У маніфесті 17 жовтня. Найвищий маніфест щодо вдосконалення державного порядку

Початок 1905 ознаменувалося подією, що визначила всі подальші російські смути - "Кровавою неділею".

9 січня демонстрація робітників під проводом священика Г.А. Гапона, керівника створеної поліцією організації "Збори російських фабрично-заводських робітників Петербурга", попрямувала з петицією до царя. На шляху до Зимового мирна демонстрація, що складається з робітників, їхніх дружин та дітей, котрі несли корогви, ікони, хрести, портрети Миколи II., була розстріляна… Так, почалася перша російська революція.

Навесні та влітку 1905 р. тривало зростання революційного руху. Відбулися з'їзди більшовиків та меншовиків. Посилювався страйковий рух. 12 травня 1905 р. почався загальний страйк в Іваново-Вознесенську, що тривав два з половиною місяці. В результаті робітникам вдалося домогтися від Уряду підвищення заробітної плати, покращення санітарних умов та ін.

Червень 1905 р. ознаменувався, по-перше, повстанням у м. Лодзі (Польща), викликаного розстрілом поліцією робітників - соціал-демократів, і, по-друге, повстанням на броненосці "Князь Потьомкін Таврійський", що входив до Чорноморської ескадри. З початку жовтня страйковий рух охопив залізничників. До 12 жовтня у страйку брало участь 750 тис. робітників службовців і припинився рух у всіх залізничних напрямках. 17 жовтня страйк охопив повністю Петербург і Москву.

Таким чином, стало очевидно, що політичну ситуацію, що склалася в країні, необхідно регулювати і вирішувати. Перша спроба вирішення ситуації, що склалася в країні, була зроблена Миколою II ще 18 лютого 1905 р., коли цар підписав рескрипт міністра внутрішніх справ А. Булигіна, який обіцяв залучити до обговорення законів.

Маніфестом від 6 серпня 1905 року, імператор Микола II заснував Державну Думу як " особливе законодорадче встановлення, якому надається попередня розробка та обговорення законодавчих припущень та розгляд розпису державних доходів і витрат " .

Розробка положення про вибори покладалася на міністра внутрішніх справ Булигіна, термін скликання було встановлено - пізніше половини січня 1906 року. Однак розроблені комісією на чолі з Булигіним, обговорені на Петергофській нараді під головуванням Миколи II і затверджені царським маніфестом від 6 серпня 1905 положення про вибори в Думу (правим голосом наділялися лише обмежені категорії осіб: великі власники нерухомого майна, великі платники , і - на особливих підставах - селяни) викликали сильне невдоволення у суспільстві, численні мітинги протесту та страйки врешті-решт вилилися у Всеросійську жовтневу політичну страйк, і вибори до "Булигінської думи" не відбулися.

У період проведення Всеросійського жовтневого політичного страйку ситуація практично повністю вже вийшла з-під контролю імператора та уряду. Тому Микола II виявився перед вибором: "залізною рукою" наводити порядок чи піти на поступки. Дозволити цю проблему було доручено Сергію Юлійовичу Вітте. Вітте, своєю чергою, доручив міністру фінансів А.Д. Оболенському. Цей проект, сильно перероблений при груповому обговоренні, передбачав "неодмінну" участь Державної Думи та Державної Ради у розгляді всіх законодавчих справ.

Документом передбачалася виконувати волю імператора, що полягає в "даруванні" громадянських прав, швидких виборах у Думу, залученні до участі в них тих верств суспільства, які до цього були позбавлені виборчих прав, встановленні непорушності правила, що ніякий закон не може отримати сили без схвалення Думи. , якій було надано можливість нагляду за діями влади. 17 жовтня, Микола II підписав маніфест у вигляді, у якому він був підготовлений А.Д. Оболенським та Н.І. Вуїч під керівництвом Вітте, і, одночасно, затвердив доповідь Вітте. Тобто одноразово набули чинності документи, які суперечили один одному, значною мірою розділяли всього тиждень, але саме цей тиждень став переломним у ході революції.

