Політичний консалтинг компанії. Політичний консалтинг у Росії

Розуміння того, що вибори - це складна, багаторівнева система, усвідомлення необхідності заміни інтуїтивного підходу ефективними технологіями, заснованими на досвіді безлічі виборчих кампаній, спричинило виділення політичного консалтингу (професійна допомога) на самостійну професію.

На початку 1990-х років, після розвалу Радянського Союзу та однопартійної системи, практика політичного консалтингу переживала період аматорства. Успіх політика зазвичай зумовлювався його енергією та ентузіазмом його друзів та родичів. Потім настав період учнівства, пов'язаний із освоєнням закордонного досвіду політичного консалтингу у проведенні виборчих кампаній – організації штабу, агітаційної мережі, оформленні наочної агітації. У 1990-х років розпочався наступний етап - період експерименту, супроводжуваний бурхливим розвитком технологічних підходів. Саме тому наприкінці 1990-х років поряд із знахідками у сфері виборчих кампаній широкого поширення набули і так звані "брудні" технології.

Останнім часом у засобах масової інформації заговорили, що у сфері політконсалтингу відбувається становлення технологій іншого порядку. Технології попереднього покоління мали справу з управлінням сприйняттям інформації, що надходить до виборців.

Наразі йдеться про формування метатехнологій – способу прогностичного планування контрольованого технологічного розвитку, пов'язаного з управлінням соціально-політичними процесами.

Дослідження в галузі політконсалтингу показують, що учасники політичних кампаній є елементами самоорганізуючої системи і знаходяться всередині цієї системи. У цій системі неефективними є прямі директивні методи соціального управління. Ефективність діяльності учасників пов'язана зі здатністю вбудовуватись у логіку руху самої системи, входити з нею в резонанс.

Поняття " політика " прийшло у російську мову за часів царювання Петра I (1672-1725 рр.) з французької, і означало - мистецтво управління державою. мистецтво керувати державою мистецтво керувати державою. З огляду на це прийнято вважати, що суттю політики є боротьба різних політичних сил за владу, що в свою чергу визначає сферу політконсалтингу як сферу політичного та соціального "керованого" конфлікту. З одного боку, суспільство визнає необхідність цього конфлікту, беручи участь у регулярних та альтернативних виборах, що викликають загострення боротьби за владу. З іншого боку, суспільство накладає обмеження на характер та способи прояву політичного конфлікту, регламентуючи форми та методи проведення політичних кампаній.

У спеціалізованій літературі, політичні кампанії розглядаються як процес, що не зачіпає по суті структуру соціального суб'єкта, побудований на методології впливу. Суть методології полягає у нав'язуванні соціальному суб'єкту ззовні (політконсультантами, засобами масової інформації) певної поведінки, вибору, безпосередньо не пов'язаного з природними процесами та рухами всередині самого соціального суб'єкта, що зводить його практично до рівня керованого об'єкта, причому нав'язаність вибору спочатку зумовлює використання маніпулятивних прийомів . А сам політконсультант зводиться у позицію керівника суб'єкта, здатного визначати поведінка великих груп людей. Завдання управління поведінкою соціального суб'єкта полягає в цьому випадку в тому, щоб одночасно викликати у багатьох індивідуумів однотипні реакції. Загалом, як свідчать дослідження, така методологія впливу політконсультанта, з одного боку, ілюзорна, з іншого – соціально небезпечна. Управління ефективно в тій мірі і доти, доки воно не вступає в суперечність із природною логікою руху соціального суб'єкта. В іншому випадку таке управління забезпечує лише короткостроковий ефект. Політичний процес торкається соціального суб'єкта досить глибоко, аж до структурних змін. Цей процес описується в термінах самоорганізації і є однією із своєрідних, але природних форм руху соціального суб'єкта, що визначається його внутрішньою енергетикою.

Перебіг соціального життя передбачає латентність (невидима, прихована частина) цілого ряду процесів, тенденцій, протиріч. Їхня прихованість, пригніченість є умовою соціальної стабільності. У той самий час концентрація прихованих протиріч небезпечна, оскільки сприяє зростанню соціальної напруги та соціальної агресії. Розподіл суспільства на великі соціальні групи з тієї чи іншої підстави практично завжди несе в явному або завуальованому вигляді певну суперечність - потенційний конфлікт між крайніми пов'язаними з цієї підстави групами. Водночас взаємодоповнюваність подібних полярних груп та певні напрацьовані суспільством механізми забезпечення відносного балансу їхніх інтересів створюють соціальну стабільність. Істотно й те, що на осі, що з'єднує обидва полюси, знаходиться безліч людей, що займають проміжне положення. Саме вони утворюють своєрідну "стабілізаційну" групу. Одним із прикладів такої "стабілізаційної" групи є середній клас, який розглядають політологи як основа соціальної стабільності. Таким чином, соціальний суб'єкт, пронизаний безліччю явних та прихованих протиріч, є складно структурованою сукупністю великих соціальних груп. Їхні постійні дивергенція і конвергенція, що забезпечують соціальний розвиток, одночасно несуть у собі загрозу соціальній стабільності.

В результаті політичної боротьби відбувається "скидання" агресії, що накопичується, певний перерозподіл сфер впливу і часткове вирішення протиріч. Принциповий висновок у тому, що політконсалтинг насправді має справу з потужними соціальними силами, енергетика яких значно перевищує ресурс будь-якого "керівника". Усе це визначає напрями підходів у політичному консалтингу:

• · Не стільки "вплив", скільки "взаємодія";
• · Не стільки "спонукання", скільки "стимулювання";
• · Не стільки "особистісно-орієнтовані", скільки "орієнтовані на соціальні групи".

Діяльність політтехнолога полягає у визначенні тих пріоритетних протиріч, які задають реальні осі поляризації соціальних груп у ході політичної кампанії. Ці осі утворюють своєрідну сітку координат, усередині якої вибудовуються стратегія та тактика кампанії, імідж кандидата тощо. Позитивні якості лідера, технологічні ходи, агітаційні матеріали, які не співвіднесені з цими осями та не розраховані на резонанс усередині соціального середовища, залишаться незатребуваними з боку виборців. Останнім часом психологи досягли успіху в розумінні не тільки "тіньових" сторін людської особистості, а й не менш потужних базових структур людської психіки. Ці базові структури " колективного несвідомого " , описані швейцарським психіатром Карлом-Густавом Юнгом (1875-1961 рр.), багато чому визначають принципову можливість отримання стійкого і довгострокового ефекту при діалогових комунікаціях у політичному консалтингу.

