Вплив військових об'єктів на довкілля. Взаємодія військових об'єктів з навколишнім середовищем
Збройні Сили РФ є одним із великих екологокористувачів. Відповідно до закону «Про оборону», землі, ліси, води та інші природні ресурси, надані Збройним Силам Російської Федерації, іншим військам, військовим формуванням та органам, перебувають у федеральній власності.
Землі, ліси, води та інші природні ресурси, що у власності суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, у приватної власності, може бути вилучено потреб Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів лише відповідно до законодавством Російської Федерации.
Серйозним джерелом забруднення довкілля є ракетно-космічна діяльність Збройних сил. За багато років експлуатації полігонів у ряді районів РФ утворилися вогнища забруднення від падіння частин ракет, що відокремлюються, із залишками компонентів рідкого ракетного палива.
Залишається складною радіаційно-екологічна ситуація в районах базування Північного та Тихоокеанського флотів та в морях, що омивають північне та далекосхідне узбережжя країни, внаслідок діяльності атомного флоту та експлуатації ядерних реакторів, скидання та поховання радіоактивних відходів у морі. На берегових технічних базах ВМФ в даний час накопичилася велика кількість відпрацьованого ядерного палива, твердих та рідких радіоактивних відходів, підводних човнів та надводних кораблів з ядерними та енергетичними установками, виведеними з бойового складу флоту.
Гостру проблему для Збройних Сил РФ є забруднення навколишнього середовища нафтопродуктами. Близько 50% складів та їх обладнання застаріли. В результаті витоку нафтопродукти потрапляють у поверхневі води та підземні горизонти, де утворюють лінзи. Утворилися та вимагають ліквідації лінзи нафтопродуктів у гарнізонах Мирний, Котлас, Бологе, Тейкове, Кострома, Йошкар-Ола та ін.
Через брак суден-збирачів лляльних та баластових вод, а також берегових (плавучих) станцій з їх переробки залишається високим (5-10 ГДК) рівень забруднення моря у пунктах базування флоту.
Серйозну проблему становить стан очисних споруд побутових відходів у військових гарнізонах. Очищення проходять приблизно 28 млн. куб. м стічних вод, що скидаються об'єктами Міністерства оборони. Планові завдання щодо введення в експлуатацію очисних споруд у гарнізонах рік у рік не виконуються.
Через насиченість Збройних Сил РФ радіотехнічними засобами виникла проблема захисту від електромагнітних випромінювань.
В даний час особливо гострою проблемою для Збройних Сил РФ є ліквідація та утилізація великої кількості ядерної та хімічної зброї, озброєння та військової техніки, що здійснюються за міжнародними договорами та угодами. Складність вирішення цих завдань визначається відсутністю оптимальних технологій утилізації, які враховували б повною мірою вимоги екологічної безпеки.
Оцінка впливу на довкілля та екологічна паспортизація військових об'єктів
Вимоги ОВНС (оцінка на навколишнє середовище) розроблені Міністерством охорони навколишнього середовища у 1990 року і впроваджуються нині розробки техніко-економічного обгрунтування новостворюваних об'єктів і комплексів озброєння. ОВНС військових об'єктів передбачає науково-практичне обґрунтування ступеня впливу фізичних, хімічних, біологічних та соціально-побутових факторів на навколишнє природне середовище. При цьому дається оцінка впливу створюваних об'єктів на здоров'я та працездатність (боєздатність) військовослужбовців, а також населення.
Екологічний паспорт - це нормативно-технічний документ, який містить дані, отримані в результаті екологічної оцінки впливу на довкілля вже діючих військових об'єктів (на відміну від вимог ОВНС об'єктів, що розробляються). Він містить відомості щодо використання військовим об'єктом природних ресурсів та набір таблиць з конкретними відомостями (розрахунками) щодо впливу різних факторів функціонування військового об'єкта на ОС. Розробка екологічного паспорта та її затвердження в установленому порядку провадиться відповідно до вимог директиви Міністра оборони РФ 1995 року № Д-23 та інших нормативних документів. Екологічний паспорт розробляється станом на 1 січня поточного року та діє 5 років. У разі потреби він коригується та доповнюється щомісяця, але переглядається та перестверджується знову строком на 5 років. Паспорт зберігається на об'єкті, в екологічній службі видів (родів) військ, флотів та, у разі потреби, у територіальних органах охорони природи.
Екологічна паспортизація є комплексом організаційних та науково-технічних заходів, спрямованих на виявлення фактичних параметрів об'єктів військового та іншого призначення, що несприятливо впливають на природне середовище та забезпечують якісне оформлення основного нормативно-технічного екологічного документа об'єкта. Екологічний паспорт відображає:
Реквізити об'єкта та загальні відомості про нього;
Коротку природно-кліматичну характеристику району дислокації;
Відомості про стан навколишнього природного середовища (фонові показники);
Відомості про використання земельних ресурсів та їх рекультивацію;
Характеристику використання матеріальних та енергетичних ресурсів;
Характеристику допустимих викидів та скидів шкідливих речовин;
Характеристику водоспоживання та водовідведення;
Характеристику санітарно-захисних зон;
Характеристику відходів, що утворюються внаслідок діяльності об'єкта.
Окрім екологічного паспорта, якісним підтвердженням безпеки ОВТ для довкілля є наявність сертифікату екологічної безпеки, а також висновок експертної комісії, яка проводить екологічну експертизу ОВТ (ВВТ).
