Війни у ​​відділах міліції при. XII

Лекція 9

Органи внутрішніх справ у період Великої Вітчизняної війни (1941 – 1945 рр.)

1. Реформа НКВС у час. Особливості діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення громадської безпеки у прифронтових та тилових містах.

У липні 1941 року наркомати державної безпеки та внутрішніх справ були знову об'єднані в НКВС СРСР. Однак у квітні 1943 р. відбувається новий поділ НКВС СРСР на НКВС СРСР та НКДБ СРСР та Управління контррозвідки РСЧА «Смерш».

У роки Великої Вітчизняної війни основні ланки системи органів внутрішніх справ не зазнали суттєвих змін. Для керівництва спеціальними військами та НКВС з охорони тилу чинної Червоної Армії у структурі НКВС додатково створюються Управління військ з охорони тилу чинної Червоної Армії. Створення таборів військовополонених зажадало організації спеціального органу, для централізованого управління цими структурами створено Головне управління у справах військовополонених та інтернованих. Однією з важливих функцій покладених на органи внутрішніх справ була боротьба з ворожими агентами. Для керівництва бойової та службовою діяльністю спеціальних підрозділів виконували ці функції (винищувальних батальйонів) у складі наркомату внутрішніх справ створюється штаб винищувальних батальйонів.

У складі Головного управління міліції було створено Центральний довідковий адресний дитячий стіл, а за республіканських, обласних, районних та міських органів міліції - довідкові адресні дитячі столи для боротьби з безпритульністю.

Умови війни зажадали значного розширення функцій органів внутрішніх справ, до них додалися такі, як:

- безпосередня участь у бойових діях на фронтах;

- організація місцевої протиповітряної оборони;

- охорона цінностей під час їх евакуації до східних районів країни;

- боротьба з ворожими агентами, панікерами, розповсюджувачами різного роду провокаційних чуток та вигадок;

- боротьба з дитячою бездоглядністю та влаштування дітей, які втратили батьків при евакуації та інших обставинах воєнного часу;

- боротьба з військовим та трудовим дезертирством;

- боротьба зі спекуляцією, зловживаннями у сфері розподілу продуктів, мародерством;

- здійснення режимних заходів у місцевостях, оголошених у військовому становищі.

Враховуючи особливу небезпеку поширення у час хибних чуток, Президія Верховної Ради СРСР указом від 6 липня 1941 року передбачає спеціальний склад злочину – поширення у час хибних чуток, які збуджують тривогу серед населення, встановлюючи для нього суворе покарання. Указ Президії Верховної Ради СРСР від 26 грудня 1941 року «Про відповідальність робітників і службовців за самовільний догляд з підприємств» встановив, що робітники та службовці підприємств військової промисловості є на період війни мобілізованими та закріпленими для постійної роботи за тими підприємствами, на яких вони працюють. Самовільний відхід робітників і службовців цих підприємств кваліфікувався як дезертирство.

З метою забезпечення робочою силою найважливіших підприємств та будівництв військової промисловості, інших галузей народного господарства, які працюють на потреби оборони, Президія Верховної Ради СРСР указом від 13 лютого 1942 року визнала необхідною на період воєнного часу мобілізацію працездатного міського населення для роботи на виробництві та у будівництві, насамперед в авіаційній та танковій промисловості, у промисловості озброєння та боєприпасів, у металургійній, хімічній та паливній промисловості. Ухилення від мобілізації для роботи на виробництві та у будівництві тягло кримінальну відповідальність, встановлену цим указом. Ці та багато інших нормативних актів свідчать про те, що з перших днів війни було вжито жорстких заходів щодо наведення порядку в умовах воєнного часу.

Одним із важливих напрямів у правоохоронній діяльності органів внутрішніх справ була нещадна боротьба зі злочинними елементами, які, користуючись перебоями у постачанні населення продовольством, намагалися нажитися на цих труднощах. Слід зазначити, що уряд затягнув запровадження нормованого продовольства і лише 18 липня 1941 року Раднарком СРСР ухвалив постанову «Про запровадження карток деякі продовольчі і промислові товари у Москві, Ленінграді й у окремих містах і передмістях Московської та Ленінградської областей».

Картки вводилися на хліб, крупу, цукор, кондитерські вироби, м'ясо, рибу, а також на мило, взуття, тканини, швейні, трикотажні та панчішно-шкарпеткові товари.

Всього один місяць, і навіть менший за нього, створили на продовольчому ринку напруженість, якою негайно скористалися спекулянти. Це становище ускладнювалося тим, що з мобілізації і добровільно йшли фронт матеріально-відповідальні особи (завідувачі складами і базами), не передаючи за актом наявні продовольчі товари. Вже в перші дні війни в ОБХСС Ленінградської міліції по оперативних каналах і від населення почала надходити інформація про те, що окремі працівники торгівлі, громадського харчування та системи постачання, користуючись складною ситуацією, активно приховували продукти і товари першої необхідності для подальшого перепродажу. 24 червня, на третій день війни, було заарештовано кухаря однієї зі їдалень Аїпова, у якої вдома вилучили майже півтонни продуктів і промтоварів на суму 300 тис. рублів.

Введення карткової системи, безумовно, призупинило хвилю вимивання товарів із торгівлі. Під особливий контроль ОБХСС було взято роботу хлібозаводів. На ряді з них виявлено великі зграї злодіїв. Восени 1941 року до кримінальної відповідальності тут було притягнуто 48 осіб – технологів, експедиторів, охоронців, а разом із ними – завмагів та базарних спекулянтів. Протягом усіх років битви за Ленінград міліція вела невпинну боротьбу з розкраданням продовольства, крадіжками карток та хліба на ривок, з усіма спробами підробки фальшивих карток. 829 продовольчих магазинів міста було взято під охорону міліції УНКВС. 30 січня 1942 року її начальник О.С. Грушко у своїй довідці голові Ленміськвиконкому П.С. Попкову повідомляв, що органами міліції за розкрадання хліба затримано 235 осіб. Серед них виявлено призвідники, слідчі справи, на яких закінчено та передано на розгляд військового трибуналу. На запобігання цим злочинним проявам мною мобілізовано весь апарат міліції…».

У блокованому Ленінграді працівниками міліції активно точилася боротьба з усіма злочинами. За період з 1 липня 1941 року до 30 квітня 1943 року лише співробітниками ОБХСС було притягнуто до кримінальної відповідальності 11.059 осіб, з них 6.889 заарештовано. Завдяки невтомній роботі працівників міліції лише у другій половині 1941 року у розкрадачів та мародерів було вилучено 455 тонн хліба, сухарів, круп, зерна, жирів.

У заарештованих та залучених у кримінальних справах було вилучено цінностей, промтоварів та продуктів харчування на суму понад 200 млн. рублів. За роки блокади до кримінальної відповідальності по лінії ОБХСС притягувалися 13545 осіб. У злочинців конфісковано: 23 317 736 руб. готівкою, 4081600 руб. - В облігаціях, на 73420 руб. – золотих монет, 134 кг золота у виробах та злитках, 6428 каратів діамантів, 767 кг. срібла, 40046 доларів і т.д.

Боротьба зі спекуляцією та розкраданнями продовольства велася повсюдно. У 1942 - 1943 рр., наприклад, в Омській області було притягнуто до кримінальної відповідальності кілька тисяч спекулянтів та розкрадачів соціалістичної власності. У спекулянтів було вилучено та повернуто державі понад 3 млн. рублів. У Московській області у вересні 1941 року 3-м відділенням ОБХСС було розкрито низку справ за звинуваченням торговців та інших у розкраданні соціалістичної власності. При арешті у злочинців було вилучено золоту валюту на 3000 рублів, виробів із золота на 50000 рублів, мануфактури 1300 м. і т.д.

Тут же була викрита спекулянтка, під час обшуку у якої було знайдено 245 м. мануфактури, 10 пар калош, 175 кг. пшона, 69 л. гасу, 431 кг. борошна, 480 коробок сірників та інші товари.

Органами внутрішніх справ Пермської області було викрито групу спекулянтів, у яких під час обшуку вилучили товарів та продуктів на 94700 рублів та грошей 32000 рублів, нажитих злочинним шляхом.

Працівники органів виявляли організовані групи осіб, які займаються розкраданням карток, вели непримиренну боротьбу із цим небезпечним видом злочину. Так, наприклад, у Калінінській області було викрито групу у складі 17 осіб. У злочинців вилучили понад 1000 викрадених карток та близько 600 хлібних талонів.

Ефективно діяли апарати БХСС Саратівської області. У 1942 році працівники цих органів вилучили у розкрадачів, спекулянтів та валютників і внесли до державної каси: готівки – 2078760 рублів, золота у виробах – 4,8 кг, золотих монет царського карбування – 2185 рублів, іноземної валюти – 300 доларів, бри 35 каратів, срібла у виробах – 6,5 кг. У 1943 апаратами БХСС було вилучено у злочинців грошей понад 81 млн. рублів.

У фронтових містах до злочинців – мародерів застосовувалися найсуворіші заходи. Так, відповідно до рішення Сталінградського міського комітету оборони та наказу начальника гарнізону вони розстрілювалися на місці без суду та слідства.

У військовій обстановці вживалися особливі заходи боротьби зі злочинністю. У постанові Військової Ради Архангельського військового округу «Про забезпечення громадського порядку та оборонних заходів щодо Архангельської та Вологодської областей» визначалися заходи відповідальності громадян за порушення встановлених правил руху транспорту, торгівлі, пожежної охорони та інші. Постановою передбачалося скорочені (до двох діб) строки попереднього слідства у зазначених справах, органам УНКВС та УНКДБ надавалося право у випадках, які не допускають зволікання, проводити обшук та арешти без санкції прокурора. Серед інших важливих завдань, що визначалися військовим становищем, виступала боротьба з дезертирством, проявами бандитизму та розкраданням майна у громадян. Постановами ДКО, військовими радами фронтів та округів перед органами міліції ставилися безпосередні завдання щодо запеклості пропускного та паспортного режиму.

16 січня 1942 року ДКО ухвалив постанову № 1159 З «Про порядок пересування військовозобов'язаних у воєнний час та відповідальності за ухилення від військового обліку». Поряд з цією постановою був виданий спеціальний наказ НКВС СРСР від 24 січня 1942 року за № 00167. Начальник Управління НКВС по Ленінградській області, керуючись вищеназваними документами у своєму наказі від 2 лютого № 0049 «Про боротьбу з дезертирством і ухиленням» :

1. З метою виявлення осіб, які ухиляються від призову та мобілізації, начальнику Управління міліції міста та області спільними нарядами органів міліції та військових комендатур проводити у всіх населених пунктах періодичну перевірку військових документів у громадян:

а) проживають у готелях, гуртожитках, будинках колгоспників та заїжджих дворах;

б) що у ресторанах, їдальнях, кафе, закусочних, пивних, магазинах, перукарнях і т.п. у години найбільшого скупчення відвідувачів;

в) на ринках, базарах та інших місцях скупчення громадян;

2. На залізничних вокзалах, станціях та пристанях водного транспорту перевірку військових документів проводити спільними нарядами міліції та військових комендантів тричі на добу.

3. Відповідно до 6 постанови ДКО, за ухилення від військового обліку у воєнний час та сприяння цьому винних притягувати до відповідальності, як за ухилення (пособництво ухилення) від призову за мобілізацією за ст.193 п.10 КК РРФСР».

Слід зазначити, що Ленінград, який став збирачем армії, що відступає, і населення з Прибалтики і Північно-Західних областей, з перших місяців війни зажадав посиленого режиму в перевірці документів і це стосувалося, перш за все, виявлення не тільки шпигунів, а й дезертирів. І вже 29 липня 1941 року Управління НКВС Ленінграда та області своїм наказом № 00709 «Про посилення боротьби з дезертирством та перевірки документів» наказувалося міським та районним органам:

«1. Організувати систематичну перевірку документів у громадян та військовослужбовців, що чимось викликають до себе підозру. Перевірку проводити не формально, а по суті, домагаючись усунення вагомих сумнівів в особи, що перевіряється.

2. До перевірки залучити весь оперативний та стройовий склад, включаючи постових міліціонерів.».

Одночасно прямо вказувалося: «Не практикувати безцільної затримки тих, хто перевіряється та доставляється без потреби у відділення ЛГМ або Управління коменданта».

З метою посилення систематичної боротьби з дезертирством як одного з основних завдань міліції в умовах воєнного часу в наказі наказувалося:

«а) начальнику ОУР Управління міліції спільно з представниками комендантського Управління організувати облави у громадських місцях з поголовною перевіркою документів та затримання безпаспортних громадян та військовослужбовців, які не мають необхідних документів або мають прострочені;

б) у разі затримання дезертирів та тих, хто ухиляється від призову, притягувати до кримінальної відповідальності поряд з ними та укривачів, а також управгоспів, винних у допущенні їх проживання, залежно від обставин справи, застосовуючи до них ст.17 або ч.1 та ч.3 ст.192-а КК».

Необхідність боротьби з дезертирством викликалася передусім двома обставинами. По-перше, дезертир – це громадянин, який ухиляється від захисту Батьківщини. У разі війни це діяння особливо неприпустимо. Тому щодо цих осіб і застосовувалися серйозні заходи покарання. По-друге, - ставши на шлях військового злочину, дезертир негайно вчиняє і кримінальний злочин і, перш за все, бандитський.

Дезертири, як правило, ховалися у спеціальних спорудах (бліндажах, ямах, траншеях) із замаскованими виходами. Вони часом створювали великі банди та робили небезпечні групові злочини. Так, у складному блокадному Ленінграді у 1942 році було відзначено: 904 бандитські прояви, 125 – розбійних нападів із вбивством та 365 – простих розбійних нападів. Бандитські групи блокадного міста налічували від 2 до 6 осіб, багато хто діяв поодинці. Вони, як правило, були добре озброєні. Усього ж за період з липня 1941 року до червня 1943 року в Ленінграді за бандитизм до кримінальної відповідальності було притягнуто 2115 осіб. У 2-му квартилі 1944 року було затримано 834 дезертири, 207 ухиляються від призову до армії та 503 дезертири трудового фронту.

Розуміючи небезпеку для суспільства озброєних дезертирів та їх участь у бандитизмі, Рада Народних Комісарів СРСР своєю постановою № 7512/51с від 30 травня 1942 року прямо вказала, що дезертири Червоної Армії та Військово-Морського флоту, викриті в пограбуваннях, збройних нальотах притягуються до кримінальної відповідальності за ст.58-1-б та підлягають заочному засудженню. Члени сімей цих засуджених після вступу вироку в законну силу підлягають засланню на 5 років у віддалені території країни.

Боротьба з бандитизмом точилася по всій країні. p align="justify"> Особливі організаційні, тактичні та оперативні заходи застосовувалися і органами міліції. Насамперед, у містах із найбільш неблагополучною криміногенною обстановкою. Так, у Ташкенті спеціальна слідча бригада НКВС СРСР за 40 днів роботи ліквідувала банду у складі 48 осіб, яка скоїла понад 100 тяжких злочинів. До кримінальної відповідальності тут було притягнуто кілька тисяч карних злочинців (зокрема 79 вбивць і 350 грабіжників), військовий суд виніс 76 смертних вироків. У Смоленській області було ліквідовано понад 70 банд, у яких вилучено 16 кулеметів, понад 300 гвинтівок та револьверів, багато боєприпасів. У Сталінграді було ліквідовано банда у 30 осіб. Аналогічні операції проводилися 1943 року у Новосибірську, 1944 року – в Куйбишеве та інших містах. Все це не забарилося позначитися на покращенні криміногенної ситуації, дозволило органам міліції більше уваги приділяти безпосередньо своїм завданням.

Ще однією важливою проблемою, яка постала перед правоохоронними органами і, насамперед, міліцією, стала проблема дитячої безпритульності. На дітей випали найбільш тяжкі поневіряння та страждання. Для їхнього порятунку було зроблено дуже багато. З усіх районів, над якими виникла загроза окупації, діти та дитячі установи евакуювалися в глиб країни. Тільки за другу половину 1941 року – і на початку 1942 р. було вивезено 976 дитячих будинків з 167223 вихованцями. Водночас точилася евакуація дітей із Москви, Ленінграда та інших міст. Так, на 1 серпня 1941 року з Москви та Ленінграда до Рязанської, Тульської, Ярославської та Московської областей було евакуйовано 750 тис. дітей шкільного віку.

Багато дітей прямувало до Саратовської, Куйбишевської та інших областей. На працівників міліції покладалося завдання збору безпритульних та бездоглядних дітей та за необхідності супровід їх у район евакуації. То була дуже важлива робота. Не можна було залишати підлітків наодинці самим із собою. Вони нерідко підпадали під вплив кримінальних елементів і ставали на злочинний шлях. Особливо ця проблема була вкрай складною і важливою для Ленінграда. 7 січня 1942 року Ленгорвиконком ухвалив рішення «Про заходи щодо боротьби з дитячою бездоглядністю», згідно з яким створювалися 17 нових дитячих будинків (по одному в кожному районі міста, а в Жовтневому – два). Крім того, для вирішення комісії боротьби з дитячою бездоглядністю, до складу яких обов'язково входили працівники міліції.

13 лютого 1942 року Ленгорвиконком своєю постановою «Про влаштування дітей, що залишилися без батьків», зобов'язав районні ради створити в кожному районі приймальники-розподільники на 100-150 ліжок.

Дане рішення ґрунтувалося на постанові РНК СРСР № 75 від 23 січня 1942 «Про влаштування дітей, що залишилися без батьків». Постанова зобов'язувала при обласних, крайових, міських та районних Радах створювати комісії з влаштування дітей, які залишилися без батьків та посилити боротьбу з дитячою бездоглядністю.

У наказі УНКВС № 010 від 7 лютого 1943 року «Про заходи щодо посилення боротьби з дитячою бездоглядністю» перед Ленінградською міліцією ставилися такі завдання:

а) забезпечити виявлення та вилучення безпритульних та бездоглядних дітей, організуючи систематичні обходи місць їхнього можливого перебування;

б) відновити при відділеннях міліції роботу дитячих кімнат, забезпечивши необхідний санітарний мінімум. Утримання затриманих дітей разом із дорослими – заборонити;

в) забезпечити ретельну фільтрацію затриманих дітей, і тих з них, які не мають батьків, направляти до найближчих дитячих приймачів-розподільників.

