Повідомлення на тему гідротехнічних споруд. Гідротехнічні споруди як об'єкт нерухомості

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про класифікацію гідротехнічних споруд

Відповідно до статті 4 Федерального закону "Про безпеку гідротехнічних споруд" Уряд Російської Федерації

ухвалює:

1. Установити, що гідротехнічні споруди поділяються на такі класи:

І клас – гідротехнічні споруди надзвичайно високої небезпеки;

II клас – гідротехнічні споруди високої небезпеки;

III клас – гідротехнічні споруди середньої небезпеки;

IV клас – гідротехнічні споруди низької небезпеки.

2. Затвердити критерії класифікації гідротехнічних споруд, що додаються.

3. Установити, що якщо гідротехнічна споруда відповідно до критеріїв, затверджених цією постановою, може бути віднесена до різних класів, така гідротехнічна споруда належить до найвищої з них.

Голова уряду
Російської Федерації
Д.Медведєв

Критерії класифікації гідротехнічних споруд

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 2 листопада 2013 року N 986

1. Класи гідротехнічних споруд залежно від їх висоти та типу ґрунту основ:

Примітки: 1. Ґрунти поділяються на: А – скельні; Б - піщані, великоуламкові та глинисті у твердому та напівтвердому стані; В – глинисті водонасичені у пластичному стані.

2. Висота гідротехнічної споруди та оцінка її основи визначаються за даними проектної документації.

3. У позиціях 4 та 7 замість висоти гідротехнічної споруди приймається глибина основи гідротехнічної споруди.

2. Класи гідротехнічних споруд залежно від їх призначення та умов експлуатації:

Примітки: 1. Клас гідротехнічних споруд гідравлічних та теплових електростанцій встановленою потужністю менше 1000 МВт, зазначених у позиції 2, підвищується на одиницю у випадку, якщо електростанції ізольовані від енергетичних систем.

2. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиції 6, підвищується на одиницю для каналів, що транспортують воду до посушливих регіонів в умовах складного гористого рельєфу.

3. Клас гідротехнічних споруд ділянки каналу від головного водозабору до першого регулюючого водосховища, а також ділянок каналу між регулюючими водосховищами, передбачених позицією 6, знижується на одиницю у разі, якщо водоподача основному водоспоживачеві в період ліквідації наслідків аварії на каналі ємності водосховищ чи інших джерел.

4. Клас гідротехнічних споруд річкових портів, зазначених у позиції 10, підвищується на одиницю у разі, якщо пошкодження гідротехнічних споруд річкових портів можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій федерального, міжрегіонального та регіонального характеру.

5. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиціях 13 і 14, підвищується на одиницю в залежності від складності судів, що будуються або ремонтуються.

6. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиції 16, підвищується на одиницю у разі, якщо пошкодження таких гідротехнічних споруд можуть призвести до надзвичайної ситуації.

7. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиції 17, підвищується на одиницю у разі, якщо пошкодження берегоукрепительных гідротехнічних споруд можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій федерального, міжрегіонального та регіонального характеру.

3. Класи захисних гідротехнічних споруд залежно від максимального напору на водопідпірну споруду:

4. Класи гідротехнічних споруд залежно від наслідків можливих гідродинамічних аварій:

Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" та звірений за:
Відомості Верховної Ради
Російської Федерації,
N 45, 11.11.2013, ст.5820

Відповідно до статті 4 Федерального закону "Про безпеку гідротехнічних споруд" Уряд Російської Федерації ухвалює:

1. Установити, що гідротехнічні споруди поділяються на такі класи:

І клас – гідротехнічні споруди надзвичайно високої небезпеки;

II клас – гідротехнічні споруди високої небезпеки;

III клас – гідротехнічні споруди середньої небезпеки;

IV клас – гідротехнічні споруди низької небезпеки.

2. Затвердити критерії класифікації гідротехнічних споруд, що додаються.

3. Установити, що якщо гідротехнічна споруда відповідно до критеріїв, затверджених цією постановою, може бути віднесена до різних класів, така гідротехнічна споруда належить до найвищої з них.

Критерії класифікації гідротехнічних споруд
(затв. постановою Уряду РФ від 2 листопада 2013 р. № 986)

1. Класи гідротехнічних споруд залежно від їх висоти та типу ґрунту основ:

Примітки: 1. Ґрунти поділяються на: А – скельні; Б - піщані, великоуламкові та глинисті у твердому та напівтвердому стані; В – глинисті водонасичені у пластичному стані.

2. Висота гідротехнічної споруди та оцінка її основи визначаються за даними проектної документації.

3. У позиціях 4 та 7 замість висоти гідротехнічної споруди приймається глибина основи гідротехнічної споруди.

2. Класи гідротехнічних споруд залежно від їх призначення та умов експлуатації:

Примітки: 1. Клас гідротехнічних споруд гідравлічних та теплових електростанцій встановленою потужністю менше 1000 МВт, зазначених у позиції 2, підвищується на одиницю у випадку, якщо електростанції ізольовані від енергетичних систем.

2. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиції 6, підвищується на одиницю для каналів, що транспортують воду до посушливих регіонів в умовах складного гористого рельєфу.

3. Клас гідротехнічних споруд ділянки каналу від головного водозабору до першого регулюючого водосховища, а також ділянок каналу між регулюючими водосховищами, передбачених позицією 6, знижується на одиницю у разі, якщо водоподача основному водоспоживачеві в період ліквідації наслідків аварії на каналі ємності водосховищ чи інших джерел.

4. Клас гідротехнічних споруд річкових портів, зазначених у позиції 10, підвищується на одиницю у разі, якщо пошкодження гідротехнічних споруд річкових портів можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій федерального, міжрегіонального та регіонального характеру.

5. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиціях 13 і 14, підвищується на одиницю в залежності від складності судів, що будуються або ремонтуються.

6. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиції 16, підвищується на одиницю у разі, якщо пошкодження таких гідротехнічних споруд можуть призвести до надзвичайної ситуації.

7. Клас гідротехнічних споруд, зазначених у позиції 17, підвищується на одиницю у разі, якщо пошкодження берегоукрепительных гідротехнічних споруд можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій федерального, міжрегіонального та регіонального характеру.

3. Класи захисних гідротехнічних споруд залежно від максимального напору на водопідпірну споруду:

4. Класи гідротехнічних споруд залежно від наслідків можливих гідродинамічних аварій:

Огляд документа

Встановлено критерії класифікації гідротехнічних споруд.

