності бюрократії, вважаючи пріоритетом то ідеологію, то економіку. Саме тому кардинальна реформа державного апарату в ідеалі мала передувати реформам у політиці та економіці – або як мінімум йти паралельно з ними. Цього не сталося. І тому невдача ліберальної реформи і - у ширшому контексті - ліберальної ідеї в Росії була зумовлена.

Досвід боротьби з бюрократизацією у світі досить багатий. Так, у США перед призначенням на вищу посаду претендент підписує документ, де він погоджується, що органи ФБР мають право щодо нього порушувати Конституцію (у разі потреби перегляд кореспонденції, встановлення стеження, прослуховування телефону). Але водночас за цим законом надаються особиста машина, хороша зарплата, великі кошти на представницькі витрати, наприкінці терміну служби - будинок і солідна пенсія.

Іншими словами, рецепт універсальний - «батіг і пряник». З одного боку, хороша зарплата та пільги, з іншого – «прозорість», жорсткий контроль з боку суспільства та засобів масової інформації та, за необхідності, невідворотність покарання.

Якщо ми хочемо збудувати цивілізоване суспільство, ми маємо рухатися саме в цьому напрямку.

Про те, що життя пересічного громадянина СРСР у матеріальному плані була сірка та убога колишні совки, схоже, забули. Так само забули, що вже наприкінці 80-х років енергійні дії та слова Б. Єльцина, який говорив про несправедливість у розшаруванні суспільства за умовами життя, знаходили захоплений відгук у більшості народу. Дійсно, партійні і радянські керівники жили краще за інших, отоварюючись у спеціальних розподільниках, а народ стояв у величезних чергах біля порожніх і напівпорожніх полиць магазинів за викинутою на прилавок ковбасою або якоюсь модною ганчіркою. Одним словом, не життя, а туга зелена.

Саме ця ситуація несправедливості у розподілі благ життя на загальному тлі її сірості та інформації про ситого та яскравого життя тих, хто відвідав інші країни, послужили одним з основних факторів, коли народні маси покірно дозволили Б. Єльцину з товаришами з вищих сфер управління СРСР розвалити потужну державу. Зауважимо, дещо зі сказаного спровокувало майдан.

Досить довге життя дає приклади, на яких можна проілюструвати різницю в житті можновладців у СРСР та всіма іншими.

Серед моїх студентських друзів були діти високопоставлених батьків. Пам'ятаю Олега Климова, у якого батько був Головою правління Центросоюзу СРСР, паралельно також був віце-президентом виконавчого комітету Міжнародного, кооперативного альянсу, членом ЦК КПРС, депутатом трьох скликань Верховної Ради СРСР. Був найдосвідченішим представником радянської еліти, який потрапив у цю когорту ще за Сталіна і без будь-яких ексцесів пішов на заслужений відпочинок наприкінці брежнєвської епохи. Для непосвячених у статус цього керівника треба усвідомити, більшість імпортних товарів народного споживання величезної країни надходила через системи Центросоюзу СРСР і керував цим потоком людської радості Климов А. П.

Згадується квартира цього державного діяча у ранзі міністра. Знаходилася вона у величезному сірому будинку, який стоїть і зараз навпроти Київського вокзалу. Сімейні урочистості проходили за довгим розсувним столом у невеликому зальчику. Про його розміри можна судити тому, що якщо треба було обійти стіл, то доводилося бочком протискатися, турбуючи сидячих за столом. Дуже вже був цей зал вузький. Там була ще невелика спальня - дай бог 16 кв. м. Найбільшим приміщенням був кабінет господаря, близько 20 кв. м. з величезним двома тумбовим дубовим письмовим столом. Кухня так само не вражала своїми розмірами та облаштуванням. Коридор при вході був досить просторим і зручним, але без особливих вишукувань. Була ще крихітна кімнатка для приїжджого гостя, де містилося односпальне просте ліжко з тумбочкою. Якось приїхавши у відрядження до Москви, довелося на цьому ліжку переспати.

В інше відрядження взимку мене поселили на їхній дачці, яка знаходилася в ближньому Підмосков'ї у дачному селищі, де були такі ж однотипні дачки інших міністрів (слово дачі до цих невеликих будов якось особливо не підходить). Через невеликі парканчики, типу звичних для села штакетників із рейок, по сусідству були дачки Голови КДБ та Міністра Авіаційної промисловості. Ці дачки були невеликими будиночками з мансардою площею близько 70-80 кв. м. Вони не були у власності цих державних діячів, і за порядком там спостерігала домогосподарка, яка отримувала зарплату від держави.

Суттєвою особливістю життя подібних небожителів була можливість користуватися спеціальними магазинами, де можна без звичних для інших співгромадян черг отримувати пайки з дефіцитними продуктами та купувати інші приємні для життя товари. Пам'ятаються такі дива, як угорська салямі, чеське пиво, ікорка чорна та червона… Все це спец. постачання у народі було оповите мальовничими легендами.

