Нова форма федеральної служби військ національної гвардії. Форма позавідомчої охорони росгвардії нового зразка.

Літній помешкання складається з ящиків і троє. Jacket є straight cut. Stand – up collar, adjustable volume, patoi on a textile fastener. Front zip closure detachable strap closed textile fasteners. Два chest patch pockets with flaps on textile fasteners. The pockets є tilted, the hands. За допомогою двох vertical pleats for freedom movement в shoulder blade area. Sleeves single seam. На верхній частині верхнього верхнього ящика з клапанами для тканинного фахівця, з верхніми клаптями скриньки листів з всередині сторони клапанів. In elbow pads-amplifiers with input protectors на textile fasteners. At the bottom of the sleeves – pockets for pens. На нижній поверхні sleeves cuffs with stalemates on textil fastener to adjust the volume. Pants straight cut. Tselnokrajnie waistband with seven belt loops under the belt. Volume the waistband is adjustable with cord and stoppers. button closure. Scoring два side pockets. На стороні seams дві великі patch pockets with three pleats for volume. The upper part is contracted pockets elastic cord with lock. Встановлення до пакетів, є розписаний вниз, підніміть руки, closed valves for textile fastener. З'єднувальні панелі-аmplifiers with input protectors on textile fasteners. На верхній частині пересування над головними ящиками з клапанами для тканинного фахівця. Обсяг на спині киян є надійним braid. На останніх половині пантів дві back pockets з flaps with hidden button closure.

До складу включаються pants and. Jacket є straight cut. Stand – up collar, adjustable volume, patoi on a textile fastener. Front zip closure detachable strap closed textile fasteners. Два chest patch pockets with flaps on textile fasteners. The pockets є tilted, the hands. За допомогою двох vertical pleats for freedom movement в shoulder blade area. Sleeves single seam. На верхній частині верхнього верхнього ящика з клапанами для тканинного фахівця, з верхніми клаптями скриньки листів з всередині сторони клапанів. In elbow pads-amplifiers with input protectors на textile fasteners. At the bottom of the sleeves – pockets for pens. На нижній поверхні sleeves cuffs with stalemates on textil fastener to adjust the volume. Pants straight cut. Tselnokrajnie waistband with seven belt loops under the belt. Volume the waistband is adjustable with cord and stoppers. button closure. Scoring два side pockets. На стороні seams дві великі patch pockets with three pleats for volume. The upper part is contracted pockets elastic cord with lock. Встановлення до пакетів, є розписаний вниз, підніміть руки, closed valves for textile fastener. З'єднувальні панелі-аmplifiers with input protectors on textile fasteners. На верхній частині пересування над головними ящиками з клапанами для тканинного фахівця. Обсяг на спині киян є надійним braid. На останніх половині пантів дві back pockets з flaps with hidden button closure.

До складу включаються pants and. правильна silueta з центральною розрізаною стороною zip на 5 loops and 5 buttons"Canada" and the top and bottom through a loop and button. Попереду severgnini overhead obyasneniyami з flaps,розташовані з Velcro fastener. На шпильці стиглий belt. The practical design features. Внизу ззаду вниз кнеї black belt . belt є пристосований в back sirinapa з допомогою satanika і semirings. Set-in sleeves double-seam smangele, з reinforcing pads with tucks at elbow and inlet on the bottom edge, fastened with the Velcro fastener.Optionally, elbow pads inserted additional padding. На нижній частині клоччя сталиметей curly shape, cap with cuffs, fastened with loop and two "Canada". Густи для вентиляції виконані з розбитих фабрик (mesh). Синій приєднуються шпильки з armhole на шнур vacany з трім пальцем, стовпом на кнопку "NATO". Set turn-down collar with stitched stand, with patau on the left end of collar, fastened with loop and two (working and non-working position). Зверху всередині частини closed closure. Left side of lining is pocket for documents of vodonepronitsaema fabric, fastened with button. з стиснутим листом, розміщеним з лівим променем і кнопкою і троїстою шпилькою, з п'ять лівих клаптиків: на придніпровську дві і три на шпильках. Латина порція belt tight elastic band. Codpiece київ з zipper closure. Під нижньою ланцюжком верхівки клаптиків на правій половині штанів TACAN тримач з semicircle. У князі настроченого шампанського цибуля з палками. Valves pockets fastened with the Velcro fastener. Попередні шпильки ящики на front halves scribbled невеликі величезні ящики з клапанами для тканини fastener. На спині polovynchyk є flap ящики на textil fastener. Надзвичайно-аmplifier в круглих частинах форми burlap pockets.In hemming bottom of pants for walking the seam vacany of stripti to fix the trousers to boots. Fabric: Mirage-210, PE-67%, CL-33%

Позитивні склади з jacket jacket View all products by tag jacket and trousers. Близький cut jacket with Central countersunk (supatoy) Velcro closure buttons View all products з категорії Buttons "Canada". Stand-up collar with zipper на кнопці. Шпали з величезними палець пакети (дві шинки, дві сторони) з flaps, розміщені з кнопками кнопки View all products from the category buttons "Canada". лівий бік всередині ящика білий вільний фабрика з Velcro fastener Telekrona back waist inner rocker з високими кутовими мішками і кнопками для volume control. На шпильці з ящиком ящик View всіх виробів за допомогою мети знімків ящика з кермом і кнопками для величезного керування, кермом кінчиків є з написом з внутрішньої сторони і closed plates. Двомісний set-in sleeves with elbow pads and cuffs nestrashnye s stalemates curly shape fastened with buttons buttons View all products from the buttons "NATO". На шпильках ящики з zipом на стороні, в дзвінках з'єднання з шнуром з шишкою на шинку vacany шнур штрихів з шпилькою шнур чортів стовп кнопки "NATO". Sleeves with vents with protective mesh in armhole. Pants Pants (niderl. broek), або Pants (the Kyrghyz. Istan) є предметом двох секцій, пов'язаних з рівнем тіла, включаючи їх ноги окремо, пов'язані з ним. У класичній версії пантів на шпильці... Докладно Pants from Encyclopedia with stitched belt, fastened with sewn loop and button, with five wide belt loops: 2 hands on the front and 3 on the hind halves. Латина порція belt tight elastic band. Codpiece тройників з високим button closure. Попередній половині тройників з soft pleats, side pockets і overhead volume pockets with flaps with zipper on button "Canada" in the region of side seams. У князі настроченного шерсть цибулі з soft pleats. Складають на свіжих ящиках з flaps з zipper на кнопку "Canada". Надзвичайно-аmplifier в сем'яній частині форми burlap pockets. На спині троярів є внесений шлунок до вибору width and stropki. Fabric: Mirage-210, PE-67%, CL-33%

Сути Soft Shell purposefully designed під stringent requirements of operators of Special Forces. Designed до maintain як комфортабельні body temperature of the user in cold weather if the activity, in bad weather, with the wind and rain. Costume може бути як base 5th Gen ECWCS layer.III. Jacket MPA-26: - 2 internal and 6 externe pockets, які ви можете використовувати, коли працювали в connection with tactical equipment; - ventilation holes protected by mesh; - adjustment on waist and bottom; - the collar; - Adjustable, removable hood; - close the ventilation holes; - taped zippers. The Soft shell fabric breathes, it does no tear, is waterproof, does no restrict movement!

Показник MPA 21 є влітку camouflage suit The camouflage suit does no restrict movement,person, very easy and comfortable. Зайнялися tribalistas, військовими, hunters і любителів активного стилю залишку costume consists of jacket and trousers. Швидкий cut jacket with stitched hood, consisting of several parts, with side inserts of knitted fabric (mesh). Загальна величина ручки на fronti adjustable neck cord. Central fastener with buttons "Canada" attached braid. Шпали з торф'яними коробками і бортовими коробками. Пакети з розрізаними flaps buttoned Canada. Entrance to pockets is inclined. На гвинтовій лінії, з внутрішня сторона наstrojka slide with elastic tape for volume control. Назад з еластичної tape secured by stitching. Combo sleeves, loose fit. У elbow pads є amplifiers. На нижній частині верхньої частини лівого краю back bows є vent inserts, зроблених штрихованої фабрики (mesh). Camouflage sleeves with cuffs at wrist area, with hole for your thumb. Scribbled on back 18 of belt loops on nemelka. Панти без сторонніх seams with gusset on the seam stepper. Розбитий тягани з шести хребетних клаптиків під шнурком, з висихаючими хлопцями для натискання супротивників. Volume waistband is adjustable with elastic tape on the lateral parts. belt and codpiece fastens with buttons. з двома пакетами розташовані в спільних лініях-аmplifier і значні коробки з забарвленими flaps buttoned Canada. Burlap pockets forms a trim-amp. На front parts of trousers в knee area є lining-amplifiers. Fabric: "Panacea" Composition: 67% polyester, 33% 155 г/м2

Top: натуральна хромова шкіра (1.4 – 1.6 мм) Лінювання: генетичне шпильки Метод запобігання soles: glue stiching Arch support: methy Toe and heel: reinforced from thermoplastic material Sole: TEP (±40°C) 2050 Size: 36 : black. Weight: 840 g Deaf valve protects the foot from impact the environment (dust, water, dirt). Hooks. Padded collar. Modifications: Model: M.907 Lining: printed wool fur

Позитивні склади з jacket jacket View all products by tag jacket and trousers. Jacket - anorak anorak View all products by tag anoraki straight leg with stetched hood, consisting of several parts, with side inserts of knitted fabric (mesh). Загальна величина ручки на fronti adjustable neck cord. Front zip jacket jacket View all products by tag jacket button - "Canada" спрямований на braid, є набір bar на top of shelves. Шпали з печені пакети з shaped button flaps на "Canada". Entrance to pockets is inclined. На гвинтовій лінії, з внутрішньої сторони наstrojka slide with cord, the ends of which are brought to a person. Volume jacket jacket View all products by tag jacket bottom hem adjustable elastic cord with clamps. Tabs displayed in the side sections on inner side and closed areas (pads). Combo sleeves, loose fit. У elbow pads є amplifiers. На кінці armhole ventilation inserts є зроблені штриховані фабрики (mesh). Camouflage sleeves with cuffs with slit for the big toe on the elastic band in the wrist area. Pants Pants (niderl. broek), або Pants (the Kyrghyz. Istan) є предметом двох секцій, пов'язаних з рівнем тіла, включаючи їх ноги окремо, пов'язані з ним. У класичній версії пальців на торті... Дослідження про цибулі від акваріума без двох косм з бризком на спині. Розбитий тягани з шести хребетних клаптиків під шнурком, з висихаючими хлопцями для натискання супротивників. Volume the waistband is adjustable by side panels with elastic braid. belt and codpiece fastens with buttons. Pants Pants (niderl. broek), або Pants (the Kyrghyz. Istan) є предметом двох секцій, пов'язаних з рівнем тіла, включаючи їх ноги окремо, пов'язані з ним. У класичній версії пантів на шпильці... Прочитати про Pants from Encyclopedia with side pockets with shaped flaps , fastened with button "Canada". Міні-пакети є розташовані в точці сівання на лінію-аmplifiers в верхній частині останньої частини троє. На front parts of trousers в knee area є лінію stiffeners with gusset for movement. Внизу з цибулею розрізаний еластичний tape. Fabric: "Panacea" Composition: 67% polyester, 33% viscose viscose (Viscose) - перша людина-мадний фабрика, яка була отримана за людиною. Viscose (в Latin "viscosus" means "viscous") is artificial fiber that is produced by...

Tactical shirt MPA-12 is designed to be worn with body armor in hot weather. Комбінація нілону і коттону, що забезпечує максимальний комфорт, виключення формування шпигунів, і unrestricted freedom of movement. FEATURES FOR HOT WEATHER FOR HEAVY LOADS MATERIALS NYLON 65% POLYETHYLENE, 35% COTTON

Jumpers MPA-11 використовується як один, так і як extra warming layer, залежно від погодних умов і перешкод. Perfectly wicks moisture away від тіла, does не restrict movement. FEATURES SHARE CUT PROTECTION FROM THE COLD MATERIALS 65% POLYETHYLENE, 35% COTTON FLEECE

Сути Soft Shell purposefully designed під stringent requirements of operators of Special Forces. Designed до maintain як комфортабельні body temperature of the user in cold weather if the activity, in bad weather, with the wind and rain. Costume може бути як base 5th Gen ECWCS layer.III. Pants MPA-28: - 2 side patch pockets with flaps with Velcro closure; - lateral portions of the belt strapped with an elastic band; - на задній частині сторінок - "lightning"; - perforated elastic band for attachment to shoes. The Soft shell fabric breathes, it does no tear, is waterproof, does no restrict movement!

Цей приміщень є розроблений для захисту від сніданку при мінімальних цінах і максимального комфорту. Product is made of membrane fabric with Teflon coating. Ці матеріали дозволяють забрудненню ефективним реpel moisture і не можуть померти wind. Details: Hood with visor folds в collar-pocket. Всі zippers є waterproof. На всіх платформах є платформи на Velcro for patch. Підземними мішками placed vent holes with mesh that prevents the inner t-shirt from abrasion on the zipper. Cuffs on sleeves регулювалися з snap closure Velcro for better protection from wind and moisture. On back is roomy pocket with two zips and the mesh. На верхній частині ящику є еластичний cord with locking mechanism for width adjustment. Панти мають шпильки, дві венти і знімки в стороні seams і zipper.