Виділено 4 класи їх небезпеки: I клас – споруди надзвичайно високої небезпеки; II клас – високої небезпеки; III клас – середньої небезпеки; IV клас – гідротехнічні споруди низької небезпеки.

Класифікація проводиться залежно від висоти гідротехнічних споруд та типу ґрунту їх основ, призначення та умов експлуатації, максимального напору на водопідпірні споруди та наслідків можливих гідродинамічних аварій.

Якщо гідротехнічну споруду можна віднести до різних класів, їй надають найвищий з них.

Зазначимо, що з урахуванням класу визначаються заходи щодо забезпечення безпеки гідротехнічної споруди.

ВСТУП

Сьогодні у нашому світі практично немає нічого неможливого: збудувати гігантський хмарочос – будь ласка, опуститися на сотні метрів під воду – не питання. Інженерна думка та технічний прогрес йдуть гігантськими кроками. Ще в середині минулого століття повернути річки назад було незвичайним рішенням. Чого вже говорити: на кожній садовій ділянці, що поважає себе, або дачі все так і норовлять зробити свій ставок або «свій», домашній водоспад. Всіми цими високотехнологічними промисловими спорудами та домашніми водяними примхами займаються фахівці з гідротехнічного будівництва. Тільки в кожного свій масштаб: кому ГЕС встановити на сибірській річці - звичайне питання найближчого десятиліття, а кому - берег річки в межах межі облагородити і зберегти треба.

КЛАСИФІКАЦІЯ ГІДРОТЕХНІЧНИХ СПОРУД

Гідротехнічна споруда – це споруда, яка використовується для водних ресурсів, а також для боротьби зі шкідливим впливом вод. Прикладів таких споруд - море (і прямому і переносному значенні...). Є дуже відомі: греблі річок, причали, гідроелектростанції, канали, порти. Є й дуже спеціалізовані: гідромеліоративні системи (застосовуються в сільському господарстві), судноплавні споруди (річкове та морське пароплавство), водоводи та відстійники, та багато, багато іншого. Одні будуються, виходячи з принципів розвитку тієї чи іншої галузі господарства, інші - захищають людей від водної стихії.

Залежно від місця розташування, гідротехнічні споруди можуть бути морськими, річковими, озерними, ставковими. Розрізняють також наземні та підземні гідротехнічні споруди. Відповідно до галузей водного господарства, що обслуговуються, гідротехнічні споруди бувають: водноенергетичні, меліоративні, воднотранспортні, лісосплавні, рибогосподарські, для водопостачання та каналізації, для використання водних надр, для благоустрою міст, спортивних, естетичних цілей.

Розрізняють гідротехнічні споруди - загальні, що застосовуються майже всім видів використання вод, і - спеціальні, споруджувані для будь-якої галузі водного господарства. До загальних відносяться:

Водопідпірні. Створюють натиск або різницю рівнів води перед спорудою та за нею. Найвідоміші приклади: греблі (найважливіший і найпоширеніший тип гідротехнічної споруди), що перегороджують річкові русла, і річкові долини, що піднімають рівень води, що накопичується у верхньому б'єфі; дамби (або вали), що відгороджують прибережну територію і запобігають її затопленню при паводках і повінь на річках, при припливах і штормах на морях та озерах;

Водопровідні. Служать для перекидання води до заданих пунктів: каналів, гідротехнічних тунелів, лотків, трубопроводів. Деякі з них, наприклад канали, через природні умови їх розташування, необхідність перетину шляхів сполучення та забезпечення безпеки експлуатації, вимагають улаштування інших гідротехнічних споруд, що об'єднуються в особливу групу споруд на каналах (акведуки, дюкери, мости, поромні переправи, загородить, ворота , водоскиди, шугоскиди та ін);

Регуляційні. Призначені для зміни і поліпшення природних умов протікання водотоків і захисту русел і берегів річок від розмивів, відкладення наносів, впливу льоду та ін. ;

Водозабірні (водоприймальні) споруди. Їх влаштовують для забору води з вододжерела та направлення її у водовід. Крім забезпечення безперебійного постачання споживачів водою в потрібній кількості та в необхідний час, вони захищають водопровідні споруди від попадання льоду, шуги, наносів та ін;

Водоскидні. Служать для пропуску надлишків води із водосховищ, каналів, напірних басейнів. Вони можуть бути русловими та береговими, поверхневими та глибинними, що дозволяють частково або повністю спорожняти водойми. Для регулювання кількості води, що скидається, водоскидні споруди забезпечують гідротехнічними затворами. При невеликих скиданнях води застосовують також водоскиди-автомати, що автоматично включаються при підйомі рівня верхнього б'єфу вище заданого. До них відносяться відкриті водозливи (без затворів), водоскиди з автоматичними затворами, сифонні водоскиди.

Спеціальні гідротехнічні споруди:

Споруди для використання водної енергії будівлі гідроелектричних станцій, напірні басейни та ін;

Споруди водного транспорту - судноплавні шлюзи, суднопідйомники, маяки та ін;

Споруди по обстановці суднового ходу - плавки, колоди та ін.;

Портові споруди – моли, хвилеломи, пірси, причали, доки, елінги, сліпи та ін;

Меліоративні - магістральні та розподільчі канали, шлюзи-регулятори на зрошувальних та осушувальних системах;

Рибогосподарські - рибоходи, рибопідйомники, риболовні ставки тощо.

У ряді випадків загальні та спеціальні споруди поєднують в одному комплексі, наприклад водоскид та будівлю гідроелектростанції (суміщена ГЕС) або інші споруди для виконання кількох функцій одночасно. При здійсненні водогосподарських процесів, гідротехнічні споруди, об'єднані спільною метою і розташовані в одному місці, складають комплекси - вузли гідротехнічних споруд (гідровузли). Декілька гідровузлів утворюють водогосподарські системи, наприклад енергетичні, транспортні, іригаційні і т.п.

Останнім часом виникла третя група гідротехнічних споруд. Поки що їх небагато (і деякими це називається «блаженство») – індивідуальне гідротехнічне будівництво. Це будівництво приватних «річок», «озер», «ставів» та «водоспадів». Тобто та сама вода, тільки для настрою, для прикраси, як естетичне оформлення водного ландшафту. У прайсах деяких фірм вже давно з'явилася така послуга – екологічне гідротехнічне будівництво. Звичайно, це в першу чергу стосується екологічного збереження природного русла річки (у межах міста, наприклад), берегів озер та інших водойм поблизу доріг, набережні і т.д. Але ж і милий штучний ставок у саду – питання важливе. Це втручання в екосистему, нехай невеликого, але шматочка природи. Тому будівництвом великих та малих гідротехнічних споруд мають займатися висококваліфіковані фахівці.

