Поняття та види населених пунктів у Російській федерації. Класифікація населених пунктів

За типом поселеннянаселені пункти поділяють так: (на картах
їх назви виділяють різними шрифтами):

Селища міського типу (робочі, курортні та інші селища);

тощо, не віднесені офіційно до категорії селищ міського типу;

Селища сільського та дачного типу (станиці, села, села, кишлаки, аули), а також
окремі подвір'я.

На картах їх назви виділяють різними малюнками шрифтів (рис. 7.5).

Рис. 7.5. Відображення типу поселення на топографічних картах:

Снів- Місто; новий - селище міського типу; Лікоть - селище
сільського типу

За чисельністю жителівнаселені пункти поділяють на такі градації:

Міста з кількістю жителів:

1 000 000 і більше

від 500 000 до 1 000 000
від 100 000 до 500 000
від 50 000 до 100 000
від 10 000 до 50 000
від 2 000 до 10 000
менше 2 000

Селища міського типу з кількістю жителів:

2 000 і більше
менше 2000

Селища при промислових підприємствах, залізничних станціях, пристанях
тощо, які не віднесені офіційно до категорії селищ міського типу, з кількістю жителів:

1 000 і більше
від 100 до 1000
менше 100

Селища сільського та дачного типу з кількістю жителів:

1 000 і більше
від 500 до 1000

від 100 до 500
менше 100
окремі двори

Число жителів у населених пунктах встановлюється за основними картографічними
матеріалам із використанням нових адміністративно-територіальних довідників
та списків. Обов'язково залучаються переписи населених пунктів.

Число мешканців відображається на картах висотою шрифту. На старих картах під назвою
ням населених пунктів сільського типу вказується кількість дворів, а нових - число
мешканців у тисячах із округленням (рис. 7.6):

за кількості жителів менше 1 000 – до 0,01 тис.
від 1 000 до 100 000 – до 0,1
понад 100 000 – до цілих тисяч.

Наприклад, за кількості жителів 1 212 345, 17 145, 40 відповідно даються підписи
1212; 17,1; 0,04.

Рис. 7.6. Вказівка ​​кількості мешканців у населених пунктах сільського типу:
а - на нових топографічних картах у тисячних частках;
б - на старих картах із зазначенням кількості дворів

Політико-адміністративне значеннянаселених пунктів відображається на картах
виділенням столиць держав, адміністративних центрів та населених пунктів,
рих розташовані місцеві органи влади.

Крім того, на цих картах наголосом назви населеного пункту виділяють одне
іменні назви із назвами залізничних станцій, пристаней (рис. 7.7).

Рис. 7.7. Населений пункт Кареліно, є однойменним
з назвою залізничної станції

Характер планування.При зображенні населених пунктів на топографічних
картки обов'язково відображається їх планування. Міста можуть мати регулярну, нерегуляр
ну та змішану планування. Типовою для сучасних міст є регулярна пла
Нирування: прямокутна, радіальна та комбінована. Різновиди цих планувань щодо
казані на рис. 7.8.

Ре2 улярне планування - квартали мають форму правильних геометричних фігур
та щодо прямолінійні вулиці.

Нере2 улярне планування - квартали можуть мати довільну форму та розміри, на
наявність вузьких і кривих вулиць.

Змішане планування- частина міста має регулярне планування, а інша частина -
нерегулярну.

Прямо2 вільне планування - всі вулиці у місті взаємно-перпендикулярні.

Радіальне планування- усі вулиці спрямовані до центру міста.

Комбіноване планування- частина міста має радіальну структуру, а інша
частина – прямокутну.

Рис. 7.8. Різновиди планувань міст:

а- регулярна (прямокутна); б- Радіальна; в- комбінований
ня; 2 – нерегулярна; д- Змішана

Структура населених пунктів сільського типу буває:

Квартальна- є правильними кварталами, розділеними взаємно
перпендикулярні вулиці. Забудована частина кварталів проходить вздовж вулиць.

Рядова- являє собою споруди, що витягнулися в один ряд з прилеглими.
з одного боку присадибними землями.

Дільнична- являє собою групи дворів, розміщені безладно по всій
площі, яку займає населений пункт.

Характер розміщення населених пунктів сільського типу на місцевості залежить від гео
графічний ландшафт. Вони можуть розміщуватися по долинах річок, уздовж ярів, по берегах
озер і морів, біля перехресть доріг тощо (рис. 7.9).

а -квартальна; б- звичайна; в- дільничне розміщення;
2 - поселення в гірській долині та біля озера

Рис. 7.9. Типи забудови населених пунктів сільського типу:
д - поселення по яру та вододілу

Безсистемна забудоваселищ сільського типу є умовними знаками
окремих будов. При великій кількості будов проводиться їх відбір, при цьому
насамперед показуються промислові підприємства, громадські будівлі
ли, лікарні) та найбільші будівлі. Роблячи генералізацію такого населеного
пункту, необхідно зберегти всі крайні будови незалежно від їх розмірів, щоб ви
ділити площу, яку займає цей населений пункт (рис. 7.10).

Рис. 7.10. Приклад зображення селища сільського типу з безсистемною забудовою:
а б
в

Розосереджена забудоваселищ сільського типу є умовними знаннями
ками окремих дворів. Відбір дворів провадиться аналогічно до безсистемної забудови.
Крайні двори також зберігаються, щоб виділити загальну площу, яку займають дані
населеним пунктом (рис. 7.11).

а- на карті масштабу 1:25 000; б- на карті масштабу 1:50 000

Рис. 7.11. Приклад зображення селища сільського типу з розосередженою забудовою:
в - на карті масштабу 1:100 000

Розосереджений тип поселення характеризується тим, що окремі житлові споруди
ки знаходяться на значній відстані один від одного (понад 50 м). Такий тип властивий
для Абхазії, Середньої Азії.

На топографічних картах мають бути показані, як правило, всі населені пункти
ти. При створенні карт масштабів 1:50 000 та 1:100 000 на густонаселені райони з біль.
шою кількістю окремих дворів частина дворів може не показуватися. На картах, створить
ними на необжиті і малообжиті райони, показуються всі будівлі, в тому числі і не
житлові.

На картах масштабів 1:25 000 та 1:50 000 показуються вогнестійкі будови (кам'яна
ні, цегляні, залізобетонні) заливкою оранжевого кольору, невогнестійкі (дерев'яні,
глинобитні тощо) - заливанням жовтого кольору. На картах масштабу 1:100 000 характер вогні
стійкості будов не показується (рис. 7.12).

Рис. 7.12. Приклад зображення селища сільського типу:

а- на карті масштабу 1:25 000; б - на карті масштабу 1:50 000;
в - на карті масштабу 1:100 000

У великих міст із кількістю жителів понад 50 000 виділяють фоновим забарвленням оран
Живий колір квартали з щільною забудовою. До щільно забудованих кварталів відносяться
квартали чи його частини, у яких відстані між будовами, зазвичай, трохи більше 50 м.
В інших містах, з кількістю жителів менше 50 000, квартали даються заливкою чорного
кольори (рис. 7.13).

Рис. 7.13. Приклад зображення міст на картах масштабу 1:100 000:

а- велике місто з кількістю жителів понад 50 000 осіб; б - мале місто
з кількістю жителів менше 50 000 осіб

Складання населених пунктів провадиться у певній послідовності
(рис. 7.14):

1. Спочатку наносять об'єкти, важливі в економічному відношенні або мають значення
ня орієнтирів (промислові підприємства, споруди баштового типу, церкви, пам'яті
ники).

2. Дається зображення зовнішнього контуру, магістральних та головних вулиць.

3. Зображення другорядних вулиць та проїздів.

4. Внутрішньоквартальна забудова - показуються будівлі та споруди у кварталах.

5. Заповнення контурів угідь умовними знаками.

Рис. 7.14. Порядок складання населеного пункту

При складанні населених пунктів усіх трьох масштабів необхідне точне збереження
ня обрисів і становища вулиць, провулків, проїздів, площ і кварталів.

У поняття «вулиця» включаються проїжджа частина та тротуари, зелені насадження між
ними та елементи благоустрою (ліхтарі, покажчики переходів, огородження та ін.).

На карті масштабу 1:25 000 показуються всі вулиці, проїзди та безвихідь. На карті мас
штабу 1:50 000 не показуються деякі другорядні вулиці, якщо їх показ заважає
правильному відображенню забудови. На карті масштабу 1:100 000 відбір вулиць та глухих кутів
провадиться залежно від величини кварталів населених пунктів.

Другі вулиці та глухі кути виключаються за рахунок об'єднання дрібних кварталів
у більші. При цьому необхідно зберегти планування, форму та величину кварталів.

На карті масштабу 1:25 000 при зображенні кварталів міст та селищ міського
типу показуються всі будівлі та споруди в них, якщо відстані між ними будуть не
менше 0,3 мм. Якщо відстань буде меншою від зазначеної величини, то будови слід поки
кликати з відбором. В першу чергу наносяться видатні будівлі, потім будівлі,
мають великі розміри, а також розташовані біля перехресть вулиць і на околицях на
селених пунктів. Приклади генералізації зображення забудови кварталів у містах
та селищах дачного та сільського типу показані на рис. 7.15, 7.16.

Рис. 7.15. Генералізація зображення забудови в малих містах та селищах міського
типу в масштабах:

а - 1:10 000; б - 1:25 000; в- 1:50 000; г - 1:100 000

Рис. 7.16. Генералізація зображення забудови у селищах дачного та сільського типу
у масштабах:

а - 1:10 000; б - 1:25 000; в- 1:50 000; г - 1:100 000

На цих картах також виділяють парки, сквери, фруктові, ягідні та цитрусові сади,
виноградники, спортивні майданчики, а також пустирі у кварталах населених пунктів.