Екологічна сертифікація передбачається статтею 31 Закону РФ «Про охорону довкілля». Це діяльність з підтвердження відповідності, наприклад, озброєння та військової техніки встановленим екологічним вимогам. Екологічна сертифікація проводиться
з метою забезпечення екологічно безпечного провадження господарської та іншої (військової) діяльності на даній території (акваторії).
Екологічна експертиза та екологічна сертифікація - це два нових напрямки в охороні природи та раціонального природокористування, які мають одну й ту саму мету, а саме: визначення відповідності об'єкта екологічним вимогам. Різниця між ними полягає в тому, що об'єкт розглядається на різних стадіях його створення та експлуатації. При проведенні екологічної експертизи можуть (за потреби) залучатися до роботи в установленому порядку експерти з числа фахівців медичної служби. У цьому випадку йдеться про медико-екологічну експертизу. Екологічна експертиза, як і гігієнічна експертиза, є організаційно-правовою формою запобіжного контролю чи нагляду та має у своїй організаційній діяльності багато спільного. Екологічна експертиза регламентується законом РФ «Про екологічну експертизу» (1995). Вона може здійснюватися у формах: державної, відомчої та громадської. Остання форма широко застосовується для розробки ОВНС. У цій роботі передбачається обов'язкова оцінка стану захворюваності дорослого та дитячого населення на основний та прилеглих територіях, що є прерогативою медичної служби та сприяє досягненню мети ЕБД ЗС. Екологічна експертиза є формою запобіжного контролю, який сприяє запобіганню забруднення природного середовища в районах військового природокористування. При цьому враховуються:
Можливості потенційної екологічної небезпеки воєнної діяльності;
Наявність обґрунтованих матеріалів з ОВНС військових чи військово-медичних об'єктів;
Достовірність та повнота інформації, що подається на екологічну експертизу, незалежність експертів, гласність, участь громадських організацій та облік їхньої думки;
Відповідальність учасників екологічної експертизи та зацікавлених осіб за її організацію, проведення та якість.
При проведенні досліджень, необхідних для обґрунтування матеріалів ОВНС та відповідних вимог екологічного паспорта, слід дотримуватись вимог метрології (про єдність та точність вимірювань), використовуючи для відбору проб та вимірювань факторів навколишнього середовища апаратуру та лабораторне обладнання, внесене до Державного реєстру засобів вимірювання Державного комітету РФ зі стандартизації, метрології та сертифікації, що надається службою екологічної безпеки Міністерства оборони. Вимірювальні лабораторії мають бути акредитовані та мати необхідні ліцензії.
Командир військової частини зобов'язаний своєчасно забезпечувати розробку, погодження з відповідними органами в галузі охорони навколишнього середовища та затвердження нормативів допустимих викидів, скидів та лімітів розміщення відходів. Проекти нормативів можуть розроблятись військовими частинами з урахуванням пропозицій органів місцевого самоврядування у сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. Командир військової частини також може укласти договір з організацією, що має ліцензію на проведення даних робіт відповідно до чинного МО РФ порядком. При виборі виконавця доцільно надавати перевагу тій організації, яка як розробляє проектну документацію, а й узгоджує її, тобто отримує відповідне дозвіл. Відповідальність за екологічну паспортизацію військового об'єкта доручається командира (начальника).
ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 2/1994, стор. 44-49
Генерал-майор С.І.ГРИГОРІВ,
кандидат технічних наук, член-кореспондент АЕН РФ
Полковник А.С.РОДІОНОВ,
доктор технічних наук, професор
ЗАГАЛЬНО ВИЗНАНО, що в даний час екологія вийшла за рамки біологічної дисципліни і перетворилася на комплекс із понад трьохсот наук про навколишнє середовище, вчення про шляхи виживання людства. Разом з тим, незважаючи на те, що основні екологічні проблеми досить відомі, вони продовжують широко обговорюватися в пресі. Фактично їх можна об'єднати у три блоки: перенаселення, забруднення довкілля, виснаження ресурсів.
Екологічні проблеми виникли як результат життя та діяльності земної цивілізації. Людство, яке ніколи не задовольнялося «милостями природи» і експлуатувало її нещадним чином, виявилося на межі самознищення. Поряд із досягненнями науково-технічного прогресу ми залишаємо майбутнім поколінням забруднену та виснажену планету. При цьому зростання чисельності населення Землі, або, говорячи науковою мовою, все зростаюче антропогенне навантаження, посилює терміни вживання екстрених заходів. Становище посилюється тим, що зубожіння людей у більшості країн, що розвиваються, штовхає їх у боротьбі за виживання на шлях повного винищення флори та фауни. Спільно з глобальними забрудненнями, що привносять промисловість, і марнотратним використанням природних ресурсів це викликає чергову хвилю екологічної кризи.
Порівняно недавно ще ніщо не віщувало такого драматичного розвитку подій. Вперше на актуальність проблем, які стосуються «економії природи», звернув увагу Е.Геккель у 1869 році. Він запропонував назвати нову науку екологією. Через три роки Е.Зюсс ввів інше фундаментальне поняття – біосфера – для позначення області земної поверхні, населеної життям. Через кілька десятиліть В.І.Вернадський розвинув уявлення про біосферу як загальнопланетарну оболонку - екосферу, що об'єднує всі «шари активного життя». >
На стику XX і XXI століть вже ні в кого не викликає сумнівів згубність і безперспективність гонки озброєнь, а загроза екологічній безпеці все частіше сприймається гостріше, ніж військова. Виникла потреба у принципово новому підході до вирішення проблем загального роззброєння та відновлення життєвих сил біосфери. Розуміння глобальних екологічних взаємозв'язків призвело до усвідомлення потреби фізичної, політичної та економічної цілісності земної цивілізації.