гідротехнічна споруда будівництво вода

В. В. Абрамов, здобувач кафедри підприємницького права УрДЮА

Легальне визначення поняття «гідротехнічні споруди» сформульовано у ст. 3 Федерального закону від 21 липня 1997 р. № 117-ФЗ «Про безпеку гідротехнічних споруд» 1 . Гідротехнічні споруди- це греблі, будівлі гідроелектростанцій, водоскидні, водоспускні та водовипускні споруди, тунелі, канали, насосні станції, судноплавні шлюзи, суднопідйомники; споруди, призначені для захисту від повеней та руйнувань берегів водосховищ, берегів та дна русел рік; споруди (дамби), що огороджують сховища рідких відходів промислових та сільськогосподарських організацій; пристрої від розмивів на каналах, а також інші споруди, призначені для використання водних ресурсів та запобігання шкідливій дії вод та рідких відходів. З наведеного визначення можна дійти деяких висновків. По перше, майже всі гідротехнічні споруди пов'язані із землею й у сенсі відповідають ознакам нерухомості. По-друге, вони пов'язані з водами та водними біологічними ресурсами, а також з рідкими відходами. У той же час, більшість з них використовують водні ресурси, а інша частина - рідкі відходи промислових та сільськогосподарських організацій. По-третє, одні з гідротехнічних споруд призначені для експлуатації водних ресурсів як об'єктів природи (будівлі гідроелектростанцій, водозбірні, водоспускні та водовипускні споруди, канали та ін.), інші – для захисту від повеней та руйнувань берегів водоймищ, берегів та дна русел річок, треті – огорож сховища рідких відходів промислових та сільськогосподарських організацій, четверті є пристроями від розмивів на каналах. Нарешті, існують споруди, призначені для використання водних ресурсів та запобігання шкідливому впливу вод та рідких відходів. Кожен із видів гідротехнічних споруд має деякі особливості у своєму правовому режимі.

Як бачимо, у Законі №117-ФЗ поняття «гідротехнічні споруди» пов'язує, головним чином, з поняттям «споруда». Визначення поняття «споруда» сформульовано в Загальноросійському класифікаторі основних фондів ОК 013-94, затвердженому постановою Держстандарту РФ від 26 грудня 1994 р. № 359 2 . Згідно з Класифікатором до підрозділу«Споруди» ставляться інженерно – будівельні об'єкти, призначенням яких є створення умов, необхідні здійснення процесу виробництва шляхом виконання тих чи інших технічних функцій, які пов'язані з зміною предмета праці, чи здійснення різних невиробничих функцій. Об'єктом, що виступає як споруда, є кожна окрема споруда з усіма пристроями, що складають з ним єдине ціле. Наприклад, гребель включає тіло греблі, фільтри і дренажі, шпунти і цементаційні завіси, водоспуски і водозливи з металевими конструкціями, кріплення укосів, автодороги по тілу греблі, містки, майданчики, огорожі та ін. спорудтакож відносяться: закінчені функціональні пристрої для передачі енергії та інформації, такі як лінії електропередач, теплоцентралі, трубопроводи різного призначення, радіорелейні лінії, кабельні лінії зв'язку, спеціалізовані споруди систем зв'язку, а також ряд аналогічних об'єктів з усіма супутніми комплексами інженерних споруд.

Водночас не важко помітити, що сформульоване у Класифікаторі визначення споруди має технічний характер.

У юридичній літературі виділяють правові ознаки правового режиму будівель та споруд. Так, Кузьміна І.Д. вважає, що для створення загального правового образу будівель і споруд має бути запропоновано таке визначення, яке було б засобом встановлення меж дії правового режиму даних об'єктів нерухомості. На думку названого автора, у визначенні слід зазначити деяку особливу спільність усередині роду об'єктів нерухомості. Міцний зв'язок результатів будівельної діяльності із земельною ділянкою проявляється у їхній капітальності, стаціонарності та безстроковості (постійності. Крім того, правовий режим будівель та споруд відрізняється від правового режиму інших об'єктів містобудівної діяльності. 3 . Зокрема, об'єкти будівельної діяльності (у нашому випадку – ДС) у процесі будівництва до введення їх в експлуатацію в установленому порядку не можна відносити до будівель та споруд.

При цьому справедлива думка про те, що об'єкти незавершеного будівництва за властивими їм ознаками (міцний зв'язок із земельною ділянкою, непереміщення) слід визнати нерухомими речами. Ось що з цього приводу пише В. С. Жабреєв: "Незалежно від ступеня готовності, чи то тільки фундамент або вже фактично добудований будинок, не зданий приймальній комісії, такий об'єкт, навіть якщо він знаходиться в процесі виконання будівельних робіт, є нерухомістю" 4 .

Безумовно, основними елементами гідротехнічної споруди є земельна ділянка та водний об'єкт. У цьому випадку гідротехнічна споруда виступає як землекористувач та водокористувач.

Правовий режим земельних ділянок, які займають гідротехнічні споруди, регулюється главою XVI Земельного кодексу РФ «Землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення». Відповідно до ст. 87 Земельного кодексу РФ ці землі використовуються для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів промисловості, енергетики і т. д. До складу даних земель, з метою забезпечення безпеки населення і створення необхідних умов для експлуатації об'єктів промисловості, енергетики та ін, можуть включатись охоронні, санітарно-захисні та інші зони з особливими умовами використання земель. Земельні ділянки, які включені до складу таких зон, у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок не вилучаються, але в їх межах може бути введено особливий режим їх використання, який обмежує або забороняє ті види діяльності, які не сумісні з метою встановлення зон.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення, зайняті об'єктами, віднесеними до ведення Російської Федерації, є федеральною власністю. Інші землі можуть бути у власності суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Звідси можна зробити висновокпро те, що, якщо гідротехнічна споруда перебуває у приватній власності, то земельна ділянка, яку він займає, може перебувати у приватній власності фізичних осіб (громадян) та юридичних осіб.

