Судова реформа Катерини II. Реформи Катерини II

Недоліки колишнього управління

Вся губернська реформа Катерини II виходила з тієї вельми справедливої ​​думки Імператриці, що «ціле тоді тільки може бути добре, коли його частини знаходяться в устрої»; через це на губернію було звернено таку велику увагу, якою вона майже ніколи не користувалася ні до, ні після Катерини. Що ж до принципів цієї реформи, то […] недоліки колишнього губернського управління, на думку Імператриці були: 1) дуже великий обсяг губерній, 2) недостатня кількість наявних у губерніях установ і недостатній особовий склад службовців, 3) змішання відомств у губернському управлінні. […] Очевидно зізнавалося, що губернії надто великі і що провінція є вкрай зручним округом для звернення його в основний адміністративний поділ. Таким чином підготовлялася ідея нового адміністративного поділу, – назрівало питання, яке було вирішено у 1775 році.

КАТЕРИНІНСЬКА РЕФОРМА

У 1764-1766 роках Катерина II створила 4 нових губернії, довівши їх число до 20. Після першого поділу Польщі в 1772 до Російської імперії частково з її колишніх земель були створені дві нові губернії - Могилевська і Псковська. Перед початком тотальної реформи останньої чверті XVIII століття країні було 23 губернії, 65 провінцій і 276 повітів. Незважаючи на поступове зростання кількості одиниць, успадкованих від петровського поділу, вони залишалися широкими і "нерегулярними", маючи дуже різну людність і будучи незручними для управління та збору податків.

7 листопада 1775 року Катерина II підписала закон " Установи управління губерній " , відповідно до яким розміри губернії було зменшено, їх кількість збільшено вдвічі, ліквідовано провінції (у низці губерній натомість було виділено області) і змінено нарізка повітів. У середньому у губернії мешкало 300–400 тисяч жителів, у повіті – 20–30 тисяч. Процес заміни старих губерній на нові, деякі з яких назвали "намісництвами", розтягнувся на 10 років (1775–1785 роках). За цей період було утворено 40 намісництв і губерній, а також 2 області на правах губернії. У них було виділено 483 повіти. Динаміка розукрупнення і перетворення старих губерній на нові була нерівномірною: в 1775 з'явилися 2, в 1776 - 3, в 1777 - 4, в 1778 - 4, в 1779 - 5, в 1780 - 7, в 1781 - 7 2, 1783 – 4, 1784 – 3, 1785 року – 1 губернія. Розмір і межі більшості намісництв і губерній, утворених у 1775–1785 роках, мало змінювалися до 1920-х (крім періоду павлівської " контрреформи " ).

У 1793–1796 роках із новоприєднаних земель було утворено ще 8 нових губерній, отже наприкінці правління Катерини II Росія ділилася на 50 намісництв і губерній і 1 область (разом – 51 одиниця вищої ланки адміністративно-територіального поділу).

З ПРЕАМБУЛИ «УСТАНОВ ДЛЯ УПРАВЛІННЯ ГУБЕРНІЙ ВСЕРОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ» 1775 р.

[…] Бог однак благословляє наміри благі, і винищує неправедні і нечестиві витівки, дарувавши Нам по шестирічним численним і безперервним сухопутним і морським перемогам славний світ з сукупно відновленими тишею і спокоєм всюди в широких межах Імперії. працею, забезпечити Імперію потрібними та корисними установами для множення порядку всякого роду, і для безперешкодного перебігу правосуддя; і для того, як мати про дітей своїх невпинно опікується, входячи знову в усі подробиці внутрішнього управління Імперії, знайшли Ми, по-перше, що по великій обширності деяких Губерній, вони недостатньо забезпечені, як Урядами, так і потрібними для управління людьми, що в одному і тому ж місці, де відоме правління Губерній, і казенні доходи і рахунки, спільно з благочинням або Поліцією, і ще кримінальні справи і Цивільні Суди вирушають, а таким же незручностям тих же Губерній в Провінціях і повітах Правління не менше схильні ; бо в одній Воєводській Канцелярії об'єднані справи всякого роду і звання.

Те, що походить від того безладдя дуже відчутно, з одного боку повільність, упущення і тяганина суть природні наслідки такого незручного і недостатнього становища, де справа одна інша зупиняє, і де знову неможливість виправити на єдину Воєводську Канцелярію безліч різної істоти покладених справ, може служити іноді відмовкою, і покривати невиправлення посади, і бути приводом для пристрасного виробництва. З іншого боку від повільного виробництва зростають свавілля і ябеда спільно з багатьма пороками, бо відплата злочини і вади виробляється над такою поспішністю, хіба що належало приборкання й у страх предерзостным. В інших же місцях безліч дозволених апеляцій немалу завдають правосуддю зупинку, як-от по торгових, купецьких і міщанських справах, хто словесного суду рішенням не задоволений, той може знову просити в Городовому Магістраті, на цей відгук в Провінційний Магістрат, з Провінційного перенести в Губернський Магістрат, з Губернського в Головний Магістрат, та якщо з того в Сенат.

Для припинення всіх цих і багато інших незручностей, які обчислювати було б, особливо ж для закладу кращого порядку і для безперешкодного перебігу правосуддя, захотіли ми видати нині установу для управління губерній і забезпечити цим вони, як частини, що становлять російську імперію. самим, і полегшуючи краще і найточніше виконання найкорисніших узаконень, що видаються. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

НОВА СТРУКТУРА УПРАВЛІННЯ

Документом, визначив напрям нової губернської реформи, стали “Установи управління губерній Всеросійської імперії“ (1775 р.).

Напередодні реформи територія Росії поділялася на двадцять три губернії, шістдесят шість провінцій та близько ста вісімдесяти повітів. Реформа, що проводилася, планувала здійснити розукрупнення губерній, їх число було подвоєно, через двадцять років після її початку число губерній досягло п'ятдесяти. Поділ на губернії та повіти здійснювалося за строго адміністративним принципом, без урахування географічних, національних та економічних ознак. Основною метою поділу було пристосування нового адміністративного апарату до фіскальних та поліцейських справ […].

В основу поділу було покладено суто кількісний критерій чисельність населення. Старі територіальні органи після низки перетворень (зміни у статусі воєвод проводились у 1728, 1730 та 1760 рр.) ліквідувалися. Скасовувалися провінції, як територіальні одиниці.

На чолі губернії стояв губернатор, який призначався і зміщувався монархом. У своїй діяльності він спирався на губернське правління, до якого входили губернський прокурор та дна сотника. Фінансові та фіскальні питання у губернії вирішувала казенна палата. Питаннями охорони здоров'я, освіти знав наказ громадського піклування.

Нагляд за законністю в губернії здійснював губернський прокурор і два губернські стряпчі. У повіті самі завдання вирішував повітовий стряпчий. На чолі повітової адміністрації (а кількість повітів з реформи також подвоювалося) стояв земський справник, який обирається повітовим дворянством, як і колегіальний орган управління - нижній земський суд (у якому крім справника діяли два засідателі).

Земський суд керував земською поліцією, спостерігав за проведенням законів і рішень губернських правлень.

У містах було засновано посаду городничого.

Керівництво кількома губерніями доручалося генерал-губернатору. Йому підпорядковувалися губернатори, він визнавався головнокомандувачем своєї території, якщо там, на даний момент був відсутній монарх, міг вводити надзвичайні заходи, безпосередньо звертатися з доповіддю до імператору.