Коли екологія як наука тільки зароджувалася, дореволюційна Росія виділялася серед інших країн дуже високим рівнем народжуваності. Останні чверть століття режим відтворення населення Росії забезпечує навіть простого заміщення поколінь. Захищати Батьківщину скоро не буде кому. На сьогоднішній день лише один із п'яти призовників відповідає вимогам щодо здоров'я, що висуваються до військової служби. У боротьбі з цим, здавалося б, невидимим противником Збройних Сил зазнають відчутних втрат. Хоч як це парадоксально, але ця війна може стати останньою в тисячолітній історії Русі, програна тихо, без гучної слави бойових битв, практично без єдиного пострілу.
Намагаючись розібратися в обстановці, професійні військові все частіше звертаються в пошуках відповіді до екології. Військові аспекти екологічної безпеки починають займати пріоритетне місце у військово-наукових дослідженнях. Зародилася нова наука – військова екологія. Для розуміння її сутності важливо чітко уявляти, що таке екосистема. Розрізняють два види екосистем - природні (природні) та антропогенні (штучні).
Природніабо саморегулюючі системиє невід'ємною частиною життя Землі. Це ліси, степу, водойми, тобто. такі природні утворення, які за незмінних кордонів можуть існувати десятки і навіть сотні років. Як правило, вони називаються біогеоценозами (від грецьких слів «біос» – життя, «гео» – Земля, «ценоз» – співтовариство). Для їх підтримки необхідна певна збалансованість речовини та енергії, процесів обміну (асиміляції та дисиміляції) між організмами та навколишнім середовищем.
Антропогенні або регульовані системитакі, як, наприклад, космічний корабель, біологічний фільтр, акваріум або кімнатна рослина є «творінням рук людини» і вимагають для нормального функціонування його втручання. Специфічний вид регульованих екосистем - військова екосистема, що є замкненою єдністю (військова частина, військовий округ) особового складу, озброєння та військової техніки (протягом їх життєвого циклу), а також навколишнього природного середовища (полігони, стрільбища, господарські будівлі).
Таким чином, за Е.Геккелем, військову екологію можна визначити як суму знань, що належать до «економії природи» у сфері військової діяльності. У сучасному розумінні військова екологія - комплексна наука про загальні закони раціональної організації та функціонування військових екосистем. Найважливіші завдання цієї нової сфери наукових знань вже обговорювалися на сторінках військового друку. Однак їх вирішення та втілення у життя утруднені через багатоаспектність, складності координації робіт та відсутність належного фінансування.
Ми вважаємо, що для раціональної організації та функціонування військових екосистем потрібно перш за все вирішити низку принципових питань.
По-перше, збройні сили повинні мати певний мінімум «життєвого простору». Так, якщо в період Другої світової війни американському мотопіхотному батальйону чисельністю приблизно 600 чол. вистачало для маневрів менше 16 км2, то в наші дні такому ж підрозділу потрібна у 20 разів більша площа. Зростання потреби збройних сил на території відображено в таблиці.
Вважається, що у Західній Європі у військових цілях використовується від 1 до 3% всієї території. Ще більша частина відчуває непрямий чи тимчасове вплив збройних сил. Так, до 50 % повітряного простору в США та до 15% обсяг повітряного руху в Німеччині так чи інакше пов'язано з вирішенням військових завдань.
По-друге, збройним силам необхідне забезпечення необхідною кількістю ресурсів. Майже /4 реактивного палива у світі використовується у військових цілях. У цей показник дорівнює 27%, у Росії - 34%, у Німеччині - 50% . Під час великомасштабних бойових дій частка військового споживання інших енергоресурсів може сягати 15-20%, у час воно, зазвичай, становить 3-4%. Загалом частка військового сектора економіки в загальному обсязі споживання нафти та інших енергоресурсів може бути вдвічі більшою. Це означає, що в усьому світі у військових цілях використовується стільки ж нафтопродуктів, скільки їх споживає вся Японія, яка за економічною могутністю посідає друге місце у світі. Загальносвітове військове споживання алюмінію, міді, нікелю і платини перевищує сукупний попит на ці матеріали всіх країн.
По-третє, самі збройні сили зобов'язані дотримуватись усіх законодавчих та нормативних актів з охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування. Треба сказати, що першим міжнародним прецедентом у цій галузі стали претензії країн колишнього Варшавського Договору за порушення екології в районах дислокації радянських військових частин, на полігонах, танкодромах та автодромах. Так, Угорщина (1991 код) в сплату за екологічні збитки зажадала практично безоплатно передати їй 165 військових містечок з розвиненою інфраструктурою і 5732 житлових, адміністративних і технічних будинки з ринковою вартістю 100 млрд інвалютних рублів, а Чехо-Словаччина 1 300 млн дол. Величезні на перший погляд суми загалом відповідають прийнятим міжнародним нормам. Наприклад,; у Сполучених Штатах відновлення 1 км землі, використаної як полігон для стрільб або бомбомечання, оцінюється в 250 млн дол. Витрати «а очищення військових баз США від токсичних відходів збільшилися з 500 млн дол. теперішній час.