Підписи назв населених пунктів.Всі нанесені населені пункти мають
вказуватися їхня офіційна назва. На карті масштабу 1:100 000 можна залишати без
підписів назв населені пункти з кількістю жителів менше 50 осіб, якщо їх підписи
на цій ділянці не можна розмістити через велике навантаження карти.

1. Які вимоги пред'являються до зображення населених пунктів
масштабних топографічних карт?

2. Як класифікуються населені пункти при їх зображенні на великомасах
штабних топографічних карт?

3. Як передається тип поселення на великомасштабних топографічних
картах?

4. Як підрозділяються міста, селища міського типу та селища сільського типу
числу жителів?

5. Як передається кількість мешканців на картах масштабу 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000?

6. Чим відрізняється показ кількості мешканців у селищах сільського типу на старих картах
та нових?

7. Які назви населених пунктів виділяються наголосом назви?

8. Які планування можуть мати міста?

9. Чим відрізняється регулярне планування міста від нерегулярного планування?

10. Чим відрізняються змішане та комбіноване планування міста?

11. Які існують види забудов селищ сільського типу?

12. Надати характеристику безсистемної забудови населеного пункту сільського типу.

13. Дати характеристику розосередженої забудови селища

14. Як проводиться відбір населених пунктів на картах цих масштабів?

15. У якій послідовності складається населений пункт на картах цих мас
штабів?

16. Як проводиться відбір вулиць, проїздів та глухих кутів?

17. Як показуються видатні будівлі?

18. До якого масштабу включно вказується вогнестійкість кварталів? Як вона
передається на картах?

19. Що означає помаранчевий колір кварталів на топографічних картах масштабу

20. Як проводиться відбір будівель усередині кварталів населених пунктів?

21. Як показуються щільно забудовані частини кварталів?

22. Як проводиться вибір будівель при безсистемній забудові?

23. Як робиться відбір окремих дворів при зображенні населених пунктів
тов із розосередженою забудовою?

24. Які населені пункти на картах масштабу 1:100 000 можна залишати без під
писи?

7.4. Зображення шляхів сполучення та їх генералізація

На топографічних картах дороги поділяються за способом пересування, мате
ріалу покриття, умов прохідності та пропускної спроможності.

На топографічних картах показуються:

Залізниці;

Монорейкові та підвісні дороги, фунікулери та бремсберги, трамвайні лінії
та наземні ділянки ліній метрополітену;

Автомагістралі, автодороги з удосконаленим покриттям та автодороги з по
покриттям;

Автодороги без покриття або покращені ґрунтові дороги, ґрунтові, польові
та лісові дороги;

Каровані шляхи, в'ючні та пішохідні стежки, зимові дороги;

Залізничні споруди (станції та станції метрополітену, роз'їзди, плат
форми, зупинкові пункти, залізничні вокзали, депо, блокпости, семафори та све
тофори та ін);

Мости, тунелі, естакади, віадуки, насипи та виїмки;

Труби, пішохідні мости, з'їзди з доріг із покриттям, фашинні ділянки доріг,
гати, веслування;

Гірські перевали, огорожі та обсадження вздовж доріг.

До карт всіх трьох масштабів пред'являються такі вимоги:

1. Правильно передати густину дорожньої мережі.

2. Точно передати розташування доріг.

3. Правильно показати клас кожної дороги та її стан.

4. Чітко показати перетину доріг, ділянок доріг біля мостів, переправ та у місцях, де
утруднений об'їзд.

5. Детально відобразити дорожні споруди, що характеризують оснащеність доріг,
службовців орієнтирами.

6. Вісь умовного знака дороги має точно відповідати осі її зображення на
картографічний матеріал.

7. Зображення доріг має бути узгоджено із зображенням інших елементів з
тримання картки.

Сухопутні шляхи сполученняза способом пересування поділяють на рейкові
і безрейкові . До рейкових доріг відносять залізниці, підвісні дороги, фуніку
лери та бремсберги, трамвайні лінії та наземні ділянки ліній метрополітену.

Залізниціпоказуються на картах з підрозділом по ширині колії (широко
коколійні з шириною колії 1435 мм і більше, в РФ - 1524 мм) та вузькоколійні з шириною
колії менше 1435 мм); за кількістю шляхів на одно-, дво-і багатоколійні; по виду тяги - елек
трифіковані та інші та за станом полотна - діючі, що будуються, розібрано
ні (рис 7.17).

Рис. 7.17. Зображення залізниць та споруд на великомасштабних топографічних
картах:

а- одноколійні, двоколійні, триколійні; б- електрифіковані: одноколійні, двоколій
ні, триколійні; в- вузькоколійні залізниці та трамвайні лінії; г - підвісні до
роги та фунікулери; д - залізничні станції

Крім цього показуються також монорейкові залізниці, трамвайні лінії.
(загальним умовним знаком з вузькоколійними залізницями), підвісні дороги, фунї
кулери (залізниці на крутих підйомах, у горах з канатною тягою) та бремсберги, на
земні ділянки ліній метрополітену

Якщо лінія залізниці проходить через населений пункт, її показують без
розриву, а за потреби можна зменшити товщину знака.

На картах показуються всі залізничні станції, роз'їзди, платформи та залишки.
нові пункти. Якщо станції розташовані поза населеними пунктами, то обов'язково дає
ся їхня назва. На карті масштабу 1:25 000 показуються семафори та світлофори.

Автодорогипри зображенні на картах поділяються на автомагістралі, автодоро
гі з удосконаленим покриттям та автодороги з покриттям, на покращені ґрунтові
дороги, ґрунтові дороги, польові та лісові дороги, каравані шляхи
і в'ючні стежки, пішохідні стежки (див. підрозд. 5.3). Особливими умовними знаками виду
ляються дороги з дерев'яним покриттям та зимові дороги (рис. 7.18).

Рис. 7.18. Приклад класифікації доріг на великомасштабних топографічних картах:

а- автомагістралі; б- автодороги із вдосконаленим покриттям; в- автодороги з
покриттям; г - покращені ґрунтові дороги; д – автодороги з дерев'яним покриттям;
е- ґрунтові дороги та важкопроїжджі ділянки доріг; ж- польові та лісові дороги;
з- зимові дороги

Автомагістралі, автодороги з удосконаленим покриттям та автодороги з по
покриттям показуються на картах даних масштабів все, незалежно від дорожньої густини
мережі. Поліпшені ґрунтові дороги з'являються також, як правило, всі, тільки при
ставленні карт масштабу 1:100 000 можуть виключатися невеликі дороги за протяжністю.

Грунтові (путівці) дороги на карти масштабу 1:25 000 наносяться, як правило,
всі. На картах масштабів 1:50 000 та 1:100 000 дороги наносяться з відбором, якщо в цьому
районі густа мережа доріг. При нанесенні доріг нижчих класів перевага надається:

1. Дорогам, що забезпечують зв'язок населених пунктів із залізничними станами
ними, пристанями, аеродромами та дорогами вищих класів.

2. Дорогам, які є продовженням основних проїздів у населених пунктах.

3. Всім дорогам, що ведуть до джерел води через перевали до державних
кордонів чи вздовж кордонів.

4. З'єднує населені пункти по найкоротшій відстані.

5. Дорогам, які мають найкращі умови проїзду і мають більш рівний
профіль.

При складанні доріг обов'язково враховуються особливості тер, що картографується.
риторії. Наприклад, зимові дороги показуються тільки на картах, створюваних на малооб
житі та важкодоступні райони, де відсутні дороги вищого класу та проїзд
можливий лише у зимовий час.

На картах, що створюються на малообжиті, гірські та пустельні райони з рідкісною мережею
доріг, показуються всі каравані шляхи та в'ючні стежки.

Пішохідні стежки показуються при зображенні важкодоступних районів (гір, та
їжових лісів, чагарників, боліт), де немає інших шляхів сполучення.

Узагальнення контуру доріг мало робиться. Узагальнення допускається при
бродіння звивистих доріг у горах, коли всі звивини передати не можна, при цьому необхідно
димо зберегти всі основні повороти доріг.

Окрім основних доріг на картах виділяються фашинні ділянки доріг, гаті і веслування
при довжині їх щонайменше 2 мм.

Фашини- являють собою зв'язки хмизу, покладені на поздовжні лежні
і притиснуті жердинами; зверху фашини засипають землею чи піском.

Гаті -суцільні настили з колод, розміщені за хмизом або жердинами.

Греблі- невисокі насипи з ґрунту, каміння та піску.

Іноді всі ці примітивні споруди по дорогах мають місцеві назви, наприклад
заходів, вистилання.

Якщо дороги перетинають гірські хребти, то необхідно показувати перевали з підпису.
їх відміток висот і періоду доступності, наприклад: (ГУ-Х), тобто перевал доступний
з квітня до жовтня. Головні перевали повинні виділятися більшим розміром знака
та підписи.

При зображенні автомагістралей та автошляхів підписується їх технічна характеристика.
ристика: ширина покриття (для автомагістралей - ширина однієї смуги та кількість по
лос), ширина дороги з узбіччями (для автошляхів) та матеріал покриття, а також позначає
ся межа зміни матеріалу покриття. Матеріал покриття позначається умовними скороченнями.
щенними підписами:

А - асфальтобетон, асфальт
Б - камінь

Б м - бітумомінеральна суміш

Б р - бруківка

Г - гравій

К - камінь колотий

Ц – цементобетон

Щ - щебінь

Ш л - шлак

При зображенні покращених ґрунтових доріг підписується тільки ширина проїзду.
частини дороги.