• 17 жовтня 1905 року "Маніфест про вдосконалення державного порядку" проголосив:
• 1) дарування свободи совісті, слова, зборів та спілок;
• 2) залучення до виборів ширших верств населення (надається виборче право тим верствам, у яких його ніколи не було);
• 3) обов'язковий порядок затвердження Державною Думою всіх законів, що видаються (тобто. формується законодавчий орган).

Новою основою законодавчої компетенції Державної думи став п.3 Маніфесту 17 жовтня 1905 р., який встановив "як непорушне правило, щоб ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної думи". Ця норма була закріплена у ст. 86 Основних законів Російської імперії в редакції 23 квітня 1906 р. "Ніякий новий закон не може наслідувати без схвалення Державної ради та Державної думи і сприйняти силу без затвердження Государя Імператора Російське законодавство X-XX ст.: 9 т. Т.5. Законодавство періоду розквіту абсолютизму.Отв.ред.Е.І.Індова.М., Юридична література, 1987. С. 114. ". З дорадчого органу, як встановлювалося Маніфестом від 6 серпня 1905 року, Дума ставала законодавчим органом. Харламова Ю. В. Взаємини законодавчої та виконавчої гілок влади в сучасній Росії (1993-2007 рр.) // Вісник МДУ, Серія 18: "Соціологія та політологія", 2008 № 1

Цей законодавчий акт був у історії Російської Імперії, у якому імператор заявляв буржуазно-демократичних свободах. Але то були заяви декларативного характеру. Формуванням законодавчого органу Микола II цурається одноосібного законотворчості. Маніфест послужив поштовхом до створення багатьох законодавчих актів. Так, 11 грудня 1905 року було видано Указ "Про зміну положення про вибори до Державної Думи", яким значно розширюється коло виборців Ісаєв І.А. Історія держави та права Росії. М: ТОВ ТК Велбі, 2002. С. 174. 1 .

Маніфест 20 лютого 1906 додатково визначив способи законодавчої взаємодії органів вищої влади; Фактично він перетворив Державну раду Російської імперії на кшталт верхньої палати парламенту.

У квітні 1906 року була створена Бібліотека Державної Думи, яка пропрацювала до 1918 року, коли декретом Раднаркому канцелярія Державної Думи і всі структури, що становили її апарат, у тому числі бібліотека, були скасовані. Перше засідання Державної думи відбулося 27 квітня 1906 року у Таврійському палаці Санкт-Петербурга.

Найвищий Маніфест від 17 жовтня 1905 є законодавчим актом верховної влади Російської імперії. За однією з версій, він був розроблений Сергієм Юлійовичем Вітте за дорученням імператора Миколи II. За іншими даними, текст Маніфесту було підготовлено А.Д. Оболенським та Н.І. Вуїч, а Вітте здійснював загальне керівництво. Збереглися відомості, що у день підписання маніфесту перед царем на столі лежало два проекти: першим запроваджувалась військова диктатура (у диктатори намічався його дядько Микола Миколайович), а другим - конституційна монархія. Сам цар схилявся до першого варіанту, але рішуча відмова великого князя змусила його підписати Маніфест. Прийнятий під тиском загального жовтневого політичного страйку і, насамперед, страйку залізничників, Маніфест дарував суспільству демократичні свободи та обіцяв скликання законодавчої Державної думи. Головне значення Маніфесту полягало в тому, що він розподілив раніше одноосібне право імператора між монархом та законодавчою Державною Думою. В результаті прийняття Маніфесту імператором було внесено зміни до Основних державних законів Російської імперії, які стали фактично першою російською Конституцією.

В умовах Першої російської революції саме з цим актом традиційно пов'язується перехід від самодержавної форми правління в Росії до конституційної монархії, а також лібералізація політичного режиму та всього способу життя в країні. Російським підданим Маніфестом 17 жовтня надавалися громадянські свободи, а майбутня Державна дума наділялася законодавчими правами замість законодавчих, обіцяних раніше 6 серпня. В основу даного Маніфесту ліг новий проект Державної думи, який був спрямований до «швидшого припинення настільки небезпечної для держави смути». Крім вжиття заходів щодо «усунення прямих проявів безладдя», на уряд було покладено виконання трьох завдань: дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та спілок; залучити до участі у Думі ті класи населення, які зовсім позбавлені виборчих прав (мова йшла про робітників); встановити, щоб ніякий закон було сприйняти силу без схвалення Державної думи. У той самий час імператор зберігав право розпускати Думу і блокувати її рішення своїм правом вето.

