Чи може бути відрахований учень зі школи? Підстави та процедура відрахування дитини зі школи – за що можуть реально виключити, та як захистити права? А мене можуть вигнати за куріння

Для конкретної відповіді на Ваше запитання потрібно знати докладні обставини ситуації, що склалася. А ось що про виключення зі школи свідчить законодавство. Матеріал преси. НОВІ ПРОЦЕДУРИ ВИКЛЮЧЕННЯ ЗІ ШКІЛ

У Державній думі розпочалася процедура прийняття поправок до закону "Про освіту", присвячених новому порядку виключення учнів із освітніх установ. На думку їх розробників (це члени комітету з освіти та науки, а також комітету у справах жінок), недосконалість чинних нормативних документів у цій сфері веде до посилення криміногенної ситуації в країні.

У цьому сенсі причина бити на сполох з приводу “вигнання” учнів з освітніх закладів справді серйозна. Так, у 2003 р. за злочини засуджено 96 809 неповнолітніх віком від 14 до 17 років. Причому від 35 до 45% малолітніх злочинців на момент скоєння злочину були цілком працездатними, але ніде не працювали і не вчилися.

Саме остання обставина не на жарт стурбувала представників депутатського корпусу. На їх колективну думку, становище, що склалося, багато в чому пов'язане з численними випадками виключення зі шкіл. За словами голови комітету Держдуми у справах жінок, сім'ї та дітей Катерини Лахової, сьогодні школи вважають за краще від “проблемних” учнів просто позбуватися, а закон “Про освіту” надає їм таке право.

Відповідно до чинної редакції Федерального закону “Про освіту”, який у загальноосвітньому установі неповнолітній може, досягнувши 15-річного віку, добровільно залишити його за згодою батьків та місцевого органу управління освіти. Однак багатьох просто виключають зі шкіл за “вчинення протиправних дій”, наприклад, “грубі та неодноразові порушення статуту освітньої установи”. За такі провини допускається вилучення зі шкіл з 14 років.

Чітко начебто прописана процедура добровільно-примусового залишення шкільної лави показала своє непривабливе виворот: величезна кількість дітей покинула школу або була виключена з волі її керівників при повній байдужості власних батьків і чиновників. А вимога того ж закону, що наказує органам місцевого самоврядування спільно з батьками у місячний термін вжити заходів, які забезпечують працевлаштування виключеної дитини (або продовження її навчання в іншій освітній установі), не виконується.

Як з'ясував кореспондент “ПЖ”, на ділі підібрати за місяць школу, готову прийняти виключеного, неможливо – такі пошуки розтягуються набагато довше. Однак з досягнення неблагополучним учнем 15-річного віку набирає чинності ще один пункт закону: “Вимога обов'язковості основної загальної освіти стосовно конкретного учню зберігає чинність до досягнення ним віку п'ятнадцяти років, якщо відповідну освіту було отримано учням раніше”.

Виходить, що вигнати дитину зі школи можна після 14 років, а після досягнення 15 ніхто не зобов'язаний її навчати. Чи встигнуть за цей час влаштувати неблагополучну дитину до якоїсь школи – нікого не хвилює.

Як далі складеться доля 15-річного російського громадянина без атестату про загальну освіту, здогадатися нескладно. Як зазначають фахівці, відсутність такої освіти – це дуже серйозна перешкода на шляху отримання професійної освіти.

До речі, експерти в галузі дитячої та підліткової психіки зазначають, що у 14 років діти ще не надто свідомі, щоб гарантовано визначити лінію своєї подальшої поведінки. Тим часом, у 17–18 років у підлітка, навіть якщо він і був у минулому хуліганом, може виявитися інтерес до навчання.

Як пояснили кореспонденту “ПЖ” у комітеті ГД з освіти та науки, якщо поправки до закону будуть прийняті, шкільному начальству доведеться вимагати для виключення учня згоду комісії у справах неповнолітніх. Самі директори оцінюють це нововведення так. “З комісіями у справах неповнолітніх ми раніше завжди узгоджували всі наші дії. Від того, що нас законодавчо зобов'яжуть отримувати згоду цих органів на виняток, суттєво нічого не зміниться – у нас і так дуже добрі ділові відносини з цими органами, – сказала кореспонденту “ПЖ” директор муніципальної школи №11 підмосковного міста Павловський посад Наталія Шивикина. – Попри думку, що школи просто позбавляються від “важких дітей”, можу сказати, що принаймні в нашому місті вигнати школяра за власним забаганням неможливо. Рішення долі кожної дитини обговорюється всіх рівнях: від шкільного педради до міського управління освіти”.

Член комітету ГД з освіти та науки Михайло Заполєв висловив упевненість, що проблем із проходженням поправок не виникне: “Цим документом ми посилюємо захист права дітей на здобуття загальної освіти. Щодо комісій у справах неповнолітніх, то за свою сорокарічну історію вони неодноразово підтвердили свою ефективність”.

Втім, не всі поділяють оптимізм народних обранців. Поправками, зокрема, пропонується доповнити закон нормою про отримання згоди батьків за винятком учнів, які не отримали основної загальної освіти, за здійснення протиправних дій, що дезорганізують роботу школи, та неодноразові навмисні, грубі порушення статуту освітньої установи.

“Подібна вимога, – повідомили “ПЖ” у прес-службі Міносвіти, – суперечить сенсу вживаного заходу. Крім того, законопроектом не пропонується механізм вирішення цього питання у разі, якщо батьки не дають згоди на виключення того, хто навчається”.