Lines: 100% нілон Thread: Liberty® (The Netherlands) filament nylon bonded Матеріал: Cordura® 500d (100% nylon) Turnstile button: YKK STOCKO (Німеччина) Accessories: Duraflex® Velcro: Alfatex® (Belgium) Weight: 8 Manufacturer reservas право на здійснення змін в дизайні, матеріалах і налаштування products без приорного notice to customerDesigned to equip units of OMON and SOBR Made of fabric Cordura® 500d Provides quick access to wearable equipment Side ties allow you to wear over flak jacket and winter clothing Rear discharge belt under waist belt, redistributing the load Saturation: 1) constraints for automatic belt 2) handcuffs 3) spare magazine for PM 4) lantern 5) gas cylinder 6) pocket for documents AK або 36 кілограмів з 12-ї або 16-години 8) радіо 9) Макаров pistol. Holster with buckle-straps with turnstile (не тільки з одним lateral direction) button YKK STOCKO. Кнопка містить всередині масивні пластикові манери, і прозорість для використання 10) STI 11) ящик для capes or lap with "cat" 12) stick 13) 2 smoke grenades

Top: natural chrome leather (1.4 – 1.6 мм). Лінія: природний шепкін. Sole: TEP (±40°C), 2050. Метод attaching soles: glue stitching. Arch support: metal. Toe and heel: від реінформованої термопластики. Dimensions: 36-50. Deaf valve protects the foot from impact the environment (dust, water, dirt). Hooks. Padded collar. Color: black. Weight: 840 gr.

Summer suit. Consists of shirt shirt View all products by tag shirt and trousers. Shirt Shirt kind of easy shoulder wear. Як слово, word shirt, currently, it accepted to name clothes for boys and men, also called the upper chemise or men's shirt. The historie of the... -знизу колора Front zip detachable zip.Он на шнурку лінію шнурку чортів шнур чортів View all products by tag shoulder boards with removable stalemates (fullpagename) With back yoke. На верхній частині ящика ящик View всіх виробів з tag шухлядку різьблений зоні, розмір якого є пристосований до двох panels з еластичною braid.Sleeves double-seam, short. (niderl. broek), або Pants (the Kyrghyz. Istan) є предметом двох поверхонь, що покривають низку тіла, включаючи їх ноги separately, покриваючи книзи. a straight cut. tachable belt with five belt loops under the belt. Volume the waistband is adjustable by side panels with elastic braid. Zip. Дві сторони сміття коробки.На правій стороні довжини полум'яного плаття button closure. Прямо на front halves trousers titched. Fabric: "Panacea" Composition: 67% polyester, 33% viscose viscose (Viscose) - перша людина-мадний фабрика, яка була отримана за людиною. Viscose (в Latin "viscosus" means "viscous") is artificial fiber that is produced by...

Description: Jacket MPA-02 з windproof placket and chin strap, removable insulated jacket and hood . Stand-up collar. Перед порізом через гойдалку, вгору частина front з vertically-stacked pockets on clasp "lightning" і bulky patch pockets with flaps, fastened with loop and "canadian" button. На нижній частині front є overhead volume pockets with flaps fastened with loop and "canadian" button. Back with stitched bottom. Volume jacket at waist adjustable set-in swing arm with cord. Закінчити шпильку за рамками скинуто. Використовується один-двох сторінок з сторонами частини front and back, двосторонній seam with opening at bottom for width adjustment with help textile fasteners. Scribbled on the sleeves pockets on "lightnings", які is hidden. Hood with visor and drawstring for adjustment of hood. Facial neck pulled the cord, whose ends are withdrawn through the eyelets , cord length is adjustable latches . На шпильках seams are loops під шолом straps. Shoulder straps and trim розгортання shoulder straps. Відмітні jacket (liner) є позначені в ящик з zipper на шпильках сідниць і шпильки, як добре, як на лопаті еластичні cord і button closure довжини seam, натиснувши розбиті торти. Removable liner is made of double sided quilted fabric. Single-seam set-in sleeves with stitched knit cuffs. На лівій стороні інноваційної шухлядної шухляди ящик покривається на тканині фахівця, ящик з основної фабрики. Insulation: "Fibersit" Unique product, irreplaceable in extreme conditions, with high physical loads. Зберігають низку плакатів з комбінації petrolacosaurus і head insulation layer. Тканки tselnokrajnimi sleeves забезпечуються невід'ємним freedom of movement and reducing fatigue. Додатковий ящик (лінійник) дозволить вам надати комфорт, коли різка зміна ambient temperature: денний ніч, висока в горах. Величезна кількість різних пакетів (завершення навколишнього середовища, Welt) є зручною для пристосування всіх видів обладнання. Recommended to operate complete with underwear. Temperature of +10 ºC до 0 ºC.

10 лютого 2017 року відбулася презентація нової форми Росгвардії. Вже 2018 року бійці різних підрозділів почнуть використовувати сучасне спорядження та взуття. Зазначається, що специфічні відмінні риси обмундирування кожного з підрозділів залишаться незмінними, а ось зручність екіпірування значно збільшиться.

Нагадаємо, що експозиція була вперше представлена у Окремій дивізії оперативного призначення ім. Ф.Е. Дзержинського, що базується у підмосковному місті Балашиха. Тут організатори продемонстрували гостям навіть такі інноваційні предмети гардеробу військовослужбовців, які були виготовлені із матеріалів із властивостями інфрачервоної ремісії. У прицілах для нічного бачення бійця, одягненого в такий комплект, буде не видно. Крім цього, організатори представили на заході компресійну білизну «Фантом», багатофункціональний рюкзак зі знімним модулем та високоміцну форму «Рись», призначену для спеціальних підрозділів.

На зустрічі був присутній директор Федеральної служби військ національної гвардії, генерал Віктор Золотов, та його заступник, генерал-полковник Сергій Меліков. Під час перегляду їх супроводжували представники компаній-виробників.

Відповідальні організації

Завдання з виготовлення форми Росгвардії до 2018 року лягло на плечі провідних російських підприємств, що займаються випуском одягу та екіпірування. Спільними силами понад 100 моделей представили:

ЗАТ НВП "АНА";
ТОВ «Магеллан»;
ЗАТ «КОМПАНІЯ «ФАРАДЕЙ»»;
АТ "БТК груп";
ЗАТ «ЗАВОД ПРАЦІ».

Завдяки їх розробкам для співробітників військ було створено:

парадна, польова та повсякденна форма одягу (для теплої та холодної пори року, для стройових оглядів та здійснення рядових цілей);
предмети гардеробу всім категорій бійців;
обмундирування для виконання обов'язків особливо важливого призначення;
комплекти для екстремальних погодних умов

Золотов зауважив, що спорядження кожного представника Росгвардії має поєднувати в собі 3 ключові ознаки – це:

Комфорт.
Зручність.
Універсальність.

Він також заявив, що нова форма, незважаючи на свою достатню візуальну красу, все ж таки не надійде в обіг доти, доки не буде проведено ретельний відбір її зразків. Гвардійці зможуть отримати оновлене обмундирування лише після того, як воно буде випробуване у різних кліматах. Важливим параметром при відборі стане співвідношення ціни і якості предметів.

Що ж зміниться

Серед змін у повсякденному одязі можна відзначити появу в гардеробі військовослужбовців теплих хутряних курток, вовняних светрів та вітровок на блискавках та з капюшонами. Польова форма доповниться оновленими літнім, зимовим та демісезонним комплектами, які матимуть стійкість до вітру та вологи. Більшу частину польового екіпірування, яке надійде до звичайних підрозділів військ національної гвардії, планується виконати в камуфлюючому забарвленні хакі. А ось ОМОН та ЗОБР отримають спорядження в дещо іншій гамі – їхній одяг буде сірим та темно-сірим.

«Омонівці» також матимуть змогу похвалитися удосконаленим «чорним» (посиленим захисним) типом службової форми. Протекційні властивості його складових, зокрема, куленепробивного шолома, налокітників, набедренників, наколінників та бронежилета п'ятого ступеня захисту будуть значно покращені.

Важливо! Саме у зразках оновленої форми, що виготовляється зараз, учасники парадного розрахунку пройдуть Червоною площею 9 травня 2018 року. Більшість військовослужбовців Росгвардії одягнуть кітеля зеленого кольору, тільники в червону смужку та крапові берети.

З історії спецслужби

Росгвардія, яка є одним із важелів виконавчої влади, була заснована на базі президентським указом від 5 квітня 2016 року. У підпорядкування цієї організації надійшли війська національної гвардії, а її обов'язки увійшли:

Забезпечення безпеки держави та суспільства.
Охорона правопорядку.
Спостереження за збереженням законності та за дотриманням конституційного ладу.

За такий короткий період зовнішній вигляд представників Росгвардії ще не встиг зазнати реформування, через що зараз вони продовжують виглядати як службовці Внутрішніх військ, позавідомчої охорони та поліцейського спецназу. Статистика повідомляє, що близько 50% громадян навіть не знають, що в країні з'явився новий федеральний орган виконавчої влади. Частково це відбувається тому, що люди не відрізняють гвардійців від інших служб. Тому начальство і взялося за забезпечення своїх підлеглих новим одягом, який буде властивий тільки їм.

Відео: як виглядатимуть бійці Росгвардії у 2018 році

Костюм розвідник мох Костюм розвідник виконаний у дуже вдалому дизайні демісезонної уніформи «смок» у забарвленні експериментального камуфляжу A-TACS FG. Складається костюм із куртки та штанів. Куртка довга, нижче за пояс. Оснащена глибоким каптуром з регульованими утяжками, має чотири об'ємні вантажні кишені, закриті клапанами на великому англійському гудзику, який дозволяє легко відкрити кишеню в поспіху, руками в стрілецьких рукавичках, та в інших екстремальних умовах, коли рахунок часу пішов на секунди. Лікті костюма посилені додатковим шаром тканини, рукави оснащені широкими резинотканевими стрічками. Фронтальна застібка-блискавка продубльована по всій довжині дрібнішими англійськими гудзиками, які застібаються в потайну. Штани костюма вільного крою, всі навантажені частини посилені додатковим шаром тканини. У пояс вшита широка резинотканева стрічка, тонкий шнурок для додаткової утяжки та петлі кріплення підтяжок. На штанах передбачено чотири кишені. Два прорізні, прикриті клапанами на великому англійському гудзику, два накладні вантажні, в яких може переноситися додатковий боєкомплект. У низу штанин передбачена широка манжета і звані «гальма» з еластичної тканини, які перешкоджають задиранию штанин. колір мох (A-TACS FG) Основні особливості: забарвлення утяжка по талії гумки на штанах чохол для перенесення підтяжки в комплекті ХАРАКТЕРИСТИКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОСТЮМА Матеріал: Т/С Склад: 65 пэ /35 віскоза Щільність: 160 гр. Манжети: так Ущільнювальні гумки: ні Кишені куртка/штани: так/так Сезонність: всесезонний Додатково: чохол для перенесення

Костюм літній складається з куртки та штанів. Куртка прямого крою. Комір – стійка, об'єм регулюється патою на текстильній застібці. Центральна застібка на блискавку роз'ємну закриту планкою на текстильних застібках. Дві нагрудні накладні кишені з клапанами на текстильних застібках. Кишені розташовані похило, по ходу руки. Спинка із двома вертикальними складками для свободи руху в області лопаток. Рукави одношовні. У верхній частині рукавів накладні об'ємні кишені з клапанами на текстильних застібках, з шльовками з ремінної стрічки з боку клапанів. В області ліктя накладки-підсилювачі з входом протекторів на текстильних застібках. У нижній частині рукавів накладні кишені для ручок. Внизу рукавів манжети з патами на текстильних застібках для регулювання об'єму. Штани прямого крою. Пояс цільнокренний із сімома шльовками під ремінь. Об'єм пояса регулюється шнуром із наконечниками. Застібка на ґудзиках. Дві бічні підрізні кишені. По бокових швах дві великі накладні кишені з трьома складками для об'єму. Верхня частина кишень стягується еластичним шнуром із фіксатором. Входи до кишень, оформлені похило, походу руки, закриті клапанами на текстильних застібках. В області колін накладки-підсилювачі із входом для протекторів на текстильних застібках. У нижній частині штанів накладні об'ємні кишені із клапанами на текстильних застібках. Об'єм по низу штанів регулюється тасьмою. На задніх половинках штанів дві прорізні кишені з клапанами з потайною застібкою на гудзиках. В області сидіння накладка-підсилювач

Верх виготовлений з натуральної хромової шкіри, товщиною 1.4-1.6 мм. °С Носова частина та задник посилена термопластичним матеріалом TECNO G Модель фіксується за допомогою шнурівки та довговічна у використанні Вироблено та виготовлено в Білорусії Загальні характеристики ISBN: 5-458-45233-X 978-5-458-45233-5 Видавництво: : - Технічні характеристики Черевики армійського типу (Берці). Модель Омон 701 Виробник БУТЕКС Країна Білорусь Матеріал верху натуральна хромова шкіра (1.4-1.6 мм) Матеріал підкладки гігроскопічна та зносостійка тканина (150 г/м2) Кріплення підошви клеєпрошивне Супинатор металевий ) 2121 Доступний розмірний ряд 36-50 Колір взуття чорний Тип клапана глухий клапан М'який кант присутній Гачки присутній