Документ завершувався закликом «до всіх вірних синів Росії» разом із государем «напружити всі сили до відновлення тиші та миру на рідній землі». Але період з 18 по 29 жовтня 1905 був відзначений черговим спалахом насильства: за ці дні було вбито близько 4 тисяч осіб, і близько 10 тисяч поранено. Подібне насильство стало можливим через розгубленість центральної і, особливо, місцевої влади після опублікування Маніфесту. Справа в тому, що готувався Маніфест у повній таємниці, а після його видання жодних роз'яснень не було зроблено. Є свідчення, що навіть міністр внутрішніх справ дізнався про нього одночасно з рештою. Що тут говорити про губернаторів і поліцмейстерів у провінції, якщо навіть столичні чиновники не знали, як діяти в умовах «конституції».

Маніфест було опубліковано одночасно із запискою С.Ю. Вітте на ім'я імператора, в якій наголошувалося, що принципи нового для Росії порядку повинні «втілюватися лише доти, оскільки населення отримує до них звичку та громадянську навичку». На практиці, незважаючи на відміну тілесних покарань, козаки та селяни в громаді продовжували пороти тих, хто провинився. Як і раніше, «нижнім чинам (солдатам) та собакам» у парки для «чистої» публіки вхід був суворо заборонений. Купці продовжували саджати боржників із купецьких гільдій у боргову комерційну в'язницю.

Указ «Про зміцнення почав віротерпимості» від 17 квітня 1905 року та положення 7-го розділу Зводу Основних державних законів (від 23 квітня 1906 року), якими православним було дозволено вільно переходити в інші віри, а всім, що не належать до панівної церкви підданим Російського держави та іноземцям користуватися «повсюдно вільним відправленням їхньої віри та богослужіння за обрядами оною», призвели лише до проникнення в Росію ідей прозелітизму та місіонерів, створення різного роду сект та посилення розколу у вищому православному духовенстві.

Крім Державної Думи, Маніфест 17 жовтня 1905 змінив і функції інших вищих державних установ імперії. Указом від 19 жовтня 1905 року Рада міністрів перетворилася на постійно діючий орган, відповідальний перед царем. Тобто він не став кабінетом у європейському сенсі, бо був відповідальним не перед Думою. Міністрів також призначав імператор. Державна Рада указом від 20 лютого 1906 року була перетворена на верхню палату парламенту як противагу Думі. Тепер половина членів Держради призначалася царем (у тому числі голова та віце-голова), а інша половина обиралася від земств, дворянських зборів та університетів.

Проте надії на «умиротворення» Росії не виправдалися, оскільки Маніфест був у лівих колах розцінений як поступка самодержавства, а правих - як царська милість. Це, своєю чергою, визначило вельми суперечливий і половинчастий характер перетворень, що з здійсненням проголошених Маніфестом громадянських свобод. Прямим наслідком виходу Жовтневого маніфесту стала поява легальних політичних партій, профспілок та інших громадських організацій, а також легального опозиційного друку.

Указ 4 березня 1906 року «Про тимчасові правила про товариства та спілки» регламентував діяльність політичних партій, діяльність яких була легалізована Маніфестом 17 жовтня. То справді був перший історія Росії правової акт, офіційно допускає і встановлює певні правила діяльності різних політичних утворень, зокрема і опозиційних. Товариства та спілки могли утворюватися без «випити на те дозволу урядової влади» на підставі дотримання встановлених указом правил. Насамперед, заборонялися товариства, які мають на меті, неприємні суспільної моральності або заборонені кримінальним законом, що загрожують суспільному спокою та безпеці, а також керовані установами або особами, які перебувають за кордоном, якщо товариства переслідують політичні цілі.