У принципі, логіка законопроекту полягає в тому, що держава в особі комісій у справах неповнолітніх та захисту їхніх прав бере на себе відповідальність за долю своїх малолітніх громадян. І, як пояснили “ПЖ” у комітеті у справах жінок, сім'ї та дітей, йдеться не про недовіру до директорів шкіл, батьків дітей чи чиновників районних управлінь освіти, а про спільну координацію зусиль, спрямованих на запобігання негативним наслідкам виключення зі шкіл.

Тим часом, підстави для постановки питання про довіру шкільному керівництву та місцевим чиновникам у питаннях виключення є. Так, ще 2003 р. зі шкіл Красноярського краю пішло понад 3 тис. учнів, багато з яких не закінчили навіть 9 класів. Наприклад, у Галанинській середній школі Казачинського району одним наказом тоді було виключено 28 учнів. В іншому випадку першокласник, судячи з документів, залишив школу "у зв'язку з виходом на пенсію". Ну, а верхом абсурду з'явився виняток шестикласника за те, що він нібито одружився.

З інструкції:

“Тимчасовий виняток зі школи на термін не більше двох тижнів застосовується за такі тяжкі провини, як образу учня персоналу, неодноразове порушення розпоряджень адміністрації школи та викладачів, за окремі факти грубо-непристойної поведінки у громадських місцях та на вулиці.

Виключення зі школи терміном від року до трьох років і направлення учня до школи з особливим режимом є крайніми заходами покарання, застосовуваними у разі грубої образи когось із учня персоналу, систематичного порушення розпоряджень адміністрації, за вживання спиртних напоїв, за безчинство, за факти грубо-непристойної поведінки на вулиці та в громадських місцях, що виражаються у порушенні громадського порядку, за злісне псування чи розкрадання громадського та особистого майна”./Політичний журнал, 18 липня /

Доброго дня, шановні батьки! Погодьтеся, діти всі абсолютно різні. А в перехідному молодшому та підлітковому віці – це взагалі гримуча суміш. Наші домашні вихованці раптом починають конфліктувати, багато бунтують і «забивають» на навчання.

Іноді батьки та педагоги спільно не можуть впоратися, настільки «дістають» недбайливі учні, які тягли вниз весь клас. Деякі мами та тати періодично на свою адресу чують від охочих скинути непотрібний тягар з педагогічних плечей: «Виключимо вашу дитину зі школи!», радіючи за престиж школи.

А чи мають право педагоги показати на шкільні двері та за що можуть відрахувати зі школи? Сьогодні матеріал «і нашим, і вашим», оскільки, з одного боку, це може бути як останній дієвий спосіб проти «негативних елементів», коли вже нічого не допомагає, і водночас як міра протистояння для батьків, коли перевищують повноваження вчителя.

План уроку:

Ми невдоволені тобою, пішов геть!

Як часто ми стикаємося з тим, що педагоги в гонці за успіх «просять» батьків недбайливих учнів поміняти школу. І при цьому з посмішкою вимогливо пояснюють, що згідно із законом про освіту вони мають на те. повне право, Намір не домовляючи, за яких умов і з яких причин це можна втілити в життя. Наївні законослухняні батьки, щоб уникнути ганьби та розголосу, йдуть на переклад дитини. А чи треба?

Гарантована нашим дітям безкоштовна основна загальна освіта, яка є обов'язковою з 1 по 9 клас, створює свого роду щит, який не дозволяє просто так відрахувати школяра, поки він не переступив цей обов'язковий поріг і ще навчається у 9 класі. Як правило, не зважаючи на другорічників, при переході до 10-го класу всім дітям виповнюється 15 років.

Саме тому російський законодавець встановив цей віковий ценз, до якого відрахувати не можна.

Останні законодавчі нововведення щодо приписки за місцем проживання до певного навчального закладу – теж не є підставою припинити всі навчальні взаємини з ініціативи адміністрації школи у зв'язку з переїздом сім'ї. Якщо учень опинився в 1 класі саме в цій школі, то і вчитиметься він буде саме тут, поки самі батьки не вирішать, що йому краще в іншій.

Це наші з вами права як батьків. Участь педагогів, як би їм не хотілося виставити нас за двері, – терпіти і вчити далі. Але що робити вчителям, коли безкарність учнів ставить під питання благополучне перебування у стінах школи всіх інших? На це закон про освіту має свої норми, які дають не тільки право вчитися, а й обмовляють, як треба вчитися, тобто встановлюють і обов'язки теж.

Маєш право, коли виконуєш обов'язки

Основні обов'язки школярів, у тому числі вчитися сумлінно, відвідувати всі шкільні заняття, дотримуватися норм статуту школи, поважати оточуючих і берегти шкільне майно, закріплені у Федеральному законі «Про освіту», а якщо бути точніше, то в його 43-й статті.

Але як можна вимагати виконання обов'язків, якщо не буде встановлено відповідальності за їхнє невиконання?! Тому та сама стаття містить норми про залучення недбайливих учнів та їхніх батьків до заходів дисциплінарного стягнення.

Не переписуватимемо «літеру закону», а простими словами об'єднаємо нудні тези в доступні для розуміння правила. Отже, якщо ваш або сусідський молодий син, який вже навчається в 5 класі (а варто зазначити, що для молодших дітей початкової школи стягнення заборонені в принципі) вирішив посваритися зі шкільним колективом, нехтуючи шкільним статутом, що його може очікувати?

Неодноразове, а це означає – більше одного разу, порушення дисципліни може на розсуд керівництва школи закінчитися зауваженням чи доганою. На цьому заходи для тих, хто не досяг 15 років, закінчуються. Такий порядок встановлено наказом Міносвіти від 2013 року.

Що може спричинити покарання? Тут навчальний заклад вільний у діях. Прийнятий педагогічним колективом разом із батьківським комітетом шкільний статут може карати за всякі провини: за перепустки та систематичні запізнення, за й негідну поведінку, навіть за відмову ходити в .

