Освітня реформа Петра 1 коротко. Російський цар Петро Перший

Петро Перший - це досить примітна особистість, як із боку людини, і з боку правителя. Його численні зміни в країні, укази та спроба організувати життя по-новому не всіма сприймалися позитивно. Однак не можна заперечувати, що під час його правління було дано новий поштовх для розвитку Російської імперії того часу.

Великий Петро Перший ввів нововведення, які дозволили зважати на Російську імперію на світовому рівні. Це були не лише зовнішні здобутки, а й внутрішні реформи.

Неординарна особистість в історії Росії – цар Петро Перший

У Російській державі було дуже багато видатних государів та правителів. Кожен із них зробив свій внесок у його розвиток. Одним із таких був і цар Петро I. Його правління ознаменоване різними нововведеннями у різних галузях, а також реформами, які вивели Росію на новий рівень.

Що можна сказати про той час, коли правив цар Петро Перший? Коротко його можна охарактеризувати як низку змін у укладі життя російських людей, а також новий напрямок у розвитку самої держави. Петро після своєї подорожі Європою загорівся ідеєю повноцінного морського флоту для своєї країни.

У свої царські роки Петро Перший багато чого змінив країни. Він є першим правителем, який дав напрямок для зміни культури Росії у бік Європи. Дуже багато його послідовників продовжили його починання, це й призвело до того, що вони не були забуті.

Дитинство Петра

Якщо зараз говорити про те, чи вплинули дитячі роки на майбутню долю царя, на його поведінку в політиці, можна відповісти, що безумовно. Маленький Петро завжди був за років розвинений, а віддаленість його від царського двору дозволила зовсім інакше подивитися світ. Його ніхто не стискав у розвитку, а також не забороняв живити свій потяг до пізнання всього нового та цікавого.

Майбутній цар Петро Перший народився 1672 року, 9 червня. Його матір'ю була Наришкіна Наталія Кирилівна, яка була другою дружиною царя Олексія Михайловича. До чотирьох років він жив при дворі, коханий і балований своєю матір'ю, яка душі в ньому не чула. 1676 року помер його батько, цар Олексій Михайлович. На престол зійшов Федір Олексійович, який був старшим зведеним братом Петра.

З цього моменту настало нове життя як у державі, так і в царській сім'ї. За наказом нового царя (за сумісництвом зведеного брата) Петро почав навчатися грамоті. Наука давалася йому досить легко, він був досить допитливою дитиною, яка цікавилася багатьом. Вчителем майбутнього правителя став дяк Микита Зотов, який не надто розпікав непосидючого учня. Завдяки йому Петро прочитав багато чудових книг, які Зотов приносив йому зі збройової.

Результатом всього цього став подальший непідробний інтерес до історії, у нього навіть у майбутньому з'явилася мрія про книгу, яка розповідала б про історію Росії. Також Петро був захоплений військовим мистецтвом, цікавився географією. У більш дорослому віці їм було складено досить легкий і простий вивчення абетка. Однак якщо говорити про систематичне здобуття знань, то цього у царя не було.

Сходження на трон

Петро Перший був зведений на трон, коли йому було десять років зроду. Це сталося після смерті його зведеного брата Федора Олексійовича у 1682 році. Проте слід зауважити, що претендентів на престол було два. Це старший зведений брат Петра - Іоанн, який був досить болючим від народження. Можливо, саме тому духовенство ухвалило рішення, що правителем має бути молодший, але міцніший претендент. Внаслідок того, що Петро був ще неповнолітнім, від його імені правила мати царя - Наталія Кирилівна.

Однак це зовсім не сподобалося не менш знатній рідні другого претендента на трон – Милославському. Все це невдоволення, та ще й підозра, що царя Іоанна вбили Наришкіни, призвело до повстання, яке сталося 15 травня. Ця подія згодом стала називатися "стрілецьким бунтом". У цей день було вбито деяких бояр, які були наставниками Петра. Те, що сталося, справило незабутнє враження на малолітнього царя.

Після стрілецького бунту на царство були повінчані двоє - Іоанн і Петро 1, перший мав чільне становище. Регентшею призначили їхню старшу сестру Софію, яка і була реальною правителькою. Петро разом із матір'ю знову виїхав до Преображенського. До речі, численні його рідні та наближені теж були або заслані, або вбиті.

Життя Петра у Преображенському

Життя Петра після травневих подій 1682 року залишилося так само самотнім. Лише іноді він приїжджав до Москви, коли була потреба його присутності на офіційних прийомах. Решту часу він продовжував жити в селі Преображенському.

У цей час він захопився вивченням військової справи, що призвело до формування поки що дитячих, забавних полків. Вони набиралися хлопці приблизно його віку, які хотіли навчатися військовому мистецтву, оскільки всі ці початкові дитячі ігри переросли у це. Згодом у Преображенському формується невелике військове місто, а дитячі потішні полки виростають у дорослі та стають досить великою силою, з якою доводиться рахуватися.

Саме в цей час у майбутнього царя Петра Першого виникла ідея про власний флот. Якось він знайшов у старому сараї зламаний бот, і в нього спалахнула ідея про його ремонт. Через деякий час Петро знайшов і людину, яка його полагодила. Отже, бот був спущений на воду. Проте річка Яуза мала для такого судна, його перетягли на ставок поблизу Ізмайлова, що також здалося мало для майбутнього правителя.

Зрештою, нове захоплення Петра продовжилося на озері Плещево, поблизу Переяславля. Саме тут розпочалося формування майбутнього флоту Російської імперії. А сам Петро як командував, а й навчався різним ремеслам (коваля, столяра, тесляра, вивчав друковане дело).

Петро свого часу не отримав систематичної освіти, проте коли виникла потреба вивчити арифметику та геометрію, він це зробив. Знадобилися ці знання для того, щоб навчитися користуватися астролябією.

Упродовж цих років, коли Петро отримував свої знання у різних галузях, у нього з'явилося багато соратників. Це, наприклад, князь Ромодановський, Федір Апраксин, Олексій Меньшиков. Кожен із цих людей зіграв свою роль характері майбутнього правління Петра Першого.

Сімейне життя Петра

Особисте життя Петра було досить складним. Йому виповнилося сімнадцять років, коли він одружився. Це сталося на вимогу матері. Дружиною Петру стала Євдокія Лопухіна.

Між подружжям ніколи не було порозуміння. Вже через рік після одруження він захопився Анною Монс, що і призвело до остаточної сварки. Перша сімейна історія Петра Першого закінчилася тим, що Євдокія Лопухіна була заслана до монастиря. Це сталося 1698 року.

Від першого шлюбу у царя був син - Олексій (1690 народження). З ним пов'язана трагічна історія. Достеменно невідомо з якої причини, але Петро не любив свого рідного сина. Можливо, це сталося тому, що він зовсім не був схожий на свого батюшку, а також зовсім не вітав деяких його реформаторських вступів. Як би там не було, але в 1718 царевич Олексій помирає. Сам цей епізод досить загадковий, оскільки багато хто говорив про тортури, внаслідок яких син Петра помер. До речі, неприязнь до Олексія поширилася і на його сина (онука Петра).

У 1703 року у життя царя увійшла Марта Скавронська, яка згодом стала Катериною I. Довгий час вона була коханкою Петра, а 1712 року вони вінчалися. 1724 року Катерина була коронована імператрицею. Петро Перший, біографія сімейного життя якого справді захоплююча, був дуже прив'язаний до своєї другої дружини. За час їхнього спільного життя Катерина народила йому кілька дітей, але в живих залишилися лише дві доньки - Єлизавета та Ганна.

Петро дуже добре ставився до своєї другої дружини, можна сказати, любив її. Однак це не заважало йому інколи влаштовувати інтрижки на стороні. Так само чинила і сама Катерина. У 1725 році її викрили у любовному зв'язку з Віллемом Монсом, який був камергером. Це була скандальна історія, внаслідок якої коханець був страчений.

Початок реального правління Петра

Довгий час Петро був лише другим у черзі на престол. Звичайно, ці роки не минули даремно, він багато вчився, став повноцінною особистістю. Однак у 1689 році відбулося нове стрілецьке повстання, яке було підготовлено правлячою на той момент його сестрою Софією. Вона не врахувала, що Петро вже не той молодший брат, яким був раніше. На його захист стали два особисті царські полки - Преображенський і Стрілецький, а також усі патріархи Русі. Заколот був пригнічений, а Софія решту днів своїх провела в Новодівичому монастирі.

Після цих подій Петро став більше цікавитися справами держави, але все ж таки більшу їхню частину переклав на плечі своїх родичів. Реальне правління Петра Першого почалося 1695 року. У 1696 році вмирає його брат Іван, і він залишається єдиним правителем країни. З цього часу і розпочинаються нововведення в Російській імперії.

Війни царя

Було кілька війн, у яких брав участь Петро Перший. Біографія царя показує, наскільки цілеспрямованим він був. Це доводить і його похід на Азов в 1695 року. Він закінчився невдачею, але це зупинило молодого царя. Проаналізувавши всі помилки, Петро здійснив повторний штурм у липні 1696 року, який закінчився благополучно.

Після проведення азовських походів цар вирішив, що країні потрібні свої фахівці як у військовій справі, так і в суднобудівній. Він відправив на навчання кількох дворян, а потім вирішив і сам помандрувати Європою. Це тривало півтора роки.

У 1700 році Петро розпочинає Велику північну війну, яка тривала двадцять один рік. Результатом цієї війни став підписаний Ніштадтський договір, що відкривав йому вихід до Балтійського моря. До речі, саме ця подія призвела до того, що цар Петро отримав титул імператора. Отримані землі утворили Російську імперію.

Станова реформа

Попри ведення війни, імператор не забував проводити і внутрішню політику країни. Численні укази Петра Першого стосувалися різних сфер життя Росії і не тільки.

Однією з важливих реформ став чіткий поділ та закріплення прав та обов'язків між дворянами, селянами та міськими жителями.

Дворяни. У цьому вся стані нововведення стосувалися насамперед обов'язкового навчання грамоті для чоловічої статі. Ті, що не змогли скласти іспит, не допускалися до отримання офіцерського чину, а також їм не дозволялося одружуватися. Було введено табель про ранги, який дозволяв отримати дворянство навіть тим, хто за народженням не мав на це права.

У 1714 року було видано указ, який дозволяв лише одному синові з дворянської сім'ї успадковувати все майно.

Селяни. Для цього стану були введені подушні податки замість подвірних. Також ті холопи, які йшли служити солдатами, звільнялися від кріпацтва.

Місто. Для міських ж мешканців перетворення полягало в тому, що їх розділили на "регулярних" (поділялися на гільдії) та "нерегулярних" (інший народ). Також у 1722 році з'явилися цехи з ремесел.

Військова та судова реформи

Проводив Петро Першу реформу і для армії. Саме він розпочав набори до армії щороку з молодих людей, які досягли п'ятнадцятирічного віку. Їх відправляли на навчання воєнній справі. Це призвело до того, що армія стала сильнішою та найдосвідченішою. Було створено потужний флот, проведено судову реформу. З'явилися апеляційні та провінційні суди, які підкорялися воєводам.

Адміністративна реформа

У той час коли правив Петро Перший, реформи також торкнулися управління державою. Наприклад, правлячий цар міг за життя призначити свого приймача, що було неможливо. Це міг бути абсолютно будь-хто.

Також у 1711 року за наказом царя виник новий державний орган - Урядовий сенат. Увійти до нього також міг будь-хто, це було привілеєм царя - призначати його членів.

У 1718 році замість московських наказів з'явилися 12 колегій, кожна з яких охоплювала свою сферу діяльності (наприклад, військову, доходи та витрати та ін.).

У цей час за указом государя Петра було створено вісім губерній (пізніше їх стало одинадцять). Губернії були поділені на провінції, останні на повіти.

Інші реформи

Час Петра Першого багатий і інші не менш важливі реформи. Наприклад, торкнулися вони Церква, яка втратила свою самостійність, стала залежною від держави. Надалі було засновано Святіший Синод, членів якого призначав государ.

Були великі реформи у культурі російського народу. Цар після повернення з подорожі Європою наказав зрізати бороди і гладко голити обличчя чоловікам (це не стосувалося тільки священиків). Також Петро запровадив носіння європейського одягу для бояр. Крім цього, для вищого стану з'явилися бали, інша музика, а також тютюн для чоловіків, який привіз цар з подорожі.

Важливим моментом стала зміна календарного обчислення, а також перенесення початку нового року з першого вересня до першого січня. Це сталося у грудні 1699 року.

У особливому становищі стояла культура країни. Государ заснував безліч шкіл, які давали знання про іноземні мови, математику та інші технічні науки. Дуже багато іноземної літератури було перекладено російською мовою.

Підсумки правління Петра

Петро Перший, століття правління якого рясніло багатьма змінами, привів Росію до нового напрямку у своєму розвитку. У країні виник досить сильний флот, і навіть регулярна армія. Стабілізувалася економіка.

Позитивний вплив справило правління Петра Першого та соціальну сферу. Почала розвиватися медицина, збільшилася кількість аптек, госпіталів. На новий рівень вийшла наука та культура.

Крім цього, покращився стан економіки та фінансів у країні. Росія вийшла новий міжнародний рівень, і навіть уклала кілька важливих договорів.

Кінець правління та наступник Петра

Кончина царя огорнута таємницями та припущеннями. Відомо, що він помер 28 січня 1725 року. Але що призвело його до цього?

Багато хто розповідає про хворобу, від якої він до кінця не оговтався, але у справах поїхав Ладозьким каналом. Додому повертався цар морем, коли побачив він корабель, що зазнав лиха. Це була пізня холодна та дощова осінь. Петро допоміг людям, що тонули, проте дуже промок і в результаті підхопив сильну застуду. Від усього цього він так і не оговтався.

Весь цей час, поки пан Петро хворів, у багатьох церквах проводилися молебні про здоров'я царя. Всі розуміли, що це справді великий правитель, який дуже багато зробив для країни і стільки міг би ще зробити.

Ходила ще одна чутка про те, що царя отруїли, причому це міг бути наближений до Петра А. Меньшиков. Як би там не було, але після своєї смерті Петро Перший заповіт не залишив. Престол успадковує дружина Петра Катерина I. Із цього приводу також є легенда. Кажуть, перед смертю цар хотів написати свою волю, проте встиг написати лише кілька слів і помер.

Особа царя у сучасному кінематографі

Біографія та історія Петра Першого настільки цікава, що про нього знято з десяток фільмів, а також кілька телесеріалів. Крім цього, існують картини про окремих представників його сім'ї (наприклад, про загиблого сина Олексія).

Кожен із фільмів розкриває особистість царя по-своєму. Наприклад, телесеріал "Заповіт" обіграє передсмертні роки царя. Звичайно, тут поєднується правда з вигадкою. Важливим моментом буде те, що Петро Перший заповіт так і не написав, про що у фарбах та розкажуть у фільмі.

Звичайно, це одна із багатьох картин. Деякі зняті за мотивами художніх творів (наприклад, роману А. М. Толстого “Петро I”). Таким чином, як бачимо, одіозна особистість імператора Петра I хвилює розум людей і сьогодні. Цей великий політик та реформатор підштовхнув Росію до розвитку, вивчення нового, а також до виходу на міжнародну арену.

Найбільше Петра I займала думка про флот та можливість торгових зв'язків із Європою. Для втілення своїх ідей у ​​життя він спорядив Велике посольство і відвідав низку європейських країн, де побачив, наскільки Росія відстала у своєму розвитку.

Ця подія в житті молодого царя започаткувала його перетворювальну діяльність. Перші реформи Петра I були спрямовані на зміну зовнішніх ознак російського життя: він наказав збривати бороди і звелів одягатися в європейський одяг, вніс музику, тютюн, бали та інші нововведення в життя московського суспільства, чим шокував його.

Указом від 20 грудня 1699 р. Петро I затвердив літочислення від Різдва Христового та святкування нового року 1 січня.

Зовнішня політика Петра I

Головною метою зовнішньої політики України Петра I був вихід до Балтійського моря, який би забезпечив Росії зв'язок із Західною Європою. У 1699 р. Росія, вступивши у союз із Польщею та Данією, оголосила війну Швеції. На кінець Північної війни, що тривала 21 рік, вплинула перемога росіян у Полтавській битві 27 червня 1709р. і перемога над шведським флотом при Гангуті 27 липня 1714

30 серпня 1721 р. було підписано Ніштадтський мирний договір, за яким Росія зберегла завойовані землі Ліфляндії, Естляндії, Інгерманландії, частину Карелії та всі острови Фінської та Ризької заток. Вихід до Балтійського моря був забезпечений.