Стаття 89 Земельного кодексу РФ присвячена землям енергетики. До таких відносяться землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів енергетики. Йдеться про розміщення гідроелектростанцій, обслуговуючих їх споруд та об'єктів, повітряних ліній електропередачі, підстанцій, розподільчих пунктів, інших споруд та об'єктів енергетики. Для забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів енергетики можуть встановлюватись охоронні зони електричних мереж. Правила визначення розмірів земельних ділянок для розміщення повітряних ліній електропередачі та опор ліній зв'язку, які обслуговують електричні мережі, встановлюються правовими актами Урядом РФ 5 .

Дискусійним є питання долі земельної ділянки та об'єкта нерухомості. На думку І.Д.Кузьміної, правове оформлення долі цих двох об'єктів слід здійснити в рамках цивільного, а не земельного законодавства 6 . Тим часом, згідно з пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодексу РФ одним із принципів земельного законодавства є єдність долі земельних ділянок та міцно пов'язаних з ними об'єктів. Цей принцип доповнюється положеннями ст. 273 ГК РФ, в силу якої при переході права власності на будівлю та споруду, що належить власнику земельної ділянки, на якій вона знаходиться, до набувача будівлі (споруди) переходять права на земельну ділянку, що визначаються угодою сторін. У такий спосіб досягається, на наш погляд, міжгалузеве (комплексне) регулювання даних суспільних відносин.

Гідротехнічні споруди зазвичай пов'язані з експлуатацією водних об'єктів. Стаття 1 Водного кодексу РФ визначає водний об'єкт як зосередження вод лежить на поверхні суші у формах її рельєфу чи надрах, має межі, обсяг і риси водного режиму. Залежно від фізико-географічних, гідрорежимних та інших ознак водні об'єкти поділяються на: поверхневі водні об'єкти; внутрішні морські води; територіальне море РФ; підземні водяні об'єкти. Гідротехнічні споруди переважно пов'язані з поверхневими водними об'єктами. Поверхневі водні об'єкти - постійне або тимчасове зосередження вод на поверхні суші у формах її рельєфу, що має межі, об'єм та риси водного режиму. Вони складаються з поверхневих вод, дна та берегів. Поверхневі водні об'єкти поділяються на: поверхневі водотоки та водосховища на них; поверхневі водойми; льодовики та сніжники.

Поверхневі водотоки є поверхневими водними об'єктами, води яких перебувають у стані безперервного руху. До них відносяться річки та водосховища на них, струмки, канали міжбасейнового перерозподілу та комплексного використання водних ресурсів.

Поверхневі водоймища є поверхневі водні об'єкти, води яких перебувають у стані уповільненого водообміну. До них відносяться озера, водосховища, болота та ставки. Відокремлені водні об'єкти (замкнуті водойми) – це невеликі за площею та непроточні штучні водойми, які не мають гідравлічного зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Вони належать до нерухомого майна і є складовою земельної ділянки. Тому положення водного законодавства застосовуються до відокремлених водних об'єктів тією мірою, якою це не суперечить цивільному законодавству.

У Росії її встановлено федеральна власність на водні об'єкти. Муніципальна та приватна власність допускається лише на відокремлені водні об'єкти. Відокремлені водні об'єкти можуть належати на праві власності муніципальним утворенням, громадянам та юридичним особам відповідно до цивільного законодавства. Зокрема, ст. 13 ЦК України відносить до нерухомих речей відокремлені водні об'єкти.

Водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, надаються громадянам або юридичним особам у довгострокове та короткострокове користування залежно від цілей використання, ресурсного потенціалу та екологічного стану водних об'єктів. Право короткострокового користування водним об'єктом встановлюється терміном до трьох років, право довгострокового користування – від трьох до двадцяти п'яти.

Серед цілей використання водних об'єктів Водний кодекс РФ (ст. 85) виділяє такі: а)для промисловості та енергетики; б)для гідроенергетики. Статтю 137 Кодексу присвячено питанням використання водних об'єктів для промисловості та енергетики, ст. 139 – для гідроенергетики.

Отже, гідротехнічні споруди є об'єктами нерухомості У свою чергу ознаки нерухомого майна закріплені у ст. 130 ЦК України і отримали розвиток у науці громадянського права. Так, І. Д. Кузьміна виділяє такі особливості об'єктів нерухомості: 1) рукотворне походження; 2) міцний зв'язок з іншим самостійним об'єктом нерухомості – земельною ділянкою; 3) складна внутрішня структура; 4) необхідність постійного обслуговування та ремонту для використання за призначенням; 5) постійне «споживання» та «переробка» сировинних та енергетичних ресурсів, води в процесі експлуатації та одночасне «викидання» поза відходами, стічні води 7 . При цьому зазначається, що міцний зв'язок із землею є загальною системною ознакою нерухомих речей. 8 .

Як об'єкти нерухомості гідротехнічні споруди виступають як підприємства, якщо вони повністю відповідають ознакам підприємства, закріпленим у законодавстві. Відповідно до ст. 132 ЦК України підприємствомяк об'єктом прав визнається майновий комплекс, що використовується для підприємницької діяльності. Підприємство загалом як майновий комплекс визнається нерухомістю.

Отже, однією з ознак підприємства є комерційна спрямованість використання. Звідси випливає: якщо гідротехнічна споруда як об'єкт цивільних прав не використовується для здійснення підприємницької діяльності, такий майновий комплекс з позиції ст. 132 ГК РФ не можна визнати як підприємство.

Звичайно, можна критикувати положення Кодексу, вказавши на те, що ознака комерційної спрямованості для характеристики підприємства як об'єкта цивільних прав не слід розглядати як обов'язковий. Але, як кажуть, закон (навіть недосконалий) має виконуватися.

Підприємство не є річчю чи складною річчю; це сукупність майна 9 . Підприємство є особливий об'єкт цивільних прав, тому було б доцільно доповнити ст. 128 ГК РФ нормою про підприємство 10 .

Визнавши підприємство нерухомістю, ДК РФ не підпорядковує його автоматично всім загальним правилам про нерухомість, а встановлює формалізованіший і суворіший режим угод з підприємствами 11 . При цьому законодавець не визнає, як правило, двояку природу підприємства: як об'єкта права (майнового комплексу) та як суб'єкта підприємницької діяльності 12 . Термін «підприємство» як суб'єкт підприємницької діяльності застосовується лише щодо унітарних підприємств. Цей висновок повною мірою стосується і гідротехнічних споруд.