У зображень автомагістралей та автошляхів даються підписи номерів доріг, а також
виділяють номери трансмагістральних маршрутів (європейських, азіатських та ін.). Номери
визначаються за новітніми дорожніми картами та атласами автомобільних доріг (рис. 7.19).

Біля виходів за рамку аркуша картки умовних знаків доріг підписується їх напрямок
ня: дається підпис власної назви найближчого населеного пункту та вказується
відстань у кілометрах (рис. 7.19)

Порядок та правила складання доріг.Дороги на картах даних масштабів завжди
складаються у послідовності від вищого класу до нижчого. Залізниці та автодороги
відпрацьовуються відразу на всьому аркуші, а решта - складають по окремих ділянках.

Спочатку складаються дорожні споруди, умовні знаки яких переривають
зображення дороги (наприклад, залізничні станції, тунелі, мости). Потім склад
ється сама дорога, а тільки після цього наносяться всі інші дорожні споруди.

При зображенні доріг необхідно стежити, щоб вісь умовного знака дороги
точно відповідала осі її зображення на картографічному матеріалі. Векторизація
доріг робиться строго по осі умовного знака дороги.

Порушення цього правила допускається лише у тому випадку, коли сталося злиття
дороги з іншими об'єктами. Якщо при складанні доріг у дрібнішому масштабі про
відбулося злиття дороги з берегом річки, озера чи моря, тобто зміщується умовний знак дороги.
Якщо сталося злиття двох доріг, зміщується умовний знак дороги нижчого класу.

Рис. 7.19. Вказівка ​​номерів доріг та їх напрямів на топографічних картах

З особливою ретельністю відпрацьовуються на карті повороти та перетину доріг. Ізо
бродіння доріг має бути узгоджено із зображенням інших елементів утримання
карти (гідрографії, населених пунктів та ін.).

Запитання та завдання для самоконтролю

1. Які види доріг відображаються на великомасштабних топографічних картах?

2. Як класифікуються залізниці?

3. Які вимоги висуваються до зображення доріг?

4. Як з'являється лінія залізниці, що проходить через населений пункт?

5. Як показуються залізничні станції? Які станції підписуються?

6. Як класифікуються автомобільні та ґрунтові дороги?

7. Як робиться відбір ґрунтових та польових доріг на картах масштабу 1:100 000?

8. З урахуванням чого передається конфігурація автошляхів?

9. Яка характеристика дається автомагістралям та автошляхам?

10. Як даються підписи номерів та характеристик доріг?

11. Які дорожні споруди даються на картах цих масштабів?

12. Яким дорогам нижчого класу віддається перевага при їх генералізації?

13. У якому разі з'являються зимові дороги?

14. Що таке фашини, греблі, греблі?

15. Яка характеристика дається дорогам, що перетинають гірські хребти?

16. Що підписується біля виходів за рамку аркуша карти основних доріг?

17. У якій послідовності складаються дороги?

18. У якому разі вісь дороги може бути відсунута щодо її положення на
вихідному картографічному матеріалі?

7.5. Зображення рельєфу та його генералізація
на великомасштабних топографічних картах

Рельєф на картах усіх трьох масштабів зображується горизонталями, умовними знака
ми обривів, скель, ярів, промоїн, осипів, і т. п. і відмітками висот. Зображення рель
ефа доповнюється підписами абсолютних та відносних висот характерних точок місцево
сти, підписами горизонталей та вказівниками напряму схилів (бергштрихами)
(Див. підрозділ. 5.4, 5.4.1).

Внаслідок того, що великомасштабні топографічні карти використовуються для
детального вивчення та оцінки місцевості та проведення різних розрахунків та вимірювань з
ним, то до зображення рельєфу пред'являються найсуворіші вимоги:

1. Необхідно наочно передати характер рельєфу та ступінь його розчленованості.

2. Точно відобразити розташування, розміри та форми нерівностей місцевості, характер
різуючі її прохідність, маскувальні та захисні властивості, а також можливість орі.
ентування біля.

3. Наочно та правильно передати морфологічні особливості різних типів
рельєфу (рівнинно-ерозійного, горбисто-моренного, гірського, карстового, вулканічного,
рельєфу пісків та ін.).

4. Точно і чітко передати основні орографічні лінії та точки (вододілів,
тальвегів, уступів, вершин, сідловин і т. д.).

5. Правильно та чітко відобразити напрямок схилів, їх крутості, а також різких
порушень поверхні (обривів, ярів та промоїн, виходів корінних порід та ін.).

6. Розставити позначки висот таким чином, щоб була можливість швидкого визначення
поділу абсолютних висот точок місцевості та перевищень одних точок над іншими.

При зображенні рельєфу горизонталями дуже важливо правильно підібрати висоту
перерізу рельєфу. Основна висота перерізу встановлюється залежно від характеру
рельєфу території, що картографується. В межах одного аркуша карти основна висота се
чення не змінюється. На топографічних картах, згідно , застосовуються такі ви
стільники перерізу (табл. 7.4).

Адміністративно-територіальний, муніципально-територіальний устрій

Лекція №7 від 27.09.2011

А-Т розподіл належить до виключної компетенції суб'єктів, крім найменування А-Т одиниць, окремих населених пунктів, організації ЗАТО. Ці питання віднесено до компетенції РФ

А-Т поділ -це поділ території суб'єктів на А-Т одиниці, населені пункти, для впорядкованого здійснення функцій держ.управління, МСУ, суспільно-політичного життя на користь жителів даного суб'єкта

Муніципально-територіальний поділздійснюється з метою впорядкованого здійснення МСУ та передбачає розподіл території суб'єкта на території МО

Необхідно відрізняти поділ території та класифікацію населених пунктів від А-Т поділу, передбаченого для потреб містобудівної діяльності.

А-Т одиниця -це внутрішня частина території суб'єкта у встановлених кордонах, має своє найменування, постійний центр, що характеризуються єдністю, безперервністю, куди входять один чи кілька населених пунктів, виділена із єдиною метою комплексного рішення держ. та місцевих завдань для забезпечення життєдіяльності населення.

Види А-Т одиниць:

Сільради.

Цемісце постійного проживання людей, пристосоване для життя, госп. діяльності, відпочинку, зосереджувальне житло, адміністративні та госп. будівлі

Види:

Село.

Станиці.

Селище.

Селища міського типу.

Райони у містах.

НП можуть бути міськими та сільськими.

За законом свердловської області від 7.07.2004 року "Про А-Т пристрій свердловської області" А-Т одиницями є райони, внутрішньоміські райони та сільради (схожість муніципального району з МО)

Види НП:

Міський населений пункт- це населений пункт, що має сформовану виробничу та соц. інфраструктуру: у вигляді міста (населення понад 12 тис. осіб); селище міського типу (від 3 до 12 тис. осіб); робочі селища (менше 3 тис. осіб).

У містах із чисельністю населення понад 100 тис. осіб можуть створюватися внутрішньоміські райони та сільради

Сільський населений пункт- це НП, який не відноситься до категорії міських.

Суб'єкти по-різному регламентують питання співвідношення А-Т поділу та муніципального поділу. Існує три можливі ситуації:

1) МСУ здійснюється у межах А-Т одиниць, тобто. МО ототожнюються з А-Т одиницями.

2) передбачає відокремлення А-Т одиниць та МО. У разі А-Т одиниці створюються на вирішення гос.задач, МО - на вирішення питань місцевого значення і виділяються дані території з урахуванням особливостей НП.

3) розведення А-Т та муніципально-територіальних одиниць. Передбачається різний ступінь універсальності МО та А-Т одиниць.

ФЗ 131 не передбачає жодного зв'язку між А-Т та муніципально-територіальним пристроєм.

Рішення КС від 15.05.2007- А-Т поділ, що включає питання освіти, перетворення та скасування А-Т одиниць не може вторгатися в інтереси територіальної організації МСУ.

Рішення КС від 24.01.1997– А-Т одиниці формуються суб'єктом і в них можуть бути створені ОГВ.

Рішення КС від 03.11.1997- А-Т поділ та МСУ не пов'язані.

Рішення КС від 30.11.2000- будь-яка зміна територіальних засад не веде до відмови від її здійснення.

Федеральна держ.служба статистики веде паралель на дві системи класифікації:

Загальноросійський класифікатор об'єктів А-Т поділу.

Загальноросійський класифікатор території МО.

Росія входить до десятки найбільших країн світу за кількістю населення. Дані останнього перепису, який проводився у 2010 році, свідчать, що в країні проживає понад 142 мільйони людей.

Організоване компактне проживання людей формує населені пункти. Основні їх типи, представлені в Росії - місто, селище міського типу, село, село, станиця, хутір, аул. Формування населених пунктів обумовлено багатьма причинами. Спочатку поселення з'являються на територіях з найбільш сприятливими кліматичними та рельєфними умовами, промисловим та економічним потенціалом.

Росія - країна з досить суворими кліматичними умовами, що, безумовно, насамперед впливає формування системи населених пунктів. Найбільш густо заселеною територією Російської Федерації є центральна частина.

Ще одним фактором, що впливає на розселення, вважається промисловий потенціал територій. З урахуванням того, що основні поклади корисних копалин у Росії знаходяться на її північній території, саме ця частина країни – найбільш промислово розвинений регіон із досить великою щільністю населення.

Розглянемо типи населених пунктів у РФ.

Міста та села

Які види населених пунктів бувають? Усі поселення Російської Федерації поділяються на міські і сільські, що відбиває основний вид зайнятості людей.