На початку століття було створено близько 100 партій, які можна поділити на: консервативно-монархічні, консервативно-ліберальні (октябристи), ліберальні (кадети), неонародницькі, соціал-демократичні та націоналістичні. Конституційно-демократична партія (самоназва – «Партія народної свободи») організаційно оформилася своєму першому з'їзді у Москві 12-18 жовтня 1905 року. У партії навесні-літом 1906 року налічувалося близько 50 тисяч осіб (з них у Москві та Петербурзі – по 8 тисяч). Партія "Союз 17 жовтня" утворилася після опублікування царського маніфесту 17 жовтня 1905 року. Загальна чисельність партії у 1905-1907 роках становила близько 50-60 тисяч членів. У цьому чисельність московської організації сягала близько 9-10 тисяч, а петербурзької - близько 14 тисяч жителів. До законослухняних партій центру, пізніше злилися з октябристами, відносяться Торгово-промисловий союз (виник у Петербурзі в жовтні-листопаді 1905 року і розпався в кінці 1906 року), Помірно-прогресивна партія (утворена в жовтні-листопаді1); петербурзька Прогресивна економічна партія (виникла у жовтні-листопаді 1905 року) та Партія правого порядку (виникла в Петербурзі в середині жовтня 1905 року). Щодо чорносотенних організацій, то вони виникли ще до видання Маніфесту. Так, Російське зібрання було утворено восени 1900 року, Союз російських людей (у жовтні 1905 року перетворений на Союз російського народу) та Російська монархічна партія – у березні 1905 року. Загальна чисельність цих організацій до літа 1906 становила понад 250 тисяч членів. Не чекали царського Маніфесту і ліві партії, формування яких почалося ще наприкінці XIX століття. Формування профспілок також йшло явочним порядком, не чекаючи появи Маніфесту.

У піврічній діяльності кабінету С.Ю. Вітте велике місце приділялося перетворенням, пов'язаним із здійсненням проголошених Маніфестом громадянських свобод, - законам про товариства та спілки, про збори та печатки. Але з іншого боку, вже в середині лютого 1906 Вітте перейшов на позицію прихильника необмеженої царської влади і почав доводити, що Маніфест 17 жовтня не тільки не означав конституції, але і може бути «щогодини» скасований.

Наочним прикладом обмеженого характеру реформ у сфері прав громадян може служити цензурне законодавство, яке в результаті всіх поправок та нововведень до 1904 року звелося по суті до Статуту 1828 року. Інша річ, що на хвилі революції видавці фактично припинили звертатися до цензури за дозволами. У умовах уряд задовольнилося нашвидкуруч підготовленими черговими Тимчасовими правилами про погодинних виданнях від 24 листопада 1905 року. Ними скасовувалися попередня цензура та система адміністративних стягнень. Остання, однак, продовжувала застосовуватися на підставі Закону 1881 про виняткове становище, яке було поширене на значну частину території Росії. Скасувалося право МВС забороняти обговорення у пресі будь-якого питання державної важливості, але на окремі номери газет та журналів міг бути накладений арешт за розпорядженням посадової особи з одночасним порушенням судового переслідування.

23 квітня 1906 року, чотири дні на початок роботи Думи Микола II іменним указом затвердив «Основні закони» (Конституцію) Російської імперії, підготовлені спеціальної комісією на чолі з С.Ю. Вітте. Сам граф визначав встановлений режим як «правове самодержавство». Конституція широко декларувала основні свободи та права: судовий захист приватної власності підданих (примусова конфіскація останньої допускалася лише по суду та за попереднього рівноцінного відшкодування); право на адвокатський захист у разі арешту та передачі справи до суду присяжних; право вільно обирати місце проживання та безперешкодно їздити за кордон. Щоправда, масового виїзду «неблагородних станів» (80% населення) за кордон не було, крім невеликих груп революціонерів. З Основних законів було усунуто визначення влади царя як необмеженої (він здійснював законодавчу владу разом із Думою та Держрадою), але зберігався титул «самодержавний». Прерогативами царя оголошувалися: перегляд основних законів, вище державне управління, керівництво зовнішньої політикою, верховне командування збройними силами, оголошення війни та укладання миру, оголошення виняткового та військового стану, право карбування монети, призначення та звільнення міністрів, помилування засуджених та загальна амністія. Але імператорська сім'я була непідсудна за цивільним та кримінальним законодавством.