Костюм літній складається з куртки та штанів. Куртка прямого силуету з центральною бортовою потайною застібкою на 5 петель і 5 гудзиків «канада» і верхньою та нижньою наскрізною петлею та ґудзиком. Перед надкладними об'ємними кишенями з клапанами, що застібаються на текстильну застібку. Внизу притачний пояс. Спинка без конструктивних особливостей. По низу спинки цільнокроєний пояс. Пояс регулюється по ширині по спинці за допомогою затяжника і напівкілець. Рукава втачні двошовні сманжетами, з підсилювальними накладками з виточками в області ліктя і входом по нижньому краю, що застібається на текстильну застібку. При необхідності в ліктьові накладки вкладається додаткова прокладка. По низу рукавів пати фігурної форми, цільнокроєні з манжетами, що застібаються на петлю і два гудзики «Канада». Ластівки для повітрообміну виконані з трикотажного полотна (сітки). У шви з'єднання рукавів з проймою в області плеча втачені погони з фальш-погоном, що пристібаються на ґудзик «Нато». Комір втачної відкладної з притачною стійкою, з патою на лівому кінці коміра, що застібається на петлю і два гудзики (в робочому та неробочому положенні). Верхня внутрішня частина куртки закрита підкладкою. На лівій поличці підклада розташована кишеня для документів з водонепроникної тканини, що застібається на гудзик. Штани з притачним поясом, що застібається на обметану петлю і гудзик і гачок, з п'ятьма шльовками: двома на передніх половинках і трьома на задніх половинках. Бічні частини пояса стягнуті еластичною стрічкою. Гульфік брюк із застібкою-блискавкою. Під нижній край шлевки на правій половинці штанів втачано тримач з півкільцем. Передні половинки штанів з м'якими складками, з бічними кишенями з оздоблювальними вставками. На бічних швах розташовані накладні об'ємні кишені з клапанами. Клапани кишень застібаються на текстильну застібку. Над об'ємними кишенями на передніх половинках настрочені малі об'ємні кишені із клапанами на текстильній застібці. На задніх половинкахбрюк розташовані кишені із клапанами на текстильній застібці. Накладка-підсилювач в області сидіння утворює мішковини кишень. У підгинанні низу штанів по кроковому шву вточено штрипки для фіксації штанів в чоботи. Додатково в підгинання низу вставлена кіперна стрічка для регулювання ширини. Тканина: Міраж-210, пе-67%, хл-33%

Костюм складається з куртки та штанів. Куртка прямого крою з центральною потайною (супатною) застібкою на гудзики «Канада». Комір-стійка із застібкою на гудзик. Полиця з об'ємними накладними кишенями (дві нагрудні, дві бічні) з клапанами, що застібаються на гудзики «Канада». На лівій поличці внутрішня кишеня з водонепроникної тканини з текстильною застібкою Спинка цільнокроєна по лінії талії внутрішня куліса з перфорованою гумкою та гудзиками для регулювання об'єму. По низу куртки куліса зі шнуром і фіксаторами для регулювання обсягу кінці шнура виведені з внутрішньої сторони і закриті накладками. Рукави втачні двошовні з ліктьовими накладками та рядковими манжетами з патами фігурної форми, що застібаються на гудзики «Нато». На рукавах накладні кишені із застібкою «блискавка» з боку, у шви з'єднання рукава з проймою в області плеча втачені погони з фальш-погонами, що пристібаються на гудзик «Нато». Рукави з вентиляційними отворами із захисною сіткою в області пройми. Штани з притачним поясом, що застібається на обметану петлю та гудзик, з п'ятьма широкими шльовками: двома на передніх половинках та трьома на задніх половинках. Бічні частини пояса стягнуті еластичною стрічкою. Гульфік штанів з потайною застібкою на ґудзиках. Передня половинка штанів з м'якими складками, з бічними кишенями та накладними об'ємними кишенями з клапанами, із застібкою на гудзик «канада» в області бічних швів. В області коліна налаштовані підсилювальні накладки з м'якими складками. На задніх половинках кишені із клапанами із застібкою на гудзик «канада». Накладка-підсилювач у ділянці сидіння утворює мішковини кишень. По низу штанів вставлена тасьма для регулювання ширини та штрипки. Тканина: Міраж-210, пе-67%, хл-33%

Тактична сорочка МПА-12 призначена для носіння з бронежилетом у спеку. Комбінація нейлону і котону забезпечують максимальний комфорт, за винятком утворення складок, і необмежену свободу рухів. ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЛЯ СМАЧНОЇ ПОГОДИ ДЛЯ ІНТЕНСИВНИХ НАВАНТАЖЕНЬ МАТЕРІАЛИ НЕЙЛОН 65% П/Е, 35% Х/Б

Розроблений для екіпірування загонів ОМОН і СОБР Виконаний з тканини Cordura ® 500d Забезпечує швидкий доступ до спорядження, що носиться Бічні стяжки дозволяють носити жилет поверх бронежилета та зимового одягу Задні розвантажувальні шлевки під поясний ремінь, перерозподіляючі навантаження ) запасний магазин до ПМ 4) ліхтар 5) газовий балон 6) кишеня для документів 7) 2 магазини АК або 36 набоїв 12-го або 16-го калібру 8) рація 9) пістолет Макарова. Кобура із застібкою із стропи з турнікетною (розстібається тільки з одного бокового напрямку) кнопкою YKK STOCKO. Кнопка встановлена всередині масивної пластикової хватки, що полегшує роботу із застібкою 10) ІПП 11) кишеня для плащ-накидки або мотузки з «кішкою» 12) кийок 13) 2 димові гранати ХАРАКТЕРИСТИКИ: Стропи: 100% нейлон Нітки: Liberty нейлонові бондовані Матеріал: Cordura ® 500d (100% нейлон) Турнікетні кнопки: YKK STOCKO (Німеччина) Фурнітура: Duraflex ® Липучка: Alfatex® (Бельгія) Вага: 850 г * Виробник залишає за собою право вносити зміни в конструкцію, матеріали та комплект без попереднього повідомлення споживача

Зимові черевики ОМОН, у яких високі (24 см) берці виготовлені з натуральної хромової шкіри товщиною 1,6 мм, з гнучкою підошвою з термоластопласту, з великим рельєфним протектором і утеплювачем з високоякісної натуральної овчини – це саме те взуття, яке необхідне співробітникам , професійним туристам та всім, хто захоплюється активними видами відпочинку на природі. Підносок та задник черевика для збереження форми посилені термопластичним матеріалом. У цій моделі застосована система шнурівки, у верхній частині якої знаходяться дві пари металевих петель, що дозволяють швидко знімати та надягати черевики, не виймаючи шнурки з петель. Глухий клапан перешкоджає попаданню всередину черевика бруду, снігу, піску та інших сторонніх предметів. Ця модель знахідка для людей із високим підйомом стопи. Верх: натуральна хромова шкіра (1.4-1.6 мм). Підкладка: натуральна овчина. Підошва: ТЕП (±40°С), 2050. Метод кріплення підошви: клеєпрошивний. Супінатор: металевий. Підносок та задник: посилений з термопластичного матеріалу. Розміри: 36-50. Глухий клапан оберігає ногу від впливу навколишнього середовища (пил, вода, бруд). Гачки. М'який кант. Колір чорний. Вага: 840 гр. Технічні характеристики Черевики армійського типу (Берці). Модель Омон 905 Виробник БУТЕКС Країна Білорусь Матеріал верху натуральна хромова шкіра (1.4-1.6 мм) Матеріал підкладки натуральна овчина Кріплення підошви клеєпрошивне Супінатор металевий Піднос та задник посилений з термопластичного матеріалу Матеріал підошви ТЕП (±40°3) 50 Колір взуття чорний Тип клапана глухий клапан М'який кант присутній Гачки присутній

Опис: Куртка МПА-02 з вітрозахисною планкою і підборіддям планкою, курткою, що знімається, і капюшоном. Комірець стійка. Перед відрізною по лінії талії, верхні частини переда з вертикально розташованими прорізними кишенями на застібці «блискавки» і об'ємними накладними кишенями з клапанами, що застібаються на петлю і «канадський» гудзик. На нижніх частинах переда розташовані накладні об'ємні кишені з клапанами, що застібаються на петлю і «канадський» гудзик. Спинка з нижньою частиною. Об'єм куртки по талії регулюється кулісою з шнуром. Кінці шнура виведені через фіксатори. Рукави цільнокроєні з бічними частинами переда та спинки, двошовні з патами по низу, для регулювання ширини за допомогою текстильної застібки. На рукавах настрочені накладні кишені на «блискавці», що прихована. Капюшон з козирком та куліскою для регулювання об'єму капюшона. Лицьовий виріз стягнутий шнуром, кінці якого виведені через люверси, довжина шнура регулюється фіксаторами. По плечових швах розташовані шльовки під погон. Погони та фальш-погони знімні. Знімна куртка (підстібка) пристібається до куртки на блискавку по краях бортів та горловині, а також на петлі з еластичного шнура та гудзика по шву приточування трикотажних манжет. Знімна підстібка виготовлена з двостороннього стьобаного полотна. Рукави втачні одношовні з трикотажними манжетами. На внутрішній лівій стороні знімної куртки налаштовано накладну кишеню на текстильній застібці, кишеню з основної тканини. Утеплювач: «Файберсофт» Унікальний виріб незамінний в екстремальних умовах, при великих фізичних навантаженнях. Замінює кілька шарів одягу поєднуючи вітровологозахист і шар, що утеплює. Завдяки цільнокроєним рукавам забезпечує необмежену свободу руху та зниження втоми. Знімна куртка (підстібка) дозволяє забезпечити комфорт при різкій зміні температур довкілля: день-ніч, високогір'я. Велика кількість різних кишень (накладні об'ємні, прорізні) зручна для розміщення різноманітного спорядження. Рекомендується експлуатувати у комплекті з термобілизною. Температурний режим від +10 до 0ºС.

Костюм складається з куртки та штанів. Куртка прямого крою. Комір відкладний з відрізною стійкою і патою на гудзику. Центральна застібка потайна (супат) на гудзиках «канада» прикріплених тасьмою, закрита планкою на текстильних застібках. Дві нагрудні накладні об'ємні кишені з відлітними краями з клапанами на текстильних застібках. По низу куртки відрізний пояс на гудзику об'єм пояса регулюється застібкою з півкільцями. Рукави двошовні. В області ліктя накладки-підсилювачі з входом протекторів на текстильних застібках. По низу рукавів манжети з патами на двох гудзиках «Канада» В області пройму – сітка для вентиляції. Штани прямого крою. Пояс відрізний з п'ятьма шльовками. Об'єм пояса регулюється бічними ділянками з еластичною тасьмою. Застібка на блискавку та гудзик на поясі. Дві бічні підрізні кишені з накладками – підсилювачами по входу. Дві накладні об'ємні кишені з клапанами на текстильних застібках. Дві великі накладні кишені зі складками для об'єму з клапанами на текстильних застібках в області бічних швів. В області колін накладки-підсилювачі з виточками. У верхній частині задніх половинок штанів дві підрізні кишені, під правим пата з ремінної стрічки. Підсилювач накладки в області сидіння. По низу штанів штрипки з еластичної тасьми. До петлів пояса штанів пристібаються бретелі з еластичної тасьми. Тканина: Міраж-210, пе-67%, хл-33%

Костюм Soft Shell цілеспрямовано розроблений під жорсткі вимоги операторів Сил Спеціального Призначення. Призначений для підтримки комфортної температури тіла користувача в холодну пору року при активній діяльності, у негоду, при вітрі та дощі. Костюм може використовуватись як базовий 5-й шар ECWCS Gen.III. Куртка МПА-26-01: Куртка МПА-26-01 призначена для підтримки комфортної температури тіла в холодну пору року. Ефективно відводить пару від тіла, не пропускає вологу ззовні та надійно захищає від холоду, вітру та дощу з урахуванням інтенсивного фізичного навантаження. Демісезонна куртка поєднує в собі кілька шарів одягу завдяки тришаровому матеріалу Софтшелл, що складається із зовнішньої поверхні з водогрязеотталкивающим просоченням Teflon®, мембрани та флісу, що відводять вологу від тіла. Манжети на рукавах регулюються текстильною застібкою. Вентиляція в області пройми дозволяє швидше «остигати» і не перегріватися за посиленої фізичної активності та зміни погодних умов. Високий комір-стійка захищає шию. Знімний капюшон регулюється за обсягом та овалом обличчя. Тактична куртка оснащена 8-ма кишенями на «блискавці»: нагрудні, бічні, задні в нижній частині спинки та в районі передпліччя. Для кріплення шевронів у верхній частині рукавів розташовані застібки-велкро. -2 внутрішніх та 6 зовнішніх кишень з можливістю доступу при носінні спільно з тактичним спорядженням; - вентиляційні отвори захищені сіткою; - регулювання за обсягом талії та низу; - комірець стійка; - регульований, відокремлений капюшон; - вентиляційні отвори, що закриваються; - проклеєні блискавки. - місця під шеврони на липучках Тканина Soft shell дихає, не рветься, не промокає, не стискує руху! СКЛАД 92% ПОЛІЕСТЕР, 8% СПАНДЕКС, МЕМБРАНУ, ФЛІС СЕЗОН ВЕСНА/ОСІНЬ КАТЕГОРІЯ КУРТКИ