Домінантне населення РФ проживає у місті. Такий факт можна пояснити як соціальними, так і матеріальними причинами. Міста переважно є центрами цивілізації з розвиненою інфраструктурою, наявністю культурних та соціальних об'єктів, більш комфортними порівняно з сільськими умовами життя. Саме ці причини викликають відтік сільського населення з глибинки та практично вимирання малих сільських населених пунктів.

Такий процес панування міст над селами називається урбанізацією. Первинно міста Росії були промисловими центрами, які дозволяли вижити голодуючим селянам. Розвиток цих центрів призвело до їхнього розростання і, як наслідок, збільшення чисельності проживаючих у них. Сьогодні три чверті населення країни мешкає у містах.

Основний класифікацією, що відбиває типи населених пунктів, є класифікація, що з чисельністю населення.

Характеристика міст за чисельністю населення

Загальна кількість міст і в Росії перевищує 2 тисячі найменувань, з яких 1100 міст і понад 2 тисячі селищ міського типу. Для Росії містами вважаються населені пункти, кількість людей, у яких не менше дванадцяти тисяч осіб, з них понад 90 відсотків зайняті у виробництві, соціальній сфері та сфері обслуговування.

Москва – головне місто Російської Федерації, її столиця, де проживає понад 10 мільйонів людей.

Чисельність населення дозволяє підрозділити міста на такі типи населених пунктів:

• Надвеликі міста, або міста-мільйонери, населення яких перевищує три мільйони. У Росії таких міст 2 - Москва та Санкт-Петербург.
• Найбільші міста, населення яких від одного до трьох мільйонів. У Росії 13 міст із населенням в озвученому діапазоні, серед них Єкатеринбург, Нижній Новгород, Омськ, Ростов-на-Дону, Уфа.
• Великі міста, населення яких налічує від двохсот п'ятдесят тисяч до одного мільйона. У Росії таких міст понад сорок.
• Великі міста, де кількість людей, що проживають, коливається в рамках ста-двохсот п'ятдесяти тисяч. У країні їхня кількість перевалила за дев'ять десятків.
• Середні міста, де мешкає п'ятдесят сто тисяч. Їхня кількість перевалила за півтори сотні.
• Малі міста та селища, в яких не перевищує п'ятдесяти тисяч людей.

Найбільш інтенсивний приріст населення відбувається у великих та найбільших містах, що зумовлено їх промисловим та економічним прогресом.

Агломерації міст

Говорячи про міські типи населених пунктів Росії, необхідно зупинитися також на понятті "міська агломерація". Під цим поняттям мається на увазі співпраця розташованих близько до великого міста середніх міст, об'єднаних трудовими, інфраструктурними, промисловими та іншими видами зв'язків.

Такі середні міста одержали назву міст-супутників. Міста-супутники зменшують щільність населення у великих.

Найважливішим фактором, що сприяє виникненню агломерацій, є розвинені транспортні зв'язки між містами. У Росії міста-супутники сформовані у Куйбишева, Москви, Санкт-Петербурга.

При поєднанні агломерацій утворюються мегаполіси. У Росії сьогодні мегаполіси не сформовані.

Характеристика міст за структурною ознакою

Територіальний устрій Росії дозволяє виділити такі типи міських населених пунктів: федерального, регіонального (обласного, крайового, республіканського і т. д.) та районного значення.

Конституція РФ визначає Санкт-Петербург та Севастополь.

Містами обласного значення вважаються населені пункти, які виконують функції економічного та культурного центру, що характеризується розвиненою промисловістю та кількістю населення, що перевищує тридцять тисяч осіб.

Проте кількісні показники населення таких містах є винятковими, вони, швидше, пріоритетні. Найбільш значним критерієм віднесення міст до міст обласного значення вважатимуться їх соціальні, економічні показники, досягнення у соціальній, культурної сфері, історичну унікальність, перспективні плани збільшення населення і економічного розвитку. Окрім названих критеріїв, для віднесення міст до міст обласного значення слід враховувати і міста, які мають районну структуру.

Вимоги до кількості що у містах районного значення індивідуальні кожному суб'єкті РФ. Зазвичай, до них відносять міські населені пункти з чисельністю населення межах п'ятдесяти тисяч. На території таких міст функціонує промисловість, розвинена комунальна сфера, надають послуги навчальні, лікувальні та торгові установи, а також заклади культури.

Характеристика міст за функціональною ознакою

Наступна типологічна класифікація на типи населених пунктів передбачає їх розподіл, в основу якого покладені виконувані до тих функцій відносяться: політико-адміністративна, промислова, транспортна, торгова, наукова, військова, рекреаційна (оздоровча) функції. Залежно кількості виконуваних містом функцій їх поділяють на монофункциональные і полифункциональные.

Характеристика міст з економіко-географічного стану

Передбачено також градацію міст на типи населених пунктів за їх економіко-географічним положенням:

• розташовані біля родовища корисних копалин;
• пов'язані із залізничною інфраструктурою;
• портові;
• промислово-транспортні.

Селище міського типу

Проміжною ланкою між містом та селом у Росії є селище міського типу. Ця проміжність впливає на кількісний склад таких населених пунктів, і навіть на сферу зайнятості населення.

Загальна кількість у Російській Федерації перевищує 1200 одиниць. Кількість проживаючих у таких селищах може коливатися від кількох десятків людей до кількох тисяч. Найбільшим селищем міського типу в Росії визнано селище Орджонікідзевське, де проживає понад 64 тисячі осіб.

Існує кілька підвидів селищ міського типу, які розташовані за межами міста. Такими селищами вважають: робочі селища, де розташовані промислові об'єкти (населення до трьох тисяч осіб); курортні селища (населення до двох тисяч осіб); дачні селища.

Сільські населені пункти найбільше широко представлені в Росії. Загальна їхня кількість перевищує 150 тисяч. Чверть таких пунктів можна зарахувати до малонаселених, у яких проживає менше 10 осіб.

Незважаючи на значну кількість саме сільських населених пунктів, кількість тих, що проживають у них, становить трохи більше двадцяти відсотків від усього населення Росії.

Такий стан речей обумовлений низьким рівнем життя в селі, слабкою його технологічною оснащеністю, що, у свою чергу, призводить до міграції населення до міст.

Типи населених пунктів залежно від чисельності їх населення можна підрозділити таким чином:

• Великі із населенням, що перевищує п'ять тисяч.
• Великі із населенням до п'яти тисяч.
• Середні з населенням у межах двохсот – однієї тисячі осіб.
• Малі із населенням до двохсот осіб.

Основні типи сільських населених пунктів, які представлені на території Росії

• Село – великий населений пункт, у якому є або раніше була церква. Він виконує функції місцевого центру.
• Село – невеликий населений пункт, який історично не мав церкви.
• Селище - новий тип сільського населеного пункту, що виник за часів Радянського Союзу.
• Аул - населений пункт, в якому представлено етнічне населення: адигське, абазинське та ногайське.
• Хутір — населений пункт з індивідуальним фермерським господарством, яке складається з господарських будівель, кількість яких не перевищує 10.
• Станиця – поселення, сформоване козаками. Найбільша станиця країни – Канівська Краснодарського краю, її населення – близько 45 тисяч осіб.

Типи населених пунктів у Росії формувалися протягом багатьох років. На організацію поселень дуже впливають природні і кліматичні чинники. - основний вид зайнятості людей, що у селах нині. Сприятливі погодні умови тут відіграють головну роль.

Враховуючи, що в переважній більшості випадків села є монофункціональними, сьогодні основні типи населених пунктів - міста.

Підведемо підсумок

Розглянувши тему "Які типи населених пунктів сформовані біля Російської Федерації", можна дійти невтішного висновку, що кількісно превалюють сільські населені пункти, але щільність населення міських набагато вище.

За даними Загальноросійського класифікатора територій муніципальних утворень (ОКТМО) у Росії налічується понад 155 тисяч різних населених пунктів. Населені пункти – це окремі адміністративні одиниці, що передбачають поселення людей у ​​межах забудованої території. Важливою умовою позначення такої території саме як населеного пункту є постійність проживання на ній, нехай не протягом усього року, а сезонний період.

Проблематика визначення та зіставлення населених пунктів

Для непосвяченої людини всі населені пункти поділяються на міста та села. Проте їх класифікація значно різноманітніша. У світі важко самостійно розібратися в усіх тонкощах розподілу між територіями. Межі міст у міру розширення, створення нових районів розмиваються, поглинаючи прилеглі села. Те, що ще вчора було частиною іншого регіону, сьогодні підпорядковується новим адміністративним центрам.

Все ж таки класифікація, що стосується розподілу заселених і облаштованих територій за принципом "місто/село", найбільш поширена не тільки в нашій країні, а й у всьому світі. Складність вибору критеріїв обумовлюється різними чинниками, особливо чітко це простежується на редконаселених територіях.

Що таке місто?

Місто визначити набагато легше та простіше. Такі населені пункти – це найбільші поселення людей у ​​межах окремо взятої території. При цьому містом вважається поселення, населення якого зайняте не в сільському господарстві та галузях, суміжних із ним. Типово міськими заняттями є промисловість, торгівля, наука, культура. Крім того, таким адміністративним одиницям притаманні свої відмінні, суто індивідуальні риси.

Що виділяє місто, робить його особливим?

Найчастіше це велика густота населення. У середньому це число перевалює за кілька десятків тисяч на квадратний кілометр. Щоб забезпечити всіх людей житлом, доводиться створювати спеціальне житло, яке також є типовим для міста. Урбаністична архітектура в останні роки має тенденцію до пошуку нових можливостей для того, щоб на максимально невеликій ділянці землі вмістити максимально можливу кількість житлових приміщень. Таким чином, міста ростуть не тільки вшир, а й вгору.