Губернська реформа 1775 р. посилила владу губернаторів і розукрупнивши території, зміцнила становище адміністративного апарату на місцях. З тією ж метою створювалися спеціальні поліцейські, каральні органи та перетворювалася судова система.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

СУДОВА СИСТЕМА ТА ГУБЕРНСЬКА РЕФОРМА

Спроби відокремити суд від адміністрації (на губернському рівні) робилися ще у роботі покладеної комісії (1769 р.), одному з засідань було заявлено: " Краще буде відокремити суд і розправу від державних справ " .

Передбачалося створити чотириланкову систему судів: повітові судні накази – провінційні судні накази – губернські, апеляційні надвірні суди чи розправні палати – Сенат (апеляційна інстанція). У містах передбачалося зберегти повітові та губернські суди магістратів. Планувалося також створення станових судів селян і земських світових судів для дворян.

Депутати пропонували зробити судовий розгляд гласним і відкритим, проте виступили за створення безумовно станових судів. Це прагнення зберегти станову систему та принципи судочинства, зрештою, перешкоджало відділенню судової функції від адміністративної: захистити особливий статус і привілеї дворянського стану можна було лише шляхом посилення адміністративного втручання. Проте, багато пропозицій, зроблених під час роботи покладеної комісії, увійшли в практику і послужили підставою для реформістських перетворень 1775 р. (у територіальному розподілі, судовій реформі) та 1784–1786 рр. (Реформа колегій).

Ще 1769 р. було підготовлено законопроект " Про судових місцях " , у якому регламентувалися початку судового права " освіченого абсолютизму " . Передбачалося встановити кілька видів судів: духовний (у справах віри, закону та внутрішньоцерковних справ); кримінальний, цивільний, поліцейський (у справах благочиння); торговий, (у купецьких та маклерських справах); військовий: придворний (у кримінальних справах придворних чинів); спеціальний (у митних справах). Кримінальні, цивільні та поліцейські суди передбачалося створити за територіальним принципом – земські та міські. У містах, крім того, мали створюватися цехові суди.

Усі суди входили у єдину систему за триланковою супідрядності: повіт – провінція – губернія. Судові органи мали отримати право оцінювати укази центрального управління з погляду державного інтересу. Земські та міські суди передбачалося зробити виборними, а судовий розгляд гласним. Усі вироблені комісією пропозиції мали значення для судової реформи 1775 р.

У процесі цієї реформи було сформульовано та зміцнено станову судову систему.

1. Для дворян у кожному повіті створювався повітовий суд, члени якого (повітовий суддя і два засідателі) обиралися дворянством три роки. […] Верхній земський суд створювався сам на губернію. Йому належало право ревізії та контролю над діяльністю повітових судів. Верхній земський суд складався з призначених імператором, голови та віце-голови та обраних на три роки дворянством десяти засідателів.

2. Для городян нижчою судовою інстанцією стали міські магістрати, члени яких обиралися три роки. […].

3. Державні селяни судилися в повітовій нижній розправі, в якій кримінальні та цивільні справи розглядали чиновники, що призначаються владою. […].

4. У губерніях засновувалися сумлінні суди, що складалися з станових представників (голови та двох засідателів): дворян – у дворянських справах, городян – у справах городян, селян – у селянських справах. Суд мав характер примирливого суду, розглядав цивільні позови, а також характер спеціального суду – у справах про злочини малолітніх, божевільних та справ про чаклунство.

5. Апеляційною та ревізійною інстанцією в губернії стали судові палати (у цивільних та кримінальних справах). До компетенції палат входив перегляд справ, розглянутих у верхньому земському суді, губернському магістраті чи верхній розправі. […]

6. Сенат залишався найвищим судовим органом для судів всієї системи.

Реформа 1775 р. зробила спробу відокремити суд від адміністрації. Спроба не вдалася: губернатори мали право призупиняти виконання вироків, деякі вироки (до страти та позбавлення честі) затверджувалися губернатором.

Ісаєв І.А. Історія держави та права Росії. М., 1993. Губернська реформа 1775 http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

ГУБЕРНСЬКА РЕФОРМА 1775 РОКУ

[…] Завданням губернської реформи 1775 було зміцнення влади дворянства на місцях з метою запобігання селянських повстань.

[…] Основною метою реформи було пристосування нового адміністративного апарату до фіскальних та поліцейських справ.

Розподіл здійснювався без урахування географічних, національних та економічних ознак; в його основу було покладено виключно кількісний критерій – чисельність населення. […]

На чолі губернії стояв губернатор, який призначався і зміщувався монархом. […] Керівництво кількома губерніями доручалося генерал-губернатору, який перебував під безпосереднім контролем імператриці та Сенату. Генерал-губернатор контролював діяльність губернаторів підвідомчих йому губерній та областей, здійснював загальний нагляд за чиновниками, стежив за політичними настроями станів.

У зв'язку з прийняттям губернської реформи 1775 повністю змінилася судова система. Вона була побудована за становим принципом: кожному за стану – свій виборний суд. […] Новим для Росії був безстановий Совістий суд, покликаний припиняти чвари і мирити тих, хто свариться.

Губернська реформа призвела до ліквідації колегій, за винятком Іноземної, Військової та Адміралтейської. Функції колегій перейшли до місцевих губернських органів. У 1775 р. було ліквідовано Запорізьку Січ, а більшість козаків переселили на Кубань.

У ході здійснення реформи 1775 р. було вжито заходів щодо зміцнення влади дворянства в центрі та на місцях. Вперше у російському законодавстві з'явився документ, який визначив діяльність місцевих органів державного управління та суду. Створена цією реформою система збереглася до 1864 року, а адміністративно-територіальний поділ до 1917 року.

Губернська реформа 1775 // Президентська бібліотека http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

ГУБЕРНСЬКА РЕФОРМА В ОЦІНЦІ В.О.КЛЮЧЕВСЬКОГО

Ключевський В.О. Російська історія. Повний курс лекцій. М., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

ЗАКОНОДАВЧИЙ АКТ РЕФОРМИ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ

«Установи управління губерній Всеросійської імперії» – найважливіший законодавчий акт реформи місцевого управління, прийнятий 7 листопада 1775 р. в правління імператриці Катерини II, який заклав основи адміністративно-територіального управління Росії на тривалий півторавіковий період імперського розвитку.

Повна назва Маніфесту: «Благочестивіша самодержавні великі государині імп. Катерини Другі.. установи управління губерній Всеросійської імперії». - [Москва]: [Сенат. тип.], . - , 215 с. Наприкінці Маніфесту опубліковано його вихідні дані: «Друк у Москві при Сенаті листопада 12 дня 1775 року». […]

У теоретико-юридичній основі всієї реформи місцевого управління та самоврядування, широко задуманої Катериною Великою лежали ідеї філософів-просвітителів XVIII ст. про поділ влади на три основні гілки - законодавчу, виконавчу та судову, які доповнювалися наступним становим розподілом російського суспільства.

Установи управління губерній всеросійської Імперії. М., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

НЕДОЛІКИ РЕФОРМИ

Історики відзначають ряд недоліків проведеної за Катерини II губернської реформи. Так, Н. І. Павленко пише, що новий адміністративний поділ не враховував зв'язки населення, що склалися, з торговими та адміністративними центрами, ігнорував національний склад населення (наприклад, територія Мордовії була поділена між 4 губерніями): «Реформа кромсала територію країни, як би різала „ по живому тілу“». К. Валишевський вважає, що нововведення в суді були «дуже спірними по суті», а сучасники писали про те, що вони призвели до зростання розмірів хабарництва, оскільки хабар тепер треба було давати не одному, а кільком суддям, кількість яких зросла багаторазово.