А от якщо неслухняному школяру вже перевалило за вищезгадану вікову межу, тут батькам варто переживати. Саме з 15 років після того, як усі попередні заходи були вжиті, але не закликали до совісті учня і не поставили на правдивий шлях, педагоги можуть задуматися про відрахування.

Прийняти таке кардинальне рішення директор в одній особі не може. Як правило, для цього збирається педрада школи, а якщо у свої 15 дитина не отримала ще атестата про освіту, то виносять вирок обов'язково з урахуванням думки батьків.

Чи є винятки із правил?

Законодавці до застосування заходів покарання до неповнолітніх дітей підходять дуже акуратно, і випадок із відрахуванням зі школи – не виняток.

Крім того, виключити зі школи можна лише тоді, коли школяр справді становить небезпеку для оточуючих, справляючи на них негативний вплив.

Інакше батьки можуть довести протилежне та дитину у складі учнів відновити. Адже все-таки це крайня міра, що застосовується лише до важковихованих.

І навіть якщо так сталося, це зовсім не означає, що дитина залишається на вулиці. Виключений зі школи, він стає об'єктом уваги місцевих органів у сфері освіти, щоб забезпечити подальше навчання чи працевлаштувати.

Дуже хочеться, щоб вашій родині не довелося зіткнутися з такою проблемою ні особисто, ні опосередковано брати участь у таких процедурах щодо інших. І чим частіше ми будемо замислюватися не тільки про наявні у нас права, а й про існуючі обов'язки, тим рідше нам доведеться шукати букви закону, щоб виправляти ситуації.

На сьогодні все! Хотілося б почути ваші думки, друзі, або життєві історії з цієї теми. Чекаю на коментарі.

Також чекаю на вас серед своїх передплатників, які завжди отримують розклад виходу статей на наступний тиждень і ніколи не пропускають нічого важливого)

Бажаю вам навчання без проблем!

Ваша, Євгенія Клімковіч!

Відрахування учнів із загальноосвітньої установи

Практика роботи із загальноосвітніми установами дозволяє зробити висновок, що у багатьох із них досі відбувається порушення російського законодавства, пов'язаного з відрахуванням учнів.

Правові підстави відрахування учнів зі школи

Звертаючись до питання відрахування учня із загальноосвітньої установи, слід визнати, що законодавцем це питання досі не врегульоване, що породжує різні підходи до його вирішення.

Підпункт "г" п. 1 ст. 13 Закону РФ від 10.07.92 № 3266-1 "Про освіту" містить вимогу, що у статуті освітньої установи повинні в обов'язковому порядку вказуватися порядок та підстави відрахування учнів, вихованців. При цьому ні цей закон, ні будь-які інші нормативно-правові акти в галузі освіти не розкривають поняття "відрахування", що, на наш погляд, і є основною недоробкою законодавця в цьому питанні.

Поняття "відрахування"

Словник російської СІ. Ожегова під відрахуванням розуміє " те, як і звільнення " . У свою чергу, під звільненням розуміється "усунення виконання службових обов'язків, зняття з роботи". Отже, відрахування як юридичної норми, стосовно Закону РФ "Про освіту", має наступні кваліфікуючі ознаки:

по-перше, відрахування має розглядатися як дія;

по-друге, дана дія повинна виходити від особи, уповноваженої на ухвалення рішення про відрахування;

по-третє, відрахування передбачає повне залишення учням освітнього закладу, після якого даний учень не має права вказувати на свою приналежність до цієї установи, що дозволяє провести аналогію понять "відрахування" та "виключення". Остання згадується у ст. 19 Закону РФ "Про освіту" і в порівнянні з "відрахуванням" трохи більш конкретизовано.

Нормативні документи, що регламентують відрахування учнів

Єдиною нормою, що передбачає обов'язкове відрахування учня, крім Закону РФ "Про освіту", є на сьогоднішній день п. 2.8.5 санітарно-епідеміологічних правил та нормативів "Санітарно-епідеміологічні вимоги до організації навчально-виробничого процесу в освітніх установах початкової професійної освіти ПіН 2.4.3.1186-03", затв. Головним державним санітарним лікарем РФ 26.01.03. Вищезгаданий пункт передбачає відрахування учнів з освітньої установи початкової професійної освіти при виявленні патології, що перешкоджає продовженню освоєння обраної спеціальності.

В іншому питання, пов'язані з відрахуванням учнів із освітніх установ, регулюються Законом РФ "Про освіту".

Зважаючи на те, що раніше нами вже встановлено аналогію понять "відрахування" та "виключення", що дозволяє розглядати їх як слова-синоніми, звернемося до п. 7 ст. 19 зазначеного закону, який, зокрема, передбачає таке:

"За рішенням органу управління освітньої установи за вчинені неодноразово грубі порушення статуту освітньої установи допускається вилучення з даної освітньої установи учня, який досяг віку п'ятнадцяти років.

Виняток того, хто навчається з освітньої установи, застосовується, якщо заходи виховного характеру не дали результату і подальше перебування того, хто навчається в освітній установі, робить негативний вплив на інших учнів, порушує їх права і права працівників освітньої установи, а також нормальне функціонування освітньої установи».

Порядок відрахування учнів зі школи

Проаналізуємо положення зазначеної норми:

1. Відрахування чи виняток (далі - відрахування) має проводитися лише за рішенням органу управління освітньої установи. Відповідно до ст. 35 Закону РФ "Про освіту" даний орган в обов'язковому порядку має бути представлений директором школи, який, будучи вищою посадовою особою освітньої установи, наділений усіма необхідними повноваженнями. Крім директора, до осіб, які представляють органи управління школи, належать так звані органи самоврядування, які можуть створюватися у вигляді ради школи, педагогічної ради, батьківського комітету, опікунської ради і т. д. При цьому у статуті та (або) локальних актах школи повинні бути спеціально передбачені повноваження даних органів прийняття рішення про відрахування учнів.

