Зовнішня економічна політика Росії. Зовнішня політика та економіка Зовнішня політика та економіка

Економічна політика - це комплекс управлінських стратегій і технологій використання наявних ресурсів задля досягнення намічених цілей розвитку на руслі певної ідеологічної парадигми.
Для російської економіки зберігається загроза виявитися серед країн, вплив на розвиток світової економіки є незначним. Продовжує знижуватися частка Росії у світовому виробництві та торгівлі. За прогнозами економістів, Росія вже в середньостроковій перспективі зіткнеться як з обмеженнями ефективних виробничих фондів, так і з енергетичними обмеженнями на скільки-небудь суттєве економічне зростання. Без значного реформування російська фінансова система ще довго залишатиметься потенційним джерелом нестабільності та потрясінь у країні. Погіршення демографічної ситуації, криза у сферах освіти та охорони здоров'я можуть спричинити прискорену деградацію людського капіталу країни.
Єдиним способом відповіді на виклики є досягнення стійко високих темпів економічного зростання, що залишається вкрай нестійким і завдячує насамперед сприятливому стану світової кон'юнктури останніх років, за рахунок чого наша економіка отримала значні економічні переваги та великі додаткові доходи. Швидке та стійке зростання може бути тільки тоді, коли виробляється конкурентоспроможна продукція. На думку Президента Росії «конкурентоспроможним має бути все – товари та послуги, технології та ідеї, бізнес та сама держава, приватні компанії та державні інститути, підприємці та державні службовці, студенти, професори, наука та культура».
Тому в президентському посланні Федеральним зборам 2003 року поставлено завдання подвоєння за десятиліття (до 2010 року) внутрішнього валового продукту країни.
У програмі Уряду Російської Федерації на період до 2010 року передбачено модернізацію економіки у кілька етапів.
Ключовими завданнями першого етапу, рамки якого були обмежені 2000 роком, було створення базових законодавчих засад, що забезпечують нові умови господарювання, та приведення зобов'язань держави у відповідність до його ресурсів.
На другому етапі (2001-2003 роки) розпочато реалізацію економічної політики, заснованої на нових принципах. Дерегулювання економіки, гарантії прав власності та рівних умов конкуренції проголошуються основними мотивами економічної політики. У цей період планувалося зосередити інвестиційну активність держави на оновленні всього спектра виробничої та фінансової інфраструктури. Мета фінансової політики держави – забезпечення фінансової стабільності та зниження боргового навантаження на економіку. Передбачалося, що основним чинником економічного зростання цьому етапі буде розвиток " нового сектора " з урахуванням вивільнення підприємницької ініціативи.
Третій етап (2004-2010 роки) має стати періодом масштабної структурної перебудови економіки, яка стимулюватиметься всім комплексом соціально-економічних факторів - накопиченням нових інвестицій, зростаючою зовнішньою конкуренцією, створенням більш ефективних механізмів перетікання капіталу та робочої сили, які мають призвести до зростання ефективності факторів виробництва. Цей період буде пов'язаний із зростанням купівельної спроможності національної валюти, переходом грошово-кредитної політики до механізмів регулювання відсоткових ставок. Частка держави у перерозподілі валового внутрішнього продукту знижуватиметься зі зростанням економіки, забезпеченого високої інвестиційної активністю, включаючи приплив іноземних інвестицій.
З метою скорочення адміністративного впливу на економіку та підвищення ефективності діяльності урядового апарату здійснено реорганізацію його діяльності. Змінено структуру уряду, яка стала трирівневою. Міністерства покликані виробляти державну політику у конкретних галузях; Федеральні служби - проводити у життя політику міністерств та контролювати результати; Федеральні агентства покликані надавати державні послуги. Передбачається, що така структура підвищить особисту відповідальність керівників різних підрозділів за кінцевий результат та призведе до вдосконалення діяльності виконавчого органу влади, що позитивно позначиться на проведенні економічної політики держави.

Розробка та застосування стратегії зовнішньоекономічної діяльності дає можливості будь-якій країні забезпечити найбільш сприятливі політичні та економічні умови для пристосування національного капіталу на міжнародних ринках.

Зовнішньоекономічна політика Росії має низку особливостей, серед яких можна виділити такі:

1. Спрямованість зміцнення позицій вітчизняних виробників;
2. Використання заходів щодо захисту російської економіки від негативних явищ світового господарства (глобальних світових криз, циклічних спадів, нестабільності та коливань валютних курсів, недобросовісної конкуренції тощо);
3. Розробка нових та вдосконалення наявних інструментів оптимізації та адаптації Росії у міжнародному поділі праці;
4. Побудова зовнішньоекономічної діяльності на основі відсутності монополії держави на зовнішню торгівлю та її лібералізації відповідно до принципів та вимог ринкової економіки;
5. Сировинна спеціалізації у сфері експорту, яка дозволяє одночасно говорити про досить високого ступеня відкритості російської економіки зарубіжного споживача, і про високий рівень залежності економіки нашої країни від зовнішніх ринків;
6. Переважна більшість фіскальної функції держави у зовнішньоторговельній політиці порівняно з регулюючою. Це підтверджується тим, що 40% доходної частини федерального бюджету формується за рахунок мит та зборів.