БОЖОЮ Милістю,
МИ, МИКОЛА ДРУГИЙ,
ІМПЕРАТОР І САМОДЕРЖЕЦЬ ВСЕРОСІЙСЬКИЙ,
ЦАР ПОЛЬСЬКИЙ, ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ ФІНЛЯНДСЬКИЙ
І ІНШЕ, І ІНШЕ, І ІНШЕ.

Оголошуємо все Нашим вірним підданим:

Смути і хвилювання в столицях і в багатьох місцевостях імперії нашою великою і тяжкою скорботою сповнюють серце наше. Благо Російського государя нерозривно з благом народним і смуток народний - його смуток. Від хвилювань, що нині виникли, може з'явитися глибоке небудування народне та загроза цілості та єдності нашої держави.

Велика обітниця царського служіння наказує нам усіма силами розуму і нашої влади прагнути до якнайшвидшого припинення настільки небезпечної для держави смути. Наказавши підлягаючим владі вжити заходів до усунення прямих проявів безладу, безчинств і насильств, в охорону людей мирних, які прагнуть спокійного виконання лежачого кожному обов'язку, ми, для успішного виконання спільних призначених нами до умиротворення державного життя заходів, визнали за необхідне об'єднання.

На обов'язок уряду покладаємо ми виконання непохитної нашої волі:

1. Дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та спілок.

2. Не зупиняючи призначених виборів у Державну думу, залучити тепер до участі у Думі, в міру можливості, відповідної стислості терміну, що залишається до скликання Думи, ті класи населення, які нині зовсім позбавлені виборчих прав, надавши потім подальший розвиток початку загального виборчого права знову встановленому законодавчому порядку.

3. Встановити, як непорушне правило, щоб ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної думи і щоб виборним від народу забезпечено можливість дійсної участі в нагляді за закономірністю дії постановленої від нас влади.

Закликаємо всіх вірних синів Росії згадати свій обов'язок перед Батьківщиною, допомогти припиненню цієї нечуваної смути і разом з нами напружити всі сили до відновлення тиші і миру на рідній землі.

Дано в Петергофі, в 17-й день жовтня, в літо від Різдва Христового тисяча дев'ятсот п'яте, а царювання нашого одинадцяте.

На справжньому Власною Його Імператорської Величності рукою підписано:

"МИКОЛА".

Вітенберг Б. Політичний досвід російського парламентаризму (1906-1917): Історичний нарис // Новий журнал. 1996. № 1. С. 166-192

Лейберов І.П., Марголіс Ю.Д., Юрковський Н.К. Традиції демократії та лібералізму у Росії // Питання історії. 1996. № 2. С. 3-14

Медушевський О.М. Конституційна монархія у Росії // Питання історії. 1994. № 8. С. 30-46

Орлова Н.В. Політичні партії Росії: сторінки історії. М., 1994

Політична історія Росії у партіях та особах. М., 1993

На яких засадах Маніфест дарував населенню непорушні основи громадянської свободи?

Яке виключно право отримувала Державна Дума у ​​сфері прийняття законів?

Чому імператор наважився на видання Маніфесту?

Які правові акти були ухвалені на підставі Маніфесту?

Жовтневий маніфест (маніфест 17 жовтня 1905 року) – законодавчий акт, розроблений урядом і підписаний Імператором Миколою 2 з метою покласти край численним заворушенням та страйкам робітників і селян.

Маніфест став реакцією уряду на безперервні страйки і народні виступи, що проходять в країні з 12 жовтня, автором документа став С. Ю. Вітте.

«Найвищий маніфест про вдосконалення державного порядку» був вимушеним заходом, на який пішов Микола 2 , щоб стабілізувати обстановку. Суть маніфесту полягала в тому, щоб піти на поступки робітникам і виконувати низку їхніх вимог – дати громадянські права та свободи – тим самим припинивши хаос у країні.