У квітні 1943 року було засновано «Положення про комісії з влаштування дітей, які залишилися без батьків». До обов'язків цієї комісії входило попередження дитячої безпритульності та бездоглядності, охорона прав неповнолітніх та працевлаштування підлітків. У серпні 1943 року на підставі наказу НКВС СРСР № 001286 при Ленінградському обласному Управлінні внутрішніх справ було створено відділ боротьби з дитячою безпритульністю та бездоглядністю у кількості 13 осіб, а створені до цього 16 приймачів-розподільників з лютого по червень 1940 року. Органи міліції затримували всіх дітей, які перебували на вулиці без батьків після 21 години. На ринки виділялися спеціальні патрулі, створювалися пікети при відділеннях міліції із молодіжного активу.

Завдяки вжитим заходам вдалося протягом двох років 1942-1943 років. виявити та затримати близько 300 тис. безпритульних підлітків та працевлаштувати їх. У 1943 року у країні було 745 дитячих кімнат, а до кінця війни їх налічувалося понад тисячу.

Відповідальні завдання лягли на органи НКВС і, насамперед, міліцію під час особливо жорстоких боїв за Москву, Ленінград, Сталінград та інші радянські міста, які у планах гітлерівського відрядження обов'язково мають бути захоплені.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р. «Про воєнний стан» було встановлено, що в місцевостях, оголошених на воєнному становищі, функції органів державної влади в галузі охорони, забезпечення громадського порядку та державної безпеки передавались військовим радам фронтів, армій, військових округів, а там, де вони були відсутні - вищому командуванню військових з'єднань. Відповідно до цього органи внутрішніх справ переходили у повне підпорядкування військового командування.

У зв'язку з наближенням лінії фронту до Москви та необхідністю наведення жорсткого порядку на тилових ділянках фронту, прилеглих до території Москви, ДКО ухвалив взяти НКВС СРСР під особливу охорону зону, прилеглу до Москви, із заходу та півдня по лінії Калінін-Ржев-Можайськ-Тула -Коломна-Кашира. ДКО зажадав: «Організувати при НКВС СРСР штаб охорони Московської зони, підпорядкувавши йому оперативно розташовані у зоні війська НКВС (6000 осіб із особливому розрахунку), міліцію, районні організації НКВС, винищувальні батальйони і загороджувальні загони».

У цей час із співробітників РВ НКВС додатково формуються партизанські загони для дій у ворожому тилу, при захопленні противником території району, що обслуговується відділом міліції. У вказівці начальника Управління НКВС Москви та Московської області Журавльова, направленому 1 жовтня 1941 р. всім начальникам райвідділів говорилося: «…Загін має бути скомплектований у кількості 75-110 бійців з числа найсміливіших і підготовлених у бойовому відношенні співробітників РВ УНКВС, міліції та міліції винищувального батальйону.

…Основним завданням партизанського загону має бути всіляке знищення матеріальної частини і живої сили противника в районах залізниць і шосейних доріг».

19 вересня 1941 року Державний Комітет Оборони прийняв ухвалу про введення облогового положення в Москві. У ньому вказувалося: «… З метою тилового забезпечення оборони Москви та зміцнення тилу військ, які захищають Москву, і навіть з метою припинення підривної діяльності шпигунів, диверсантів та інших агентів німецького фашизму державний Комітет Оборони постановив: 1. Ввести з 20 жовтня 1941 року у Москві і прилеглих до міста районах облогове становище… Державний Комітет Оборони закликає всіх трудящих столиці дотримуватися порядку та спокою та надавати Червоній Армії, яка захищає Москву, всіляке сприяння».

З введенням облогового становища Москві вимоги військового стану, оголошені Указом Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 року «Про військове становище», повністю зберігали свою дію. Цим указом було встановлено, що в місцевостях, оголошених на військовому становищі, функції органів державної влади в галузі охорони, забезпечення громадського порядку та державної безпеки передавалися військовим радам фронтів, армій, військових округів, а там, де вони були відсутні – вищому командуванню військових з'єднань. Відповідно до цього органи внутрішніх справ переходили у повне підпорядкування військового командування.

Разом з цим встановлювався ще суворіший режим, розширювалися права та повноваження органів міліції, НКВС та посадових державних осіб, які проводили в життя ці правила та здійснювали нагляд за їх дотриманням.

Якщо при військовому стані порушники встановлених вимог каралися в адміністративному порядку позбавленням волі до шести місяців або штрафом до 3 тис. рублів, то при стані облоги справі про порушення громадського порядку підлягали розгляду у військових трибуналах, а провокатори, диверсанти, бандити і грабіжники підлягали розстрілу на місці.

Лише за першу добу облогового стану (з 20.00 19.10.41 до 20.00 20.10.41) було затримано 1.530 осіб, з них: провокаторів – 14 осіб, дезертирів – 26, порушників порядку – 15, інших порушників – 14, 34. людини. З них: відправлені до маршових рот через Московський пересилальний пункт – 1.375 осіб, засуджені до ув'язнення на різні терміни – 7 осіб і до вищої міри покарання – розстрілу – 12 осіб.

У короткому огляді військової комендатури від 14 грудня 1941 «Про події по Москві та заходи боротьби з правопорушниками за час з 20.10. по 13.12.1941 р.» вказувалося, що затримано з різних причин 121.955 осіб, з яких взято під варту – 6.678, притягнуто до адміністративної відповідальності – 27445, відібрано підписку про виїзд з міста Москви у 2959, направлено до маршових рот через Московський військово-пересильний9, 32 тюремному ув'язненню – 4741, звільнено за з'ясуванням справи – 23927, розстріляно за вироками військових трибуналів – 357 та 15 – розстріляно на місці. Це був суворий воєнний час, що вимагав максимум розуміння та усвідомлення кожним громадянином країни свого місця у захисті Батьківщини.

У Ленінграді, який хоч і перебував у блокаді, стан облоги не вводився. Тут продовжував діяти режим воєнного стану з деякими елементами облогового. Це особливо яскраво виявилося у створенні внутрішньої оборони міста (ВОГ). На УНКВС Ленінграда покладалися додаткові завдання щодо підготовки виділених оборонних рубежів, навчання особового складу тактиці боротьби з авіадесантами та ведення вуличних боїв. До Управління ВОГ входили і 12 батальйонів із особового складу УНКВС. Кожен батальйон складався із 400 осіб. Наказом начальника УНКВС № 00353 від 27 жовтня 1941 року особовий склад цих батальйонів, а також особовий склад інших підрозділів міліції були зведені до стрілецької дивізії, що підпорядковувалася начальнику військ НКВС Ленінграда комбригу А.П. Курликіну. Особливістю цієї дивізії було те, що її особовий склад продовжував нести службу за своїми штатними посадами. Лише з моменту оголошення збору всі категорії працівників міліції переходили на посади до підрозділів дивізії. А в інших випадках їх замінювала бригада сприяння та радянський актив. Іншим наказом (№ 00362 від того ж числа) було сформовано стрілецьку дивізію пожежної охорони. На неї також покладалися функції, пов'язані із завданнями внутрішньої оборони.

Отже, ці сполуки у разі екстреної потреби, тобто. у надзвичайній обстановці залучалися до внутрішнього захисту міста та їх особовий склад мав бути готовим до вуличних боїв. Тому з ним проводилися заняття з вогневої, тактичної та хімічної підготовки. Бійці відпрацьовували прийоми рукопашного бою та вміння діяти у найближчому зіткненні з ворогом.

На випадок прориву ворога до Ленінграда під мости через Неву, Обвідний канал, Мийку, Фонтанку, Канал Грибоєдова було закладено фугаси. На околицях і на магістралях, що ведуть до центру міста, готувалися до вибуху будинку, щоб за потреби перегородити шлях танковим підрозділам супротивника. Виконання цих завдань також покладалося на війська НКВС, органи міліції та пожежної охорони міста. У вересні 1941 року було затверджено план виведення з ладу найважливіших промислових та інших об'єктів, якщо ворог вторгнеться територію міста.

Цілком зрозуміло, що це були крайні заходи. Вони стосувалися як Ленінграда, а й інших міст, яким загрожував захоплення ворогом. 9 жовтня 1941 року Голові ДКО І.В. Сталіну було передано записку комісії з проведення спеціальних заходів, тобто. знищення підприємств та інших об'єктів у разі захоплення столиці гітлерівськими військами. У списку було перераховано 1119 підприємств, які розбивалися на дві категорії: а) 412 підприємств, які мають оборонне значення або частково працюють на оборону. Ліквідація їх передбачалася шляхом вибуху. б) 707 підприємств необоронних наркоматів, ліквідація яких має бути здійснена шляхом механічного псування та підпалу.

У складі комісії перебували представники НКВС СРСР та Московського управління НКВС.

У Москві, Ленінграді та інших прифронтових містах стан внутрішньої боєздатності не знижувався. І після прориву блокади 9 червня 1943 року у своєму наказі № 14 СС Начальник УНКВС Ленінграда та області П.М. Кубаткін зажадав від начальників міських та районних відділів вжити всіх заходів до запобігання проникненню ворожих парашутистів та диверсантів у місто, на його оборонні об'єкти та у військові частини. У ньому йшлося про те, що органам НКВС силами винищувальних батальйонів та МППО із залученням населення організувати на території району постійні чергові наглядові пости за повітрям, особливо у нічний час.

Слідкувати за появою ворожих літаків та при всіх повідомленнях з постів спостереження сусідніх районів про передбачуваний викид з німецьких літаків парашутистів негайно висилати розшукові групи для їх затримання.

Усіх затриманих ворожих парашутистів ретельно допитувати в найкоротший термін (2-3 доби) для того, щоб можна було по гарячих слідах вилучити решту скинутих парашутистів, а після попереднього допиту направляти негайно до Ленінграда, у відділ КРР «Смерш».

Вжиті заходи щодо створення внутрішньої оборони міста з повним залученням усіх сил та коштів, з наданням широких повноважень як гарнізону, УНКВС та УНКДБ не дозволяли допустити масового проникнення в місто та тил його армії ворожих диверсантів, зірвати викид масового десанту.

Але ці всі дії були викликані бойовою обстановкою і обставинами, що складаються в прифронтовій смузі. Вони стосувалися як безпосередньої участі особового складу РСЧА у бойових діях, і надання допомоги військам охорони тилу.

У роки війни органи НКВС та, насамперед, міліція продовжували виконувати свої основні завдання щодо забезпечення громадського порядку. Особливо слід наголосити, що в цей надзвичайний час органи внутрішніх справ мали керуватися постановами ДКО та РНК, Військової ради фронту та округів, місцевих радянських органів, наказами НКВС СРСР, УНКВС та начальників (комендантів) військових гарнізонів. Це вимагало як чіткого узгодження, а й жорсткої регламентації.

Війна вимагала максимуму організованості та дисципліни на всіх ділянках державного та народно-господарського життя. Отже, велика увага у ці роки приділялася забезпеченню громадського порядку та державної безпеки, питанням зміцнення дисципліни та правопорядку у всіх ланках державного управління, підвищенню організованості та дисциплінованості всіх людей. Необхідно було посилити роботу з припинення всіх видів злочинів, і особливо завдають безпосередньої шкоди обороні.

Значну допомогу міліції надали комсомольські організації країни.

Вже 25 червня 1941 року ЦК ВЛКСМ ухвалив постанову «Про заходи щодо військової роботи в комсомолі», в якій запропонував створити при міськкомах та райкомах комсомолу бригади на допомогу органам міліції з охорони державної власності, зі спостереження за порядком на вулицях, за виконанням населення – правил світломаскування та протипожежної охорони. Комсомольські загони, створювані РК ВЛКСМ, поділялися на оперативні групи. Кожна з них чітко знала місце явки та свій район дії. Усі вони проходили військову підготовку та інструктаж відповідальними працівниками районних відділів НКВС. Які основні завдання з охорони громадського порядку доручалися комсомольським групам і загонам? Серед них були: чергування на вулицях, біля під'їздів та на дахах будинків. Вони допомагали охороняти мости, електростанції, водонапірні башти та інші важливі об'єкти. Під час патрулювання свої завдання вони здійснювали спільно з працівниками міліції. Однак ці загони та групи постійними не були, дуже часто в них відбувалася заміна, що ускладнювало їх використання в охороні громадського порядку. 26 серпня 1941 року Ленінградський ГК ВЛКСМ прийняв рішення про формування полку революційного порядку із суворою структурою та конкретними обов'язками. Полк складався з батальйонів, рот, взводів та відділень, допоміжних підрозділів забезпечення, зв'язку та першої допомоги та налічував 2160 осіб.

Враховуючи можливості комсомольського полку у наданні допомоги органам міліції для забезпечення порядку та безпеки, керівництво НКВС міста організувало спеціальні заняття з його бійцями, причому основну увагу приділяли стрілецькій та службово-тактичній підготовці особового складу. Службовим вбранням, що виділялося від полку на чергування, видавалася вогнепальна зброя. Створення комсомольсько-революційного полку закріплювалося ухвалою Військової Ради Ленінградського фронту та Міськвиконкому. Правовий базою до виконання поставлених йому завдань було тимчасове становище.

Завдання, обов'язки і права міліції, що різко зросли з початком війни, враховувалися при використанні комсомольського полку. Зі створенням цього формування керівництво УНКВС знайшло вихід із заповнення своїх кадрів. Згодом багато бійців полку було прийнято на службу до органів НКВС і з честю пронесли високе звання працівника міліції через усю війну.

1941 р. - переломний та у роботі пожежної охорони. Для успішного виконання поставлених перед країною завдань ГУПО організує роботу всіх пожежних організацій у трьох найголовніших напрямках. Поряд із заходами щодо пожежної профілактики значну увагу приділено організації служби у пожежних командах усіх без винятку наркоматів та відомств відповідно до наявних статутних положень. Третім напрямом була бойова підготовка від одиночного бійця до з'єднань пожежної охорони. Нове у системі бойової підготовки частин 17-ї та підрозділів пожежної охорони полягала у найбільшому наближенні навчання людей до практичним умовам ведення військових дій. Постановою РНКРСР у 1941 році посилено пожежну охорону Ленінграда. Вона була воєнізована і зведена до загонів відповідно до адміністративного поділу міста. В інших регіонах для забезпечення пожежної безпеки населених пунктів у кожному місті, селищі, райцентрі організовано добровільні пожежні дружини. Під контроль взято забезпечення протипожежним інвентарем кожного сільського будинку та ДПД, організація ремонту всіх наявних водойм та під'їздів до них.

З перших днів Великої Вітчизняної війни ГУПО НКВС СРСР проводить велику організаційну роботу у пожежній охороні країни. Весь особовий склад було переведено на казармове становище. У центрі уваги – підготовка бійців та командирів нового поповнення. Відпрацьовуються методи та прийоми боротьби з вогнем за умов можливого нападу з повітря, ведуться пошуки нових можливостей тактики гасіння пожеж.

У містах країни працівники пожежної охорони відпрацьовують із населенням прийоми гасіння запальних бомб, організацію протипожежного захисту житлового сектора. Все більшого значення набувають питання профілактики. І тут масове залучення населення зіграло свою роль. Поспішно очищалися від різного сміття горища та сходові клітки, розбиралися сараї, паркани, будівельні риштування та інші дерев'яні споруди.

Розроблені ЦНДІПО вогнезахисні склади дозволили у найкоротші терміни за мінімальних витрат підвищити вогнестійкість дерев'яних конструкцій промислових підприємств, житлових будинків та господарських будівель.

Можливість виникнення масових вогнищ пожеж від запальних бомб диктувала необхідність створення протипожежних ланок у житлових масивах, підприємствах, установах. Тільки в Москві в перші дні війни за рішенням Мосради були організовані протипожежні формування із загальною чисельністю понад двісті тисяч чоловік. Було збільшено випуск первинних засобів пожежогасіння, інвентарю. Протипожежні ланки організовувалися й у сільській місцевості. 29 червня 1941 р. ГУПО стверджує «Повчання про організацію гасіння пожеж у сільських місцевостях».

2 липня 1941 р. постановою РНК СРСР у країні запроваджено загальну обов'язкову підготовку до протиповітряної та протихімічної оборони. На підприємствах, установах, житлових будинках створюються формування місцевої протиповітряної оборони (МППО). Завдання пожежної охорони – тримати оперативний зв'язок та тісно координувати свої дії з групами самозахисту. Струнка система протипожежних постів і ланок, дружин, команд звела нанівець розрахунок противника на масові пожежі. У жодному місті, великому населеному пункті не було суцільних чи масових пожеж. Найяскравіший приклад тому - місто Ленінград та міста ближнього Підмосков'я, де спільними зусиллями було відбито практично всі атаки з повітря, які мали на меті викликати великі пожежі.

Велику роль у підвищенні ефективності боротьби з пожежами відіграла оперативно проведена структурна перебудова пожежної охорони столиці за участі ГУПО. У всіх адміністративних районах міста було створено управління пожежної охорони (РУПО), в обов'язки яких входило керівництво повсякденною роботою кадрових міських пожежних підрозділів, протипожежними формуваннями на промислових об'єктах та в житлових будинках, підготовка будівель та споруд до протипожежної оборони, взаємодія з районними організаціями та службою МППО.

Органи управління пожежної охорони, загони та пожежні команди НКВС входили до системи протипожежної служби МППО, але оперативно підпорядковувалися ГУПО країни, а при ліквідації пожеж, що виникали від ударів з повітря, діяли самостійно. Саме воєнізовані та професійні пожежні команди НКВС Москви, Ленінграда, Сталінграда, Смоленська, Новоросійська, Мурманська, Тули, Воронежа, Астрахані, Саратова, Туапсе, Ростова-на-Дону, Грозного, Ярославля та інших міст, що перебувають у зоні дії. він весь тягар гасіння пожеж, що виникли внаслідок варварських бомбардувань.