Безперечно, були й інші можливості вирішення сімейних проблем. Так, Олег Климов навчався у найпрестижнішому МДІМВ і став дипломатом. Але треба зазначити, що Олег справді був реально непоганим студентом, а його найближчий друг, так само з МДІМВ, був, так би мовити, родом із народу. Після одруження з Алле Марченко, доньки зав. Відділом фінансів ЦК КПРС вони отримали (не одразу, а після інституту, коли Олег пішов працювати у МЗС) двох кімнатну квартиру у помітному вигнутому будинку на березі Москва-річки. Алла Марченко навчалася у Московському кооперативному інституті у підмосковній Перлівці. Причому вчилася гідно, ніколи не хизувалась, особливо не виділялася одягом і не використовувала високе становище батька, який міг надавати сильний вплив на фінансову політику всієї держави і через якого проходило все золото партії тощо.

Інший товариш, Юра Вєтошкін, був студентом Московського інституту інженерів залізниці. транспорту, факультет промислового та цивільного будівництва. Він представляв справді чудову сім'ю. Його старша сестра, Ірина Архіпова, була найвідомішою радянською оперною співачкою, яка співала з видатними співаками світу на найпрестижніших сценах світу. Батько Юри був у роки війни і в найважчий для компартії Китаю час радником Мао Цзедуна (подібні епізоди на той час не було прийнято афішувати). Ірина жила окремо від чогось будинку (але через неї можна було отримати контрамарки для безкоштовного відвідування Великого театру), а Юра жив з батьками у відомому московському будинку на Грановського, 5. Недалеко від центрального телеграфу.
У будинку мешкали непрості люди, такі як С. Будьонний, К. Ворошилов.

Квартира Вєтошкіна знаходилася на 2-му поверсі. Пам'ятається велике фойє з широкими сходами, від верхнього майданчика якого повертали на протилежні сторони майданчика другого поверху. Поворот праворуч вів до квартири Вєтошкіних, яка була досить рядовим за розмірами житловим приміщенням, що відповідає радянським нормам з урахуванням кількості членів сім'ї. Оздоблення кімнат було без особливих вишукувань, лише трохи дивували вазочки та інші дрібнички з китайським колоритом.

У світлі останніх яскравих подій із безчинствами золотої молоді, нащадків великих нинішніх сановників у Москві, мої старі друзі на відміну від сьогоднішніх мажорів намагалися якось не виділятися з колективу. До речі, Олег був взагалі украй стриманий. Начебто боявся кинути тінь на авторитет батька. Те саме можна сказати і про Аллу та Юра.

Щось подібне було і в Узбекистані, куди отримав розподіл після закінчення московського інституту. Так сталося, що став близьким до сім'ї зав. сільгосп відділом ЦК Компартії УзРСР Зініна Т.Г. Умови життя цієї сім'ї були вищими за середній рівень із поправкою на те, що зарплата у глави сім'ї мала додатковий дохід, встановлений державою як члену-кореспонденту Всесоюзної академії сільськогосподарських наук СРСР.

З привілеїв цієї сім'ї порівняно з іншими можу відзначити наявність дачі в урядовому дачному селищі за бетонним парканом на околиці Ташкента. Дача була невеликим одноповерховим будиночком з маленьким майданчиком у нього для пікніка. Невеликий відкритий басейн для купання був один на все селище. Це було дійсно розкіш для умов спекотного Ташкента.

Досить близькі стосунки з цією сім'єю дозволяють стверджувати, що там жили суворо на свою законну зарплату + можливість купити дещо дефіцитне в ЦеКівському буфеті + періодичний знаменитий на той час пайок (з оплатою із зарплати). Слід зазначити, що ціни на придбані цими каналами товари були дуже щадними, оскільки встановлювалися єдиними всім Держкомітетом за цінами. Подібну продукцію з великими труднощами і зрідка можна було купити і в звичайних магазинах, але це називалося «дістати дефіцит» і за значно більшими цінами. У цьому випадку переплата компенсувала істотний ризик продавця за продаж прихованого для свого покупця товару. Можна було сісти до в'язниці, але щоб там не опинитися, треба було мати своїх добрих друзів у керівництві, яким треба було посприяти у придбанні дефіциту за встановлену Держкомцен ціну.

По суті це і було аналогом корупції, що діє в цій РФ. Безперечно, були варіанти мати собі дах у владі за допомогою конверта з купюрами, але це було дуже страшнувато, бо можна було потрапити під вежу (розстріл). Чиновнику було спокійніше сплатити послугу невелику, державою встановлену ціну. І зберегти своє обличчя (за японським звичаєм). Тож високопосадовець мав суттєвий пріоритет перед іншими у володінні дефіцитними товарами та послугами. Їх були свої лікувальні заклади, санаторії. Для дітей були свої дитячі табори для відпочинку. І т.д. і т.п. Усього цього виявилося більш ніж достатньо для приглушеного масового невдоволення сформованим не рівністю різних соціальних груп

В даний час справедливість досягнута в основному в частині рівності цін на товари та послуги для всіх, але члени нашого істеблішменту мають суттєві можливості для збільшення своїх доходів. До всього іншого (корупція вже заїжджена тема) чоловічої частини нашого керівного вищого світу грунтовно щастить у житті, наприклад, з дружинами та іншими родичами, у яких з моменту потрапляння в керівне крісло на олімпі раптом прорізається підприємницька удача. Вони стають багатими, інколи ж навіть над багатими.