Штани від американської армійської польової форми ACU. Виробництво припинено, замінені на штани ACU-M Шлевки під широкий поясний ремінь. Шнур можна при необхідності витягти Пояс і ширинка застібаються на гудзики Низ брюк стягується вшитою тонкою тасьмою Основні шви - французькі (в замок) з ланцюговим стібком, безліч закріпок-зигзагів у навантажених місцях великого обсягу, із похилим входом на липучці. Зі складками для надання плоскої форми в порожньому вигляді, з утяжкою входу еластичним шнуром на фіксаторі кишені на литках, застібаються на липучки. Добре підходять для перенесення ІПП, зручний доступ у сидячому положенні на дні всіх зовнішніх кишень обметана петля для дренажу води Посилення: посилення колін з можливістю встановлення захисних вставок із піни (у комплект не входять!). Вхід знизу, застібається на вузьку липучку, область сидіння посилена накладкою округлої форми Матеріал: Ріп-стоп, 35% бавовна, 65% поліестер. Тканина виготовлена в США за ліцензією фірмою Schott Performance Fabrics inc. МОЖЛИВО, ВАС ЗАцікавить:

Куртка від американської армійської польової форми ACU Носиться заправленою або навипуск Туловище приталено. В області лопаток складки для збільшення свободи руху руками Посилення ліктів накладками з тканини з можливістю встановлення під них захисних вставок з піни (у комплект не входять!), вхід застібається на вузьку липучку Квадратна липучка по центру грудей для розміщення знаків відмінностей Центральна застібка на тракторну пластикову двозамкову блискавку із зручними хватками з тасьми. Поверх блискавки застібається планка на липучках Комір-стійка (захищає шию від натирання бронежилетом), застібається на липучку. Основні шви - французькі (в замок) з ланцюговим стібком, безліч закріпок-зигзагів у навантажених місцях Кишені: на плечах кишені, застібаються на липучки. На клапані зовні липучка для стандартного шеврона із прапором. З клапана через непотрібність прибрані елементи кріплення ІЧ маркера. Велика липучка для кріплення шевронів. На дні обметана петля для дренажу води на лівому передпліччі плоска кишеня для трьох ручок, що не закривається, плоскі нагрудні кишені, похилі, застібаються на вузьку липучку Матеріал: Ріп-стоп, 35% бавовна, 65% поліестер. Тканина виготовлена в США за ліцензією фірмою Schott Performance Fabrics inc. МОЖЛИВО, ВАС ЗАцікавить:

Зимові черевики ОМОН, в яких високі (24 см) берці виготовлені з натуральної хромової шкіри товщиною 1,6 мм, з гнучкою підошвою з термоластопласту, з великим рельєфним протектором і утеплювачем з високоякісного набивного вовняного хутра з вмістом (70%) та взуття, яке необхідне співробітникам силових структур, професійним туристам та всім, хто захоплюється активними видами відпочинку на природі. Підносок та задник черевика для збереження форми посилені термопластичним матеріалом. У цій моделі застосована система шнурівки, у верхній частині якої знаходяться дві пари металевих петель, що дозволяють швидко знімати та надягати черевики, не виймаючи шнурки з петель. Глухий клапан перешкоджає попаданню всередину черевика бруду, снігу, піску та інших сторонніх предметів. Ця модель знахідка для людей із високим підйомом стопи. Для більшої комфортності в цій моделі носок і п'ята підошви підняті, що створює зручність при ходьбі. Верх: натуральна хромова шкіра (1.4-1.6 мм) Підкладка: набивне вовняне хутро Метод кріплення підошви: клеєпрошивний Супінатор: металевий Піднос та задник: посилений з термопластичного матеріалу Підошва: ТЕП (±40°С) 2050 Розмір: 36-50 . Вага: 840 г Глухий клапан оберігає ногу від впливу навколишнього середовища (пил, вода, бруд). Гачки. М'який кант. Технічні характеристики Черевики армійського типу (Берці). Модель Омон 907 Виробник БУТЕКС Країна Білорусь Матеріал верху натуральна хромова шкіра (1.4-1.6 мм) Матеріал підкладки набивне вовняне хутро (меринос) Кріплення підошви клеєпрошивне Супінатор металевий Підносок і задник посилений з термопластичного матеріалу розмірний ряд 36-50 Колір взуття чорний Тип клапана глухий клапан М'який кант присутній

Бойовий костюм, що пропонується до придбання, є практично повною копією костюма ACU, який армія США використовує, починаючи з 2005 року. За дуже короткий час він став настільки популярним, що його використовують як військові елітні частини, так і любителі військово – спортивних ігор типу страйкболу. Костюм виготовлений з якісної сумішевої тканини бавовна/поліестер /35 щільністю 210гр. на 1м2, у забарвленні експериментального камуфляжу A-TACS FG, який використовують різноманітні приватні військові компанії. Костюм складається з куртки та штанів. Куртка приталена, так її зручніше носити заправленою в штани з навішеним спорядженням. В області лопаток є спеціальна складка для більшої рухливості рук. Центральна застібка - «блискавка» двостороння, продубльована клапаном із застібками велкро, дві косі плоскі кишені на грудях призначені тільки для носіння документів, для необхідних бійцю дрібниць використовуються дві накладні кишені на рукавах. На лівому передпліччі передбачена кишеня для трьох кулькових ручок. Для зручності носіння бронежилета комір куртки виконаний стійкою, щоб спорядження не натирало шию. Застібається він на текстильну застібку. Слід зауважити, що на відміну від оригіналу, з куртки прибрано кріплення інфрачервоного маркера, а текстильні застібки на комірі м'якші та зручніші. Рукави куртки фіксуються застібкою типу велкро. На куртці передбачено сім кріплень для інформації про звання бійця, його групу крові тощо. Посилення ліктів виконані у вигляді кишені, з можливістю комплектації їх твердою вставкою. Штани вільного крою, з широкими шльовками для ременя, передбачена додаткова утяжка пояса тонким шнурком. Ширинка штанів застібається на гудзики, з боків на талії передбачені шлевки для утяжки, чого в оригінальній формі теж немає. Кишень у штанах уніформи передбачено вісім. Дві великі вантажні здатні при необхідності вмістити додатковий боєкомплект, дві невеликі кишені на литках ідеально підходять для перенесення мульти інструменту та перев'язувального пакета, доступ до них у сидячому положенні простіше, ніж до будь-яких інших. Всі кишені на штанах, крім врізних, прикриті клапанами. Дві бічні врізні кишені традиційно використовуються для побутових дрібниць, а дві задніх залишаються «про запас». Навантажені частини штанів посилено, спереду, на колінах передбачено використання жорсткої вставки. Низ штанин утягується тонкою тасьмою. колір A-TACS FG Основні особливості: аналог Натовського костюма прибрана ІЧ мітка липучки на комірі м'якша за оригінал м'яка тканина на штанах утяжні шлевки ХАРАКТЕРИСТИКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОСТЮМА Матеріал: суміш (люкс) Склад: 70пе /30. Манжети: липучки Ущільнювальні гумки: кишені куртка /брюки: косі кишені на грудях Сезонність: всесезонний Додатково: копія Натовського костюма

Костюм МПА 21 - це літній маскувальний костюм Даний маскувальний костюм не стискує руху, людини, дуже легкий і комфортний. Використовується страйболістами, військовими, мисливцями та аматорами активного способу відпочинку Костюм складається з куртки та штанів. Куртка прямого крою з притачним капюшоном, що складається з кількох частин, з бічними вставками із трикотажного полотна (сітки). Об'єм капюшона по лицьовому вирізу регулюється шнуром. Центральна застібка куртки на ґудзиках «Канада» прикріплена тасьмою. Полиця з нагрудними прорізними кишенями та бічними об'ємними накладними кишенями. Кишені з фігурними клапанами на гудзиках "Канада". Вхід у кишені розташований похило. По лінії талії, з внутрішньої сторони куліса налаштування з еластичною тасьмою для регулювання об'єму. Кінці еластичної тасьми закріплені рядком. Рукави комбінованого, вільного крою. В області ліктя розташовані накладки-підсилювачі. У нижній частині оката рукава з боку спинки розташовані вентиляційні вставки із трикотажного полотна (сітки). Рукави з маскувальними манжетами на гумці в області зап'ястя, з прорізом для великого пальця. На спинці настрочені 18 шльовок по дрібниці. Штани без бічних швів з ластівкою по кроковому шву. Пояс притачний з шістьма шлевками під ремінь, з навісними петлями для кріплення підтяжок. Об'єм пояса регулюється за допомогою еластичної тасьми у бокових ділянках. Пояс та гульфік застібається на гудзики. Штани з бічними прорізними кишенями, розташованими у швах накладки-підсилювача та задніми кишенями з фігурними клапанами на ґудзиках «Канада». Мішковину кишень утворює накладка-підсилювач. На передніх частинах штанів в області коліна розташовані накладки-підсилювачі. Низ штанів стягнутий еластичною тасьмою. Тканина: "Панацея" Склад: 67% поліефір, 33% віскоза 155 г/м2

Концепція розвитку позавідомчої охорони визначає комплекс заходів, спрямованих на вдосконалення правового, організаційно-штатного, науково-технічного, кадрового та ресурсного потенціалів служби, реалізація яких дозволить найкращим, оптимальним способом, з урахуванням багаторічного досвіду, виконати поставлені керівництвом країни та Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації<1>завдання, як у мирний, так і у воєнний час.

1. Загальні положення

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 5 квітня 2016 року N2 157 «Питання Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації»<2>підрозділи позавідомчої охорони включені до структури військ національної гвардії Російської Федерації.

Систему позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації<3>складають:

на федеральному рівні – Головне управління позавідомчої охорони Росгвардії;
на міжрегіональному – Центр спеціального призначення позавідомчої охорони Росгвардії;
на регіональному – управління (відділи) позавідомчої охорони ВНГ Росії, які здійснюють свою діяльність у формі федеральних державних казенних установ<4> ;
на районному - підрозділи позавідомчої охорони ВНГ Росії представлені філіями ФГКУ УВО (ВВВ).

У структурі ФДКУ УВО (ОВО) та їх філій формуються стройові підрозділи позавідомчої охорони<5> .

Безпосереднє керівництво філіями та його СП ВО відповідно до затвердженими Директором Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації – головнокомандувачем військами національної гвардії Російської Федерації генералом армії В.В. Золотовим<6>статутами ФГКУ УВО (ВВВ) здійснює начальник ФГКУ УВО (ВВВ) та його заступники.

У СП ВО для охорони майна та (або) об'єктів формуються такі види нарядів позавідомчої охорони:

група затримання;
пост охорони об'єкта;
патруль з охорони об'єкта;
наряд з охорони майна під час транспортування;
наряд з охорони місць стоянок та (або) обслуговування суден та інших плавзасобів з ядерними енергетичними установками та радіаційними джерелами у морських портах, до яких дозволено їх захід.

ФГКУ УВО (ВВВ) у мирний час забезпечується виконання таких основних завдань:

охорона особливо важливих та режимних об'єктів, об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії, відповідно до переліку, затвердженого Урядом Російської Федерації, охорона майна фізичних та юридичних осіб за договорами;
реалізація в межах своєї компетенції на території єдиної технічної політики в галузі охорони майна та об'єктів, що обслуговується.

Для реалізації першого завдання підрозділу позавідомчої охорони ВНГ Росії надають послуги на договірній відплатній основі як за допомогою виставлення стаціонарних постів, так і за допомогою технічних засобів охорони<7>, при цьому і в першому та у другому випадку задіяні наряди СП ВО.

Підрозділи позавідомчої охорони призначені для здійснення діяльності з охорони особливо важливих та режимних об'єктів, об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації, відповідно до переліку, затвердженого Урядом Російської Федерації, майна фізичних та юридичних осіб за договорами, а також забезпечення оперативного реагування на повідомлення про спрацювання охоронної, охоронно-пожежної та тривожної сигналізації на підключених до пультів централізованого спостереження підрозділів ВНГ Росії об'єктах, охорона яких здійснюється за допомогою ТСО, участі (у рамках повноважень) у забезпеченні охорони громадського порядку та забезпеченні громадської безпеки у межах постів та на маршрутах патрулювання (руху).

ІІ. Аналіз стану ринку охоронних послуг у Російській Федерації.

Нині у сфері охоронних послуг Російської Федерації здійснюють діяльність такі основні суб'єкти:

1. Федеральна служба військ національної гвардії Російської Федерації.

1.1. Позавідомча охорона.

1.2. Спеціалізовані підрозділи з охорони важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів.

1.3. ФГУП "Охорона" Росгвардії.

2. Федеральна служба охорони.

3. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.

Підрозділи поліції охорони дипломатичних представництв.

4. Юридичні особи з особливими статутними завданнями.

4.1. Приватні охоронні організації (22,8 тис. ЧОО).

4.2. Відомча охорона.

11 ФОІВ - МНС Росії, Міноборони Росії (у складі військових частин), Мінкомзв'язку Росії, Мінсільгосп Росії, Мінтранс Росії, Мінфін Росії, Міненерго Росії, Росжелдор, Росрезерв.

Мінкультури Росії та Мінбуд Росії - мають право, але відомча охорона не створена.

7 організацій - ДК "Росатом", ДК "Ростех", ДК "Роскосмос", ПАТ "Газпром", ПАТ "Транснафта", ПАТ "НК "Роснефть";

АК «Алроса» має право, але відомчу охорону не створено.