Великий внесок у справу зміцнення пожежної охорони у цей період зробила молодь. Відповідно до ухвали ЦК ВЛКСМ від 17 липня 1941 року «Про створення комсомольських взводів протипожежної охорони» створювалися підрозділи для протипожежного обслуговування певної ділянки кожного району міста. До їх складу зараховувалися комсомольці та молодь віком від 16 років і старша з числа тих, хто звільнився від служби в Червоній Армії. Згідно з цією постановою, на допомогу міській пожежній охороні Ленінградський ГК ВЛКСМ виділив 400 комсомольців. Вони пройшли спеціальний семінар, і самі навчали населення та групи самозахисту практиці запобігання та гасіння пожеж. Для населення вони разом із пожежниками організовували показові навчання зі знешкодження запальних бомб. Крім цього, райкоми комсомолу створювали спеціальні протипожежні загони. Кожен із них ділився на п'ятірки, очолювані командиром. 18 серпня 1941 року в Ленінграді для боротьби з пожежами та ліквідації запальних бомб створюється комсомольський протипожежний полк, який уже 5 січня був сформований та переступив до виконання завдань.

У важкі дні 1941 прискореними темпами йшло формування нових військових частин. Пожежники просилися на фронт, у діючу армію. Сотні рапортів йшли тими днями до військкоматів. У Ленінграді було сформовано стрілецьку дивізію з підрозділів пожежної охорони. У повному складі пішли на фронт студенти факультету протипожежної оборони Ленінградського інженерно-будівельного інституту та учні пожежного технікуму. Прямо з Червоної площі 7 листопада 1941 р. після історичного параду разом із частинами Червоної Армії вирушила на Західний фронт військова бригада, сформована із пожежних столиці.

Повністю влилася до партизанського загону пожежна команда м. Слоніма, пожежники Вітебська та Орші боролися у партизанській бригаді К. Заслонова. З жовтня 1941 року до вересня 1943-го діяв на окупованій ворогом території партизанський загін із м. Бежиці, сформований із працівників пожежної охорони заводу «Червоний профінтерн» та працівників міської міліції. Цей загін, який згодом виріс у бригаду ім. Чапаєва, винищив понад 2000 гітлерівців, розгромив 32 гарнізони, підірвав 115 автомашин, три залізничні і 16 шосейних мостів, збив два літаки.

Для боротьби в тилу ворога в Підмосков'ї було організовано диверсійно-партизанські групи та загони, три з яких були сформовані з московських пожежників.

11 вересня 1941 р. вийшла постанова РНКРСРР «Про будівництво промислових підприємств в умовах воєнного часу». Дозволялося будувати будівлі тимчасового типу для основних та допоміжних цехів, широко застосовувати у будівництві дерев'яні та інші місцеві матеріали.

У містах Уралу та Сибіру, ​​де зосередилися тисячі евакуйованих промислових підприємств, треба було організувати роботу так, щоб пожежі не порушували і так напружений ритм виробництва. Це завдання органи держпожнагляду та пожежні підрозділи виконали з честю.

У країні не вистачало цементу, цегли та інших вогнестійких будівельних матеріалів. Доводилося використовувати дерево, м'яку покрівлю, горючі утеплювачі, розміщувати виробничі цехи та склади у непристосованих приміщеннях, зводити тимчасові будівлі. Потреби фронту невідкладно вимагали якнайшвидшого введення виробничих потужностей, безперебійного постачання армії бойовими машинами, озброєнням, боєприпасами, харчуванням та обмундируванням.

У цих умовах від об'єктових пожежних команд, працівників держпожнагляду були потрібні інші форми та методи роботи, ніж у мирний час. У багатьох випадках пожежники змушені були йти на відступи від протипожежних норм і правил, щоб досягти якнайшвидшого введення в експлуатацію оборонних об'єктів. Застосування дерев'яних конструкцій в цехах і в складах з підвищеною пожежною небезпекою допускалося за умови обробки їх найпростішими вогнезахисними фарбами та обмазками. На нових підприємствах не завжди можна було прокладати водопроводи, не вистачало пожежних гідрантів. Для зберігання пожежних запасів води пристосовували різноманітні ємності, підвали, споруджували тимчасові резервуари.

Працівники держпожнагляду, а також начальницький склад відомчих пожежних команд промислових підприємств та транспорту широко застосовували методи активної профілактичної роботи. Виявлені порушення протипожежних норм та правил усували під час обстежень та перевірок. Велика увага зверталася у своїй виконання режимних заходів, які потребують великих матеріальних витрат. Характерно, що у роки війни містах і районах східних регіонів країни повсюдно відзначалося зниження кількості пожеж, які у результаті порушення технологічних процесів виробництва та різних побутових причин. Це свідчення активної роботи пожежної охорони, державного пожежного нагляду та результат свідомого ставлення радянських людей до збереження народного добра.

У жорстоких умовах дев'ятисотденної блокади мужньо захищали своє місто від вогню пожежники Ленінграда. Вони загасили 13 455 пожеж. Дві тисячі бійців та командирів загинули від снарядів та бомб, голоду та холоду. «Ленінградська правда» 12 вересня 1941 року писала у передовій статті: «Ми маємо бути стійкими до кінця у боротьбі з ненависним фашизмом, стійкими, як відважні воїни, як наші безстрашні пожежники...» На кожен квадратний кілометр міста впало 16 фугасних, більше 320 запальних бомб, 480 снарядів.

Найважчий блокадний час пожежники звертаються до штабу оборони з проханням не про хліб і паливо, а про виділення пожежних рукавів, без яких неможлива боротьба з вогнем.

Змінившись після чергування, йшли на передову снайпери-пожежні м. Колпіно: Д. Білоконь, І. Заморін, М. Єфименко. Виконуючи завдання, старший інспектор Д. Білоконь та молодший командир П. Заморін у березні 1943 року загинули смертю хоробрих. На їхньому рахунку понад сотня вбитих гітлерівців.

У боротьбі з наслідками бомбардувань 52 співробітники пожежної охорони Москви впали смертю хоробрих, близько 200 було поранено. Але завдання – забезпечити захист міста від вогню – було виконано.

У роки військового лихоліття пожежні країни не тільки вели нерівну боротьбу з вогнем, боролися зі зброєю в руках передової. Вони приходили на допомогу при виході з ладу водопровідної мережі. Доставляли воду на передовий край, підприємства, у шпиталі. Ленінградські пожежники брали участь у будівництві «Дороги життя». Краснодарські - забезпечували перекачування бензину для військових частин через Керченську протоку. І так було скрізь.

1942 року ГУПО приймає додаткові зусилля щодо вдосконалення організації роботи на місцях. Важливу роль зміцненні державного пожежного нагляду зіграло Постанову РНК СРСР від 13 вересня 1942 р. «Про відповідальність порушення правил пожежної безпеки». Працівникам пані нагляду було надано право накладати грошові штрафи безпосередньо на осіб, винних у порушенні правил пожежної безпеки, виникненні пожеж.

11 березня 1942 р. ЦК ВЛКСМ ухвалив рішення направити до пожежної охорони понад шість тисяч комсомолок. Успішно освоювали вони нелегку роботу шоферів, мотористів, бійців, показуючи зразки самовідданості, витримки, сміливості. У Москві, Казані та інших містах було створено спеціальні жіночі пожежні команди.

25 червня 1942 р. було затверджено «Положення про дружин юних пожежників». Їхньою основною метою було надавати допомогу пожежній охороні у профілактичній діяльності.

1942 видався особливо напруженим на Сталінградському та Кавказькому напрямках. У жовтні 1942 року в місті Грозному внаслідок бомбардування спалахнуло 15 резервуарів з нафтою. Загроза знищення нависла над робітничим селищем, заводом. П'ять діб вдень і вночі боролися пожежники з вогнем.

У зверненні Грозненського комітету оборони говорилося: «...До всіх трудящих міста... Треба брати приклад із славних патріотів нашого міста, які показали себе під час бомбардування справжніми героями. Наші пожежники безстрашно і мужньо боролися з вируючим морем вогню, незважаючи на розриви бомб...».

У звільнених містах особовий склад у вільний від чергувань час відновлював житлові приміщення. Для ліквідації пожеж у прифронтовій смузі організації пожежної охорони у звільнених містах ГУПО створює оперативні групи з найбільш досвідчених працівників. Нерідко їм доводилося боротися з вогнем відразу після вступу до міста. З кінця травня 1944 року знову поновлюється діяльність добровільного пожежного товариства. У Ленінграді друга пожежно-технічна школа НКВС (так з 1941 р. називався пожежний технікум) розпочала підготовку фахівців для пожежної охорони.

Всі пожежники, що пішли на фронт, за мужність і відвагу, виявлені в боях, були нагороджені орденами і медалями, а вісім з них удостоєні звань Героїв Радянського Союзу.

Початок війни показав, що плану з переведення виправно-трудових установ на новий режим роботи в умовах воєнного часу не було. Від керівництва НКВС, ГУЛАГу, який очолював В.Г. Наседкин, на місця надходили по радіо, телефону, телеграфу розпорядження про ізоляцію ув'язнених, посилення охорони, вилучення репродукторів, заборону видавати газети, припинення побачень, листування з родичами, збільшення робочого часу до 10 годин і підвищення норми виробітку на 20 відсотків, припинення категорій ув'язнених, про зосередження особливо небезпечного контингенту у спеціальних таборових пунктах тощо. і т.п.

З початком війни місця позбавлення волі, дислоковані у західних районах країни, опинилися у складному становищі. Рятувала та обставина, що на цій території не було виправно-трудових таборів. У колоніях контингент утримувався за малозначні злочини, і майже всі ув'язнені були звільнені. У перші місяці війни було звільнено з колоній 81970 осіб. З підсумкової довідки евакуації ув'язнених з в'язниць НКВС-УНКВС, розташованих у Молдові, Білорусії, Прибалтиці та в Україні, випливає, що всього було евакуйовано 141 527 осіб. Вибуло з різних причин 42676 осіб, у тому числі: залишилися невивезеними з в'язниць на території, зайнятій ворогом, -21504, звільнено під час евакуації - 7444, бігло при бомбардуваннях у дорозі - 819, бігло з-під охорони - 264, убито бомбардуваннях - 23, убито в дорозі при спробах до втечі - 59, звільнено нальотом банд - 346, розстріляно у в'язницях - 9817, розстріляно конвоєм у дорозі при придушенні бунту та опорі - 674, померли у дорозі - 1057 осіб.

На вимогу командування на оборонні роботи широко залучалися ув'язнені, які йшли пішим порядком углиб країни. Для цих потреб ГУЛАГ передав 200 тисяч людей. За рахунок ресурсів Вичогірського будівництва та табору НКВС забезпечувалися робочою силою, продовольством та матеріальними ресурсами польові роботи будівництва 2-го армійського Управління оборонних робіт Державного Комітету Оборони, за рахунок Біломоро-Балтпйського табору НКВС – польові роботи будівництва Управління оборонних робіт Карельського та Північного

Війна надала можливість особам, засудженим за прогули, побутові та посадові злочини, спокутувати провину перед суспільством. Відповідно до указів ПВС СРСР від 12 липня та 24 листопада 1941 року з місць позбавлення волі було достроково звільнено зазначені категорії ув'язнених з направленням осіб призовного віку до Червоної Армії. За цими указами було звільнено 420 тисяч осіб, що становило близько 25 відсотків від загальної кількості позбавлених волі. За спеціальними постановами Державного Комітету Оборони протягом 1942-1943 років було достроково звільнено за цільовими рознарядками з направленням до лав Червоної Армії ще 157 тисяч осіб, що становило понад 10% від загальної кількості позбавлених волі. Загалом за перші три роки війни було передано на укомплектування Червоної Армії 975 тисяч осіб.

Особливими умовами війни диктувалася необхідність призупинення звільнення з місць позбавлення волі до закінчення війни осіб, засуджених за зраду Батьківщині, шпигунство, терористичні акти, диверсії, активну участь у троцькістських та інших антипартійних угрупованнях та бандитизм. Загальна кількість затриманих визволенням до кінця війни становила 17000 осіб.

З початку військових дій у місцях позбавлення волі стали поширюватися поразницькі настрої, активізувалася антирадянська агітація, виявлялися акти саботажу, пожвавилася діяльність окремих груп засуджених, спрямовану підготовку збройних повстань у таборах.

З метою припинення подібних дій та зміцнення дисципліни в таборах та колоніях у лютому 1942 року було запроваджено «Інструкцію про режим утримання та охорони ув'язнених у виправно-трудових таборах та колоніях НКВСРСР у воєнний час». Вона наділяла оперативно-службові наряди охорони правом у ряді випадків застосовувати зброю без попередження (при втечі та переслідуванні ув'язнених, при нападі на адміністрацію та конвой). При відкритому, злісному спротиві ув'язнених охорона табору, якщо цей опір загрожував серйозними наслідками та не міг ліквідуватися іншими заходами, мала право після дворазового попередження застосовувати зброю. Допускалося його застосування при відмові ув'язнених розпочати роботу. Незастосування зброї, коли до цього змушувала обстановка, спричиняла судову чи адміністративну відповідальність, що відкривало шлях для свавілля.

Основним завданням ГУЛАГу НКВСРСР у роки війни було укомплектування ВТТ та ВТК ув'язненими, зайнятими на будівництві найважливіших підприємств оборонного значення. Не менш важливим завданням було збереження їх як робочої сили. Відповідно адміністрацією вживалися заходи щодо підтримки працездатності ув'язнених. За вказівкою ГУЛАГу НКВСРСР з січня 1943 року для ув'язнених встановлюються 3 вихідних на місяць, а норми виробітку аналогічні відповідним галузям виробництва. Запроваджується оплата за простий внаслідок несприятливих погодних умов. Було введено перерви для обігріву. Час, що витрачається на рух до об'єктів праці понад три кілометри, включався у робочий день. Вжито більш жорстких заходів щодо розміщення ув'язнених на роботах відповідно до встановленої категорії праці. У квітні цього року для ув'язнених було знижено на 25 % застосовувані норми вироблення Наркомлісу СРСР за збереження грошового заохочення колишньому рівні.

Вирішуючи завдання підтримки працездатності ув'язнених, необхідно було знайти можливості поліпшення харчування з допомогою місцевих ресурсів. Тому перед виправно-трудовими установами висувається завдання розвитку рибного господарства, збирання дикорослих ягід, грибів, трав. З цією метою виявлялися водоймища, створювалися постійні рибальські бригади, встановлювалися місця проростання грибів та ягід.

Для підвищення продуктивності праці засуджених широко застосовувалося трудове змагання, яке підкріплювалося заходами матеріального та морального стимулювання загонів, цехів, табірних пунктів, бригад та окремих засуджених.

Важливу роль стимулюванні праці зіграли такі заходи, як поширення попри всі категорії ув'язнених права переказу частини зароблених грошей родичам; закріплення добре працюючих на заводах, що виробляють боєприпаси, після відбуття терміну покарання як вільнонаймані робітники; відновлення сил у карантині з подальшим медичним оглядом та встановленням категорії праці; дозвіл засудженим усіх ВТТ та колоній на купівлю за особисті гроші двічі на декаду овочів, картоплі, м'яса, жирів, молока, яєць, тютюну на найближчих колгоспних та місцевих ринках через спеціально виділених вільнонайманих співробітників та ув'язнених, які відбувають покарання за побутові злочини.

Завдання зміцнення фізичного стану ув'язнених вирішувалося й у період. Проводилося додаткове будівництво комунально-побутових приміщень та інших об'єктів для забезпечення потреб засуджених. Замість існуючих трьох категорій фізичної праці вводилися чотири: придатні до виконання важких фізичних робіт, до виконання робіт середньої тяжкості, легких фізичних робіт, інваліди, непридатні до праці.

До 1944 року ув'язнені працювали на 650 підприємствах країни та брали безпосередню участь у випуску танків, літаків, гармат, боєприпасів та іншої військової продукції.

Найбільш важке становище під час війни складалося у новостворених таборах і колоніях у зв'язку з евакуацією в 1941-1942 рр. 750 000 ув'язнених. Погані житлово-побутові умови, незадовільне харчування та медичне обслуговування, брак одягу та взуття – все це породжувало підвищену смертність. Її пік припав на 1942 рік, коли з різних причин померло 248 877 осіб. З поліпшенням обстановки країни починає різко знижуватися і кількість померлих. У 1946 році померло 18154 особи внаслідок хвороб, старості, виробничих травм та злочинних проявів.

Зміна характеру кримінальних репресій у роки війни стосовно осіб, які засуджувалися за прогули, побутові та незначні посадові злочини, призвело до того, що виправно-трудові установи поповнювалися головним чином засудженими за державні та інші особливо небезпечні злочини. Це суттєво вплинуло на кримінально-правову характеристику ув'язнених та ще більше ускладнило роботу особового складу місць позбавлення волі.

Корінний перелом у війні на користь СРСР вплинув на кількість антирадянських проявів, а отже, і на кількість кримінальної відповідальності за контрреволюційні злочини. Починаючи з 1943 р. кількість таких проявів різко скорочується. У той самий час намітилася тенденція збільшення кількості притягнутих до відповідальності за загальнокримінальні злочини. У міру звільнення тимчасово окупованої німецько-фашистськими військами території органи НКДБ-НКВС СРСР проводили роботу з виявлення осіб, які служили у спеціальних військових формуваннях (власівців), у поліції, які сприяли німецько-фашистським окупантам. Ця категорія громадян притягувалася до відповідальності відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 19 квітня 1943 р., що передбачає їх утримання в таборах для засуджених на каторжні роботи, створених у складі Воркутинського, Норильського, Північно-Східного, Далекосхідного та Джезказганського ІТЛ, використовувалися на важких підземних роботах у вугільних шахтах, видобутку золота і олова.

За винятком особливих категорій, звільнення ув'язнених відбувалося у роки війни. Щодо амністії, то вперше вона проводилася за директивою НКВС та Прокуратури СРСР від 21 січня 1945 року. Цей захід був поширений на жінок, які мали дітей віком до 7 років.