Прикладом цього може бути Батурина, дружина колишнього мера Москви Лужкова, особливо відомого своїми патріотичними акціями. Батурина природним чином для дружини головного начальника столиці стала мільярдеркою, а Лужков, як відволікаючий маневр, майстерно демонстрував арсенал записного патріота, особливо в Криму, іноді приїжджаючи туди із запальними промовами, істотно випередивши в цьому політиків, що діють зараз.

Втім, це не завадило йому закінчити свій шлях патріота в благополучній Австрії, в такому протилежному російському політику Європейському Союзі. Разом з дуже пристойними грошима талановитий бізнес-вумен, за сумісництвом його дружиною. Тут він виступив оригіналом. Інші патріоти цього типу переважно чомусь визначилися з новою батьківщиною в туманному Альбіоні.

На жаль, зараз неможливо визначити, хто з патріотів, що нині високо сидять, суттєво подоїли бюджет держави російської, вже доглянув для себе і своїх нащадків нову батьківщину. Не для всіх нове середовище проживання буде гарним. Прикладом цього буде доля колишнього заступника секретаря Ради безпеки за президента РФ Б. Березовського. Не надто допомогли йому навіть розвідслужби Ізраїлю, Англії та США, агентом яких він був. На цьому шпигунському сюжеті дещо акцентуємо увагу через особливу небезпеку для національної безпеки РФ. Справа в тому, що незаконні доходи та майно російського держдіяча, що знаходяться за кордонами вітчизни, легко визначаються закордонними компетентними службами. Тому для цих служб факти кримінального походження таких засобів є потужним аргументом шантажу з метою вербування своїх кадрів у верхніх поверхах влади РФ. Достатньо пригрозити клієнту повернути РФ присвоєний мільйони (мільярди) на батьківщину, і новий співробітник працюватиме навіть безкоштовно.

Втім, деякі представники вищого світу не надто обтяжують себе хоч якимись нормами політ коректності. Не далі 02.06.2016 на екранах ТБ демонстрували розкішне оздоблення палацу мера Владивостока І. Пушкарьова, де навіть недосвідченому погляду було ясно, що вартість цього житла ніяк не покривається законними доходами мера. А скільки впливових осіб демонструють свої унікальні за вартістю цацьки, авто та інші гідні їх осіб умови проживання, які відомі всім охоронцям закону і які, очевидно, не відповідають офіційним даним декларацій.

Стає ясним, чому в РФ повною мірою не ратифікується 20-та стаття Міжнародної конвенції з протидії корупції. Адже не дай бог, вона задіє в РФ, то й революції не треба, тому що для багатьох про владу буде неможливо пояснити, за рахунок яких законних доходів придбано годинники за мільйони рублів, шуби в шубосховищах - список нескінченний. І найвищу чиновницьку рать спіткає великий мор, і люстрація вимете стільки сміття з крісел, що ніякої майдан цього не зробить.

У цій Росії відрив від народу керівного складу набув буквально жахливих розмірів. Наприклад, високопосадовці держкорпорацій ОФІЦІЙНО отримують за працю в управлінні природними ресурсами, що належать за конституцією народу, мільйони рублів. За один день, мабуть, понад тяжку працю. Повторюся, моїх та Ваших, читачу, природних ресурсів. І нас, господарів, ніхто не запитав, скільки формально і згідно із законом наші слуги мають отримувати.

Так що Б. Єльцин з товаришами нас просто кинули (обдурили, використовували як лохів тощо). Наші діючі небожителі, спадкоємці ельцинської когорти незрівнянно обігнали своїх радянських попередників з розкоші та безмірним нехтуванням реалій життя плебсу.

Невелике уточнення до даних у малюнку: останнім часом порівн. зарпл. впала до $400

радянське, надто радянське: релікти та симулякги

В. П. Васильєва

Васильєва Валентина Петрівна (Новосибірськ, Росія) – аспірант кафедри вітчизняної та загальної історії Новосибірського державного педагогічного університету; Email: [email protected]

образ радянського чиновника у сатиричних мультфільмах епохи «відлиги»

Стаття присвячена характеристиці образу чиновника у радянській мультиплікації другої половини 1950-х – 1960-х років. Виявляються основні риси, властиві цьому образу. У статті запропоновано підходи до роботи з анімаційним текстом як джерелом вивчення соціокультурної історії Радянського Союзу, дається короткий аналіз сатиричних мультфільмів аналізованого періоду, присвячених проблемам взаємовідносин влади різного рівня та суспільства.

Ключові слова: радянське суспільство епохи «відлиги», анімація СРСР, образ чиновника у радянській культурі, проблема бюрократизму у Радянському Союзі, аналіз анімаційного тексту.