2. Відрахування провадиться лише за грубі порушення статуту школи. Чинне законодавство не містить визначення поняття "грубе порушення статуту", тому це питання кожна загальноосвітня установа має врегулювати самостійно. Статут школи повинен містити вичерпний перелік провин, що розглядаються як грубі порушення його положень. До таких, зокрема, можна віднести:

неповідання протягом певного часу занять без поважних причин (прогули);

образу учасників освітнього процесу та відвідувачів школи (зазначити, у яких формах);

неправомірна поведінка, яка веде до порушення освітнього процесу (так званий зрив уроків);

застосування фізичного чи психічного насильства до учасників освітнього процесу;

вживання та розповсюдження алкоголю, тютюнових виробів, наркотичних та психотропних речовин.

Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений чи переглянутий конкретною загальноосвітньою установою самостійно.

3. Для того щоб відрахувати учнів, зазначені у попередньому пункті грубі порушення статуту школи обов'язково мають бути здійснені неодноразово. Категорія неодноразовості стосовно відносин, пов'язаних з відрахуванням учня з освітньої установи, законодавством також не визначено.

За загальним правилом будь-яка дія (бездіяльність) визнається вчиненою неодноразово у разі вчинення її більше одного разу. Проте кожна освітня установа вправі виробити власні ознаки неодноразовості скоєних правопорушень, і навіть порядок анулювання (погашення) накладених раніше стягнень порушення статуту школи.

4. Навіть за наявності об'єктивних підстав, зазначених вище, відрахування учня зі школи допускається, тобто цей захід необхідно розглядати як право, а не обов'язок загальноосвітньої установи. У всіх випадках школа має право застосувати інші заходи покарання (та профілактики), які пов'язані з винятком учня.

5. Відрахованими можуть бути лише учні, які досягли 15-річного віку. Ця норма є імперативною та розширювальному тлумаченню не підлягає. До учня, якому не виповнилося 15 років, школа може застосовувати будь-які покарання, крім відрахування (виключення).

6. Відрахування застосовується лише тому випадку, якщо заходи виховного характеру не дали результату. Отже, при прийнятті рішення про відрахування керівний орган школи зобов'язаний брати до уваги не тільки всі вчинені учням грубі порушення статуту та винесені за ними покарання, а й подані адміністрацією школи докази проведеної з цим учням виховної роботи та її негативних результатів.

7. Відрахування застосовується лише тоді, коли подальше перебування учня у шкільництві надає негативний вплив інших учнів, порушує їх правничий та права працівників школи, і навіть нормальне функціонування школи.

У тому випадку, якщо учень неодноразово і грубо порушив статут школи, але подальша його поведінка не підпадає під зазначені вище підстави (тобто учень усвідомив свою провину, розкаявся, і адміністрація школи не має об'єктивних причин розглядати його як потенційного порушника в майбутньому). ), відрахування неприпустимо.

Крім того, відповідно до вищевказаного підп. "г" п. 1 ст. 13 Закону РФ "Про освіту" статут школи має детально регламентувати порядок відрахування учнів.

Без дотримання всіх перелічених вище вимог відрахування учня із загальноосвітньої установи має бути визнано неправомірним. У цьому винні посадові особи можуть понести передбачену законом відповідальність.

Основні питання, пов'язані з темою відрахування

У зв'язку з відрахуванням учнів зі школи виникає багато питань, як у батьків, і у педагогів. Відповімо на найпоширеніші.

Чи можна відрахувати учня зі школи за неуспішність?

Відрахувати дитину зі школи через неуспішність можна у двох випадках.

Коли учню, який не освоїв через неуспішність (регулярні залишення на другий рік тощо), програму основної загальної освіти (9 кл.) виповнюється 18 років, оскільки згідно з частиною 5 ст. 19 Закону РФ "Про освіту", граничний вік учнів для отримання основної загальної освіти в загальноосвітній установі за очною формою навчання - 18 років.

Коли учень 10-11 класу систематично не встигає з предметів. Критерії такої неуспішності мають бути визначені у статуті. У статуті також мають бути передбачені заходи відповідальності (крім відрахування) за таке ставлення до навчання.

Чи можливе відрахування учня за бійки з однокласниками, якщо при цьому адміністрація школи не має претензій до його успішності?

По перше, відповідно до п. 7 ст. 19 Закону РФ "Про освіту" відрахувати (виключити) зі школи можна тільки учня, який досяг віку 15 років.

По-друге, відрахування (виключення) за бійки можливе лише тоді, коли ці дії кваліфікуються як грубі порушення статуту. Віднесення порушень до категорії грубих провадиться на підставі статуту школи або прийнятого відповідно до нього локального акта, що є його невід'ємною частиною.

По-третєДля того, щоб відрахувати учня, дані порушення (бійки) повинні бути неодноразовими. Категорія неодноразовості також визначається статутом школи. За загальним правилом, для порушення порушення до неодноразового воно має бути скоєно більше разу. Причому щоразу це порушення має бути грубим.

По-четверте, виняток застосовується тільки у тому випадку, якщо заходи виховного характеру не дали результату та подальше перебування учня в школі надає негативний вплив на інших учнів, порушує їхні права та права працівників школи, а також нормальне функціонування школи.

У п'ятих, якщо на момент прийняття рішення про відрахування (виключення) учень не встиг закінчити 9 класів, таке рішення приймається лише з урахуванням думки його батьків (законних представників) та за згодою комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав.