Н. Д. Чечулін показує, що губернська реформа призвела до значного збільшення витрат зміст бюрократичного апарату. Навіть за попередніми розрахунками Сенату, її здійснення мало призвести до збільшення загальних видатків держбюджету на 12–15 %; однак до цих міркувань поставилися «з дивною легковажністю»; Незабаром після завершення реформи почалися хронічні дефіцити бюджету, які не вдалося ліквідувати остаточно царювання. Загалом витрати на утримання бюрократичного апарату за роки правління Катерини II зросли в 5,6 разів (з 6,5 млн руб. у 1762 р. до 36,5 млн руб. у 1796 р.) – набагато більше, ніж, наприклад, Витрати армію (в 2,6 разу) і більше, ніж у будь-яке інше царювання протягом XVIII–XIX ст.

Говорячи про причини проведення губернської реформи при Катерині, Н. І. Павленко пише, що вона стала відповіддю на Селянську війну 1773-1775 рр. під проводом Пугачова, яка виявила слабкість місцевої влади та їхню нездатність справлятися з селянськими бунтами. Реформі передувала низка записок, поданих в уряд від дворянства, в яких було рекомендовано помножити мережу установ та «поліцейських наглядачів» у країні.

Розвиток освіти у Росії у другій половині XVIII століття йшло під впливом освіченого абсолютизму Катерини II, який визначив як зростання мережі освітніх установ, а й пріоритет станового принципу у тому комплектуванні.

Катерина II уважно вивчала досвід організації освіти у провідних країнах Західної Європи та найважливіші педагогічні ідеї свого часу. Нове формулювання завдань школи звучало так: не лише вчити, а й виховувати.

За основу було взято прусську та австрійську системи освіти. Передбачалося заснувати три типи загальноосвітніх шкіл - малі, середні та головні. Вони викладалися загальноосвітні предмети: читання, лист, знання цифр, катехизис, священна історія, початки російської граматики (мала школа). У середній - додавалися пояснення Євангелія, російська граматика з орфографічними вправами, загальна та російська історія, коротка географія Росії. У головній - докладний курс географії та історії, математична географія, граматика з вправами з ділового листа, основи геометрії, механіки, фізики, природної історії та громадянської архітектури.

Було впроваджено класно-урочна система Коменського, робилися спроби використовувати наочність, у старших класах навіть рекомендувалося викликати в учнів самостійну роботу думки. Але переважно дидактика зводилася до заучування напам'ять текстів з підручника. Відносини вчителя з учнями будували відповідно до поглядів Катерини: наприклад, були суворо заборонені будь-які покарання.

У 1764 році в Москві, на Солянці було відкрито казенний «Виховний будинок для підкидьків та безпритульних дітей» - перший московський спеціалізований заклад для дітей - сиріт. Основну частину своїх коштів цей заклад мав отримувати за рахунок благодійних зборів. Сама імператриця пожертвувала на закладку будівлі 100 тисяч рублів і виділяла зі своїх коштів 50 тисяч щорічних надходжень, закликавши своїх підданих наслідувати її приклад.

Виховання відбувалося методом відомого педагога І.І.Бецького, який прагнув через закриті виховні установи створити «нову породу людей» - освічених і працьовитих.

В 1764 видається указ про заснування Виховного товариства шляхетних дівчат на 200 чоловік при Смольному жіночому монастирі в Петербурзі - Інститут шляхетних дівчат.

Дівчаток із 4-6 літнього віку забирали з дому на 15 років. Освіта була в основному гуманітарною, але давалися і початки математики та фізики, вихованок посилено вчили іноземним мовам, музиці, домовицтву, рукоділлю. З випускниць інституту виходили освічені вчительки, дружини та фрейліни.

В 1786 був виданий Статут про народні училища, згідно з яким у кожному губернському місті засновувалися народні училища двох ступенів. Перший ступінь представляли «малі училища» із дворічним терміном навчання, другий – «головні», у складі чотирьох класів. У «малих» училищах викладалися грамота, читання, арифметика та Закон Божий. «Головні училища призначалися на підготовку педагогічних кадрів «малих» училищ. Перше «головне» народне училище було відкрито Москві 5 жовтня 1786 року. Цей день можна вважати днем ​​народження одночасно і першої масової школи та першого педагогічного училища міста.

Для системи загальноосвітніх шкіл треба було підготувати вчителів. З цією метою 1783 року у Петербурзі було відкрито Головне народне училище, якого через три роки відокремилася вчительська семінарія - прообраз педагогічного інституту.

До кінця XVIII століття у Росії був педагогічних навчальних закладів. Лише наприкінці століття, в 1786 року у губернських містах було засновано Головні народні училища, у яких готували вчителів для повітових училищ. Майбутні педагоги навчалися п'ять років, крім загальноосвітньої підготовки, освоюючи спосіб навчання і роботу з класом. Після закінчення складався іспит на атестат вчителя. У дворянських сім'ях, як і раніше, продовжували традиційно наймати дітям домашніх вчителів, здебільшого іноземців.

Катерининська реформа була доведено остаточно, проте, вона зіграла значну роль розвитку російського освіти. За 1782-1800 р.р. різні види шкіл закінчили близько 180 тис. дітей, зокрема 7 відсотків дівчаток. На початку ХІХ століття Росії було близько 300 шкіл і пансіонів з 20 тис. учнів і 720 вчителями. Серед них майже не було сільських шкіл, тобто. селянство мало мав доступу до освіти. Щоправда, ще 1770 р. створена Катериною комісія про училищах розробила проект устрою сільських шкіл (що включала пропозицію про запровадження у Росії обов'язкового початкового навчання всім дітей чоловічої статі незалежно від стану). Але він залишився проектом і не був втілений у життя.

Шкільна реформа 1780 - років була першою спробою створити державну систему народної освіти. В основу нової школи було покладено принципи всесословності та безкоштовності навчання. Але для створення системи освіти забракло необхідних коштів і, що найголовніше, не було ще потреби в освіті широких верств населення. Вирішення всіх цих завдань було справою наступного сторіччя.

• Предмет історії держави і права Росії та її місце у системі юридичних наук
  • Предмет та методи історії держави та права Росії
  • Проблеми періодизації історії вітчизняної держави та права
  • Місце історії держави і права Росії у системі юридичних наук
  • Проблеми історіографії історії держави та права Росії
• Давньоруська держава право (IX- XII ст.)
  • Виникнення державності у східних слов'ян
  • Освіта Давньоруської держави. Норманська та антинорманська теорії походження Давньоруської держави
  • Суспільний та державний устрій Давньоруської держави
  • Формування давньоруського права
  • Російська Правда - найбільша пам'ятка права Київської Русі
• Феодальні держави право в період політичної роздробленості (XII-XIV ст.)
  • Причини феодальної роздробленості Русі
  • Галицько-Волинське та Ростово-Суздальське князівства
  • Новгородська та Псковська феодальні республіки
  • Розвиток феодального російського права
• Освіта єдиної Руської (Московської) централізованої держави (XIV-XV ст.)
  • Освіта Російської централізованої держави
  • Суспільний устрій Російської централізованої держави
  • Державний устрій Російської централізованої держави
  • Судебник 1497
• Держава право Росії у період станово-представницької монархії (XVI-XVII ст.)
  • Державні реформи середини XVI ст.
  • Суспільний та державний устрій станово-представницької монархії
  • Церква та церковне право
  • Судебник 1550
  • Соборне Уложення 1649 р.
• Становлення абсолютизму у Росії. Реформи Петра I
  • Передумови формування абсолютизму у Росії. Соціальний склад населення
  • Станові реформи Петра I
  • Реформи центрального державного апарату за Петра I
  • Реформи місцевого управління за Петра I
  • Військова, фінансова та церковна реформи Петра I
  • Проголошення Росії імперією
  • Формування нової системи права за Петра I

Державні реформи доби освіченого абсолютизму

Освічений абсолютизм - явище загальноєвропейське, що є закономірною стадією державного розвитку більшості країн Європи.