В основному потенціал нашої країни реалізується за рахунок територіальної переваги та природних ресурсів, які в ній закладені (нафта, газ, вугілля тощо).

У результаті саме на основі паливної, енергетичної та сировинної переваги будується сучасна зовнішньоекономічна політика нашої країни, що відображено в її основних напрямках:

1. Зміцнення позицій на ринку енергоносіїв шляхом захоплення експорту нафти та газу, а також надання послуг, що безпосередньо пов'язані зі сферою енергетики на європейських та азіатських ринках;
2. Розширення масштабів добувної промисловості та обробки сировини; зовнішньоекономічна політика росія
3. Істотне збільшення обсягів експорту високотехнологічної продукції послуг, рахунок використання технологій іноземних партнерів в орієнтованих експорт виробництвах;
4. Удосконалення транспортно-логістичної та торгової інфраструктури;
5. Залучення та підтримка іноземних інвестицій в обробні галузі;
6. Інформаційна підтримка експортної та фінансової діяльності російських компаній, інвестування в пріоритетні галузі різних країн та регіонів.

Якщо розглядати товарну структуру експорту РФ за 2013 рік (рисунок 1), то можна побачити, що більше 80% експорту складають товари та матеріали, що належать до трьох основних паливно-сировинних груп: мінеральні продукти, метали та дорогоцінні камені, та вироби з них, деревина та целюлозно-паперові вироби.

1. Товарна структура експорту РФ за 2013 рік, у %.

Така паливно-сировинна схильність нашої економіки несе у собі безліч негативних структурних наслідків, веде до посилення господарських диспропорцій, поглиблення соціальної та економічної диференціації регіонів, збільшує екологічне навантаження, а також провокує відтік робочої сили та капіталу із галузей переробної промисловості у галузі добувної. Таким чином, основна частка (2/3) усіх національних ресурсів, включаючи інвестиційні, зосереджена у паливно-енергетичному та металургійному комплексах.

Поруч із, питому вагу РФ у світовому експорті товарів високого ступеня обробки (машин, устаткування й т. буд.) становить лише 0,4 %. Зокрема, у російському експорті частка вивезення цих товарів становить 12%. Для порівняння, у Німеччині цей показник досягає 84 %. Це пов'язано, перш за все, з інноваційним, науковим та технічним потенціалом нашої країни, який не знаходить належних засобів та шляхів для реалізації, оскільки виручені від експорту сировини фінансові ресурси не спрямовуються на розвиток обробної та легкої промисловості, а також розробку відповідних технологій, а осідають у видобувній галузі або інвестуються в іноземні акції та компанії.

У структурі імпорту, представленої малюнку 2, складається зовсім інша ситуація.

2. Товарна структура імпорту РФ за 2013 рік, у %

Оскільки обробна промисловість розвинена недостатньо не тільки для виробництва товарів на експорт, а й для власного споживання, багато доводиться імпортувати з-за кордону, зокрема це стосується високотехнологічної продукції. У цілому нині, імпорту цього виду продукції припадає майже 80 %, однойменний показник у країнах-лідерах коливається не більше від 45 до 69 % .

Однією з найбільш значимих ознак зовнішньоекономічної політики розвинутих країн є висока частка імпорту готової продукції. Питома вага розвинених країн експорті готової продукції становить 77 %, а імпорті -- 66 %. Лідерами у торгівлі готовими виробами є Німеччина (14,2%), США (13%) та Японія (12,9%). Т. е. та сфера, де розвинені і навіть деякі країни, що розвиваються (індустріальні країни Південно-Східної Азії) мають явну перевагу, яка найбільш повно відповідає сучасному характеру міжнародних економічних відносин, для Росії є слабким місцем, яке потрібно і важливо розвивати, оскільки інакше за світовими лідерами не наздогнати.

Оцінка зовнішньої торгівлі у вартісному вираженні останні п'ять років дано у таблиці 1.

Зовнішня торгівля Російської Федерації, млн. доларів США

За наданими даними можна сказати, що за період з 2009 по 2013 роки. спостерігається позитивна динаміка всіх представлених показників. Експорт зріс на 77,7%, а імпорт майже вдвічі (на 90%). У цьому експорт кількісно перевищує імпорт, що дозволяє повністю покривати Витрати імпорт рахунок експортної виручки, а більшу її частину витрачати фінансування інших цілей держави. Відповідно, сальдо зовнішньої торгівлі також залишається позитивним протягом усього розглянутого періоду.

Головними партнерами Росії з експорту є Нідерланди, Німеччина, Італія, Північна Корея, Туреччина та Китай.

Кількісне збільшення експорту відбувається за рахунок паливно-енергетичних ресурсів, щодо постачання яких наша країна є безперечним лідером на світовому ринку. Але в майбутній перспективі політика держави має бути спрямована на якісне покращення експорту на основі обробки тих самих природних ресурсів, що дозволить вирівняти ті структурні диспропорції в експорті, які мають місце на сьогоднішній день.