5. Інші юридичні особи з особливими статутними завданнями (мають право отримання зброї для охоронної діяльності відповідно до статті 12 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. № 150-ФЗ до виконання обов'язків, закріплених федеральним законом (зазвичай - профільним)): ЦБ Росії; РОСИНКАС; Ощадбанк; ФГУП ДЦСЗ; ФГУП "Пошта" Росії; МЗС Росії; територіальні органи та організації Росгідромета; органи та установи, які здійснюють лісову охорону; підрозділи транспортної безпеки; служби авіаційної безпеки; органи мисливського нагляду; нагляду за природними територіями, що особливо охороняються; нагляду за використанням об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання; рибальства та збереження водних біоресурсів; організації геологорозвідки (видобування та переробки) корисних копалин, дорогоцінних металів і каменів.

Таким чином, на ринку охоронних послуг Російської Федерації є значна кількість суб'єктів охорони (Додаток 1), діяльність яких регулюється, як правило, окремими (за видами - приватна, відомча, позавідомча) або профільними (Росінкас - Законом про Центральний Банк, ПАТ «Газпром» », ПАТ «Транснефть», ПАТ «НК «Роснефть», АК «Алроса» відповідними законами про свою діяльність) законодавчими та іншими нормативними правовими актами.

У цілому нині охоронна діяльність у Російської Федерації регулюється такими основними законодавчими актами:

Федеральним законом від 27.05.1996 № 57-ФЗ «Про державну охорону»<8> ;
Федеральним законом від 3 липня 2016 р. № 226-ФЗ «Про війська національної гвардії»<9> ;
Федеральним законом від 7 лютого 2011 р. № 3-ФЗ «Про поліцію»;
Федеральним законом від 14.04.1999 № 77-ФЗ «Про відомчу охорону»<10> ;
Закон Російської Федерації від 11.03.1992 № 2487-1 «Про приватну детективну та охоронну діяльність у Російській Федерації»<11> .

Крім того, у розвиток зазначених законів діє значна кількість інших нормативних правових актів.

Порівняльний аналіз положень наведених вище законодавчих актів показує, що до різних суб'єктів охоронної діяльності пред'являються відмінні один від одного вимоги, які, у свою чергу, встановлюються виходячи з необхідності повноцінної та відповідальної реалізації функцій, завдань та покладених на них повноважень та обов'язків.

Пред'являються до державних охоронних структур вимоги суворіше, ніж до приватних (Додаток 2), що загалом призводить до подорожчання їхніх послуг за рахунок необхідності більш тривалого та повноцінного навчання працівників та працівників, їх матеріального та фінансового забезпечення, у тому числі на соціальне страхування, та ряду інших факторів, але з іншого - наявність певних повноважень щодо застосування фізичної сили, спецзасобів та зброї (адміністративного затримання, огляду, доставлення затриманих до органів внутрішніх справ, а також мобільних груп реагування) забезпечує більш надійний та комплексний захист об'єктів, що охороняються, та майна від загроз , як кримінального, і терористичного характеру.

Слід зазначити, що у Російської Федерації законодавчо встановлено низку обмежень, діючих безпосередньо чи опосередковано ринку охоронних послуг.

Так, встановлено заборону на охоронну діяльність приватних охоронних організацій на об'єктах, включених до переліку, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 14 серпня 1992 року № 587 «Питання приватної детективної (розшукової) та приватної охоронної діяльності»<12> .

Діяльність юридичних з особливими статутними завданнями, насамперед відомчої охорони обмежена вимогами Федерального закону «Про відомчу охорону» і профільними законами сферою діяльності створених федеральних органів виконавчої влади та організацій.

Позавідомча охорона у межах наданих повноважень (Додаток 3) може працювати, не перевищуючи штатну чисельність, встановлену Президентом Російської Федерації та Директором Росгвардії.

У цьому відсутня єдиний (рамковий) закон, визначальний поняття, порядок і принципи організації та здійснення охоронної діяльності Російської Федерації. Значна кількість законодавчих та нормативних правових актів у зазначеній галузі призводить, у ряді випадків, до проблем державного регулювання даної діяльності та здійснення контролю за нею.

Необхідно відзначити, що наявність такого розмаїття суб'єктів охорони на ринку охоронних послуг диктує також необхідність вироблення чіткіших критеріїв їхнього віднесення до державного та недержавного (приватного) видів охорони.

Це можливо реалізувати у зазначеному законодавчому акті виходячи з принципів їх фінансування, охорони певних категорій об'єктів, виконання державних завдань, у тому числі й у воєнний час та інших факторів.

До проблеми також відноситься перетинання з питаннями діяльності державних відомчих охорон низки понять, що визначаються у Федеральному законі «Про державну охорону», таких як «державна охорона» та «об'єкти, що охороняються». Через наявність зазначеної проблеми раніше було внесено зміни до Закону Російської Федерації «Про приватну детективну та охоронну діяльність у Російській Федерації».

Враховуючи, що на Росгвардію покладено завдання щодо вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановлених сферах діяльності, при цьому до них належить, у тому числі і здійснення державного контролю діяльності підрозділів відомчої охорони та підрозділів охорони юридичних осіб з особливими статутними завданнями, а також приватної охоронної діяльності, вважаємо за необхідне ініціювати розробку проекту федерального закону «Про охоронну діяльність у Російській Федерації».

ІІІ. Аналіз зарубіжного законодавства у галузі охоронної діяльності.

За всіх відмінностях внутрішньополітичних, економічних та соціальних умов і перед російськими та іноземними суб'єктами охорони стоять, власне, одні й самі завдання з охорони об'єктів, які підлягають державній охороні, і навіть майна фізичних і юридичних осіб від протиправних посягань.

Як випливає з проведеного аналізу зарубіжного законодавства (Додаток 4) завдання державного регулювання у сфері охоронної діяльності вирішуються багато в чому ідентичними способами та здійснюється, як правило, єдиним законодавчим актом, що визначає діяльність усіх суб'єктів охорони.

У законодавчих актах, що регулюють встановлену сферу діяльності, закріплено основний понятійний апарат, аспекти державного регулювання охоронної діяльності, перераховано суб'єкти охоронної діяльності, їх права, обов'язки, визначено питання контролю за їх діяльністю, порядок формування переліку об'єктів, до яких з урахуванням оцінки загроз безпеки є об'єктивна необхідність пред'явлення підвищених вимог до їхнього фізичного захисту, загальні принципи ліцензування приватної охоронної діяльності, а також встановлені умови здійснення проектування, монтажу, налагодження та технічного обслуговування засобів та систем охорони.

Вивчення сучасних зарубіжних систем організації суб'єктів охоронної діяльності дає можливість порівняти аналогічну вітчизняну систему, по-новому поглянути на неї, проаналізувати законодавство у сфері охоронної діяльності подивитися, як воно співвідноситься із загальною юридичною картою світу, які пріоритети та шляхи розвитку слід відзначити з метою його гармонізації.

Подібний підхід видається більш практичним та оптимізованим.

У свою чергу загальна модель вітчизняного законодавства у цій сфері, із закріпленням діяльності кожного суб'єкта охорони в окремому законодавчому акті, видається більш громіздкою та надмірно ускладненою.

При цьому слід врахувати, що Федеральна служба військ національної гвардії Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері діяльності військ національної гвардії Російської Федерації, у сфері обігу зброї, у сфері приватної охоронної діяльності та у сфері позавідомчої охорони. У завдання Росгвардії входить федеральний державний контроль (нагляд) за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі обороту зброї та в галузі приватної охоронної діяльності, а також за забезпеченням безпеки об'єктів паливно-енергетичного комплексу, за діяльністю підрозділів охорони юридичних осіб з особливими статутними завданнями та підрозділів відомчої охорони.

Таким чином, повноваження Росгвардії дозволяють виступити з ініціативою внесення змін до законодавства, яке регулює охоронну діяльність.

Беручи до уваги давність прийняття Закону Російської Федерації «Про приватну детективну та охоронну діяльність у Російській Федерації» (1992 рік) та Федерального закону «Про відомчу охорону» (1999 рік) можна зробити висновок про необхідність їхньої суттєвої переробки та актуалізації їх положень з урахуванням сучасного стану ринку охоронних послуг, що також підтверджує необхідність розроблення та прийняття єдиного (рамкового) закону з чітким закріпленням загального понятійного апарату, основ державного регулювання охоронної діяльності, закріплення прав та обов'язків суб'єктів охоронної діяльності, розмежування їх діяльності на ринку охоронних послуг, організації контролю за їх діяльністю.

IV. Основні напрямки діяльності служби позавідомчої охорони.

В умовах складної зовнішньополітичної обстановки, зростання загроз кримінального та терористичного характеру, появи їх нових форм, найбільш актуальними у державному регулюванні в галузі охоронної діяльності стають: забезпечення надійної охорони об'єктів та майна, удосконалення методів їхньої протикримінальної та антитерористичної захищеності та контролю її стану.

Разом з тим на ринку охоронних послуг Російської Федерації спостерігається тенденція усунення акцентів у сфері забезпечення безпеки з позиції надійності захисту у бік зниження вартості надання таких послуг.

Різні охоронні структури в період підготовки та проведення конкурсних процедур, апелюючи з метою зниження витрат з боку «замовника» низькою вартістю послуг з охорони об'єктів і майна, що надаються, меншою мірою стурбовані питаннями забезпечення їх безпеки та безпеки, а більшою – комерційним інтересом, пов'язаним із прибутком.

Необхідно зазначити, що тарифи на послуги позавідомчої охорони вищі ніж у приватних охоронних організацій та інших суб'єктів охоронної діяльності.

Це обумовлено низкою об'єктивних причин, пов'язаних із забезпеченням можливості співробітникам позавідомчої охорони реалізовувати широке коло прав, повноважень та обов'язків, наданих та покладених на них державою.

При цьому попит на послуги, що надаються підрозділами позавідомчої охорони, незважаючи на високі тарифи, що визначаються державою, значний і обмежується тільки наявною штатною чисельністю служби.

Зазначимо, що в період 2011-2016 років внаслідок проведення адміністративних реформ та скорочення видатків федерального бюджету, штатну чисельність атестованого складу підрозділів позавідомчої охорони скорочено практично вдвічі, (зі 135 963 на початок 2011 року до 77 294 одиниць на 1 січня) цьому основною частиною була саме постова складова.

У цій ситуації у зв'язку з конкуренцією та обмеженнями, що запроваджуються законодавством у сфері антимонопольної політики, вважаємо, що сфера діяльності служби позавідомчої охорони має бути чітко окреслена і відповідно закріплена низкою нормативних правових актів. Проект організації діяльності підрозділів позавідомчої охорони зазначено у Додатку 5.

Формування переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації

Для вирішення вищезазначеного завдання насамперед необхідно визначити принципи, критерії та механізм формування переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації.

В даний час перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації, затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 15 травня 2017 р. № 928-р<13>, сформовано за принципом наявності необхідної чисельності працівників для забезпечення фізичної охорони об'єктів.

Водночас через відсутність зазначеного механізму служба змушена, при ухваленні керівництвом країни рішень про розширення Переліку, вживати заходів щодо внутрішнього перерозподілу чисельності, або ущільнюючи графік роботи працівників, або шляхом їх вилучення з інших напрямів діяльності.

Іншою проблемою є скорочення штатної чисельності служби на тлі необхідності вжиття невідкладних заходів щодо забезпечення протикримінальної та антитерористичної безпеки об'єктів та майна як у мирний, так і у воєнний час.

Так, у період проведення реформування штатна чисельність служби була скорочена майже на 60 тисяч од., у зв'язку з чим і відповідно до доручення Уряду Російської Федерації від 24 жовтня 2011 р. № СІ-П4-7493 МВС Росії у взаємодії із зацікавленими федеральними органами державній владі наказувалося здійснити оптимізацію переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліцією, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 2 листопада 2009 р. № 1629-р.

У ході проведених заходів із названого переліку було виключено окремі категорії об'єктів судової системи, об'єктів підвідомчих Мінфіну Росії та Управлінню справами Президента Російської Федерації.

Надалі необхідність формування актуальної версії переліку була продиктована проведеними заходами щодо реалізації Указу Президента Російської Федерації від 13 липня 2015 р. № 356 «Про внесення зміни до Указу Президента Російської Федерації від 5 травня 2014 р. № 300 «Про деякі питання Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації Федерації», а також доручення Президента Російської Федерації від 5 березня 2015 р. № Пр-378, згідно з якими чисельність підрозділів позавідомчої охорони поліції, задіяна на постах з охорони об'єктів, була скорочена більш ніж на 45 тисяч одиниць.

На цьому тлі практично в 7 разів скоротилася кількість об'єктів, які раніше охоронялися стаціонарними постами позавідомчої охорони.

Так, якщо станом на 1 січня 2011 року підрозділами позавідомчої охорони за допомогою виставлення стаціонарних постів забезпечувалася безпека 7 864 об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліцією, а також за окремими дорученнями Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, то станом на 1 січня 2017 року кількість склала 1061 (на 1 квітня 2017 року -1070).

Відомості про надання послуг підрозділами позавідомчої охорони станом на 1 січня 2011 року та на 1 січня 2017 року наведені в наступній таблиці:

Враховуючи, що Указом Президента Російської Федерації «Питання Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації» підрозділи позавідомчої охорони включені до структури Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації, робота з оптимізації Переліку була продовжена в рамках діяльності новоствореного федерального органу виконавчої влади.