В ознаменування досягнутого в Північній війні Сенат і Синод 20 жовтня 1721 нагородили царя титулом Батька Вітчизни, Петра Великого та Імператора Всеросійського.

У 1723 р. після півтора місяці військових дій з Персією Петро придбав західний берег Каспійського моря.

Поруч із веденням військових дій кипуча діяльність Петра I спрямовано і проведення численних реформ, метою яких було наблизити країну до європейської цивілізації, підвищити освіченість російського народу, зміцнити міць і міжнародне становище Росії. Дуже багато зроблено великим царем, лише основні реформи Петра I.

Реформа державного управління Петра I

Замість Боярської думи в 1700 було створено Раду Міністрів, що засідала у Близькій канцелярії, а 1711 р. - Сенат, який до 1719 р. перетворився на вищий державний орган. Зі створенням губерній численні Накази припинили свою діяльність, їх замінили Колегії, які підкорялися Сенату. У системі управління також діяла Таємна поліція – Преображенський наказ (відав справами державних злочинів) та Таємна канцелярія. Обидві установи перебували у віданні самого імператора.

Адміністративні реформи Петра I

Обласна (губернська) реформа Петра I

Найбільшою адміністративною реформою місцевого управління було створення в 1708 8 губерній на чолі з губернаторами, в 1719 їх число збільшилося до 11. Друга адміністративна реформа поділила губернії на провінції на чолі з воєводами, а провінції - на дистрикти (повіти) на чолі із земськими комісарами.

Міська реформа (1699-1720 рр.)

Для управління містом було створено Бурмистерська палата у Москві, перейменована у листопаді 1699 р. на Ратушу, і магістрати, підпорядковувалися Головному магістрату у Петербурзі (1720 р.). Члени Ратуші та магістратів обиралися шляхом виборів.

Станові реформи

Головною метою станової реформи Петра I було оформлення прав та обов'язків кожного стану – дворянства, селянства та міського населення.

Дворянство.

1. Указ про вотчини (1704 р.), яким і бояри, і дворяни отримали вотчини і маєтки.
2. Указ про освіту (1706 р.) – все боярські діти мають здобути початкову освіту.
3. Указ про єдиноспадкування (1714 р.), яким дворянин міг залишити спадщину лише одному з синів.
4. Табель про ранги (1722 р.): служба государю ділилася втричі відділу – армія, держава і двір - кожен із яких було поділено на 14 рангів. Цей документ дозволяв людині нижчого стану вислужити собі дворянство.

Селянство

Більшість селян були кріпаками. Холопи могли записатися в солдати, що звільняло їх від кріпацтва.

Серед вільних селян:

• державні, які мають особисту свободу, але обмежені у праві переміщення (тобто. за волею монарха вони були передані в кріпаки);
• палацові, що належали особисто цареві;
• посесійні, приписані до мануфактур. Власник у відсутності права продавати їх.

Міський стан

Міські люди поділялися на «регулярних» та «нерегулярних». Регулярні ділилися на гільдії: 1-а гільдія – найбагатші, 2-я гільдія – дрібні торговці та заможні ремісники. Нерегулярні, або «підлий народ», становили більшість міського населення.

У 1722 р. з'явилися цехи, які поєднували майстрів одного ремесла.

Судова реформа Петра I

Функції верховного суду здійснювали Сенат та Юстіц-колегія. У провінціях діяли надвірні апеляційні суди та провінційні суди, очолювані воєводами. Провінційні суди вели справи селян (крім монастирських) та городян, не включених до посад. З 1721 р. судові справи городян, включених до посад, вів магістрат. За інших випадках справи вирішував земської чи городовой суддя одноосібно.

Церковна реформа Петра I

Петро скасував патріаршество, позбавив церкву влади, та її кошти перевів у державну скарбницю. Замість посади патріарха цар запровадив колегіальний вищий управлінський церковний орган – Святіший Синод.

Фінансові реформи Петра I

Перший етап фінансової реформи Петра I зводився до збирання грошей утримання армії та ведення війн. Додалися вигоди від монопольного продажу деяких видів товарів (горілка, сіль та ін.), запроваджено непрямі податки (банні, кінські, на бороди тощо).

У 1704 р. було проведено грошова реформа, За якою основною грошовою одиницею стала копійка. Нерозмінний рубль було скасовано.

Податна реформа Петра Iполягала у переході від подвірного оподаткування до подушного. У зв'язку з цим уряд включало в тягло всі категорії селянського та посадського населення, які до цього були звільнені від податку.

Таким чином, в ході податкової реформи Петра Iбуло введено єдиний грошовий податок (подушна подати) та збільшено кількість платників податків.

Соціальні реформи Петра I

Реформа освіти Петра I

У період із 1700 по 1721 рр. у Росії було відкрито безліч цивільних та військових шкіл. Серед них школа математичних та навігаційних наук; артилерійська, інженерна, медична, гірничі, гарнізонні, духовні школи; Цифірні школи безкоштовного навчання дітей усіх чинів; Морська академія у Петербурзі.

Петром I була створена Академія наук, за якої було засновано перший російський університет, а за нього перша гімназія. Але діяти ця система почала вже після смерті Петра.

Реформи Петра I у культурі

Петро ввів нову абетку, що полегшувало навчання грамоті і сприяло друкарству. Почала видаватися перша російська газета «Ведомости», в 1703 р. з'явилася перша книга російською з арабськими цифрами.

Цар розробив план кам'яного будівництва Петербурга, приділяючи особливу увагу красі архітектури. Він запрошував іноземних художників, а також надсилав талановитих молодих людей за кордон навчатися «мистецтв». Петро започаткував Ермітажу.

Медичні реформи Петра I

Основними перетвореннями було відкриття шпиталів (1707 р. - перший Московський військовий шпиталь) і шкіл за них, у яких готували лікарів та аптекарів.

У 1700 р. за всіх військових госпіталях було засновано аптеки. У 1701 р. Петро видав указ про відкриття восьми приватних аптек у Москві. З 1704 стали відкриватися казенні аптеки в багатьох містах Росії.

Для вирощування, вивчення, створення колекцій лікарських рослин було створено аптекарські городи, куди завозилося насіння та зарубіжну флору.

Соціально-економічні реформи Петра I

Для підйому промислового виробництва та розвитку торговельних зв'язків із закордоном Петро запрошував іноземних фахівців, але водночас заохочував вітчизняного промисловця і торговця. Петро домагався, щоб із Росії вивозилося більше товару, ніж ввозилося. За час його царювання біля Росії діяло 200 заводів і фабрик.

Реформи Петра I в армії

Петро ввів щорічні рекрутські набори з молодих росіян (від 15 до 20 років) і звелів розпочати навчання солдатів. У 1716 р. було видано Військовий Статут, що викладає службу, права та обов'язки військових.

В результаті воєнної реформи Петра Iбула створена потужна регулярна армія та військово-морський флот.

Реформаторська діяльність Петра мала підтримку кола дворянства, але викликала невдоволення і опір серед бояр, стрільців і духівництва, т.к. перетворення вабили втрату ними керівної участі у державному управлінні. Серед противників реформ Петра I був та її син Олексій.

Підсумки реформ Петра I

1. У Росії її встановлено режим абсолютизму. За роки свого царювання Петро створив державу з більш досконалою системою управління, сильною армією та флотом, стабільною економікою. Відбулася централізація влади.
2. Швидкий розвиток зовнішньої та внутрішньої торгівлі.
3. Скасування патріаршества, церква втратила свою самостійність та авторитет у суспільстві.
4. Було досягнуто величезного прогресу в галузі науки і культури. Поставлено завдання державної важливості - створення російської медичної освіти, а також започатковано російську хірургію.

Особливості реформ Петра I

1. Реформи проводилися за європейським зразком та охопили всі сфери діяльності та життя суспільства.
2. Відсутність системи проведення реформ.
3. Реформи здійснювалися, переважно, з допомогою жорсткої експлуатації та примусу.
4. Петро, ​​нетерплячий за своєю природою, вносив нововведення у швидкому темпі.

Причини реформ Петра I

До XVIII століття Росія була відсталою країною. Вона значно поступалася західноєвропейським країнам за обсягом продукції промисловості, рівнем освіти та культури (навіть у правлячих колах було багато неписьменних людей). Боярська аристократія, що стояла на чолі державного апарату, не відповідала потребам держави. Російське військо, що складалося зі стрільців та дворянського ополчення, було погано озброєне, не навчене і не могло впоратися зі своїм завданням.

Передумови реформ Петра I

У ході історії нашої країни на той час вже відбулися значні зрушення у її розвитку. Місто відокремилося від села, стався поділ сільського господарства та ремесла, виникали промислові підприємства мануфактурного типу. Розвивалася внутрішня та зовнішня торгівля. Росія запозичила в Західної Європи техніку і науку, культуру та просвітництво, але водночас розвивалася самостійно. Таким чином, ґрунт для петровських реформ уже був підготовлений.

Реформи Петра I

Реформи Петра I- перетворення в державному та суспільному житті, здійснені в період правління в Росії Петра I. Всю державну діяльність Петра I умовно можна поділити на два періоди: -1715 роки та -.

Особливістю першого етапу були поспіх і не завжди продуманий характер, що пояснювалося веденням Північної війни. Реформи були націлені перш за все на збирання коштів для ведення війни, проводилися насильницьким методом і часто не призводили до бажаного результату. Крім державних реформ першому етапі проводилися великі реформи з метою модернізації способу життя. У другому періоді реформи були планомірнішими.

Рішення в Сенаті приймалися колегіально, на загальних зборах та підкріплювалися підписами всіх членів вищого державного органу. Якщо один із 9 сенаторів відмовиться підписати рішення, то рішення вважалося недійсним. Таким чином, Петро I делегував частину своїх повноважень Сенату, але в той же час поклав на його членів персональну відповідальність.

Поруч із Сенатом постала посада фіскалів. Обов'язок обер-фіскалу при Сенаті та фіскалів у провінціях полягала в негласному нагляді за діяльністю установ: виявляли випадки порушення указів та зловживань та доносили Сенату та царю. З 1715 року за роботою Сенату стежив генерал-ревізор, з перейменований на обер-секретаря. З 1722 контроль над Сенатом здійснюють генерал-прокурор і обер-прокурор, яким підпорядковувалися прокурори всіх інших установ. Жодне рішення Сенату не мало сили без згоди та підпису генерал-прокурора. Генерал-прокурор та його заступник обер-прокурор підпорядковувалися безпосередньо государю.

Сенат як уряд міг приймати рішення, але для їхнього виконання був потрібний адміністративний апарат. У -1721 роках було проведено реформу виконавчих органів управління, у результаті якої паралельно системі наказів зі своїми розпливчастими функціями було створено за шведським зразком 12 колегій - попередники майбутніх міністерств. На відміну від наказів функції та сфери діяльності кожної колегії були строго розмежовані, а відносини у самій колегії будувалися на принципі колегіальності рішень. Були введені:

• Колегія чужоземних (іноземних) справ замінила Посольський наказ, тобто відала зовнішньою політикою.
• Військова колегія (Воїнська) - комплектування, озброєння, спорядження та навчання сухопутної армії.
• Адміралтейств-колегія - військово-морські відносини, флот.
• Вотчинна колегія - замінила Помісний наказ, тобто відала дворянським землеволодінням (розглядалися земельні позови, угоди на купівлю-продаж землі та селян, розшук втікачів). Заснована в 1721 році.
• Камер-колегія – збір доходів держави.
• Штатс-контор-колегія - відала витратами держави,
• Ревізіон-колегія - контроль збирання та витрачання казенних коштів.
• Комерц-колегія - питання судноплавства, митниці та зовнішньої торгівлі.
• Берг-колегія – гірничо-металургійна справа (гірничо-заводська промисловість).
• Мануфактур-колегія - легка промисловість (мануфактури, тобто підприємства, засновані на розподілі ручної праці).
• Юстиц-колегія - відала питаннями цивільного судочинства (при ній діяла Кріпа контора: реєструвала різні акти - купчі, про продаж вотчин, духовні заповіти, боргові зобов'язання). Займалася цивільним та кримінальним судом.
• Духовна колегія або Святіший Урядовий синод - керував церковними справами, замінив патріарха. Заснований у 1721 році. До складу цієї колегії/Синоду увійшли представники найвищого духовенства. Оскільки їх призначення здійснювалося царем, а рішення затверджувалися, можна сказати, що російський імператор став фактичним главою Російської православної церкви. Дії Синоду від імені вищої світської влади контролював обер-прокурор - цивільний чиновник, який призначає цар. Особливим указом Петро I (Петро I) наказав священикам нести просвітницьку місію серед селян: читати їм проповіді, настанови, навчати дітей молитвам, виховувати у них повагу до царя та церкви.
• Малоросійська колегія – здійснювала контроль за дії гетьмана, якому належала влада в Україні, бо там був особливий режим місцевого управління. Після смерті в 1722 гетьмана І. І. Скоропадського нові вибори гетьмана були заборонені, а гетьман вперше був призначений царським указом. Колегія очолювалася царським офіцером.

Центральне місце в системі управління займала таємна поліція: Преображенський наказ (відав справами про державні злочини) та Таємна канцелярія. Ці установи перебували у віданні самого імператора.

Крім того, діяли Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія.

Контроль за діяльністю державних службовців

Для контролю за виконанням рішень на місцях та зменшення повальної корупції з 1711 року засновувалася посада фіскалів, які мали «таємно відвідати, доносити та викривати» всі зловживання, як вищих, так і нижчих чиновників, переслідувати казнокрадство, хабарництво, приймати доноси від приватних осіб. . На чолі фіскалів стояв обер-фіскал, що призначався царем і йому підкорявся. Обер-фіскал входив до складу Сенату та підтримував зв'язок із підлеглими фіскалами через фіскальний стіл канцелярії Сенату. Доноси розглядала і щомісяця доповідала Сенату Розправна палата - особлива судова присутність із чотирьох суддів та двох сенаторів (існувала у 1712-1719 рр.).

У 1719-1723 pp. фіскали підпорядковувалися Юстіц-колегії, із заснуванням у січні 1722 р. посади генерал-прокурора були піднаглядні йому. З 1723 р. головним фіскалом став генерал-фіскал, який призначався государем, його помічником - обер-фіскал, який призначав Сенат. У зв'язку з цим фіскальська служба вийшла з підпорядкування Юстиц-колегії і знову набула відомчої самостійності. Вертикаль фіскального контролю було доведено рівня міста.

Рядові стрільці у 1674 році. Літографія із книги XIX ст.

Реформи армії та флоту

Реформа армії: зокрема, запровадження полків нового ладу, реформованих за іноземним зразком, - було розпочато задовго до Петра I, ще за Олексія I . Проте боєздатність цієї армії була низькою. Реформування армії та створення флоту стали необхідними умовами перемоги у Північній війні -1721 років. Готуючись до війни зі Швецією, Петро наказав у 1699 році провести загальний рекрутський набір і почати навчання солдатів за зразком, заведеним у преображенців і семеновців. Цей перший рекрутський набір дав 29 піхотних полків і два драгунські. У 1705 році кожні 20 дворів мали виставляти на довічну службу одного рекрута. Згодом рекрутів почали брати з певної кількості душ чоловічої статі серед селян. Набір у флот, як і армію, здійснювався з рекрутів.

Рядовий армійського піх. полку у 1720-32 рр. Літографія із книги XIX ст.

Якщо спочатку серед офіцерів були переважно іноземні спеціалісти, то після початку роботи навігаційної, артилерійської, інженерної шкіл зростання армії задовольнялося російськими офіцерами з дворянського стану. У 1715 році в Петербурзі була відкрита Морська академія. У 1716 був виданий Військовий Статут, суворо визначав службу, правничий та обов'язки військових. - У результаті перетворень було створено сильну регулярну армію і потужний військово-морський флот, якого раніше в Росії просто не було. До кінця царювання Петра чисельність регулярних сухопутних військ досягала 210 тис. (з них вважалося 2600 у гвардії, 41 560 у кінноті, 75 тис. у піхоті, 14 тис. у гарнізонах) та до 110 тис. нерегулярних військ. Флот складався з 48 лінійних кораблів; 787 галер та інших суден; людей всіх судах було майже 30 тис.