Міські населені пункти – це також концентрація культурного, політичного, правового життя країни чи окремого регіону. Найчастіше це зумовлено тим, що саме у місті розташований адміністративний та економічний вузол певного регіону. Це сприяє створенню певного центру, який збирає в собі найкращих фахівців, технології, установи та ресурси.

Чи така гарна урбанізація, як видається на перший погляд?

Концентрація можливостей в одному місці веде до того, з чим влада намагається боротися, але, мабуть, поки що безуспішно. Це стрімке скорочення кількості населення в відбувається з різних причин - високий рівень смертності, причому народжуваність дуже низька. Відтік молоді до міст також провокує відсутність роботи, культурного середовища, місць відпочинку, низький рівень життя та абсолютно зруйнована інфраструктура.

Відмінності міст, їх види за кількістю жителів

Місто місту різниця. Відстань між населеними пунктами, що належать до міст, може становити кілька десятків та сотень кілометрів. Особливо чітко така нерівномірність урбанізації видно у такій великій країні, як Росія. І якщо у Північно-Західному, Центральному регіонах у великих поселеннях проживає близько 80 % населення, то Алтаї, в Інгушетії, Калмикії - трохи більше 40 %.

Життя одних городян обертається навколо промислової зони, інші зосереджені на адміністративних справах, бувають звані військові містечка. Основною сферою діяльності таких поселень є обслуговування розташованої в безпосередній близькості від міста військової частини. Такі населені пункти – це найчастіше поселення закритого типу, облік їхніх мешканців ведеться не на сотні та десятки, а на одиниці.

Проте частка міст серед усієї кількості населених пунктів не така висока. У містах живе близько 75% від населення країни (така тенденція поширена по всьому світу), але їх кількість по відношенню до сіл у рази менша. Наприклад, за даними державного реєстру, в РФ налічується трохи більше тисячі, водночас сумарна кількість сіл та сіл перевалює за сотню тисяч.

Розподіл сіл за видами

Сільські населені пункти дуже важко піддаються будь-якій класифікації. Заселення у різних регіонах країни відбувалося по-різному. Історично склалося так, що деякі області через наближеність до торгових шляхів, природних ресурсів, промислових підприємств заселені густіше. Відстань між населеними пунктами у цих регіонах невелика. Райони чітко поділені, і кожен має свою структуру, підпорядкування центру, управлінську ієрархію.

Загалом можна ділити за двома основними ознаками - кількість людей і сфера зайнятості населення.

Моє село, тобою пишаюся!

Село – це не завжди маленьке поселення на десяток дворів. Місця, де розташовані функціонуючі підприємства, розвинене сільське господарство, можуть налічувати до 10 тисяч людей. Такі села облаштовані добрими дорогами, власними освітніми, культурними, медичними закладами, поштою та торговими точками. Найчастіше це економічно розвинений район, населений пункт якого належить до нього і не перебуває у занедбаному стані, у перспективі може претендувати на ще більше укрупнення.

Оскільки в Росії законодавчо не закріплена класифікація поселень в залежності від кількості людей, що в них проживають, трапляється, що села можуть бути більшими за невеликі міста.

Відмінності села від села

Межі населених пунктів, що підпадають під визначення "село", дуже невеликі. Найчастіше вони не виходять за межі одного-двох десятків дворів, а сумарна кількість мешканців не перевищує кількох сотень. У таких місцях дуже не налагоджено побут людей. Найближчі магазини, фельдшерські пункти можуть бути розташовані на відстані кількох кілометрів. При цьому у таких поселеннях часто відсутні елементарні умови для життя – мобільний зв'язок, інтернет, газ, нормальні транспортні розв'язки. Держава справді намагається налагодити життя в найвіддаленіших куточках табору, але головною проблемою залишається відтік молоді з сіл. Таким чином, за останні кілька десятиліть, за даними держреєстру, 14 поселень набули статусу «колишній населений пункт» у зв'язку з абсолютним виїздом мешканців.

Що таке хутір?

Одними з найменших утворень, що підпадають під статус окремих селищ, є хутори. Найчастіше це віддалена група будинків чи взагалі один двір. Люди мають земельну ділянку, худобу. Вони можуть бути зайняті у лісовому, водному господарстві, обробляти сільськогосподарські землі. Між населеними пунктами більших розмірів та хутором іноді може і не бути великої відстані. Вони можуть розташовуватися через ліс, річку, об'єднуючись однією дорогою, але все ж таки є різними адміністративними одиницями.

Крім того, є безліч інших видів населених пунктів, які спеціалізуються на певній діяльності. Наприклад, дачні кооперативи, курортні міста, санаторії, лісництва, залізничні станції та навіть блокпости.

Також є населені пункти, характерні для деяких народностей, що відображають ментальність та культуру історичної території (аул, улус, сомон, кишлак).

Однією з цілей нашого об'єднання є набуття статусу населеного пункту.

Що це таке? Навіщо нам це потрібно? Чи буде нам краще?

Багато питань на цю тему можна обговорювати в коментарях внизу цієї сторінки.

Для початку, додаємо вашій увазі статтю, яка в деталях описує процес, бажання та цілі наших сусідів у Калузькій області, у яких вийшло!

Федір Лазутін. Етапи юридичного оформлення екопоселення "Ковчег" як населеного пункту

Передмова

Екопоселення Ковчег розташоване у Малоярославецькому районі Калузької області. Вісім років минуло з того часу, як у кількох людей народився загальний намір щодо його організації, і сім років з того часу, як на полі висадився "наметовий десант" і почалося будівництво першого будинку.

Нині Ковчег – це близько 70 індивідуальних житлових будинків, великий спільний будинок у центрі, кабельна електрика, майстерні, пилорама, кілька одиниць суспільної техніки. Ковчег - це початкова школа для дітей та різноманітні заняття з ними, спільні свята, семінари, городи, теплиці та, зрозуміло, бджоли...

Чи важко жити в екопоселенні? Не так просто, звісно. У чистому полі, куди ми приїхали, всі питання доводиться вирішувати самим, створюючи "з нуля", самотужки і власним коштом, і інфраструктуру, і необхідні виробництва, і соціум. Питання маса, і рішення доводиться шукати самостійно, беручи на себе повну відповідальність за своє життя і життя своїх близьких. В умовах, коли все залежить тільки від тебе і невдачу не вдається списати на "дядька" чи "систему".

Але ж нам подобається! І життя по-іншому вже не є можливим. Без своєї землі зі своїм садом та городом, без чистого повітря, без джерельної води, без співу птахів та тиші навколо. Без спокійного та доброзичливого простору, в якому хочеться жити самим і ростити своїх дітей.

Більше того, з ідеями екопоселення та Родового маєтку ми пов'язуємо не лише своє майбутнє, а й майбутнє багатьох людей, якщо не всієї нашої з вами планети. А чи є інший шлях? Крім повернення людей до розумного та здорового життя на Землі, відмови від зайвого споживання, що несе руйнівний вплив для неї, відновлення інших цінностей, крім величезних котеджів та дорогих лімузинів.

Однак варто додати, що цей текст є описом схеми оформлення, якою ми дотримувалися, але аж ніяк не історію наших ходінь по інстанціях. Можна було б мальовничо описати безліч цікавих і курйозних випадків, що відбувалися з нами в ході цього процесу, але це зробило б цю статтю твором зовсім іншого жанру і перетворило б її на цілу книгу. (Тут у багатьох читачів, які мали подібний досвід, на обличчях мають з'явитися усмішки, які розуміють).

Свідомо обираючи шлях сухого викладу, автор просто описує конкретні кроки, які ми робили, домагаючись офіційного статусу населеного пункту. Але за цими кроками - пройдений нами живий досвід, пачка документів з печатками і, зрештою, набутий статус населеного пункту. Автор буде дуже радий, якщо ця інформація хоч у чомусь виявиться вам корисною.

Етап перший: що таке екопоселення?

Створення детальної, ретельно опрацьованої концепції екологічного поселення є найважливішим і найвідповідальнішим етапом усієї процедури його організації. Решта - місце розташування, структура, юридична форма, люди, які до нього притягнуться, будуть, здебільшого, лише наслідком закладеного образу. В ідеалі створення образу має бути в основних рисах завершено не тільки до моменту вибору юридичної форми поселення, а й на початок оформлення земельної ділянки.

Досвід показує, що чим більше питань буде вирішено та узгоджено всередині колективу (ініціативної групи) на першому, організаційному етапі, тим простіше та ефективніше буде шлях розвитку поселення надалі. І навпаки, невирішені чи втрачені моменти мають тенденцію перетворюватися на "міни уповільненої дії", які можуть, після закінчення часу, призвести до дуже серйозних проблем, якщо не до розпаду всього починання.

А оскільки часто буває, що свої заяви та домовленості люди через кілька років згадують по-різному, ці домовленості мають бути обов'язково зафіксовані на папері у вигляді конкретних документів.