Передумови створення Маніфесту

Цей документ став однією з найпомітніших подій у період першої російської революції 1905-1907 років і був своєрідним результатом.

На початку 20 століття економічна та політична ситуація в Росії була дуже складною. Скасування кріпосного права сильно змінила економіку країни, проте стара система (самодержавна монархія) не могла адекватно реагувати на зміни, що відбуваються, і підтримувати новий тип економіки. У країні стався промисловий спад, оскільки на заводах працювати не було кому, внутрішній борг країни зростав з кожним днем, а кілька поспіль неврожайних років призвели до того, що країна голодувала. Економічна криза, а також невдачі Росії на військовій ниві призвели до того, що влада викликала все менше довіри у народу.

Робітники, яким не було чого їсти, вимагали, щоб їх наділили громадянськими правами і дали більше свободи, щоб економіка могла регулюватися не лише указами государя, а й волею народу. У цей період все частіше звучало гасло – «геть самодержавство».

Незважаючи на невдоволення, уряд ще сяк-так справлявся з ситуацією, проте після трагічних подій «Кривавої неділі», коли мирна демонстрація робітників була розстріляна імператорськими військами, зупинити революцію було вже неможливо. По всій країні почалися бунти та страйки – люди вимагали повалити Імператора.

Пік страйків припав на жовтень, коли страйкувало понад 2 мільйони людей. Страйки супроводжувалися погромами та кривавими зіткненнями.

Реакція уряду революцію. Створення Маніфесту 17 жовтня 1905 року

На початку революції уряд намагався впоратися із ситуацією випускаючи численні законодавчі акти та укази, а також застосовуючи силові методи. Зокрема, Микола 2 випустив спочатку указ, згідно з яким кожен громадянин чи група громадян могли подати на розгляд документ про зміну державного порядку, але потім одразу вийшов другий указ – він говорив про те, що вся влада належить виключно імператору. Зрозуміло, народ був незадоволений тим, що намагаються дати права лише папері. Демонстрації розгорялися сильніше.

У травні 1905 року на розгляд у Думу надійшов новий законопроект, який передбачав створення в Росії абсолютно нового законотворчого органу, який став би своєрідним посередником між государем і народом – цей орган займався б розглядом пропозицій громадян і процесом внесення відповідних поправок до офіційного законодавства. Імператору подібний законопроект не сподобався, його зміст за наказом Миколи 2 було змінено на користь самодержавства та влади монархії.

Коли бунти досягли піку, Микола 2 змушений був повернутись до першої редакції нового законопроекту, бо іншої можливості зупинити криваві події не було. Він наказав негайно скласти текст Маніфесту.

Маніфест започаткував новий державний лад – конституційну монархію.

Зміст Маніфесту 17 жовтня 1905 року

Новий царський Маніфест, передусім, давав низку свобод громадянам та громадським інститутам. Проголошувалося свобода слова, свобода зборів та свобода створення спілок та громадських організацій. Одразу ж після видання Маніфесту в Росії було створено понад сотню різних товариств і об'єднань.

Маніфест також давав виборче право тим верствам населення, які раніше їм не мали. Суть цього була в тому, щоб дати можливість брати участь у долі країни всім верствам населення, незалежно від стану та матеріального стану. Це було початком демократичного суспільства.

Нововведенням було також те, що всі законопроекти тепер розглядалися та затверджувалися державною Думою, імператор перестав бути одноосібним правителем та законотворцем, його влада ослабла.

Підсумки Маніфесту 17 жовтня 1905 року

Незважаючи на те, що прийняття Маніфесту зупинило революцію і стало важливим кроком у розбудові російського суспільства, цей крок був лише проміжний, оскільки він не задовольняв вимог суспільства повністю.

Маніфест давав виборче право практично всім громадянам, проголошував низку демократичних свобод і ознаменував собою перехід Росії на новий рівень державного управління. Одноосібна влада монархії значно ослабла, з'явився сучасніший законодавчий орган, який мав враховувати інтереси народу.