Церковна реформа

Віросповідна політика

Епоха Петра була відзначена тенденцією до більшої релігійної терпимості. Петро припинив дію прийнятих Софією «12 статей», згідно з якими старообрядці, які відмовилися зректися «розколу», підлягали спаленню на багатті. «Раскольникам» було дозволено сповідувати свою віру за умови визнання існуючого державного порядку та сплати податків у подвійному розмірі. Повна свобода віри була надана іноземцям, які приїжджали до Росії, знято обмеження на спілкування православних з християнами інших конфесій (зокрема дозволені міжконфесійні шлюби).

Фінансова реформа

Деякі історики характеризують політику Петра у торгівлі як політику протекціонізму, що полягає у підтримці вітчизняного виробництва та встановленні підвищених мит на імпортну продукцію (це відповідало ідеї меркантилізму). Так було в 1724 року запроваджено захисний митний тариф - високі мита на іноземні товари, які могли виготовляти чи випускали вітчизняні підприємства.

Число фабрик і заводів наприкінці царювання Петра сягало до, у тому числі близько 90 являли собою великі мануфактури.

Реформа самодержавства

До Петра порядок престолонаслідування Росії ніяк не регулювався законом, і цілком визначався традицією. Петро в 1722 р. видав указ про порядок престолонаслідування, за яким царюючий монарх за життя призначає собі наступника, причому імператор може зробити своїм спадкоємцем будь-кого (передбачалося, що цар призначить своїм наступником «найдостойнішого»). Цей закон діяв до царювання Павла I. Сам Петро не скористався законом про престолонаслідування, оскільки помер, не вказавши наступника.

Станова політика

Основна мета, яка переслідується Петром I у соціальній політиці, - юридичне оформлення станових прав та обов'язків кожної категорії населення Росії. Через війну склалася нова структура суспільства, де більш виразно сформувався становий характер. Було розширено правничий та визначено обов'язки дворянства, й, водночас, посилено кріпацтва гніт селян.

Дворянство

Основні віхи:

1. Указ про освіту 1706 року: боярські діти обов'язково повинні здобути або початкову шкільну, або домашню освіту.
2. Указ про вотчини 1704: дворянська та боярська вотчини не діляться і прирівнюються один до одного.
3. Указ про єдиноспадкування 1714 року: землевласник, що має синів, міг заповідати все своє нерухоме майно тільки одному з них на свій вибір. Інші були змушені нести службу. Указ знаменував остаточне злиття дворянського маєтку і боярської вотчини, тим самим остаточно стерши різницю між двома станами феодалів.
4. «Табель про ранги» () року: поділ військової, цивільної та придворної служби на 14 рангів. При досягненні восьмого класу будь-який чиновник чи військовий міг набути статусу спадкового дворянства. Тим самим кар'єра людини залежала передусім від його походження, але від досягнень на державній службі.

Місце колишнього боярства зайняв "генералітет", що складається з чинів перших чотирьох класів "Табелі про ранги". Особиста вислуга перемішала представників колишньої родової знаті із людьми, піднятими службою. Законодавчі заходи Петра, не розширюючи значно станових прав дворянства, значно змінили його обов'язки. Військова справа, що була в московські часи обов'язком вузького класу служивих людей, стає тепер обов'язком всіх верств населення. Дворянин петровських часів, як і раніше, має виняткове право землеволодіння, але внаслідок указів про єдиноспадкування та про ревізію на нього покладається відповідальність перед державою за податну справність своїх селян. Дворянство має на підготовку до служби вчитися. Петро зруйнував колишню замкнутість служилого класу, відкривши шляхом вислуги через Табель про ранги доступ у середовище шляхетства людям інших станів. З іншого боку, законом про єдиноспадкування він відкрив вихід із дворянства в купці та духовенство тим, які хотіли цього. Дворянство Росії стає станом військово-бюрократичною, права якого створює і спадково визначає державна служба, а не народження.

Селянство

Реформи Петра змінили становище селян. З різних категорій селян, які були у кріпацтва від поміщиків чи церкви (чорносошні селяни півночі, неросійські народності тощо. п.), було сформовано нова єдина категорія державних селян - особисто вільних, але платили оброк державі. Думка, що цей захід «знищив залишки вільного селянства» невірно, оскільки групи населення, що склали державних селян, у допетровський період не розглядалися як вільні - вони були прикріплені до землі (Соборне укладання 1649) і могли бути надані царем приватним особам і церкві як кріпаки. Держ. селяни у XVIII столітті мали права особисто вільних людей (могли володіти власністю, виступати в суді як одна зі сторін, вибирати представників у станові органи тощо), але були обмежені в пересуванні і могли бути (до початку XIX століття, коли дана категорія остаточно затверджується як вільні люди) переведені монархом у розряд кріпаків. Законодавчі акти, що стосувалися власне кріпацтва, мали суперечливий характер. Так було обмежено втручання поміщиків на закінчення шлюбів кріпаків (указ 1724 року), заборонено виставляти кріпаків замість себе відповідачами на суді і тримати їх на правіжі за борги власника. Також було підтверджено норму про передачу в опіку маєтків поміщиків, що розоряли своїх селян, а холопам надано можливість записуватися в солдати, що звільняло їх від кріпацтва (указом імп. Єлизавети 2 липня 1742 кріпаки позбулися цієї можливості). Указом 1699 і вироком Ратуші 1700 селянам, які займаються торгівлею або ремеслом, було надано право переходити в посади, звільняючись від кріпацтва (якщо селянин в такий перебував). У той же час були значно посилені заходи проти селян-втікачів, великі маси палацових селян роздані приватним особам, поміщикам було дозволено віддавати кріпаків у рекрути. Указом 7 квітня 1690 р. дозволено поступатися, за неоплачені борги «помісних» кріпаків, що було формою торгівлі кріпаками . Обкладення холопів (тобто особистої прислуги без землі) подушною податкою призвело до злиття холопів із селянами-кріпаками. Церковні селяни були підпорядковані монастирському наказу та виведені з-під влади монастирів. За Петра створилася нова категорія залежних землеробів - селян, приписаних до мануфактур. Ці селяни у XVIII столітті отримали назву посесійних. Указом 1721 року було дозволено дворянам та купцям-фабрикантам купувати селян до мануфактур для роботи на них. Куплені до фабриці селяни не вважалися власністю її власників, а були прикріплені до виробництва, отже власник фабрики було ні продавати, ні закладати селян окремо від мануфактури. Посесійні селяни отримували фіксовану платню та виконували фіксований обсяг робіт.

Міське населення

Міське населення в епоху Петра I було дуже невелике: близько 3% населення країни. Єдиним великим містом була Москва, яка до царювання Петра була столицею. Хоча за рівнем розвитку міст та промисловості Росія сильно поступалася Західній Європі, але протягом XVII ст. відбувалося їх поступове зростання. Соціальна політика Петра Великого, що стосувалась міського населення, переслідувала забезпечення сплати подушної податі. Для цього населення ділилося на дві категорії: регулярних (промисловці, купці, ремісники цехів) та нерегулярних громадян (всіх інших). Відмінність міського регулярного обивателя кінця царювання Петра від нерегулярного полягала в тому, що регулярний громадянин брав участь у міському управлінні шляхом обрання членів магістрату, був записаний у гільдію та цех або ніс грошову повинность у частці, що падала на нього за громадською розкладкою.

Перетворення у сфері культури

Петро I змінив початок літочислення з так званої візантійської епохи («від створення Адама») на «від Різдва Христового». 7208 по візантійській ері став 1700 роком від Різдва Христового, а Новий рік став святкуватися 1 січня. Крім того, за Петра було введено однакове застосування юліанського календаря.

Після повернення з Великого посольства Петро I повів боротьбу із зовнішніми проявами «застарілого» способу життя (найбільш відома заборона на бороди), але не менш звертав увагу на прилучення дворянства до освіти та світської європеїзованої культури. Стали з'являтися світські навчальні заклади, засновано першу російську газету, з'являються переклади багатьох книг на російську. Успіх по службі Петро поставив для дворян у залежність від освіти.

Відбулися зміни в російській мові, до якої увійшли 4.5 тисяч нових слів, запозичених з європейських мов.

Петро намагався змінити становище жінок у суспільстві. Він спеціальними указами (1700, 1702 та 1724 рр.) заборонив насильницьку видачу заміж та одруження. Наказувалося, щоб між заручинами та вінчанням був не менш ніж шеститижневий період, «щоб наречений і наречена могли розпізнати один одного». Якщо ж за цей час, говорилося в указі, «наречений нареченої взяти не схоче, або наречена за нареченого заміж іти не схоче», хоч би як на тому наполягали батьки, «у тому бути свободі». З 1702 р. самій нареченій (а не тільки її родичам) було надано формальне право розірвати заручини і розладнати змовлений шлюб, причому жодна зі сторін не мала права «про неустойку чолом бити». Законодавчі розпорядження 1696-1704 рр. про громадські свята запроваджували обов'язковість участі у урочистостях і святах всіх росіян, зокрема «жіночої статі».

Поступово серед дворянства складалася інша система цінностей, світосприйняття, естетичних уявлень, яка докорінно відрізнялася від цінностей і світогляду більшості представників інших станів.

Петро I у 1709 році. Малюнок середини ХІХ століття.

Освіта

Петро ясно усвідомлював необхідність освіти, і зробив із цією метою низку рішучих заходів.

За оцінкою ганновірця Вебера, за часи правління Петра кілька тисяч росіян були відправлені вчитися за кордон.

Указами Петра було введено обов'язкове навчання дворян та духовенства, але аналогічна міра для міського населення зустріла запеклий опір і була скасована. Спроба Петра створити всестанову початкову школу не вдалася (створення мережі шкіл після його смерті припинилося, більшість цифрових шкіл за його наступників були перепрофільовані в станові школи для підготовки духовенства), проте в його царювання були закладені основи для поширення освіти в Росії.

Вступ

1.Росія наприкінці XVII ст. Передумови Петровських перетворень

1.1Положення Росії наприкінці XVII століття

2Внутрішні передумови перетворень

3Причини необхідності реформ

4Необхідність виходу до морів

2.Реформи Петра I

2.1 Реформи державного управління

2 Адміністративні реформи та реформи місцевого управління

3 Військові реформи

4 Соціальна політика

5 Економічні реформи

6 Фінансова та фіскальна реформи

7 Реформа церкви

3.Підсумки та значення Петровських реформ

3.1 Загальна оцінка петровських реформ

2 Значення та вартість реформ, їх впливом геть розвиток Російської імперії

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

Я вважаю, що ця тема сьогодні є дуже актуальною. В даний час Росія переживає період реформування економічних та суспільно-політичних відносин, що супроводжується суперечливими результатами та полярно протилежними оцінками у різних верствах російського суспільства. Це викликає загострений інтерес до реформ у минулому, до їх витоків, змісту та результатів. Однією з найбурхливіших і найплідніших реформаторських епох є епоха Петра I. Тому виникає бажання вникнути у істоту, характер процесів іншого періоду ламання суспільства, досліджувати докладніше механізми змін у величезній державі.

Два з половиною сторіччя історики, філософи та письменники сперечаються про значення Петровських перетворень, але незалежно від точки зору того чи іншого дослідника всі сходяться в одному - це був один з найважливіших етапів історії Росії, завдяки якому її можна розділити на допетровську і післяпетровську епохи. . У російській історії важко знайти діяча, рівного Петру за масштабами інтересів та вміння бачити головне у вирішуваній проблемі.

У своїй роботі хотів би докладно розглянути причини реформ Петра I, безпосередньо самі реформи, і навіть виділити їх значення для держави й суспільства.

1. Росія кінці XVII в. Передумови петровських перетворень

.1 Положення Росії наприкінці XVII століття

У країнах Західної Європи у XVI – XVII століттях відбулися важливі історичні події – Нідерландська буржуазна революція (XVI ст.) та англійська буржуазна революція (XVII ст.).

У Голландії та Англії утвердилися буржуазні відносини, і обидві ці країни далеко випередили інші держави щодо свого соціально-економічного та політичного розвитку. Багато європейських країн у порівнянні з Голландією та Англією були відсталими, але найбільш відсталою була Росія.

Причини історичної відсталості Росії були зумовлені тим, що:

1.В епоху монголо-татарської навали князівства врятували Західну Європу від орд Батия, але самі були розорені і потрапили під ярмо золотоординських ханів на понад 200 років.

2.Процес подолання феодальної роздробленості через величезну територію, що підлягала об'єднанню, зайняв близько трьохсот років. Таким чином, об'єднавчий процес проходив у російських землях набагато повільніше, ніж, наприклад, в Англії чи Франції.

.Торгово-промислові, культурні і, певною мірою, дипломатичні зв'язку Росії із країнами Заходу утруднені внаслідок відсутності в Росії зручних морських гаваней на Балтиці.

.Росія кінця XVII століття ще не зовсім оговталася від наслідків польсько-шведської інтервенції початку століття, що розорила ряд районів північного заходу, південного заходу та центру країни.

.2 Внутрішні причини перетворень

У XVII ст. внаслідок діяльності перших представників династії Романових було подолано соціально-економічну та політичну кризу держави та суспільства, викликану подіями смутного часу. Наприкінці XVII століття намітилася тенденція європеїзації Росії, позначилися причини майбутніх петровських перетворень:

Тенденція до абсолютизації верховної влади (ліквідація діяльності Земських соборів як станово-представницьких органів), включення до царського титулу слова «самодержець»; оформлення загальнодержавного законодавства (Соборне Уложення 1649). Подальше вдосконалення склепіння законів, пов'язане з прийняттям нових статей (у 1649-1690 рр. було прийнято 1535 указів, що доповнюють Покладання);

Активізація зовнішньої політики та дипломатичної діяльності російської держави;

Реорганізація та вдосконалення збройних сил (створення полків іноземного ладу, зміни в порядку комплектування та набору в полиці, розподіл військових корпусів по округах);

Реформування та вдосконалення фінансової та податкової систем;

Перехід від ремісничо-цехового виробництва до мануфактурного з використанням елементів найманої праці та найпростіших механізмів;

Розвиток внутрішньої та зовнішньої торгівлі (прийняття «Статутної митної грамоти» 1653, «Новоторгового статуту» 1667);

Розмежування суспільства під впливом західноєвропейської культури та церковної реформи Нікона; поява нації онально-консервативної та західницької течій.

.3 Причини необхідності реформ

реформа політика дипломатична

Говорячи про причини петровських реформ, історики зазвичай посилаються необхідність подолання відставання Росії від передових країн Заходу. Але, по суті, жоден стан не хотів нікого наздоганяти, не відчував внутрішньої потреби реформувати країну на європейський зразок. Дане бажання було тільки у дуже нечисленної групи аристократів на чолі з самим Петром I. Населення ж не відчувало необхідності в перетвореннях, тим більше настільки радикальних. Чому тоді Петро «Росію підняв дибки»?

Витоки петровських реформ треба шукати не у внутрішніх потребах російської економіки та соціальних верств, а у зовнішньополітичній сфері. Поштовхом до реформ послужило поразка російських військ під Нарвою (1700) на початку Північної війни. Після нього стало очевидним, що, якщо Росія хоче виступати рівним партнером головних світових держав, вона повинна мати армію європейського типу. Її можна було створити лише провівши великомасштабну військову реформу. А це, своєю чергою, вимагало розвитку власної промисловості (для забезпечення військ зброєю, боєприпасами, обмундируванням). Відомо, що мануфактури, фабрики та заводи неможливо збудувати без великих капіталовкладень. Гроші їм уряд міг отримати від населення лише шляхом проведення фіскальної реформи. Для служби в армії та роботи на підприємствах потрібні люди. Щоб забезпечити необхідну кількість «військових чинів» та робочої сили, потрібно було перебудувати соціальну структуру суспільства. Всі ці перетворення був здатний провести лише потужний та ефективний апарат влади, якого у допетровській Росії не було. Такі завдання постали перед Петром I після військової катастрофи 1700 р. залишалося або капітулювати, або реформувати країну, щоб перемагати надалі.

Таким чином, виникла після поразки під Нарвою необхідність військової реформи виявилася тією ланкою, яка ніби потягла за собою весь ланцюжок перетворень. Всі вони були підпорядковані єдиній меті – посиленню військового потенціалу Росії, перетворенню її на світову державу, без волі якої «жоден гармата в Європі не міг би вистрілити».