Вирішення проблем військової екології безпосередньо пов'язане, з погляду, з дотриманням низки принципів.
Екологізація мислення особового складу збройних сил. Як досягти необхідного військового розвитку, не завдаючи шкоди Землі та життя на ній хоча б у мирний час? Як досягти цих двох цілей, що увійшли в протиріччя? Зрозуміло, що без загальної екологічної освіти та виховання не можна похитнути екологічну благодушність, нагадати про відповідальність за долю Землі.
Пропорційність військової діяльності із законами природи (проблема виживання). Тут першому плані висуваються такі чинники, як зменшення загальної території військових полігонів, зниження частоти великомасштабних навчань і маневрів, стримування гонки озброєнь.
Гармонія природного (природного) та антропогенного (штучного). Мається на увазі достатність національного багатства, задіяного у військовій інфраструктурі, задля досягнення військової (стратегічної) стабільності.
Якість розвитку збройних сил. Йдеться про збереження якісного розвитку збройних сил в умовах суттєвих кількісних обмежень на території, що відводяться, повітряний і морський простір, а також на споживання людських, матеріальних та енергетичних ресурсів. Якісний рівень збройних сил має бути таким, щоб при намічених кількісних обмеженнях не знижувалася їхня боєготовність. На наш погляд, цю проблему можна вирішити за рахунок впровадження у виробництво озброєння та військової техніки (ОВТ) передових технологій, ефективних методів навчання особового складу, створення сучасної тренажерної бази у військах і силах флоту.
Ефективність (продуктивність) військової діяльності. Вона тісно пов'язана з якістю окремих бойових одиниць військових формувань та озброєння та визначається такими показниками, як наявність високоточної зброї, створення мобільних сил при загальному зниженні чисельності регулярних збройних сил, зменшення загальної кількості оборонних заводів без шкоди для оборонної достатності.
Військова стабільність як єдність та боротьба протилежностей у системі"оборона-наступ". Проблема співвідношення наступального та оборонного озброєння (від простих систем типу «танк - протитанкова зброя», «літак - зенітний комплекс» до складних типу «стратегічна тріада») завжди була однією з найбільш значущих у військовому мистецтві. Будь-який прорахунок у цій галузі лягає важким тягарем на економіку, знижує можливості держави щодо оздоровлення навколишнього (природного) середовища.
Військова екологія як наука насамперед розглядає військові аспекти екологічної безпеки держави (зокрема питання екологічного забезпечення збройних сил). Слід зазначити, що екологічна безпека є однією з найважливіших складових національної безпеки та тісно пов'язана з військовою, державною, внутрішньою, економічною та інформаційною безпекою. У проекті Закону Російської Федерації «Про екологічну безпеку» поняття «екологічна безпека» сприймається як стан захищеності особистості, нашого суспільства та держави від наслідків антропогенного на довкілля, і навіть стихійних лих і катастроф. Загрозу екологічної безпеки може становити діяльність фізичних та юридичних осіб, держав, пов'язана з навмисним або ненавмисним впливом на навколишнє природне середовище, а також стихійні природні процеси та явища. Досягнення екологічної безпеки військ і сил флоту, а надзвичайних ситуаціях і населення, є головною метою екологічного забезпечення.
Екологічне забезпечення Збройних Сил Російської Федерації - новий вид забезпечення, що формується. Дискусія з питання, чи є воно оперативним (бойовим) чи спеціально-технічним, не завершено. В даний час все більше фахівців схиляється до думки, що його слід віднести до виду оперативного (бойового) забезпечення, так само, як РХБ-захист, інженерне, гідрометеорологічне, навігаційне, топогеодезичне забезпечення, але зі своєю специфікою.
Екологічне забезпечення - це, на наш погляд, комплекс заходів щодо охорони навколишнього (природного) середовища регіонів дислокації (дислокування) військ та сил флоту та захисту збройних сил від екологічно несприятливих факторів.
Багатоаспектність і складність екологічного забезпечення пояснюється тим, що з розвитком цивілізації дедалі виразніше проявляється подвійна природа технічного прогресу, який є як війні, і світу. Як приклад можна послатися на ядерне пальне та зброю, пестициди та хімічні бойові речовини, психофармакологію та отрути, що впливають на психіку, добрива та вибухові речовини, штучні супутники Землі, призначені для цивільного зв'язку, та військові супутники, бензин та напалм. Більше того, у зарубіжній пресі з'явилися публікації про розробку нових пристроїв та речовин спеціальної (екологічної) дії.
З урахуванням усіх цих чинників у Збройних Силах Росії формується методологія збереження боєздатності особового складу, підтримки здоров'я військовослужбовців в екологічно неблагополучних регіонах. Основна увага приділяється створенню засобів і методів адаптації особового складу до забрудненого середовища, реабілітації при тривалому знаходженні в умовах впливу різних екотоксикантів. Розробляються сучасні засоби та методи відновлення навколишнього середовища, забрудненого специфічними екотоксикантами та типовими промисловими забруднювачами. Вони отримали загальну назву спеціальних (екологічних) засобів захисту.