Елементи освіченого абсолютизму у житті Росії протягом усієї другої половини XVIII в. були явними та визначальними.

Сформований на даний момент погляд на зміст політики освіченого абсолютизму зводить її суть до проведення зверху реформ в економічній, політичній, культурній галузях, спрямованих на модернізацію, усунення найбільш одіозних, застарілих, виразно гальмують рух уперед проявів феодального порядку без зміни по суті державних форм абсолютної монархії.

Таку політику Росії проводили імператриця Єлизавета Петрівна (1741-1761), імператор Петро III (1761-1762), імператриця Катерина II (1762-1796), імператор Павло I (1796-1801).

Найбільш яскраво державні ідеї освіченого абсолютизму проявилися у реформах Катерини II – губернської, судової, поліцейської та церковної.

Губернська реформа. Селянська війна 1773-1775 р.р. змусила Катерину II зайнятися реформуванням державної машини. Насамперед було реорганізовано її найслабшу ланку - місцеві органи влади.

Напередодні губернської реформи 1775 р. територія Російської імперії поділялася на 23 губернії, 66 провінцій та близько 180 повітів.

Документом, визначив напрям губернської реформи, стали «Установи управління губерній Всеросійської імперії» 1775 р. Відповідно до цим документом вся територія імперії ділилася на губернії, які, своєю чергою, складалися з повітів. Провінції та посади воєвод ліквідувалися.

Розподіл на губернії та повіти здійснювалося за строго адміністративним принципом без урахування географічних, національних та економічних ознак. Основною метою цього поділу було пристосування нового адміністративного апарату до поліцейських та фіскальних справ. В основу розподілу було покладено кількісний критерій - чисельність населення: біля губернії проживало 300-400 тис. душ, біля повіту - 20-30 тис. душ (у кожній губернії було у середньому 10-15 повітів).

На чолі губернії стояв губернатор, який призначався і зміщувався монархом. У своїй діяльності він спирався на губернське правлінняДо якого, крім губернатора, входили губернський прокурор і два радники. Основні функції губернського правління: широке оголошення законів та урядових розпоряджень; нагляд за їх виконанням; віддача до суду порушників закону; керівництво місцевими судами та поліцією.

Усіми витратами та доходами у губернії, її промисловістю, збором податків відала казенна палата.

Засновувався в губернії і новий орган - наказ громадського піклування, який відав народною освітою, охороною здоров'я населення, громадською благодійністю, упокорюючими будинками, а також охороною «порядку» (допомагаючи в тому поліції).

Нагляд за законністю у губернії здійснювали губернський прокурорі два губернських стряпчих(У кожному повіті був свій повітовий стряпчий).

На чолі повітової адміністрації стояли земський справник та колегіальний орган управління - нижній земський суд (складався із земського справника та 2-3 засідателів). Склад суду обирався повітовим дворянством із місцевих поміщиків і затверджувався губернатором. Найважливіші функції повітової адміністрації: спостереження за виконанням законів, виконання розпоряджень губернської влади, виконання судових рішень, забезпечення збору податків, контроль за справністю доріг та мостів, дізнання у кримінальних справах, розшук злочинців та втікачів, керівництво земською поліцією.

По губернській реформі 1775 р. місто стало самостійною адміністративною одиницею. На чолі міста стояв городничий, який призначався Сенатом з дворян і мав великі повноваження (зокрема поліцейськими функціями). Органами міського самоврядування виступали містовий магістрат (обирався місцевим купецтвом і міщанством) на чолі з міським головою, сумлінний суд та ратуші на посадах.

Керівництво кількома губерніями доручалося генерал-губернатору, йому підпорядковувалися губернатори; він визнавався командувачем військами, розташованими на підпорядкованій йому території; міг вводити надзвичайні заходи; мав право безпосередньо звертатися з доповіддю до монарху.

Судові реформи. Губернська реформа провела і перебудову судових органів, заснувавши станові суди окремо для дворян, для жителів міста і державних селян.

У кожному повіті для дворян створювався повітовий суд, що складався з повітового судді та двох засідателів, які обиралися на три роки місцевим дворянством.

Апеляційною та ревізійною інстанцією для повітових судів служив верхній земський суд(один на губернію), що складався з двох департаментів (у кримінальних та цивільних справах). Збирався тричі на рік.

Для міського населення нижчою судовою інстанцією були міські магістрати, які обиралися на три роки у складі двох бургомістрів та чотирьох ратманів (у посадах нижчою судовою інстанцією виступали ратуші, що діяли у складі бургомістра та двох ратманів). Вищою інстанцією був губернський магістрат, що складався з двох департаментів (у цивільних та кримінальних справах), кожен у складі голови (призначався Сенатом за поданням губернського правління) і двох засідателів (обиралися від купців і мішан губернського міста і затверджувалися губернатором).

Суд над державними селянами у повіті у кримінальних та цивільних справах здійснювала так звана нижня розправа у складі розправного судді (призначався губернатором) та восьми засідателів (обиралися від різних станів, крім купців та мішан); засідання проводилися тричі на рік. Рішення нижньої розправи оскаржилися в верхню розправу- становий судовий орган для селян, який діяв біля губернії у складі двох департаментів (кримінальний і цивільний).

У кожній губернії засновувався також сумлінний суд. Він складався з голови (судді, призначався губернатором) та шести членів (обиралися по два - від дворян, городян та селян). Совєдний суд розглядав цивільні справи, кримінальні справи малолітніх та божевільних, про подружні майнові відносини, справи про чаклунство тощо.

Як апеляційна інстанція для справ, розглянутих верхнім земським судом, губернським магістратом і верхньою розправою, в губерніях створювалися дві палати - кримінального та цивільного суду. Кожна з палат складалася з голови (стверджувалися імператором за поданням Сенату), двох радників та двох асессорів (стверджувалися Сенатом). Вироки та рішення палат затверджувалися губернатором, а у найважливіших справах - Сенатом.

Для розгляду цивільних та кримінальних справ чиновників у Санкт-Петербурзі та Москві засновувалися надвірні суди: нижчий надвірний суд, верхній надвірний суд - у складі цивільного та кримінального департаментів.

За Сенатом збереглися права найвищого судового органу.

Судова реформа мала такі недоліки:

1. суд був повністю відокремлений від адміністрації;
2. губернатори могли призупинити виконання вироків але найсерйозніших справ;
3. вироки до страти та позбавлення честі затверджувалися генерал-губернатором;
4. голови всіх судів призначалися урядом;
5. дрібні кримінальні та цивільні справи розглядалися поліцейськими органами;
6. судова реформа не торкнулася приватновласницьких селян - щодо них продовжувала діяти вотчинна юстиція.