Зразковий список питань, що вимагають загального узгодження:

• Суть поселення. Наприклад, ми у "Ковчезі" створюємо екологічне поселення, що складається з Родових маєтків;
• Приблизні розміри майбутнього поселення. На скільки осіб (ділянок) розраховано;
• Проект поселення: розміри та форма індивідуальних ділянок, ширина доріг та проїздів, наявність (або відсутність) загальної території;
• Чи буде в поселенні інфраструктура: чи плануються дороги (якщо так, то з яким покриттям), електрика, газ тощо;
• Місце розташування (приблизно) - область, район, напрямок та відстань від міста (конкретного чи будь-якого);
• Характеристики місця розташування: наявність водоймища, річки, лісу, під'їзних доріг, відстань від центральних трас тощо;
• Чи будуть загальні правила, що діють по всій території поселення (у сфері екології, етики, соціальних відносин). Якщо так, то які (хоча б найголовніші);
• Яким чином ці правила будуть прийматися (змінюватися) надалі, як здійснюватиметься контроль за їх виконанням;
• Статус ділянок (у нас - Родових маєтків), розташованих на території поселення (цільове призначення, неподільність, можливість (неможливість) вільного продажу та ін.);
• Вимоги до людини, яка має ділянку біля поселення. У тому числі: швидкість освоєння, висаджування рослин, будівництво будинку, постійне проживання тощо;
• Процедура прийому нових людей до поселення (дуже важливо!). Наявність (чи ні) випробувального терміну; наявність права участі у прийнятті рішень під час випробувального терміну;
• Процедура зміни власника ділянки (такі випадки неминуче виникають);
• Процедура виключення людей, події яких несуть загрозу для поселення (або відсутність такої процедури);
• Механізм прийняття рішень (загальні збори, правління тощо), як і яким числом голосів приймаються рішення;
• Механізм втілення прийнятих рішень у життя;
• Юридична форма екологічного поселення.

Цей список можна доповнити, але основні питання в ньому є.

Наше уявлення про екопоселення, що складається з Родових маєтків, досить повно викладене у статтях "Юридичні питання оформлення екопоселення Ковчег" та "Як ми оформляємо землю", які ми й рекомендуємо нашому читачеві, а самі перейдемо до наступного етапу.

Етап другий: вибір шляху оформлення

Для нашого поселення із самого початку було обрано шлях оформлення як сільського населеного пункту з ділянками під особисті підсобні господарства (ЛПГ). Ця юридична форма, на наш погляд, на даний момент найбільш повно відповідає суті екопоселення. Чому?

ЛПХ бувають двох видів - у межах населеного пункту (присадибна ділянка) і землях сільськогосподарського призначення (польова ділянка). У першому випадку на ньому можна будувати житловий будинок і реєструватися, що нам потрібно. У другому випадку – лише займатися сільським господарством.

Плюс до цього земельна ділянка зі статусом ЛПГ призначається для самозабезпечення продуктами сільського господарства, але не як джерело підприємницької діяльності. А отже, ведення ЛПГ не потребує жодної додаткової реєстрації та документації (як, наприклад, у разі КФК – селянсько-фермерського господарства). Крім цього, всі надлишки продукції, вирощеної на ЛПГ, можна вільно реалізовувати.

Отже, статус особистого підсобного господарства у межах сільського населеного пункту (присадибну ділянку) дає можливість будувати ділянці будинок, прописуватися у ньому, і вирощувати продукцію як потреб, так і продаж. Тобто максимально відповідає ідеї Родового маєтку.

І все ж таки статус Родового маєтку, на наш погляд, має ряд своїх особливостей на додаток до тих, які дає статус ЛПХ у межах населеного пункту. А саме певне цільове призначення, неподільність, неможливість вільного продажу тощо. Поняття екопоселення як сукупності Родових маєтків також передбачає ряд особливостей, що відрізняють його від існуючих сільських населених пунктів.

Адже сучасні села (принаймні ті, що розташовані поряд з нами) мають такий самий статус – сільських населених пунктів із ділянками під ЛПГ, але екопоселеннями у нашому розумінні ніяк не є.

А це означає, що ідея екопоселення передбачає можливість запровадження додаткових вимог, порівняно із загальноприйнятими, у сферах впливу на навколишнє середовище, соціальної структури та етики, а також статусу індивідуальних ділянок. Без наявності такої можливості називати новий населений пункт екологічним поселенням, а ділянки – Родовими маєтками буде неправомірно.

В екопоселенні "Ковчег" це питання вирішується таким чином:

На даний момент за рішенням Загальних зборів НП "Ковчег" ділянки, що входять на територію поселення, не оформлюються в індивідуальну власність. Це зроблено для того, щоб зберегти ідею екологічного поселення у тому вигляді, в якому вона була задумана (і прописана у статуті НП "Ковчег"), і не допустити зміни статусу Родових маєтків, а також (що дуже важливо!) торгівлі ними. Вся земельна ділянка (площею 121 га), на якій розташовується поселення, залишається на НП "Ковчег", яке, власне, складається з господарів маєтків. Тобто виходить певна форма спільного володіння землею та спільної відповідальності за неї.

Право володіння індивідуальними ділянками, що знаходяться на території екопоселення, визначається договорами, що укладаються між НП "Ковчег" та його членами - господарями ділянок. Над формою договорів зараз ведеться робота.

Оскільки НП "Ковчег" складається з господарів ділянок, що входять на територію поселення (зараз це 79 осіб), а всі рішення приймаються на Загальних зборах трьома чвертями голосів, тим самим ми не тільки зберігаємо ідею екологічного поселення, а й створюємо механізм справжнього самоврядування.

Так це питання вирішується в нас. Можуть бути інші варіанти їх вирішення, і вибір залишається за вами. Головне, щоби вони працювали.

Етап третій: отримання права на земельну ділянку для майбутнього поселення

Тут є два основні варіанти:

1. Викуп ділянки у власників паїв, фермерів, інших осіб чи організацій. Процедура викупу добре відома, і зупинятись на ній ми не будемо.

2. Отримання ділянки у держави. Оскільки ми йшли саме цим шляхом і вважаємо його найперспективнішим, то поговоримо про нього детальніше.

За сучасними законами, декларація про отримання земельної ділянки має як фізична, і юридична особа. Усі вільні землі знаходяться у фонді перерозподілу, інформація про склад якого вважається відкритою. Для отримання земельної ділянки потрібна заява на ім'я голови адміністрації із зазначенням місця розташування ділянки, площі та мети, під яку вона береться. Після цього необхідно отримати згоду голови адміністрації та органу місцевого самоврядування (збори депутатів). Далі, після підписання відповідних паперів, дільниця виставляється на аукціон, і якщо у визначений законом термін після публікації в газеті з'являються додаткові претенденти, дільниця "розігрується" між ними. Переможець укладає договір оренди земельної ділянки, а через три роки у разі цільового використання отримує право викупу цієї ділянки у власність.

Вся ця процедура не така вже складна, дрібні деталі описувати не має сенсу, тим більше, що вони можуть відрізнятися в різних районах та областях. Інформацію про процедуру у вигляді чіткої послідовності дій мають надавати відповідні чиновники (працівники земельного комітету, комітету з майна та інших структур), обов'язком яких є оформлення відповідних документів. У реальному житті так воно здебільшого і відбувається, але за однієї умови. Якщо йдеться вказівка ​​"згори", від глави адміністрації.

На даний момент дуже великі повноваження передано до місцевого самоврядування, але глави адміністрацій сільських поселень не мають ні штатів, ні фінансування для реалізації цих повноважень. Тому справжніми "господарями" багатьох державних земель є глави адміністрації районів. Саме вони і "дають добро" на розподіл вільних земель, а також на безперешкодне їхнє оформлення.

Отже, зразкова послідовність кроків (як це було в нас):

1) Створення ініціативної групи (у нас було вісім осіб, з яких четверо за деякий час вийшли, але за цей час з'явилися інші). Упорядкування загального бачення майбутнього поселення. Написання першого офіційного документа – протоколу про наміри.

2) Вибір приблизного місця розташування поселення (Калузька область). Пошук землі. У нас це сталося дуже швидко – в першу ж поїздку ми познайомилися з головою адміністрації Малоярославецького району, який нам одразу суто сподобався. Тому, незважаючи на його відмову (причини якої описані наприкінці цієї статті), ми вирішили виявити наполегливість. А саме, протягом місяця готували обґрунтування екопоселення, збирали інформацію за різними програмами, які у поселенні можуть бути реалізовані, приїжджали та розмовляли. Зрештою, голова адміністрації (Квасничко Юрій Михайлович - з величезною вдячністю згадуємо його ім'я!) вирішив піти нам на зустріч і сказав, що землю виділить.

3) Пошук конкретної ділянки. Глава адміністрації району дав вказівку голові земельного комітету знайти відповідне місце із вільних земель. Нам було запропоновано на вибір три варіанти (буквально, сіли в машину із головою земельного комітету та цілий день їздили). Ми обрали четверте. Тобто проїхали тими ж полями ще раз зі спеціалістом (ґрунтознавцем, геологом та геоботаніком в одній особі - моїм старовинним другом), і він сказав: "А чи не можна взяти ось те поле, що за кілометр від запропонованого?". Виявилося – можна. Його й узяли. Дякую тобі, Дімо!

4) Реєстрація юридичної особи за місцем організації екопоселення. (у нас – у Малоярославецькому районі). Непроста та дуже відповідальна робота над статутом НП. Через два роки ми його ще трохи підправили та перереєстрували.

5) Написання заяви на ім'я глави адміністрації про видачу земельної ділянки для таких цілей.

6) Районні збори депутатів - доручення земельному комітету підготувати відповідні документи щодо узгодження місця розміщення екопоселення.

7) Оформлення акта вибору земельної ділянки (готується земельним комітетом та підписується в основних районних інстанціях, таких як СЕС, архітектура тощо).

8) Районні збори депутатів - постанова про погодження місця розміщення поселення та дозвіл на проектно-вишукувальні роботи.

При оформленні земельної ділянки для організації екологічного поселення необхідно враховувати одну важливу обставину щодо категорії земель. Суть у тому, що кожна земельна ділянка в нашій країні зарахована до певної категорії, кожна з яких має на увазі певні види дозволеного використання. Питання переведення ділянки з однієї категорії в іншу вирішується на рівні суб'єкта федерації (області) і вимагає серйозної роботи.