За період війни чисельність ув'язнених у місцях позбавлення волі скоротилася. Якщо на 1 січня 1941 року утримувалося 1929729 осіб, то на ту саму дату 1945 року їх було 1460677 осіб. Ще 301450 осіб було звільнено на підставі указу про амністію від 7 липня 1945 року.

Велика Вітчизняна війна внесла істотні зміни до служби внутрішніх військ. Головним видом їх діяльності, як і раніше, було виконання спеціальних завдань. Разом з тим, як і в роки громадянської війни, багато з'єднань, частин, підрозділів і військовослужбовців військ, особливо у важкі для країни 1941-1942 роки, брали активну участь у бойових діях.

Характерною особливістю бойового використання військ НКВС у початковий період війни було те, що вони, як правило, брали бій у місцях своєї дислокації, там, де їх застала війна. В подальшому, переходячи в підпорядкування загальновійськового командування, вони використовувалися на їх розсуд, а також за вказівками Наркомату внутрішніх справ СРСР. Разом з цим у низці місць, як це було під Ленінградом, Москвою, Сталінградом, Ставка Верховного Головнокомандування, а також військові ради фронтів спеціально направляли війська НКВС у ті місця, де разом із частинами Червоної Армії треба було за всяку ціну затримати ворога.

Так, у Брестській фортеці, поряд з іншими частинами, до війни дислокувався 132 окремі конвойні батальйони військ НКВС. Його бійці та командири з початком боїв стали часткою цього безсмертного гарнізону, який мужньо обороняв фортецю до останньої можливості. На стінах казарми саме в цій частині невідомий герой залишив напис: «Я вмираю, але не здаюся! Прощавай Батьківщина! 20 липня 1941 року».

Геройськи бився з фашистами особовий склад 4-ї дивізії військ НКВССРСР з охорони залізничних споруд. У момент відходу радянських військ з Києва ця дивізія виконувала завдання ар'єргарду 37-ї армії та вела безперервні бої з переважаючими силами супротивника. Оточена ворогом дивізія продовжувала активні бойові дії і частинами вийшла у розташування своїх військ.

Славетною сторінкою бойової історії внутрішніх військ є участь у героїчній обороні Ленінграда. На далеких та ближніх підступах до міста вели битви 1-а, 20-а, 21-а, 22-а, 23-а дивізії військ НКВС, куди входили частини прикордонних та внутрішніх військ.

До листопада 1942 року з числа особового складу 21-ї стрілецької дивізії НКВС, переформованої в 109-у стрілецьку дивізію Червоної Армії, за героїзм і бойові подвиги були нагороджені державними нагородами 482 бійці та командири. У тому числі лейтенанту А.А. Дівочкіну, старшому політруку Н.М. Руденко та рядовому О.М. Кокоріну було присвоєно звання Героїв Радянського Союзу.

Чимало з'єднань та частин внутрішніх військ брали участь у бойових діях на південному заході країни. Наприклад, 57-а бригада внутрішніх військ, безперервно ведучи бої протягом усього другого півріччя 1941 року, брала участь в обороні міст: Миколаїв, Шостка, Дніпродзержинськ, Дніпропетровськ, Запоріжжя, Харків та інші. Частини цієї бригади за п'ять місяців першого року війни провели 65 боїв з німецько-фашистськими загарбниками, внаслідок яких противник втратив 7600 убитими та пораненими.

На Південному та Південно-Західному напрямках мужньо боролися також частини 5-ї, 10-ї, 13-ї, 19-ї дивізій НКВС, 43-ї 71-ї бригад, 16-го і 28-го мотострілецьких полків, 227- го та 249-го конвойних полків, ряду інших частин.

Восени 1941 року внутрішні війська як виконували завдання з охорони громадського порядку у столиці, а й брали безпосередню участь у бойових діях під Москвою. До оборони Москви, поряд з частинами Червоної Армії, було залучено чотири дивізії, дві бригади, кілька окремих частин та три бронепоїзди внутрішніх військ. У боях за оборону міста Мценська відзначився 34-й мотострілковий полк НКВС. У найбільш напружений період битви під Москвою військам НКВС було поставлено завдання безпосереднього захисту столиці. Наприклад, Окрема мотострілецька бригада особливого призначення НКВС, яка перейшла в оперативне підпорядкування 2-ї мотострілецької дивізії внутрішніх військ, разом з наданими танковим батальйоном і артилерійським дивізіоном, повинна була підготувати до оборони район Червоної площі, площ Свердлова, Маяковського та Пушкіна. супротивника через Садове кільце і одночасно бути готовим до дій у напрямках Ризького вокзалу, Ленінградського шосе, Волоколамського шосе, підтримуючи порядок на прилеглих вулицях.

У битві за Сталінград особливо відзначилася 10-та стрілецька дивізія внутрішніх військ НКВС СРСР. Вона разом з іншими частинами військ НКВС стійко утримувала місто до підходу частин 62 армії. 2 грудня 1942 року 10-ту дивізію було нагороджено орденом Леніна, їй було присвоєно почесне найменування «Сталінградська». Нині серед багатьох меморіальних пам'яток Волгограда є велична пам'ятка на честь воїнів-чекістів. Іменами героїв 10-ї дивізії НКВС названо 9 вулиць Волгограда.

Видатну роль внутрішні війська зіграли у битві за Кавказ. У серпні 1942 року було сформовано Орджонікідзенську, Грозненську та Махачкалінську дивізії внутрішніх військ. Вони у взаємодії з частинами Червоної Армії утримували міста Орджонікідзе та Грозний, не допустили прориву супротивника у Закавказзі. У Нальчинській оборонній операції у складі 37-ї армії брала участь 11 дивізія НКВС. За 3 дні воїни цієї дивізії знищили 28 танків на понад 1500 солдатів і офіцерів противника. Дивізія втратила близько 500 людей.

Частини військ НКВС брали активну участь і в настанні Північно-Кавказького фронту. При звільненні Кубані та Таманського півострова успішно діяли Перша особлива та Сухумська дивізії військ НКВС. Тут на Кавказі у листопаді 1942 року безсмертні подвиги здійснили молодший сержант П.П. Барбашев та молодший сержант П.К. Гужвін, закривши своїми тілами амбразури ворожих вогневих точок. Обидва посмертно удостоєні звання Героїв Радянського Союзу.

Війська НКВС до участі у бойових діях активно залучалися у перший період Великої Вітчизняної війни (1941-й – листопад 1942 р.), частково – у другий період (листопад 1942 р. – грудень 1943 р.). Після 1943 року у зв'язку зі значними успіхами Червоної Армії в боях з німецько-фашистськими загарбниками з'єднання та частини внутрішніх військ в основному займалися виконанням своїх службових та службово-бойових завдань та до безпосередньої участі у бойових діях на фронтах залучалися лише у виняткових випадках.

Високу ефективність у боях у роки Великої Вітчизняної війни показали бронепоїзди внутрішніх військ. Вони призначалися для охорони та оборони залізничних ділянок, споруд, вузлів та станцій; підтримки гарнізонів, що несуть охорону залізничних споруд, у разі відбиття нападу, а також сприяння їм у бою; боротьби з диверсійними групами та авіадесантами супротивника у смузі залізниць; перекидання резервів та підтримки їх дій; супроводу літерних поїздів та важливих вантажів; дій у складі військ НКВС та Червоної Армії безпосередньо на фронтах у всіх видах бою.

Всього за роки Великої Вітчизняної війни 21 бронепоїзд внутрішніх військ брав участь у бойових діях з німецько-фашистськими загарбниками.

Іншою ефективною формою участі внутрішніх військ у бойових діях з ворогом був широкий снайперський рух. Ще в мирний час у кожному взводі військ НКВС було по два підготовлені снайпери. З початком Великої Великої Вітчизняної війни з ініціативи військ НКВС з охорони тилу Ленінградського фронту снайперський рух у внутрішніх військ стає масовим. Вже у жовтні 1941 року в боях за Ленінград відкрили рахунок знищеним фашистам снайпери 1-ї стрілецької дивізії НКВС старшина І. Вежлівцев та червоноармієць П. Голіченков. За їхнім почином у військах НКВС було підібрано снайперських пар, почалося бойове змагання під девізом: «Хто більше вб'є фашистів». До 20 січня 1942 року П.І. Голіченков винищив 140 німецьких солдатів та офіцерів, а І.Д. Вежлівців - 134. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 6 лютого 1942 року цим мужнім і вмілим воїнам було присвоєно звання Героїв Радянського Союзу.

Разом з цим участь внутрішніх військ у боях з німецько-фашистськими загарбниками показала і деякі слабкі їхні сторони. В оборонних операціях Червоної Армії на початку Великої Вітчизняної війни внутрішні війська вели бої у штатах мирного часу, без протитанкових засобів, артилерії, мінометів, зенітних кулеметів та іншого необхідного озброєння. Внаслідок цього вони зазнавали важких втрат у боротьбі з переважаючими силами супротивника. У передвоєнний час внутрішні війська рідко залучалися до загальновійськових маневрів, а системі бойової підготовки відпрацьовувалася лише тактика бою дрібних підрозділів. В силу цього в ряду командирів військ НКВС в умовах бойових дій відзначалися недостатні навички в управлінні боєм підрозділів, частин, з'єднань та об'єднань у підтримці взаємодії між різними родами військ.

Важливим завданням внутрішніх військ разом із прикордонними військами стала охорона тилу чинної Червоної Армії. Для організації протидії ворожим підступам у тилу радянських військ з перших днів війни на кожному фронті було створено управління військ НКВС з охорони тилу. Начальник військ НКВС з охорони тилу фронту, крім підпорядкування Наркомату внутрішніх справ СРСР, оперативно підпорядковувався також Військову Раду фронту і виконував всі його вказівки щодо організації охорони тилу. Основою військ з охорони тилу чинної Червоної Армії стали прикордонні частини. Поруч із до 30 відсотків загального обсягу завдань з охорони тилу фронтів вирішували внутрішні війська.

Кожне управління з охорони тилу фронту залежно від довжини лінії фронту мало 3-5 полків. У складі полку було, як правило, три стрілецькі батальйони і мотоманеврена група як резерв командира полку. У батальйон входило зазвичай 6 застав. У всіх ланках від батальйону і вище був контррозвідувальний апарат.

До кінця 1944 року ряд прикордонних частин, що беруть участь в охороні тилу діючої армії, розпочав виконання своїх безпосередніх завдань - несення служби з охорони прикордонних рубежів СРСР. Потрібно було поповнити війська охорони тилу діючої армії. Крім того, у зв'язку з виходом радянських військ на територію Східної Пруссії, Польщі, Чехословаччини, Угорщини та Румунії виникла необхідність охорони комунікацій та підтримання порядку на території між державним кордоном СРСР і кордоном фронтового тилу. Це завдання було покладено на внутрішні війська НКВС. 18 грудня 1944 року Державний комітет оборони ухвалив постанову « Про охорону тилу та комунікацій чинної Червоної Армії на території Східної Пруссії, Польщі, Чехословаччини, Угорщини та Румунії». На підставі цієї постанови було сформовано та передано у розпорядження НКВССРСР 6 дивізій по 5 тисяч осіб кожна. Вони отримали найменування 57-ї, 58-ї, 59-ї, 60-ї, б 1-ї та 62-ї стрілецьких дивізій внутрішніх військ НКВССРСР. 25-30 відсотків складу кожної дивізії було замінено кадровими військовослужбовцями внутрішніх військ, які мають досвід чекістсько-військової роботи. Вони разом з іншими силами надійно забезпечили безпеку фронтового тилу та комунікацій Червоної Армії на заключному етапі війни.

Усього до кінця війни з гітлерівською Німеччиною в охороні тилу брало участь 57 полків військ НКВС чисельністю 85 тисяч жителів, крім частин, зайнятих боротьбою з бандитизмом біля Західної України, Західної Білорусії та Прибалтики.

Система охорони тилу діючої армії, спланована ще процесі підготовки країни до відсічі агресору, виявилася своєчасної і ефективної.Вона розвивалася і вдосконалювалася під час війни, збагачувалася новими формами і забезпечила якісне виконання внутрішніми військами покладених ними складних і відповідальних завдань.

Разом з цим слід зауважити, що у діяльності військ з охорони тилу фронтів також були слабкі сторони. Підпорядкованість і порядок забезпечення цих військ, особливо у перші місяці війни, у часто не були чітко визначені, що негативно позначалося їх використання. Наприклад, 11 серпня 1941 року начальник та військовий комісар охорони військ тилу Північного фронту у доповідній записці на ім'я члена Військової Ради Північно-Західного напрямку А.А. Жданова повідомляли, що в оперативному використанні та управлінні прикордонними та внутрішніми військами, що діють на Північному фронті, склалося вкрай ненормальне становище. Вони фактично перебувають у подвійному та потрійному підпорядкуванні, використовуються роздроблено. У зв'язку з відірваністю від своїх баз постачання ці війська часто не можуть нормально забезпечуватись боєприпасами та продовольством. Внаслідок цього прикордонні та внутрішні війська, що мають у своєму складі хороші командні кадри та бійців, вибиваються противником частинами і належного бойового ефекту не дають. Маючи значні втрати, війська НКВС особовим складом та матеріальною частиною зовсім не поповнюються. Автори записки висловлювали прохання про те, щоб переглянути питання щодо порядку оперативно-бойового використання прикордонних та внутрішніх військ.

Подібні вади відзначалися і інших фронтах. Це відбувалося як через складність загальної обстановки, так і через недогляд у плануванні в передвоєнні роки бойового застосування прикордонних та внутрішніх військ в охороні тилу фронтів та армій.

Нерідко перед частинами НКВС з охорони тилу фронтів ставилися не властиві їм завдання. Наприклад, Військова Рада Південно-Західного фронту 29 березня 1943 року прийняла рішення про те, щоб з метою попередження дезертирства організувати силами військ з охорони тилу фронту контрольно-прикордонну службу на передньому краї для затримання всіх, хто намагається проникнути у бік супротивника. У травні 1943 ця директива була скасована.

Важливим видом діяльності внутрішніх військ у роки війни стала боротьба з бандитизмом. Її умовно можна розділити на три періоди.

Боротьба з бандитизмом для внутрішніх військ була важким завданням. У боях з бандами за 1941-1945 роки війська втратили вбитими, пораненими та зниклими безвісти 4787 осіб. Слід наголосити, що в міру накопичення досвіду боротьби з бандитизмом втрати внутрішніх військ скорочувалися. Якщо 1943 року втрати військ убитими і пораненими стосовно вбитим і пораненим бандитам становили близько 34 %, то 1944 року - 6 %, а 1945 року - 3,2 %.

Загалом за період Великої Вітчизняної війни внутрішні війська провели 9292 операції по боротьбі з бандитизмом, внаслідок яких було вбито 47451 та захоплено 99732 бандита, а всього 147183 особи. З іншого боку, в 1944-1945 гг. прикордонними військами було ліквідовано 828 банд, до яких входило 48 тисяч бандитів. Однак знадобилося ще кілька років наполегливої ​​боротьби з бандитизмом, перш ніж остаточно було ліквідовано.

Важливим був і такий бік діяльності внутрішніх військ у роки Великої Великої Вітчизняної війни. У міру звільнення від супротивника захопленої радянської території виникала необхідність організації у населених пунктах гарнізонної служби, взяття під охорону в них життєво важливих об'єктів та комунікацій, забезпечення прифронтового режиму, надання допомоги місцевим органам у налагодженні нормального ритму життя. Спочатку гарнізонну службу несли війська чинної Червоної Армії, що вело до їх розпорошення і підвищеної витрати. Відповідно до Постанови ДКО СРСР від 4 січня 1942 року, ці завдання були покладені на внутрішні війська.

Важливим напрямом діяльності внутрішніх військ у роки Великої Вітчизняної війни стало формування з'єднань та об'єднань для чинної Червоної Армії у складі військовослужбовців військ НКВС. Через тиждень після початку війни – 29 червня 1941 року – рішенням уряду на НКВС СРСР було покладено завдання щодо формування для потреб фронту п'ятнадцяти стрілецьких дивізій. У кожну з них війська НКВС виділили по 1000 осіб командно-начальницького складу. Решта поповнення призивалося із запасу.

Всі ці дивізії були сформовані протягом 15-20 діб і включені до складу 29-ї, 30-ї, 31-ї, 34-ї та інших армій першої черги, які у липні 1941 року були спрямовані на західний напрямок. На командні та політичні посади в діючу армію було призначено низку офіцерів та генералів військ НКВС. Так, командувачем 29-ї армії став заступник наркома внутрішніх справ по військах генерал-лейтенант І.І. Масленников, надалі успішно керував іншими арміями і фронтами. Командувачем військ Московського військового округу було призначено начальника оперативних військ НКВС генерал-лейтенант С.А. Артем'єв, а начальником політуправління округу – дивізійний комісар військ НКВС К.Ф. Телегін, що став надалі членом Військової ради фронту тощо. Знову сформовані армії брали активну участь у Смоленській оборонній операції. Зокрема, 29-а та 30-та армії, у складі яких перебували шість дивізій з особового складу військ НКВС, вже 26 липня 1941 року наносили контрудар у загальному напрямку на Смоленськ.

Постановою Державного Комітету Оборони від 14 жовтня 1942 року на НКВССРСР було покладено формування окремої армії військ НКВС у складі шести дивізій, що у подальшому одержала найменування 70-ї армії. Три дивізії у складі цієї армії формували прикордонні війська (Далекосхідну, Забайкальську та Середньоазіатську), дві дивізії - Уральську і Сталінградську - оперативні війська (Сталінградська стрілецька дивізія формувалася на базі 10-ї стрілецької дивізії військ НКВС) - а Сибірську залізничних споруд. Армію передбачалося сформувати у кількості 70 тисяч осіб, у тому числі 55 тисяч осіб – із військ НКВС, а 15 тисяч із Народного комісаріату оборони (це були артилеристи, сапери та інші фахівці, яких не було у військах НКВС).

70-та армія з маршу вступила в бій і брала участь у Курській битві. Високу оцінку її дій дали маршали Радянського Союзу Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовський. Разом з цим у діях армії, особливо її командного складу, у перші місяці після сформування наголошувалися й на певні недоліки.