Для того, щоб поставити Росію в один ряд із розвиненими європейськими державами, було потрібно:

1.Досягти виходу до морів для торгівлі та культурного спілкування з країнами Європи (на півночі - до узбережжя Фінської затоки та Балтики; на півдні - до берегів Азовського та Чорного морів).

2.Найшвидше розвивати національну промисловість.

.Створити регулярну армію та військово-морський флот.

.Реформувати державний апарат, який не відповідав новим потребам.

.Надолужити втрачене в галузі культури.

Боротьба рішення цих державних завдань розгорнулася в 43-річне царювання Петра I (1682-1725).

.4 Необхідність виходу до моря

Відмінною рисою зовнішньої політики України Росії у першій чверті XVIII століття була її висока активність. Майже безперервні війни, які велися Петром I, були спрямовані на вирішення основного загальнонаціонального завдання - набуття Росією права виходу до моря. Без вирішення цього завдання неможливо було подолати техніко-економічну відсталість країни та усунути політичну та економічну блокаду з боку західноєвропейських держав та Туреччини. Петро прагнув зміцнити міжнародне становище держави, підвищити його у міжнародних відносинах. Це був час Європейської експансії, захоплення нових територій. У ситуації Росія повинна була стати залежною державою, або, подолавши відставання, вийти у категорію Великих Держав. Саме для цього Росії потрібен був вихід до морів: судноплавні шляхи швидші та безпечніші, Річ Посполита всіляко заважала проходу купців і фахівців до Росії. Країна була відрізана і від північних та від південних морів: виходу в Балтійське море заважала Швеція, Азовське та Чорне моря тримала Туреччина. Спочатку зовнішня політика петровського уряду мала ту ж спрямованість, що й у попередній період. Це був рух Росії на південь, прагнення ліквідувати Дике Поле, яке виникло в дуже давні часи внаслідок кочового світу. Воно перегороджувало Росії шлях до торгівлі на Чорному та Середземному морях, перешкоджало економічному розвитку країни. Проявом цієї "південної" зовнішньополітичної лінії були походи Василя Голіцина на Крим та "Азовські" походи Петра. Війни зі Швецією та Туреччиною не можна розглядати як альтернативи – вони були підпорядковані одній меті: налагодити великомасштабну торгівлю між Балтикою та Центральною Азією.

2. Реформи Петра I

В історії Петровських реформ дослідники виділяють два етапи: до і після 1715 (В. І. Роденков, А. Б. Кам'янський).

У першому етапі реформи носили переважно хаотичний характері були викликані насамперед військовими потребами держави, що з веденням Північної війни. Проводилися в основному насильницькими методами та супроводжувалися активним втручанням держави у справи економіки (регулювання торгівлі, промисловості, податково-фінансової та трудової діяльності). Багато реформ мали непродуманий, поспішний характер, що було викликано як невдачами у війні, так і відсутністю кадрів, досвіду, тиском старого консервативного апарату влади.

З другого краю етапі, коли військові дії було перенесено територію противника, перетворення стали планомірнішими. Ішло подальше посилення апарату влади, мануфактури вже не лише обслуговували військові потреби, а й виробляли споживчі товари для населення, державне регулювання економіки дещо ослабло, торговцям та підприємцям надавалась певна свобода дій.

Здебільшого реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а держави загалом: його процвітання, благополуччя та залучення до західноєвропейської цивілізації. Головною метою реформ стало набуття Росією ролі однієї з провідних світових держав, здатної до конкуренції з країнами Заходу у воєнному та економічному відношенні.

.1 Реформи державного управління

Спочатку Петро намагався зробити ефективнішою стару наказну систему. Рейтарський та Іноземський накази були злиті до Військового. Стрілецький наказ ліквідували, натомість заснували Преображенський. Збір грошей для Північної війни у ​​роки вели Ратуша, Іжорські канцелярії, Монастирський наказ. Управлінням добувної промисловості відав Рудокопний наказ.

Проте компетенція наказів дедалі більше скорочувалася, а повнота політичного життя зосереджувалася в освіченої 1701 р. Ближньої канцелярії Петра. Після заснування нової столиці – Санкт-Петербурга (1703) термін «канцелярія» став застосовуватися до петербурзьких відділень московських наказів, яким і передавались усі управлінські прерогативи. З розвитком цього процесу московська наказова система ліквідувалася.

Реформи торкнулися й інших органів центральної влади. З 1704 Боярська дума більше не збиралася. Її ніхто не розганяв, але Петро просто перестав давати нові боярські чини, і думці фізично вимерли. З 1701 р. її роль почала фактично виконувати Консилія міністрів, що засідала у Близькій канцелярії.

У 1711 р. було засновано Сенат. Спершу він існував як тимчасовий орган управління, створений на час відлучення государя (Петро перебував у Прутському поході). Але після повернення царя Сенат зберегли як урядова установа, що здійснювала вищий суд, що займалася фінансовими та фіскальними проблемами, комплектуванням армії. Сенат також відав кадровими призначеннями майже всі установи. У 1722 р. за нього була створена прокуратура - вищий контрольний орган, який стежив за дотриманням законів. З прокуратурою була тісно пов'язана запроваджена ще 1711 р. спеціальна посада фіскалів - професійних донощиків, які контролювали роботу державних установ. Над ними стояв обер-фіскал, а в 1723 р. була заснована посада генерал-фіскала, який керував усією мережею «государевих очей та вух».

У 1718 – 1722 рр. за зразком шведського державного устрою (прикметний факт: Росія вела війну зі Швецією і одночасно «запозичала» у неї концепцію деяких реформ) були засновані колегії. Кожна колегія відала суворо певною галуззю управління: Колегія закордонних справ – зовнішніми зносинами, Військова – сухопутними збройними силами, Адміралтейська – флотом, Камер-колегія – збором доходів, Штатс-контор-колегія – видатками держави, Ревізійний-колегія – контролем за виконання Юстиц-колегія – судочинством, Вотчинна – дворянським землеволодінням, Мануфактур-колегія – промисловістю, крім металургійної, якою відала Берг-колегія, Комерц-колегія – торгівлею. Практично на правах колегії існував Головний магістрат, який відав російськими містами. Крім того, діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, межова канцелярія.

В основу нових органів влади було покладено принцип камералізму. Його головними складовими були: функціональна організація управління, колегіальність в установах із точним визначенням обов'язків кожного, запровадження чіткої системи канцелярської праці, однаковості чиновницьких штатів та платні. Структурними підрозділами колегії були канцелярії, куди входили контори.

Робота чиновників регулювалася спеціальними правилами – регламентами. У 1719 - 1724 pp. був оформлений Генеральний регламент - закон, який визначав загальні принципи функціонування державного апарату, що мав дуже велику схожість із військовим статутом. Для службовців навіть вводилася присяга на вірність государю, аналогічна військової. Обов'язки кожної людини фіксувалися спеціальним папером, який називався «посада».

У нових державних установах швидко утвердилася віра у всесилля циркулярів та інструкцій, пишно розквіт культ бюрократичного розпорядження. Саме Петро I вважається батьком російської бюрократії.

2.2 Адміністративні реформи та реформи місцевого управління

Допетровська Росія поділялася на повіти. У 1701 р. Петро зробив перший крок до адміністративної реформи: було засновано особливий округ з Воронежа і нещодавно завойованого Азова. У 1702 – 1703 рр. аналогічна територіальна одиниця виникла у приєднаній у ході Північної війни Інгрії. У 1707 - 1710 pp. розпочалася губернська реформа. Країна ділилася великі землі, звані губерніями. У 1708 р. Росія була розділена на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангелогородську, Смоленську, Казанську, Азовську та Сибірську. Кожною з них керував призначений царем губернатор. Йому підпорядковувалися губернська канцелярія та такі посадові особи: обер-комендант (відав військовими справами), обер-комісар (займався збором податків) і ландрихт (відповідальний за судочинство).

Головною метою реформи було впорядкування фінансової та фіскальної системи для забезпечення потреб армії. По губерніях вводився розпис полків. У кожному полку знаходилися кригс-комісари, які відали збором коштів для своїх частин. Спеціальна крігс-комісарська контора на чолі з обер-штерн-крігс-комісаром була заснована при Сенаті.

Губернії виявилися завеликими для ефективного управління. Спочатку їх ділили на повіти, на чолі яких стояли коменданти. Однак ці територіальні одиниці теж були надто громіздкими. Тоді в 1712 – 1715 рр. губернії розділили провінції на чолі з обер-комендантами, а провінції - на дистрикти (повіти) під керівництвом земських комісарів.

Загалом система місцевого управління та адміністративного устрою була запозичена Петром у шведів. Однак він виключив її нижчу складову – шведське земство (кірхшпіль). Причина цього проста: цар відчував зневагу до простолюду і був щиро переконаний, що «у повіті з селянства розумних людей немає».

Таким чином, склалася єдина для всієї країни, централізована адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль у якій грав монарх, що спирався дворянство. Значно зросла кількість чиновників. Зросли витрати на утримання управлінського апарату. Генеральний регламент 1720 р. запровадив єдину для країни систему діловодства державному апараті.

2.3 Військові реформи

В армії засновуються нові роди військ: інженерні та гарнізонні частини, іррегулярні війська, у південних районах – ландміліція (ополчення однодворців). Тепер піхота складалася з гренадерських, а кавалерія - з драгунських полків (драгуни - солдати, що билися як у пішому, і кінному строю).

Змінилася структура армії. Тактичною одиницею тепер був полк. З полків комплектувалися бригади, з бригад – дивізії. Для управління військами засновувалися штаби. Вводилася нова система військових чинів, найвищі сходинки в якій займали генеральські: генерал від інфантерії (у піхоті), генерал від кавалерії та генерал-фельдцейхмейстер (в артилерії).

Було встановлено єдину систему навчання в армії та на флоті, відкрито військові навчальні заклади (навігаційна, артилерійська, інженерні школи). Для підготовки офіцерських кадрів служили Преображенський та Семенівський полки, а також ряд нововідкритих спеціальних шкіл та Морська академія.

Внутрішнє життя армії регулювалася спеціальними документами - «Статутом військовим» (1716) та «Статутом морським» (1720). Головною їх ідеєю була сувора централізація командування, військова дисципліна та організованість: щоб «командир солдату полюблений і страшний був». «Артикул військовий» (1715) визначав військово-кримінальний процес та систему кримінальних покарань.

Найважливішою частиною реформ було створення Петром у Росії потужного військово-морського флоту. Перші військові кораблі, побудовані в 1696 р. для Другого Азовського походу у Воронежі, по нар. Дон спустилися до Азовського моря. З 1703 р. йде будівництво військових кораблів на Балтиці (відкрито Олонецьку верф на р. Свірі). Усього за роки правління Петра було побудовано понад 1100 кораблів, серед них закладений у 1723 р. найбільший 100-гарматний лінійний корабель «Петро I і II».

У цілому нині військові реформи Петра I справили позитивний вплив в розвитку російського військового мистецтва, з'явилися однією з чинників, що зумовили успіхи російської армії та флоту у Північній війні.

.4 Соціальна політика

Метою петровських перетворень було «твір російського народу». Реформи супроводжувалися великомасштабною соціальною ломкою, «перетрушуванням» всіх станів, часто дуже болючим суспільству.

Різкі зміни сталися серед дворянства. Думну аристократію Петро знищив фізично - перестав робити нові призначення Боярську думу, і думні чини вимерли. Більшість служивих людей «за батьківщиною» було перетворено на шляхетство (так за Петра називалося дворянство). Деяка частина служивих людей «за батьківщиною» Півдні країни і майже всі служиві люди «по приладу» стали державними селянами. При цьому виникла перехідна категорія однодворців – особисто вільних людей, але які володіють лише одним двором.

Метою всіх цих перетворень було консолідувати дворянство в єдиний стан, що несе державні повинності (однопалаці в 1719 – 1724 рр. були переписані та обкладені подушною податкою). Недарма деякі історики навіть говорять про «закріпачення дворянства» Петром I. Головним завданням було змусити аристократів служити Батьківщині. І тому треба було позбавити знати матеріальної незалежності. У 1714 р. вийшов «Указ про єдиноспадкування». Тепер помісна форма землеволодіння ліквідувалася, залишалася лише вотчинна, але вотчина відтепер іменувалася маєтком. Право наслідування землі отримував лише старший син. Решта виявлялися безземельними, позбавленими коштів для існування, і мали можливість вибору лише одного життєвого шляху - вступити на державну службу.

Однак цього було мало, і в тому ж 1714 р. вийшов указ, що набувати власність дворянин може лише після 7 років військової служби, або 10 цивільної, або 15 років перебування у купецькому чині. Особи, які не перебували на державній службі, ніколи не могли стати власниками. У разі відмови дворянина вступити на службу його маєток негайно конфіскувався. Найдивовижнішим заходом була заборона дворянським дітям одружуватися, поки вони не вивчаться необхідним для служби наук.

У службі вводився новий для дворян умов: принцип особистої вислуги. У найчіткішому вигляді він виражений в «Табелі про ранги» (1722 – 1724). Тепер в основі кар'єрного зростання лежало правило поступового підйому службовими сходами від чину до чину. Усі чини ділилися на чотири категорії: військові, морські, цивільні та придворні. Які досягли 8-го класу отримували спадкове дворянство (це відповідало приблизно 10 рокам вислуги та чинам майора, обер-фіскалу, обер-секретаря колегії.

«Табель про ранги».

КласиЧини військовіЧини цивільніЧини придворніМорськіСухопутніIГенерал-адміралГенераліссимус ФельдмаршалКанцлер (штатс-секретар) Дійсний таємний радник IIАдміралГенерал від артилерії Генерал від кавалерії Генерал від інфантеріїДійсний таємний радник Віце-канцлерОбер-гофмейстер Обер-шенк IIIВіце-адміралГенерал-лейтенантТаємний радникГофмейстер IVКонтр-адміралГенерал-майорДійсний статський радникКамергер VКапітан-командорБригадирСтатський радник VIКапітан 1-го рангуПолковникКолезький радникКамер-фур'єр VIIКапітан 2-го рангуПідполковникНадвірний радник VIIIФлота капітан-лейтенант Артилерії капітан 3-го рангуМайорКолезький асессор IXАртилерії капітан-лейтенантКапітан (у піхоті) Ротмістр(в кавалерії)Титулярний радникКамер-юнкер XФлота лейтенант Артилерії лейтенантШтабс-капітан Штабс-ротмістрКолезький секретар XIСенатський секретар XIIФлоту мічманПоручикГубернський секретарКамердинер XIIIАртилерії констапельПоручикСенатський реєстратор XIVПрапорщик (у піхоті) Корнет (у кавалерії) Колежський реєстратор

Теоретично, дослужитися до того, щоб стати аристократом, тепер могла будь-яка особисто вільна людина. З одного боку, це давало можливість підйому соціальними сходами особам з нижчих верств. З іншого боку, різко посилювалася самодержавна влада монарха та роль державно-бюрократичних установ. Дворянство виявилося залежним від чиновницького апарату та свавілля влади, яка контролювала будь-яке просування службовими сходами.

У той самий час Петро стежив у тому, щоб дворянство було хоч і служивим, але - вищим, привілейованим станом. У 1724 р. вийшла заборона надходження не дворян на канцелярську службу. Вищі бюрократичні установи комплектувалися тільки з дворян, що давало можливість шляхетству залишатися правлячим класом російського суспільства.

Поруч із консолідацією дворянства Петро провів консолідацію селянства. Він ліквідував різні категорії селян: в 1714 р. було скасовано поділ селян на помісних і вотчинних, у ході церковних реформ не стало церковних та патріарших селян. Тепер існували кріпаки (володарські), палацові та державні селяни.

Важливим заходом соціальної політики було ліквідація інституту холопства. Ще при наборі військ для Другого Азовського походу холопи, що записалися в полиці, оголошувалися вільними. У 1700 р. цей указ було повторено. Таким чином, завербувавшись у солдати, раб міг звільнитися від власника. Під час проведення перепису населення холопів було наказано «писати до окладу», тобто. у правовому відношенні вони зближалися із селянами. Це означало знищення холопства як такого. З одного боку, безсумнівна заслуга Петра у ліквідації Росії рабства, спадщини раннього середньовіччя. З іншого - це вдарило по кріпосному селянству: різко збільшилася панська оранка. До того панські землі в основному обробляли ріллі холопи, тепер же ця повинность падала на селян, причому розмір панщини наблизилися до меж фізичних можливостей людини.