На жаль, небажання імператора відпускати владу призвело до того, що він залишив за собою одноосібне право розпустити Думу в будь-який момент, що фактично зводило нанівець усі прийняті зміни. Маніфест прослужив кілька років, проте зміг повністю задовольнити вимоги народу. У 1917 році відбулася нова революція і монархія була повалена.

Після довгих вагань, викликаних тим, що фактично порушувалася присяга, дана їм при вступі на престол, Микола II поставив свій підпис під Маніфестом, підготовленим СЮ. Вітте та оприлюдненим 17 жовтня 1905 р. Маніфест зводився, по суті, до трьох основних елементів: 1) обдарування народу громадянських свобод на основі буржуазно-демократичних принципів - недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та організацій; 2) забезпечення участі у виборах тих верств населення, які за указом від 6 серпня 1905 були позбавлені права голосу на підставі нового виборчого закону; 3) введення як неодмінного правила, що жоден закон неспроможна набути чинності без схвалення його Державної думою, - метод контролю над законністю дій імператора.

Маніфест був кроком уперед проти законодавчими актами від 18 лютого і 6 серпня 1905 р. Однак багато важливих питань він залишав невирішеними: про роль і місце самодержавства в новій політичній системі, про повноваження Державної думи, про сутність конституційного порядку.

Революція тривала. Вищою точкою революції стало грудневе збройне повстання 1905 р. у Москві. Царський уряд зумів зіграти на розколі опозиційних сил і не дотримав більшості обіцянок, що у Маніфесті 17 жовтня 1905 р. Поразка повстання стало поразкою соціальної революції.

Закон про вибори, ухвалений 11 грудня 1905 р., пом'якшив виборчий ценз, але залишав вибори багатоступінчастими, а права виборців - нерівними та незагальними. Усі виборці ділилися на чотири курії: поміщики, міські власники, робітники та селяни. Кожна з них обирала своїх виборців до виборчих округів. Закон про вибори, дуже складний та заплутаний, насамперед забезпечував права поміщиків. Повноваження Думи наперед сильно обмежувалися.

Напередодні передвиборчої кампанії уряд провів реформу Державної ради, який перетворювався із законодавчого органу, всі члени якого раніше призначалися царем, у верхню палату майбутнього парламенту, що має рівні з Думою законодавчі повноваження. Змінено і склад Державної ради. Число членів збільшувалося втричі, половина з них, як і раніше, призначалася царем, інша ж обиралася на основі високого майнового цензу. Таким чином, у складі держради переважали помісне дворянство та велика буржуазія. 19 жовтня 1905 р. було засновано об'єднаний уряд - перетворений на СЮ. Вітте вищий виконавчий орган країни – Рада міністрів. Як і раніше, імператор призначав та зміщував міністрів, відповідальних лише перед ним, а не перед Думою.

Виборчий закон робив ставку на монархічні та націоналістичні почуття селянської маси. Але насправді селяни підтримали опозиційні партії. Більшість селян, замість того, щоб передбачалося підтримати на виборах поміщика чи місцевих державних службовців, проголосували за своїх власних кандидатів або за кандидатів опозиції. Вибори завдали жорстокого удару по основному догмату самодержавства - непорушної єдності царя та народу. Конфлікт між опозиційно налаштованою Думою та імператором, який претендує на роль носія історичної та монархічної законності, став неминучим.

p align="justify"> Одним з важливих результатів революції 1905-1907 гг. стало утворення політичних партій. Право об'єднуватись у союзи було однією з найважливіших свобод, запроваджених Маніфестом. У ході революції виникло близько 50 партій, які відстоювали різні шляхи розвитку. Помітно збільшилася чисельність радикальних соціалістичних партій, які раніше перебували в глибокому підпіллі. Виразно виявилося розбіжність між гілками соціал-демократії: більшовики проголосили головним союзником пролетаріату у революції селянство і передбачали після повалення самодержавства утвердження «революційно-демократичної диктатури» робітничого класу та селянства; меншовики ж, які бачили своїм союзником маси лібералів, виступали за перехід влади після революції до буржуазії