Для характеристики гідротехнічних споруд важливе значення мають їх тип, рік початку будівництва, рік введення в експлуатацію, балансова вартість, відсоток зносу, будівельний об'єм, максимальна висота, довжина, максимальна ширина на підставі, наявність зсувних ділянок, тектонічних та деформаційних порушень в основах та берегових примикання, а також мінімальне перевищення позначки гребеня водопідпірних споруд та інші показники. Саме ці показники дають змогу індивідуалізувати гідротехнічну споруду як об'єкт цивільного права.

Вважаємо за доцільне передбачити у Законі про гідротехнічні споруди положення (правила) про паспорт ГС, в якому підлягають обов'язковій вказівці відповідні показники ГС, що індивідуалізують.

Види виробничої діяльності гідротехнічних споруд також мають правове значення. Залежно від типу споруд може бути: а)регулювання режимів роботи водяних об'єктів (регулювання стоку вод); б)вироблення електроенергії; в)вироблення теплової енергії; г)водопостачання; д)інші види діяльності. Відповідно, вид виробничої діяльності ГС впливає формування правового режиму тієї чи іншої гідротехнічної споруди.

Крім земельних ділянок та водних об'єктів, гідротехнічні споруди включають до свого складу будівлі, споруди, інвентар та т.д.

Отже, у правовому режимі гідротехнічних споруд проглядається кілька напрямів. По перше, гідротехнічні споруди є об'єктами нерухомості та ними поширюється приватноправовий режим майна. Це стосується питань виникнення та переходу права власності, а також його припинення, обов'язків власників та організацій, що експлуатують гідротехнічні споруди. Приватноправовий режим гідротехнічних споруд стосується також їх оренди та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушень законодавства про безпеку гідротехнічних споруд. По-друге, Гідротехнічні споруди є нерухомим майном з особливим правовим режимом, що проявляється в тому, що більшість ГС призначені для використання водних ресурсів. З іншого боку, ГС мають своє цільове призначення. По-третє, будучи підприємством, гідротехнічна споруда підпадає під дію ст. 132 ГК РФ з усіма наслідками. Зокрема, підприємство загалом як майновий комплекс визнається нерухомістю. Далі, підприємство в цілому або його частина може бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших угод, пов'язаних із встановленням, зміною та припиненням речових прав. У тих випадках, коли гідротехнічна споруда не є підприємством (оскільки не має на меті отримання прибутку), її можна віднести до майнового комплексу, не призначеного для здійснення підприємницької діяльності. Майновий комплекс- Це самостійний вид об'єктів цивільних прав. Поняття «майновий комплекс» та «підприємство» співвідносяться як рід та вид. Сфера застосування поняття майнового комплексу має обмежуватися майном комерційних організацій. Дане поняття застосовується і щодо некомерційних організацій з тією різницею, що майновий комплекс не використовується за загальним правилом для здійснення підприємницької діяльності 13 .

Поряд із терміном «майновий комплекс» сучасне законодавство та практика знають і термін «технологічний комплекс». Так, спільним наказом Мін'юсту, Мінекономрозвитку, Мінімущества, Держбуду від 30 жовтня 2001 р. № 289/422/224/243 було затверджено Методичні рекомендації щодо порядку проведення державної реєстрації прав на об'єкти нерухомого майна – енергетичні виробничо-технологічні комплекси електростанцій та електромережі 14 . У Методичних рекомендаціях наголошується, що при проведенні державної реєстрації прав на подібну споруду та угод з нею рекомендується брати до уваги, що до її складу можуть входити різнорідні речі, що утворюють єдине ціле, що передбачає їх використання за загальним призначенням і розглядаються як одна складна річ.

Технологічні комплексипредставляють виробничі системи, що мають мережну будову. У зв'язку з цим ми згодні з думкою О. А Григор'євої, яка пропонує з метою збереження їх цілісності закріпити в цивільному законодавстві правовий режим даних майнових комплексів як складну річ і відповідну внести зміни до ст.134 ЦК України в наступній редакції: «Складною річчю є комплекс майна, об'єднаний загальною виробничо-господарською метою (трубопроводи, лінії енергопередач, залізниці, порти, транспортні термінали та інші)» 15 . Проте технологічний комплекс не можна змішувати, з погляду, з майновим комплексом підприємства.

Гідротехнічні споруди можна поділити на окремі види. Закон №117-ФЗ з урахуванням цільового призначення та характеру конструкції називає греблі, будівлі гідроелектростанцій, водоскидні, водоспускні та водовипускні споруди, тунелі, канали, насосні станції, судноплавні шлюзи, суднопідйомники і т.п. постійні та тимчасові 16 . Постійні споруди використовуються при експлуатації об'єкта необмежений час, тимчасові – лише в період його будівництва чи ремонту (перемички, тимчасові стіни, що огороджують, і дамби, будівельні тунелі). У свою чергу, постійні ГС поділяються на основні та другорядні. До основних належать споруди, ремонт чи аварія яких призводять до повної зупинки роботи об'єкта або суттєво знижують ефект його дії. Другорядними є ГС та їх окремі частини, припинення роботи яких не тягне за собою настання значних наслідків. До основних ГС входять греблі, греблі, водоскиди, водозабірні споруди, канали, тунелі, трубопроводи та інших. Прикладами другорядних ГС можуть бути берегоукрепительные споруди, ремонтні затвори.

7.Умовно можна виділяти три етапи сучасної земельної реформи:

У першому етапі істотне значення у розвиток сучасного земельного законодавства мав Земельний кодекс РРФСР 1991 року, який містив деякі засади прогресивного розвитку ринкових земельних відносин. Але становлення сучасної моделі земельних відносин слід пов'язати, перш за все, з прийняттям конституційних норм про різноманіття та рівний правовий захист усіх форм власності на землю, гарантованості приватної власності. У зв'язку з цим Президентом Російської Федерації було підписано Указ від 24 грудня 1993 року № 2287 «Про приведення земельного законодавства у відповідність до Конституції Російської Федерації», згідно з яким із Земельного кодексу РРФСР було виключено 48 статей і він фактично перестав задовольняти вимогам, що пред'являються до кодифікації нормативним правовим актам.