У 1796 р. імператор Павло I провів нову судову реформу: (1) було скасовано верхні земські суди, губернські магістрати, сумлінні суди, «нижня» та «верхня розправи»; (2) повітові та міські суди стали загальностановими; (3) губернські палати цивільного та кримінального судів були об'єднані в один орган - палату суду та розправи з двома департаментами (у кримінальних та цивільних справах): вона приймала апеляції на рішення та вироки повітових та міських судів; (4) до компетенції відновленої Комерц-колегії (скасована в 1776 р.) було віднесено розбір позовів з іноземними купцями.

У містах спочатку зберігалися магістрати, але з 1798 р. спочатку в столицях, а потім у губернських містах замість них стали створюватися ратгаузи, наділені адміністративними та судовими функціями. Апеляційною інстанцією на судові рішення та вироки ратгаузів був Сенат. У 1798 р. було ліквідовано надвірні суди. Однак Олександр I, вступивши на престол, повернувся до колишнього станового судочинства.

Церковна реформа. У 1762 р. було створено спеціальну комісію, яка розпоряджалася всім церковним майном, і навіть проведено скасування торгових привілеїв духовенства.

Указом 1764 р. була проведена секуляризація церковних земель: церква була позбавлена ​​всіх вотчин (за монастирями та архієрейськими будинками залишалися лише незначні земельні наділи), монастирі та єпархії були переведені на штатні оклади. Селяни, що належали раніше церкви (близько 900 тис. душ), спочатку були підпорядковані відновленої Колегії економії (Колегія керувала церковними маєтками та здійснювала контроль за їхніми доходами), а пізніше були переведені до розряду державних селян. З 1786 управління церковними землями остаточно перейшло до органів, які знали державним майном.

З 26 єпархій лише три залишилися на колишньому матеріальному забезпеченні, решта переходила до другого та третього класів забезпечення. З 954 монастирів залишалося 385, решта закривалася. Лише 1/5 частина доходів із колишніх земель відводилася утримання церкви.

У 1766 та 1769 рр. було підтверджено заборону особам податних станів вступати у духовне звання.

З 1772 скасовувалося кримінальне покарання за єресь. А в 1773 р. було проголошено свободу віросповідання.

При проведенні губернської реформи 1775 р. справи про забобони були передані до сумлінних судів, а з 1782 р. - до управ благочиння, підпорядковані міській владі. У ведення управ благочиння були передані і справи про чари і богохульство.

У 1778 р. було затверджено нові парафіяльні штати, й у 1784 р. було проведено «розбір», у результаті якого всім безмісним священикам та його дітям пропонувалося на вибір вступати у купецтво, цехи, селянство чи військову службу. Надавалася також право переходу з духовного стану у будь-яке інше. Тим самим духовенство стало відкритим станом.

У 1786 р. хлібну платню духовенству було замінено грошовим. З 1791 почалося пенсійне забезпечення священнослужителів.

Поліцейська реформа. По «Установі управління губерній» 1775 р. передбачалося створення спеціальних органів поліцейського управління - нижніх земських судів, очолюваних земськими справниками.

У 1782 р. був опублікований Статут благочиння, або поліцейський (14 глав, 274 статті), який регламентував структуру поліцейських органів у містах, їхню систему та основні напрямки діяльності, перелік кримінальних діянь. Статут про благочиння фактично сформував нову галузь права – поліцейське право.

Згідно зі Статутом про благочиння органами поліцейського управління у містах стали управи благочиння. Ці управи очолювали: у Санкт-Петербурзі – генерал-поліцмейстер, у Москві – обер-поліцмейстер, у губернських містах – поліцмейстери, у повітових містах – городничі. До складу управи входили поліцмейстер (городничий), два пристави (у цивільних та кримінальних справах) і два радники (ратмани) - пристави призначалися губернським правлінням, а ратмани обиралися городянами.

Кожне місто ділилося на частини (ділянки) та квартали за кількістю будинків (у частинах – 200-700 будинків, у кварталах – 50-100 будинків). У частині главою поліцейського управління був приватний пристав (призначався губернським правлінням), у кварталах - квартальний наглядач (призначається місцевою управою благочиння) та квартальний поручик (обирався мешканцями кварталу та затверджувався городничим). При приватному приставі створювалися канцелярії, при квартальному наглядачі та поручику був невеликий штат квартальних службовців: нічні сторожа, сажотрус і підрядники, що відповідали за мощення та прибирання вулиць, вивіз сміття та вуличне освітлення).

Усі поліцейські чини були вписані в Табель про ранги.

Керівництво поліцією покладалося на губернську владу: губернське правління вирішувало всі питання про призначення та усунення з поліцейських посад. У столицях поліцейське управління контролював Сенат.

У сферу поліцейського впливу потрапляли різні стосунки: порушення під час богослужіння, прояв зайвої розкоші, розпуста, швидка їзда, кулачні бої. Поліція цензурувала книги, контролювала народні розваги, чистоту міста, річок, вод, продуктів харчування, спостерігала за порядком торгівлі, санітарним станом тощо.

До обов'язків поліції входили також організація міської варти, боротьба з волоцюгами та грабіжниками, пожежами, порушниками спокою та таємними збіговиськами. Поліція вживала заходів щодо забезпечення міста продуктами харчування, щодо дотримання правил торгівлі на ринках, дотримання заходів та ваг, правил утримання трактирів та найманих слуг. На поліцію покладалися обов'язки щодо нагляду за архітектурним плануванням міста, організацією свят та оподаткуванням.

За дрібними кримінальними справами (за якими покарання міг бути застосований штраф у сумі до 20 крб.) поліція здійснювала судові функції. В окремих частинах міста створювалися словесні суди для вирішення усних скарг у цивільних справах та примирних процедур.

За низку правопорушень (таких як ведення суперечок проти православ'я, недотримання недільних та святкових днів, пересування без паспорта та ін.) поліція могла застосовувати такі покарання: штраф, заборона певної діяльності, осуд, арешт на кілька діб, ув'язнення у робітний будинок. У всіх інших справах (за винятком політичних) поліція проводила попереднє слідство та передавала матеріали до судових інстанцій. У своїй діяльності поліція застосовувала традиційні прийоми здійснення розшуку: опитування свідків та потерпілих, вивчення речових доказів, тортури підозрюваних.

Реформа міської поліції призвела до значного збільшення її чисельності. Наприклад, штат поліцейської служби Петербурга після 1782 р. розширився більш ніж утричі і становив близько 650 осіб. Крім того, за наймом набирали 500 нічних сторожів. Чисельність московської поліції була ще більшою. Управи благочиння столиці та губернських міст обзавелися військовими командами.

Було вжито заходів щодо зміцнення дворянства в центрі та на місцях. Вперше у російському законодавстві з'явився документ, який визначив діяльність місцевих органів державного управління та суду. Ця система місцевих органів проіснувала до Великих реформ 1960-х ХІХ ст. Введений Катериною II адміністративний поділ країни зберігалося до 1917 р.

7 листопада 1775 р. було прийнято «Установу управління губерній Всеросійської імперії». Країна ділилася на губернії, у кожній з яких мало проживати 300-400 тис. душ чоловічої статі. Наприкінці катерининського царювання у Росії налічувалося 50 губерній. На чолі губерній стояли губернатори, підпорядковувалися безпосередньо імператриці, які влада значно розширено. Столиці та кілька інших губерній підпорядковувалися генерал-губернаторам.