Щодо імпорту можна сказати, що його зростання не обмежуватиметься доти, доки всередині країни не буде організовано виробництво високотехнологічної готової продукції та товарів тривалого користування, що мають високу конкурентоспроможність на світовому ринку. Це можливо, якщо перенаправити монополістів експортно-орієнтованих виробництв на переробку сировини, що видобувається, а не на отримання миттєвого прибутку за рахунок його швидкого продажу. В основному товари ввозяться до Росії з Китаю та Німеччини.

Оцінка зовнішньоекономічної діяльності нашої країни та її проблем було зроблено багатьма міжнародними організаціями.

Так, на думку Всесвітнього економічного форуму (ВЕФ), наша країна посідає 112 місце серед 132 можливих щодо організації торгівлі. Дослідницький комітет форуму виділив такі проблеми зовнішньоекономічної діяльності Росії: високі митні бар'єри та висока корумпованість економіки, рейдерство, розвиненість тіньового сектора та криміналізація економіки, порушення умов договорів щодо постачання продукції. Лише стала вельми поширеною інформаційних технологій, на думку експертів ВЕФ, можна зарахувати до позитивним аспектам зовнішньоекономічної діяльності Росії.

Експерти Світового Банку, поряд із вже названими проблемами, виділили слабку внутрішню конкурентоспроможність російських компаній, яка не дозволяє їм успішно реалізовуватися на зовнішньому ринку, «перекошеність» російської економіки у бік державної власності та держкомпаній-монополістів, неефективність держапарату та високі податки.

Вирішення перерахованих проблем є можливим зарахуванням:

· Підвищення державного контролю та посилення кримінальної відповідальності за корупційну діяльність;
· Зниження податкових та адміністративних бар'єрів для малого та середнього бізнесу (поки Росія перебуває на 120 місці в рейтингу за «легкістю ведення бізнесу»), що дозволить не тільки успішно та плідно розвивати приватний сектор економіки, а й скоротити тіньовий сектор;
· Активного застосування антимонопольної політики, яка дозволить розвиватися малим суб'єктам ринку та підвищувати свою конкурентоспроможність.

У вирішенні проблем диспропорційності експорту, пріоритетними напрямками є: спеціалізація російської економіки на виробництві продукції високого ступеня обробки, розвиток інноваційного ринку та ринку інтелектуальних послуг, ліквідація залежності Росії від імпорту продукції сільського господарства, використання інструментів митної та тарифної політики для підвищення конкурентоспроможності вітчизняних виробників на зовнішніх ринках, залучення іноземного капіталу в галузі обробної промисловості, зміцнення економічних та торговельних відносин з Індією, Китаєм, Південною Кореєю, Мексикою, Бразилією, Єгиптом, Саудівською Аравією, Туреччиною та іншими країнами Близького та Середнього Сходу.

Поняття зовнішньоекономічної політики

Зовнішньоекономічна політика— це діяльність держави у галузі розвитку та регулювання економічних відносин з іншими країнами.

Завдання зовнішньоекономічної політики

Основний завданням зовнішньоекономічної політикиє формування сприятливих зовнішньоекономічних умов для відтворювального процесу в країні, для вигідної участі країни в міжнародному розподілі та кооперуванні праці в процесі діяльності її суб'єктів господарювання.

Зовнішньоекономічна політикавирішує також завдання збалансованості зовнішньоекономічних операційз окремими державами та регіонами, оптимізації господарської взаємодії конкретних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльностіз аналогічними організаціями інших держав; завдання забезпечення економічної безпеки країни.

В умовах глобалізації світового господарства однією з пріоритетних цілей економічної зовнішньої політикистає органічне входження Росії у світове господарство. При цьому має дотримуватись визначального значення національних економічних інтересів.

У цих цілях необхідні планомірно та послідовно здійснювані прогресивні структурні перетворення господарського комплексу, вихід Росії на інформаційні та інноваційні міжнародні ринки, подолання відсталої структури зовнішньої торгівлі та формування сприятливого інвестиційного клімату.

Стратегія зовнішньоекономічної політикирозробляється і реалізується як загалом країною, і її регіонам і відповідно — щодо окремих країн і регіонів.

p align="justify"> Особливу значимість на рівні регіонів у сучасних умовах має формування взаємовигідних партнерських відносин у рамках прикордонної торгівлі на основі діючого міжнародного права і формованого в Росії правового поля.

Концепція зовнішньоекономічної політикивключає також тактику її проведення, тобто сукупність методів та засобів для досягнення цілей та збереження одержуваних результатів.

Зовнішньоекономічна політиканерозривно пов'язана з внутрішньою політикою. Перша служить логічним продовженням та розвитком другої за межами національного державного кордону.

Однак при всьому різноманітті та значущості завдань основним завданням зовнішньої економічної політики, незалежно від обраної державою моделі господарювання, було і залишається формування сприятливого економічного середовища для розвитку відтворювального процесу в країні.

Перехід до нового типу господарювання у Росії логічно зумовлює формування якісно нових основ взаємодії вітчизняної економіки зі світової, внутрішнього ринку із зовнішнім.