Нова редакція Переліку, носить адресний характері і загалом орієнтована суб'єкти Російської Федерації, у яких збережено чисельність підрозділів позавідомчої охорони задля забезпечення фізичної охорони об'єктів, насамперед це суб'єкти Північно- Кавказького федерального округу, Республіка Крим та м. Севастополь.

Даний досвід вжиття заходів у відсутності механізму мінімізації негативних наслідків для забезпечення державного захисту об'єктів та майна, а також нові завдання, поставлені позавідомчій охороні як складової частини Росгвардії, стали відправною точкою для вироблення державного підходу до визначення принципів, критеріїв та порядку формування переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації.

Розділ 1

Об'єкти, що фінансуються з федерального бюджету та охороняються на безоплатній основі

адміністративнібудівлі федеральних державних органів (що не мають відомчу охорону), головних слідчих управлінь, слідчих управлінь та відділів Слідчого комітету Російської Федерації щодо суб'єктів Російської Федерації, регіональних та районних прокуратур та судів

Розділ 2

Об'єкти, що фінансуються з бюджету суб'єкта РФ та охороняються на відплатній основі

Адміністративні будівлі, які займають найвищі посадові особи суб'єкта Російської Федерації, органи законодавчої та виконавчоївлади суб'єктів Російської Федерації

Розділ 3

Об'єкти, що фінансуються з інших бюджетів та охороняються на відплатній основі

Як видно з поданої схеми Перелік має складатися з 3 розділів, до яких включаються лише об'єкти, що охороняються постами, за видами бюджетів, з яких здійснюється їх фінансування. Ідеологічною основою Переліку є Розділ 1, за принципом - державною охороною, насамперед повинні забезпечуватися об'єкти державної форми власності, що фінансуються з федерального бюджету.

Порядок розробки та внесення змін до Переліку має визначатися Урядом Російської Федерації, одним із основних його механізмів має стати принцип - об'єкти повинні включатися до Переліку лише за дорученням Президента чи Уряду Російської Федерації з наданням необхідної штатної чисельності та її фінансуванням.

Основними критеріями, відповідність яким означатиме обов'язковість включення об'єктів до Переліку, є:

наявність або виділення необхідної штатної чисельності та фінансування;
безальтернативність охорони даних об'єктів іншими суб'єктами охоронної діяльності (віднесення до об'єктів, на які приватна охоронна діяльність не поширюється, відсутність у федеральних державних органів та організацій відомчої охорони).

p align="justify"> При формуванні Розділу 1 «Об'єкти, що фінансуються з федерального бюджету» необхідно враховувати наступне:

доцільно здійснювати охорону даних об'єктів на безоплатній основі (використовувати при цьому модель, застосовувану військами національної гвардії охорони важливих державних об'єктів, з деякими обмеженнями, знижують собівартість охорони), тобто. виділення грошей безпосередньо Росгвардії на утримання необхідної чисельності співробітників, розрахунок якої має здійснюватись за відповідною методикою;

необхідно унеможливити охорону зазначених категорій об'єктів іншими суб'єктами охоронної діяльності;

охорона об'єктів за безоплатними договорами повинна мати комплексний характер: фізична, із застосуванням інженерно-технічних засобів охорони<14>, реагування та можливо:

Проектування, монтаж та обслуговування ІТСО силами підрозділів позавідомчої охорони;

Залучення для проектування, монтажу та обслуговування ІТСО спеціально акредитованих організацій;

Участь Росгвардії у контролі за проведеними роботами через ліцензування проектно-монтажної діяльності та сертифікацію ТСО.

Крім того, питання забезпечення антитерористичної захищеності об'єктів також повністю відносяться до компетенції Росгвардії, оскільки саме вона здійснює розробку вимог та перевірку стану антитерористичної захищеності об'єктів.

Цю модель можна представити у такому вигляді:

Реалізація цієї моделі дозволить забезпечити охорону важливих об'єктів державної форми власності, що фінансуються з федерального бюджету, на комплексній основі, що забезпечить максимальний рівень їхнього захисту від загроз кримінального та терористичного характеру. Також буде дотримано принципу не поширення конфіденційної інформації про систему охорони об'єктів та її стан.

Необхідно зазначити, що об'єкти, які пропонуються до включення до Розділу 1 Переліку, визначені за принципом їх важливості для інфраструктури Російської Федерації та необхідності територіального розподілу підрозділів військ національної гвардії (невідомчої охорони), а також наявності у них сил та засобів забезпечити охорону даних об'єктів у військове час.

Формування розділів 2 і 3 здійснюється за тими ж критеріями та принципами, але охорона включених до них об'єктів здійснюється на возмездной основі.

Крім того, реалізація цього підходу дозволить перейти до формування Переліку за поіменним (по адресним) принципом, з правом його затвердження Директором Росгвардії, що значною мірою оптимізує процедуру внесення змін до Переліку відповідно до рішень керівництва країни.

Організація та забезпечення реагування на тривожні повідомлення з об'єктів, що охороняються, та участь в охороні громадського порядку та громадської безпеки

Основним функціональним призначенням рухомих нарядів позавідомчої охорони військ національної гвардії<15 >є здійснення патрулювання, оперативного реагування на сигнали «тривога», що надходять з об'єктів, що охороняються, підключених до пультів централізованого спостереження позавідомчої охорони, сприяння нарядам, що несуть службу з фізичної охорони об'єктів, а також участь в охороні громадського порядку та забезпеченні громадської безпеки.

В даний час у містах федерального, республіканського, крайового та обласного рівнів, а також у населених пунктах, на території яких розташована значна кількість об'єктів, що охороняються, у тому числі включених до Переліку, чисельність складу ДЗ визначається наказом начальника ФМКУ УВО (ВВВ) на регіональному рівні у межах встановленої штатної чисельності з урахуванням економічних витрат та криміногенної обстановки.

Групи затримання підрозділів позавідомчої охорони здійснюють свою діяльність в 1462 з 2386 міст і муніципальних утворень Російської Федерації, при цьому в 76 муніципальних утвореннях і 25 містах вони представлені єдиним нарядом зі складу комплексних сил з охорони правопорядку.

На даний момент кількість ГЗ становить 6533 одиниці, з яких 3169 працюють в денному режимі і 3364 - в нічному. При цьому 6292 ГЗ виставляється у складі 2-х співробітників і 241 ГЗ - у складі 3-х співробітників (в основному в підрозділах Північно-Кавказького федерального округу).

Введена штатна чисельність для груп затримань становить 40 625 одиниць, при цьому необхідна розрахункова штатна чисельність для виставлення груп затримання по три співробітники в кожній становить 63 937 одиниць (без урахування підвищуючого коефіцієнта для районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).

Отже, для приведення оптимальних параметрів штатної чисельності груп затримання з метою виконання покладених на них завдань, які враховують переважні інтереси захисту об'єктів, у тому числі належних до обов'язкової охорони військами національної гвардії, необхідно додатково 23 312 одиниць штатної чисельності атестованого складу.

Необхідно розуміти, що крім виконання групами затримання завдань з охорони об'єктів, підключених на пульти централізованого спостереження підрозділів позавідомчої охорони, ними забезпечується реагування на інформацію, що надходить з чергових частин територіальних органів МВС Росії про злочини та правопорушення, а також за договорами на повідомлення, (Приватних охоронних) організацій.

З урахуванням того, що забезпечення реагування є досить витратною складовою охоронної діяльності, приватні охоронні та моніторингові організації<16>намагаються використовувати для реагування можливості наших груп затримання, розуміючи, що повідомивши за номером екстреного виклику поліції про правопорушення, вона зобов'язана буде відреагувати на нього. При цьому зазначеними організаціями як маркетинговий інструмент використовується слоган «реагує поліція (Росгвардія)». Тим самим було приватники знижують собівартість своїх послуг і з допомогою підрозділів позавідомчої охорони забезпечують свою конкурентоспроможність над ринком охоронних послуг.

Наразі здійснювати повноцінне реагування на тривожні повідомлення в усіх регіонах країни має можливість лише позавідомча охорона.

У разі відсутності наших груп затримання може статися таке: значна кількість квартир та об'єктів залишаться без охорони, оскільки моніторингові та приватні охоронні організації через неможливість утримувати власні групи реагування (нерентабельність, відсутність державних повноважень (адміністративне затримання, доставлення, огляд тощо). д.)) не зможуть забезпечувати надання повноцінних охоронних послуг.

І, як наслідок, можливі такі сценарії розвитку подій:

- підвищення в регіоні рівня злочинності та правопорушень щодо об'єктів та майна;
- Запит на надання відповідних повноважень приватним охоронним організаціям;
- підвищення для держави та власників вартості послуг приватних охоронних організацій до рівня тарифів, що застосовуються відомчою та позавідомчою охороною;
- Створення важко контрольованих, в першу чергу за чисельністю, збройних приватних охоронних формувань на всій території Російської Федерації.

Таким чином, Росгвардія через діяльність підрозділів позавідомчої охорони, у тому числі груп затримання, здійснює не лише державні та правоохоронні функції, аналогічні функціям, що виконуються МВС Росії та Міноборони Росії, а й соціальну.

Як зазначалося раніше, у рамках виконання групами затримання завдань з оперативного реагування на спрацювання технічних засобів охорони, встановлених на об'єктах, вони беруть участь в охороні правопорядку на території, що обслуговується.

Аналіз результатів їх діяльності, з урахуванням положень законодавства, показує, що лише за 5 місяців 2017 року співробітниками позавідомчої охорони припинено понад 7 500 правопорушень щодо об'єктів, що охороняються, та майна. За скоєння злочинів та адміністративних правопорушень, у тому числі на вулицях та інших громадських місцях, до чергових частин територіальних органів доставлено понад 396 000 осіб, проти яких порушено 15 824 кримінальні справи, встановлено понад 8 500 осіб, які перебувають у розшуку. Додатково на маршрутах патрулювання нарядам органів внутрішніх справ передано 304 645 осіб, щодо яких є підстави для порушення кримінальних справ або справ про адміністративні правопорушення.

За умови збереження обсягів охоронних послуг із застосуванням технічних засобів охорони та збільшення, у разі прийняття рішення про розширення Переліку, кількості об'єктів, що охороняються стаціонарними постами, буде потрібно вжити заходів щодо збільшення кількості груп затримання та чисельності працівників, задіяних у них.

Крім того, з урахуванням заповнення сегменту охоронної діяльності із забезпечення безпеки об'єктів прокуратури та судів на районному рівні постами з охорони об'єктів є доцільним запровадження додаткових нарядів груп затримань у містах та муніципальних утвореннях, де вони розташовані.

За попередніми розрахунками для розширення географії присутності нарядів військ національної гвардії на території 924 міст та населених пунктів Російської Федерації буде потрібно додаткове введення 1850 груп затримання та залучення з цією метою 35 480 одиниць штатної чисельності.

Разом з тим, з метою визначення оптимальної кількості груп затримання на території, що обслуговується, а також чисельності їх складу необхідна розробка методики розрахунку навантаження на групу затримання з урахуванням визначення раціонального показника обсягів виконуваних завдань.

При формуванні цього показника необхідно враховувати такі принципові критерії:

- кількість об'єктів, що охороняються в зоні реагування і щільність їх розташування;
- обсяг виконуваних завдань з оперативного реагування на тривожні повідомлення, що надходять з об'єктів, що охороняються, і від моніторингових компаній;
- Щільність руху транспорту на території обслуговування;
- Щільність інших нарядів військ національної гвардії та територіальних органів МВС Росії в зоні реагування групи затримання.

Вироблення та реалізація державної єдиної технічної політики у сфері захисту об'єктів та майна

Розуміючи, що забезпечення охоронної діяльності має мати комплексний характер і маючи на увазі необхідність розширення обсягів охоронної діяльності, в базис охоронної політики служби необхідно закласти принцип комплексності послуг.

Реалізація цього принципу в підрозділах позавідомчої охорони багато в чому залежить від формування та реалізації єдиної технічної політики в галузі створення, промислового освоєння, контролю за якістю, впровадження та експлуатаційного обслуговування продукції (робіт, послуг), що поставляється для військ національної гвардії з метою охорони майна та об'єктів за договорами, з використанням інноваційних технологій, а також участі у виробленні та контролі за виконанням вимог до протикримінальної та антитерористичної захищеності об'єктів та майна.

Основною метою реалізації Росгвардією єдиної технічної політики є підвищення протикримінальної та антитерористичної захищеності об'єктів і майна, що охороняються.

У сучасних умовах роль технічних засобів охорони у зазначеній сфері діяльності є надзвичайно високою, що підтверджується і світовою практикою надання охоронних послуг. Тенденція ця невипадкова. Численні дослідження в галузі майнової безпеки показали, що широке використання технічних засобів у сукупності з фізичною охороною та реагуванням дозволяє якщо не виключити повністю, то звести до мінімуму так званий «людський фактор» у цьому ланцюжку. Саме тому всі провідні країни, включаючи Росію, приділяють велику увагу створенню та впровадженню в охорону технічних засобів на основі останніх наукових досягнень, інформаційних та комунікаційних технологій.

У цьому слід зазначити, що правильність цього напряму підтверджено багаторічною практикою роботи позавідомчої охорони.