Однією з теоретиків у сфері консультування Р. Нельсоном Джоунсом дано таке визначення консультування: " консультування можна як особливий вид відносин допомоги, як певний репертуар можливих впливів, як психологічний процес " .

Трьома основними функціями теорій консультування є: забезпечення концептуальними структурами, розробка термінології та проведення досліджень.

Кандидат економічних наук, генеральний директор Асоціації консультантів з економіки та управління (АКЕУ) О.П. Посадський дав таке визначення: консалтинг - це процес, в рамках якого клієнт отримує професійну допомогу у вигляді ради.

Процесом консультування називається послідовна серія дій, кроків та організованих подій, які робить консультант у організації клієнта задля досягнення позитивних змін усередині клієнтської організації".

Політичний консалтинг - це новий науковий напрямок, що вивчає діяльність, що забезпечує потреби суспільства, виділених груп та індивідуумів у досягненні цілей спрямованої зміни існуючої соціально-політичної ситуації.

До функцій політичного консалтингу відносять:

прогнозування політичної ситуації (за категоріями її вияву);

реалізація маркетингового аспекту (позиціонування у політичній ситуації, розробка стратегічних планів та програм, формування іміджу та ін.);

створення та перетворення структур, які є суб'єктами політичної ситуації або впливають на неї;

оцінка ефективності проектів та заходів, покликаних у той чи інший спосіб вплинути на існуючу політичну ситуацію;

реалізація стратегічних та тактичних планів впливу на політичну ситуацію;

оперативне реагування зміну політичної ситуації (стратегічне і тактичне).

Політичний консалтинг як діяльність та навчальна дисципліна 1. Сутність політичного консалтингу. 2. Політичні технології як об'єкт консультування. 3. Політичний консалтинг як навчальна дисципліна.

1. Сутність політичного консалтингу. Політичний консалтинг - науковий напрямок, що вивчає діяльність, що забезпечує потреби суспільства, виділених груп та індивідуумів у досягненні цілей спрямованої зміни існуючої соціально-політичної ситуації. Консалтингові компанії, політичні консультанти - суб'єкти політичної ситуації, які виконують послуги із забезпечення функцій політичного консалтингу.

Найбільшими та відомими консалтинговими об'єднаннями є: 1. Міжнародна асоціація консультантів політичних кампаній. Заснована у 1968 році в Парижі. Організатори – Джозеф Наполітан та Мішель Богран. Налічує близько 125 членів із понад 20 країн. 2. Американська асоціація консультантів політичних кампаній: налічує понад 600 членів. 3. Європейська асоціація політичних консультантів. 4. Латиноамериканська асоціація політичних консультантів.

Функції політичного консалтингу – дослідження політичної ситуації (від іміджу окремого суб'єкта політичної ситуації до виборної історії суспільства); прогнозування політичної ситуації; реалізація маркетингового аспекту (позиціонування у політичній ситуації, розробка стратегічних планів та програм, формування іміджу та ін.); створення та перетворення структур, які є суб'єктами політичної ситуації або впливають на неї; оцінка ефективності проектів та заходів, покликаних у той чи інший спосіб вплинути на існуючу політичну ситуацію; реалізація стратегічних та тактичних планів впливу на політичну ситуацію; оперативне реагування зміну політичної ситуації (стратегічне і тактичне).

Професіоналом у сфері політичного консалтингу стає той, хто застосовує глибокі спеціальні знання та практичні навички у поєднанні з певними якісними та етичними нормами та стандартами, отримуючи за цю діяльність відповідну грошову винагороду.

З усіх суміжних наук найбільше значення належить політології - науки, що вивчає політику, політичну систему, політичний режим та політичну владу у всіх її проявах. Існує два традиційні базові підходи до політичної діяльності як такої: 1. політика як бізнес. Це уявлення перегукується з М. Веберу і передбачає, що політична діяльність аналогічна процесу управління (компромісною стратегією поведінки); 2. політика як війна (концепція До. Шмітта). Перебування в політиці оголошується боротьбою за існування і відносини визначаються в термінах "ворог" і "друг". Знищення опонента або захоплення його території, таким чином, оголошується метою політичної діяльності (силова стратегія поведінки). Насправді суб'єкти (АКТОРИ) політичних процесів використовують як силові, і компромісні стратегії.

Політолог М. Косолапов виділяє такі варіанти політичної взаємодії як політика війна. Цьому варіанту притаманний широкий спектр силових акцій, проте може бути специфічний моральний кодекс (на зразок кодексу "лицарської честі"); політика як торг. У разі стратегії поведінки підпорядковуються формальним обмеженням і залежить від домінуючих у цьому соціумі морально-етичних норм; політика як ринок. Варіант взаємодії за принципом "не спійманий – не злодій". Політична практика регулюється в основному неформальними нормами, що терпимо відносяться до насильства та порушення більшості домовленостей. Однак може існувати і система "правил гри", але при цьому передбачає широку "вилку" можливих наслідків порушення цих норм залежно від статусних позицій порушника або якості взаємовідносин між порушником і особами, що контролюють дотримання норм.

Політичне консультування у політології розглядається у контексті концепції політичної системи. Ця концепція була розроблена американськими політологами Д. Істоном, Г. Алмондом та К. Дойчем. На передній план було виведено проблеми взаємодії громадських структур та політичних інститутів, соціального середовища та центрів прийняття рішень. Тим самим було в єдину модель були побудовані як державні (виконавчі, законодавчі і судові), і недержавні інститути (партії, групи інтересів, ЗМІ тощо. буд.), макро- і мікрополітичні структури.

Політична система суспільства або політична організація суспільства - організована на єдиній нормативно-ціннісній основі сукупність взаємодій (відносин) політичних суб'єктів (акторів), пов'язаних із здійсненням влади (урядом) та управління суспільством. Поняття політична система більш ємне, ніж поняття «державне управління», оскільки охоплює всі особи та всі інститути, що беруть участь у політичному процесі, а також неформальні та неурядові фактори та явища, що впливають на механізм виявлення та постановки проблем, на вироблення та реалізацію рішень у сфері державно-владні відносини. У найширшому тлумаченні до поняття «політична система» входить усе те, що стосується політики.