Valentina Petrovna Vasilyeva (Новосибірськ, Russia) -Поступово в регіоні Російської та World History, Novosibirsk State Pedagogic University; Email: [email protected]

THE IMAGE of A soVIET BuREAuCRAT IN sATIRICAL CARTOons of

the kruschev thaw period

Paper consideras the characteristics of image of bureaucrat in the soviet multiplication of late 1950s - 1960s. Автентифікації основних статей цього зображення, надходять до роботи з animated text як джерело вивчання соціально-культурної історії з Soviet Union, і analyzes satirical cartoons of considered period devoted to problems of interrelations між authorities and society.

Ключові слова: Soviet society of Kruschev Thaw period, animation in the USSR, image of bureaucrat in the Soviet culture, problem of bureaucracy in the USSR, animated text analysis

У житті радянського суспільства велике значення мала офіційна пропаганда, яка була засобом формування правильного мислення у населення. Особлива роль справі виховання радянської людини відводилася кінематографу. Здатність кінематографа повністю занурити глядача в події, що транслюються, створити в глядача враження

очевидця подій, емоційна насиченість кінотексту оцінили більшовики практично з перших років приходу до влади. Перші десятиліття свого існування радянське кіно було повністю підпорядковане потребам ідеологічного апарату країни. З початком «відлиги» у кінематографістів з'являється велика свобода у виборі тем, сюжетів та літературної основи картин. Тепер автори фільмів мали змогу донести до глядача власний погляд на світ довкола себе, часом відмінний від офіційної ідеології. Тому щоб фільм пройшов цензуру, сценаристам і режисерам часом доводилося вдаватися до різних хитрощів. Наприклад, переносити сюжет в іншу епоху, або зовсім – у казкові чи фантастичні світи (особливо популярними ці жанри були у 1970-ті – на початку 1980-х рр.). Однак фільм, хоч би якій епохі він був присвячений, завжди наповнений символами та культурними кодами свого часу.

Довгий час дослідженнями кіно займалися виключно кінознавці. Ситуація змінюється з початку 1990-х рр., коли вивченням кінематографу починають займатися спеціалісти з різних галузей гуманітарного знання. Розширюється інструментарій досліджень: під час аналізу фільмів використовуються методи з філософії, культурології, семіотики, історії, психології. На Заході ці тенденції призвели до формування окремого напряму гуманітарних досліджень – СтешаБШ^ее. У нашій країні цей напрямок поки що тільки починає розвиватися.

І якщо в останні десятиліття з'явилися роботи вітчизняних дослідників, присвячені радянському ігровому кіно (О. Усманова, О. Усенка, Є. Сальникова, В. Сиров та ін.), то радянська анімація залишається практично не вивченим аспектом культури СРСР. Вітчизняні кінознавці та провідні режисери-мультиплікатори почали займатися дослідженнями мультиплікації ще у 1960-х – 1970-х роках. (С. В. Асенін, І. П. Іванов-Вано та ін). Починаючи з 1990-х рр., крім кінознавчих досліджень (Н. Г. Кривуля, Г. М. Бородін, С. В. Капков, Є. В. Сальникова та ін.), виходять роботи істориків та культурологів, присвячені анімації як елементу радянського дитинства, а також популярним героям мультфільмів як культурним явищам свого часу. Проте джерельний потенціал радянської мультиплікації набагато ширший, адже саме автори мультфільмів мали більшу свободу у виборі тем і засобів передачі сюжету і характеру персонажів, ніж автори ігрового кіно. І річ тут не лише у специфіці анімації як мистецтва «умовного», де глядач приймає будь-які правила гри, не замислюючись, наскільки вони відповідають реальності. Знаменитий художник-мультиплікатор Л. Шварцман, згадуючи роботу на «Союзмультфільмі», пояснює свій вибір професії більшою свободою творчості: «...у мультиплікації цензури практично не було. Високе начальство звертало на нас мало уваги: ​​«Ви, в коротких штанцях, йдіть, грайте у свої лялечки»».

Період «відлиги» в анімації відзначений появою мультфільмів сатиричних на сучасну тематику, розрахованих на дорослу аудиторію. У №10 журналу «Мистецтво кіно» у 1961 р. виходить стаття режисера-мультиплікатора Д. Бабиченка «Досить муль-тштампів!», в якій автор закликає розширювати глядацьку аудиторію анімаційних фільмів та їх тематику. Стаття відобразила загальні настрої на "Союзмультфільмі". На той час на студії сформувалося нове покоління режисерів, яким було тісно в рамках лише дитячої тематики, встановлених у мультиплікації сталінського періоду. До кінця 1960-х рр., коли цензура знову посилюється, на екрани виходить ряд мультфільмів, які досить гостро критикують радянську реальність. Одна з центральних проблем цих фільмів – людина у владі, бюрократизм у владних структурах.