Якщо не буде дотримано хоча б однієї із зазначених вище вимог, виключення (відрахування) учня зі школи є неприпустимим.

Який порядок відрахування зі школи дітей-сиріт та дітей, чиї батьки позбавлені батьківських прав?

Відповідно до п. 7 ст. 19 Закону РФ "Про освіту" рішення про виключення дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, приймається за згодою комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав та органу опіки та піклування. Те саме стосується і дітей, чиї батьки позбавлені батьківських прав.

В іншому при відрахуванні (виключенні) цієї категорії дітей дотримується загальний порядок, встановлений законом та статутом школи.

Чи існують особливості відрахування зі школи дітей, чиї батьки є громадянами іншої країни чи особами без громадянства?

Російське законодавство визначає єдиний підхід забезпечення прав громадян отримання загальної освіти. Тому жодних особливостей відрахування (виключення) зі школи для зазначених категорій дітей не передбачено.

Як можна відрахувати зі школи "важкого" підлітка?

В даному випадку можливі два варіанти:

1. Примусовий.

У разі постійних порушень "важким" підлітком статуту школи (нагадаємо, що дані порушення повинні бути неодноразовими та грубими) допускається відрахування (виключення) даного підлітка зі школи в порядку, передбаченому Законом РФ "Про освіту" (ст. 19) та статутом школи ( див. відповідь на запитання 2).

У цьому школа негайно має проінформувати про виключення підлітка його (законних представників) і орган місцевого самоврядування.

Комісія у справах неповнолітніх та захист їх прав спільно з органом місцевого самоврядування та батьками (законними представниками) "важкого" підлітка, виключеного зі школи, у місячний термін вживає заходів, що забезпечують працевлаштування цього підлітка та (або) продовження його навчання в іншій освітній установі.

2. Добровільний.

У цьому випадку за згодою батьків (законних представників), комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав та місцевого органу управління освітою "важкий" підліток, який досяг віку 15 років, може залишити школу до здобуття основної загальної освіти, тобто до закінчення 9 класів.

Комісія у справах неповнолітніх та захист їх прав спільно з батьками (законними представниками) підлітка, який залишив школу до здобуття основної загальної освіти, та органом місцевого самоврядування в місячний термін вживає заходів, що забезпечують працевлаштування цього підлітка та (або) продовження освоєння ним освітньої програми основної спільної освіти освіти за іншою формою навчання.

Який порядок відрахування учнів вечірньої форми навчання?

Відповідно до п. 37 Типового положення про вечірню (змінну) загальноосвітню установу, за вчинення протиправних дій, грубі та неодноразові порушення статуту вечірньої школи за рішенням органу управління цієї школи допускається виключення учнів, які досягли 14 років, у порядку, встановленому Законом РФ "Про освіту".

Однак положення зазначеного пункту не приведені у відповідність із Законом РФ "Про освіту" (в ред. Федерального закону від 16.03.06 № 42-ФЗ), тому повинні застосовуватися в частині, що не суперечить ст. 19 цього закону (у зазначеній редакції).

Отже, відрахування (виключення) учнів вечірньої форми навчання має проводитися на загальних засадах.

Що таке "приховане" відрахування учня зі школи та наскільки воно правомірне?

"Прихованим" називають відрахування, яке, з погляду закону, не має під собою жодних правових підстав і за належного виконання батьками (законними представниками) дитини, а також школою своїх обов'язків є неприпустимим.

Найбільш поширеною формою "прихованого" відрахування є випадки, коли батьків (законних представників) учня запрошують до директора (завуча) школи та під приводом поганої успішності або неналежної поведінки дитини пропонують перевести її в іншу школу або взагалі поміняти форму навчання (наприклад, перевестися у вечірню школу, ПУ тощо), а батьки (законні представники) погоджуються.

Ще одним прикладом "прихованого" відрахування є ситуації, коли самі батьки з научення адміністрації школи звертаються до органів управління освітою з проханням дозволити переведення їх дитини зі звичайної школи у вечірню або вирішити питання про подальше працевлаштування цієї дитини. "Прихованість" у разі виявляється у тому, що процес відрахування завуальований під конкретні претензії до учню, а тому, що ні адміністрація школи, ні батьки дитини не застосовують до нього жодних виховних заходів з метою стимулювання його успішності. Таким чином, найчастіше відбувається відрахування тих дітей, про яких заведено говорити "запущені".

Незважаючи на різноманітність форм і, найголовніше, мотивів "прихованого" відрахування, жодна з цих форм не є законною і може спричинити дисциплінарну, адміністративну і навіть кримінальну відповідальність для керівництва школи та батьків (законних представників) учня.

Чи є переведення учня зі звичайної школи у вечірню відрахування?

Відповідно до п. 19 ст. 50 Закону РФ "Про освіту" учні, вихованці мають право на переведення в іншу освітню установу, що реалізує освітню програму відповідного рівня, за згодою цієї освітньої установи та успішного проходження ними атестації.

Тому, якщо вечірня школа реалізує таку ж загальноосвітню програму, як і звичайна школа, яку відвідує дитина, переклад проводиться у загальному порядку, тобто батьками подається заява на ім'я директора вечірньої школи про зарахування та за наявності позитивної відповіді учень відраховується з відвідуваної нею школи та приймається у вечірню. Туди ж прямує і його особиста справа.

Якщо ж йдеться про факти примусового відрахування (переведення) зі звичайної школи до вечірньої, то таке відрахування неприпустимо.

Тільки коли після законного та обґрунтованого виключення підлітка зі школи комісія у справах неповнолітніх та захист їх прав спільно з органом місцевого самоврядування та батьками (законними представниками) підлітка з метою вжиття заходів, що забезпечують продовження його навчання в іншій освітній установі, пропонує вступ до вечірньої школи, ситуація може вважатися правомірною.