Політичний режим - сукупність методів, прийомів та форм здійснення політичних відносин у суспільстві, тобто спосіб функціонування його політичної системи. Політичний режим характеризується методами здійснення політичної влади, мірою участі громадян в управлінні, ставленням державних інститутів до правових основ власної діяльності, ступенем політичної свободи в суспільстві, відкритістю чи закритістю політичних еліт з погляду соціальної мобільності, фактичним станом правового статусу особистості.

У рамках політичної системи категорія "політичний режим" стала своєрідним центром, що пов'язує між собою елементи політичного простору, а політичний консалтинг став свого роду соціальним механізмом, способом управління суспільством, що з'єднує, з одного боку, базові моделі вибору, голосування та прийняття рішень, а з інший – способи політичної участі партій та груп тиску.

КРИТЕРІЇ ПОЛІТИЧНОГО РЕЖИМУ Функціональне ставлення владного порядку до фундаментальних прав та свобод громадян; Відповідність заходів адміністративних органів державно-правовим нормам; Ступінь політичної участі народу та його включеності у процес прийняття державних рішень, що відображають міру соціального представництва, громадського контролю та цивільного волевиявлення; Рівень можливості вільного конкурентного суперництва правлячого та опозиційного угруповання у процесі формування органів державної влади; Роль відкритого насильства та правового примусу в сукупності методів державного управління.

Ці критерії доповнюються системоутворюючими факторами: • тип голосування; партійна система; метод прийняття рішень; форми та методи дії груп тиску. Поняття політичного режиму є одним із найважливіших у сучасній політології і не може зводитися виключно до формальних практик державного управління. Більш продуктивним способом аналізу політичних режимів може стати розгляд їх як сукупність явних чи прихованих структур, які визначають форми та канали доступу до провідних урядових постів, а також характеристики діячів, які вони використовують і ресурсів і стратегій.

Набір індикаторів аналізу політичного режиму умови старту (чи стартова ситуація). Випливаючи і з попередньої історії держави, і з конкретних обставин виникнення даного політичного режиму (криза, конфлікт тощо); вплив зовнішніх впливів; склад політичної еліти, характеристики соціальних груп, які є безпосередньою соціальної опорою; тип відносин еліти та мас (патерналізм, вертикальна мобільність, елементи самоврядування); характеристика основних структур та інститутів влади, їх здатність до встановлення зворотних зв'язків, включаючи взаємини центральної та місцевої адміністрацій, органів державної влади та місцевого самоврядування; роль лідера та його найближчого оточення у виробленні та проведенні в життя ефективної економічної та соціальної стратегії; використання національних культурних традицій у процесі розвитку політичної та соціальної мобілізації мас, без чого практично неможлива "ідеологія розвитку"; ступінь, характер та механізми досягнення консенсусу в суспільстві.

ДИНАМІЧНА МОДЕЛЬ ТРАНСФОРМАЦІЇ ПОЛІТИЧНИХ РЕЖИМІВ 1. опис основних характеристик минулого (або режиму, що минає) (актори, інститути, стратегії, ресурси); 2. кваліфікація точки краху режиму, що минає, і опис практик руйнування колишнього режиму ("нав'язаний перехід", реформа та ін.); 3. характеристика етапу змін (актори, інститути, ресурси стратегії, рівень невизначеності); 4. опис сценаріїв виходу з етапу змін; 5. характеристика нового політичного режиму (актори, інститути, стратегії, ресурси).

Політичне консультування схематично можна у вигляді зв'язки: суб'єкт послуга об'єкт. Суб'єкт – це політичний консультант чи консалтингова фірма; Послуга – це політичного консультування; Об'єкт – це клієнт, який потребує послуг консультанта.

Об'єктами політичного консультування є: особи – це кандидати у депутати різних органів публічної влади, депутати, партійні функціонери та інші політики; організації – це політичні партії та регіональні відділення політичних партій, громадські організації та рухи, виборчі об'єднання тощо; органи державної та муніципальної публічної влади; політичні технології та політичні процеси (електоральний процес утворення партій); підприємства та установи у політичній сфері (підприємства, політичні клуби тощо).

Процес (технологію) політичного консультування можна як наступних основних послідовно здійснюваних действий 1. Діагностика 2. Розробка 3. Впровадження 1. Уточнення проблеми, що виникла в об'єкта консалтинга. 2. Обговорення з об'єктом (або замовником, клієнтом) суті проблеми, що виникла. 3. Вивчення проблеми, діагностики ситуації. 4. Розробка порад та рекомендацій (пропозиція певних технологій вирішення проблеми). 5. Доведення порад та рекомендацій до об'єкта консалтингу. 6. Надання оперативної допомоги об'єкту у процесі вирішення проблемної ситуації. 7. Оцінка результатів та наслідків дій, вжитих об'єктом консалтингу, внесення коректив у запропоновану технологію. 8. Аналіз ефективності порад та рекомендацій.

Кінцевий результат діяльності політичного консультанта може бути одним із наступних: Повне вирішення проблеми. При повторному виникненні проблеми клієнт зможе вирішити самостійно. Часткове вирішення проблеми. Нерозв'язані проблеми клієнт поступово вирішить сам. Проблема не вирішена. Робиться висновок про неможливість її вирішення цьому етапі, виробляється технологія управління ситуацією, підготовки до вирішення проблеми. Проблема створена штучно. Як правило, це відбувається через незнання клієнтом тієї галузі, де виникла проблема.

Політичне консультування можна поділити на такі види: 1. Разове консультування. 2. Довгострокове консультування. 3. Індивідуальне консультування. 4. Групове консультування. 5. Внутрішнє консультування. 6. Зовнішнє консультування та ін.

ФУНКЦІЇ ПОЛІТИЧНОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ забезпечення пізнавальних потреб клієнта; емоційна підтримка клієнта, особливо у складних ситуаціях; діагностика та експертна оцінка ситуації; допомогу клієнту у розумінні та аналізі ситуації; зниження рівня конфронтації всередині оточення клієнта та зменшення тиску на нього ззовні; аналіз та діагностика ідей, що виходять від клієнта; здійснення PR та допомога у формуванні іміджу клієнта; розробка стратегії та тактики клієнта на виборах; виконання функцій довіреної особи у виборчій кампанії клієнта та ін.