За останні десятиліття ця сфера зробила значні кроки у своєму розвитку і на даний момент це одна з найперспективніших сфер, що швидко розвиваються – жодна сучасна система безпеки немислима без технічних засобів охорони. Багато технічних засобів, що використовуються сьогодні в діяльності підрозділів позавідомчої охорони, є або принципово новими, або модернізованими приладами нового покоління, створеними із застосуванням інноваційних технологій.

Першочергову роль у своєчасному переозброєнні підрозділів позавідомчої охорони сучасними технічними засобами охорони відіграє Науково-дослідний центр «Охорона», накопичений досвід якого дозволяє вдосконалювати діючі системи безпеки об'єктів і водночас проводити розробки систем нового покоління, які використовують сучасні досягнення науки та техніки. кваліфікований відбір найбільш перспективних зразків технічних засобів охорони, представлених на ринку, формувати нормативні вимоги до цього виду продукції та забезпечувати підрозділи позавідомчої охорони методичними документами, необхідними для ефективного освоєння та впровадження нової техніки.

Розроблені та вироблені на вітчизняних підприємствах технічні засоби для організації охорони об'єктів різних форм власності мають високу надійність, відповідають сучасним вимогам і за багатьма критеріями перевищують зарубіжні аналоги. Саме в останні роки досягнуто значного якісного прогресу в галузі створення ТСО. У розробках використовуються нові технології, прогресивні принципи кодування, перетворення обробки та передачі, сучасна елементна база.

Слід зазначити, що постановою Уряду Російської Федерації від 4 березня 2013 року № 182 «Про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 1 грудня 2009 р. № 982 «Про затвердження єдиного переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність», технічні засоби охорони виключені з продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації.

Зважаючи на те, що російський ринок засобів безпеки став відкритим для доступу зазначеної продукції, в тому числі і недоброякісної, нездатною забезпечити необхідний рівень захисту об'єктів і майна в умовах скасування обов'язкової сертифікації приладів та апаратури для систем охоронної сигналізації.

Крім того, спостерігається значне зростання контрафактної продукції. Виявлялися випадки підробки технічних засобів охорони під вироби, які рекомендовані для застосування у позавідомчій охороні.

Це, у свою чергу, позначилося на неможливості гарантованого забезпечення необхідного рівня протикримінальної безпеки антитерористичної захищеності об'єктів за допомогою технічних засобів, які не пройшли необхідних технічних експертиз та перевірки.

У зв'язку з цим Росгвардією реалізується низка заходів, що дозволяють мінімізувати наслідки скасування обов'язкової сертифікації та підвищити надійність охорони майна та об'єктів.

Сформовано «Єдині вимоги до систем передачі сповіщень та об'єктових технічних засобів охорони, призначених для застосування в підрозділах позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації» та Список технічних засобів охорони та безпеки, що задовольняють цим вимогам.

На підставі зазначених документів здійснюється кваліфікований відбір технічних засобів охорони та зведення до мінімуму цілого ряду ризиків (застосування низькоякісної продукції, нездатної забезпечити необхідний рівень захищеності майна та об'єктів; суттєві витрати коштів федерального бюджету на відшкодування збитків від потенційних крадіжок внаслідок використання неперевіреної техніки; зниження рівня захищеності); об'єктів різних категорій).

Крім того, у рамках діяльності Технічного комітету зі стандартизації 234 «Системи тривожної сигналізації та протикримінального захисту»<17>, створеного спільним наказом Держстандарту та МВС СРСР від 21 листопада 1990 р. № 814/429 та функціонуючого на базі ФКУ НДЦ «Охорона» Росгвардії, здійснюється вдосконалення організації робіт зі стандартизації в галузі технічних засобів охорони, підвищення її ефективності, забезпечення єдності технічної найбільш повної взаємодії робіт зі стандартизації на національному та міжнародному рівнях.

До складу ТК 234 входять понад 50 провідних вітчизняних науково-виробничих організацій та фірм, що спеціалізуються у створенні та серійному випуску технічних засобів безпеки.

В даний час натомість застарілого нормативного акта підготовлено та проводиться робота щодо затвердження проекту спільного наказу Росстандарту та Росгвардії «Про організацію діяльності технічного комітету зі стандартизації «Системи тривожної сигналізації та протикримінального захисту».

За час функціонування ТК 234 розроблено 57 національних та міждержавних стандартів у галузі систем забезпечення безпеки, які можуть стати невід'ємною частиною вимог нормативних правових актів Російської Федерації у сфері антитерористичної захищеності.

З урахуванням загострення терористичної ситуації у низці країн Європи, з метою зниження рівня можливих потенційних терористичних загроз щодо об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії Російської Федерації, а також для здійснення можливості реалізації повного комплексу заходів щодо зазначених об'єктів, що дозволяє забезпечити належну їхню антитерористичну захищеність, доцільна розробка вимог, аналогічних затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 26 вересня 2016 року № 969 вимогам до функціональних властивостей технічних засобів забезпечення транспортної безпеки та Правил обов'язкової сертифікації технічних засобів забезпечення транспортної безпеки, якими також закріплено низку ключових стандартів, які стали обов'язковими: ГОСТ Р 52435-2015 "Технічні засоби охоронної сигналізації"; ГОСТ Р 51558-2014 «Засоби та системи охоронні телевізійні»; ГОСТ Р 51241-2008 «Засоби та системи контролю та управління доступом» та ін.

Таким чином, для забезпечення можливості повноцінної реалізації єдиної технічної політики, спрямованої на вдосконалення стану безпеки об'єктів, що охороняються, підвищення якості послуг, що надаються в галузі охоронної діяльності, вважаємо за необхідне розробити:

- вимоги до функціональних властивостей технічних засобів безпеки на об'єктах, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії Російської Федерації, та правила їхньої обов'язкової сертифікації;
- норми та правила проектування систем безпеки на об'єктах, які охороняються (приймаються під охорону) підрозділами позавідомчої охорони;
- правила виробництва монтажу та технічного обслуговування технічних засобів безпеки на об'єктах, які охороняються (приймаються під охорону) підрозділами позавідомчої охорони, а також порядку контролю за їх проведенням;
- єдині технічні вимоги до систем централізованого спостереження та об'єктових підсистем охорони, що застосовуються для охорони об'єктів та майна за договорами, а також правила формування списку технічних засобів безпеки, які відповідають цим вимогам.

При цьому з урахуванням повноважень Росгвардії визначити рівень їхнього нормативного закріплення.

Одночасно, необхідно зазначити, що незважаючи на заходи, що вживаються в галузі антитерористичної захищеності об'єктів, залишаються не вирішеними питання, пов'язані з підготовкою проектної документації на обладнання їх інженерно-технічними засобами охорони, монтажу та подальшого технічного обслуговування технічних засобів, встановлених на них.

Так, на сьогоднішній день проектно-монтажна діяльність у частині розробки проектної документації, монтажу та обслуговування технічних засобів охорони на функціонуючих об'єктах не вимагає спеціального дозволу і здійснюється фактично безконтрольно.

У зв'язку з чим не завжди зрозуміло, що за організація здійснює цю діяльність, наскільки кваліфіковані спеціалісти в ній працюють і з якою метою використовується отримана в ході здійснення цієї діяльності інформація, що містить відомості про стан захищеності того чи іншого об'єкта, у тому числі про заходи, прийнятих посилення їх антитерористичної захищеності.

У таких умовах досить складно протидіяти навіть «традиційним», у загальному розумінні, злочинним посяганням, не кажучи вже про професійно підготовлені диверсійно-терористичні акції, загроза проведення яких зберігається.

Таким чином, виникає об'єктивна необхідність контролю за даною діяльністю, реалізація якого можлива за декількома варіантами із внесенням відповідних змін до низки законодавчих та інших нормативних правових актів.

Перший варіант: наділення підрозділів позавідомчої охорони повноваженнями з монтажу та обслуговування технічних засобів охорони щодо об'єктів, включених до Переліку, що дозволить за загального комплексного підходу, як зазначалося вище, з метою надійної антитерористичної захищеності забезпечити зосередження інформації та державної відповідальності за безпеку об'єктів зазначеної категорії .

Другий варіант: обов'язкове ліцензування (акредитація) діяльності організацій з проектування, монтажу та експлуатаційного обслуговування технічних засобів охорони щодо об'єктів, що охороняються військами національної гвардії, з покладанням відповідних повноважень на Росгвардію.

Реалізація цього варіанту, розширивши повноваження Росгвардії щодо забезпечення контролю за проектно-монтажною діяльністю на всіх категоріях об'єктів, що охороняються, дозволить також власникам (правовласникам) об'єктів, що охороняються іншими суб'єктами охоронної діяльності, визначити необхідність вибору та використання послуг такої (ліцензованої, акредитованої) організації.

Як орган з сертифікації технічних засобів охорони та інженерно-технічних засобів захисту, а також ліцензування (акредитації) діяльності організацій з проектування, монтажу та експлуатаційного обслуговування технічних засобів охорони (за винятком відповідних повноважень, що реалізуються ІУ Росгвардії та ЦІТО військ національної гвардії щодо засобів охорони та інженерно-технічних засобів захисту, призначених для військових об'єктів) пропонується визначити ФКУ «НДЦ «Охорона» Росгвардії.

У перспективі і за умови оснащення відповідної випробувальної лабораторії сучасним обладнанням ФКУ «НДЦ «Охорона» Росгвардії може стати провідною організацією в галузі надання державних послуг з підтвердження відповідності (сертифікації) засобів інженерно-технічної укріпленості та технічних засобів охорони (за винятком Росгвардії та ЦИТО військ національної гвардії щодо технічних засобів охорони та інженерно-технічних засобів захисту, призначених для військових об'єктів).

Ще одним ключовим аспектом участі у реалізації єдиної технічної політики підрозділів позавідомчої охорони є здійснення охорони об'єктів із застосуванням технічних засобів охорони.

При цьому для найбільш раціональної (дешевшої для споживача) організації централізованої охорони все більшого поширення знаходять радіоканальні системи передачі повідомлень, а також обладнання, що працює з використанням стільникової телефонії, супутникових систем, цифрових каналів передачі інформації. Їхня перевага полягає в тому, що вони дозволяють здійснювати охорону незалежно від наявності та стану провідного зв'язку, що особливо важливо для сільських районів та передмість.

При цьому слід наголосити, що впровадження сучасних систем передачі сповіщень, які використовують у роботі цифрові та бездротові канали зв'язку, дозволяє організувати охорону об'єктів, квартир та інших МХІГ у будь-яких населених пунктах, незалежно від наявності або відсутності ПЦО.

У найближчій перспективі службою буде продовжено оптимізацію мережі функціонуючих на території Російської Федерації ПЦО через використання сучасних каналів зв'язку.

У перспективі можливе укрупнення діючих ПЦО у низці регіонів, за рахунок об'єднання (приєднання) ПЦО, за допомогою яких охороняється не більше 100 об'єктів, квартир та МХІД. Оптимізація ПЦО дозволить скоротити витрати на їх утримання, а також використовувати штатну чисельність для інших цілей (запровадження посад електромонтерів, перерозподіл атестованих посад).

Зазначимо, що від забезпеченості наших підрозділів сучасними технічними засобами охорони, що застосовуються для захисту об'єктів та майна, безпосередньо залежить не тільки ефективність їх діяльності, а й майбутнє служби в цілому.

Придбання систем централізованого спостереження<18>та моніторингу рухомих об'єктів<19>для потреб підрозділів позавідомчої охорони здійснюється на підставі заявок із підрозділів позавідомчої охорони та з урахуванням встановлених термінів експлуатації апаратури.

Відповідно до наказу МВС Росії № 689-2012 р., СПІ після вироблення встановлених термінів експлуатації, а також морально застарілі підлягають списанню чи вивільненню та реалізації. Строк служби апаратури централізованого спостереження та моніторингу визначається підприємствами-виробниками (на підставі розрахункових термінів безаварійної експлуатації всіх компонентів, елементної бази електронних пристроїв, інших комплектуючих та матеріалів) та становить, як правило, 8 років.

З цією метою щорічно розробляється та затверджується програма технічного переозброєння, яка передбачає поетапне проведення заходів, необхідних для забезпечення надійної охорони об'єктів та майна.

Слід зазначити, що реалізація заходів програми залежить від обсягу виділеного фінансування на цілі.

Результати проведеного аналізу потреб підрозділів позавідомчої охорони у новій техніці та забезпеченості фінансовими засобами заходів програм минулих років свідчать про наявність серйозних проблем. Обсяг коштів, що щорічно виділяються на технічне переозброєння служби скорочувався практично в геометричній прогресії.

Так, якщо у 2013 р. обсяг виділених коштів становив 39,6% від необхідного, то у 2016 році становив лише 7,6%. Виділених у зазначений період часу лімітів бюджетних зобов'язань вистачило лише на часткове задоволення потреб підрозділів, що призвело до зростання кількості СЦН, що виробили термін експлуатації. На сьогоднішній день кількість таких СЦН складає близько 17% від загального парку (3739 од. з 22099 од.). Нинішнього року їх кількість збільшиться ще на 1000 од. і за збереження низького обсягу фінансування надалі буде лише зростати, доти, коли ми будемо змушені припинити діяльність ПЦО.

Як видно з діаграми при прогресуючому зниженні обсягів фінансування на вказані цілі, потреба в заміні апаратури централізованого спостереження зросте до рівня, який у найближчій перспективі призведе до значного погіршення стану захищеності об'єктів і майна, що охороняються, через використання техніки з минулим терміном експлуатації, працездатність і надійність неможливо гарантувати.