При цьому суттєво зростає значення та ускладнюється роль зовнішньоекономічного чинника у розвитку країни, що у свою чергу виявляється у суттєвій трансформації взаємозалежностей Росії із зовнішніми ринками, у зміні характеру та механізмів взаємодії із закордонними партнерами.

Саме це визначає вироблення нових принципів та методів реалізації зовнішньоекономічної політики.

Крім вищевикладеного, специфіка розробки концепції економічної зовнішньої політики Українив сучасних умовах визначається також необхідністю виявлення раціональних і мають перспективне значення для країни сфер і форм участі в зовнішніх зв'язках.

Надзвичайно важливим є також вибір стратегічно важливих геополітичних, географічних, регіональних пріоритетів для економічного співробітництва(з якими країнами та на яких умовах, за суворого розмежування першочергових та вторинних цілей). І особливу значущість для Росії набуває такий фактор, як виявлення оптимального ступеня участі в цьому процесі суб'єктів Російської Федерації та координації їхньої діяльності на державному рівні.

Основними засадами зовнішньоекономічної політики Росіїє незалежність, відкритість, рівноправність, визнання пріоритету міжнародних договорів.

Цілі зовнішньоекономічної політикине можуть бути сформульовані однозначно. Головна з них полягає у формуванні ефективної системи захисту національних зовнішньоекономічних інтересів Росії, підтримки її суб'єктів господарської діяльності на світових ринках товарів, послуг, прав інтелектуальної власності та інформаційних технологій

Зовнішня економічна політикапокликана також забезпечувати рівні можливості та права із зарубіжними конкурентами вітчизняним суб'єктам господарської діяльності. Для них має бути відкритий доступ на світові ринки товарів, послуг, інтелектуальної власності та інформаційних технологій, капіталів та транспортних комунікацій. При цьому не можна забувати, що вони гостро потребують політичної, інформаційної та фінансової підтримки у процесі послідовної реалізації. концепція експортної експансії продукції з високою часткою доданої вартості.

Особливо це стосується ринків, жорстко контрольованих і практично монополізованих найбільшими транснаціональними корпораціямиабо їх олігополіями, а також жорстко захищеним протекціоністськими заходами окремих держав або їх спілок.

З цією метою необхідно добиватися сприятливого торгово-політичного режиму у відносинах із зарубіжними країнамита різними торговельно-політичними та економічними угрупованнями, організаціями та спілками. Повинні своєчасно вирішуватись питання про скасування наявних або недопущення потенційно гаданих дискримінаційних обмежень, торгово-економічних бар'єрів.

Зовнішньоекономічна політика (ВЕП), будучи інструментом геополітичної участі країни на світовій економічній арені, при вихідних детермінантах орієнтації виключно на економічну доцільність та ефективність господарської взаємодії на рівні суб'єктів господарювання зовнішньоекономічної діяльності, повинна орієнтуватися не тільки на реалізацію національних політичних та економічних інтересів, а й на забезпечення національної безпеки, включаючи економічну, а також аспекти ненанесення шкоди здоров'ю та моралі населення країни. Звідси успішність реалізації ВЕП базується на її органічній вбудованості у національну соціально-економічну політику, відповідно до векторів реалізації стратегії економічного розвитку та похідної від формованого господарського потенціалу експортно-імпортної діяльності.

Основна мета економічної політики держави полягає у забезпеченні задоволення потреб громадян, якісному вдосконаленні цих потреб за послідовності скорочення соціально небезпечного розриву у рівнях доходів.

Складність вибору адекватної геополітичним і геоекономічним інтересам Росії стратегії зовнішньоекономічної політики пов'язані з децентралізацією зовнішньоекономічної діяльності. Це пов'язано з тим, що провідні експортери та імпортери товарів, послуг і капіталу є самостійними суб'єктами господарювання різних форм власності, а тому в їх «портфоліо» у розділі стратегій домінує інтерес максимізації прибутку від ЗЕД, а не складний комплекс завдань національно-державного творчогорозвитку. Тому державне регулювання покликане забезпечити таке інституційне середовище, де інтереси бізнесу та держави (як виразника інтересів населення країни та всього суспільства) будуть логічно поєднані, і кожен виконуватиме свої функції згідно з досягнутою домовленістю, забезпечуючи при цьому реалізацію основної мети державної економічної політики.

Іншими словами, вектори діяльності держави та бізнесу мають співпадати із загальними інтересами населення країни. Виходячи з цього, завдання довгострокового сталого розвитку економіки країни та ліквідації диспропорційності розвитку регіонів та територій, тобто. ефективного функціонування механізму вирівнювання регіонального розвитку мають кореспондувати зі зміцненням міжрегіональних господарських зв'язків та підвищенням стійкості розвитку та забезпечення територіальної цілісності держави. При цьому мають бути забезпечені національна та економічна безпека, політична стабільність та розвиток демократичних свобод та прав громадян в умовах послідовної реалізації процесу уніфікації правових полів з урахуванням міжнародного права та домінуючих у світовій практиці окремих положень прецедентного права.