ТЕХНОЛОГІЇ У процесі діяльності людина прагне оптимізувати виробництво товарів, продуктів, послуг та й усе своє життя. Словник З. І. Ожегова дає таке визначення технології. Технологія (від грецьк. «техно» – мистецтво, майстерність, уміння; логос – слово, вчення) – сукупність виробничих процесів у галузі виробництва, і навіть науковий опис способів виробництва. Іншими словами, технологія – це практичне застосування знань та використання методів у виробничій діяльності

В індустріальній соціології існують класифікації різних типів технології: а) класифікація Блоунера: ремесло, машинне виробництво, конвеєр складальний, технологічний процес або автоматизації; б) класифікація Вудворда (системи виробництва засновані на ступені технічної складності): дрібномасштабне (штучне), великомасштабне (масове виробництво), безперервне виробництво.

Технологія виробництва був із суспільством загалом, отже, і з політичною сферою. У політиці діють суб'єкти, і залежно від того, які способи та прийоми взаємодії будуть ними використані, залежатиме сутність та зміст політичних процесів. Самі політичні процеси є ніщо інше, як результат певних політичних технологій.

Політичні технології – це сукупність цілеспрямованих, послідовних, свідомо ефективних прийомів, способів, методів діяльності політичних суб'єктів щодо досягнення політичних цілей

Поява, формування та застосування політичних технологій обумовлено низкою факторів: потреба політичних суб'єктів у раціональному та ефективному способі досягнення цілей своєї діяльності; необхідність оптимізації політичної діяльності; потреба в економічних методах вирішення завдань, що постають перед суб'єктами політики; створення передумов для оптимізації та раціонального вирішення політичних конфліктів.

Політичні технології в структурному відношенні є сукупністю наступних компонентів: Знання Прийоми, способи, методи Ресурси

Знання; знання політичної діяльності; знання політичних технологій; знання цілей, задля досягнення яких використовуються конкретні політичні технології.

Прийоми, способи, методи Цей компонент політичних технологій є сукупністю конкретних умінь і навичок вчинення дій та досягнення цілей

Ресурси Це важливий компонент, від якого залежить результат політичних технологій. Як ресурси політичних технологій виступають: фінансові засоби, техніка, адміністративні та інформаційні ресурси і т.д.

По конструктивності політичні технології поділяються на: а) конструктивні чи світлі політичні технології - це технології, що відповідають політичним традиціям, політичній культурі і конструктивні з точки зору політичних інтересів суспільства; б) деструктивні чи чорні політичні технології - це технології, що порушують політичну етику, що суперечать політичній культурі та політичним традиціям суспільства і навіть заборонені законом. (Це так званий «чорний піар», дезінформації, плітки, компромат, провокації, змови, терор тощо)

Принципи політичного консалтингу Науковість консультант може спиратися наукову істину, доповнену особистим досвідом, а результати консультування самі покажуть наукову істинність чи хибність його рекомендацій. Неприпустимо здійснювати процес консультування, спираючись лише з досвід, який які завжди відповідає положенням науки і теорії; Гнучкість різноманіття інструментів, здійснення постійного моніторингу дозволяють швидко змінювати схему консультування, зумовлюють широкий діапазон застосування консалтингу у різних сферах та різноманітних конкретних ситуаціях; Прогресивність динамічність управлінських систем відповідно до постійного ускладнення змісту та форм політичної діяльності та зміни правових норм, що потребують перманентного розвитку та вдосконалення теорії та практики консалтингу;

Принципи політичного консалтингу Спадкоємність постійно розвиваючись і вдосконалюючись, сам консультант зберігає найефективніші прийоми та методи консультантів різних поколінь та вносить новації, що виростають на ґрунті нового досвіду та традицій; Збереження системи вплив консультанта на клієнтську організацію у процесі консультування до етапу освоєння результатів консалтингу має порушувати якісних параметрів і режиму функціонування організації; Зміна системи реалізація результатів ПК у клієнтській організації на етапі освоєння результатів консультування має значно змінити її якісні параметри та режим функціонування;

Принципи політичного консалтингу Конкретність ефект консультування визначається багато в чому своєчасністю його проведення та відповідністю умовам ситуації; щоб відповідати потребам практики, консалтинг повинен чітко та конкретно прогнозувати політичну та електоральну ситуацію, в якій будуть здійснені рекомендації консультантів, та ступінь її зміни; Практична реалізація рекомендацій консультантів багато в чому залежить від ставлення до них команд політичних лідерів, тому робота консультантів на всіх етапах має бути на увазі, а члени колективу повинні брати безпосередню участь у розробці та освоєнні інновацій; Компетентність рішення щодо проведення політичного консультування організації чи лідера приймаються лише за наявності компетентних консультантів-професіоналів з конкретних проблем діяльності;

Принципи політичного консалтингу Динамічність процесу консультування має вносити у життєдіяльність клієнтської організації необхідну динаміку, що зберігається у ній і після завершення консультування; Креативність для консалтингу неприйнятні раз і назавжди встановлені правила, прийоми, методи; консультаційний процес потребує постійної творчості, пошуку нестандартних рішень та нетрадиційних підходів; у різних ситуаціях, найчастіше тупикових, консультанти використовують унікальні, винайдені ними методи та прийоми; Ефективність умови діяльності консультантів є такими, що вони постійно шукають шляхи підвищення ефективності консалтингу, бо Замовник постійно тримає руку «на пульсі» та оцінює якість послуги; стимулом до підвищення ефективності консалтингу служить існуюча ієрархія консультантів, побудована відповідно до кваліфікації та відповідної оплати

Соціологи підрахували витрати часу на підготовку виборчої кампанії та зробили висновок, що кандидати витрачають 85% свого часу на збирання коштів. Реально це означає, що 85% часу кандидата йде на обмірковування того, де дістати гроші; набагато менше часу йде на здійснення задуманого.