Всього з початку Великої Вітчизняної війни НКВС СРСР сформував для чинної армії або передав зі свого складу Народний Комісаріат Оборони 29 дивізій.

Органи і війська НКВС разом з партійними та радянськими органами, політорганами Червоної Армії відіграли велику роль у розгортанні партизанського руху, створенні загонів та диверсійних груп боротьби з ворогами на окупованій території, особливо з початку Великої Вітчизняної війни і до травня 1942 р. Верховного Головного Командування було створено Центральний штаб партизанського руху.

У липні 1941 року політуправління військ НКВС зобов'язало військових комісарів та начальників політорганів «взяти активну участь у відборі людей та створенні диверсійних груп та партизанських загонів». Лише території Ленінградської області з військ НКВС було виділено 1000 військовослужбовців для ведення партизанської боротьби.

Серед керівників партизанського руху було чимало командирів внутрішніх військ. Наприклад, начальником штабу Кролевецького партизанського загону став колишній командир 56 полку 4-ї дивізії військ НКВС з охорони залізниць майор Мазуренко І.М. 21 червня 1942 року начальник Центрального штабу партизанського руху при Ставці Верховного Головнокомандування Пономаренко П.К. . звернувся з проханням до НКВС про виділення для потреб партизанського руху 36 осіб із числа начальницького складу внутрішніх військ.

Наступним важливим завданням, покладеним на внутрішні війська, стало забезпечення протидії противнику за допомогою радіозасобів. У листопаді 1942 року до складу внутрішніх військ було прийнято від Головного розвідувального управління Генерального штабу Червоної Армії польові управління спеціальної служби та радіостанції «Осназ». Вони були переформовані на окремі дивізіони спецслужби, центральну та окрему радіостанції військ НКВС. На них покладалися завдання розвідки ефіру, здійснення радіоперехоплення, шифрованого радіопереписування, попередньої обробки цих даних з радіомереж та окремих радіоточок військ, поліції, жандармерії, прикордонної варти, агентури тощо.

У грудні 1942 року НКВС СРСР звернувся до ДКО з пропозицією про організацію у складі внутрішніх військ служби із забивання німецьких радіостанцій. Основна маса цих станцій, що використовуються для управління військами на полі бою, працювала в ультракороткохвильовому та довгохвильовому діапазонах, наші ж радіостанції на цих діапазонах не працювали. Відсутність перешкод створювало сприятливі умови командуванню супротивника управління своїми військами.

16 грудня 1942 року Державний Комітет Оборони СРСР прийняв постанову про формування у складі внутрішніх військ радіодивізіонів, що заважає забиванню радіостанцій противника на полі бою. Вони суттєво ускладнили управління німецько-фашистськими військами. Надалі ця служба була передана до КДБ.

В умовах війни виняткового значення набували і засоби провідного зв'язку. Однак з початку війни і аж до 1943 року зв'язок у ланці оперативно-стратегічного керівництва працював незадовільно, про що свідчать такі дані. Перерва у роботі провідного зв'язку Генерального штабу зі штабом Кримського фронту становила 22 березня 1942 року – 9 годин 37 хвилин, 23 березня – 10 годин 15 хвилин, 25 березня – 11 годин 53 хвилини, 26 березня – 12 годин. Негативний вплив на якість зв'язку мало і те, що в оперативно-стратегічній ланці її забезпечували зв'язківці Народного комісаріату оборони, Народного комісаріату зв'язку та НКВС СРСР. Потрібно було ліквідувати цю роз'єднаність.

30 січня 1943 року постановою ДКО будівництво, відновлення, експлуатаційне обслуговування та охорона всіх магістральних ліній, що використовуються для урядового ВЧ зв'язку між Ставкою Верховного Головнокомандування та штабами фронтів та армій, було покладено на НКВС СРСР. Народний комісаріат внутрішніх справ доручив це завдання внутрішнім військам. У зв'язку з цим у складі Головного управління внутрішніх військ було сформовано управління військ урядового зв'язку, а прийняті від Головного управління зв'язку Червоної Армії 135 окремих лінійно-будівельних рот зв'язку було зведено до 12 окремих полків, 4 окремих батальйону, окрему автотранспортну та аеросанну роти загальною чисельністю понад 31 тисячу осіб. У зв'язку з розширенням наступальних операцій радянських військ 10 червня 1943 частини ВЧ зв'язку були передані новоствореному у складі НКВС СРСР самостійному Управлінню військ урядового зв'язку.

Виконання названих та інших завдань військами НКВСРСР у роки Великої Вітчизняної війни зажадало їх значного чисельного збільшення. У зв'язку з цим наступним важливим напрямом діяльності стало постійне поповнення цих військ людськими ресурсами. Загальна чисельність внутрішніх військ після їхРозгортання з початком війни становило приблизно 274 тисячі осіб. Через рік – до 5 липня 1942 року – вони вже налічували понад 500 тисяч осіб.

Зростання чисельності внутрішніх військ, необхідність організації боротьби з бандитизмом зумовили створення під час війни округів внутрішніх військ. У січні 1943 року було створено Управління внутрішніх військ НКВС Північно-Кавказького округу. У лютому 1943 року було утворено Управління внутрішніх військ НКВС Українського округу. Його з'єднання та частини включилися до активної службово-бойової діяльності з ліквідації націоналістичного підпілля у західних областях України. У квітні 1944 року було створено Білоруський округ внутрішніх військ НКВС у складі трьох дивізій та одного полку. Вони несли гарнізонну службу біля Білоруської РСР і проводили чекистсько-військові операції боротьби з бандитизмом. У грудні 1944 року з урахуванням 4-ї та 5-ї стрілецьких дивізій внутрішніх військ м. Ризі було створено Прибалтійський округ внутрішніх військ НКВС в організацію боротьби з бандитизмом біля республік Прибалтики. На той час Північно-Кавказький округ було скасовано як виконав свої завдання.

Станом на 1 січня 1945 року загальна чисельність особового складу військ НКВС склала 833 тисячі осіб. Якщо зважити, що всі Радянські Збройні Сили до травня 1945 року налічували у своєму складі 11365 тисяч чоловік, то це означало, що кожен тринадцятий військовослужбовець до кінця війни проходив службу у військах НКВС.

Всього за роки Великої Вітчизняної війни брали участь у боях з різною тривалістю 53 дивізії та 20 бригад військ НКВС, за винятком багатьох інших самостійних частин, а також прикордонних військ. За мужність та відвагу велику кількість військовослужбовців було нагороджено орденами та медалями. За останніми даними враховано 267 Героїв Радянського Союзу, у тому числі 4 особи двічі Героїв, які у різний час служили у військах НКВС.

Чимали були й втрати. За прикордонними військами, що входили до НКВС, вони склали за війну 61400 осіб убитими, за всіма іншими військами НКВС (внутрішніми військами) - 97700 осіб, у тому числі 2156 воїнів внутрішніх військ за роки війни загинули у боротьбі з бандитизмом. Крім того, вже після закінчення Великої Вітчизняної війни за 1946-1955 роки у боротьбі з бандитизмом 2367 військовослужбовців внутрішніх військ було вбито та 4152 поранено.

У роки Великої Вітчизняної війни значно ускладнилися завдання військ НКВССРСР, які здійснювали охорону особливо важливих підприємств промисловості та залізничних споруд. Війська провели велику роботу з перебазування значної кількості оборонних підприємств із території, тимчасово окупованої ворогом.

Станом на 1 січня 1941 року війська НКВС охороняли 153 особливо важливі об'єкти промисловості, а до 1 лютого 1942 року - вже 387 об'єктів. Щоб уникнути відволікання значної частини призовного контингенту від безпосередньої участі у боях захисту Батьківщини та з метою максимального здешевлення охорони у лютому 1942 року війська з охорони особливо важливих підприємств промисловості, а серпні 1943 року і конвойні війська перейшли гарнізонний спосіб несення служби. За рахунок збільшення навантаження на бійців і командирів за перші три роки війни тільки у військах з охорони підприємств промисловості вдалося скоротити кількість військовослужбовців на одну посаду з 15 до 7,5 одиниці і тим самим уникнути збільшення чисельності військ приблизно на 80 тисяч осіб, заощадивши державу близько 290 млн. рублів щорічно. До кінця війни війська охороняли вже 487 заводів та інших об'єктів, маючи чисельність 72 335 осіб.

Істотно збільшився обсяг завдань конвойних військ. До квітня 1945 року вони охороняли 710 різних таборів, в'язниць та інших об'єктів. Лише на охорону військовополонених війська щодня витрачали 30 тисяч людей.

Покладені на органи внутрішніх справ великий комплекс завдань було з честю виконано. Подвиг співробітників міліції був високо оцінений, а за успішне виконання завдань в умовах Великої Вітчизняної війни Ленінградська та Московська міліція були нагороджені орденами Червоного Прапора.

Ленінградська та Московська пожежна охорона були нагороджені орденами Леніна.

Аналогічно цим завданням органами внутрішніх справ виконувалися інші, пов'язані з особливостями воєнного часу. У роботі визначалися два основних напрями: по-перше, участь підрозділів міліції в бойових операціях у складі регулярних частин діючої армії, партизанських загонів і винищувальних батальйонів; по-друге, - здійснення всього комплексу заходів щодо підтримки громадського порядку, боротьби з ворожими шпигунами та кримінально-злочинним елементом. ..

У роки Великої Вітчизняної війни в СРСР значно збільшилася кількість злочинів, з'явилися нові банди та виходити на вулиці міст, а також залишати своє житло без нагляду стало небезпечно. Міліція, яка входила до структури НКВС, боролася зі злочинцями, але сили були нерівними. Про криміногенну обстановку в ті роки розповість цю посаду.

У той же час злочинні елементи, користуючись плутаниною, а в деяких випадках і панікою, дефіцитом майже всіх товарів, почали діяти зухвало, часом відверто нахабно, здійснюючи лихі нальоти на магазини, квартири громадян, автомобілі та пересічних перехожих. Благо під час війни було введено затемнення, і вулиці з вечора до раннього ранку були занурені в темряву. Численні пустирі, лабіринти вузьких вуличок приватного сектору, сади та парки дозволяли легко та швидко втекти від міліції. При затриманні бандити часто чинили запеклий опір, пускаючи в хід зброю.

Під час Великої Вітчизняної війни радянські міста зазнавали систематичних нальотів німецької авіації, причому нерідко цілями бомбардувань були житлові квартали міста. Іноді повітряні тривоги оголошувалися по п'ять-шість разів на добу та більше. Це призводило до того, що значна частина населення залишала житла і тривалий час перебувала у укриттях. Майно залишалося без нагляду. Деякі будинки просто пустіли. Руйнування та пожежі також сприяли виникненню в містах на якийсь час хаосу, під прикриттям якого можна було добре поживитися. Крім того, основна маса громадян працювала по 10-12 годин, знову ж таки надовго залишаючи свої будинки та квартири. Не випадково, що найпоширенішими злочинами стали крадіжки з квартир, чиї господарі або загинули під час бомбардування, або тимчасово залишили їх через повітряну тривогу. Зустрічалися мародери, які не гребували й речами, що перебувають при вбитих.

У першій половині 1942 р. значного поширення набули такі злочини, як вбивства та замахи на вбивства з метою оволодіння продовольчими картками та продуктами харчування. Головним чином крали з квартир евакуйованих та покликаних до Червоної Армії громадян.
Через дефіцит будь-який товар можна було збути на ринку. Співробітники міліції систематично перевіряли житловий фонд, різні місця концентрації кримінальних елементів, виявляючи та затримуючи при цьому злочинців та підозрілих осіб. На ринках, де традиційно скупчувався злодійський елемент та збувалося крадене, міліція проводила масові перевірки документів та облави з подальшою перевіркою всіх підозрілих осіб. Особи без певних занять заарештовувалися та видворялися з міст. У зв'язку зі зростанням кишенькових крадіжок міліція формувала спеціальні оперативні групи, які у цивільному одязі патрулювали ринки, трамваї та трамвайні зупинки, особливо у години пік.

Ось один із випадків роботи міліціонерів у м. Мурманську. Так, 29 листопада 1944 р. старший оперуповноважений лейтенант Туркін, оминаючи міський ринок, за підозрою у продажу крадених речей затримав громадянина у військовій формі, який назвався А.С. Богдановим. і спробував вистрілити в міліціонера. Однак Туркін зумів обеззброїти Богданова і доставив його в управління. Згодом з'ясувалося, що напередодні затриманий скоїв крадіжку, а крадені речі приніс продавати на ринок".

Проте шахраї орудували не лише у квартирах, часто вони чинили крадіжки з об'єктів торгівлі, переважно з магазинів. Проблеми з продовольством, карткова система породили нові види злочинів, такі як крадіжки та збут за спекулятивними цінами продовольчих карток, розкрадання продовольства зі складів, з магазинів та їдалень, збут та скуповування золота, коштовностей, контрабандних товарів. Основний контингент заарештованих за статтями "спекуляція" та "розкрадання соцвласності" складали працівники торгово-постачальних організацій, магазинів, складів, баз та їдалень. Співробітники відділу боротьби з розкраданнями соцвласності (ОБХСС) проводили раптові перевірки торгових організацій та їдалень, контролювали роботу вахтерсько-сторожової служби, стежили за порядком на великих підприємствах, забезпечували безпеку та найсуворіший розподіл продовольчих та промтоварних карток, вистежували.

Справа в тому, що на відміну від звичайної крадіжки, за яку можна було відбутися і умовним терміном, розкрадання соцвласності (фактично держвласності) згідно з Постановою ЦВК та РНК СРСР від 7 серпня 1932 р. каралося позбавленням волі на строк до десяти років із конфіскацією. У блатному середовищі цю ухвалу називали «Указ 7-8».

"Треба сказати, що кримінальний фронт поширювався з року в рік. У цілому по країні рівень злочинності в 1942 р. зріс на 22% порівняно з 1941 р, в 1943 р. зростання склало 21% в порівнянні з попереднім роком, а в 1944 р. відповідно – 8,6% І лише 1945 р. намітилося деяке зниження рівня злочинності, як у першому півріччі число злочинів знизилося на 10%, при цьому найбільший приріст дали тяжкі злочини. тільки на неокупованій території) було зареєстровано 3317 вбивств, то в 1944 р. – вже 8369, а кількість розбійних нападів та пограбувань зросла відповідно з 7499 до 20124. І нагадаємо, що йдеться лише про зареєстровані міліцією злочини".

Становище боротьби з злочинністю посилювалося зміною у гірший бік якісного складу самих правоохоронних органів. До 1943 р. у багатьох органах міліції значно оновився особовий склад. Старі, досвідчені співробітники йшли на фронт, але в їх місце приходили малодосвідчені і недостатньо навчені люди. При цьому бандитські групи, як правило, значно поповнювалися карними злочинцями, які ховалися від правоохоронних органів, дезертирами, ухилистами від призову до армії. Крім цього, криміногенна обстановка, наприклад, у ряді східних регіонів країни ускладнювалася переміщенням через них із західних районів до Казахстану, на Урал і до Сибіру величезних потоків людських мас, розміщенням великої кількості евакуйованих. Наприклад, у роки війни в Саратовській області чверть всього населення була некорінною.

Торішнього серпня 1942 р. розмах бандитизм у Саратові прийняв величезні масштаби. "У боротьбі зі злочинністю тісно взаємодіяли підрозділи карного розшуку, ОБХСС, паспортні служби, дільничні міліціонери та підрозділи внутрішніх військ НКВС. Протягом року саратівські міліціонери вилучили у злочинців загалом два мільйони рублів, 2100 рублів золотими монетами царського карбування, 3 4,8 кг виробів із дорогоцінних металів та 6,5 кг срібла".

Потім у 1943 р. у ході проведення операції «Танго» правоохоронними органами було знешкоджено бандитську групу Луговського – Бізяєва, яка складалася з дванадцяти осіб. Вона, подібно до московської «Чорної кішки» зі знаменитого фільму, тривалий час тероризувала населення обласного центру, створювала у громадян атмосферу страху та невпевненості. Майже щодня у різних частинах Саратова бандитами відбувалися вбивства, зухвалі збройні нальоти на фінансові каси державних установ, магазини і склади. Наприкінці того ж 1943 р. у Пензенській області міліціонери ліквідували бандитську групу Жиліна. Вона складалася з 19 осіб і здійснила 18 збройних нальотів.

У військовій обстановці у містах із найбільш неблагополучною криміногенною ситуацією для боротьби зі злочинністю органами міліції вживалися особливі організаційні, тактичні та оперативні заходи. Наприклад, заборонялося ходіння вулицями та рух транспорту з 24.00 до 05.00. За порушення правил торгівлі, спекуляцію, скуповування промтоварів та продуктів з метою створення запасів, а також хуліганство, розкрадання, крадіжки, поширення панічних та провокаційних чуток, порушення роботи засобів зв'язку, правил протиповітряної оборони, пожежної охорони та ухилення від виконання оборонних завдань винні особи відповідали як за найтяжчий злочин.

У січні 1942 р. пленум Верховного суду СРСР своєю постановою встановив, що крадіжки у евакуйованих необхідно кваліфікувати як скоєні під час стихійних лих, а якщо вони були скоєні за додаткових обтяжливих обставин: групою осіб, рецидивістом та ін. – то вже як бандитизм.

"Органи НКВС вилучили у пітерських спекулянтів і злодіїв 9,5 мільйона рублів готівки, 41 215 рублів золотою монетою і 2,5 мільйона рублів облігаціями держпозик, а також майже 70 кг золота, півтонни срібла, 1536 брил2 мануфактури і 483 тонни продуктів харчування Уже одні ці цифри говорять про те, що рівень життя в блокадному Ленінграді у різних людей дуже відрізнявся.
У бандитів було виявлено великий арсенал зброї, яким можна було озброїти півдивізії: 1113 гвинтівок, 820 ручних гранат, 631 револьвер та пістолет, десять автоматів та три кулемети, а також майже 70 тисяч патронів. Щодо соціального складу засуджених, то серед них найбільше було робітників – 10 тисяч осіб. Друге місце посідали особи без певних занять – 8684 особи”.