Зовнішньоекономічна політика - це діяльність власне держави, і вона спрямована на розвиток та регулювання економічних відносин з іншими країнами з метою:

розширення відтворювального процесу в країні та оптимізації структури національного господарства у разі підвищення продуктивності праці, рівня національної та міжнародної конкурентоспроможності, в т.ч. на основі сприяння оптимізації використання людського капіталу та зростання частки інноваційної складової у ланцюжку створення вартості;
оптимізації участі господарюючих суб'єктів у міжнародному поділі та кооперації праці за дотримання національних цілей та пріоритетних завдань розвитку країни та їх послідовної реалізації;
забезпечення збалансованості зовнішньоекономічних операцій за оптимізації процесу господарської взаємодії окремих суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності різних держав на основі безумовного дотримання економічної безпеки країни.

У сучасних умовах глобалізації світового господарства однією з пріоритетних цілей ВЕП є збереження навколишнього середовища у разі підвищення рівня участі Росії у світовій економіці. При цьому з усією гостротою постає завдання узгодження визначальної ролі національних економічних інтересів при забезпеченні прогресивних структурних перетворень господарського комплексу і виконання ролі постачальника на світовий ринок енергосировинних ресурсів відповідно до спеціалізації, що склалася в останні десятиліття у світовій торгівлі.

Основними принципами зовнішньоекономічної політики Російської Федерації, позначеними у Зовнішньоекономічній стратегії до 2020 [1, с. 11], є:

обумовленість зовнішньої економічної політики цільовими орієнтирами та пріоритетними напрямками внутрішньої економічної політики;
переведення економіки на інноваційний шлях розвитку;
активне забезпечення реалізації національних інтересів у зовнішньоекономічній сфері, включаючи підтримку експорту та прямих інвестицій російських компаній за кордоном, захист інтересів російського бізнесу у разі дискримінації чи порушення його прав;
відкритість російської економіки, розширення можливостей доступу товарів, послуг, капіталів та робочої сили на зовнішні ринки на основі взаємності та справедливої конкуренції;
передбачуваність умов залучення іноземного капіталу в Росію, встановлення чітких та зрозумілих обмежень для іноземних інвесторів щодо сфер, що мають стратегічний характер;
спеціалізація Росії у глобальній економіці на основі реалізації порівняльних переваг як у традиційних секторах (енергетика, транспорт, переробка сировини), так і в галузі високих технологій та економіки знань;
географічна диверсифікація зовнішньоекономічних зв'язків, що забезпечує закріплення позицій російських експортерів та інвесторів на традиційних ринках, а також освоєння нових ринків відповідно до пріоритетів довгострокового соціально-економічного розвитку;
активну участь у вирішенні глобальних проблем з використанням гуманітарного, інноваційного та технологічного потенціалу Росії при сприянні міжнародному розвитку;
розширення участі підприємницької спільноти у виробленні та реалізації зовнішньоекономічної політики.

До безумовних завдань ВЕП також належать: створення умов прискореного виходу Росії на інформаційні та інноваційні міжнародні ринки, подолання відсталої структури зовнішньої торгівлі, формування сприятливого інвестиційного клімату.

Розробка та реалізація стратегії ВЕП здійснюється як у цілому по країні, так і її регіонам стосовно окремих країн та зарубіжних регіонів відповідно. p align="justify"> Особливу значимість на рівні регіонів у сучасних умовах має формування взаємовигідних партнерських відносин у рамках прикордонної торгівлі на основі діючого міжнародного права і формованого в Росії правового поля.

Концепція ВЕП включає також тактику її проведення або сукупність методів та засобів для досягнення цілей та збереження одержуваних результатів. Характерно те, що ВЕП - це єдинавсім регіонів Росії політика, вона може бути відмінною від національної доктрини економічного і соціально-політичного розвитку, вона її складова частина, яка у своїй має бути безумовно прийнятої до реалізації усіма органами влади різних рівнів. Не може бути ситуації, коли ВЕП окремого регіону країни за своїм змістом відмінна в тій чи іншій частині (наприклад, торговельної політики, валютного регулювання тощо) від держави в цілому. Зовнішньоекономічна політика не тільки пов'язана з внутрішньою політикою, а й є логічним продовженням її розвитку, а за межами національного (митного чи державного) кордону.

Цілі зовнішньоекономічної політики можуть бути сформульовані таким чином:

досягнення сприятливого торговельно-політичного режиму із зарубіжними країнами та різними торговельно-політичними та економічними угрупованнями, організаціями та спілками, зняття наявних чи потенційно передбачуваних дискримінаційних обмежень та торговельно-економічних бар'єрів;
довгострокове врегулювання валютно-фінансових та кредитних відносин з країнами - кредиторами та боржниками, використовуючи можливості та права міжнародних організацій та об'єднань (Паризький, Лондонський клуби, страхові компанії тощо), а також систему двосторонніх контактів на урядовому та корпоративному рівнях;
забезпечення рівних можливостей та прав для вітчизняних суб'єктів господарської діяльності у їх доступі на світові ринки товарів, послуг, прав інтелектуальної власності та інформаційних технологій, капіталів та транспортних комунікацій. При цьому необхідно надати політичну, інформаційну та фінансову підтримку в процесі послідовної реалізації концепції експортної експансії продукції з високою часткою доданої вартості, особливо на ринки, жорстко контрольовані та практично монополізовані найбільшими транснаціональними корпораціями або їх олігополіями, а також жорстко захищені протекціоністськими заходами окремих держав або їх спілок.