Надалі правові основи розвитку земельних відносин визначалися Указами Президента Російської Федерації від 27 жовтня 1993 № 1767 «Про регулювання земельних відносин і розвиток аграрної реформи в Росії», від 16 грудня 2003 № 2144 «Про федеральні природні ресурси», від 7 березня 1996 року № 337 "Про реалізацію конституційних прав громадян на землю". Дані нормативні правові акти закріпили всі істотні ідеї, що розвиваються сучасним Земельним кодексом Російської Федерації (це і надання земельним ділянкам статусу об'єктів нерухомості, і закріплення правила про судовий порядок вирішення земельних спорів, і надання майнового характеру сучасним земельним відносинам в цілому). А загалом земельне законодавство періоду середини 90-х містило численні прогалини.

Земельне законодавство кінця 90-х – 2000-х років ознаменувало другий етап земельної реформи, що реалізує тенденцію підвищення нормативної значущості правового регулювання земельних відносин, яка виражалася у посиленні ролі федеральних законів у системі джерел. Практично не залишилося чинних Указів Президента Російської Федерації з питань регулювання земельних відносин в Росії, 25 жовтня 2001 прийнятий Земельний кодекс Російської Федерації, в подальшому - цілий комплекс спеціальних федеральних законів, що реалізуються постановами Уряду Російської Федерації та нормативними актами федеральних органів виконавчої влади.

Федеральне законодавство про використання та охорону земель на даному етапі можна розділити на кілька груп. Це:

нормативні акти, що встановлюють уніфіковані земельно-правові норми (Земельний, Містобудівний, Цивільний кодекси Російської Федерації);

нормативні акти, що реалізують та розвивають ідею приватної власності на землю (федеральні закони «Про оборот земель сільськогосподарського призначення», «Про селянське (фермерське) господарство», «Про особисте підсобне господарство», «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян») ;

нормативні акти, що регулюють організаційно-управлінські відносини (федеральні закони «Про державний кадастр нерухомості», «Про землеустрій», «Про переведення земель та земельних ділянок з однієї категорії до іншої»);

нормативні акти, що регулюють економіко-правовий механізм земельної реформи (Податковий кодекс, підзаконні акти про кадастрову оцінку земель) та

нормативні акти, що регулюють відносини з охорони земель (федеральні закони «Про меліорацію земель», «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення», «Про природні території, що особливо охороняються», «Про території традиційного природокористування корінних нечисленних народів Півночі, », Лісовий, Водний кодекси, Закон Російської Федерації «Про надра»).

На даному етапі земельної реформи спостерігалася тенденція посилення спеціальних норм, що цілком зрозуміло складністю земельних відносин та їх яскраво вираженим регіональним характером.

Сучасне земельне законодавство - унікальне явище в законотворчій діяльності Росії. Його комплексний характер породжує численні протиріччя. Законодавство про використання та охорону земель не вільне від недоліків та прогалин. Норми Земельного кодексу мають здебільшого відсилочний характер, спостерігаються протиріччя між нормами земельного та цивільного законодавства, особливо у частині речових прав на земельні ділянки. Законодавство в цій сфері перебуває на шляху розробки та реалізації оптимальної моделі правового регулювання, здатної врахувати як приватні інтереси, так і суспільний характер відносин щодо використання та охорони земель. Все це багато в чому ознаменувало наступ наступного - третього етапу земельної реформи 1 .

Наступ цього етапу можна також пов'язати з прийнятим у першому читанні 27 квітня 2012 року проект федерального закону № 47538-6 «Про внесення змін до частини першої, другої, третьої та четвертої Цивільного кодексу Російської Федерації, а також до окремих законодавчих актів Російської Федерації», який спрямований на врегулювання механізму права власності та обмежених речових прав на земельні ділянки та інші природні об'єкти. Одночасно на розгляді Державної Думи знаходиться проект федерального закону № 50654-6 «Про внесення змін до Земельного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині скасування категорій земель та визнання таким, що втратив чинність Федерального закону «Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії до іншу». Дані законопроекти по суті характеризують різноспрямовані тенденції подальшого розвитку земельного законодавства, що вимагають докорінного оновлення більшої частини земельно-правових норм, при тому, що законопроект № 47538-6 щодо земельних відносин побудований на категорійності земель.

До того ж, одночасна концептуальна зміна цивільного, земельного та містобудівного законодавства за відсутності практики застосування змін, що вносяться, негативно позначиться на інвестиційному кліматі країни. В даний час земельне та містобудівне законодавство потребує уніфікації, гармонізації та усунення прогалин та колізійних норм.

Слід визнати, що чинне земельне законодавство, покликане сприяти підвищенню ефективності використання та охорони земель, ці завдання не виконує. Для подолання ситуації доцільно розробити концепцію вдосконалення земельного законодавства.

Крім проблеми ефективного законодавчого забезпечення, практична реалізація земельно-правових норм не забезпечена інформаційно - очевидна відсутність повноти відомостей про земельні ділянки та земельний фонд.

В даний час законодавчі зусилля повинні бути зосереджені на розробці пакету проектів федеральних законів, що реалізують положення прийнятого в першому читанні проекту федерального закону № 47538-6, прийняття якого спричинить виникнення великої кількості колізій, на час усунення яких практично неможливо здійснювати надання та використання земельних ділянок, ділянок лісового фонду, водних об'єктів та ділянок надр. До того ж постає проблема співвідношення титулів, що пропонуються проектованою главою 19.2 Цивільного кодексу з чинним земельним законодавством. У зв'язку з цим необхідно звернути увагу і на запровадження можливості встановлення публічних сервітутів для будівництва, реконструкції комунальних, інженерних, електричних та інших ліній та мереж, об'єктів транспортної інфраструктури.

Дуже актуальною залишається проблема зменшення обсягу підзаконних нормативних актів внаслідок внесення їх у тексти федеральних законів із підвищення ефективності практичного застосування земельно-правових норм.

Залишаються актуальними питання оптимізації умов надання земельних ділянок у власність або в оренду, у тому числі вдосконалення механізму торгів, створення ефективної системи управління земельними ресурсами, завершення процесу оформлення прав на земельні ділянки, підвищення ефективності нагляду (контролю) за використанням та охороною земель, удосконалення нормативної правової бази землеустрою, кадастру нерухомості та моніторингу земель, завершення розробки документів територіального планування, містобудівного зонування та іншої містобудівної документації відповідно до вимог новітнього законодавства, суттєвого покращення інформаційного забезпечення органів влади та зацікавлених осіб, у тому числі шляхом здійснення інвентаризації земель, консолі

12.Тема 4. Правові форми використання земель

Гідротехнічні споруди(ГТС) – вид інженерних споруд, призначених для забезпечення різних видів користування водами (водокористування) та/або для боротьби зі шкідливими впливами вод за допомогою впливу на режим та властивості природних водних об'єктів та води, що міститься в них.