Нові умови проведення виборчих кампаній змушують кандидатів розпочинати збирати гроші задовго до виборів. Політичні консультанти значно полегшують процес збирання грошей для проведення політичних акцій. Сьогодні в рамках політичного консалтингу розвивається новий для Росії напрямок – фандрайзинг

Фандрайзинг (fund-raising) – збір коштів Цілеспрямований систематичний пошук спонсорських (чи інших) коштів на здійснення соціально значимих проектів (програм, акцій) та підтримки соціально значимих інститутів. Може здійснюватися як бізнес, як благодійна та як спонсорська діяльність.

Політичний консалтинг як навчальна дисципліна вивчається студентами спеціальності «Зв'язки з громадськістю» та включена до обов'язкового мінімуму основної освітньої програми у розділі «Спеціальні дисципліни» . Навчальна дисципліна «Політичний консалтинг» має на меті формування у випускника знань теорії політичного консультування та прищеплення навичок використання отриманих знань у майбутній професійній діяльності.

ВИСНОВОК Політичний консалтинг є специфічним видом діяльності у політичній сфері, а також навчальною дисципліною. Основним прийомом політичного консалтингу є визначення оптимальної технології та пропозиція її політичному суб'єкту

Поняття «політичне консультування» та «політичний консалтинг»

Щоб визначити суть поняття «політичний консалтинг», необхідно розібратися з його визначальним поняттям «консалтинг». Нині існує безліч визначень консалтингу. Так, в ілюстрованому енциклопедичному словнику «консалтинг» (англ. consulting, букв. - консультуючий), діяльність фірм з надання консультаційних послуг підприємствам, організаціям, фізичним особам з широкого кола питань економіки та права (створення та реєстрація фірм, маркетингові дослідження, інновації, інвестиції та ін.)

У юридичній енциклопедії «консалтинг - консультування виробників, продавців та покупців з широкого кола економічних та інших питань, пов'язаних із господарством та правом, у тому числі у зовнішньоекономічній сфері».

Усього п'ять років тому у науковій літературі консалтинг визначався як робота спеціалізованих організацій з економічного, фінансового, торговельного, правового консультування підприємств, фірм, підприємців як набір коштів та методів подолання кризи організації.

Сьогодні під консалтингом розуміють уже такий вид інтелектуальних послуг, який пов'язаний із вирішенням складних проблем підприємства у сфері управління та організаційного розвитку. Таке визначення притаманно консалтингу у сфері економіки.

У політичній сфері використовується термін «політичний консалтинг». Слід звернути увагу на те, що в літературі та на практиці використовуються як англомовні терміни (наприклад, політичний консалтинг, політична консалтингова послуга, політична консалтингова фірма, асоціація, компанія), так і російські аналоги (політичне консультування) , "політична консультація", "центр комунікативних технологій", "агентство зі зв'язків з громадськістю") і т.д. Очевидно, що зміст і написання термінів, що використовуються, повинно відповідати російському законодавству, а також сучасним нормам російської мови.

Існує думка, що політичними процесами управляють консультанти, які багато в чому визначають стратегію політиків та впливають на формування публічної політики.

Це явище не можна назвати новим. Двори Рамзеса II, Юлія Цезаря, Карла Великого, Івана Грозного, Петра I, Катерини II кишели радниками, які пророкують як завоювати прихильність громадськості та зміцнити його. Нинішні часи відрізняються від минулих тим, що на місце тіньових довірених осіб прийшли політичні консультанти, які є публічними та незалежними гравцями. Вони звертаються до нас: з екранів телестудій, зі сторінок газет, академічних видань.

Політичне консультування порівняно недавно набуло статусу невід'ємної технологічної ланки та механізму забезпечення багатьох політичних процесів. Витоки політичного консалтингу перебувають у XVII в. - у далекій епосі війни за незалежність, політичних суперечок федералістів та антифедералістів, становлення політичної системи США. На момент першої політичної кампанії (1789 р.) - кампанії з ратифікації Конституції США, - консалтинг став чинником американського політичного життя. При цьому радники та помічники кандидатів того часу були добровольцями, хоч і виконували функції сучасних консультантів, сприяючи організації тих чи інших подій, підготовці виступів та друкованих агітаційних матеріалів.

Слід зазначити, що досі не склалося однозначно визначення поняття «політичне консультування».

Так А.П. Сітніков та Є.Г. Морозова визначають політичне консультування як «професійну діяльність з інтелектуального та організаційного забезпечення політичних кампаній у вигляді створення та її реалізації високоефективних технологій, здатних компенсувати слабкість традиційних, тобто. партійно-політичних методів реалізації лідерства, мобілізації підтримки, здійснення інформаційно-пропагандистської, індоктринальної та символізуючої функцій кампаній».

Г.В. Пушкарьова під політичним консультуванням розуміє «процес надання професійної допомоги політикам-практикам у вирішенні ними певних політичних завдань».

А.І. Соловйов вважає, що політичне консультування - це різновид професійної допомоги керівникам та персоналу політичних організацій (клієнту) у вирішенні їх спеціалізованих завдань на основі зниження ризиків їхньої ділової діяльності». Є й інші визначення.

Звісно ж, що поняття «політичне консультування» тісно пов'язане із завданнями та функціями політичних консультантів. Розкривши їх зміст можна дати дефініцію поняття, що розглядається.

Завданнями консультування у політичній сфері є:

• - формулювання вірних порад, рекомендацій та консультацій політичному лідеру, керівнику державних органів з питання, що його цікавить, на основі об'єктивної та неупередженої оцінки ситуації та обліку сучасного вітчизняного та міжнародного досвіду;
• - надання вірних порад, рекомендацій та консультацій політичному лідеру, керівнику державного органу у відповідній формі, у необхідний для нього час;
• - конкретна допомога політичному лідеру, керівнику державного органу, їх персоналу в освоєнні сучасних методів ефективного управління, сприяння прийняттю ефективних та своєчасних рішень у різних формах відповідно до постійних політичних цілей та завдань;
• - зниження ділових ризиків у політичній діяльності політичного лідера, керівника державного органу, підвищення надійності прийнятих рішень та ін.