А відрахування (виключення) під приводом переходу до вечірньої школи необхідно кваліфікувати як "приховане" відрахування, яке, як говорилося вище, не є законним і тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Чи можливе відрахування дитини зі школи за прогули?

Можливо лише у таких випадках:

Якщо прогули, згідно зі статутом школи, є грубими порушеннями цього статуту та здійснені неодноразово, без поважних причин. При цьому заходи виховного характеру не дали результату і подальше перебування учня (досягнув 15-річного віку) в школі негативно впливає на інших учнів, порушує їх права і права працівників школи, а також нормальне функціонування школи.

Якщо у зв'язку з прогулами учень, який досяг 15-річного віку, не встигає з двох і більше предметів. При цьому після відрахування учень має продовжувати навчання у формі сімейної освіти.

Якщо у зв'язку з прогулами учень, який досяг 18-річного віку, не закінчив основну школу за очною формою навчання (залишений на повторне навчання тощо).

Відповідно до п. 5 ст. 19 Закону РФ "Про освіту" граничний вік учнів для отримання основної загальної освіти в загальноосвітній установі за очною формою навчання -18 років.

У яких випадках провадиться відрахування зі школи дитини у зв'язку із захворюванням?

Відрахування за станом здоров'я провадиться лише тоді, коли згідно з висновком психолого-медико-педагогічної комісії, дитина через захворювання (розумова відсталість, суттєві фізіологічні недоліки та відхилення у розвитку тощо) не може освоювати програму загальної освіти, що реалізується школою. Якщо дитина здатна навчатися за зазначеною програмою, але через захворювання не має фізичної можливості відвідувати занять, школа забезпечує йому навчання вдома (індивідуальне навчання).

При цьому батьки (законні представники) на підставі ст. 10 Закону РФ "Про освіту" вправі вибрати для дитини іншу форму навчання, не пов'язану з відвідуванням школи (самоосвіта, сімейна освіта, екстернат).

Чи можна назвати відрахуванням перехід учня на домашнє навчання?

Закон РФ "Про освіту" не містить поняття "домашнє навчання". Йдеться, мабуть, про сімейну освіту.

Відповідно до наказу Міністерства освіти РФ від 27.06.94 № 225 "Про затвердження зразкових положень про здобуття загальної освіти у формі екстернату та здобуття освіти в сім'ї" при переведенні дитини на сімейну освіту відрахування його з освітньої установи не провадиться.

При цьому здобуття освіти забезпечується батьками (законними представниками) дитини, а на школу покладаються обов'язки ведення особистої справи даного учня, надання йому безкоштовних підручників та літератури, а також проведення проміжної та підсумкової атестації. Крім того, школа зобов'язана забезпечити таку дитину послугами окремих педагогічних працівників на вибір батьків (законних представників) на підставі договору.

Таким чином, будь-яка дитина, переведена на сімейну (домашню) освіту, все одно залишається учнем тієї школи, в якій вона раніше навчалася.

Чи допускається відрахування дітей зі школи через важке матеріальне становище батьків?

Відрахування дітей у зв'язку з важким матеріальним становищем батьків допускається лише у тих освітніх установах, які відповідно до статуту займаються наданням платних освітніх послуг як основний вид діяльності. Як правило, це так звані альтернативні школи, тобто існуючі, крім звичайних загальноосвітніх, які створюються з метою здійснення підприємницької діяльності в галузі освіти.

Відрахування дітей із загальноосвітніх шкіл, створених з метою реалізації загальноосвітніх програм (не пов'язаних з підприємницькою діяльністю та отриманням доходу) та фінансованих засновником, через тяжке матеріальне становище батьків не допускається і має розглядатися як порушення конституційних прав громадян на здобуття загальнодоступної та безкоштовної загальної освіти.

Чи вправі адміністрація школи відрахувати учня 11-го класу через невідвідування ним уроків у суботу, якщо цими днями цей учень відвідує підготовчі курси інституту, про що він своєчасно подав довідку встановленої форми?

Дотримання режиму занять та регулярне їх відвідування поряд з дотриманням статуту школи - обов'язок учня, безпосередньо пов'язаний з здобуттям ним загальної освіти та подальшим проходженням підсумкової атестації. Цей обов'язок, швидше за все, прописаний у статуті школи, зверніть на це увагу. У такому разі регулярне неповідання занять, яке є порушенням режиму, може бути кваліфіковане як грубе порушення статуту за умови дотримання вищезгаданих вимог.

Тому для вирішення цієї проблеми потрібна угода з адміністрацією школи про встановлення дитині індивідуального режиму навчання. Без цієї угоди він може бути не атестований за чверть і за рік, що не дозволить йому бути допущеним до підсумкової атестації.

Нормативні документи

Закон РФ від 10.07.92 № 3266-1 "Про освіту".

Санітарно-епідеміологічні вимоги до організації навчально-виробничого процесу в освітніх установах початкової професійної освіти СанПіН 2.4.3.1186-03, затв. Головним державним санітарним лікарем РФ 26.01.03 (з ізм. І доп.).

Відрахування - крайній захід, яким може піти школа.

Матеріали на тему:

Московський закон гарантує загальне середнє повне (тобто 11-річне) навчання, Федеральний закон «Про освіту» гарантує лише основне загальне 9-річне навчання. Відповідно до цих законів існує дуже мало законних підстав для відрахування (виключення) школяра з навчального закладу.

У якому разі учня можуть відрахувати зі школи?