Перші гідротехнічні споруди

Будівництво перших гідротехнічних споруд належить до епох IV і III тисячоліть до н. е., до епохи цивілізації шумерів. Оселившись у Месопотамії, поступово освоїли іригацію, мореплавання та судноплавство річками і каналами. Були побудовані канали Ітурунгаль та І-ніна-гена, Арахту, Апкаллату та Ме-Енліла, канал Зубі. Поява перших іригаційних систем щодо рано сформувало економічну базу для виникнення у Дворіччя розгалуженої системи господарських відносин. Наслідком спорудження каналів стало також будівництво на їхніх берегах нових міст, які стали економічними, політичними та культурними центрами шумерів. Існує легенда, що руйнація Вавилону у VII ст. до зв. е. ассірійським царем Синахерібом було вироблено за допомогою спеціально створеного, а потім спущеного (шляхом руйнування греблі) водоймища на Євфраті.

У Європі перші водосховища, наскільки можна судити за даними, з'явилися ще до нашої ери. Так, в Іспанії, ймовірно, у II ст. до зв. е. на нар. Альбаррегас було побудовано греблю Карнальбо з водосховищем об'ємом 10 млн м 3 (існує досі). Ймовірно, у цю епоху водосховища створювалися у Греції, Італії, Південній Франції та інших середземноморських країнах, проте конкретних відомостей про них ми не маємо. Побічно про це можна судити, наприклад, по залишках гідротехнічних споруд, що збереглися, в районі Риму. Підпірні споруди зводилися й у І тисячолітті зв. е. у зв'язку з будівництвом млинів і для іригації. У Галлії перші млини з'явилися у III–IV ст.; так, поблизу м. Арля збереглися залишки комплексу із 16 млинів. Широкий розмах будівництво млинових гребель набуло у VIII–IX і особливо у XII–XIII ст. Водойми, утворені млиновими греблями, мали, звичайно, невеликий обсяг і за сучасною класифікацією штучних водойм їх можна віднести здебільшого до ставків. Найбільші водосховища у Європі з'явилися пізніше, у разі розвитку видобутку руди, обробки металів, лісопилення тощо.

Значні гідротехнічні споруди будувалися ацтеками, майя та інками у доколумбовій Америці. Декілька водойм для збору талих вод існувало біля підніжжя Анд, як, наприклад, водосховище в долині Непенья довжиною 1,2 км і шириною 0,8 км. Багато гребель для забору води будувалося народом майя; добре відомо водосховище біля стародавнього міста Тікаль. Для водопостачання міст майя будували численні відкриті резервуари із протифільтраційним покриттям дна; деякі з них збереглися до ХІХ ст. Грандіозні на ті часи гідротехнічні споруди будували ацтеки, наприклад дамбу Нецоуалькойотль завдовжки 16 км, яка розділила оз. Тескоко та утворила водосховище Мехіко. Іспанські конкістадори зруйнували більшість давніх гідротехнічних споруд ацтеків, інків, майя. Створювані іспанцями подібні споруди за складністю та розмірами часто поступалися колишнім. Все ж таки в цей період були побудовані деякі великі водосховища: Журурія об'ємом 220 млн м 3 і площею дзеркала 96 км 2 (використовується досі) і Чалвірі об'ємом 3 млн м 3 для водопостачання срібних копалень у Потосі.

Росія багата водами, у давнину потреби у гідротехнічних спорудах не відчувалося. Водночас із Х–ХІ ст. у містах споруджувалися водопровідні та каналізаційні системи. А оскільки річки використовувалися як шляхи сполучення, нерідкі були пристрої каналів, що спрямовують закрути - під назвою прості. Такі канали, що набули за століття цілком природного вигляду, існують у різних місцях і досі. Найдавнішим гідротехнічним проектом на Волзі було розширення і поглиблення русла в районі озера Стерж (Волга являє собою маленький струмок) для забезпечення проводки суден в р. 1992. Підлогою і далі до Новгорода.

З давніх-давен широкого поширення набули гідросилові установки - водяні млини. Вони нерідко приводили в дію не тільки борошномельні механізми, а й лісопильні, металургійні та інші виробництва, все одно зберігаючи назву млинів («пильні млини» та ін.). Влаштування млинів припускало спорудження греблі, що перегороджує річку, що на судноплавних річках заборонялося (за Соборним Укладенням 1649 р. – «щоб по тих річках суднового ходу не перейняти»), проте велика кількість малих річок, не придатних для використання як шляхи сполучення, відкривала широкі можливості. для використання їхньої водної енергії. Водяних млинів було у XVIII–XIX ст. дуже багато, вони були настільки звичним атрибутом життя та ландшафтів, що статистики та географи у своїх описах їх просто не помічали. У другій половині ХІХ ст. обмеление Волги стало загрожувати Росії втратою її шляху повідомлення, «артерії землі Російської». І причиною обмілення виразно називали не тільки зведення лісів і оранку земель у її басейні, але й знищення після реформ 1861 десятків тисяч млинових ставків. Незважаючи на це, на початку ХХ ст. в басейні Волги було 13326 гідросилових установок, і за їхньою сумарною потужністю Росія, за даними ГОЕЛРО, займала третє місце у світі після США та Канади.

Великомасштабне гідротехнічне будівництво почалося за Петра I – для постачання Петербурга хлібом з Волги було побудовано Вишневолоцкая судноплавна система. До її складу входили канали, греблі, судноплавні шлюзи. З початку ХІХ ст. до залізничного «буму» 1860–1880-х гг. будівництво судноплавних гідротехнічних систем було надзвичайно активним. Тоді Волга, на додаток до Вишневолоцької судноплавної системи, отримала ще дві сполуки з Петербургом: Тихвінську (1811) і Маріїнську (1810) системи (остання з середини ХIХ ст. набула домінуючого значення). Було побудовано канал імені герцога Олександра Вюртембергського (нині – Північно-Двінський канал), який з'єднав Волгу з Північною Двиною (1825–1829); закінчено Північно-Катерининську систему (з'єднання Ками з Північною Двиною через р. Вичегду); відновлено будівництво розпочатого та кинутого Петром I у 1711 р. через втрату Азова Іванівського каналу (з'єднання Оки з Доном); будувалося з'єднання Волги з Москвою по річках Сестрі та Істрі та каналу між ними; побудовано з'єднання Дніпра із Західною Двіною (Березинська система), Неманом (Огінська система) та Віслою (Дніпро-Бузька система). Проектувалися з'єднання Ками з Іртишем, Волги з Доном у районі Царицина, тощо.