У Концепції екологічного забезпечення ЗС РФ (1993) визначені основні заходи нового виду забезпечення, зокрема: екологічне забезпечення повсякденної діяльності військ і сил флоту; екологічне забезпечення діяльності ЗС в умовах впливу на них екологічно несприятливих антропогенних факторів; екологічний моніторинг ЗС; відновлення навколишнього природного середовища у процесі повсякденної діяльності ЗС, після проведення навчань, спецробіт, аварій та катастроф на військових об'єктах; військово-наукове забезпечення основних напрямів екологічного забезпечення ЗС РФ; забезпечення створення екологічно безпечних ОВТ та військових об'єктів; взаємодія з державними та відомчими органами охорони навколишнього середовища та міжнародне співробітництво з екологічного забезпечення ЗС; підготовка кадрів військових екологів
Слід зазначити, що у цьому документі використані базові поняття військової екології - «якість-економіка-екологія», а вплив ЗС РФ на навколишнє середовище визначається з допомогою критеріїв «ефект-витрати-ризик». Однак окремі терміни та поняття, природно, вимагають подальших уточнень або підлягають виключенню. Так, спочатку сенс поняття «екологічно безпечні ОВТ та військові об'єкти» полягав у забезпеченні екологічної безпеки експлуатації ОВТ та життєдіяльності військових об'єктів у мирний час. Однак оскільки бойові стрільби, навчання та інші елементи бойової підготовки ніяк не можуть бути екологічно безпечними, можна говорити лише про розумні обмеження відповідно до вироблених принципів військової екології.
Для розуміння суті екологічного забезпечення Збройних Сил Російської Федерації доцільно розглянути таке поняття, як безпека навколишнього середовища в регіонах їх дислокації.
Під довкіллям розумітимемо як природу, так і військову інфраструктуру цих районів. Нагадаємо, що з погляду сучасної екології довкілля - це природний і створений людиною матеріальний світ (який оточує людське суспільство, впливає на нього, в якому людина як суспільна істота задовольняє свої потреби і, у свою чергу, впливає на неї своєю діяльністю та перетворює його).
З поняттям довкілля тісно пов'язане поняття якості життя чи життєдіяльності - узагальнюючого індексу, що включає щільність населення, рівень промислового (військово-промислового) та сільськогосподарського виробництва, забезпеченість мінеральними (стратегічними) ресурсами, забрудненість та інші показники.
З урахуванням викладеного екологічне забезпечення безпеки навколишнього середовища у регіонах дислокації військ та сил флоту має включати дві групи завдань (див. схему).
Перша - охорона довкілля у регіонах дислокації ЗС РФ. Вона полягає у підтримці стабільності навколишнього середовища, коли відсутня навмисна загроза екологічній безпеці Росії з боку інших держав, а в самому регіоні немає надзвичайних ситуацій та стихійних лих. При плануванні заходів екологічного забезпечення тут доцільно розрізняти дві підгрупи завдань:
збереження та підвищення якості навколишнього середовища, причому збереження якості є найближчим завданням, а його підвищення – наступним;
ресурсозбереження та раціональне природокористування. Ресурсозбереження, як найближче, загальноприйняте завдання, передбачає лімітування пально-мастильних матеріалів, щорічного ресурсу навчально-бойового застосування озброєння та військової техніки тощо. Наступне завдання менш опрацьовано та зводиться до обґрунтування раціональної структури та складу призовного контингенту, матеріально-сировинної та енергетичної бази військ та сил флоту.
Друга група - захист довкілля у регіонах дислокації ЗС РФ. Вона передбачає відновлення стабільності навколишнього середовища у разі навмисного впливу на екологічну безпеку Росії інших держав, а також при стихійних лихах та у надзвичайних ситуаціях, до яких, на наш погляд, слід віднести вчення, стрільби, планове (безаварійне) розпорядження та знищення хімічних боєприпасів, утилізацію ядерних реакторів кораблів та підводних човнів ВМФ тощо.
Цю групу завдань доцільно, як і першу, розбити на дві підгрупи:
забезпечення нормальної життєдіяльності ЗС та відновлення якості навколишнього середовища. Перше, найближче завдання (забезпечення нормальної життєдіяльності) може бути вирішене, наприклад, шляхом застосування засобів індивідуального та колективного захисту. Друга, наступна вимагає проведення спеціальних робіт: дегазації, дезактивації, дезінфекції районів забруднення та рекультивації ґрунтів;
поховання та утилізація продуктів життєдіяльності Збройних Сил. Найближче завдання – поховання продуктів життєдіяльності ЗС – не повністю ліквідує загрозу екологічній безпеці. Прикладом може бути аварійне затоплення атомного підводного човна «Комсомолець». Ядерне паливо вдалося законсервувати за допомогою твердіючої суміші на основі фурфуролу, якої має вистачити на 500 років. Однак корпуси ракетно-ядерних торпед продовжує роз'їдати іржа і в найближчі роки можливе забруднення морської акваторії плутонію-239. Вартість підйому всього підводного корабля оцінена фахівцями в 250 млн дол. Наступне завдання - утилізація продуктів життєдіяльності ЗС - практично повністю ліквідує загрозу екологічній безпеці.
На закінчення зазначимо, що у програмі зі створення системи екологічного забезпечення Збройних сил Російської Федерації мають бути враховані, з погляду, такі моменти.
Перший. Екологічне забезпечення Збройних Сил як комплекс заходів щодо їх захисту від екологічно несприятливих факторів та охорони навколишнього середовища регіонів дислокації (дислокування) військ та сил флоту стає видом оперативного (бойового) забезпечення.
Другий. Всі види військової діяльності можуть здійснюватися лише з урахуванням екологічних наслідків, тому необхідно розумне обмеження потреб військ і сил флоту на території, повітряному, морському і космічному просторі, а також у людських, матеріальних та енергетичних ресурсах.