Дострокове відрахування зі школи можливе лише з підстав, перелічених у статті 61 Закону "Про освіту в РФ":

1. З ініціативи учня або його батьків, наприклад, при переведенні в іншу школу.
2. З ініціативи школи, у разі застосування до учня, який досяг віку п'ятнадцяти років, відрахування як заходи дисциплінарного стягнення
3. У разі встановлення порушення порядку прийому до освітньої організації, що спричинило з вини учня його незаконне зарахування до освітньої організації
4. За обставин, що не залежать від волі учня або батьків (законних представників) неповнолітнього учня та організації, яка здійснює освітню діяльність, у тому числі у разі ліквідації організації, яка здійснює освітню діяльність.

За жодних умов не можуть відрахувати зі школи

Учнів, які не досягли віку 15 років та учнів, які мають обмежені можливості здоров'я - до них школа (гімназія та ін.) може застосовувати будь-які покарання, за винятком відрахування.

Учнів із затримкою психічного розвитку та різними формами розумової відсталості - до них заходи дисциплінарного впливу не застосовуються зовсім.

З обмеженнями

Оскільки закон гарантує росіянам основну загальну 9-річну освіту, то згідно з пунктом 9 статті 43 «Про освіту в РФ», рішення про відрахування неповнолітнього школяра, який досяг віку п'ятнадцяти років і не отримав основної загальної освіти, як міра дисциплінарного стягнення приймається з огляду на його думку батьків (законних представників) та за згодою комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав.

Рішення про відрахування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, приймається за згодою комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав та органу опіки та піклування.

Що може бути підставою для відрахування?

Стаття 61 ФЗ «Про освіту до» уточнює, що відрахування, як міра дисциплінарного стягнення застосовується «у разі невиконання учням за професійною освітньої програмі обов'язків з сумлінного освоєння такої освітньої програми та виконання навчального плана. Також, відповідно до пункту 4 статті 43 вищезгаданого ФЗ, застосувати цей захід стягнення можуть за невиконання або порушення статуту організації, яка здійснює освітню діяльність, правил внутрішнього розпорядку та інших локальних нормативних актів з питань організації та здійснення освітньої діяльності.

При цьому, згідно з пунктом 8 статті 43, відрахування неповнолітнього учня застосовується, якщо інші заходи дисциплінарного стягнення та заходи педагогічного впливу не дали результату та подальше його перебування в організації, яка здійснює освітню діяльність, негативно впливає на інших учнів, порушує їх права та права працівників організації, яка здійснює освітню діяльність, а також нормальне функціонування організації, яка здійснює освітню діяльність.

1. Злісне ухиляння від навчання (тобто. систематичні прогули чи неповідання школи взагалі).
2. Неодноразове — більше одного разу — грубе порушення статуту школи (тобто не просто погана поведінка).
3. Неуспішність, тобто. регулярні залишення другий рік до того часу, поки підліток не освоїть програму основного загальної освіти (закінчить 9-й клас), або доки йому виповниться 18 років за умови, що 9-й клас не закінчив. Критерії для випадків, коли учні 10-11 класів постійно не встигають з предметів, мають бути визначені у статуті освітньої установи.
4. Школяр негативно впливає інших учнів, порушує їх права, права та інших працівників школи, заважає нормальній роботі школи (вживання та розповсюдження спиртних та наркотичних засобів, застосування фізичного та психічного насильства, зрив уроків тощо).

У платних освітніх закладах дитини можуть відрахувати у зв'язку з важким матеріальним становищем її батьків, тобто. через невнесення ними плати за навчання.

У статуті освітньої установи обов'язково повинні зазначатися причини, порядок та підстави для відрахування учня.

При цьому спочатку з «порушником» має бути проведено виховну роботу, і лише у разі, якщо ці заходи не дали результату, дитину можуть відрахувати. Якщо ж учень грубо і неодноразово порушував статут школи, але потім усвідомив свою провину та виправився, відрахування неприпустимо.

Відрахувати не можуть раптом за одну провину. Умова неодноразовості означає, що й за останній рік у учня був ні зауважень, ні доган - відрахувати не можуть.

Не є приводами для виключення:

• умовна судимість чи відстрочка виконання вироку;
• рання вагітність учениці;
• дрібне хуліганство;
• неприйнятний, на думку викладачів, зовнішній вигляд школяра або школярки (тобто макіяж у стилі «бойове забарвлення» або волосся, пофарбоване у всі кольори веселки тощо) – якщо це прямо не заборонено у статуті школи.

Процедура відрахування

У випадку, коли дитина вже підійшла до межі і стоїть питання про її виключення, відразу неблагополучне чадо все ж таки не відрахують. Для початку школа має провести роботу з учнем (адміністрація школи має надати докази, що така робота була проведена, але позитивних результатів не принесла) та його батьками, обговорити її поведінку на педраді, на шкільній раді, запросити її на комісію у справах неповнолітніх при управах району міста.

Якщо після вжитих заходів щодо наполегливості учня та спроб згладити ситуацію, дитина продовжує робити щось, що є підставою для відрахування, має зібратися шкільна рада (або інший, але обов'язково вищий орган управління освітньої установи, очолюваний директором (див. ст. 26 ФЗ) "Про освіту в РФ"), на який буде винесено питання про виключення хулігана.

Звичайно, до обговорення питання про відрахування мають бути запрошені батьки (законні представники) школяра.

При ухваленні рішення про відрахування адміністрації школи доведеться довести, що вона застосовувала всі необхідні дисциплінарні заходи, що порушення були неодноразовими (є зауваження та догани протягом останнього року) і що педагогічні заходи впливу не дають результату.

У «м'якому» варіанті батьків можуть просто попросити написати заяву про переведення «важкого» підлітка до іншої школи. Однак якщо немає реальних підстав для відрахування, така пропозиція незаконна (через те, що не було вжито виховних заходів).