Базовими складовими зовнішньоекономічної політики є:

зовнішньоторговельна політика;
політика у сфері залучення іноземних інвестицій та інвестування капіталу за національні митні кордони;
валютної політики.

У Концепції зовнішньоекономічної політики Російської Федерації до 2020 року зазначаються такі пріоритетні напрями:

1. Забезпечення провідних позицій Росії на світових ринках високотехнологічних товарів та послуг відповідно до її спеціалізації в глобальній науково-технологічній сфері. При цьому авторами концепції називаються такі галузі економіки, як авіабудування, ракетно-космічна промисловість і космічні послуги, атомна енергетика, суднобудування, інформаційні та телекомунікаційні технології та, в перспективі, наноіндустрія, які являють собою конкурентні сектори російського підприємництва на світовому ринку та в системі глобальних виробничо-коопераційних зв'язків. Привертає увагу акцент на формування умов і потенціалу в нашої країни щодо виконання нею ролі ініціатора та інтегратора міжнародних коопераційних проектів 11, с. 14].
2. Сприяння експорту та досягненню глобальної конкурентоспроможності обробних галузей, АПК та сфери послуг. Для реалізації цього завдання автори концепції позначили як першочергове завдання формування конкурентоспроможного сектора в обробній промисловості та сфері послуг, включаючи машинобудування, агропромисловий сектор та рибальство, металургію та хімічну промисловість, будівництво, а також галузі, що надають послуги населенню. Позначено також створення механізму сприяння просуванню російських товарів, що ґрунтується на їх ідентифікації та усуненні бар'єрів до доступу на зовнішні ринки, а також на комплексній підтримці експортоорієнтованих проектів, що охоплюють весь життєвий цикл продукції.Передбачається також сприяти формуванню інфраструктури російських випробувальних лабораторій та органів із сертифікації, результати діяльності яких визнаватимуться за кордоном.
3. Інтеграція Росії у глобальну транспортну систему та реалізація транзитного потенціалу російської економіки, з метою передбачалося сформувати єдине транспортне простір СНД, створити загальну систему технологічного, митного та сервісного забезпечення перевезень грузов. Забезпечити стикування транспортних коридорів Росії з транспортними системами суміжних держав, розпочавши поетапну інтеграцію аеронавігаційної системи Росії у світову аеронавігаційну систему на основі Концепції зв'язку, навігації, спостереження та організації повітряного руху Міжнародної організації цивільної авіації.
4. Підвищення ролі Росії у забезпеченні глобальної енергетичної безпеки та зміцнення її позицій на ринку вуглеводнів.

Основними завданнями у цій галузі мають бути країнова диверсифікація експорту енергоносіїв (вуглеводневого палива) та збереження суверенного контролю за енергетичними ресурсами. У зв'язку з цим приділяється значну увагу реалізації великих інфраструктурних проектів, орієнтованих на географічну диверсифікацію експортних маршрутів і на нові ринки, передусім - це усунення регіон АТР при посиленні уваги до розвитку Східного Сибіру.

5. Інтеграція євразійського економічного простору з «ядром» у Росії. З цією метою передбачалося посилити роль Союзної держави, сформувати митний союз Білорусії, Казахстану та Росії, а також основні елементи єдиного економічного простору в рамках ЄврАзЕС, забезпечити функціонування зони вільної торгівлі у форматі СНД з можливим приєднанням до неї інших країн; створити єдину транспортну та енергетичну інфраструктуру; організувати реалізацію спільних програм та проектів у галузі сільського господарства, водно-енергетичного комплексу, екології та інших чутливих для держав - учасниць СНД сферах; ефективно використовувати створений механізм сприяння виробничій кооперації та взаємним інвестиціям держав – учасниць СНД.
6. Створення Росії міжнародного фінансового центру і перетворення рубля на регіональну резервну валюту. З метою вирішення зазначеної задачі передбачалося значне зростання капіталізації російського фондового ринку у процесі створення Росії міжнародного фінансового центру. Це забезпечило б, на думку розробників, розширення кола інвесторів, у тому числі закордонних, які оперують на російських фондових майданчиках, підвищення можливості для російських підприємств реалізовувати емісії цінних паперів та залучати значні фінансові ресурси для реалізації своїх проектів. Для перетворення рубля на регіональну резервну валюту найважливішим інструментом виступає прискорена регіональна валютна та фінансова інтеграція країн ЄАЕС, розробка колективних заходів для збереження стійкості їх фінансових систем. Перехід на російський рубль у розрахунках за взаємної зовнішньоторговельної діяльності.
7. Посилення ролі Росії у формуванні світового економічного порядку передбачається здійснити за рахунок зміцнення позицій РФ у діяльності міжнародних інституцій, у т.ч. активізації участі у вирішенні глобальних проблем, створенні сприятливих умов вирішення її зовнішньоекономічних завдань. У міру становлення як одного з глобальних лідерів Росія буде все більше зацікавлена у стабілізації та подальшому реформуванні багатосторонніх інституцій економічного регулювання. Розробники акцентували увагу на формуванні національного механізму сприяння міжнародному розвитку 11, с. 12-19J.