За губернатора створювалося губернське правління, йому був підпорядкований губернський прокурор. Фінансами у губернії займалася Казенная палата на чолі з віце-губернатором. Губернський землемір займався землеустроєм. Школами, лікарнями, богадільнями відав Наказ громадського піклування (приглядати - наглядати, опікуватися, піклуватися); вперше було створено державні установи із соціальними функціями.

Губернії ділилися на повіти по 20-30 тис. душ чоловічої статі у кожному. Оскільки міст - центрів повітів було явно недостатньо, Катерина II перейменувала на міста багато великих сільських поселень, зробивши їх адміністративними центрами. Головним органом влади повіту став Нижній земський суд на чолі з капітаном-справником, який обирається місцевим дворянством. У повіти на зразок губерній було призначено повітовий скарбник і повітовий землемір.

Використовуючи теорію поділу влади та удосконалюючи систему управління, Катерина II відокремила судові органи від виконавчих. Усі стани, крім кріпаків (їх господарем і суддею був поміщик), мали брати участь у місцевому управлінні. Кожен стан отримував свій суд. Поміщика судив Верхній земський суд у губерніях та повітовий суд у повітах. Державних селян судила Верхня розправа у губернії та Нижня розправа у повіті, городян – містовий магістрат у повіті та губернський магістрат у губернії. Усі ці суди були виборними, крім судів нижньої розправи, які призначав губернатор. Вищим судовим органом країни ставав Сенат, а губерніях - палати кримінального й цивільного суду, члени яких призначалися державою. Новим для Росії був Совіний суд, покликаний припиняти чвари і мирити тих, хто свариться. Він був безстановим. Поділ влади був повним, оскільки губернатор міг втручатися у справи суду.

В окрему адміністративну одиницю було виділено місто. На чолі його стояв городничий, наділений усіма правами та повноваженнями. У містах запроваджувався суворий поліцейський контроль. Місто поділялося на частини (райони), які перебували під наглядом приватного пристава, а частини, своєю чергою,- на квартали, які контролював квартальний наглядач.

Після губернської реформи перестали функціонувати всі колегії, крім Іноземної колегії, Військової та Адміралтейської. Функції колегій перейшли до губернських органів. У 1775 р. було ліквідовано Запорізьку Січ, а більшість козаків переселили на Кубань.

Система управління територією країни, що склалася в нових умовах, вирішувала завдання зміцнення влада дворянства на місцях, її метою було запобігання нових народних виступів. Страх перед повсталими був такий великий, що Катерина II наказала перейменувати річку Яїк на Урал, а Яїцьке козацтво - на Уральське. Більш ніж удвічі побільшало чиновників на місцях.

Жаловані грамоти дворянству та містам

21 квітня 1785 р., у день народження Катерини II, одночасно було видано Жаловані грамоти дворянству та містам. Відомо, що Катериною II був підготовлений і проект Жалуваної грамоти державним (казенним) селянам, але він не був опублікований через побоювання дворянського невдоволення.

Виданням двох грамот Катерина II регулювала законодавство про права та обов'язки станів. Відповідно до «Грамоти на права, вольності та переваги шляхетного російського дворянства» воно звільнялося від обов'язкової служби, особистих податей, тілесних покарань. Маєтки оголошувалися повною власністю поміщиків, які, крім того, мали право заводити власні фабрики та заводи. Дворяни могли судитися тільки з рівними собі і без дворянського суду не могли бути позбавлені дворянської честі, життя та маєтку. Дворяни губернії та повіту становили відповідно губернську та повітову корпорації дворянства та обирали своїх ватажків, а також посадових осіб місцевого управління. Губернські та повітові дворянські збори мали право робити уявлення уряду про свої потреби. Жалувана грамота дворянству закріплювала та юридично оформляла дворяновладдя у Росії. Панівному стану присвоювалося найменування «шляхетне». «Грамота на права та вигоди містам Російської Імперії» визначала права та обов'язки міського населення, систему управління у містах. Усі городяни записувалися до Міської обивательської книги і складали «градське суспільство». Оголошувалося, що «міщани чи справжні городяни суть ті, котрі в тому місті будинок чи іншу будову, чи місце, чи землю мають». Міське населення ділилося на шість розрядів. Перший включав дворян і духовенство, що жили в місті; до другої входили купці, що ділилися на три гільдії; у третій – цехові ремісники; четвертий розряд становили іноземці, що постійно жили в місті; п'ятий - імениті городяни, які включали до складу осіб з вищою освітою і капіталістів. Шостий – посадські, які жили промислами чи роботою. Мешканці міста кожні три роки обирали орган самоврядування – Загальну міську думу, міського голову та суддів. Загальна міська дума обирала виконавчий орган - шестиголосну думу, до складу якої входило по одному представнику від кожного розряду міського населення. Міська дума вирішувала справи з благоустрою, народної освіти, дотримання правил торгівлі тощо тільки з відома городничого, призначеного урядом.

Жалувана грамота ставила усі шість категорій міського населення під контроль держави. Реальна влада в місті знаходилася в руках городничого, управи благочиння та губернатора.

Реформа освіти

Катерина II надавала велике значення освіті у житті країни. У 60-70-ті роки XVIII ст. вона разом із президентом Академії мистецтв та директором Сухопутного шляхетського корпусу І. І. Бецким зробила спробу створити систему закритих станових навчальних закладів. В основі їх устрою лежала думка про пріоритет виховання над освітою. Вважаючи, що «корінь усьому злу та добру – виховання», Катерина II та І. І. Бецкой вирішили створити «нову породу людей». За планом І. І. Бецького у Москві Петербурзі було відкрито Виховні будинки, Смольний інститут шляхетних дівчат з відділенням для дівчаток-міщанок у Петербурзі, Комерційне училище у Москві, перетворені Кадетські корпуси.

Погляди І. І. Бецького мали прогресивний для свого часу характер, передбачаючи гуманне виховання дітей, розвиток у них природних обдарувань, заборону тілесних покарань, організацію жіночої освіти. Проте «тепличні» умови, ізольованість від реального життя, від впливу сім'ї та суспільства, звичайно, робили спроби І. І. Бецького сформувати «нову людину» утопічними.

Генеральна лінія розвитку російської освіти йшла не через утопічні витівки І. І Бецького, а шляхом створення системи загальноосвітньої школи. Початок їй було покладено шкільною реформою 1782-1786 років. Велику роль проведенні цієї реформи зіграв сербський педагог Ф. І. Янкович де Мірієво. У повітових містах засновувалися дворічні малі народні училища, у губернських - чотирирічні головні народні училища. У новостворених школах запроваджувалися єдині терміни початку та закінчення занять, класна урочна система, розроблялися методики викладання дисциплін та навчальна література, єдині навчальні плани.

Нові училища разом із закритими шляхетськими корпусами, шляхетними пансіонами та гімназіями при Московському університеті складали структуру середньої освіти в Росії. За підрахунками фахівців, у Росії до кінця століття було 550 навчальних закладів із загальною кількістю 60-70 тис. учнів, крім домашньої освіти. Освіта, як й інші сфери життя країни, у своїй мало становий характер.