У роки Великої Великої Вітчизняної війни бандитизм широко поширився й у віддалених районах СРСР, зокрема у Сибіру. Типовий приклад – кримінальна діяльність так званої банди Павлова у Томмотському районі Алданського округу Якутської АРСР. Свою назву ця "бригада" одержала на ім'я організатора Єгора Миколайовича Павлова – 50-річного евенка. До війни цей громадянин був членом ВКП(б) і обіймав посаду голови колгоспу. Але війна змінила долі і перевернула життя багатьох людей – у когось на краще, а у когось на гірший бік. Почалося все з того, що у серпні 1942 р. із очолюваного Павловим колгоспу ім. "18-й Партконференції" розпочалася масова втеча колгоспників. Майже одночасно з нього вийшли вісім промисловців-мисливців, які після цього з сім'ями пішли в тайгу, до них приєдналися ще три одноосібники. Проте просто так відсиджуватися в лісовій хащі "павлівці" не збиралися.

Збивши банду, частково засновану на родинних зв'язках, вони 22 листопада 1942 р. почали "бойові дії". Цього дня бандити напали на табір оленяра Хатирхайської копальні. Їхніми трофеями стали двадцять оленів, що належали копальні. Наступного дня "загін" зробив уже куди зухвалішу вилазку. Атаку зазнала ділянка «Крутої», де бандити здійснили подвірний обшук та масове вилучення зброї у населення. Принагідно ними був пограбований місцевий магазин і взяті "полонені" – робітники старательських бригад. У центрі Хатирхайської копальні "павлівці" атакували контору з метою пограбування золота та грошей. Однак невеликий озброєний загін на чолі з начальником копальні та парторгом організували оборону.

Перестрілка тривала до пізньої ночі. Бандити, мабуть, згадавши шкільні розповіді про Середньовіччя, намагалися кілька разів підпалити будівлю, але це не вдалося. О 21.00, вже у темряві, вони зламали склад із продовольством. Завантаживши товарами 15 нартів, бандити відправили видобуток у тайгу до місця знаходження свого табору. Перед відходом вони підпалили радіостанцію, а беззбройну жінку, що вибігла звідти, - лікаря місцевої копальні лікарні Каменську - застрелили. Так починався пограбування копалень і терор мирних жителів бандою Павлова. Надалі напади на копальні йшли одне за одним. Тільки з однієї копальні Хатирхай "бригада Павлова вивезла сім тонн борошна, різних промислових товарів на суму 10 310 рублів у золотому обчисленні, викрала двадцять оленів, принагідно пограбувавши все мирне населення". Лише у лютому 1943 р. зі значними втратами особового складу співробітники НКВС зуміли знешкодити банду.

Крім банди Павлова, у 1941-1945 роках. у самому Якутську, а також Аллах-Юнському, Томмотському, Алданському та інших районах республіки вдалося ліквідувати й низку інших бандформувань: банду Коркіна, банду Шумілова та ін.

Часто в банди попадали дезертири, що втекли з фронтових частин. Деякі їх, " повертаючись " з фронту, благополучно влаштовувалися працювати і навіть займалися " бізнесом " . Треба сказати, що саме село стало основним притулком для солдатів, які втекли з армії. Тут народ жив простіше, ніж у місті, документи у тих, хто "повернувся з фронту", не перевіряли, і односельці вірили в те, що їх "відпустили" за станом здоров'я. Викриття найчастіше наставало тільки після письмового повідомлення командирів військових частин про дезертирство військовослужбовця. Втім, якщо людині вдавалося загубитися в метушні бою і тільки потім втекти, був шанс потрапити до графи "зник безвісти". У такому разі ймовірність бути спійманою ставала ще меншою. Тут важливо було встигнути попередити родичів до отримання відповідного повідомлення. Втім, ці папери, як правило, приходили з великим запізненням або взагалі не приходили. Іноді дезертир мав шанс, що його військова частина, скажімо, потрапить в оточення і загине, а документи згорять або потраплять до противника. Тоді б про втечу солдата ніхто не дізнався.

Робота з розшуку дезертирів та заклику новобранців лежала на плечах районних військкоматів. Найбільша кількість дезертирів з фронту була в 1941 р. Але в 1942 р. влада, мабуть, зітхнувши після закінчення битви за Москву, всерйоз "турбувалася" долею тисяч бійців, що втекли з армії. Але не кожного спійманого дезертира наздоганяла серйозна кара. Смертна кара щодо них застосовувалася приблизно у 8-10% випадків. А у "уклоністів", тобто тих, хто не з'явився у військкомат по порядку чи іншим способом уникнув призову до армії, стати до стінки шансів було ще менше. Більшість же з'являвся другий шанс послужити Батьківщині, але вже в штрафній роті. До вищої міри покарання людей засуджували лише за неодноразове дезертирство і дезертирство, пов'язане з грабежами та іншими тяжкими злочинами. Через велику кількість дезертирів у слідчих органів не вистачало часу на ретельне розслідування кожного випадку. Справи, як правило, велися поверхово, дані про дезертирство вписувалися до протоколу зі слів обвинуваченого без жодної перевірки. Деталі втечі з фронту, місцезнаходження зброї та співучасники не завжди виявлялися.

"Втім, і у великих містах, незважаючи на, здавалося б, суворі військові порядки, дезертирам вдавалося не просто ховатися, а жити прямо у себе вдома. Так, хтось Шатков втік з фронту 28 листопада 1941 р. і прибув до рідного Горького, де без жодної прописки проживав зі своєю сім'єю, затриманий "пацифіст" був лише 11 січня 1942 р., знову ж таки після отримання повідомлення командира частини.
Усього лише за 42-й рік у Горьківській області було виловлено та засуджено 4207 дезертирів, при цьому багатьом іншим вдалося уникнути покарання. У повоєнні роки жителі згадували про цілі лісові райони, буквально повені втікачами з армії та ухилистами. Втім, цей регіон набагато переплюнули сусіди по Поволжі, У Саратовській області за той же період було виловлено 5700 дезертирів. А рекорд поставила Сталінградська область – шість тисяч дезертирів за 1944 р. Втім, це було багато в чому пов'язано з бойовими діями, що пройшли тут… У липні – вересні 1944 р. за наказом Берії органи НКВС, НКДБ, прокуратури, а також «Смерш» провели масштабну операцію з виявлення дезертирів та ухилістів. В результаті по всій країні було заарештовано в загальній складності 87 923 дезертири та ще 82 834 ухилиста від служби… З числа затриманих 104 343 особи було передано до райвійськкоматів і поповнили лави Червоної Армії перед заключним етапом Другої світової війни".

"За весь період Великої Вітчизняної війни з лав Червоної Армії, за різними оцінками, втекли 1,7-2,5 мільйона осіб, включаючи перебіжчиків до противника! При цьому за статтею "за дезертирство" було засуджено лише 376,3 тисячі осіб, а 212,4 тисячі з числа дезертирів, оголошених у розшук, знайти та покарати так і не вдалося”.
При цьому радянська влада, ймовірно, наївно вважала, що вчорашні злодії та шахраї справді сповняться рішучості захищати Батьківщину. Сталінська репресивна система, яка була настільки безжальною до багатодітних матерів, селян і простих робітників, виявляла небачений гуманізм і співчуття до тих, хто справді заслуговував на суворе покарання. Завдяки статті 28 КК РРФСР деякі злочинці отримували загалом по 50-60 років ув'язнення і знову опинялися на свободі. Ось один із численних прикладів. 31 грудня 1942 р. вже шість разів судимий злодій Кисельов Г.В. був звільнений із в'язниці та направлений у військову частину, звідки дуже швидко дезертував. 30 серпня 1943 р. його знову заарештували, засудили ще на десять років і знову відправили "скупати вину" до Червоної Армії. І знову Кисельов звідти втік і продовжив займатися грабунками та крадіжками. 10 жовтня того ж 1943 р. закоренілого злочинця, який так і не сповнився патріотизмом, у черговий раз заарештували, але все повторилося знову.

Розкрадання відбувалися й у армії. Тому 3 березня 1942 р. Держкомітет оборони СРСР прийняв секретну постанову №1379сс "Про охорону військового майна Червоної Армії у воєнний час". Згідно з ним, за розкрадання зброї, продовольства, обмундирування, спорядження, пального тощо, а також за її навмисне псування встановлювалася найвища міра покарання – розстріл із конфіскацією всього майна злочинця. За розбазарювання військового майна потрібно було давати щонайменше п'ять років позбавлення волі.

У роки війни органи міліції провели велику роботу з боротьби з бандитизмом та іншими видами злочинності. Однак були в них серйозні проблеми. Нестача кадрів часто змушувала брати на роботу малоосвічених і малокультурних людей, не перевіряючи, чим займалися в минулому. Тому й серед правоохоронців мала місце злочинність та порушення законності. "4 червня 1943 р. начальник Вадського райвідділу (Гірківська обл.) НКВС Карпов організував прямо на роботі колективну пиятик, в якій на його запрошення взяли участь секретар відділу Лапін та дільничний уповноважений Патін, який був того дня відповідальним черговим. Останнього напували даремно. в тому, що поки міліціонери піднімали тости за Перемогу і за Сталіна, особи, які сиділи в камері попереднього ув'язнення, здійснили підкоп і втекли. Усього з лап міліції втекли семеро людей.

З початку війни зовнішню службу міліції було переведено на двозмінний режим роботи - по 12 годин, відпустки всім співробітникам - скасовано.

З початком Великої Великої Вітчизняної війни значно ускладнилася кримінальна обстановка країни, було відзначено істотне зростання злочинності.

У1942 р. злочинність країни зросла на 22 % проти 1941 р., 1943 р. -- на 20,9 % проти 1942 р., 1944 р. -- на 8,6 % проти попереднім роком. Лише 1945 р. було зафіксовано зниження рівня злочинності - у першому півріччі кількість злочинів знизилася на 9,9 %.

Найбільше зростання відбулося за рахунок тяжких злочинів. У 1941 р. було зареєстровано 3317 вбивств, у 1944 р. - 8369, розбоїв та грабежів 7499 та 20124 відповідно, крадіжок 252588 та 444906, скотокрадства 8714 та 36285 Мулукаєв Р.С., Малигін А.Я., Єпіфанов А.Є. Історія російських органів внутрішніх справ. М., 2005. С. 229.

У таких умовах органи внутрішніх справ змушені були перебудовувати роботу своїх підрозділів.

Кримінальний розшук займався розкриттям вбивств, грабежів, розбоїв, мародерства, крадіжками з квартир, що евакуювалися, здійснював вилучення зброї у злочинних елементів та дезертирів, надавав допомогу органам державної безпеки у виявленні ворожої агентури.

Фактором, який вкрай негативно впливав на стан злочинності в країні, була доступність зброї в умовах прифронтової смуги, а також у місцевостях, звільнених від окупації. Злочинці, у тому числі дезертири, заволодівши зброєю, об'єднувалися в озброєні банди, робили вбивства, розбої, крадіжки державного та особистого майна.

За 1941 - 1944 р. на території СРСР було ліквідовано більше 7 тис. бандгруп чисельністю понад 89 тис. осіб.

Дуже тяжке становище склалося на початку 1942 р. у містах Середньої Азії - Ташкенті, Алма-Аті, Фрунзе, Джамбулі, Чимкенті та ін. Організовані групи злочинців робили зухвалі, особливо небезпечні злочини - вбивства, розбої, великі крадіжки. НКВС СРСР направив до Ташкента бригаду Головного управління міліції, яка ліквідувала низку великих банд. Зокрема, було припинено злочинну банди в кількості 48 осіб, яка вчинила понад 100 тяжких злочинів. До кримінальної відповідальності було притягнуто кілька тисяч карних злочинців, у тому числі 79 вбивць та 350 грабіжників. Військовим трибуналом винесено 76 смертних вироків.

Аналогічні операції було проведено у 1943 р. у Новосибірську та у 1944 р. у Куйбишеві .

Особливого значення мала боротьба з кримінальною злочинністю у блокадному Ленінграді.

В умовах блокади відбувалися розкрадання хліба у громадян, речей із квартир евакуйованих та осіб, призваних до Червоної армії. Підвищену небезпеку становили злочинні групи, які робили збройні напади на продовольчі магазини, автомашини, які перевозили продукти.

Крім того, велику небезпеку становили кишенькові злодії, які викрадали продуктові картки. Протягом листопада-грудня 1941 р. співробітниками карного розшуку було виявлено кілька груп кишенькових злодіїв, у яких вилучено велику кількість продовольчих карток, викрадених у мешканців Ленінграда. Радянська міліція: історія та сучасність (1917-1987). М., 1987. С. 167-168. .

Не менш напружено у роки Великої Вітчизняної війни працювали підрозділи органів внутрішніх боротьби з розкраданнями соціалістичної власності та спекуляцією (БХСС). Їхня основна увага була зосереджена на посиленні охорони нормованих продуктів, що йшли на забезпечення Червоної армії та населення, припинення злочинної діяльності розкрадачів, спекулянтів та фальшивомонетників. Особлива увага приділялася контролю постачальницьких та заготівельних організацій, підприємств харчової промисловості та торговельної мережі. Це пов'язано з тим, що у зв'язку з окупацією частини території СРСР було втрачено значні продовольчі ресурси.

Довідково: на окупованій території залишилося 47% усіх посівів зерна, 84% - цукрових буряків, більше 50%- картоплі.

Основними напрямками діяльності підрозділів БХСС у період війни стали:

Боротьба зі спекуляцією та злісною перекупкою товарів; боротьба з розкраданнями та іншими злочинами в постачальницько-збутових організаціях та підприємствах, які працювали на оборону;

Боротьба із розкраданнями, зловживаннями, порушеннями правил торгівлі та злочинами, пов'язаними з неправильним розміщенням товарів у торговельно-кооперативних організаціях;

Боротьба з розкраданнями у системі «Заготзерно», розбазарюванням хлібних фондів та псуванням хліба;

Боротьба з розкраданням коштів із кас державних, господарських та кооперативних організацій та підприємств.

Особливого значення у роботі підрозділів БХСС було забезпечення введеної з початком війни карткової системи на продовольчі товари. У умовах злочинці займалися розкраданням карток у друкарнях, під час транспортування, у місцях їх зберігання й у карткових бюро. Одночасно у магазинах, міських, районних карткових бюро відбувалися розкрадання хліба шляхом повторного використання талонів та отримання на них хліба та інших продуктів з метою збуту на ринку за спекулятивними цінами. В інших випадках до списків на отримання продовольчих карток у домоуправліннях та організаціях включалися підставні особи. Рассолов М.М. Історія вітчизняної держави та права. Підручник для бакалаврів - М., Юрайт, 2012 С. 322

Співробітниками БХСС за допомогою партійних органів було вжито заходів щодо посилення охорони продовольчих складів, наведено порядок у друкарнях, де друкувалися картки, запроваджено щомісячну зміну їхнього захисту, яка виключала повторне використання талонів. Стало практикуватися проведення раптових перевірок наявності матеріальних цінностей на складах та інших сховищах.

22 січня 1943 р. було прийнято Державного комітету оборони «Про посилення боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих товарів», з метою реалізації якого НКВС СРСР видано наказ про вжиття рішучих заходів щодо посилення роботи органів міліції з боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих та промислових товарів, зі зловживанням картками, з обмірюванням, обвішуванням та

обліком покупців. Розслідування щодо таких злочинів рекомендувалося проводити у десятиденний термін.

Слід зазначити роботу паспортних апаратів міліції. На початку 1942 р. у ряді місцевостей СРСР шляхом вклеювання до кожного паспорта контрольного листа було проведено перереєстрацію паспортів. У штати паспортних відділів запроваджено посади інспекторів-експертів, що дозволило виявити значну кількість осіб, які мали чужі чи підроблені паспорти.

Велику роботу співробітниками паспортних підрозділів проведено у звільнених від ворога місцевостях.

Лише 1944 - 1945 р. було задокументовано 37 млн ​​осіб, виявлено 8187 посібників окупантів, 10727 поліцейських, 73269 осіб, які служили у німецьких установах, 2221 судимих ​​осіб. .

Для ведення обліку осіб, евакуйованих у тил країни у структурі паспортного відділу Головного управління міліції було утворено Центральне довідкове бюро, у якому створено довідковий стіл для розшуку дітей, які втратили зв'язок із батьками. Дитячі довідкові столи були в кожному управлінні поліції республік, країв, областей та великих міст.

Центральне довідкове бюро паспортного відділу Головного управління міліції в роки війни взяло на облік близько шести мільйонів евакуйованих громадян. За роки війни до бюро надійшло близько 3,5 млн запитів із проханням повідомити місцезнаходження родичів. Було повідомлено нові адреси 2 млн 86 тис. осіб, розшукано та повернуто батькам близько 20 тис. дітей Органи та війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. М., 1996. З. 266. .

Заслуговує на окремий розгляд є робота міліції щодо попередження бездоглядності та безпритульності неповнолітніх.

Співробітники міліції брали активну участь в евакуації з районів, які перебували під загрозою окупації, дітей та дитячих закладів.

Довідково: лише за другу половину 1941 р. – початок 1942 р. вивезено 976 дитячих будинків із 167223 вихованцями.

У роки війни було значно розширено мережу дитячих кімнат при міліції. У 1943 р. у країні було 745 дитячих кімнат, до кінця війни їх налічувалося понад тисячу.

У 1942 - 1943 роках. міліцією за допомогою громадськості було затримано близько 300 тис. безпритульних підлітків, які були працевлаштовані та визначені на проживання Мулукаєв Р.С., МалигінА Я,Єпіфанов А.Є.Історія російських органів внутрішніх справ. М., 2005. С. 230-231. .

Бойові дії Великої Вітчизняної війни викликали значне зростання злочинів, пов'язаних з незаконним обігом зброї, та злочинів із її застосуванням. У зв'язку з цим перед правоохоронними органами було поставлено завдання щодо вилучення зброї та боєприпасів у населення, організації їх збору на місцях боїв.