У разі послідовного трансформування економіки Росії механізм реалізації ВЕП у кожному структурному ланці, з вищеназваних, виконує такі функции:

перетворюючана основі державного регулювання ролі держави, яка виробляє політику розвитку галузей та регіонів, включаючи інструментарій митно-тарифного та нетарифного регулювання, а також рух інвестиційних потоків;
формує структурну перебудову ЗЕД фірм та підприємств, переслідуючи мети органічного «вписування» зовнішньоторговельних операцій на господарську діяльність і виключаючи чинник зовнішньої торгівлі як пріоритет визначення господарської стратегії та тактики розвитку суб'єкта господарювання. Іншими словами, використання переваг міжнародного поділу та кооперації праці має бути підпорядковане завданням розвитку національного народно-господарського комплексу.

З вищевикладених положень логічно випливає, що зовнішньоекономічна політика, будучи складовою економічної політики країни, обов'язково має ґрунтуватися на адекватній економічної ідеології, реалізація якоїза межами національного кордону забезпечує або суверенізацію держави, її стабільний динамічний розвиток з урахуванням національних пріоритетів, національних економічних, політичних та соціальних інтересів, або перетворює його на регіон світового простору (навіть не регіон світового господарства), що базується навколо країн постіндустріального розвитку та підлеглого реалізації їх інтересів з його території.

При всьому різноманітті та значущості завдань ВЕП основною, незалежно від обраної державою моделі господарювання, є формування сприятливого економічного середовища для оптимізації відтворювального процесу в країні. Перехід до нового типу господарювання у Росії логічно зумовлює формування якісно нових основ взаємодії вітчизняної економіки зі світової та внутрішнього ринку із зовнішнім. У цьому значно зростає значення і ускладнюється роль зовнішньоекономічного чинника у розвитку країни, що, своєю чергою, виявляється у істотної трансформації взаємозалежностей російської економіки із зовнішніми ринками, у зміні характеру та механізмів взаємодії із зарубіжними контрагентами. Саме це зумовлює вироблення нових підходів та методів реалізації зовнішньоекономічної політики.

Крім вищевикладеного, вважаємо, що у сучасних умовах специфіка розробки концепції ВЕП визначається також необхідністю виявлення раціональних та мають перспективне значення для країни сфери та формучасті у зовнішніх зв'язках, а також вибору стратегічно важливих геополітичних, географічних/регіональних пріоритетів для економічного співробітництва. Ми маємо на увазі таке: з якими країнами та на яких умовах за дотримання диференціації першочергових та вторинних цілей. p align="justify"> Особливу значимість для Росії має такий фактор, як виявлення оптимального ступеня участі у ВЕП суб'єктів Російської Федерації, а також координації їх діяльності на державному рівні.

Існуючий нині більшість держав арсенал інструментів ВЕП дозволяє їм активно впливати на формування структури та напрямів розвитку зовнішньоекономічних зв'язків (ЗЕЗ), які, своєю чергою, є економікоправові відносини лише на рівні державних органів влади різних країн, оформлювані на дво- і багатосторонній основі відповідних міжнародних угод, договорів, протоколів і т.д. Саме ВЕС являють собою сферу регулювання на регіональному рівні, узгоджуючись із загальною концепцією побудови ВЕП

Складовими ВЕП є: зовнішня торгівля і, відповідно, торговельна політика, а також митна, інвестиційна, валютна політики та пов'язані безпосередньо з останньою – кредитна та фінансова політики.

Росія була і є складовою світового господарства, а тому глобалізаційна фаза світового розвитку однаковою мірою зачіпає і її економіку так само, як і всіх інших країн. Завдання ефективної держави – забезпечити у цих умовах реалізацію пріоритетних національних інтересівне допускаючи використання ресурсного потенціалу, технологічного, військового, людського капіталу і т.д. виключно як сукупний ресурс поступального розвитку інших країн, завдаючи при цьому шкоду національному економічному розвитку. докладніше: Перекал В.Глобалізація та держава. - М: РАГС, 2005.
6 Див. Докладніше: Розділ 7.
У світовій практиці реалізація сепаратної зовнішньоекономічної політики того чи іншого регіону держави (анклаву/ексклаву) може призвести до розпаду цілісності країни, недобросовісного використання зовнішнім оточенням чинника тиску на політику регіону з метою досягнення будь-яких політичних чи економічних результатів, що не відповідають національним економічним та політичним інтересам Росії.
За даними розвитку економіки Росії в 2013 р. ВНП за паритетом купівельної спроможності склав 2,553 трлн дол. США (для порівняння: 2,52 і 2,437 трлн дол, в 2012 і 2011 р., ВНП на душу населення склав 18,1 тис. дол. дол, проти 17,8 і 17,1 тис. дол, в 2012 і 2011 р., структура ВНП характеризується таким чином: сервіс - 58,3%, сільське господарство - 4,2%, промисловість - 37,5%. Характерно, що приріст промислової продукції у 2013 р. становив лише 0,1% (або 165 місце серед країн світу) Структура зайнятості по галузях характеризується: 9,7% – сільське господарство, 27,8% – промисловість, 62,5% - сервіс Індекс Джіні склав 42,0 проти 41,7 у 2001 р., країна знаходиться на 51 місці у світі за цим показником, експорт - 515 млрд дол, проти 528 млрд дол, у 2012 р. та імпорт - 341 млрд дол , проти 226 млрд дол, у 2012 р. (https://www.cia.gov/library/publications/the-vvorld-factbook/geos/rs.html).