Лабіринт

Журнал соціально-гуманітарного дослідження "~

Ця стаття присвячена образу радянського чиновника, зображеного у сатиричних анімаційних картинах другої половини 1950-х – кінця 1960-х рр. На основі аналізу мультфільмів ми спробуємо виявити основні характеристики, притаманні чиновнику представлення авторів цих мультфільмів. Як зазначає кінознавець М. Г. Кривуля, «анімаційний твір створюється у певній соціокультурній та історичній реальності та функціонує у ній відповідно до тих умов, які вона йому надає. З цих позицій анімаційний твір є фрагментом цієї реальності, матеріалом, що несе її відбиток. Будучи невід'ємною частиною культури та окремого її історичного періоду, анімація відкриває можливості вивчення її матеріальної та духовної складових. Образи анімаційних творів, будучи створеними у той чи інший період, зберігають яскраві, точно помічені риси певного соціального середовища. Їхні герої - це конкретні типажі, часом більш реальні та людяніші, ніж актори ігрового кіно». Тому типаж чиновника у мультфільмах другої половини 1950-х – кінця 1960-х років. є відображенням образу чиновництва у поданні радянського суспільства зазначеного періоду.

Як джерело дослідження ми взяли мультфільми «Балада про стіл» (реж. Р. Давидов, М. Калінін, 1956); «В одній їдальні» (реж. Г. Ломідзе, 1957); «Великі неприємності» (реж. З. Брумберг, Ст Брумберг, 1961 р.); «Лазня» (реж. С. Юткевич, А. Каранович, 1962 р.); «Перевірте ваш годинник» (реж. І. Аксенчук, 1963 р.); «Портрет» (реж. Р. Качанов, 1965); «Жив-був Козявін» (реж. А. Хржановський, 1966); «Іван Іванович захворів» (реж. І. Іллінський, 1966); «Знайомі особи» (реж. Ф. Єпіфанова, 1966). При відборі фільмів основними критеріями були: по-перше, приналежність жанру сатири, яка відбиває актуальні проблеми свого часу; по-друге, наявність серед головних дійових персонажів представників адміністративно-управлінського апарату.

При роботі з таким специфічним джерелом як анімаційні картини, які є художнім текстом, історик, безсумнівно, повинен застосовувати методи з різних гуманітарних дисциплін: семіотики, мистецтвознавства, філології тощо. з інших галузей науки. Робот, присвячених аналізу анімаційних текстів у рамках соціокультурної історії, на даний момент існує небагато. Тому будь-якого загальноприйнятого наукового підходу до їх вивчення поки що немає. М. Ромашова, наприклад, пропонує використовувати таку методологію: аналіз зображення, тексту, що супроводжує мультфільм; інтерпретація мультфільмів з культурно-історичної точки зору (які ідеї та яким чином втілені в мультфільмі; кого чи що символізує герой та/або антигерой; які соціальні, естетичні, візуальні конвенції часу, в якому створювалися мультфільми, атрибути та символи епохи)». М.Кривуля у своїй роботі використовує методи семіотичних концепцій С. Лангер, Е. Касірера, Ч. Пірса та текстуальних теорій М. М. Бахтіна, Ю. Крістєвої, Ж. Дерріди, Ю. М. Лотмана. За даними теоріям: «твір наділяється відносністю і множинністю значень, оскільки у структурі тексту взаємодіють кілька культурних кодів. Фільм у процесі створення та інтерпретації (прочитання) детермінований історико-соціальними процесами та філософсько-естетичними системами автора та інтерпретатора, що створюють контекстуальні значення». А. Усманова зазначає, що історик під час роботи з фільмами має володіти основами історії та теорії кінематографа. Грунтуючись на запропонованих методах роботи з анімаційними та кінематографічними текстами, ми у своєму дослідженні.

РАДЯНСЬКА, ЗАНАДТО РАДЯНСЬКА: РЕЛІКТИ І СИМУЛЯКРИ

дованні застосували таку методологію:

1. Встановлення причин та мотивів створення фільму.

3. Встановлення цільової аудиторії фільму (кому адресовано картину).

4. Вивчення історії створення, тобто всього ходу роботи від літературного та режисерського сценаріїв до приймання на мистецькій раді студії та виходу у прокат.

5. Реакція глядачів, критики та влади на момент виходу мультфільму.

6. Подальша доля фільму, тобто те, як він сприймався наступними поколіннями глядачів.

7. Застосування отриманих результатів до об'єкта свого дослідження, у разі - виявлення образу чиновника в анімаційних фільмах другої половини 1950-х - кінця 1960-х гг.

Отже, які характеристики становлять типаж радянського чиновника у мультфільмах недовгої епохи «відлиги»? Центральна проблема у всіх вищеназваних мультфільмах - це бюрократизм у всіх його проявах: канцелярщина, тяганина, бездумна, механічна старанність, протекціонізм, отримання матеріальної вигоди від займаної посади тощо. фільму А. Хржановського «Жив-був Козявін» (іл. 1). Бездумно виконуючи розпорядження керівництва розшукати когось Сидорова, Козявін огинає земну кулю. «Це такий собі тип «радянського робота», бездушний механізм бюрократичної машини, що існує поза межами конкретної системи. Його рух є вихід за межі певного простору та суспільства. Для руху цієї машини до відсутньої абсурдної мети немає меж, ні просторових, ні тимчасових» . Козявін постає як метафора бюрократичної машини. Кутасті, непропорційні обриси фігури, різкі риси обличчя, механістичність рухів, відсутність будь-яких емоцій підкреслюють внутрішню порожнечу героя. Примітно, що інші персонажі, яких зустрічає Козявін своєму шляху - робітники, музикант, поети і письменники, вчений, - наділені яскравішими, виразними рисами, певною «духовністю». Вони є творцями музики, мистецтва, нових будівель, наукових відкриттів. Козявин лише бездумно виконує вказівку начальника. Автори протиставляють його іншим героям, тобто. бюрократична машина ставиться в опозицію до суспільства та навколишнього світу.