Третій. Обмеження «життєвого простору» та ресурсів, що виділяються Збройним Силам, не повинно знижувати їх можливостей щодо забезпечення безпеки та національних інтересів Росії, підтримки військової стабільності у світі.
Четвертий. В умовах значного скорочення військових асигнувань для підтримки високого військового потенціалу Росії необхідно акцентувати увагу на його якісних параметрах та ефективності.
Військова думка. – 1993. – №1. – С.45-51.
Для коментування необхідно зареєструватись на сайті
Військовими об'єктами називають війська і сили, що знаходяться під юридичною відповідальністю Міністерства оборони Російської Федерації, озброєння та військову техніку, навчальні поля, стрільбища, полігони, танкодроми та автодроми, частина території, акваторії та повітряний простір з розташованими на них об'єктами управління, підприємствами, військово-навчальними закладами, військовими гарнізонами та містечками, призначені для здійснення усіх видів військової діяльності.
Взаємодія військових об'єктів із довкіллям здійснюється за кількома напрямами. По-перше, будь-який об'єкт підтримки боєздатності і боєготовності військ споживає природні ресурси. По-друге, він негативно впливає на навколишнє середовище, забруднюючи його відходами та ініціюючи різні навмисні зміни. І, по-третє, сам піддається впливу екологічних чинників, що виникають як реакція у відповідь на процеси освоєння та забруднення навколишнього середовища.
Проблеми раціонального використання природних ресурсів пов'язані з великою матеріало- і ресурсомісткістю військових об'єктів, складністю утилізації виробів, що відслужили термін служби, обладнання та споруд і недостатніми обсягами використання вторинних ресурсів, що вивільняються при цьому. Для сучасної армії характерна швидка змінність зразків озброєння та військової техніки, використання матеріалів і технологій, що надають несприятливий вплив на навколишнє природне середовище.
Загальна площа земель, виділених на повсякденну діяльність військ у Росії, становить 0,2% від земельного фонду країни. Забруднення навколишнього природного середовища пов'язане з утворенням відходів та викидів внаслідок повсякденної експлуатації озброєння та військової техніки, транспортних засобів, систем життєзабезпечення військових об'єктів. Джерела можливого забруднення довкілля у військовій частині досить численні. Залежно від особливостей вони поділяються на типи. Організованими джерелами забруднення називають джерела, які обладнані інженерними пристроями для виведення забруднюючих речовин у довкілля. Прикладом таких джерел є сопло реактивного двигуна, каналізаційний вихід, вентиляційні дефлектори і т. д. Відповідно за відсутності спеціальних пристроїв джерела вважатимуться неорганізованими. До них відносяться будмайданчики, полігони, залізничні станції, польові трубопроводи та багато інших об'єктів. За режимом функціонування військового об'єкта джерела забруднення поділяються на безперервні та постійно діючі. На одному військовому об'єкті можуть бути десятки одиночних та групових, точкових та майданних, стаціонарних та рухомих джерел забруднень. До майданних джерел забруднень відносяться бази флоту, стартові майданчики космодромів, аеродромів, автопарки, службові будівлі та споруди, казармові та житлові містечка. На кожному джерелі забруднень знаходиться вузол, пристрій, елемент – джерело утворення забруднюючих речовин.
Спільними та найбільш характерними для всіх військових об'єктів джерелами забруднень є котельні, харчоблоки, медичні установи, лазнево-пральні господарства, транспортні засоби загального призначення, склади ПММ, місця збирання побутового сміття.
Безпосередній вплив джерела забруднення на навколишнє природне середовище здійснюється шляхом викидів забруднюючих речовин в атмосферу, скидів у водні об'єкти та захоронення відходів у ґрунті. Відповідно викидами є газоподібні забруднення та аерозолі, сажа та пил, що утворюються при транспортуванні та зберіганні пального, внаслідок спалювання палива в котельнях, двигунах транспортних засобів та інших установок, роботи будівельних механізмів та виробництв. Скиданнями виявляються побутові та промислові стічні води, що надходять з пунктів обслуговування військової техніки та технологічних об'єктів, з казарм, госпіталів, житлових та громадських будівель, очисних споруд. Під відходами розуміють тверді забруднюючі матеріали та речовини, що утворюються під час експлуатації військових об'єктів, у житловій зоні військових містечок та на підприємствах громадського харчування.
Багато з перерахованих відходів мають токсичні властивості. Інші містять хвороботворні бактерії, що спричиняють бактеріологічне забруднення. При розкладанні відходів у навколишньому середовищі можуть утворюватися нові забруднювачі, іноді токсичніші, ніж вихідні, викликаючи вторинне забруднення. Прикладом є виділення фосфорорганічних сполук і діоксинів при горінні побутового сміття, випадання кислотних дощів.
Залежно від тяжкості наслідків екологічних конфліктів розрізняють надзвичайні екологічні ситуації, екологічні лиха та катастрофи.
Надзвичайні екологічні ситуації проявляються у стійких негативних змінах у навколишньому природному середовищі, стані природних екологічних систем, генетичних фондів рослин та тварин. Об'єктивним ознакою надзвичайної екологічної ситуації служить стабільне зміна якісних параметрів довкілля стосовно нормальним значенням, зазвичай, є наслідком антропогенних впливів. Надзвичайні ситуації здебільшого призводять до хімічного, радіаційного та біологічного забруднення територій, до погіршення умов життя людей, значних соціальних наслідків, екологічних та економічних збитків.