Австрія була прийнята в ООН у 1955 році. Вона є членом більшості міжнародних фінансових організацій, Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ) та Європейського союзу (ЄС). У Відні розташовані штаб-квартири трьох установ ООН, а також лабораторія ядерних досліджень під егідою ООН. 1 січня 1995 року Австрія стала членом ЄС. Маючи спільні кордони із трьома країнами східного блоку (Югославією, Угорщиною та Чехословаччиною), Австрія була змушена підтримувати тісніші відносини з СРСР, ніж більшість країн Заходу. Наприкінці 1970-х відносини з Югославією погіршилися через розбіжність позицій щодо прав словенської меншості в австрійській землі Каринтії. Після об'єднання Німеччини (1990) Австрія затвердила поправки до свого Державного договору, що допускають більшої співпраці з німецькими збройними силами. У 1970-і роки австрійський уряд брав участь у посередницьких місіях, спрямованих на продовження переговорів між Ізраїлем та Єгиптом, а пізніше між Ізраїлем та Організацією визволення Палестини.

Загальне Австрія належить до найрозвиненіших країн Європи. Останніми роками економіка країни розвивається прискореними темпами. Найбільшим іноземним інвестором є Німеччина (близько 30% інвестицій). Обсяг промислового виробництва збільшився 1995 року на 4,6% і досяг 334,5 млрд. шилінгів. Провідними галузями промисловості є машинобудування, металургія, а також хімічна, целюлозно-паперова, гірничодобувна, текстильна та харчова галузі. Одна третина обсягу промислового виробництва посідає державний сектор економіки. Австрія має в своєму розпорядженні продуктивне сільське господарство. Виробляються майже всі види сільськогосподарської продукції, яка потрібна на забезпечення населення. Найважливішою галуззю сільського господарства є тваринництво. Іноземний туризм - одна з найбільш прибуткових галузей австрійської економіки. Щорічні надходження від іноземного туризму становлять понад 170 млрд шилінгів.

Австрія торгує більш ніж зі 150 країнами світу. Близько 65% експорту та 68% імпорту припадає на країни Європейського Союзу. Основними торговими партнерами Німеччина (40%), Італія, Швейцарія. Перед Росії припадає лише 1,5%. Золотовалютні резерви країни становили на 1994 рік 218 млрд. шилінгів. За рівнем доходів душу населення Австрія посідає 9 місце у світі. Зростання ціни споживчі товари становив 1995 рік 2,3%. Рівень безробіття становив 6,5%. Економічний стан. Розпад Австро-Угорської монархії на низку окремих держав наприкінці Першої світової війни породив серйозні економічні проблеми для Австрії. Нова республіка Австрія раптово залишилася без свого головного джерела продовольства та вугілля. Потрібно було кілька років, щоб реорганізувати економіку країни та досягти відомого рівня добробуту. У 1929 почалася світова економічна криза. Протягом кількох років країна значною мірою залежала від зовнішньої допомоги, і лише до 1937 року змогла створити економічну базу. У березні 1938 р. Австрія була приєднана до Німецького рейху.

Тяжкі руйнування внаслідок війни, наступна радянська окупація Віденського басейну, важливого промислового району Австрії, і повоєнний поділ країни державами-переможницями призвели до повної розбудови економіки Австрії. План Маршалла та інші форми допомоги з боку США, які обчислювалися сумою понад 1 млрд. дол., мали вирішальне значення для розбудови австрійської економіки. Протягом 10 років (1945-1955) значна частина економіки нашої країни, включаючи її життєво важливі нафтові ресурси, не перебувала під австрійським контролем і могла сприяти її реконструкції. Економіка Австрії стійко розвивалася з кінця 1950-х і до середини 1970-х років. На початку 1980-х відбулося уповільнення зростання, після 1988 - нове його прискорення. З 1992 р. зростання економіки знову знову сповільнилося через міжнародний економічний спад, зменшення експорту та високі темпи інфляції.

Зростання споживчого попиту у сусідніх з Австрією країнах Східної Європи в середині 1990-х років дозволило пожвавити економіку країни. Після приєднання до ЄС до 1995 року Австрія різко скоротила державні витрати, готуючись вступити до Європейського валютного союзу. Ці заходи також уповільнили загальне зростання економіки.