Реалізуючи зазначені завдання, політично консультанти виконують безліч різних функцій. Серед них:

• - Забезпечення пізнавальних потреб політичного лідера, державного діяча в інформації, яка зробить його взаємодію з навколишнім світом більш ефективним. Це рекомендації та консультації, які сприятимуть ухваленню ефективних управлінських рішень;
• - допомога, поради, рекомендації у розумінні ситуації та аналізу існуючих підходів до неї, експертна оцінка;
• - емоційна підтримка політичного лідера, керівника державного органу у ситуаціях важких рішень;
• - зниження тиску політичного лідера, державного діяча та зменшення рівня конфліктності всередині його оточення;
• - перевірка та аналіз різних ідей, що виходять від самого політичного лідера чи інших осіб;
• - здійснення PR та допомога у створенні іміджу політичного лідера;
• - Виконання функцій довіреної особи;
• - під час виборної кампанії – розробка її стратегії;
• - інше.

У зв'язку з цим під політичним консультуванням слід розуміти різновид професійної допомоги професіоналів-консультантів у вигляді порад, рекомендацій та консультацій політичним лідерам та державним діячам у вирішенні ними певних політичних завдань.

А що таке політичний консалтинг? Не даючи йому суворого формального визначення, слід зазначити, що політичний консалтинг можна розглядати у вузькому та широкому значенні.

У вузькому значенні політичний консалтинг - це процес впливу суб'єкта політичного консалтингу на об'єкт, що змушує цей об'єкт здійснювати певні дії, спрямовані на досягнення насамперед його цілей.

У широкому значенні політичний консалтинг включає не тільки сам вплив, а й комплекс знань, пов'язаних з науковим пошуком, проведенням досліджень, постановкою експериментів з метою розширення наявних та отримання нових знань, перевірки наукових гіпотез, встановлення закономірностей, наукових узагальнень, наукового обґрунтування політичних проектів для успішної реалізації цілей у галузі політичного консультування як на рівні окремих політичних лідерів та їх команд, так і на рівні органів державної влади та їх керівників.

Політичний консалтинг, як вузькому значенні, і у широкому може розглядатися з різних позицій.

По-перше, як вид діяльності. У цьому сенсі політичний консалтинг – це процес оптимізації людських, матеріальних та фінансових ресурсів у діяльності його суб'єктів задля досягнення цілей, насамперед, політичного лідера та його команди. Причому під процесом тут розуміється система дій політичних консультантів і менеджерів. Оптимізація означає, що політичні консультанти та менеджери повинні працювати для досягнення політичних результатів, а цілі – це ті результати, яких досягають політичні суб'єкти політичного консалтингу.

По-друге, політичний консалтинг – це мистецтво. Оскільки мистецтво потребує особистих здібностей та таланту, політичні консультанти, які здійснюють політичне консультування, безсумнівно включені у творчий процес. Багато чого з того, що політичний консультант знає про те, як досягати поставленої мети, керувати процесом консультування політичного лідера, з'ясовано з власного досвіду роботи або від інших осіб, які займаються подібною діяльністю. Розуміти політичного лідера, створити необхідну атмосферу, що сприятиме досягненню поставленої мети, вміти керувати конфліктними ситуаціями, безсумнівно, є мистецтвом.

По-третє, політичний консалтинг - це сфера діяльності, яка поєднує специфічний процес політичного консультування, мистецтво та науку і демонструє зростаючий професіоналізм політичних консультантів та менеджерів.

Слід зазначити, що мистецтво завжди спирається на розуміння науки, що лежить в його основі. Тому наука та мистецтво не виключають, а доповнюють один одного. У міру вдосконалення науки має вдосконалюватися і мистецтво, як це було у фізичних, біологічних та інших природничих науках. Лікарі, які не знають у науці, перетворюються на знахарів, опанувавши науку, вони можуть стати майстерними хірургами. Політичні консультанти, які намагаються здійснити діяльність без знання теорії, повинні покладатися на удачу, інтуїцію або на свій минулий досвід, оволодівши організаційно-управлінським знанням, вони отримують набагато кращу можливість розробити практичне застосування, обґрунтоване вирішення будь-якої консалтингової проблеми.

Безумовно, люди, які займаються політичним консалтингом, повинні повною мірою володіти сукупністю знань, прийомів та методів, що дозволяють на підставі консультацій політичному лідеру здійснювати політичну діяльність ефективно, інакше вони не будуть потрібні на ринку політичних консалтингових послуг.

Політичний консалтинг у Росії спирається на Конституцію РФ і федеральні закони, які мають верховенство по всій території Російської Федерації, наукову організацію політичної діяльності, системний аналіз, науково-обгрунтовані методи прийняття рішень.

Базою діяльності політичного консультанта є соціальні знання, аналітичні здібності, володіння методами та технологіями політичного менеджменту. Професійний політичний консультант, поряд зі спеціальною освітою, повинен мати великий досвід у цій галузі. Характерною особливістю консультантів-професіоналів є їх гнучкість, здатність виступати саме в тій якості, яка потрібна політичному лідеру, причому саме в даний момент.

Отже, політичний консалтинг - дуже складне багатофакторне соціальне явище, значення якого з розвитком суспільства і держави постійно зростає.

Можна сказати, що політичний консалтинг - це професійне сприяння, що надається фахівцями з політичного менеджменту політичним лідерам, державним діячам та їх апарату у вирішенні державних проблем у формі рекомендацій та рішень, що спільно виробляються.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Подібні документи

Визначення політичного консалтингу. Політичний консалтинг у Росії його місце у системі громадських зв'язків. Інформаційно-комунікаційний аспект розвитку політичного консалтингу, його комунікативні аспекти та засоби масової інформації.

курсова робота , доданий 22.02.2012


Етапи розвитку ринку політичного консалтингу у Пермському краї. Ситуація над ринком політичних технологій. Криза пермського ринку політичного консалтингу. Аналіз цін послуг політтехнологів. Пріоритетні напрямки діяльності політтехнологів.

курсова робота , доданий 23.03.2010


Поняття політичного піару, його функції, основні складові та відмінні риси. Політичні комунікації та маніпулювання. Походження та визначення терміна "чорний піар", його особливості в Росії. Основні особисті якості PR-фахівця.

контрольна робота , доданий 15.11.2010


Сутність, основні етапи та завдання політичного піару. Загальні моменти та специфіка діяльності PR-служб у політичних партіях та громадсько-політичних організаціях. Механізми політичного піару та основні прийоми формування політичного іміджу.

реферат, доданий 18.01.2011


Методологічний аспект дослідження особливостей політичного піару у виборчих кампаніях. Історія виникнення Public Relations. Сутність поняття "вибори". Український електорат та його етнонаціональні особливості як об'єкт виборчого PR.