Екологічне лихо пов'язане з глибокими, незворотними змінами навколишнього середовища, що спричинили суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори та фауни. Про глибину екологічних протиріч екологи судять щодо зміни інтегральних показників, таких як екологічна різноманітність, рівень захворюваності, тривалість життя тощо.
Екологічною катастрофою прийнято називати наслідки природних аномалій (посуху, повінь, космічні катаклізми тощо) чи аварій
технічних пристроїв, що призвели до широкомасштабних гостро несприятливих змін у навколишньому середовищі, масової загибелі людей і
живих організмів. Екологічні катастрофи у сенсі пов'язуються з настанням незворотних змін у навколишньому середовищі, несумісних із існуванням сформованих раніше форм життя. Прикладами подій такого роду в історії землі є льодовикові періоди, утворення і настання пустель, висихання морів, опускання та підйоми суші щодо рівня світового океану, а також можливі наслідки глобальної термоядерної війни, якщо вона станеться. У військовій галузі екологічно небезпечними є багато видів діяльності.
Сумарний ефект впливу Збройних Сил Російської Федерації на навколишнє природне середовище у мирний час, за деякими оцінками, можна порівняти з впливом однієї з галузей промисловості середнього масштабу.
Військова сфера охоплює велику групу промислових галузей, зайнятих виробництвом засобів збройної боротьби. Для них характерні високі технології, хороша організація виробництва, постійний контроль з боку природоохоронних органів, що дозволяє забезпечувати відповідний рівень екологічної безпеки. Незважаючи на великі обсяги виробництва та розміщення підприємств переважно у великих індустріально розвинених центрах з гострою екологічною ситуацією, внесок оборонної промисловості у забруднення атмосфери становить близько 1% від сумарного викиду промислових джерел по країні.
Незважаючи на складність та існуючі проблеми у забезпеченні екологічної безпеки різних видів військової діяльності, екологічну ситуацію в армії та на флоті не можна вважати безнадійною. Екологічна підготовка та професіоналізм особового складу Збройних Сил, висока якість озброєння та військової техніки, повнота та своєчасність проведення природоохоронних заходів, спрямованих на збереження природних ресурсів, лежать в основі принципів раціонального природокористування.
Екологічні вимоги представляють комплекс обмежень параметрів виробів, матеріалів та технологічних процесів, що використовуються у військовій справі, а також граничних значень їх якісних характеристик, складу та умов викидів шкідливих відходів, що забезпечують екологічну безпеку військової діяльності.
Екологічні вимоги повинні враховувати всі екологічні особливості військового об'єкта та можливі несприятливі наслідки його функціонування та просто існування для навколишнього природного середовища. Вимоги задають при розробці зразків озброєння, виконують та контролюють у процесі їх виготовлення та експлуатації за допомогою системи показників якості. Зазвичай якість техногенних об'єктів визначалося як сукупність властивостей, корисних з погляду цільового призначення.
Для запобігання надзвичайним екологічним ситуаціям необхідно, щоб реальні рівні всіх видів можливих впливів об'єкта на
навколишнє природне середовище не перевищувало науково обґрунтованих допустимих меж.
Тому гранично допустимі рівні шкідливих впливів є невід'ємною частиною екологічних вимог будь-якого техногенного об'єкта.
На практиці про ступінь екологічної безпеки об'єкта найчастіше судять із фактичних викидів забруднень. З економічної погляду екологічну безпеку об'єкта характеризує частка витрат за ліквідацію екологічних наслідків його функціонування загальних експлуатаційних витрат.
Перелік основних екологічних вимог до найнебезпечніших видів техногенної діяльності включає:
- - обов'язковість планування та виконання, комплексних заходів щодо охорони ґрунтів, водойм, лісів, рослинності та тваринного світу від побічних наслідків застосування складної військової техніки, спеціальних матеріалів та речовин; раціональне використання земель, збереження родючого шару ґрунтів, економне споживання води, охорону природних ресурсів від виснаження;
- - підвищення ефективності використання енергії всіх видів та освоєння енергозберігаючих технологій;
- - Забезпечення повної радіаційної безпеки;
- - дотримання правил зберігання, транспортування та застосування хімічних речовин, вибухових та небезпечних матеріалів;
- - Створення найбільш сприятливих умов для життя, праці та відпочинку особового складу та населення;
- - збереження пам'яток природи, історії та культури;
- - інформування органів, які здійснюють забезпечення радіаційної та екологічної безпеки про всі випадки перевищення допустимих норм впливу на довкілля;
Повне та негайне усунення екологічних наслідків техногенних аварій.
Під час експлуатації в основу забезпечення екологічної безпеки військових об'єктів повинні бути покладені глибоке знання особовим складом екологічних вимог та особливостей ОВТ, суворе дотримання правил та технологій експлуатації та обслуговування військової техніки, організація екологічного моніторингу та контролю.
Для знищення знятих з озброєння зразків ОВТ повинні застосовуватися технології, які отримали позитивний висновок Державної екологічної експертизи на стадії розробки, безпечні для навколишнього природного середовища, особового складу та населення. Технології знищення повинні бути маловідходними, матеріало- та ресурсозберігаючими, з мінімальним навантаженням на довкілля. У районах знищення зразків ОВТ, що містять токсичні та радіоактивні речовини, повинен бути організований моніторинг стану навколишнього середовища з метою контролю за його можливими змінами.