Як це стосується нас?

Якщо обрана під поселення ділянка землі належить до категорії селищних земель, то проблем взагалі жодних – оформляй ділянки, будуйся, прописуйся. Але це буває вкрай рідко (наприклад, землі дуже великого зниклого села). Найчастіше нам доводиться мати справу з землями сільсько-господарського призначення, на яких будувати житлові будівлі заборонено (є випадки, коли людям вдавалося прописатися на землях КФГ і садово-дачних кооперативів, але це швидше виняток, ніж правило). .

Тобто ділянку земель сільськогосподарського призначення район не має формального права видати в оренду для організації на ньому населеного пункту. Як із цим бути?

Тут є два варіанти.

У першому варіанті (яким ми від початку і йшли) зацікавлена ​​організація, маючи на руках відповідні постанови районних зборів, займаємося переведенням земельної ділянки в розряд земель поселень та організацією населеного пункту. І тільки після того, як вся робота буде зроблена, укладається договір оренди. Процедура цілком логічна, але має ряд мінусів. Яких?

Процес організації населеного пункту може сильно затягнутися, а нормальних прав на ділянку в цей час у вас немає (постанови районних зборів дають лише часткові права);

Жодною діяльністю на ділянці до його повного оформлення займатися не можна (ні садити дерева, ні тим більше будувати);

Керівництво району може змінитись (як це було в нашому випадку), а розраховувати на добрі взаємини з новим не завжди доводиться;

У разі нашого поселення, наприклад, поки ми займалися оформленням населеного пункту, наші 121 га у складі восьми тисяч гектарів радгоспу, що розорився, передали в оренду новій комерційній організації. Цю проблему ми вирішили і ділянку повернули (оскільки була очевидна помилка району), але було дуже неприємно. Тому ми вирішили перейти на інший варіант оформлення.

У цьому (другому) варіанті зацікавлена ​​особа відразу стає правовласником земельної ділянки і лише після цього розпочинає процедуру зміни категорії та оформлення населеного пункту. У договорі оренди може стояти будь-яка сільськогосподарська діяльність, така як садівництво, бджільництво або просто виробництво сільгосппродукції.

Але найкраще, якщо у договорі оренди стоятиме використання землі під особисті підсобні господарства (поки що це будуть польові ділянки) членами організації, яку всю земельну ділянку оформляється. Це може бути некомерційне партнерство (як у нашому випадку) або будь-яка інша юридична форма.

А далі, ставши правовласниками, ви можете розпочати організацію населеного пункту. Але при цьому дуже бажано, щоб кінцева мета - організація екопоселення - була від початку обумовлена ​​з адміністрацією, і не тільки обумовлена, а й підтверджена документально (постановою районних зборів).

Етап четвертий: складання проекту поселення

Для отримання статусу населеного пункту потрібна зміна категорії земель, на яких він буде розташований, а для зміни категорії, у свою чергу, потрібна підстава. Такою підставою є проект планування території майбутнього населеного пункту, узгоджений відповідними інстанціями.

Проект планування території (або проект поселення) включає розбивку на ділянки, дороги, розв'язки і ще деякі деталі, але не містить інформації про розташування будівель. Проект поселення не потрібно плутати з генпланом, який містить набагато повнішу та докладнішу інформацію, але на етапі організації населеного пункту не потрібно.

Проект планування території складається організацією, що має відповідну ліцензію, на основі топографічної зйомки місцевості відповідно до вимог замовника та загальнодержавних СНІПів (містобудівних норм та правил).

Розглянемо це питання трохи докладніше.

Архітекторам для складання проекту потрібні:

1) Документи, що підтверджують права замовника на цю земельну ділянку, або згоду правовласника на складання проекту;

2) Вимоги замовника щодо планування території (розміри, форма, розташування індивідуальних ділянок та загальної території, розташування доріг та багато чого ще);

3) СНІПИ та норми, затверджені відповідними інстанціями для сільських населених пунктів. Ці норми легко доступні і, як правило, архітектори мають;

4) Топозйомка місцевості (докладна карта з горизонталями та прив'язкою до системи координат). Може знайтися в архівах земельного комітету (матеріали аерофотозйомки), а може й бути відсутнім (як у нашому випадку). Тоді потрібно запрошувати топографів та оплачувати їхню роботу. Справа ця для них звичайна - пара чоловік на кілька днів при площі ділянки 100 га. З нас свого часу (2002) за цю послугу хотіли взяти щось близько 300 тисяч рублів, але ми знайшли варіант за 35 тисяч.

У складанні проекту поселення немає нічого складного. Він містить копію ліцензії, десяток аркушів стандартного змісту (перетину доріг та ін.), пояснювальну записку (складається за участю замовника) та власне план планування території.

Останній є єдиною трудомісткою частиною проекту і стає архітектором, найбільше, тиждень.

З нас за проект, так само як і за топозйомку, просили якихось несусвітніх грошей (350 чи 400 тисяч рублів), але ми знайшли архітектора, який зробив усю роботу за 25 тисяч.

Треба сказати, що подібні історії (спроби заробити на нас грошей) повторювалися в процесі організації населеного пункту неодноразово, але завжди були варіанти цього уникнути. Тому на оплату всіх робіт з оформлення поселення ми витратили близько 100 тисяч рублів, тоді як державі аналогічна робота обійшлася б мільйона в два.

І цей момент потребує невеликого коментарю.

Коментар: Хто платить?

Суть його полягає в тому, що організація населеного пункту – це, власне кажучи, сфера діяльності держави. Теоретично йдеться так: громадяни (і організації, у яких вони працюють) сплачують податки, а держава частину цих грошей пускає на планування територій та створення інфраструктури. Раніше (за радянських часів) так воно й було. Держава ухвалювала рішення про організацію нового населеного пункту, далі, всілякі проектні організації втілювали їх у життя, після чого будувалися багатоповерхові будинки, і навіть виділялися ділянки під індивідуальну забудову.

Але тепер усі проектно-узгоджувальні організації стали комерційними і за свою роботу вимагають грошей, причому чималих. Тому державі організація населеного пункту стає копійчиною. А оскільки зараз розвиток сільської місцевості метою не є, то й грошей на організацію нових населених пунктів у бюджеті немає.

Звідси зрозуміло, чому глава району сказав одразу, що землю виділить за однієї умови: що все оформлення ми візьмемо на себе. За принципом "вам потрібно, ви й робіть". Ми на це погодилися, і чесно робили самі. Оформляли документи, відсипали дороги, проводили електрику... То був наш шлях. Але є й інший, про який поговоримо трохи згодом.

Етап п'ятий: узгодження проекту поселення

Після того, як проект поселення підготовлено, він має пройти відповідні погодження. Ось зразковий їх список (що проходили ми):

• Комітет природних ресурсів області – відсутність під відведеною територією корисних копалин;
• Дирекція з охорони, реставрації та використання пам'яток та земель історико-культурного призначення департаменту культури та мистецтва області – відсутність пам'яток та археологічних розкопок;
• Головне управління природних ресурсів та охорони навколишнього середовища області – екологічна експертиза проекту поселення;
• Відділ архітектури та містобудування району – узгодження проекту;
• Держсанепіднагляд району;
• Держсанепіднагляд області;
• Управління державної інспекції безпеки дорожнього руху УВС області (пов'язане із під'їзною дорогою);
• Управління архітектури та містобудування області - погодження місця розташування та проекту поселення;
• Комітет із земельних ресурсів та землеустрою області.

Список необхідних погоджень нам видали у відділі архітектури та містобудування району, а потім доповнили його в управлінні архітектури та містобудування області. Швидше за все, правильніше було б звернутися з цим питанням одразу до них. Список та назви відповідних інстанцій можуть змінюватися, але це несуттєво. Сенс узгоджень зрозумілий і цілком логічний.

Чи складно проходити погодження? Не дуже. Хабарів ми нікому принципово не давали, та їх особливо ніхто і не просив (була лише пара випадків). Щоправда, щоразу доводилося пояснювати, що таке екопоселення і Родовий маєток, заради чого ми залишили місто і так далі. А оскільки питання узгодження практично ніколи не вирішувалося в один день, то після другої чи третьої розмови (найчастіше дуже напруженої) нам майже завжди говорили: "Молодці хлопці, гарну справу робите!".

Необхідно додати, що останні два погодження проходять в останню чергу і є ключовими. Це цілком логічно: головний архітектор області схвалює проект поселення, а комітет із земельних ресурсів та землеустрою, перевіривши всі документи, дає добро на зміну категорії землі. На наступних етапах оформлення ключову роль відіграють саме ці два документи.

Етап шостий: підготовка до Законодавчих Зборів області

Подальше оформлення йде по одному із двох напрямків.

Напрямок перший: розширення вже існуючого населеного пункту . Це можна зробити (як нам було роз'яснено) тільки у разі безпосереднього примикання нових земель до земель сущест-ва села. Відстань навіть за один метр не допускається. Перевага розширення існуючого села полягає в тому, що воно не спричиняє створення нової адміністративної одиниці, внесення її до державного реєстру, затвердження назви та інших складних і трудомістких процедур.

Нам піти цим шляхом не вдалося - два села, що примикають до екопоселення, виявилися викресленими зі списку населених пунктів. Щоб достовірно в цьому переконатися (оскільки були сумніви), ми робили офіційний запит до Комітету з майна області.

Напрямок другий: створення нового населеного пункту .