Про кількість зброї, що залишилася на полях битв, можуть свідчити такі дані.

З 1 по 20 жовтня 1943 р. Верхньо-Баканським районним відділом НКВС Краснодарського краю було зібрано зброї: кулеметів – 3, гвинтівок – 121, автоматів ППШ - 6, патронів – 50 тис. шт., хв – 30 ящиків, гранат – 6 ящиків.

В умовах фронтового Ленінграда також проводилася систематична робота з підбору та вилучення вогнепальної зброї. Лише за 1944 рік було

вилучено та підібрано: 2 гармати, 125 мінометів, 831 кулемет, 14 913 гвинтівок та

автоматів, 1133 револьвера та пістолета, 23021 граната, 2178 573 патрона, 861 снаряд, 6194міни, 1937 кг вибухових речовин. На 1 квітня 1944 р. зібрано та вилучено у населення 8357 кулеметів, 11440 автоматів, 257791 гвинтівку, 56023 револьвера та пістолета, 160490 гранат .

Робота зі збору зброї на місцях боїв проводилася аж до 50-х рр., проте слід зазначити, що повністю зібрати зброю, що залишилася, не вдалося, і в пізніші роки розкопки зброї та її реставрація будуть одним із джерел незаконного обігу зброї в сучасних умовах.

Слід звернути увагу на діяльність органів внутрішніх справ боротьби зі злочинністю у звільнених від ворога західних областях України, Білорусії, Литві, Латвії, Естонії, де кримінальна злочинність тісно переплелася з протиправною діяльністю націоналістичних організацій.

Після звільнення територій України, Білорусії, Латвії, Литви, Естонії було створено штаби боротьби з бандитизмом, які очолювали народні комісари внутрішніх справ республік, їх заступники, начальники управлінь міліції.

Окрім участі у бойових діях, охорони правопорядку та боротьби зі злочинністю співробітники органів внутрішніх справ у роки Великої Вітчизняної війни брали сильну участь у зборі коштів у фонд оборони. Лише друге півріччя 1941 р. потреб Червоної Армії було зібрано 126 тис. одиниць теплих речей, 1273 тис. рублів подарунки військовослужбовцям.

У роки війни московська міліція внесла до фонду оборони 53827 тис. рублів грошима та 1382940 рублів - облігаціями державних позик.

Донори здали 15 тис. літрів крові для поранених бійців.

Близько 40 тисяч людино-днів співробітники столичної міліції відпрацювали на суботниках та неділях, зароблені гроші перераховано до фонду оборони.

На кошти працівників міліції країни будувалися танкові колони "Дзержинець", "Калінінський чекіст", "Ростовська міліція" та ін. Рибніков В.В., Алексушин Г.В. Історія правоохоронних органів Вітчизни. М., 2008. С. 204-205.

За самовіддану роботу в умовах Великої Вітчизняної війни указами Президії Верховної Ради СРСР від 5 серпня та 2 листопада 1944 р. ленінградська та московська міліція були нагороджені орденами Червоного прапора.

Таким чином, у військових умовах у роботі міліції з'явилися свої особливості.

Перша відмінність полягала в тому, що співробітникам міліції доводилося заново відновлювати зв'язки з громадськістю, знову створювати бригади сприяння міліції з числа осіб, які не підлягають мобілізації, насамперед, жінок і чоловіків похилого віку. У зв'язку з цим працівникам міліції потрібно було досить часто виїжджати у відрядження.

Друга особливість полягала в тому, що міліції довелося боротися з новими видами злочинів, з якими до війни майже взагалі не доводилося зустрічатися.

Третя важлива особливість - повсякденна оперативна робота з евакуйованими, серед яких потраплятимуть і кримінальні злочинці, колишні арештанти, спекулянти та інші підозрілі люди.

У період війни службам міліції постійно доводилося контактувати із органами державної безпеки. Необхідно було використовувати всі можливості для боротьби зі шпигунами, диверсантами та німецькими шпигунами, що засилаються в тил Червоної Армії. У цьому й полягала четверта відмінність роботи органів міліції у воєнний час.

П'ята особливість була зумовлена ​​тим, що в умовах війни збільшилася злочинність неповнолітніх, зросла безпритульність та бездоглядність серед дітей та підлітків. Справою всієї міліції було

Шоста особливість – відносна доступність зброї у роки війни. На міліцію в цей час, як і раніше, покладався обов'язок вести боротьбу зі злочинністю взагалі. Але ця боротьба ускладнювалася тим, що особливо поширеними стали збройні напади на громадян і на об'єкти, що охороняються, оскільки придбання зброї у військових умовах не представляло для злочинців особливої ​​складності.

І, нарешті, сьома специфічна особливість роботи міліції у роки Великої Вітчизняної війни полягала у її діяльності з підтримки громадського порядку та забезпечення безпеки громадян, порятунку людей та державних цінностей під час наступу німецько-фашистських військ на наші міста, краї та області, а також у час відновлювальних робіт на звільнених від окупації територіях.

2.3 Діяльність міліції з охорони громадського порядку у тилових регіонах

Самовіддана праця співробітників міліції у роки Великої Вітчизняної війни була їх незамінним та неоціненним внеском у перемогу над силами ворога. У воєнний період чітко визначилися основні напрямки діяльності органів радянської міліції: охорона громадського порядку; боротьба з кримінальною злочинністю та ворожою агентурою; участь працівників міліції у бойових діях на фронтах війни; участь міліції в організації боротьби у тилу ворога.

Одним із головних завдань міліції під час війни залишалася охорона громадського порядку та боротьба зі злочинністю. Особовий склад міліції всіх республік, країв та областей діяв у військових умовах, добре пам'ятаючи вказівку В.І. Леніна про те, що «... якщо справа дійшла до війни, то все має бути підпорядковане інтересам війни, все внутрішнє життя країни має бути підпорядковане війні, ні найменше коливання щодо цього неприпустимо».

У воєнний час держава вимагала від своїх громадян пильності, дисципліни та організованості і суворо карала тих, хто не дотримувався громадського порядку, чинив злочини.

Охороні громадського порядку та боротьбі з дезорганізаторами йшла найпильніша увага приділяли партійні, радянські органи, міські комітети оборони. Так, 23 червня 1941 року бюро Ростовського міського комітету ВКП(б) розглянуло питання про охорону соціалістичного порядку та громадської безпеки у Ростові-на-Дону. У доповідях товаришів Гусарова, Ригловського і Волкова зазначалося, що “органи міліції та прокуратура відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 року “Про військовий стан” провели велику підготовчу роботу з ознайомлення всього оперативного складу з обстановкою та необхідністю посилення з кримінально-злочинним елементом, а також здійснили своєчасне розгортання своїх сил». Виступаючі вказали і на факти опору заходам, що проводяться з боку окремих осіб. У ході засідання бюро міського комітету ВКП(б) ухвалило:

1.Зобов'язати органи прокуратури та міліції посилити боротьбу з особами, які займаються антирадянською пропагандою та агітацією, грабежами та хуліганством, скупкою та спекуляцією продуктами харчування. Забезпечити якнайшвидше розслідування та розгляд цих справ.

2.Зобов'язати районних прокурорів, судові органи, міліцію, керівників підприємств та установ своєчасно розглядати скарги трудящих, взяти на особливий контроль скарги сімей червоноармійців і вживати найрішучіших заходів до осіб, які порушують соціалістичну законність за всією суворістю воєнного часу.

3.Прийняти до відома заяву Облрокуратури та Облміліції про те, що в органах прокуратури та міліції встановлено цілодобове чергування, а також проводяться посилені оперативні заходи щодо встановлення спеціальних постів у всіх місцях масового скупчення громадян та взяття під охорону об'єктів державної влади - міськводопроводу, хлібзаводу, мікробіологічного інституту, протичумного інституту, держбанку, облпартархіву, будівель райкомів ВКП(б), райвиконкомів та інших особливо важливих об'єктів. Спогади учасників цих подій дають нам можливість уявити «живу» картину того, що відбувається. Радянська міліція: історія та сучасність. - М., 1987 С. 184

Ветеран ростовської міліції М. Павлов у своїх спогадах пише: «Під час чергового нальоту фашистів я піднявся на дах будівлі. Тут та на інших постах цілодобово чергували люди, стежачи за повітрям, встановлюючи напрямки руху ворожих літаків, осередки поразки. Кожен такий спостережний пункт був з'єднаний телефонним зв'язком з командним пунктом управління. Внизу надривно вила серена, попереджаючи громадян про небезпеку. Наряди міліції на вулицях допомагали городянам ховатися у бомбосховищах.

На перехресті Будьоннівського проспекту та вулиці Енгельса - самотній постовий міліціонер ні в чому не бувало регулював рух рідкісного транспорту. Він не пішов із поста ні на хвилину».

А ось фрагмент наказу № 915 від 31 серпня начальника УНКВС по Ростовській області: «О 3 годині 25 хвилин 16 серпня 1941 фашистський літак, що прорвався до міста Ростову, скинув у районі Гнилівського переїзду кілька фугасних бомб. Міліціонер 9-го відділення міліції, який перебував на посаді поблизу вогнища поразки, товариш Шепелєв Д.М. вибуховою хвилею було відкинуто до паркану та отримав сильні забиті місця. Незважаючи на це, він не покинув своєї посади і разом з міліціонерами ТТ. Лебедєвим І.А., Русаковим та Гаврильченком вміло і без паніки вивів населення до місць укриття, організував першу медичну допомогу та відправлення постраждалих до лікарні».

Як бачимо, працівники міліції за будь-яких умов несли службу, останніми залишали міста, яким погрожував захопленням ворог. Так було по всій країні, так було і в Україні: у Львові та Києві, Одесі та Севастополі, Запоріжжі та Дніпропетровську. У своїх мемуарах Маршал СРСР Г.К. Жуков наводить згадку маршала С.М. Будьонного про те, що коли він їхав до Малоярославця через Мединь, то окрім трьох міліціонерів нікого не зустрів, населення та місцева влада залишили місто. Токар Л.М. Радянська міліція 1918 – 1991 гг. СПб., 1995. С. 177

У надзвичайно важких умовах опинилися в перші дні воєнних дій органи міліції прикордонних областей. Міста західних областей України одними з перших взяли на себе удар гітлерівців з повітря. За наказом НКВС УРСР особовий склад міліції був приведений у бойову готовність та порушив до здійснення поставлених завдань.

Для забезпечення суворого порядку у Львові керівництво Управління НКВС Львівської області одразу направило своїх співробітників на посилення міських відділень міліції. Оперативні групи міліції ліквідували наслідки бомбардувань, надавали допомогу постраждалим. У місті активізувалося українське націоналістичне підпілля, почали діяти кримінальні злочинці. У деяких районах націоналісти починали стріляти з горищ та вікон, мародери намагалися грабувати магазини. Проте оперативні групи всіляко намагалися припиняти подібні дії. У підтримці ладу у Львові вирішальну роль грали міліція та внутрішні війська НКВС.

Особовий склад міліції Львівщини, залишивши 30 червня Львів разом із військами Південно-Західного фронту та вже перебуваючи на території Вінницької та Кіровоградської областей, охороняв громадський порядок, виконував оперативні завдання щодо боротьби з парашутними десантами, шпигунами та дезорганізаторами тилу.

А у липні 1941 року з особового складу львівської та молдавської міліції було сформовано полк, куди увійшли три батальйони чисельністю 1127 осіб. Командував полком заступник начальника Управління НКВС на Львівщині майор міліції М.І. Мотузка. Полк став здійснювати охорону гідроелектростанцій, радіостанцій, нафтоскладів, м'ясокомбінату, хлібзаводу, елеватора, мостів через річки Буг та Синюху. Нерідко оперативні групи з бійців полку виконували спеціальні завдання командування у районах Одеської та Кіровоградської областей. МВС Росії. Енциклопедія / Под. ред. Некрасова В.Ф., - М., Олма-Прес, 2002 С. 233

Буквально з перших днів війни та органам внутрішніх справ Білорусії довелося самостійно чи спільно з прикордонниками та бійцями Червоної Армії вести бої з численними парашутними десантами. Так, 22 червня 1941 особовий склад Волковиського РВ НКВС на чолі з начальником відділу C.JI. Шишко прибув до місця висадки німецького десанту і сміливо вступив із ним у бій.

У ніч із 25 на 26 червня 1941 року великий ворожий десант був висаджений поблизу села Сухе Грядь Смолевичского району. Дізнавшись про це, працівники Смолевичського РВ НКВС виїхали на ліквідацію диверсантів. Внаслідок запеклого бою, який тривав протягом кількох годин, десант був знищений. У сутичках із фашистськими парашутистами загинули дільничні уповноважені відділу О.І. Бочок, B.C. Савршхкій, помічник оперуповноваженого А.П. Кіптява, міліціонери П.Є. Фурсевіч, Н.П. Маргун.

Кровопролитні бої з ворожими авіадесантами розгорталися на підступах до Могильова. В одному з них загинув начальник паспортного відділу обласного управління міліції Баньковський, який очолював оперативну групу, та рядовий міліціонер Степаньков.

Взвод курсантів Мінської школи міліції розпочав боротьбу з 30 ворожими парашутистами, які висадилися в районі Луполово, де знаходився аеродром. Діяли курсанти сміливо та впевнено. Парашютного десанта було знищено.

Важко було виконувати свої обов'язки співробітникам міліції Білорусії в прифронтовій смузі. Але навіть у найскладнішій обстановці, коли губився зв'язок із керівництвом, співробітники гідно виконували відповідальні завдання, самостійно приймали рішення. Прикладом цього є подвиг міліціонерів Волковиського райвідділу НКВС П.В. Семенчука та П.І. Косило. Вони врятували від окупантів і доставили до Держбанку Орла два мільйони п'ятсот вісімдесят чотири тисячі рублів. Аналогічний подвиг здійснив і правоохоронець Браславського райвідділу НКВС С.І. Мандрік. У червні 1941 року він врятував велику суму грошей із Браславського відділення Держбанку та доставив її спочатку до Полоцька, а потім до Москви Шатковської Т.В. Історія вітчизняної держави та права. Підручник - М., Дашков та К° - 2013 р. С. 233 .

У Могильові міліцією було взято під охорону важливі об'єкти міста (обком партії, облвиконком, хлібзавод, банк та ін.). Працівники міліції спільно з курсантами Мінської школи міліції та співробітниками органів внутрішніх справ західних областей Білорусії, які прибули до Могильова, несли вартову службу на аеродромі.

У Мінську в умовах сильних пожеж і безперервних бомбардувань поряд із міліцією несли службу бійці 42 конвойної бригади НКВС. Ними охоронялися всі урядові установи, ЦК ВКП(б), НКВС, пошта, телеграф. Двічі запобігала пожежа у приміщенні НКВС.

Дуже складна ситуація складалася і в прифронтовій зоні Північно-Кавказького фронту. Партійні органи автономних республік Північного Кавказу надавали велику допомогу організації винищувальних батальйонів і загонів самооборони. Це питання неодноразово розглядалося на засіданнях бюро обкомів, де було прийнято рішення створити вищезгадані формування. Вже до кінця 1941 року в автономних республіках Північного Кавказу було створено понад 80 винищувальних батальйонів. Найбільшими з них були Орджонікідзенський, Нальчикський, Хасав'юртовський винищувальні батальйони, Грозненський комуністичний та Махачкалінський комсомольський батальйони. Тільки на перевалах Головного Кавказького хребта протягом серпня-жовтня 1942 ними було затримано 146 ворожих парашутистів.

В інтересах охорони тилу армій Північної групи дозволялося використовувати внутрішні війська НКВС для проведення операцій з ліквідації дрібних груп супротивника та бандформувань у межах смуги тилу фронту (приблизно 50 км), розшуку та затримання агентури супротивника, дезертирів та інших ворожих елементів, проведення масових облав. Для цих операцій залучалося місцеве населення, комсомольсько-молодіжні загони, винищувальні батальйони, бригади сприяння. У міру звільнення від ворога зайнятої ним території внутрішні війська НКВС виводилися зі складу частин з охорони тилу фронтів і виконуватимуть свої безпосередні завдання. Поліція та міліція Росії: сторінки історії / А.В. Борисов, О.М. Дугін, А.Я. Малигін та ін - М., 1995 С. 184

Підтримка громадського порядку у військових умовах вимагаю від кожного працівника міліції мужності та великої винахідливості.

У перші дні війни Ленінград опинився на вістрі удару гітлерівських військ. У зв'язку з цим командування Ленінградського фронту і чекісти вжили низку заходів щодо фільтрації біженців, що прибувають, і затримання фашистських шпигунів, кримінальних злочинців і дезертирів. Було утворено так звані загороджувальні застави, на яких несли цілодобову службу працівники міліції та бригадмільці. Контролювалися застави оперативними співробітниками карного розшуку. Контрольні пости зазвичай знаходилися на шосейних дорогах, що ведуть до міста, та залізничних магістралях. Ці заходи були зумовлені крайньою необхідністю, про що свідчать такі цифри: за дев'ять місяців, починаючи з 8 вересня 1941 року, оперативники затримали на постах (не рахуючи кримінальних злочинців) 378 ворожих шпигунів та диверсантів, які прагнули проникнути у межі міста».

Після того, як 8 вересня фашистська авіація здійснила перший масований наліт на місто і скинула понад 12 тисяч запальних бомб, почалася сильна пожежа. Вогонь знищив великі запаси продовольства Ленінграда – тисячі тонн борошна та цукру. Пожежа поширилася і на шість корпусів, де зберігалися мануфактура, килими, хутра та інші цінності. Бомбовий удар по складах мав, за розрахунками фашистського командування, деморалізувати захисників Ленінграда. Тим більше, що 8 вересня вони захопили в свої руки Шліссельбург і відрізали Ленінград від Великої землі. Почалася блокада Ленінграда. Григуть А. Є. Роль та місце органів НКВС СРСР у здійсненні кримінально-правової політики радянської держави у роки Великої Вітчизняної війни. 1941-1945 р. : Дис. ... канд. Юрид. наук. М., 1999. З. 68 .