Дослідники та мультиплікатори зазначають, що Козявін для свого часу став номінальним чином, «наблизився до таких вершин ігрової сатиричної кінокомедії, як Бувалов та Огірків». Мультфільм А. Хржановського став справжнім проривом у вітчизняній анімації. Це стосується і естетики фільму, і гостроти торкається в ньому

Іл.1. Головний герой фільму «Жив-був Козявін» (реж. А. Хржановський, 1966).

Лабіринт

Журнал соціально-гуманітарного дослідження

радянське, надто радянське: релікти та симулякри

проблеми. Завдяки відносній лібералізації радянської системи періоду "відлиги" фільм вийшов на широкий екран. Завершений у 1968 р. фільм Хржанівського «Скляна гармоніка», основним сюжетним конфліктом якого є протистояння мистецтва та диктаторської влади, було заборонено до показу цензурою на довгі роки.

Ще одним помітним явищем у вітчизняній анімації 1960-х років. стала екранізація режисерами С. Юткевичем та А. Карановичем п'єси В. Маяковського «Лазня» (вийшла на екран 1962 р.). Це був уже не перший досвід роботи Юткевича з творами В. Маяковського. Більше того, на той момент у режисера вже був досвід постановки «Бані» у Московському академічному театрі сатири (1953). Але сам режисер вважав, що саме анімація з її практично безмежними художніми можливостями здатна перенести на екран метафоричну мову Маяковського краще за ігровий кінематограф. «Баню» С. Юткевич називав «твором політично гостроактуальним».

Головна сюжетна лінія фільму – зіткнення молодих винахідників із бюрократичною машиною. Як і у картині А. Хржановського, чиновники показані інертними, бездушними людьми. Однак у «Бані» з'являється ще мотив взаємин представників влади різного рівня. Секретар Головначпупса Оптимістенко постійно підлещується перед своїм начальником Побєдоносіковим (іл. 2). Образ Побєдоносікова – це малоосвічений керівник «місцевого масштабу», який почувається в межах підвладної йому території повним господарем.

Велике смислове навантаження у мультфільмі несуть декорації. Яскравою характеристикою

Побєдоносікова є його квартира з абсолютно несмачною обстановкою, покликаною, мабуть, демонструвати соціальний статус господаря: фікус, клітина з канаркою, велика кількість мережив, стіни рожевого кольору, обклеєні яскравими картинками. Подвійну натуру чиновника, його справжній інтелектуальний та культурний рівень демонструє також книжкова шафа з виданнями класиків марксизму, яка насправді виявляється білизняною, а палітурки книг – лише фотографією на її дверцятах. С. Юткевич пізніше писав, що шафа «виникла як пародійне відображення сьогоднішніх книжкових полиць, обставлених повними зібраннями творів, виставленими для показу інтелектуального вигляду їхніх власників» . Відображенням радянської бюрократичної системи стала в «Бані» будівля Головначпупса, з його нескінченними коридорами, рядами дверей, броньованими шафами, парадними доріжками та замученими біганами по кабінетах відвідувачами. «Піраміда канцелярських ящиків увінчалася розтрубом, куди опускає черговий папірець безжурний секретар, і далі мультиплікаційні мандри цього папірця бюрократичними лабіринтами дозволили охарактеризувати всю «ідеальну» систему Головначпупса».

Побєдоносиків не єдиний «анімаційний» чиновник, який зловживає своєю владою, по-господарськи ставиться до підлеглих та відвідувачів. Головний герой мультфільму «Балада про стіл» – тихий і виконавчий службовець – отримавши підвищення, негайно перетворюється. З відвідувачами тепер він розмовляє зарозуміло, грубо.

Іл.2. Начальник Головначпупса товариш Побєдоносиків (кадр із фільму С. Юткевича «Лазня», 1962 р.).

РАДЯНСЬКА, ЗАНАДТО РАДЯНСЬКА: РЕЛІКТИ І СИМУЛЯКРИ

Бажаючи показати свою значущість, герой відмовляється затверджувати документи, що надсилаються, не замислюючись про те, що від його підпису залежить робота цілого підприємства. Прикметою свого часу можна назвати чергу у приймальні нового керівника, в якій люди змушені сидіти тижнями. Проте з вищим керівництвом персонаж розмовляє доброзичливо, підлещується і всіляко демонструє своє розташування. Зовнішність головного героя, як і у фільмі А. Хржановського, не наділяється будь-якими яскравими рисами, що запам'ятовуються (іл.3). Це усереднений портрет чиновника, наділений характерними з погляду авторів представника бюрократичного апарату рисами.