Джерела та види забруднення навколишнього середовища
Радіаційне космічне сміття
Окремою проблемою є радіоактивне космічне сміття. Однієї сонячної енергії замало повноцінної роботи КА. У зв'язку з цим наприкінці минулого століття було здійснено спроби використання альтернативних джерел енергії для КА. На навколоземні орбіти було запущено кілька десятків КА із ядерними джерелами енергії, час балістичного існування яких становить багато сотень років. Наукові дослідження показали, що у разі руйнування цих апаратів деякі радіоактивні уламки можуть потрапити у верхні шари атмосфери вже через кілька років.
Радіаційні космічні об'єкти складаються з різних компонентів, які можна поділити на три основні групи:
фрагменти ядерних енергетичних установок;
Окремі КА з ядерними енергетичними установками (ЯЕУ), які завершили свій робочий цикл;
Діючі КА, на борту яких є ті чи інші ядерні установки, що становлять потенційну небезпеку у зв'язку з ймовірністю їх руйнування через зіткнення з елементами звичайного космічного сміття або метеороїдами.
Радіоактивні елементи кожної з трьох груп мають радіаційні характеристики. Насамперед, це загальний потік та енергетичний спектр гамма-нейтронного випромінювання. Дослідження цих характеристик дозволяє визначити тип радіоактивних фрагментів космічного сміття, проаналізувати динаміку їхнього подальшого стану, а також оцінити їхній внесок у загальну радіаційну обстановку.
КА з ЯЭУ на борту, запущені на кругову навколоземну орбіту висотою 800 – 900 км, мають потрапити у верхні шари атмосфери через багато сотень років, не становлячи небезпеки радіоактивного забруднення атмосфери. Але у разі руйнування (наприклад, від зіткнення з космічним сміттям або метеороїдом) можуть утворитися фрагменти, які можуть потрапити в атмосферу вже через кілька років.
Глава7. Вплив збройних сил РФ на довкілля
Збройні сили Російської Федерації має багатопланову сферу діяльності, що впливає екологічну обстановку територій країни. У військових частинах є велика кількість потенційно небезпечних в екологічному відношенні військових об'єктів, таких як ядерні пускові установки, сховища рідких ракетних палив, сховища та склади боєприпасів, озброєння, військової техніки, паливно-мастильних матеріалів. Під час їх функціонування відбувається постійне забруднення навколишнього природного середовища – атмосферного повітря, ґрунту, поверхневих та підземних вод, рослинного та тваринного світу. Крім того, на цих об'єктах можуть траплятися аварії, що призводять до більш серйозних, можливо, непоправних, екологічних наслідків.
Джерелами забруднення природного середовища на військових об'єктах зазвичай виступають:
Об'єкти комунально-побутового призначення;
Об'єкти забезпечення життєдіяльності;
Райони та місця бойової підготовки;
Озброєння та військова техніка.
Об'єкти перших двох із названих типів ставляться до загальним всім військових частин джерелам забруднення. Два наступних типу об'єктів можуть мати значну специфіку - залежно від належності їх до різних видів Збройних Сил і пологів військ.
Джерелами забруднення, загальними всім військових частин (незалежно від належності до певного виду Збройних сил і роду військ), можна назвати:
Казармовий та житловий фонд;
Котельні, харчоблоки, медпункти, лазнево-пральне господарство;
Системи каналізації, очисні споруди;
Підсобні господарства;
транспортні засоби загального призначення;
Пункти технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів та спеціальної техніки;
Заправні пункти, пункти заряджання акумуляторів, компресорні станції;
Склади пального та мастильних матеріалів;
Місця збору побутових відходів та сміття.
Це джерела, які діють постійно і пов'язані з належністю військової частини (військового об'єкта). Тому їх можна умовно зарахувати до військово-побутових джерел. Вони мало від аналогічних джерел цивільних відомств. Разом про те ці джерела слід зарахувати до найбільш несприятливим – з погляду частоти порушень ними природоохоронного законодавства.
Причина такого явища криється в низькій екологічній культурі обслуговуючого персоналу і всіх військовослужбовців, що виявляється у відсутності належної уваги керівної ланки до створення та підтримки у справному стані природоохоронних та природозахисних споруд на військових об'єктах - з одного боку, і в порушеннях природоохоронних вимог підлеглим при експлуатації та обслуговуванні техніки, на польових заняттях та навчаннях – з іншого.
Військові об'єкти, спеціальна техніка та житлові містечка військових частин представляють з екологічної точки зору складні системи, що використовують, з одного боку, природні ресурси для забезпечення своєї діяльності та з іншого - є джерелами різних шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, головним чином забруднень.
Тому обов'язковою складовою екологічного забезпечення повсякденної діяльності військ є охорона навколишнього природного середовища, яке передбачає:
Організацію екологічно безпечного водокористування;
Очищення побутових та експлуатаційних (виробничих) стічних вод;
Зменшення обсягів та знешкодження газових викидів, що містять продукти згоряння палив;
Збір та ліквідацію твердих експлуатаційних та господарсько-побутових відходів;
Захист довкілля від шкідливих енергетичних забруднень;
Відновлення якості компонентів довкілля, порушених внаслідок повсякденної діяльності військ.
В останні роки серед природоохоронних заходів дедалі більша увага приділяється екологічній безпеці ліквідації озброєння, військової техніки та загалом військових об'єктів.