Оскільки і у вантажоперевезеннях, і у турботах уряду Маріїнська система (нинішній Волго-Балтійський канал) із середини XIX ст. домінувала, за сторіччя її ремонтів та реконструкцій кількома поколіннями інженерів було вироблено оптимальні типи дерев'яних гідротехнічних споруд – греблі та шлюзи «російського», або «маріїнського» типу.

У XVIII-XIX ст. у Росії розвивалися торгові та військові порти на Балтиці, Чорному та Білому морях. У зв'язку з цим були споруджені великі огороджувальні та причальні споруди.

Класифікація ГТС

Відповідно до сучасної класифікації гідротехнічні споруди можна поділити на такі види та типи:

У залежно від водного об'єкта, на якому розташовані гідротехнічні споруди, можуть бути річковими, озерними, морськими.

за розташування щодо земної поверхнірозрізняють наземні та підземні гідротехнічні споруди.

У відповідно до забезпечуваних видів водокористуваннягідротехнічні споруди поділяють на гідромеліоративні (осушувальні, обводнювальні, зрошувальні), воднотранспортні, гідроенергетичні, рибогосподарські, для водопостачання та водовідведення, для використання водних надр, спортивних цілей та ін.

за характеру взаємодії з водним об'єктомрозрізняють водопідпірні, водопровідні, регуляційні, водозабірні та водоскидні гідротехнічні споруди.

Водопідпірні споруди, підпираючи водотік, створюють натиск або різницю рівнів води у водотоці перед спорудженням і за нею і сприймають тиск води, що виникає внаслідок виникнення напору. Це, перш за все, греблі – споруди, що перегороджують річкові русла (а нерідко і вищерозташовані частини річкових долин), з метою підвищення рівня води (наприклад, для потреб судноплавства) або створення резервуючого об'єму води водоймища (ставка, водосховища). Підпірними можуть бути захисні греблі, що відгороджують прибережну територію та запобігають її затопленню при паводках, при припливах, нагонах та штормах на морях та озерах. Підпірними спорудами є також руслові будівлі гідроелектростанцій, судноплавні шлюзи, деякі водозабірні споруди.

Водопровідні споруди (водоводи) служать передачі води (її підведення чи відведення) з одних пунктів на інші. Це канали, тунелі (гідротехнічні), лотки, трубопроводи.

призначені для цілеспрямованого впливу на умови протікання водотоків, захисту їх русел і берегів річок від розмивів, відкладення наносів, впливу льоду та ін. ), споруди, що регулюють рух льоду та плаваючих тіл (запані, льодозахисні стінки, льодорізи та ін.).

Водозабірні (водоприймальні) споруди влаштовують для забору води з вододжерела та направлення їх у водовід. Їх зазвичай постачають пристроями, що захищають водопровідні споруди від попадання льоду, шуги, наносів, плаваючих тіл та ін.

Водоскидні споруди (водоскиди) служать для випуску («скидання») надлишків води з водосховищ, каналів, напірних басейнів та ін. Вони можуть бути русловими та береговими, поверхневими та глибинними, що дозволяють частково або повністю спорожняти водойми. Для регулювання кількості води, що скидається, водоскидні споруди часто постачають гідротехнічними затворами.

За призначеннямрозрізняють загальні гідротехнічні споруди, що забезпечують всі види (або кілька видів) використання вод, та спеціальні, що зводяться для одного виду водокористування.

До гідротехнічних споруд загального призначення відносять усі водопідпірні та водоскидні споруди та, частково, водопровідні, регуляційні та водозабірні споруди – якщо вони не є частинами споруд спеціального призначення.

До спеціальних (галузевих) гідротехнічних споруд відносять такі:

У деяких випадках загальні та спеціальні гідроспоруди вдається поєднати: наприклад, водоскид поміщають у будівлю гідроелектростанції, гідроелектростанцію поміщають у тілі водозливної греблі («суміщена ГЕС»), судноплавний шлюз може бути водоскидом і т.д.

При здійсненні комплексних водогосподарських заходів гідротехнічні споруди, об'єднані функціонально і розташовані в одному місці, складають комплекси, які називаються вузлами гідротехнічних споруд, або гідровузлами.

На даний час (з 1 січня 2014 р.) діє класифікація гідротехнічних споруд за ступенем їхньої небезпеки. Відповідно до неї всі гідротехнічні споруди поділяються на чотири класи: низьку, середню, високу і надзвичайно високу небезпеку.

Залежно від класу призначається рівень надійності гідротехнічних споруд, тобто. запаси їх міцності та стійкості, встановлюються розрахункові максимальні витрати води, якості матеріалів споруд тощо.

Від усіх цивільних та промислових будівель гідротехнічні споруди відрізняються наявністю впливів на них водного потоку, льоду, наносів та ін. Ці дії можуть бути механічними (статичні та гідродинамічні навантаження, винесення частинок ґрунту фільтраційним потоком (суфозія) та ін.), фізико-хімічними (стирання поверхонь, корозія металів, бетону), біологічними (гниття дерев'яних конструкцій, витікання деревини живими організмами та ін.) ).

Крім того, на відміну від цивільних і промислових будівель, умови зведення гідротехнічних споруд ускладнюються необхідністю пропуску через русло річки та недобудовані споруди в період їх спорудження (зазвичай – кількох років) так званих будівельних витрат річки, а також льоду, сплавлюваного лісу, суден тощо .

Особливістю утримання та функціонування гідротехнічних споруд у Російській Федерації є їх роздробленість за відомчо-галузевою належністю та формами власності. Так, за сумарною балансовою вартістю сільському господарству належать 29% усіх гідротехнічних споруд, промисловості – 27%, ЖКГ – 20%, гідроенергетиці – близько 15%, водному транспорту – близько 6%, рибному господарству – 2%, на балансі структур Федерального агентства водних ресурсів – менше 2%. Крім того, з 29,4 тис. напірних гідротехнічних споруд 1931 об'єкт (7%) належить до федеральної власності, 7675 об'єктів (26%) – до регіональної власності, 16087 об'єктів (54%) – до муніципальної власності, близько 4 тис. об'єктів (13%) є безхазяйними.

Ю.В. Богатирьова, А.А. Біляков