Крім перелічених характеристик багато представників адміністративно-управлінського персоналу в мультфільмах намагаються отримати від свого становища матеріальні вигоди («В одній їдальні», «Лазня», «Великі неприємності», «Іван Іванович захворів», «Знайомі особи»). У вже згаданій «Бані» Побєдоносиків влаштовує прийом для іноземного туриста, виставляючи на стіл страви, недоступні для більшості радянських людей не лише у 1920-х роках. (час дії п'єси), а й, мабуть, протягом усього радянського періоду. Багате гуляння з дефіцитними делікатесами показано і в новелі «Кіт і миші» з картини «Знайомі обличчя». Іноді мультиплікатори підкреслюють достаток персонажів за допомогою предметів, які в 1960-ті рр. отримали. в СРСР могли лише люди, які обіймають високу посаду, або мають відповідні зв'язки. Наприклад, директор їдальні («В одній їдальні») живе в заміському будинку; а син керівника підприємства у мультфільмі «Великі неприємності», ніде не працюючи, є щасливим власником особистого автомобіля.

Відображено в мультфільмах і така проблема, як порушення закону представниками управлінського апарату. Завідувач продуктового складу кіт Василь у новелі «Кіт і миші» («Знайомі особи») виносить зі складу товари, списуючи їх при обліку (іл.4). А у мультфільмі «Великі неприємності», де розповідь ведеться від імені дитини, дівчинка розповідає, що її тато, мабуть директор промислового підприємства, «пустив ліворуч холодильники». Слід зазначити, що обидва персонажі працюють у сферах торгівлі.

та промисловості. Прямої критики за «натис Іл4 Зав. продуктовим складом Василь

„ „л л „__(“Знайомі особи”, реж. Ф. Єпіванова, 1966 р.).

те нечесним шляхом» щодо працівників

органів державного управління у фільмах – як анімаційних, так і ігрових – немає. Це, звісно, ​​не свідчить про відсутність порушень закону представниками влади різного рівня. По-перше, незважаючи на відносну свободу творчості періоду «відлиги», як і раніше, існувала жорстка цензура. Просто рамки дозволеного розширилися від-

Іл.3. Кадр із мультфільму Р. Давидова та М. Калініна «Балада про стол», 1956 р.

радянське, надто радянське: релікти та симуляри

щодо сталінського періоду. Наважися хтось із режисерів зняти фільм на подібну тематику, робота згорнулася б вже на стадії приймання художньою радою сценарію. По-друге, якщо ми згадаємо образи працівників сфери народного господарства в радянському кінематографі другої половини ХХ ст., то побачимо, що крадіжка та «лівий» дохід – риса практично поголовна. Таке було стійке у власних очах радянського суспільства уявлення про представників сфер торгівлі, обслуговування та господарського забезпечення.

Отже, який образ чиновника у радянських сатиричних мультфільмах другої половини 1950-х – 1960-х рр.? Це бюрократ, у чиєму поданні канцелярщина та паперова тяганина замінила реальний зміст роботи. Для нього характерний низький духовний рівень, байдужість, а часом і зарозумілість стосовно оточуючих. Послужливість, ввічливість і кмітливість він демонструє лише перед вищим керівництвом або інстанціями, що перевіряють. Має невиразну зовнішність: чоловік (жінок-управлінців серед розглянутих персонажів немає) середніх років, середньої статури, одягнений у сірий або чорний костюм. Типовий чиновник в анімаційних картинах, домігшись хорошої посади, дбає передусім про особисту вигоду. Він має доступ до дефіцитних товарів, він має вигідні зв'язки, рівень життя чиновника вищий, ніж у більшості населення.

Завданням сатиричних творів є критика негативних явищ навколишньої дійсності. Тому такий негативний образ чиновника – це образ «поганого» чиновника. Автори мультфільмів закликають боротися з бюрократизмом та місництвом. Але треба зазначити, що в жодному фільмі негативному чиновнику не протиставляється образ чиновника «хорошого», правильного. В основі сюжетного конфлікту щоразу лежить зіткнення різних верств суспільства з управлінцями, які відмовляються вникати в суть їхньої проблеми, гальмують роботу тощо. Тобто бюрократичний, адміністративно-управлінський апарат ставиться в опозицію до решти суспільства. Епоха «відлиги» - це час нової хвилі революційної романтики, час масштабних економічних проектів (будівництво ГЕС, нових промислових підприємств, освоєння цілинних земель), започаткування освоєння космосу, спроб реформування системи. Протиставляючи чиновників та інші категорії суспільства, автори мультфільмів представляють бюрократичний апарат як із основних проблем, гальмують розвиток держави.

Звичайно, описаний вище образ чиновника не відображає повністю уявлень про владу різного рівня в радянському суспільстві другої половини 1950-х – 1960-х рр. Представники влади в художніх текстах часто, навпаки, були позитивними персонажами. Проте ми взяли за основу мультфільми сатиричного жанру тому, що у сатиричних творах, як правило, відображено актуальні проблеми своєї епохи. Отже, бюрократизм у всіх його проявах був однією з ключових проблем радянського суспільства періоду «відлиги».