А. Н. Радищев

Селянська війна, ідеї російських і французьких просвітителів, Велика французька революція і війна за незалежність у Північній Америці (1775-1783), що призвела до утворення США, зародження російської антикріпосницької думки в особі Н. І. Новікова, передових депутатів Покладеної комісії вплинули на форми поглядів Олександра Миколайовича Радищева (1749–1802). У «Подорожі з Петербурга до Москви», в оді «Вільність», у «Бесіді про те, що є син Вітчизни» А. М. Радищев виступав із закликом «досконалого знищення рабства» та передачі землі селянам. Він вважав, що «самодержавство є найпротивніший людському єство стан», і наполягав на його революційному поваленні. Справжнім патріотом, справжнім сином Вітчизни А. Н. Радищев називав того, хто бореться за інтереси народу, «за вільність – дар безцінний, джерело всіх великих справ». Вперше в Росії пролунав заклик до революційного повалення самодержавства та кріпацтва.

«Бунтівник гірший за Пугачова»,- так оцінила першого російського революціонера Катерина II. За її наказом тираж книги «Подорож із Петербурга до Москви» було конфісковано, а її автора заарештовано і засуджено до страти, заміненої десятирічним посиланням на Ілімський острог у Сибіру.

Павло І

Правління Павла I (1796-1801) одні історики називають «неосвіченим абсолютизмом», інші – «військово-поліцейською диктатурою», треті – вважають Павла «російським Гамлетом», четверті – «романтичним імператором». Проте, навіть ті історики, які знаходять позитивні риси в правлінні Павла, визнають, що він ставив знак рівності між самодержавством та особистим деспотизмом.

Павло I вступив на престол після смерті матері у віці 42 років вже зрілою людиною, що склалася. Катерина II, подарувавши синові Гатчину під Петербургом, вилучила його від двору. Павло в Гатчині завів жорсткі порядки, засновані на залізній дисципліні та аскетизмі, протиставивши їх розкоші та багатству петербурзького двору. Ставши імператором, він спробував зміцнити режим шляхом посилення дисципліни і влади про те, щоб виключити всі прояви лібералізму і вільнодумства у Росії. Характерними рисами Павла були різкість, неврівноваженість та запальність. Він вважав, що у країні має бути підпорядковане встановленим царем порядкам, перше місце ставив старанність і точність, не терпів заперечень, часом доходячи до самодурства.

У 1797 р. Павло видав «Установу про імператорське прізвище», яким скасовувався петровський указ про престолонаслідування. Престол відтепер мав переходити строго по чоловічій лінії від батька до сина, а за відсутності синів – до старшого з братів. Для утримання імператорського будинку було утворено відомство «уділів», яке керувало землями, що належали імператорському прізвищу, і селянами, що жили на них. Було посилено порядок служби дворян, обмежена дія Жалуваної грамоти дворянству. В армії насаджувалися прусські порядки.

У 1797 р. було видано Маніфест про триденну панщину. Він забороняв поміщикам використовувати селян на польових роботах у неділю, рекомендуючи обмежувати панщину трьома днями на тиждень.

Павло I прийняв під свою участь Мальтійський орден, а коли Наполеон захопив Мальту в 1798 р., оголосив Франції війну в союзі з Англією та Австрією. Коли ж Англія окупувала Мальту, відвоювавши її у французів, був розрив відносин з Англією і союз із Францією. За домовленістю з Наполеоном Павло надіслав 40 полків донських козаків на завоювання Індії, щоб досадити англійцям.

Подальше перебування Павла при владі загрожує країні втратою політичної стабільності. Не відповідала інтересам Росії та зовнішня політика імператора. 12 березня 1801 р. за участю спадкоємця престолу майбутнього імператора Олександра I було здійснено останній історія Росії палацовий переворот. Павло I був убитий у Михайлівському замку у Петербурзі.

Призначена Катериною "Комісія з заснування народних училищ" запропонувала план відкриття початкових, середніх та вищих навчальних закладів, який був використаний у "Статуті народних училищ Російської імперії" (1786). У містах відкривалися безкоштовні змішані школи для хлопчиків та дівчаток (малі та головні народні училища). Викладання у них вели цивільні вчителі. Затверджено класно-урочну систему. Малі училища були розраховані на два роки. Вони навчали грамоті, рахунку, основам православ'я правилам поведінки. У головних училищах навчання тривало п'ять років, у курс входила історія географія, фізика, архітектура, бажаючих - іноземні мови. Вони можна було здобути педагогічну освіту.

Основні події та факти

1689-1725 - царювання Петра I. Радикальні економічні та політичні перетворення на Росії, які зажадали проведення реформи освіти. Контроль за освітою переходить від церкви до держави.

велося переважно латиною. Теоретична підготовка поєднувалася з практичною роботою у шпиталі.

Михайло Васильович Ломоносов (1711-1765)

М. В. Ломоносов - великий російський учений-енциклопедист, дослідник природи, поет, історик, художник, просвітитель. Син помору, що прийшов пішки до Москви. Прихувавши селянське походження, вступає у 1731 р. до Слов'яно-греко-латинської академії, звідки переведений до академічної гімназії Петербурга, а потім спрямований за кордон. З 1745 академік Петербурзької академії наук. Разом з І. Шуваловим був ініціатором відкриття Московського університету, який має його ім'я. У складі університету було три факультети: юридичний, філософський та медичний. При університеті відкрилося дві гімназії (для дворян та різночинців). Навчання велося переважно російською мовою.

Микола Микитович Поповський (1730-1760)

Н. Н. Поповський – учень та послідовник М. В. Ломоносова, ректор університетської гімназії. Здійснив переклад книги Д. Локка «Думки про виховання», супроводживши його вступною статтею, де доводив, що цей педагогічний твір має загальнолюдську, науково наукову цінність і послужить на користь вихованню дітей в Росії. Стверджував, що перенесення на російський ґрунт західноєвропейських педагогічних ідей потребує вдумливого та творчого підходу, який необхідний для створення вітчизняної науки про виховання та навчання дітей та юнацтва.

Антон Олексійович Барсов (1730-1791)

А. А. Барсов – вчений, лінгвіст, професор Московського університету, послідовник М. В. Ломоносова, академік. Головний працю - «Короткі правила російської граматики» (1773) протягом кількох десятиліть служив основним підручником російської. Доводив, що за безумовної необхідності вивчення іноземних мов засвоєння рідної мови є першочерговою, оскільки це мова вітчизняної культури та науки.

Дмитро Сергійович Анічков (1733-1788)

Д. С. Анічков – російський філософ, просвітитель, педагог. Закінчив Московський університет, у якому згодом служив професором. Пояснював походження релігії страхом людини перед силами природи. Діяльність «Слово о. . . поняттях людських» ставить питання морального, розумового та фізичного виховання.

Іполит Федорович Богданович (1743-1803)

І. Ф. Богданович – просвітитель, поет, перекладач. Закінчив Московський університет (1761). Перекладав твори Вольтера, Ж. Ж. Руссо, Д. Дідро та ін. Видавець журналу «Невинна вправа», газети «Санкт-Петербурзькі відомості». Автор збірок поезій, ліричних комедій, драматичних творів, стилізованих під російські народні казки.

Іван Іванович Бецкой (1704-1795)

І. І. Бецкой – професійний педагог, головний радник Катерини II з питань освіти (з 1763 р.). Педагогічні погляди сформувалися під впливом Я. А. Коменського, Д. Локка, Ж. Ж. Руссо, Д. Дідро. Склав проекти виховання «ідеальних дворян» у закритих навчальних закладах станового характеру. Засновник таких навчальних закладів, як виховне училище для хлопчиків при Академії мистецтв (1764) та Академії наук (1765), інститут шляхетних дівчат при Воскресенському монастирі (Смольний інститут) (1764), комерційне училище в Москві (1772), кожне з яких мало статут і мало орієнтуватися в розвитку неповторної особистості учня.