Що стосується городян, проводилася така ж жорстка політика. Крім різкого збільшення податкового гніту, Петро фактично прикріпив жителів посада до містам. У 1722 р. було видано указ про повернення посади всіх втікачів і про заборону самовільного звільнення з посада. У 1724 – 1725 рр. країни вводиться паспортна система. Без паспорта людина не могла переміщатися Росією.

Єдиною категорією городян, що уникла прикріплення до міст, залишалося купецтво, але торговельний стан теж зазнав уніфікації. У ранок 16 січня 1721 р. всі російські купці прокинулися членами гільдій та цехів. До першої гільдії включалися банкіри, промисловці та багаті купці, до другої - дрібні підприємці та купці, роздрібні торговці, ремісники.

За Петра I купецтво несло основний тягар фіскального гніту держави. Під час перепису чиновники, щоб збільшити кількість податного населення, називали «купцями» навіть тих, хто не мав до них жодного відношення. В результаті в переписних книгах виявилася велика кількість фіктивних купців. А загальний обсяг податків, що стягуються з міської громади, обчислювався якраз за кількістю заможних громадян, якими торговці вважалися автоматично. Ці податки розподілялися серед городян «за силою», тобто. основну частину своїх збіднілих земляків вносили справжні купці і багаті городяни. Такий порядок заважав накопиченню капіталів, гальмував розвиток капіталізму у містах.

Так, за Петра склалася нова структура суспільства, у якій чітко простежується становий принцип, регульований державним законодавством.

.5 Економічні реформи

Петро першим у російській історії створив систему державного регулювання економіки. Воно здійснювалося через бюрократичні установи: Берг-колегію, Мануфактур-колегію, Комерц-колегію та Генеральний магістрат.

На низку товарів вводилася державна монополія: в 1705 р. - на сіль, що дало скарбниці 100% прибутку, і тютюн (800% прибутку). Також на основі принципу меркантилізму засновувалась монополія на зовнішню торгівлю хлібом та сировинними ресурсами. До 1719 р., до закінчення Північної війни, більшість монополій було скасовано, але свою роль вони зіграли - забезпечили у час мобілізацію матеріальних ресурсів держави. Проте приватній вітчизняній торгівлі було завдано сильного удару. Купецтво виявилося відлученим від найприбутковіших галузей комерційної діяльності. Крім того, на низку товарів, що постачаються купцями в скарбницю, було введено тверді ціни, що позбавляло торговців можливості отримувати дохід з їхнього продажу.

Петро широко практикував примусове формування вантажопотоків. У 1713 р. було заборонено торгувати через Архангельськ, і товари прямували через Санкт-Петербург. Це призвело мало не до зупинки комерційних операцій, оскільки Петербург був позбавлений необхідної торгової інфраструктури (бірж, складів тощо). Тоді уряд пом'якшив свою заборону, проте за указом 1721 р. торговельні мита при торгівлі через Архангельськ стали втричі вищими, ніж при провезенні товару через балтійську столицю.

Петербург взагалі зіграв фатальну роль долі російського купецтва: в 1711 - 1717 рр.. туди примусово висилалися найкращі купецькі сім'ї країни. Робилося це задля економічного зміцнення столиці. Але мало хто з них зумів налагодити свою справу на новому місці. Це призвело до того, що «сильне» купецтво у Росії скоротилося вдвічі. Деякі відомі прізвища зникли назавжди.

Центрами торгівлі були Москва, Астрахань, Новгород, а також великі ярмарки - Макар'євський на Волзі, Ірбітський у Сибіру, ​​Свинський на Україні та менші ярмарки та торжки на перехрестях торгових доріг. Уряд Петра приділяв велику увагу розвитку водних шляхів - головного у цей час виду транспорту. Вело активне будівництво каналів: Волго-Донського, Вишневолзького, Ладозького, були розпочаті роботи зі спорудження каналу Москва - Волга.

Після 1719 р. держава дещо послабила мобілізаційні заходи та своє втручання у економічне життя. Не тільки скасовувалися монополії, а й вживали заходів щодо заохочення вільного підприємництва. Для добувної промисловості створюється особлива Берг-привілей. Поширюється практика передачі мануфактур приватним особам. Проте засади державного регулювання залишалися. Підприємства, як і раніше, мали насамперед виконувати величезне державне замовлення за твердими цінами. Це забезпечувало зростання російської промисловості, що користувалася підтримкою держави (за роки правління Петра побудовано понад 200 нових мануфактур і заводів), але в той же час російська промислова економіка спочатку була позбавлена ​​конкуренції, орієнтована не на ринок, а на держзамовлення. Це породжувало застійні явища - навіщо вдосконалювати якість, розширювати виробництво, якщо влада все одно купить товар за гарантованою ціною?

Тому оцінка результатів економічної політики Петра I може бути однозначною. Так, була створена промисловість західного, буржуазного зразка, яка дозволила країні стати рівноправним учасником усіх політичних процесів у Європі та світі. Але подібність із Заходом зачіпала лише технологічну сферу. У соціальному плані російські мануфактури та заводи не знали буржуазних відносин. Тим самим Петро певною мірою вирішив технічні завдання буржуазної революції без її соціальних складових, без створення класів буржуазного суспільства. Ця обставина зумовила серйозні перекоси економічного розвитку країни, на подолання яких довелося витратити багато десятків років.

Найбільш яскравим прикладом подібних економічних «збочень» є заснування в 1721 «посесійних мануфактур» - підприємств, на яких замість найманих робітників працювали кріпаки, приписані до цієї мануфактури. Петро створив економічного монстра, невідомого капіталістичного способу виробництва. За всіма ринковими законами на заводах і фабриках не можуть замість найманих робітників працювати раби. Таке підприємство просто нежиттєздатне. Але в Петровській Росії воно благополучно існувало, користуючись протримкою держави.

.6 Фінансова та фіскальна реформи

При Петра I ці сфери були підпорядковані тим самим завданням: побудові сильної держави, сильної армії, експропріації станів, що викликало різке зростання повинностей і податків. Совою задачу – мобілізації коштів – така політика вирішила, але призвела до перенапруження сил держави.

Іншою метою фіскальних реформ було створення матеріальної бази для утримання армії у мирний час. Спочатку уряд планував заснувати щось на зразок трудових армій з частин, що повертаються з фронтів Північної війни. Але цей проект не було здійснено. Зате вводилася постійна повинность. Солдати розселялися по селах у пропорціях: одні піхотинці на 47 селян, один кавалерист на 57 селян. Вперше історія Росії країну покрила мережу військових гарнізонів, які годуються з допомогою місцевого населення.

Проте найефективнішим способом поповнення скарбниці виявилося запровадження подушної подати (1719 - 1724). З 1718 по 1722 р. проводився перепис населення (ревізія). Спеціальні чиновники збирали відомості про потенційних платників податків, вносили їх до особливих книг – «ревізських казок». Переписані люди іменувалися ревізські душі. Якщо до Петра податки платилися з двору (домогосподарства), тепер їх мала вносити кожна «ревізська душа».

.7 Реформа церкви

Заходи Петра I у цій сфері відрізнялися тими самими характеристиками: мобілізація та експропріація церковних ресурсів потреб держави. Головним завданням влади був злам церкви як самостійної громадської сили. Пан особливо побоювався союзу антипетровської опозиції з православними священиками. Тим паче що у народі ходили чутки, ніби цар-реформатор - Антихрист чи його предтеча. У 1701 р. було навіть видано заборону тримати в монастирських келіях папір та чорнило, щоб зупинити твір та розповсюдження антиурядових творів.

1700 р. помер патріарх Андріан. Нового Петро не призначив, а заснував посаду «місцеохоронця патріаршого престолу». Її зайняв митрополит Рязанський та Муромський Стефан Яворський. У 1701 р. було відновлено ліквідований у 1670-ті роки. Монастирський наказ, який регулював питання церковного землеволодіння, а ченці прикріплювалися до своїх монастирів. Вводилася норма коштів, що покладаються в обителях на утримання братії, - на одного ченця 10 рублів та 10 чвертей хліба на рік. Решта конфіскувалося на користь скарбниці.

Ідеологію подальшої церковної реформи розробляв Псковський архієпископ Феофан Прокопович. У 1721 р. він створив Духовний регламент, метою якого було виправлення чину духовного. Патріаршество у Росії ліквідувалося. Засновувалась Духовна колегія, пізніше перейменована на Синод. У його віданні знаходилися суто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви та церковну службу, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами та усунення церковних посадових осіб тощо. Синод мав також функції духовного суду. Присутність Синоду складалася з 12 вищих церковних ієрархів, призначених царем, якому вони складали присягу. Вперше у російській історії на чолі релігійної організації було поставлено світське бюрократичне установа. Контроль над діяльністю Синоду здійснював обер-прокурор, йому підпорядковувався спеціально створений штат церковних фіскалів - інквізиторів. У 1721 – 1722 рр. парафіяльне духовенство було покладено на подушний оклад і переписано - безпрецедентний у світовій практиці випадок, щоб на духовних осіб покладалися податкові повинності. Для священиків засновувалися штати. Водилася пропорція: один священик на 100 – 150 парафіян. «Зайвих» перетворили… на кріпаків. Загалом духовенство внаслідок цих реформ скоротилося на одну третину.

Однак при цьому Петро піднімав той бік церковного життя, який відповідав завданням державного будівництва. Ходіння до церкви розглядалося як цивільний обов'язок. У 1716 р. був виданий указ про обов'язкову сповідь, а в 1722 р. - указ про порушення таємниці сповіді, якщо людина зізнавалася у державних злочинах. Тепер священики були зобов'язані доносити своїх парафіян. Священнослужителями широко практикувалися анафеми та проповіді «на випадок» - таким чином, церква стала знаряддям пропагандистської машини держави.

Наприкінці правління Петра готувалася монастирська реформа. Вона не була здійснена через смерть імператора, але показово її напрямок. Петро ненавидів чорне духовенство, стверджуючи, що «ченці суть дармоїди». Планувалося заборонити постриг у ченці всім категорій населення, крім відставних солдатів. У цьому вся проявився утилітаризм Петра: він хотів перетворити обителі на гігантські будинки для літніх людей. У цьому передбачалося обслуговування ветеранів зберегти кілька ченців (один на 2 - 4 інваліда). На інших чекала доля кріпаків, а черниць - робота на посесійних мануфактурах.

3. Підсумки та значення Петровських реформ

.1 Загальна оцінка реформ

Що стосується петровських реформ, починаючи з суперечки слов'янофілів і західників XIX в., у науковій літературі присутні дві погляду. Прихильники першої (С. М. Соловйов, Н. Г. Устрялов, Н. І. Павленко, В. І. Буганов, В. В. Мавродін та ін.) вказують на безперечні успіхи Росії: країна зміцнила своє міжнародне становище, побудувала промисловість , армію, суспільство, культуру нового, європейського типу Реформи Петра I визначили вигляд Росії багато десятиліть вперед.

Вчені, які розділяють іншу точку зору (В. О. Ключевський, Є. В. Анісімов та ін.), ставлять питання про ціну, яка була заплачена за ці перетворення. Адже у 1725 р. комісія П. І. Ягужинського, яка проводила ревізію результатів реформ, дійшла висновку, що їх необхідно негайно припиняти та переходити до стабілізації. Країна перенапружилася і надірвалася. Населення не витримувало фіскального гніту. Наприкінці правління Петра I у ряді повітів через непосильні побори почався голод. Заперечення цієї групи істориків викликають і методи здійснення реформ: вони проводилися «зверху» шляхом жорсткої централізації, мобілізації російського суспільства і залучення його на службу державі. За словами В.О. Ключевського, укази Петра «ніби писані батогом».

У суспільстві відсутня підтримка перетворень: жоден соціальний прошарок, жоден стан не виступало носієм реформ і був у них зацікавлений. Механізм реформування був суто етатистський. Це породжувало серйозні перекоси в економічній та соціальній інфраструктурі, які Росії довелося долати багато років.

3.2 Значення і вартість Петровських реформ, їх впливом геть розвиток Російської імперії

Правління Петра I відкрило у російській історії новий період. Росія стала європеїзованою державою та членом європейської спільноти націй. Управління та юриспруденція, армія та різні соціальні верстви населення були реорганізовані на західний лад. Швидко розвивалися промисловість та торгівля, у технічному навчанні та науці з'явилися великі досягнення.

Оцінюючи Петровські реформи та їх значення для подальшого розвитку Російської імперії, необхідно взяти до уваги такі основні тенденції:

Реформи Петра I ознаменували оформлення абсолютної монархії на відміну від класичної західної не під впливом генези капіталізму, балансування монарха між феодалами і третім станом, а на кріпосницько-дворянській основі.

Створена Петром I нову державу як істотно підвищило ефективність державного управління, а й послужило головним важелем модернізації країни.

За своїм масштабом та стрімкістю проведення реформи Петра I не мали аналогів не тільки в російській, а й щонайменше в європейській історії.

Потужний та суперечливий відбиток наклали на них особливості попереднього розвитку країни, екстремальні зовнішньополітичні умови та особистість самого царя.

Спираючись на деякі тенденції, що намітилися у XVII ст. в Росії, Петро не тільки розвинув їх, а й за мінімальний історичний проміжок часу вивів її на якісно вищий рівень, перетворивши Росію на могутню державу.

Платою за ці радикальні зміни стало подальше зміцнення кріпацтва, тимчасове гальмування формування капіталістичних відносин і найсильніший податковий, податний тиск на населення.

Незважаючи на суперечливість особистості Петра та його перетворень, у вітчизняній історії його постать стала символом рішучого реформаторства та беззавітного, не щадного ні себе, ні інших, служіння Російській державі. У нащадків Петро - практично єдиний з царів - по праву зберіг дарований йому за життя титул Великого.

Перетворення першої чверті XVIII ст. настільки грандіозні за своїми наслідками, що дають підстави говорити про допетровську та післяпетровську Росію. Петро Великий - одне з найяскравіших постатей у російській історії. Реформи невіддільні від особистості Петра I - видатного полководця та державного діяча.

Суперечлива, зрозуміла особливостями на той час і особистими якостями постать Петра Великого завжди привертала увагу найбільших письменників (М. У. Ломоносова, А. З. Пушкіна, А. М. Толстого), художників і скульпторів (Еге. Фальконе, У. І.). Сурікова, М. Н. Ге, В. А. Сєрова), діячів театру та кіно (В. М. Петрова, Н. К. Черкасова), композиторів (А. П. Петрова).

Як оцінювати петровську перебудову? Ставлення до Петра I та її реформ - своєрідний пробний камінь, визначальний погляди істориків, публіцистів, політиків, діячів науку й культури. Що це – історичний подвиг народу чи заходи, які прирікали країну на руйнування після реформ Петра?

Петровські перетворення та його результати вкрай суперечливі, що відбито у працях істориків. Більшість дослідників вважають, що реформи Петра I мали визначне значення в історії Росії (К. Валішевський, С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, Н. І. Костомаров, Є. П. Карпович, Н. Н. Молчанов, Н .І. Павленко та ін.). З одного боку, царювання Петра увійшло вітчизняну історію як час блискучих військових перемог, воно характеризувалося швидкими темпами економічного розвитку. Це був період різкого ривка назустріч Європі. На думку С. Ф. Платонова, для цього Петро готовий був жертвувати всім, навіть самим собою і своїми близькими. Все, що йшло проти державної користі, було готове винищити і знищити як державний діяч.

З іншого боку, результатом діяльності Петра I деякі історики вважають створення «регулярного держави», тобто. держави бюрократичної за своєю суттю, заснованого на стеженні та шпигунстві. Відбувається становлення авторитарного правління, надзвичайно зростають роль монарха, його впливом геть усі сфери життя нашого суспільства та держави (А. М. Мавродін, Р. У. Вернадський).

Понад те, дослідник Ю. А. Болдирєв, вивчаючи особистість Петра та її реформи, робить висновок у тому, що «петровські перетворення, створені задля європеїзацію Росії, не досягли своєї мети. Революційність Петра виявилася хибною, оскільки здійснювалася за збереження основних принципів деспотичного режиму, загального закріпачення».