курсова робота , доданий 12.08.2010


Поняття, сутність та принципи фандрайзингу. Джерела поповнення виборчого фонду партії; види благодійної діяльності. Причини зародження політичного консалтингу США. Інструменти та умови розвитку електорального фандрайзингу на Півдні Росії.

дипломна робота , доданий 01.08.2015


Теоретичні та практичні аспекти політичного маркетингу, його сутність та проблеми формування в Росії. Роль засобів як інструменту політичного маркетингу, особливості його становлення у виборчих компаніях у Росії.

дипломна робота , доданий 08.06.2010

Із середини XX ст. у країнах процес політичного консультування почав виходити межі державних та політичних структур. Стали активно створюватися незалежні від держави та політичних партій агентства, здатні надавати допомогу політикам у досягненні практичних результатів. Прийнято вважати, що перше незалежне агентство, що спеціалізується на наданні послуг чинним політикам та державним діячам, виникло у США. Його творцем стала каліфорнійська подружня пара – Клем Уайтекер та Леона

Бакстер, які з 1934 по 1958 р. провели у Каліфорнії 75 виборчих кампаній, вигравши 70 із них.

Зарубіжний досвід

Американський політичний консалтинг – це бізнес, але бізнес дуже специфічний. Середній річний оборот американського ринку політичного консультування на початку XXI століття оцінюється в 6 мільярдів доларів. малих підприємств із щорічним оборотом у кілька сотень тисяч доларів, як правило, у такій фірмі на постійній основі працюють не більше десяти осіб, періоди екстремальної, майже цілодобової активності під час виборчих кампаній змінюються тривалими періодами вимушеного простою та його фінансової відсутності. Кілька невдалих кампаній поспіль можуть підірвати реноме ще нещодавно процвітаючого консалтингового агентства.Особисті взаємини консультанта і клієнта можуть зіпсуватися раптово і остаточно.Молоді співробітники, придбавши певний досвід, йдуть, щоб відкрити власну фірму, оскільки необхідні для цього. Увійти в бізнес дуже просто, але втриматися в ньому протягом багатьох років вдається зовсім небагатьом.

У нашій країні незалежні консалтингові агенції почали з'являтися на початку 90-х років. минулого століття. Серед них: "Нікколо М: Центр політичного консалтингу", "ІМІДЖ-контакт", "Центр політичних технологій", "НОВОКОМ", "Фонд ефективної політики", "Міжнародний прес-клуб", "РЙОПАГАНДА" та ін. Ці агентства надавали послуги політикам та партіям, які брали участь у виборах.

Зарубіжний досвід

"...Франція залишається країною з досить жорсткими інституційними обмеженнями технологій електоральної комунікації. Зокрема, там досі перебуває під забороною телевізійна політична реклама, що оплачується... Оскільки можливості донести меседж до аудиторії обмежені, виняткову важливість набуває процес політичного позиціонування. Відповідно, велике значення надається роботі служб громадської думки.У період найбільших виборчих кампаній результати кількох нових опитувань публікуються щодня, у зв'язку з цим деякі спостерігачі висловлюють думку про те, що стирається межа між вивченням громадської думки та її фабрикацією.

Таким чином, специфічними характеристиками французького політичного консультування є акцент на вивченні громадської думки та прагнення провідних представників цього ремесла до диверсифікації бізнесу. Найвидатніші фахівці легко переходять від політичних комунікацій до комерційних і назад”.

Створення незалежних агентств свідчило про нове явище у житті суспільства – ринку політичних консалтингових послуг. На цьому ринку як покупці виступають політики, які потребують специфічного виду товару, - допомоги у вирішенні політичних завдань, а в ролі продавців - фахівці, які володіють необхідними для цього знаннями, вміннями та навичками.

Зарубіжний досвід

...Британський політичний консалтинг за своєю внутрішньою структурою помітно відрізняється від аналогічних галузей в інших європейських країнах. в апараті політичних партій та урядових службах. Можливо, саме тому серед 68 членів Європейської асоціації політичного консультування у 2005 році лише одна людина представляла Велику Британію".

Виникнення ринку політичного консалтингу було зумовлено (рис. 15.2):

• по-перше, розвитком демократичних інститутів та політичної конкуренції. Демократія відкривала можливості для створення нових політичних партій, для участі у виборах незалежних кандидатів, але водночас унеможливлювала суперництво між ними. У боротьбі голоси виборців формувався попит послуги фахівців;
• по-друге, зміною інформаційного середовища політичних кампаній. З появою електронних ЗМІ,

Інтернету принципово іншими стають технології політичного впливу. Тепер успіх на виборах починав залежати не так від здатності кандидата справити враження на виборців під час особистої зустрічі, як від того, як він виглядає на екрані телевізора або на розклеєних по місту плакатах, наскільки переконливо представлений в Інтернеті. Робота з новими каналами комунікації вимагала відповідних знань та умінь, і простіше було заплатити спеціалістам, ніж навчати новим технологіям, наприклад, членів партії, які готові допомагати кандидату безоплатно;

По-третє, зростання професійної майстерності політичних технологів. У гол. 3 ми говорили про професійність політичних технологій. Цей процес сприяв формуванню над ринком політичних консалтингових послуг якісного пропозиції. Тим самим підтримувався інтерес політиків до послуг. Вони формувалися переконання у необхідності залучення незалежних консультантів.

Мал. 15.2.

Ринкове середовище, своєю чергою, створювало для політичних консалтингових фірм умови досить гострої конкуренції. Поступово йшли у минулі часи, коли попит на послуги політичних консультантів перевищував пропозицію. Тепер доводиться вирішувати проблему пошуку та завоювання клієнтів, використовуючи маркетингові технології, тобто. уважно вивчати ситуацію на цьому ринку, займатися позиціонуванням себе та своїх співробітників як фахівців з надання певних послуг політикам-практикам.

У політичних консалтингових фірм є два основні способи "завоювання" клієнтів. Перший - Запропонувати потенційним клієнтам такі види послуг, які ніхто інший запропонувати їм не може. Йдеться своєрідному " унікальному реченні " , тобто. прийомі, який активно використовується в маркетингу, і сенс якого зводиться до пошуку незайнятої ніші на ринку товарів та послуг. Наприклад, можна запропонувати послуги спін-лікаря (послуги зі зниження ефекту на аудиторію негативної для клієнта інформації). Якщо жодна інша фірма не може запропонувати такий вид послуг, то ймовірність звернення клієнта до вашої фірми буде дуже високою.