Після відрахування учня освітня організація негайно зобов'язана проінформувати про відрахування неповнолітнього орган місцевого самоврядування, який здійснює управління у сфері освіти, який разом з батьками (законними представниками) відрахованого підлітка не пізніше ніж у місячний строк зобов'язаний вжити заходів, що забезпечують отримання неповнолітнім подальшої освіти.

Батьки (законні представники) учня можуть оскаржити будь-яке рішення школи у Департаменті освіти округу та у Департаменті освіти міста Москви.

У разі неправомірного виключення батьки можуть звертатися письмово або усно до окружного управління освіти, або до міської інспекції при Департаменті освіти, або прямо до Департаменту освіти міста Москви, або написати заяву до прокуратури.

Якщо не все гладко...

Вчителі погрожують відрахувати дитину зі школи? З'ясуйте причини: поговоріть з учителями, директором школи та самою дитиною. Прочитайте шкільний статут.

Якщо дитину відсторонили від занять, письмово та аргументовано зверніться до директора школи з відповідним питанням та вимагайте письмового обґрунтування недопуску. У разі необґрунтованого усунення від занять, пишіть заяву до органів опіки, прокуратури, Департаменту освіти… вчитися!

Якщо дитину хочуть виключити зі школи, батькам кажуть причину такої заяви. Варто пам'ятати, що вигнати учня молодшої та середньої ланки не мають права, але для продуктивного навчання надалі потрібно вирішити цю проблему.

Вигнати дитину зі школи ніхто не має права до 15 років, коли учень, отримавши атестат, зможе надалі продовжити навчання. Є випадки, коли дитину можуть виключити зі школи у 14 років, але вона обов'язково має продовжити навчання в іншій школі. Негаразди з цим пунктом у законодавстві призвели до сумних наслідків, оскільки найчастіше проблемним дітям після виключення ніхто не знаходить альтернативних шкіл для подальшого навчання. У результаті дитина залишається без атестата і можливості подальшого навчання через рік. Але важливим є той факт, що виключити зі школи дитини адміністрація може лише за згодою батьків, які погоджуються забрати документи та продовжити навчання в іншому закладі. Чи не дотримання цього правила є порушенням законодавства.

Дуже часто дитину виганяють зі школи протиправно, користуючись малозабезпеченим становищем батьків (опікунів). Іноді родичам пропонують перевести учня до іншої школи, наприклад, тому, що в цій він не може сплатити необхідні внески. Але навчання у державних школах є обов'язковим та безкоштовним, тому такі пропозиції з боку керівництва є абсолютно неправомірними, про це треба знати. Особливо в цій ситуації страждають діти, яких виховують бабусі та дідусі, які не зовсім розуміються на шкільному законодавстві та допускають подібне ставлення.

Причиною того, за що виключають із школи, часто є погана поведінка школяра. Не рідко таке трапляється саме через байдужість батьків до шкільного життя дитини. Але чи можуть вигнати зі школи учня віком до 14 років? Ні, але який сенс переводити його з класу в клас, ставлячи незаслужені трійки? Подібна ситуація має обов'язково стурбувати вчителів та батьків. Педагоги у разі повинні достукатися до батьків, а рідні всіляко сприяти стабілізації поведінки школьника. Як тільки байдужість з боку батьків переросте у турботу, дитина зміниться, а також зміниться її ставлення до навчання.

Іноді головною причиною небажання залишати учня в межах цієї школи є його неуспішність, яка, скажімо, псує загальну картину оцінок всього класу. Тут необхідно з'ясувати, що саме спричинило погані позначки. Можливо, насправді не правильно обраний профіль, і тоді варто замислитися над тим, щоб перевести дитину до школи, де вимоги трохи нижчі, чи гілка навчання проходить в іншому напрямку. Але все ж таки, якщо школяр спочатку нормально освоював цю програму, а потім з ним щось трапилося, то причина зовсім не в недостатності вмінь. У цьому випадку, можливо, гостро стоїть проблема з самими вчителями, які ще не цілком адаптувалися до системи індивідуально-орієнтованого навчання і не можуть зацікавити кожну дитину. Іноді діти не сприймають предмета через особисту неприязнь до вчителя, який, можливо, в чомусь даремно його звинуватив або відніс до категорії «нелюбих».

Втрата інтересу до навчання може бути викликана неприємностями особистісному рівні між самими учнями чи кризою у житті школяра. Якщо помітити цей негатив і допомогти учневі впоратися з ним якомога раніше, то систематичної неуспішності можна уникнути і неправомірне питання про виключення зі школи зовсім не настане.

Іноді причиною неуспішності стає тривала відсутність дитини на школі. Неможливість наздогнати матеріал провокує подальше відставання. Якщо ж вчасно допомогти школяру, наприклад, звернутися до вчителя щодо додаткових індивідуальних занять, найняти репетитора, то учень незабаром засвоїть втрачене і проблеми неуспішності просто не стане.

Якщо йдеться про те, що учня хочуть вигнати зі школи, вина великою мірою, безумовно, лежить як на батьках, так і на освітянах. Адже крайнощі, коли поведінка чи неуспішність дитини доходять до критичного рівня, могли б і не виникнути, якби дорослі в потрібний час не втратили ситуацію.

Відповідаючи на запитання, чи можуть вигнати дитину зі школи ще раз твердо можна відповісти – ні, якщо учневі ще не виповнилося 15 років. А ось як вирішити проблемне питання щодо неуспішності чи поведінки повинні разом подумати педагоги та батьки.

Якщо дитину виганяють із школи, що робити батькам? Знайти причину проблеми і вирішити її, а для цього приділяти більше часу своєму чаду, знати, чим він живе і постійно співпрацювати з вчителями.