Ідеалом державного устрою для Петра I була «регулярна держава», модель, подібна до корабля, де капітан – цар, його піддані – офіцери та матроси, що діють за морським статутом. Тільки така держава, на думку Петра, могла стати інструментом рішучих перетворень, мета яких - перетворити Росію на велику європейську державу. Цієї мети Петро досяг і тому увійшов в історію як великий реформатор. Але який ціноюбули досягнуті ці результати?

Багаторазове збільшення податків призвело до зубожіння та закабалення більшості населення. Різні соціальні виступи - бунт стрільців в Астрахані (1705 - 1706), повстання козацтва на Дону під керівництвом Кіндратія Булавіна (1707 - 1708), в Україні та Поволжі були спрямовані особисто проти Петра I і навіть не стільки проти перетворень, скільки проти методів засобів їхнього здійснення.

Проводячи реформу управління, Петро керувався принципами камералізму, тобто. запровадженням бюрократичного начала. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами та посадами стала національним лихом.

Бажання наздогнати Європу економічному розвитку Петро намагався реалізувати з допомогою форсованої «мануфактурної індустріалізації», тобто. за рахунок мобілізації державних коштів та використання праці кріпаків. Головною особливістю розвитку мануфактур було виконання державних, насамперед військових, замовлень, що позбавляло їх конкуренції, але позбавляло вільної економічної ініціативи.

Результатом Петровських реформ стало створення в Росії основ державно-монополістичної промисловості, кріпосницької та мілітаризованої. Замість громадянського суспільства, що формується в Європі, з ринковою економікою Росія до кінця царювання Петра представляла військово-поліцейську державу з одержавленою монополізованою кріпосницькою економікою.

Досягнення імператорського періоду супроводжувалися глибокими внутрішніми конфліктами. Головна криза зріла у національній психології. Європеїзація Росії принесла з собою нові політичні, релігійні та соціальні ідеї, які були сприйняті правлячими класами суспільства, перш ніж вони досягли народних мас. Відповідно виник розкол між верхівкою та низом суспільства, між інтелектуалами та народом.

Головна психологічна опора Російської держави - православна церква - наприкінці XVII в. була вражена у своїх засадах та поступово втрачала своє значення, починаючи з 1700 р. і до революції 1917 р. Церковна реформа початку XVIII ст. означала для росіян втрату духовної альтернативи державній ідеології. Тоді як у Європі церква, відокремлюючись від держави, зближалася з віруючими, у Росії вона віддалялася від нього, ставала слухняним знаряддям влади, що суперечило російським традиціям, духовним цінностям, всьому віковому устрою життя. Закономірно, що Петра I багато сучасників називали царем-антихристом.

Відбулося загострення політичних та соціальних проблем. Скасування Земських соборів (що усунув народ від політичної влади) і скасування самоврядування в 1708 теж створили політичні труднощі.

Уряд гостро відчувало ослаблення контактів із народом після реформ Петра. Незабаром стало ясно, що більшість не симпатизує програмі європеїзації. Проводячи свої реформи, уряд змушений був чинити жорстоко, як і робив Петро Великий. А згодом концепція заборон стала звичною. Тим часом західна політична думка вплинула на європеїзовані кола російського суспільства, які вбирали ідеї політичного прогресу і поступово готувалися до боротьби з абсолютизмом. Так, Петровські реформи привели в рух політичні сили, які згодом уряд не зміг контролювати.

У Петрі ми можемо бачити собі єдиний приклад успішних й у цілому остаточно доведених реформ у Росії, визначили її розвиток майже на два століття. Однак необхідно відзначити, що ціна перетворень була непомірно висока: проводячи їх, цар не зважав ні на жертви, що приносили на вівтар батьківщини, ні на національні традиції, ні на пам'ять предків.

Висновок

Головним результатом всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна 1721 р. титулу російського монарха - Петро оголосив себе імператором, а країна стала називатися Російської Імперією. Таким чином, було оформлено те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - державотворення зі стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що впливає на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава була пов'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами задля досягнення своїх цілей. У результаті Петро прийшов до свого ідеалу державного устрою - військового корабля, де все і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встиг вивести цей корабель із болота в бурхливі води океану, обминаючи всі рифи та мілини.

Росія стала самодержавною, військово-бюрократичною державою, центральна роль якої належала дворянському стану. Разом про те відсталість Росії була повністю подолано, а реформи здійснювалися переважно з допомогою найжорсткішої експлуатації та примусу.

Роль Петра Великого історія Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів та стилю проведення ним перетворень, не можна не визнати – Петро Великий є однією з найпомітніших постатей світової історії. Багато історичних досліджень та художніх творів присвячено перетворенням, пов'язаним з його ім'ям. Історики та письменники по-різному, часом прямо протилежно оцінювали особистість Петра I та значення його реформ. Вже сучасники Петра розділилися на два табори: прихильників та противників його перетворень. Суперечка триває й донині.

Одні фахівці кажуть, що петровські реформи призвели до консервації феодально-кріпосницької системи, порушення прав і свободи особистості, які спричинили подальші потрясіння у житті країни. Інші стверджують, що це великий крок уперед шляхом прогресу, нехай і в рамках феодальної системи.

Звісно ж, що у конкретних умовах на той час петровські перетворення носили прогресивний характер. Об'єктивні умови розвитку країни породили адекватні заходи щодо її реформування. Великий А.С. Пушкін найбільш чуйно вгадав і зрозумів суть на той час і роль Петра нашої історії. Він, з одного боку, Петро - геніальний полководець і політик, з іншого - «нетерплячий поміщик», чиї укази «писані батогом».

Неординарна особистість імператора, його живий розум, сприяли різкому підйому країни, зміцненню її становища світової арені. Петро реформував країну виходячи, безпосередньо, з потреб цього часу історія Росії: щоб перемагати, потрібна сильна армія і флот - як наслідок, проведена великомасштабна військова реформа. Щоб забезпечувати армію зброєю, боєприпасами, обмундируванням, потрібний розвиток власної промисловості тощо. Таким чином, провівши низку реформ, часом спонтанних, продиктованих лише миттєвим рішенням імператора, Росія зміцнила своє міжнародне становище, побудувала промисловість, отримала сильну армію та флот, суспільство, культуру нового типу. І, незважаючи на серйозні перекоси в економічній та соціальній інфраструктурі, які довелося країні долати багато років, доведені до свого завершення, реформи Петра, безсумнівно, є одним із видатних періодів в історії нашої держави.

Список використаної літератури

1.Горяйнов С.Г., Єгоров А.А. Історія Росії IX-XVIII ст. Підручник для учнів середніх шкіл, гімназій, ліцеїв та коледжів. Ростов-на-Дону, Видавництва «Фенікс», 1996. – 416 с.

2. Дерев'янко А.П., Шабельнікова Н.А. Історія Росії: навч. допомога. - 2-ге вид., перераб. та дод. – М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005. – 560 с.

Орлов А.С., Георгієв В.А., Георгієва Н.Г., Сивохіна Т.А. Історія Росії з найдавніших часів донині. Підручник Видання друге, перероблене та доповнене. - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожніков», 200. – 528 с.

Філюшкін А.І. Історія Росії із найдавніших часів до 1801г.: Посібник для вузів. – М.: Дрофа, 2004. – 336 с.: карт.

http://www.abc-people.com/typework/history/doch-9.htm

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Вступ

«Сеймонарх вітчизну нашу привів у порівняння з іншими, навчили дізнаватися, що і ми люди; одним словом, на що в Росії не подивися, всього його початком має, і що колись не робилося, від цього джерела черпати будуть ».

І. І. Неплюєв

Особа Петра I (1672 - 1725 рр.) по праву належить до плеяди яскравих історичних діячів світового масштабу. Багато досліджень і художніх творів присвячено перетворенням, пов'язаним з цим ім'ям. Історики і письменники по-різному, часом прямо протилежно, оцінювали особистість Петра I і значення його реформ. Вже сучасники Петра I розділилися на два табори: прибічники і противникового перетворень. Суперечка тривала і пізніше. У XVIII ст. В. Ломоносов славив Петра, захопився його діяльністю.

В кінці XVII в., Коли на російському престолі виявився молодий цар Петро I, наша країна переживала переломний момент своєї історії. У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Вона не мала вихід до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала тому Росія і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Междустарым, родовитымбоярством ислуживымилюдьми дворянамишла ожесточеннаяборьба за власть.В стране происходилинепрерывныевосстаниякрестьян игородскихнизов, которыеборолись ипротив дворян,и против бояр,так как они всебыли феодалами-крепостниками.Россия привлекалак себе жадныевзоры соседнихгосударств- Швеции, РечиПосполитой,которые непрочь былизахватить иподчинить себерусские земли.Необходимобыло реорганизоватьармию, побудувати флот, опанувати узбережжя моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною. Для корінної ломки старого укладу Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Такими виявився Петро. Петро не тільки осяг веління часу, але і віддав на службу цьому веління весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, властиве російській людині терпіння і вміння надати справі державний розмах. Петровладно вторгався у всі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток почав, отриманих у спадок.

Історія Росії до Петра Великого і після нього знала чимало реформ. Головна відмінність Петровських перетворень від реформ попереднього і наступного часу полягала в тому, що Петровські носили всеосяжний характер, охоплюючи всі сторони життя народу, в той час як інші впроваджували нововведення, що стосувалися лише окремих сфер життя суспільства і держави. що писало значення Петра сучасникА.С. Пушкіна історик М. Н. Погодін в 1841 р., тобто майже півтора століття після великих реформ першої чверті XVIII століття: "У руках (Петра) кінці всіх наших ниток з'єднуються в одному вузлі. давню історію, яка в справжню хвилину все ще ніби тримає свою руку над нами, і якої, здається, ніколи не втратимо з виду, якби далеко не пішли ми в майбутнє ".

Створене в Росії Петром пережило і покоління М. Н. Погодіна, і наступні покоління. Наприклад, останній рекрутський набір відбувся в 1874 р., тобто через 170 років після першого (1705). Сенат проіснував з 1711 по грудень 1917 р., тобто 206 років; синодальний устрій православної церкви залишалося незмінним з 1721 по 1918 рр.. знайдемо небагато свідомо створених людиною інститутів, які проіснували б так довго, надавши настільки сильний вплив на всі сторони суспільного життя. Більше того, деякі принципи і стереотипи політичної свідомості, вироблені чи остаточно закріплені за Петра, живучи досі, часом у нових словесних одягах вони існують як традиційні елементи нашого мислення та суспільної поведінки.

1.Історичні умови та передумови реформ Петра I

Країна настояла напередодні невеликих перетворень. Які ж були передумови петровських реформ?

Росія була відсталою країною. Ця відсталість представляла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу.

Промисловість за своєю структурою була кріпосницькою, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн.

Російське військо у значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення істрельців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказний державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни. Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей.

Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена ​​перед необхідністю корінних реформ, оскільки тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу. Слід зазначити, що до цього часу історії нашої країни вже відбулися значні зрушення в її розвитку. Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, рослику старі промисли, ремесла, розвивалася торгівля продуктами сільського господарства. Містовідділялося з села. Виділялися промислові та землеробські райони. Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля. У другій половині XVII століття починає змінюватися характер державного ладу на Русі, все більш чітко оформляється абсолютизм. Козаки землепрохідці відкрили ряднових земель у Сибіру.

XVII століття був часом, коли Росія встановила постійне спілкування із Західною Європою, зав'язала нею тісніші торгові та дипломатичні зв'язки, використовувала її техніку і науку, сприймала її культуру і просвітництво. можливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку Росії граніозні реформи Петра.

Реформи Петра була підготовлена ​​всієї попередньої історій народу, "були потрібні народом". Ужедо Петра начертанабыла довольноцельная преобразовательнаяпрограмма, вомногом совпадавшаяс реформамиПетра, в иномшедшая дажедальше их.Подготавливалосьпреобразованиевообще, котороепри мирном ходедел могло растянутсяна целый рядпоколений.Реформа, какона была исполненаПетром, былаего личнымделом, деломбеспримернонасильственными, однако, непроизвольными необходимым.Внешние опасностигосударстваопережалиестественныйрост народа,закосневшегов своем развитии.ОбновлениеРоссии не можна було надавати тихої поступової роботі часу, що не підштовхується насильно. Реформи торкнулися буквально всіх сторін життя російської держави та російського народу. Слід зазначити, що основною рушійною силою петровських реформ стала війна.

2. Військові реформи

Військові реформи займають особливе місце серед Петровських перетворень.

Завдання створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна нарахувати лише кілька (за оцінками різних істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і флот завжди були головним предметом турботи імператора.

" Гравши солдатики " , який віддавав весь час юний Петро, ​​кінця 1680-х рр. стає дедалі серйознішою. Навесні 1690 р. створюються знамениті "потішні полки" - Семеновський і Преображенський. Петро починає вести справжні військові маневри, на Яузі будується "стільний град Прешбург".

Семеновські Преображенськийполки стали ядром майбутньої постійної (регулярної) армії і виявили себе під час Азовських походів 1695 - 1696 рр. Великоувага Петр I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. Наприкінці царювання Петра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних та інших судів.

Початок Північної війни став поштовх до остаточного створення регулярної армії. До Петра Армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різних напіврегулярних формувань (стрільці, козаки, полиці іноземного ладу). Кардинальним зміною було те, що Петро ввів новий принцип комплектування армії - періодичні скликання ополчення були замінені систематичними рекрутськими наборами. В основу рекрутської системи був покладено станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори поширювалися на населення, що сплачувало податі і несло його державні повинності. всього від рекрутських наборів постраждало російське село. Термін служби рекруту практично не був обмежений. У 1716 р. був прийнятий Військовий, а в 1720 р. - Морський статут, проводилося широкомасштабне переозброєння армії. До кінця Північної війни Петро мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (за винятком 100 тис. козаків), яка дозволила Росії здобути перемогу в виснажливій, що розтягнулася майже на чвертьстоліття війні.

Головніпідсумки військових реформ Петра Великого полягають у наступному:

створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними противниками і перемагати їх;

поява цілої плеяди талановитих полководців (Олександр Меншиков, Борис Шереметєв, Федір Апраксин, Яков Брюс та ін);

створення потужного військового флоту;

гігантський зростання військових витрат і покриття їх за рахунок жорстокого вичавлювання коштів з народу.

3.Реформа державного управління

У першій чверті XVIII ст. перехід кабсолютизму був прискорений Північною війною і отримав своє завершення. Саме в петровське правління створюються регулярна армія і бюрократичний апарат державного управління, відбувається як фактичне, так і юридичне оформлення абсолютизму.

Для абсолютної монархії характерні найвища ступінь централізації, розвинений, повністю залежний від монарха бюрократичний апарат, сильна регулярна армія. Ці ознаки були притаманні російському абсолютизму.

Армія крім своєї основної внутрішньої функції придушення народних хвилювань і повстань, виконувала і інші функції. З петровського часу вона широко використовувалася в державному правлінні як примусова сила. Велике поширення отримала практика посилки військових команд на місця для примусу адміністрації до кращого виконання урядових розпоряджень та вказівок. Але іноді і центральні установи ставилися в таке саме положення, наприклад навіть діяльність Сенату в перші роки його створення знаходилася під контролем гвардійських офіцерів. Поряд з армією для придушення своїх політичних противників абсолютизм використовували спеціально створені для цієї мети каральні органи - Преображенський наказ, Таємну канцелярію.

У першій чверті XVIII ст. виникає і друга опора абсолютної монархії - бюрократичний апарат державного управління.

Органи центральної влади, успадковані від минулого часу (Боярська думка, накази) ліквідуються, з'являється нова система державних установ.

Особливість російського абсолютизму полягала в тому, що він збігся з розвитком кріпацтва, тоді як у більшості країн Європи абсолютна монархія складалася в умовах розвитку капіталістичних відносин і скасування кріпосного права.

Стара форма управління: цар з Боярської думою - накази - місцева адміністрація в повітах, не відповідала новим завданням ні в забезпеченні військових потреб матеріальними ресурсами, ні в зборі грошових податей з населення. Повіти були різних розмірів - від повітів-карликів до повітів-велетнів, що унеможливлювало ефективне використання їх адміністрації для стягування податків. Боярська думка з її традиціями повільного обговорення справ, представництва родової знаті, не завжди компетентна в державних справах, також не відповідає вимогам Петра.