Бібліографія

1. Асенін С. В. Чарівники екрану. Естетичні проблеми сучасної мультиплікації. – М.: «Мистецтво», 1974. – 288 с.

2. Бабіченко Д. Н. Досить мультштампів! // Мистецтво кіно. 1961. № 10. – С. 33-34.

3. Бородін Г. Н. "Мультфільм у рамці або Підневільна анімація". Фрагменти із книги URL: http://www.pilot-film.com/show_article.php?aid=47 (дата звернення 26.02.2015).

РАДЯНСЬКА, ЗАНАДТО РАДЯНСЬКА: РЕЛІКТИ та Симулякри

4. Веселі чоловічки: культурні герої радянського дитинства: зб. ст. / За ред. І. В. Кукуліна. – К.: «Новий літературний огляд», 2008. – 536 с.

5. Іванов-Вано І. П. Кадр за кадром. – М.: «Мистецтво», 1980. – 240 с.

6. Капков С.В. Енциклопедія вітчизняної мультиплікації. – М.: «Алгоритм», 2006. – 816 с.

7. Кривуля Н. Г. Аніматологія. Еволюція світових аніматографій: [2 год.]. Ч. 2. – К.: «Аметист», 2012. – 391 с.

8. Кривуля Н. Г. Лабіринти анімації: Дослідження художнього образу російських анімаційних фільмів другої половини ХХ ст. – М.: «Грааль», 2002. – 295 с.

9. Притуленко В. В. Адресовано дітям // Кіно, політика та люди: 30-ті роки. / Відп. ред. Л. Х. Маматова.

М.: "Материк", 1995. - С. 100-109.

10. Ромашова М. В. Від історії анімації до історії дитинства в СРСР: постановка проблеми // Вісник Пермського університету. 2011. № 3-17. - С. 114-119.

11. Сальникова О.В. Радянська культура у русі: від середини 1930-х до середини 1980-х. Візуальні образи, герої, сюжети. Вид. 2-ге. – М.: «Видавництво ЛКІ», 2010. – 472 с.

12. Усманова А. Р. «Візуальний поворот» та гендерна історія. URL: http://refdb.ru/look/1985374. ит1 (дата звернення 26.06.2015).

13. Шварцман Л. А. «Я тільки зараз зростаю». URL: http://www.lechaim.ru/ARHIV/234/kalashnikova.htm (дата звернення 28.09.2015).

14. Юткевич С. І. Третє рішення. З творчого досвіду роботи над мультфільмами за сценаріями та п'єсами Маяковського // Проблеми синтезу в художній культурі / за ред. А. В. Прохорова, Б В. Раушенбаха, Ф. С. Хітрука. – М.: «Наука», 1985. – 283 с.

1. Asenin S. V. Volshebnikiekrana. Esteticeskie проблеми современной mul"tiplikatsii. - М.: "Іскусство", 1974. - 288 с.

2. BabichenkoD. N. Dovol"no mul"tshtampov! // Іскусство кіно. 1961. № 10. – S. 33-34.

3. Borodin G. N. «Mul'tfil'm v ramkeili Podnevol'naia animatsiia».

4. Велечечеловечкі: куль "турніегероісовецкогодетства: сб. st./pod red.

6. Kapkov S.V. Entsiklopediaotechestvennoimul"tiplikatsii. - M.: "Algoritm", 2006. - 816 с.

7. Krivulia N. G. Animatologiia. Evoliutsiiamirovykhanimatografii: . Ch. 2. – M.: «Ametist», 2012.

8. Криvulia N. G. Labirinty animatsii: Issledovania khudozhestvennogo obraza rossiiskikh animatsionnyh fil "mov vtoroi poloviny XX в. - M.: "Graal"", 2002. - 295 с.

9. Притуленко V. V. Adresovanodetiam // Кіно, політикаілюді: 30-і роки. / Otv. red. L. Kh. Маматова. - M.: "Materik", 1995. - S. 100-109.

10. Ромашова М. В. Отісторії animaціі до історіодицтва в SSSR: поділка проблеми // Вестник Пермського університету. 2011. № 3-17. - S. 114-119.

11. Сальникова Е.В. Совєтська культура в двіженіі: від середини 1930-х до середіни 1980-х. Vizual'nye obrazy, geroi, siuzhety. Izd. 2-е. - M.: «Izdatel'stvo LKI», 2010. - 472 с.

12. Usmanova A. R. "Visual"nyipovorot" igendernaiaistoriia. http://refdb.ru/look/1985374.html

13. Shvartsman L. A. "Iatol"koseichasrastu". http://www.lechaim.ru/ARHIV/234/kalashnikova.htm

14. Йуткевич С. I. Третє рішення. Із tvorческого опита робота над мульфамами по стенанаріям і п'есам Маяковского // Проблеми sinteza в художественной культури / під red. A. V. Prokhorova, B V. M.: «Nauka», 1985. – 283 s.