Багато політичних консалтингових фірм, намагаючись зайняти вільну нішу на ринку, гранично диверсифікують набір послуг. Так, у рекламних матеріалах можна побачити оголошення про такі послуги, як збирання та аналіз фонової інформації в регіоні, "brain storming", управління кризовими ситуаціями, техніки промоушн, ​​креативні технології тощо. Однак слід пам'ятати, що диверсифікація набору послуг, що надаються, не завжди ефективна. По-перше, політики-практики часом просто не в змозі оцінити, що стоїть за новими, як правило, іноземними назвами, і нова послуга може просто виявитися незатребуваною. По-друге, якщо на ринку з'являється попит на якийсь спеціалізований вид послуг, то відразу ж розширюється і пропозиція, збільшується кількість фірм, що її надають. По-третє, набір політичних консалтингових послуг досить уніфікований та запропонувати щось реально нове не так просто.

Другий шлях "завоювання" клієнтів - це репутація компанії. Політичні консалтингові послуги, як ми зазначали раніше, вимагають особливої ​​кваліфікації, майстерності, вміння привернути до себе клієнта і завоювати його довіру. Політик-практик, обираючи фірму для співробітництва, насамперед керуватиметься її репутацією, яка акумулює в собі і професіоналізм її співробітників, і вміння справлятися з поставленими завданнями, і їхнє сумлінне ставлення до роботи, і відданість певним моральним принципам.

У практиці політичного консультування використовуються різні методи маркетингу послуг та репутації фірми. Назвемо найпоширеніші.

Реклама. Політичні консалтингові послуги надаються доволі вузькому колу людей. Отже, канали масової реклами (на телебаченні, радіо, у масових періодичних виданнях) не прийнятні. Серед електронних засобів передачі політичні консалтингові фірми віддають перевагу Інтернету. Практично всі вони мають власні сайти, на яких розміщується всебічна інформація про фірму, контактні телефони та адреси зв'язку. Цей вид реклами досить ефективний, оскільки дозволяє, з одного боку, консультаційної фірмі надавати великий масив інформації себе, з другого – потенційним клієнтам у разі потреби швидко зв'язатися із співробітниками фірми, яка його зацікавила. Крім того, багато фірм готують рекламні буклети, брошури, листівки, в яких перераховують види послуг, що надаються, розповідають про свої вдалі проекти, називають своїх керівників і співробітників. Можливе також адресне розсилання рекламних матеріалів потенційним кандидатам, керівництву політичних організацій, в апарати політичних та державних діячів.

Професійні виставки, семінари.Виставки фірм, які надають політичні консалтингові послуги, в країні проводяться вже на регулярній основі, а не тільки напередодні чергової великої виборчої кампанії. Участь у таких виставках та семінарах дозволяє фірмі розповісти про себе, продемонструвати свої успіхи. На семінари запрошуються політики, працівники апаратів політичних та державних організацій. Кожна фірма зазвичай вважає своїм обов'язком виступити на такому семінарі, тому що це дозволяє показати професіоналізм працівників консалтингових агентств, залучити присутніх політиків до діалогу, надати присутнім заздалегідь підготовлені рекламні матеріали.

Професійні публікації.Хороша книга чи стаття, написана політичними консультантами, ніколи не залишиться непоміченою як колегами, так і політиками-практиками. Книги з виборчих технологій, що вийшли останніми роками в Росії, політичному консультуванню викликали інтерес у читача не тільки з погляду змісту, а й підігріли інтерес до авторів, допомогли їм зміцнити свій професійний авторитет.

Повідомлення у ЗМІ.Журналісти із задоволенням пишуть про різні скандали на виборах, про чорний піар та брудні технології. Мистецтво політичних консультантів полягає в тому, щоб скористатися інтересом журналістів до скандальних тем, але не заплямувати свою репутацію. Керівники та співробітники фірм можуть давати інтерв'ю та виступати самостійно зі статтями про виборчі технології, пропонувати сценарії розвитку політичних подій, коментувати результати чергового соціологічного дослідження. На російському ринку політичного консалтингу вже є постаті, чия поява у приміщеннях будь-яких політичних організацій та державних установ не залишається непоміченою журналістами. Все це підігріває інтерес до очолюваних ними фірм.

Ринок політичного консалтингу дуже чутливий до будь-яких змін в інституційному політичному порядку. Так, запровадження у Росії 2005 р. пропорційної виборчої системи виборів у Державну Думу і скасування виборів глав регіонів призвели до різкого скорочення попиту послуги фахівців у сфері проведення виборчих кампаній. Багато агентств у цих умовах були змушені переорієнтуватися на надання послуг бізнесу в галузі ділових комунікацій, зв'язків із державними органами та проведення лобістських кампаній. Повернення до змішаної виборчої системи та до губернаторських виборів знову пожвавить ринок політичного консалтингу.

Фактором, що вплинув зниження капіталізації ринку політичного консалтингу нашій країні, стало також законодавче обмеження фондів виборчих кампаній під час виборів федерального рівня життя і посилення контролю над витрачанням коштів у ведення передвиборної агітації. У зв'язку з цим падає попит на затратні технології у вигляді політичної реклами на телебаченні, і одночасно зростає інтерес до малобюджетних форм роботи з населенням.

Таким чином, ринок регулює процеси у сфері політичного консалтингу. Завдяки конкурентним механізмам здійснюється витіснення з ринку менш кваліфікованих фахівців, а консалтингові агентства, що залишилися, намагаються розширити лінійку пропонованих послуг і забезпечити їх необхідну якість. У результаті йде безперервне вдосконалення політичних технологій, пошук нових методів політичного впливу.

• Див: Довідник з політичного консультування / за ред. Д. Д. Перлматтер. М.: Консалтингова група "ІМІДЖ-Контакт"; ІНФРА-М, 2002. С. 7.
• Гончаров У. Еге.Сучасне політичне консультування. СПб.: Вид-во ІВЕСЕП; Знання, 2007. С. 22-23.
• Гончаров У. Еге.Сучасне політичне консультування. С. 27.
• Там же. С. 28.