Встановлення абсолютної монархії в Росії супроводжувалося широкою експансією держави, його вторгненням у всі сфери суспільного, корпоративного і приватного життя. Нарешті, посилення ролі держави виявилося в детальній, ґрунтовній регламентації прав та обов'язків окремих станів та соціальних груп. Поряд з цим відбувалася юридична консолідація правлячого класу, з різних феодальних верств склалося стан дворянства.

Держава, яка сформувалась на початку XVIII ст., називають поліцейським не тільки тому, що саме в цей період була створена професійна поліція, але і тому, що держава прагнула втручатися у всі сторони життя, регламентуючи їх.

Административнымпреобразованиямспособствовали перенос столицыв Петербург.Царь хотелиметь под рукойнеобходимыерычаги управления,которые онзачастую создавалзаново, руководствуясьсиюминутнымипотребностями.Как и во всехдругих своихначинаниях,Петр при реформегосударственнойвласти не считалсяс российскимитрадициямии широко переносилна русскуюпочву известныеему по западноевропейскимвояжам структурыи методы управления.Не имея четкогоплана административныхреформ, царь,вероятно, всеже представлялжелаемый образдержавного апарату. Це строго централізований і бюрократичний апарат, який чітко і швидко виконує укази государя, в межах своєї компетенції виявляє розумну ініціативу. Як ми побачимо, петровській державній машині було далеко до подібного ідеалу, який переглядався лише як тенденція, хоча і чітко виражена.

У першій чверті XVIII ст. був здійснений цілий комплекс реформ, пов'язаних з перебудовою центральних і місцевих органів влади та управління, областей культури та побуту, а також відбувається корінна реорганізація збройних сил. Майже всі ці зміни відбувалися за час правління Петра I і мали величезне прогресивне значення.

Розглянемо реформи вищих органів влади та управління, що пройшли в першій чверті XVIII ст., які прийнято підрозділяти на три етапи:

І етап -1699 -1710 рр.. - часткові перетворення;

II етап - 1710 -1719 рр.. - Ліквідація колишніх центральних органів влади та управління, створення Сенату, поява нової столиці;

III етап - 1719 -1725 рр.. - освіта нових органів галузевого управління, проведення другої обласної реформи, реформи церковного управління та фінансово-податкової.

3.1. Реформа центрального управління

Остання згадка про останнє засідання Боярської думи відноситься до 1704 р. Виникла в 1699 р. Ближня канцелярія (установа, що здійснювала адміністративно-фінансовий контроль в державі) набула першорядного значення. Реальною владою володіла засідала в будівлі Ближньої канцелярії Консилія міністрів - рада головних відомств при царі, що керував наказами і канцеляріями, який забезпечував армію і флот всім необхідним, що знав фінансами і будівництвом (після утворення Сенату Ближня канцелярія (171).

Наступним етапом у реформі центральних органів влади стало створення Сенату. Формальною причиною послужило від'їзд Петрана війну з Туреччиною. 22 лютого 1711 р. Петро власноручно написав указ про склад Сенату, який починався фразою: "Визначили бути для відлучок Наших Урядовий Сенат для управління". кілька указів: про компетенцію Сенату та правосуддя, про влаштування державних доходів, торгівлю та інших галузей державного господарства. Сенату наказувалося:

"Судіти не лицемірний, і неправедних суддів карати відібранням честі всього маєтку, те ж і ябедникам піде";

"Дивитись у всіх державосходів, інепотрібні, а особливо марні, залишити";

"Грошей, як можливо, збирати, щодня суть артерія війни".

Члени Сенат призначалися царем. У його склад спочатку входило всього дев'ять чоловік, які вирішували справи колективно.

З1718 по 1722 рр. Сенат став зборами президентів колегій. У 1722 р. він був реформований трьома указами імператора. Змінено склад, що включає як президентів колегій, таки сенаторів, колегіям чужих. Указом "Про посаду Сенату" Сенат отримав право видавати власні укази.

Коло питань, які перебували у його віданні, було досить широке: питання правосуддя, витрати скарбниці і податки, торгівля, контроль за адміністрацією різних рівнів. Реформа 1722 р. перетворила Сенат на вищий орган центрального управління, який став над усім державним апаратом.

Своєрідність епохи петровських реформ полягала в посиленні органів і засобів державного контролю. А для нагляду за діяльністю адміністрації при Сенаті була заснована посада обер-фіскала, якому повинні бути підпорядковані провінціал-фіскали (1711). Недостатня надійність фіскалітету привела у свою чергу до виникнення в 1715 р. при Сенаті посади генерального ревізора, або наглядача указів. Головна справа ревізора-"щоб всевиконано". У 1720 р. зроблено був сильніший тиск на Сенат: приписано було спостерігати, щоб тут "все було зроблено порядно, і суєтних розмов, крику і іншого не було". Коли це не допомогло, через рік обов'язки і генерального прокурора і
обер-секретаря поклали на військових: один зі штаб-офіцерів армії чергував у Сенаті помісячно для спостереження за порядком, а "хто з сенаторів лаявся або неввічливо надходив, того черговий офіцера засуджували відводив у фортецю, даючи, зрозуміло, знати государю".

Нарешті в 1722 р. ці функції поклали на спеціально призначеного генерал прокурора, який "мав міцно дивитися, щоб Сенат у своєму званні праведної не лицемірно надходив", мати нагляд над прокурорами і фіскаламії взагалі бути "оком государевим" і "стряпчим".

Таким чином, цар-реформатор змушений був постійно розширювати створену ним спеціальну систему організованого недовіри і доносительства, доповнюючи існуючі органи контролюновими.

Однак створення Сенатані могло завершити реформи управління, так як була відсутня проміжна ланка між Сенатом і губерніями, продовжували діяти багато наказів. У 1717 - 1722 гг. на смену44 наказам кінця XVII ст. прийшли колегії. На відміну від наказів, колегіальна система (1717 - 1719 рр.) передбачала систематичний поділ адміністрації на певну кількість відомств, що саме собою створювало більш високий рівень централізації.

Сенат призначив президентів і віце-президентів, визначив штати і порядок роботи.

У 1721 р. була створена Вотчинна колегія, що замінила Помісний наказ, у віданні якої знаходилося дворянське землеволодіння. Його поява свідчила про ліквідацію автономії церкви.

У 1699 р. з метою поліпшити надходження до скарбниці прямих податків була заснована Бурмістерська палата, або Ратуша. До 1708 р. вона перетворилася на центральне казначейство, замінивши Наказ великої казни. До неї увійшли дванадцять старих фінансових наказів. У 1722 р. з єдиної Берг-мануфактур-колегії виділилася Мануфактур-колегія, на яку, крім функцій управління промисловістю, були покладені завдання економічної політики та фінансування. За Берг-колегією залишилися функції гірничодобутку монетного справи.

В отличие отприказов,действовавшихна основанииобычая и прецедента,коллегии должныбыли руководствоватьсячеткими правовыминормами идолжностнымиинструкциями.Наиболее общимзаконодательнымактом в этойобласти былГенеральныйрегламент(1720), представлявшийсобой уставдеятельностигосударственныхколлегий, канцелярийи контор иопределявшийсостав их членов,компетенцию,функции, порядокдеятельности.Последующееразвитие принципачиновной,бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской"Табели о рангах" (1722). Новий закон розділив службу на цивільну та військову. У ньому було визначено 14 класів, або рангів, чиновників. Будь-який чин 8-го класу ставав потомственим дворянином.

Прийняття "Табелі про ранги" свідчило про те, що бюрократичний початок у формуванні державного апарату, безсумнівно, переміг початок аристократичний. Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають визначальними для просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є вписаність кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади (за вертикаллю) і керівництвом у своїй діяльності суворими і точними приписами закону, регламенту, інструкції. Позитивними рисами нового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, норматив.

3.2. Реформамісного управління

Петро I на початку свого царювання намагався використовувати колишню систему місцевого управління, поступово вводячи замість земських, виборні елементи управління.

18 грудня 1708 було видано указ "Установі губерній і оросписаніик ним міст". Це була реформа, яка досконало змінила систему місцевого управління. Основна мета цієї реформи - забезпечення армії всім необхідним: з полками армії, розподіленими по губерніях, встановлювалася прямий зв'язок губерній через спеціально створений інститут кригському місарів. Відповідно до цього указу вся територія країни була розділена на вісім губерній:

Московськаявключала в свій склад 39 міст,

Інгерманландська (пізніше С.-Петербурзька) - 29 міст (ще два міста цієї губернії - Ям-бург і Копор'є були віддані у володіння князю Меньшикову),

До Київської губернії було приписано 56 міст,

КСмоленської-17 міст,

До Архангелогородської (пізніше Архангельської) - 20 міст,

До Казанської - 71 міський і сільський населений пункт,

КАзовської губернії, крім 52 міст, були віднесені 25 міст, приписних до корабельних справ

До Сибірської губернії було приписано 26 міст, "да Вятці 4 пригородки".

У 1711 р. група міст Азівської губернії, приписана до корабельних справ у Воронежі, стала Воронезькою губернією. Губерній стало9. У 1713-1714 pp. число губерній зросла до 11.

Так почалася реформа обласного управління. У остаточному вигляді вона сформувалася лише до 1719 р., напередодні другої обласної реформи.

За другою реформою одинадцять губерній були розділені на 45 провінцій, на чолі яких були поставлені губернатори, віце-губернатори або воєводи. Провінції ділилися на округу - дистрикти. обласне управління було введено колегіальне початок: при губернаторах засновані колегії ландратів (від 8 до 12 осіб на губернію), обираних місцевим дворянством.

Обласна реформа, відповідаючи найбільш актуальним потребам самодержавної влади, була в той же час наслідком розвитку бюрократичної тенденції, характерної вже для попереднього періоду. Саме за допомогою посилення бюрократичного елемента в управлінні Петро мав намір вирішувати всього державні питання. Реформа призвела не тільки до зосередження фінансових і адміністративних повноважень в руках декількох губернаторів-представників центральної влади, але і до створення на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ з великим штатом чиновників.

Губернатору підпорядковувалися чотири його безпосередніх підлеглих:

обер-комендант-відповідав завоєнні справи;

обер-комісар-за грошові збори;

обер-правіантмейстер-за хлібні збори;

ландріхтер-за судові справи.

На чолі провінції зазвичай стояло воєвода, в повіті фінансове і поліцейське управління покладалося на земських комісарів, частково обираних повітовими дворянами, частково призначаються зверху.

Губернаторам перейшла частина функцій наказів (особливо територіальних), їх кількість була скорочена.

Указ про заснування губерній завершив перший етап реформи місцевого управління. Губернське управління здійснювалося губернаторами і віце губернаторами, які виконували в основному військові та фінансові функції управління.

3.3. Реформаміського управління

Навколо новостворених промислових підприємств, мануфактур, копалень, шахти верфей з'являлися нові поселення міського типу, в яких стали формуватися органи самоврядування. У містах стали формуватися органи самоврядування: посадські сходи, магістрати. Стало оформлятися юридично міське стан. У 1720 р. в Санкт-Петербурзі був заснований Головний магістрат, якому було доручено "відати все міське стан в Росії".

ПорегламентуГоловного магістрату1721 р. воно сталоділитися нарегулярнихгромадян і "підлих"людей. Регулярні громадяни, у свою чергу, ділилися на дві гільдії:

Перша гільдія - банкіри, купці, лікарі, аптекарі, шкіпери купецьких судів, живописці, іконописці срібних справ майстра.

Друга гільдія - ремісники, столяр, кравці, шевці, дрібні торговці.

Гільдії керувалися гільдійськими сходами і старшинами. Нижчий шар міського населення ( "що набуваються в наймах, в чорних роботах і тим подібні") вибирав своїх старост і десятських, які могли доносити магістрату про свої потреби і просити їх про задоволення.

За європейським зразком створювалися цехові організації, у яких складалися майстри, підмайстри та учні, керовані старшинами.

Поділ на гільдії виявилася найчистішою формальністю, тому що проводили його військові ревізори, перш за все дбали про збільшення числа платників подушної податі, довільно включали члени гільдій і осіб, які не мають до них відношення.

3.4. Результати реформи державного управління

У результаті Петровських реформ до кінця першої чверті
XVIII ст. склалася наступна система органів влади та управління.

Вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади зосередилася в руках Петра, який після завершення Північної війни отримав титул імператора. У 1711р. був створений новий вищий орган виконавчої та судової влади - Сенат, що володіли значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи.

Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенаті видавав укази, що мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сената був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль задіяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "окадержави". до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберт-фіскалом.

Ніяк не відповідавіновим умовами завданням наказовасистема, що склаласяпри Боярськійдумі. Розпорядження та укази наказів часто суперечили один одному, створюючи неуявну плутанину і надовго затримуючи рішення невідкладних питань.

Замість старої системи наказів у 1717 - 1718 рр. . було створено 12 колегій.

Створення системи колегій завершило процес централізації та бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління та компетенції, єдині норми діяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі-все це істотно відрізняло новий апарат від наказної системи.

До виробленнякерегламентівбули залученііноземні правознавці, бувлучний досвіддержавнихустанов Швеції та Данії.

Подальший розвиток принципу чиновної, бюрократичної вислуги знайшло відображення в петровської "Табелі про ранги" (1722).

Прийняття "Табеліо рангах" свідчило про те, що бюрократичний початок у формуванні державного апарату, безсумнівно, переміг початок аристократичний. Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають визначальними для просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є вписаність кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади (за вертикаллю) і керівництвом у своїй діяльності суворими і точними приписами закону, регламенту, інструкції. Позитивними рисами нового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, норматив.

Підготовка кадрів для нового державного апарату стала здійснюватися в спеціальних школах і академіях в Росії та закордоном. Ступінь кваліфікації визначалася не тільки чином, а й освітою, спеціальною підготовкою.

У1708 - 1709 рр. була розпочата перебудова органів влади та управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, що відрізнялися за територією кількості населення. На чолі губернії стояв призначений царем губернатор, який зосереджував у своїх руках виконавчу та судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підпорядковувався не тільки імператору і Сенату, але і всім колегіям, розпорядження та укази яких часто суперечили один одному.

Губерніїв 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвод з канцелярією при ньому. Провінції, у свою чергу, ділилися надістрикти (повіти) з воєводою та повітовою канцелярією. Деякий час за царювання Петра повітова адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Егофункции ограничивалисьсбором подушнойподати, наблюдениемза выполнениемказенных повинностей,задержаниембеглых крестьян.Подчинялсяземский комиссарпровинциальнойканцелярии.В 1713 г. местномудворянствубыло предоставленовыбирать по8-12 ландратов(советниковот дворян уезда)в помощь губернатору,а после введенияподушной податибыли созданыполковые дистрикты.Квартировавшиев них воинскиечасти наблюдализа сбором податейи пресекалипроявлениянедовольстваи антифеодальныевыступления.

У результаті адміністративних перетворень у Росії було завершено оформлення абсолютної монархії. Цар отримав можливість необмеженої і безконтрольно керувати країною за допомогою повністюзалежних від нього чиновників.

Зовнішнімвиразом абсолютизму, що утвердився в Росії, є прийняття
в 1721 р. Петром Iтитулу імператора і найменування "Великий".

До найважливіших ознак абсолютизму належать бюрократизація апарату управління та його централізація. Нова державна машина в цілому працювала набагато ефективніше за стару. Але в ній була закладена "міна уповільненої дії"-вітчизняна бюрократія. Є.В. Анісімов у книзі "Времяпетровських часів" пише: "Бюрократія - необхідний елемент структури держави нового часу. Однак в умовах російського самодержавства, коли нічим ніким необмежена воля монарха - єдиний джерело права, коли чиновник не відповідав перед ким і кроком, і чиновник не відповідальний перед ким, кроком.

Реформи центрального та місцевого управління створили зовнішньобудівну ієрархію установ від Сенату - в центрі до воєводської канцелярії - в повітах.

4.Реформа станового устрою

4.1. Службовий стан

Боротьба шведами вимагала влаштування регулярної армії, і Петро потроху перевів на регулярну службу всіх дворян і служивих людей. Служба для всіх служивих людей стала однаковою, вони служили поголовно, безстроково і починали службу з нижчих чинів.