Порядок дій щодо створення нового сільського населеного пункту:

1) Проведення громадських слухань у сільському поселенні, біля якого створюється населений пункт. Проводиться відповідно до процедури, яка має бути у сільській адміністрації чи районі. За своєю суттю публічні слухання – це сход місцевих жителів, яким ви розповідаєте про свої плани. Результат публічних слухань має рекомендаційний характер.

Запитання, що виносяться на публічне слухання:

• проект планування території майбутнього населеного пункту;
• Чорта (червона лінія) майбутнього населеного пункту;
• Назва майбутнього населеного пункту.

Результат проведення публічних слухань оформляється як протоколу.

2) Постанова Сільської Думи з тих самих питань.

3) Постанова Районних Зборів депутатів з тих самих питань.

4) Проведення консультативного опитування громадян новоствореного населеного пункту з питання затвердження його назви. Процедура також має бути в адміністрації сільського поселення чи району.

5) Складання двох пояснювальних записок:

a) До проекту закону області "Про утворення нового населеного пункту";

b) До проекту ухвали Законодавчих Зборів області "Про присвоєння найменування географічному об'єкту - селі".

На цьому етапі робота зі збирання необхідних документів у цілому закінчується. Весь зібраний пакет передається до юридичного відділу Законодавчих Зборів, фахівці якого після перевірки всього пакету документів готують питання до чергової сесії зборів. У процесі підготовки до сесії нас викликали на п'ять комітетів, де депутати запитували, а ми на них відповідали.

Етап сьомий: Законодавчі Збори області

Важко уявити, щоб Законодавчі Збори області не прийняли вже підготовлений закон про утворення населеного пункту. Але тимчасові затримки можуть бути як це було в нашому випадку. Начебто ніхто з депутатів не проти, але всім хочеться ознайомитись із ситуацією ближче, зрозуміти, що це за явище таке – екопоселення.

Коли поселень побільшає, проблема ця відпаде сама собою.

Етап восьмий: затвердження назви

Цей етап проходить зовсім без нашої участі. У чому полягає?

Рішення про утворення населеного пункту прийнято, але назва має бути затверджена комітетом з найменування географічних об'єктів РФ (за точне найменування цієї інстанції не ручаюся). Тільки після цього закон остаточно набирає чинності.

Далі документи прямують "вниз" - до адміністрації району та сільського поселення. Створення населеного пункту та зміна категорії землі завершено – можна отримувати дозволи на будівництво, будувати будинки та прописуватись у них. Права на земельну ділянку (у тому числі власність та оренда) у разі переведення її в іншу категорію зберігаються.

Отже, мети досягнуто - оформлення завершено. А нам залишилося розповісти про деякі нюанси та підбити підсумки.

Погляд назад чи підсумки нашого шляху

Чи важко оформити населений пункт? І так і ні. У нас процес оформлення зайняв досить-таки багато часу, три роки загалом, але пов'язано це було здебільшого з новизною процесу, а не зі складністю самої процедури. Справа в тому, що до нас за останні двадцять (як мінімум) років із пропозиціями щодо організації населеного пункту ніхто до адміністрації області не звертався. А це означає, що чиновникам та представникам влади довелося заново відновлювати всі необхідні для цього нормативи та процедури.

До цього додалася новизна самого поняття екопоселення, відносно великі (один гектар) розміри ділянок, незвичність самого процесу – повернення людей із міста до сільської місцевості. З часом, коли поняття екопоселення та Родового маєтку стануть звичними, а "зверху" прийде вказівка ​​на оформлення не затягувати, справа піде куди легше і швидше.

З іншого боку, питанням юридичного оформлення поселення займаються лише одна - дві людини з усього колективу. Але ж вирішенням цього питання організація екопоселення аж ніяк не обмежується. Є ще безліч завдань, вирішенням яких можуть зайнятися інші члени колективу, вільні від ходіння по інстанціях. У цьому полягає чудова сила поселення як спільноти однодумців.

Одні зайняті юридичними питаннями, інші – проектуванням та будівництвом об'єктів загального користування, треті – заняттями з дітьми, четверті – будівництвом доріг тощо. При облаштуванні на новому місці завдань утворюється достатньо, і чим більше людей залучено до їх вирішення, тим цікавішим, різноманітнішим і стійкішим стає життя.

Але є одна дуже серйозна перешкода в оформленні документів, про яку не можна не згадати. Це недовіра представників влади до серйозності намірів і до чистоти помислів людей, які зголосилися створювати поселення. І недовіра цілком обґрунтована. Справа в тому, що надто багато за останнє десятиліття було різного роду профанації, порожніх слів та відвертого шахрайства, пов'язаних з ідеями екопоселень та родових маєтків.

Від цього стає дуже сумно, але факт залишається фактом - такі чудові поняття, як екопоселення та Родовий маєток, зараз дуже дискредитовані в очах представників влади. Особисто я знаю багато випадків, коли людям місцева адміністрація з радістю йшла назустріч і виділяла землю. А в результаті, після безлічі красивих слів і заяв, сварки (аж до бійок) з місцевими жителями та ділянки, що пустують по багато років...

Я говорю про це, оскільки не раз особисто вислуховував подібні історії від представників влади різного рівня. Що на це можна було б відповісти? Що будь-яка нова справа починається з працею, що помилки неминучі, що є людський фактор і ідея тут не до чого. А ще наводив добрі, позитивні приклади! І це діяло найсильніше.

А ще діяв наш власний спосіб життя. Те, що ми всі ці роки освоювали ділянки, будувалися, переїжджали в поселення на місце проживання, втілювали різні цікаві проекти. Загалом справою підтверджували свої наміри. І це було найвагомішим аргументом. Тим більше, що зараз уряд (на словах, принаймні) цілком підтримує ідею розселення міст і відродження сільської місцевості.

До нас у поселення не раз приїжджали окремі представники влади та цілі комісії, і їхали під великим враженням від того, що після чотирнадцяти кілометрів бездоріжжя потрапляли в ціле селище з безліччю будинків, веселими дітлахами та гостинними, доброзичливими людьми.

І таких селищ стає дедалі більше!

Деталі та узагальнення

Розміри ділянок

При складанні проекту поселення необхідно враховувати допустимі розміри ділянок (мінімальні та максимальні) зі статусом ЛПГ у межах населеного пункту (присадибні ділянки), прийняті на території цієї адміністративної одиниці (сільського поселення чи району). Врахуйте, що норми польових ЛПГ найчастіше інші!

Інформацію найкраще отримати за допомогою офіційного запиту до Комітету з економічного розвитку району або відповідного міністерства області. Слідкуйте, щоб вам видали саме ті нормативи! А чи не ІЖС, наприклад (так буває). Є інформація про те, що чиновники закону про ЛПГ (як надто вигідний для громадян РФ) часто прагнуть не афішувати і навіть свідомо приховувати. У будь-якому випадку, добивайтеся свого!

Будівництво на ділянках

Поки у вас ще немає населеного пункту, на ділянках, що належать до земель сільськогосподарського призначення, можна будувати лише невеликі будівлі, які формально призначені для зберігання інвентарю та первинної переробки сільгосппродукції. Це нам навіть на руку. На першому етапі освоєння ділянки, як показує досвід, краще й не будувати капітальні будинки, а зайнятися освоєнням ділянки, вибудовуванням життя у поселенні та вирішенням усіх питань, пов'язаних із облаштуванням на новому місці.

Жити можна в невеликому будинку, який потім стане лазнею, гостьовим будиночком чи майстернею. І тут досвід підказує, що за кілька років життя на землі уявлення про основний будинок практично у всіх радикальним чином змінюються - у плані розмірів, планування, матеріалів, місця розташування та багато чого іншого.

Потім, коли життя на ділянці і в поселенні достатньо утворюється, а статус землі зміниться, можна буде спокійно і не поспішаючи побудувати будинок якомога більше, такий, як вам потрібно.

Інший шлях оформлення населеного пункту

У містобудівному кодексі читаємо (стаття 46 пункт 17):

У разі, якщо фізична чи юридична особа звертається до органу місцевого самоврядування із заявою про видачу йому містобудівного плану земельної ділянки, проведення процедур, передбачених частинами 1-16 цієї статті, не вимагається. Орган місцевого самоврядування протягом тридцяти днів з дня надходження зазначеного звернення здійснює підготовку містобудівного плану земельної ділянки та затверджує її. Орган місцевого самоврядування надає заявникові містобудівний план земельної ділянки без стягнення плати.

Це означає, що ви (група людей), будучи правовласниками земельної ділянки та маючи намір на ній жити, маєте право вимагати державу створення на цих землях населеного пункту. Тобто виконання ним своїх прямих обов'язків. Я, щоправда, поки що не знаю людей, які б у Російській Федерації таким шляхом йшли, але можливість ця є, і це вже дуже добре. У Білорусії, наскільки я знаю, такі приклади є - там держава не лише реєструє будинки, а й проводить електрику та будує дороги.

Заради справедливості необхідно сказати, що на етапі підготовки документів до Законодавчих Зборів області (у обчисленні нашої статті – шостої), представники місцевої влади почали нам активно допомагати. Це насамперед голова сільського поселення (Олександр Павлович) та депутат Законодавчих Зборів від нашого району (Сергій Федорович). Обидва вони неодноразово у нас бували і для себе вирішили, що справа ця хороша і її треба "рухати".

За сприяння представників влади, процес пішов набагато активніше і завершився швидше.

Успішного вам втілення ваших світлих думок та починань!

Федір Лазутін,
3 квітня 2009 року.
Калузька область, Малоярославецький район, екопоселення Ковчег.

Запитання та зауваження за цією статтею можна надсилати на адресу: [email protected]