Якщо не приділяти вирішенню цієї проблеми пильної уваги і своєчасно не вжити превентивних заходів, то згодом служба позавідомчої охорони може залишитися без її технічної складової, що спричинить відтік об'єктів, що охороняються, квартир та інших місць зберігання майна громадян і організацій, який, у свою чергу , стане причиною недоцільності утримання груп затримання, призначених для забезпечення оперативного реагування на спрацювання технічних засобів охорони.

І це при тому, що доходи від здійснення охорони об'єктів та майна за допомогою технічних засобів становлять понад 85% загального обсягу доходів, що перераховуються нашою службою до федерального бюджету.

Крім того, необхідно наголосити на такому перспективному напрямі діяльності підрозділів позавідомчої охорони, як надання послуги з охорони транспортних засобів фізичних та юридичних осіб за допомогою СМПО з використанням ГЛОНАСС.

З цією метою у підрозділах позавідомчої охорони розгорнуто та експлуатується 626 диспетчерських центрів, навігаційною апаратурою оснащено 8895 автотранспортних засобів, з яких 7468 службового автотранспорту підрозділів позавідомчої охорони.

У зв'язку з тим, що в системі МВС Росії останні 5 років закупівля даних систем не здійснювалася, 50% використовуваного в підрозділах позавідомчої охорони обладнання виробило термін експлуатації. Для забезпечення ефективного та якісного виконання функцій та завдань потреба підрозділів позавідомчої охорони у грошових коштах на закупівлю СЦН та СМПО на найближчі роки виглядає

наступним чином:

рік/руб	2017	2018	2019
СЦН	1 250 000 000	673 000 000	417 000 000
СМПО	186 000 000	30 000 000	18 600 000
Разом:	1 436 000 000	703 000 000	435 600 000

При цьому слід зазначити, що передбачається не механічна заміна застарілого обладнання на аналогічне, а впровадження сучасних систем, які мають більш високі функціональні характеристики, захист від кваліфікованого обходу, скорочену питому вартість, що мають наступність з уже встановленою апаратурою. Зазначене обладнання функціонуватиме у вигляді єдиних комплексів на базі АРМ, що дозволяють здійснювати охорону з використанням усіх існуючих каналів зв'язку, що дозволить також:

розширити сферу діяльності підрозділів позавідомчої охорони шляхом організації охорони додаткових об'єктів;
скоротити кількість робочих місць та задіяних комп'ютерів;
збільшити перелік функціональних та сервісних можливостей апаратури централізованого спостереження;
підвищити надійність, захищеність та оперативність доставки тривожних повідомлень за рахунок використання, за потреби, резервних каналів зв'язку, а також скоротити витрати на відшкодування збитків;
скоротити витрати на підтримку працездатності та ремонт СПІ; забезпечити зниження кількості виїздів з помилкових спрацьовувань; забезпечить збільшення ємності системи при одночасному зменшенні займаного нею місця, скоротивши тим самим витрати на утримання апаратури.

Необхідно також опрацювати питання щодо можливості поєднання сегменту, що займається підрозділами служби в галузі забезпечення охорони об'єктів та майна із застосуванням ТСО, із заходами, передбаченими Концепцією побудови та розвитку апаратно-програмного комплексу «Безпечне місто», затвердженою розпорядженням Уряду Російської Федерації від 3 грудня 2014 року № 2446-р, та відповідними регіональними та муніципальними програмами, передбачивши можливість інтеграції засобів відеоспостереження з базами даних осіб, які перебувають у розшуку, відповідних федеральних органів виконавчої влади.

Також одним з основних засобів реалізації Росгвардією державної єдиної технічної політики є участь у виробленні та контролі за виконанням вимог до протикримінальної та антитерористичної захищеності об'єктів та майна<20> .

В даний час завершується формування нормативного правового поля в галузі антитерористичної захищеності об'єктів (територій) різних форм власності та відомчої належності.

На сьогоднішній день видано 34 постанови Уряду Російської Федерації, що встановлюють вимоги до АТЗ (територій) різної відомчої належності, місць масового перебування людей та об'єктів (територій), які підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії Російської Федерації, а також визначають порядок проведення процедур категорування та паспортизації.

У рамках реалізації зазначених вимог підрозділи позавідомчої охорони реалізують усі надані Росгвардії повноваження щодо участі у заходах з категорування та паспортизації об'єктів практично всіх категорій та відомчої належності, а щодо об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії Російської Федерації, та місць масового перебування людей що належать до сфери діяльності федеральних органів виконавчої, крім того, здійснюють контроль за станом їхньої антитерористичної захищеності.

При цьому такий інструмент, як вимоги до АТЗ, можливо використовувати з метою реалізації заходів, які планується здійснити в рамках формування державної єдиної технічної політики, спрямованої на підвищення надійної охорони об'єктів та майна.

Зазначимо, що Переліком доручень Президента Російської Федерації Росгвардії поставлено завдання та визначено курс на підвищення антитерористичної захищеності об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії Російської Федерації.

Необхідно максимально використати це доручення як інструмент для реалізації зазначених заходів. Це дозволить Росгвардії в рамках вироблення та застосування державної єдиної технічної політики у визначеній покладеними завданнями сфері діяльності забезпечити надійний захист об'єктів та майна не лише військами національної гвардії, а й усіма суб'єктами охоронної діяльності відповідно до вимог до їх антитерористичної захищеності.

V. Про шляхи розвитку служби позавідомчої охорони як складової частини військ національної гвардії.

Результати аналізу стану ринку охоронних послуг, порівняльного аналізу законодавства Російської Федерації та низки інших держав у галузі охоронної діяльності, а також досвід реалізації службою позавідомчої охорони завдань, функцій, повноважень та обов'язків, у тому числі в умовах проведення адміністративних реформувань показали, що стабільне функціонування та розвиток можливий.

Базисом для розвитку позавідомчої охорони має стати перелік об'єктів, що підлягають охороні військами національної гвардії, сформований за новими правилами та відповідно до оптимальних принципів та критеріїв.

При цьому щодо об'єктів, що охороняються, Росгвардією повинен реалізовуватися весь спектр заходів щодо їх протикримінальної та антитерористичної захищеності.

Крім того, з метою оптимізації процесу управління силами та засобами позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації доцільно розробити оптимальну територіально розподілену систему централізованого спостереження за станом безпеки об'єктів, що охороняються, та майна громадян для негайного реагування на тривожні повідомлення та сформувати в кожному підрозділі позавідомчої на районному рівні центри оперативного управління, при кожному з яких обладнати кімнати зберігання зброї.

Ця система також дозволить забезпечити виконання низки покладених на Росгвардію завдань у сфері контролю над обігом зброї.

1. Опрацювання з федеральними державними органами та організаціями питань здійснення охорони об'єктів відповідно до критеріїв та принципів формування Переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії, та реалізації державної єдиної технічної політики (2018 р.).

2. Підготовка в установленому порядку проекту федерального закону про внесення змін до Федерального закону «Про війська національної гвардії», в частині надання Уряду Російської Федерації повноважень щодо визначення порядку формування Переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії (2018 – 2019 рр., залежно від дати ухвалення рішення).

3. Розробка та прийняття постанови Уряду Російської Федерації «Про порядок формування Переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії» (протягом року після внесення відповідних змін до Федерального закону «Про війська національної гвардії»).

4. У разі позитивних рішень підготовка спільно із зацікавленими федеральними державними органами та організаціями пропозицій Президенту Російської Федерації про проведення заходів щодо організації та забезпечення комплексної державної позавідомчої охорони об'єктів, у тому числі про виділення необхідних для цього штатної чисельності та фінансування (2019-2021 рр.). ).

5. Переробка Переліку у відповідність до порядку його формування (2019-2021 рр.).

6. При необхідності внесення змін до законодавчих та нормативних правових актів Російської Федерації, спрямованих на їх реалізацію, що передбачають заборону іншим суб'єктам охорони здійснювати охоронну діяльність на об'єктах, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії Російської Федерації, включених до розділу 1 відповідного Переліку (2019-2020) рр.).

7. Забезпечення необхідного цільового фінансування діяльності служби (поза рамками державної програми озброєння та державного оборонного замовлення) (2019-2025 рр.).

8. Участь у розробці основ єдиної державної науково-технічної політики в галузі охорони об'єктів та майна (2018-2019 рр.).

9. Приведення (переробка) вимог до антитерористичної захищеності об'єктів усіх категорій у відповідність до основ державної єдиної технічної політики в галузі охорони об'єктів та майна (2019-2021 рр.).

10. Розробка в установленому порядку проекту федерального закону "Про охоронну діяльність у Російській Федерації" (2019 -2020 рр.).

Кінцевими, запланованими результатами реалізації Концепції стане збалансована державна політика у сфері охоронної діяльності, забезпечення повноцінного і надійного захисту як об'єктів, які підлягають обов'язкової охорони військами національної гвардії Російської Федерації, а й об'єктів і майна всіх категорій, охоронюваних усіма видами охоронних організацій.

З урахуванням чого положення Концепції розвитку позавідомчої охорони доцільно включити складовою до Концепції будівництва та розвитку військ національної гвардії Російської Федерації на період до 2030 року.

____________________________________
<1 > Далі також – «Росгвардія».
<2>Далі – «Указ Президента Російської Федерації «Питання Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації».
<3 > Далі також - "ВНГ Росії".
<4 > Далі - "ФГКУ УВО (ОВО)".
<5 > Далі – «СП ВО».
<6 > Далі - "Директор Росгвардії".
<7 > Далі також – «ТЗН».
<8>Далі – «Федеральний закон «Про державну охорону».
<9>Далі – «Федеральний закон «Про війська національної гвардії».
<10>Далі – Федеральний закон «Про війська національної гвардії».
<11>Далі - Закон Російської Федерації «Про приватну детективну та охоронну діяльність у Російській Федерації».
<12>Далі - "постанова Уряду Російської Федерації № 587".
<13>Далі - "Перелік", "Перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військ національної гвардії".
<14 >Далі – «ІТСО».
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16>Далі – «моніторингові компанії».
<17>Далі - "ТК 234".

Федеральна служба військ національної гвардії Російської Федерації повідомила про забезпечення військовослужбовців новою формою. Нововведення торкнулисяяк спецобмундирування, так і повсякденної форми.

Міжнародними стандартами задаються основні характеристики одягу, обмундирування, спорядження. Нова форма Росгвардії відповідає цим вимогам, гарантує зручність, комфорт у виконанні службово-бойових завдань. Не залишився осторонь зовнішній вигляд.

Зміни у формі Росгвардії

Усі категорії військовослужбовців отримали повні набори одягу. Наприклад, комплекти парадної, повсякденної та польової форми включають зимові, літні та демісезонні предмети, стройові та нестройові атрибути. Також бійці Росгвардії отримали обмундирування для виконання спеціальних операцій за умов негоди. Спецпідрозділам видали нове обмундирування та бойове екіпірування.

Зміни торкнулися зовнішнього вигляду одягу та складу комплектів. Берціпротрималися недовго, вони нещодавно витіснили чоботи, і тепер їх засунули на задній план спортивне взуття. Завдяки використанню нових матеріалів та технологій виготовлення, нове взуття не сковує рухдозволяє справлятися з поставленими завданнями навіть в екстремальних умовах.

Нові шоломи виготовлені з особливих арамідних волокон, щільніше та міцніше, ніж класичні сталеві каски. Кріпляться такі шоломи за допомогою системи ременів, а з боків мають кріплення для пристроїв зв'язку. Незважаючи на нововведення, вага шолома ледве сягає півтора кілограма.

Білизна військовослужбовців Росгвардії також зазнала змін. Термобілизназдатне охолоджувати в жарку пору року, зігрівати в холодну, при цьому виконує функцію підтримки м'язів.

Особливості форми підрозділів Росгвардії

Бійцям підрозділів спеціального призначення екіпірування розроблялося з урахуванням умов під час виконання службово-бойових завдань. На першому плані комфортність та функціональність, адже іноді операції тривають цілодобово. Крім того, новий одяг має підвищену міцність, легко стирається.

Форма інших підрозділів Росгвардії також враховує погодні умови під час роботи. Для них підготовлені комплекти зимового одягу (куртки на хутрі, утеплені черевики, вовняні светри), демісезонні ветровки з капюшонами, що захищають від вітру та опадів за рахунок спеціальних матеріалів, та літні.

Не забули про головні убори. У зимовий час офіцери високих звань ходитимуть у шапках із козирком, решта – у вушанках, а жінки-військовослужбовці отримали шапочки-таблетки. У міжсезоння носитимуть кашкети та кепки.

Камуфляжний візерунок польової форми Росгвардії

Наприкінці нульових Міністерство оборони прийняло у використання «цифровий» камуфляж під позначенням «Єдине маскувальне забарвлення» (ЄМР). Візерунок «Цифра»називається ще «піксельним», оскільки є комбінацією квадратів одного з чотирьох захисних кольорів зі стороною до 1 см.

Сьогодні у Федеральної служби військ національної гвардії у планах відмовитися від такого забарвлення. На зміну прийдуть плямисті візерунки «Злом»(поєднання плям із п'яти захисних кольорів) для постачання оперативних підрозділіві «Мох»(Амебоподібні плями, кольори яких плавно переходять одна в одну, утворюючи злитий малюнок) для спецназу та розвідників.