Всі попередні розряди службових людей були з'єднані разом, в односослові-шляхетство. Всі нижні чини (як знатні, так і з "простого люду") однаково могли дослужитися до вищих чинів. У "Табелі" всічини були розподілені на 14 рангів або "чинів" за їх службовимстаршинством. Кожен, що досяг нижчого 14 рангу, міг сподіватися вищу посаду і зайняти вищий ранг. "Табельо рангах" замінив принцип родовитості принципом вислуги і службової придатності. Але Петро зробив вихідцям з найвищого старорічного дворянства одну поступку.

Петро вимагав, щоб дворяни обов'язково вчилися грамоті математики, а ненавчених дворян позбавляв права одружуватися і отримати офіцерський чин. Петро обмежив землевласникські права дворян. Він переставати їм маєтку з скарбниці при надходженні на службу, а надавав грошове платню. Заходи Петра щодо дворянства обтяжували становище цього стану, але не змінювали його відношення до держави. Але тепер служба стала важчою, а землеволодіння стисненим. Дворянство нарікало і намагалося полегшити свої тяготи. Петро жорстоко карав спроби ухилитися від служби.

4.2.Міський стан (посадські та міські люди)

До Петра міське стан становило дуже нечисленний і бідний клас. Петро хотів створити в Росії міський економічно сильний і діяльний клас, подібний тому, що він бачив у Західній Європі. Петро розширив міське самоврядування. У 1720 р. був створений головний магістрат, який повинен був піклуватися про міський стан. Всегороди були розділені за кількістю жителів на класи. Мешканці міст ділилися на "регулярних" і "нерегулярних" ("підлих") громадян. Регулярні громадяни складали дві "гільдії": в першу входили представники капіталу і інтелігенції, в другу - дрібні торговці і ремісники. Крім того, міські справи обговорювалися на посадських сходах або радах з регулярних громадян. Кожен місто був підпорядкований головному магістрату, минаючи всяке інше місцеве начальство.

Незважаючи на всі перетворення, російські міста так і залишилися в тому ж жалюгідному положенні, в якому були і раніше. Причина цього - далекий від торгово-промислового будівництва російського життя і важкі війни.

4.3.Селянство

Вперше чверте століття з'ясувалося, що подвірний принцип оподаткування не приніс очікуваного збільшення надходження податків.

З метою підвищення своїх доходів поміщики зселяли кілька селянських сімей на один двір. У результаті, під час перепису 1710 р. з'ясувалося, що число дворів з 1678 р. скоротилося на 20%. Тому був введений новий принцип оподаткування. У1718 - 1724 рр. здійснюється перепис всього податного населення чоловічої статі незалежно від зросту і працездатності. Крім того, всі податні стани, за виключенням поміщицьких селян, платили державі по 40 копійок "оброка", що повинно було врівноважити їх повинності з повинностями поміщицьких селян.

Перехід до подушного оподаткування збільшив цифру прямих податків з 1.8 до 4.6 млн., становлячи більше половини бюджетного приходу (8.5 млн.). Усі ці категорії становили стан державних селян, і подушна подати їм була феодальної рентою, яку вони платили державі.

Введення подушної подати збільшило владу поміщиків над селянами, оскільки представлення ревізських казок і збір податі був доручений поміщикам.

Нарешті, крім подушної податі, селянин платив величезну кількість всіляких податків і зборів, покликаних поповнити скарбницю, що спорожніла в результаті війн, створення громіздкого і дорогого апарату влади та управління, регулярної армії та флоту, будівництва столиці та інших витрат. Крім цього державні селяни несли повинності: дорожню - побудови та змісту доріг, ямську - з перевезення пошти, казенних вантажів і посадових осіб і т.д.

5.Церковна реформа

Важливу роль у твердженні абсолютизму грала церковна реформа Петра I. У другій половині XVII ст. позиції Російської православної церкви були дуже міцними, вона зберігала адміністративну, фінансову та судову автономію по відношенню до царської влади.

Церковна політика Петра, як і його політиків в інших сферах державного життя, була спрямована, перш за все, на якомога ефективніше використання церкви для потреб держави, а якщо конкретніше - на вичавлювання з церкви грошей на державніпрограми, перш за все на будівництво флоту. Після подорожі Петра у складі Великого посольства його займає ще й проблема повного підпорядкування церкви своєї влади.

Поворот до нової політики відбувся після смерті патріарха Адріана. Петра розпоряджається провести ревізію для перепису майна Патріаршого року. Скориставшись інформацією про виявлені зловживання, Петро скасовує вибори нового патріарха, доручаючи в той самий час митрополиту Рязанському Стефану Яворському пост "місцеохоронця патріаршого престолу". У 1701 р. утворюється Монастирський наказ - світська установа - для управління справами церкви. Церква починає втрачати свою незалежність від держави, право розпоряджатися своєю власністю.

Петро, ​​керуючись просвітницькою ідеєю про суспільне благо, для якого необхідний продуктивний працю всіх членів суспільства, розгортає наступ на ченців і монастирі. У 1701 р. царський указ обмежує число ченців: за дозволом на постриг тепер потрібно було звертатися до Монастирського наказу. Згодом у царя з'явилася ідея використовувати монастирі як притулки для відставних солдатів і жебраків.

Сложившиесяотношения междуцерковью ивластью требовалинового юридическогооформления.В 1721 г. видныйдеятель Петровскойэпохи ФеофанПрокоповичсоставляетДуховный регламент,который предусматривалуничтожениеинститутапатриаршестваи образованиенового органа- Духовной коллегии,которая вскоребыла переименованав "СвятейшийправительственныйСинод", официальноуравненныйв правах с Сенатом.Президентомстал СтефанЯворский,вице-президентами- ФеодосийЯновский иФеофан Прокопович.Создание Синодаявилось началомабсолютистскогопериода русскойистории , Так як тепер вся влада, в тому числі і церковна, була зосереджена в руках Петра.

Прийняття Духовного регламенту фактично перетворило російських священнослужителів у державних чиновників, тим більше що для нагляду за Синодом було поставлено світське обличчя – обер-прокурор.

Реформа церкви здійснювалася паралельно до податної реформи, проводилися облік і класифікація священиків, а нижчі їх шари були переведені в подушний оклад. За зведеними відомостями Казанської, Нижегородської та Астраханської губерній (утворені в результаті членування Казанської губернії), від подати було звільнено лише 3044 священика з 8709 (35%). Бурхливу реакцію серед священиків викликало Постанову Синоду від 17 травня 1722 р., в якому священнослужителям ставилося в обов'язку порушувати таємницю сповіді, якщо у них була можливість повідомити якісь важливі для держави відомості.

У результаті церковної реформи церква втратила величезну частину свого впливу і перетворилася на частину державного апарату, суворо контрольовану і керовану світською владою.

6.Економічні перетворення

У Петрівську епоху російська економіка, і перш за все промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарів першої чверті XVIII ст. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. У Московській державі XVI XVII ст. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкарський двір, збройові заводи в Тулі, верф в Дедінові.

У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, що давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування землеробства на схід і південь, а також більш інтенсивної експлуатації селян. Зрослі потреби держави в сировину для російської промисловості призвели до широкого поширення таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р. заохочував вирощування льону і коноплі, а також тютюну, тутових дерев для шовкопрядів.

У Петрівську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, часто відпускаючи їх у місто та інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни землевлад.

Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові. Головною метою політики Петра весь час було отримання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних потреб.

Було проведено два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом 1718 р. одиницею оподаткування ставала " душа " чоловічого статі, незалежно від віку, з якою стягувалася подушна подати у вигляді 70 копійок на рік (з державних селян - 1 руб. 10 коп. на рік). Це впорядкувало податну політику і різко підняло доходи держави (приблизно в 4 рази; до кінця правління Петра вони становили до 12 млн. руб. на рік).

У промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на ману фактури. При Петра було засновано не менше 200 нових ману фактур, він всіляко заохочував їх створення.

Російська мануфактура, хоч і мала капіталістичні риси, але використання на ній переважно праці селян-посесійних, приписних, подружніх та ін - робило її кріпосницьким підприємством.

Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони в основному обслуговували важку промисловість - металургію, судоверфі, рудники. На купецьких мануфактурах, що випускали переважно товари широкого вжитку, працювали і посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила.

Протекціоністська політика Петравела до появи мануфактур в найрізноманітніших галузях промисловості, що часто з'являлися в Росії вперше. Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові ману фактури або брали варенду державні.

Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляної, порохової, папероробної, парусинної, полотняної, шовкоткацької, суконної, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистої, лісопильної та багатьох інших. Величезний внесок у розвиток металургійної промисловості Уралу вніс Нікіта Виникнення ливарної промисловості в Карелії на базі уральських руд, будівництво Вишневолоцького каналу, сприяли розвитку металургій в нових районах і вивели Росію на одне з перших місць у світі в цій галузі.

До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багато галузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Шлоукріплення всеросійського ринку, накопичення капіталу завдяки меркантилістській політиці держави. Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юфть, поташ, хутро, ікру.

Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і в свою чергу іноземці-інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася найпередовішими технологіями Європи.

У результаті Петровської політики в економічній області за короткий термін була створена потужна промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні потреби і ні в чому не залежить від імпорту.

7.Реформи в галузікультури та побуту

Важливі зміни в житті країни рішуче вимагали підготовки кваліфікованих кадрів. Стала відкриватися світські школи, освіта почала набувати світського характеру. Для цього знадобилося створення нових підручників, які прийшли на зміну церковним.

Петр I в 1708 р. ввів новий громадянський шрифт, що прийшов на зміну старому кирилівському напів статуту. Для друкування світської навчальної, наукової, політичної літературії законодавчих актів були створені нові типографії в Москві і Петербурзі.

Розвиток його друкування супроводжувався початком організованої книги торгівлі, а також створенням розвитком мережі бібліотек. У 1703 р. в Москві виходить перший номер газети "Відомості" - першої російської газети

Найважливішим етапом у проведенні реформ стало відвідування Петром у складі Великого посольства ряду європейських країн. Після повернення Петро направляє багато молодих дворян у Європу для вивчення різних спеціальностей, головним чином для оволодіння морськими науками. Цар піклувалися про розвиток освіти в Росії. У 1701 р. в Москві, в Сухаревій вежі відкривається Школа математичних і навігацьких наук на чолі з професором Абердінського університету ташотландцем Форварсоном. Одним з викладачів цієї школи був Леонтій Магніцький - автор "Арифметики ...".

Логічнимпідсумком всіх заходів в галузі розвитку науки і освіти було підстав 1724 Академії наук в Петербурзі.

Петро прагнув комусь, щоб якнайшвидше подолати виниклу ще з часів татаро-монгольського ярма роз'єднаність Росії та Європи.

З розвитком промисловості та торгівлі були пов'язані вивчення та освоєння території надр країни, що знайшло своє вираження в організації ряду великих експедицій.

У цей час з'явилися великі технічні нововведення та винаходи, особливо у розвитку гірничої справи і металургії, а також у військовій області.

У цей період написаний ряд важливих робіт з історії, створена Петром Кунсткамера започаткувала збір колекцій історичних і меморіальних предметів і рідкостей, зброї, матеріалів з природних наук і т.д.

Спершу чверті XVIII ст. здійснювався переход до містобудування та регулярного планування міст. Облик міста стали визначати вже не культова архітектура, а палаци і особняки, будинки урядових установ та аристократії. У живопису на зміну іконопису приходить портрет. відносяться і спроби створення російського театру, в цей же час були написані перші драматургічні твори.

Зміни в побуті зачіпали масу населення. Стара звична довгаста одяг з довгими руками заборонялася і замінювалася на новий. Камзоли, краватки і жабо, крислаті капелюхи, панчохи, черевики, перуки швидко витісняли в містах старий російський одяг. Найшвидше поширилася західноєвропейська верхня одягу сукня серед жінок. Заборонялося носіння бороди, що викликало невдоволення, особливо податних станів. Вводилися особливий " бородавий податок " і обов'язковий мідний знак його сплаті.

З 1718 р. Петро заснуваласамблеї з обов'язковою присутністю на них жінок, що відображалосерйозні зміни їхположення в суспільстві.

Необхідно відзначити, що всі ці перетворення відбувалися винятково зверху, а тому були досить болючі як для вищих, так і для нижчих верств суспільства. Петро прагнув зробити Росію європейською країною у всіх сенсах цього слова і надавав великого значення навіть найдрібнішим деталям процесу.

Зміни в побуті та культурі, які відбулися першої чверті XVIII ст., мали велике прогресивне значення. Але вони ще більше підкреслювали виділення дворянства в привілейоване стан, перетворили використання благ і досягнень культури в одну з дворянських станових привілеїв, і супроводжувалося широким поширенням галоманні, зневажливого відношення російській культурі в дворянському середовищі.

Висновок

Головнимпідсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в 1721 р. титулу російського монарха - Петро оголосив себе імператором, а країна стала називатися Російською Імперією. Таким чином, було оформлено те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави з стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що впливає на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава не була пов'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами для досягнення своїх цілей.

Росія стала самодержавною, військово-бюрократичною державою, центральна роль в якому належить ладворянському стану. Разом з тим відсталість Росії не була повністю подолана, а реформи здійснювалися в основному за рахунок найжорстокішої експлуатації примусу.

Складність і суперечливість розвитку Росії в цей період визначили і суперечливість діяльності Петра і здійснених реформ. З одного боку, вони мали величезний історичний сенс, так як сприяли прогресу країни, були націлені на ліквідацію її відсталості. З іншого боку, вони здійснювалися кріпосниками, кріпосницькими методами і були спрямовані на зміцнення їх панування. результаті петровських перетворень Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феодально-кріпосницьких відносин, але вона не могла наздогнати ті країни, які стали на капіталістичний шлях розвитку.

Перетворювальна діяльність Петра відрізнялася неприборканою енергією, небаченим розмахом і цілеспрямованістю, сміливістю в ломці віджилих установ, законів, започаткування життя життя побуту.

Роль Петра Великого в історії Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів і стилю проведенням перетворень, не можна не визнати - Петро Великий є однією з найпомітніших фігур світової історії.

На закінчення хочеться навести слова сучасника Петра - Нартова: "... і хоча немає більше Петра Великого снами, проте дух його в душах наших живе, і ми, які мали щастя перебувати при цьому монархі, помремо вірними йому і гарячу любов на пошук земного бога погребем разом з собою, Ми без пошти разом з собою. нього".

Список літератури

1. АнісімовЕ.В. Час петровських реформ. - Л.: Леніздат,1989.

2. АнісімовЕ.В., КаменськийА.Б. Росія в XVIII - першій половині XIX століття: Історія. Історик. Документ. - М: МІРОС, 1994.

3. БугановВ.І. Петро Великий і його час. -М: Наука, 1989.

4. Історія державного управління в Росії: Підручник для вузів / Подред. проф. О.М.Маркової. - М.: Закон і право, ЮНІТІ, 1997.

5. Історія СРСР з найдавніших часів до кінця XVIII століття. / За ред.Б.А.Рыбакова.- М.: Вища школа,1983.

6. МальковВ.В. Посібник з історії СРСР для вступників до вузів. - М: Вища школа, 1985.

7. ПавленкоН.І. Петро Великий. - М.: Думка, 1990.

8. СоловйовС.М. Про историновой России.- М.: Просвітництво,1993.

9. СоловйовС.М. Читання і оповідання по історії Росії. - М.: Правда, 1989.

МІНІСТЕРСТВООСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

КОМИ РЕСПУБЛІКАНСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

І УПРАВЛІННЯ ПРИ РОЗДІЛІ РЕСПУБЛІКІКОМИ

Факультет державного та муніципального управління

Кафедра державного управління та державної служби

Контрольна робота

РЕФОРМИПЕТРА I.

РОСІЙ ПЕРШИЙ ЧЕТВЕРТИXVIII СТОЛІТТЯ

Виконавець:

Моторкін Андрій Юрійович,

група 112

Викладач:

ст. викладач І.І. Ластунов

Сиктивкар

Вступ1

1.Історичні умови і передумови реформ Петра I3

2. Військові реформи4

3.Реформа державного управління6

3.1. Реформа центрального управління8

3.2. Реформамісцевого управління11

3.3.Реформа міського управління13

3.4. Результати реформи державного управління14

4.Реформа станового устрою16

4.1. Службовий стан16

4.2. Міський стан (посадські та міські люди) 17

4.3.Селянство17

5.Церковна реформа18

6.Економічніперетворення20

7.Реформи в галузікультури ібуту22

Заключение24

Списоклітератури26