Микола Гаврилович Курганов (1726-1796)

Н. Г. Курганов – педагог, письменник, перекладач, викладач математики, астрономії та навігації в Морському кадетському корпусі. Автор підручників «Генеральна геометрія» (1765), «Універсальна арифметика» (1757) та ін. - у першій половині XIX століть.

Федір Васильович Кречетов (бл. 1740 – після 1801)

Ф. В. Кречетов – громадський діяч, просвітитель. Виступав за обмеження самодержавства, рівноправність громадян, свободу слова, усіляке поширення знань у народі. У 1786 р. почав видавати журнал "Не все і не нічого", заборонений цензурою. У 1793 р. заарештований і засуджений до безстрокового одиночного ув'язнення в Петропавлівській, а потім Шліссельбурзькій фортеці. Звільнений за амністією 1801 р., подальша доля невідома.

Федір Іванович Янкович де Мірієво (1741-1814)

Ф. І. Янкович де Мірієво - педагог, член Російської академії наук, перекладач західноєвропейських підручників та статутів шкіл, один з авторів "Статуту народним училищам в Російській імперії" (1786), що реформує шкільну освіту. Запропонував створення малих народних училищ у повітових містах та селах (термін навчання – 2 роки) та головних народних училищ у губернських містах (термін навчання – 5 років).

Катерина Романівна Дашкова (1743-1810)

Є. Р. Дашкова - княгиня, письменниця, громадський діяч, директор Петербурзької академії наук та президент Російської академії наук (1783-1806).

Олександр Федорович Бестужев (1761-1810)

А. Ф. Бестужев – просвітитель, педагог. Свої педагогічні погляди виклав у трактаті «Про виховання військовому щодо благородного юнацтва», який опублікував у «Санкт-Петербурзькому журналі».

Микола Іванович Новіков (1744-1818)

Н. І. Новіков - просвітитель, письменник, книговидавець. Фінансував дві приватні школи, видавав дитячий журнал «Дитяче читання для розуму та серця», створив педагогічну та перекладацьку семінарії при Московському університеті.

Література

Антологія педагогічної думки Росії XVIII ст. - М., 1985.

ПЕДАГОГІКА І ШКОЛА У РОСІЇ У ХІХ - ПОЧАТКУ XX СТОЛІТТЯ

Основні ідеї

Реформування всіх щаблів освіти: початкової, вищої та середньої школи; дискусії про шляхи розвитку російської культури та освіти між західниками та слов'янофілами; пошук національного ідеалу освіти та моделі російської національної школи; демократизація освіти; становлення системи педагогічної освіти; активне оновлення педагогіки межі XIX-XX століть.

Основні події та факти

1802 – освіта міністерства народної освіти, створеної з метою «виховання юнацтва та поширення наук». Відало (до 1917 р.) навчальними закладами, Академією наук, науковцями. Однією з найважливіших завдань вважало установу університетів.

Міністри народної освіти, які зробили найбільший внесок у розвиток освіти та освіти Росії XIX - початку XX ст.

Петро Васильович Завадовський - перший міністр народної освіти (1802-1810). Заснував навчальні округи, відкрив парафіяльні (сільські) училища. Відкрив перший педагогічний інститут. Надав університетам автономію.

Микола Михайлович Карамзін (1766-1826)

Н. М. Карамзін - російський письменник, публіцист, видатний історик, праці якого відіграли величезну виховну роль у піднесенні національної самосвідомості Росії. Літературна діяльність Карамзіна справила значний вплив на розробку в російській літературі проблем особистості, зображення внутрішнього світу людини. У роботах «Історія держави Російського», «Записки про давню і нову Росію» Карамзін не тільки висвітлив безліч маловідомих сторінок російської історії, а й послідовно проводив думку про спадкоємність у культурі та освіті, про необхідність ліберальних реформ.

Іван Петрович Пнін (1773-1805)

І. П. Пнін – просвітитель, поет, публіцист. Спільно з А. Ф. Бестужева видавав «Санкт-Петербурзький журнал» (1798), приділяючи в ньому значну увагу педагогічної проблематики. У своєму основному творі «Досвід про освіту щодо Росії» (1804) розглянув проблеми виховання та освіти з соціально-політичної точки зору. Вважав за необхідну умову існування освіченого суспільства свободу громадян. Завдання виховання та освіти визначив окремо для шкіл кожного стану; відповідно до вимог передбачуваної професії учнів намітив обсяг та зміст загальноосвітніх курсів, передбачив вивчення деяких спеціальних дисциплін.

Василь Андрійович Жуковський (1783-1852)

В. А. Жуковський - поет, перекладач, академік Російської академії наук, з 1815 р. постійний секретар літературного товариства "Арзамас", що носив просвітницький характер. У просвітництві бачив основний засіб досягнення людським суспільством прогресу. З 1817 р. вчитель російської великої княгині Олександри Федорівни (майбутньої імператриці). У 1826-41 рр. - Наставник майбутнього імператора Олександра II, якого Жуковський прагнув виховати як освіченого та справедливого монарха, приділяючи велику увагу релігійно-моральним проблемам.

Микола Іванович Лобачевський (1792-1856)

М. І. Лобачевський - видатний математик, творець неевклідової геометрії, діяч університетської освіти та народної освіти. Основа методико-педагогічної теорії Лобачевського – постійна увага до виховних аспектів науки, пошуки філософських засад наукового знання, оптимальних педагогічних засобів та шляхів передачі знань. Питання, пов'язані з навчанням у школі, систематизовані у роботі «Повчання вчителям математики в гімназіях» (1828).

Іван Васильович Кірєєвський (1806-1856)

І. В. Кірєєвський - філософ, публіцист, один із перших представників слов'янофільства в російській культурі. Бачив джерело кризи європейської освіти у відході від релігійних засад і втрати духовної цілісності. Вважав, що західному раціоналізму має бути протиставлено російське світогляд, заснований на почутті та вірі.

Микола Іванович Пирогов (1810-1881)

Н. І. Пирогов – громадський діяч, хірург, педагог. Своє педагогічне кредо висловив у статті «Питання лсизні» (1856). Взявши за основу ідеї Ж.-Ж. Руссо, висунув як головну мету виховання формування високоморальної особистості з широким інтелектуальним кругозіром. Вважав за необхідне розбудову всієї системи освіти на основі принципів гуманізму та демократизму, на основі наукового підходу та враховуючи наступність усіх ступенів освіти. Завдання навчання вважав підлеглими вихованню та моральному розвитку особистості. Розглядав тілесні покарання як засоби, що принижують дітей. Головною дійовою особою у реформованій освітній системі, на думку М. І. Пирогова, мав стати новий вчитель, який прагне осмислити світ дитини. Н. І. Пирогов розробив проект шкільної системи, виступав за розширення жіночої освіти, оскільки саме жінка є першою вихователькою юного покоління. Основне місце у педагогічній спадщині займають питання самопізнання особистості у вигляді виховання. Вважав, що кожній особистості властива постійна боротьба внутрішньої (біологічної) та зовнішньої (загальнолюдської) природи, і єдиний спосіб привести до гармонії природне та суспільне в людині – це виховання.