900 днів і ночей в умовах постійних бомбардувань та артилерійських обстрілів, блокади та жахливого голоду, з гідністю та честю несли свою бойову вахту працівники ленінградської міліції. Виснажені, які цілодобово не змикали очей, вони встигали всюди: підтримували в Ленінграді громадський порядок, чергували на оборонних об'єктах, разом з пожежниками гасили пожежі, рятували з приміщень людей, що палали, надавали допомогу пораненим, ловили ворожих шпигунів, провокаторів і диверсантів, разом з версією батальйонів відбивали атаки ворога.

У доповідній записці начальника Управління НКВС Ленінградської області Головнокомандувача Північно-Західного напрямку Маршала СРСР К.Є. Ворошилову у серпні 1941 року говорилося, що за перші два військові місяці органами ленінградської міліції було виявлено та заарештовано багато агентів гітлерівської розвідки, які сіяли паніку серед населення та розповсюджували спеціальні фашистські листівки. Так, у липні на вулиці Скороходова працівниками міліції було затримано якогось Кольцова. Він був помічений у підкиданні антирадянських листівок. Під час обшуку у Кольцова було виявлено та вилучено вогнепальну зброю та велику кількість листівок. За вироком воєнного трибуналу Кольцова розстріляли. Мулукаєв Р.С. Історія вітчизняних органів внутрішніх справ: Підручник для вишів. - М: NOTA BE№E Медіа Трейд Компанія, 2005 С. 189

В умовах війни та блокади Ленінграда правоохоронна структура вирішувала особливі, вельми специфічні завдання, характерні лише для надзвичайно складного періоду. Саме тоді значно розширилися завдання військ та органів НКВС в охороні військового тилу, забезпечення режиму фронтового міста, здійснення виселення німецького та фінського населення з передмість Ленінграда, участі у будівництві оборонних рубежів як на зовнішніх обводах, так і всередині міста, створення частин внутрішньої оборони (ВОГ ), організації протидесантної оборони та багато інших.

У блокадних умовах значно розширилися виконавчо-розпорядчі функції органів НКВС. Керівники органів та підрозділів НКВС мали право на видання обов'язкових до виконання жителями та адміністраціями рішень та розпоряджень. По ширшому колу питань було встановлено адміністративну відповідальність порушення виконавчої дисципліни і правопорядку.

Велика роль легендарних винищувальних батальйонів у підтримці громадського порядку всередині блокадного кільця, у ліквідації пожеж, наслідків бомбардувань та артобстрілів, порятунку людей.

До 1 липня 1941 року в Ленінграді було сформовано 37 винищувальних батальйонів і в 23-х з них командні посади обіймали співробітники міліції та інших підрозділів НКВС, у Ленінградській області відповідно 41 та 17 .

Ці нові формування діяли на основі відомої постанови від 24 червня 1941 року “Про охорону підприємств та установ та створення

винищувальних батальйонів” та тимчасових інструкцій. Винищувальні батальйони очолювалися відповідальними працівниками органів НКВС, які були здатні на основі нормативних актів вирішувати питання не лише оперативно-бойової діяльності, а й матеріально-технічні, що стосуються озброєння, транспорту, харчування тощо.

Діяльність органів НКВС отримувала повну підтримку всіх верств населення Ленінграда, органів місцевого самоврядування та військової влади. Ленінградці дуже добре розуміли крайню важливість неухильного виконання правових актів, у тому числі постанов та наказів штабу військ з охорони тилу фронту та УНКВС про пропускний режим, дотримання паспортного режиму та всіх законів воєнного часу. Шатковська Т.В. Історія вітчизняної держави та права. Підручник - М., Дашков та К° - 2013 р. С. 263

Співробітникам міліції Ленінграда доводилося нести службу у вкрай важких та складних умовах. У грудні 1941 року начальник управління поліції Є.С. Грушко у доповідній записці на ім'я голови виконкому Ленінградської міської Ради повідомляв, що рядовий склад працює по 14 – 15 годин. Щодня у загоні регулювання вуличного руху вибували з ладу по 60 – 65 осіб, у загонах річкової міліції – по 20 – 25 осіб, а в більшості відділень міліції – по 8 – 10 осіб. А причиною цього були голод та хвороби. У січні 1942 року від голоду померло 166 працівників міліції, понад 1600 перебували при смерті. На лютому 1942 року померли 212 співробітників міліції Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. Органи та війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. - М: Об'єднана редакція МВС Росії, 1996 С. 189 .

Від нальотів авіації та артилерійських обстрілів загинуло 16467 ленінградців і 33782 особи отримали поранення. «Не менше 800 тисяч ленінградців, які загинули від голоду та поневірянь, - такий результат ворожої блокади.

Багато нових обов'язків з'явилося й у міліції Сталінграда у ті суворі роки. Її співробітники безпосередньо допомагали евакуації багатьох десятків тисяч людей – особливо жінок, людей похилого віку, дітей, а також поранених. Евакуація тривала і тоді, коли Сталінград був уже обійнятий вогнем. Бої точилися вже на околицях, а на перехрестях міських вулиць за наказом начальника обласного управління міліції та одночасно заступника начальника управління НКВС у Сталінградській області М.В. Бірюкова до останнього моменту несли службу регулювальники. Згадуючи про це, Бірюков писав: "Все рідше й рідше проходили машини, все менше і менше залишалося в місті людей, але кожен, дивлячись на міліціонера, який, як і раніше, спокійно стояв з двома прапорцями на своїй посаді, відчував, що місто живе".

Коли в перші місяці війни в Сталінград ринув потік евакуйованих із західних районів країни, то на співробітників паспортних апаратів, зовнішньої служби, оперативних відділів та на інші служби сталінградської міліції лягло величезне навантаження. Злагоджено та чітко працювали працівники залізничної міліції. Вони забезпечували громадський порядок, припиняли мародерство, вилучали зброю, яка виявилася у евакуйованих, виявляли ворожих агентів, боролися з кримінальними проявами. Вже восени 1941 року була введена комендантська година, яка забороняла всякий рух містом з 23 години до 6 години ранку.

25 червня 1941 року рішенням обласної Ради було організовано штаб МППО. Стали також формуватися районні та міські штаби МППО. Істотна роль у виконанні цього рішення відводилася працівникам міліції та пожежної охорони. Вони стежили за тим, щоб у всіх домоуправліннях та домоволодіннях Сталінграда були щілини-укриття, проводили інструктаж та навчали ланки та групи самозахисту. Місцеві формування МППО навчалися правилам користування засобами пожежогасіння, ліквідації вогнищ пожежі, гасіння запальних бомб тощо. буд. Пильну увагу приділялося підвищенню пожежної безпеки промислових, насамперед, оборонних підприємств, культурно-побутових приміщень, дитячих установ, житлових будинків, житлових будинків. Підвальні приміщення кам'яних будинків обладналися під бомбосховища, на площах та вулицях міста, у населених пунктах та у дворах домоволодінь готувалися укриття. Загалом у сховищах підвального типу та щілинах могли сховатися майже 220 тисяч жителів Сталінграда. Токар Л.М. Радянська міліція 1918 – 1991 гг. СПб., 1995. С. 185

Чимало сил потрібно працівникам міліції для встановлення жорсткого паспортного режиму в Сталінграді. Необхідно було очистити місто від кримінального елемента та осіб, які прагнули будь-що залишитися в ньому. Прописка у місті була суворо заборонена, і працівники органів міліції практикували раптові перевірки домоволодінь, гуртожитків, сховищ, вокзалів, ринків. Вони брав активну участь особовий склад обласного управління, міських відділень міліції, працівники інших служб НКВС. Так, лише в одній із нічних облав у Дзержинському районі Сталінграда було затримано та доставлено до 3-го відділення міліції 58 порушників паспортного режиму.

Обласне управління сталінградської міліції вживало дієвих заходів для припинення спекуляції, мародерства, дезертирства, щодня посилювало охорону громадського порядку. Досвідченим співробітникам обласного управління доводилося регулярно виїжджати до сільських органів міліції для надання допомоги. На нарадах керівного складу ПРО РОЗУМ грунтовно розбиралися підсумки роботи кожного органу міліції за 1941 рік. Про це наочно свідчать протоколи нарад, що збереглися. Все це говорить про те, що за роботою органів міліції було встановлено постійний контроль.

Добре була організована у Сталінграді та патрульно-постова служба. У дислокаціях, крім основних обов'язків, міліціонери мали вести контроль за дотриманням правил світломаскування, причому за кожним постовим закріплювався певний масив будинків. 25 листопада 1941 року наказом начальника УНКВС було затверджено дислокацію патрульних маршрутів та постів у центрі міста, розроблену відділом служби та бойової підготовки. Згідно з цим наказом, щодня виставлялося до 50 постів із складу працівників управління. Заступали на службу вони о 21-й годині, а інструктаж проводили в залі засідань управління. Якщо ж оголошувалась повітряна тривога, то вони мали залишатися на місцях, припиняти рух і підтримувати порядок. Малигін А.Я., Мулукаєв Р.С. Міліція Російської Федерації. - М., 2000 ч. 188

Працівники зовнішньої служби завжди були одягнені строго формою. Як свідчать учасники оборони Сталінграда, форма працівників міліції надавала психологічну дію на населення – заспокоювала людей. Громадяни відчували, що їх охороняють.

Фронт швидко наближався до меж області. Колишній інспектор Нижньочерського відділення НКВС М.М. Сеньшин згадував: «Влітку 1942 року весь особовий склад нашого відділення НКВС перебував на казарменному положенні. У зв'язку з наближенням фронту нас могли підняти по тривозі у час доби».

Нерідко співробітникам міліції доводилося організовувати евакуацію того чи іншого колгоспу чи радгоспу. У цьому випадку міліціонери перебували у господарстві доти, доки не було вивезено все цінне. А те, що не можна було відправити, було знищено на місці. Працівники міліції належним чином справлялися з такими завданнями. Наприклад, у характеристиці дільничного уповноваженого Червоноармійського РВ НКВС (нині Світлоярський район) С.Є. Афанасьєва, складеної тоді, зазначалося: «Тов. Афанасьєв, будучи бійцем винищувального батальйону, при наближенні лінії фронту перебував у сележ Цаца, евакуював колгоспну худобу та майно, пішов із села Цаца в день заняття села німцями... У противника було вирвано 300 голів великої худоби та 600 голів. Радянська міліція: історія та сучасність. - М., 1987 С. 122

Влітку 1942 року працівникам сталінградської міліції довелося самовіддано боротися з наслідками нальотів фашистської авіації на місто. Тоді гітлерівські війська намагалися всіляко прорватися до Волзі. Протягом серпня серпня авіація противника здійснила 16 масованих нальотів на Сталінград. В результаті вийшов з ладу водогін, місто залишилося без води, що створило сприятливі умови для поширення пожеж. У ці тяжкі дні працівники управління міліції рятували життя та майно громадян. Співробітник управління міліції М.С. Харламов врятував із палаючих будинків 29 сімей та їхнє майно. І навіть тоді, коли він дізнався про загибель своєї сім'ї, не покинув свого посту.

Як бачимо, фронт продовжувався і в тилу. І не лише у ближньому. Для кожного міліціонера передова проходила вулицями, скверами та майданами рідних міст та селищ.

У листопаді 1941 року під час боїв під Ростовом-на-Дону на центральну вулицю міста, де стояв на посаді міліціонер Н. Гусєв, пробралися три фашистські диверсанти і напали на постового. Смертельно поранений Н. Гусєв зумів застрелити двох та поранити третього. Міліціонер загинув, але виконав свій обов'язок до кінця.

Під час одного із нальотів німецької авіації на столицю сержант міліції М. Водяшкін встиг зауважити, що хтось подає літакам світлові сигнали у районі Київського вокзалу. Внаслідок вмілих дій сержанта міліції диверсанта було затримано.

У воєнний час співробітники БХСС уважно стежили за тим, щоб зруйновані бомбардуванням об'єкти торгівлі, склади, бази не були розкрадені. Вони відповідали за те, щоб майно і цінності, що залишилося, повністю були враховані, оприбутковані і здані за призначенням; запобігали знищенню та вилученню злочинцями грошових документів; контролювали правильне списання за актами знищеного, пошкодженого та приведеного у непридатність майна. Тільки одному 1942 року відділ боротьби з розкраданнями соціалістичної власності м. Ленінграда, очолюваний тоді М.Є. Орловим вилучив у розкрадачів і здав у дохід держави цінностей на 75 мільйонів рублів. У тому числі: 16845 рублів у золоті царського карбування, 34 кілограми золота в злитках, 1124 кілограми срібла та 710 золотих годинників. Григуть А. Є. Роль та місце органів НКВС СРСР у здійсненні кримінально-правової політики радянської держави у роки Великої Вітчизняної війни. 1941-1945 р. : Дис. ... канд. Юрид. наук. М., 1999. С. 75

А в 1944 році працівники ленінградської міліції вилучили у злочинців 6561238 рублів, 3933 доларів, 15232 рублі в золотій монеті царського карбування, 254 штук золотого годинника і 15 кілограмів золота. За цей період було розшукано і повернуто потерпілим громадянам майна і цінностей у сумі 20710000 рублів.

Працівники БХСС Саратовської області у 1942 році вилучили у розкрадачів, спекулянтів та валютників і внесли до державної каси: готівки - 2078760 рублів, золота у виробах - 4,8 кг, золотих монет царського карбування - 2185 рублів, іноземної валюти - 35 каратів, срібла у виробах – 6,5 кг. 1943 року співробітники БХСС вилучили у злочинців понад 81 мільйон рублів.

Важливе значення в адміністративній діяльності міліції у воєнний період мало суворе дотримання дозвільної системи. Під її контролем перебували: вибухові речовини, вогнепальна зброя, поліграфічне обладнання, штампи, розмножувальні апарати. Дозвільна система міліції розповсюджувала свою дію на відкриття таких підприємств, як магазини з продажу нарізної вогнепальної та холодної зброї, збройово-ремонтні та піротехнічні майстерні, стрілецькі тири, штемпельно-граверні майстерні тощо. Довгих Ф.І. Історія вітчизняної держави та права. Навч. посіб. – М., Маркет ДС, 2012 р.С. 184

У військових умовах органи міліції почали здійснювати контроль санітарно-гігієнічного становища. Санітарна служба не могла охопити все евакуйоване населення та величезну хвилю біженців, внаслідок чого в деяких містах та районах поширювалися епідемічні захворювання. У такій досить непростій обстановці партійні та радянські органи почали вживати термінових заходів щодо ліквідації епідемічних захворювань. Так у Грузії, підрозділи республіканської міліції спільно з органами охорони здоров'я брали активну участь у влаштуванні будинків гігієни в Тбілісі, Кутаїсі, Батумі, Сухумі, Ахалцісі, Поті та в організації цілодобової та безперешкодної їх роботи. При Тбіліському та Навтлузькому вокзалах були створені спеціальні дезінфекційні камери, забезпечені необхідним інвентарем та хімічними препаратами. Особовий склад міліції спільно з санітарною інспекцією контролювали профілактико-санітарну роботу у школах, театрах, у дитячих закладах, в об'єктах громадського харчування, гуртожитках, на вулицях та у дворах, а особливо у містах та населених пунктах, у яких осідало багато евакуйованих. За уповноваженими комісіями, які створені для боротьби проти епідемічних захворювань, закріплювалися керівні працівники місцевих органів міліції. Їм надавалося право у разі необхідності використовувати методи примусу, притягати до відповідальності осіб, винних у порушеннях санітарних правил.

Органи міліції, охороняючи громадський порядок, постійно спиралися на допомогу працівників. З-поміж них були сформовані бригади сприяння міліції. 1943 року в їхніх лавах налічувалося 118 тисяч осіб. З 1941 року у селах створювалися групи охорони громадського порядку. До 1943 року до складу входило близько 1 млн. людина. Кожна така група діяла під проводом дільничного уповноваженого міліції. За 1941 – 1943 рр. члени груп затримали близько 200 тисяч ворожих та кримінальних елементів, вилучили у населення кілька десятків тисяч стволів зброї.

З перших днів війни перед органами внутрішніх справ постало завдання забезпечення надійної охорони тилу, припинення підступів ворожих диверсантів, дезорганізаторів, панікерів, підтримки громадського порядку, рішучої боротьби зі злочинністю. Це завдання виконували спільними зусиллями співробітники державної безпеки, міліції, пожежники, війська з охорони тилу діючої армії, винищувальні батальйони. Коржихіна Т.П. Історія державних установ СРСР. - М., 1986 С. 122

З перших днів Великої Вітчизняної війни функції дільничних уповноважених доповнилися обов'язками щодо дотримання правил світломаскування та місцевої протиповітряної оборони, керівництва укриттям населення у бомбосховищі, участі у гасінні пожеж, розчищення завалів, охорони цінностей, евакуації в тил дітей.

В умовах війни значно ускладнилися завдання військ НКВС, які здійснювали охорону важливих промислових та державних об'єктів, а також залізничних споруд. У 1942-1943 pp. під охороною військ НКВС у дорозі знаходився 15 116 631 вагон (близько 70 % всіх вантажів, що перевозяться), що дозволило не менше ніж на третину скоротити кількість розкрадань вантажів на залізницях. Згідно з затвердженим у березні 1942 року НКВС та НКПС (шляхів та сполучень) переліком, війська НКВС, крім військових вантажів, повинні були охороняти склади з хлібом, м'ясом, кольоровими металами, автомашинами, тракторами, текстильними та шкіряними виробами, взуттям, готовою сукнею та білизною . На війська НКВС також було покладено охорону та літерні поїзди.

З урахуванням війни перебудовували свою роботу всі служби та підрозділи московської міліції. Так, наприклад, зовнішні служби брали активну участь у ліквідації наслідків нальотів ворожої авіації. Внаслідок посилення паспортного режиму вдалося вжити ефективних заходів проти дезертирів, диверсантів, злочинців та провокаторів. Значно покращилося забезпечення карного розшуку спеціальною криміналістичною технікою, засобами зв'язку, створено науково-технічний відділ. Шатковська Т.В. Історія вітчизняної держави та права. Підручник - М., Дашков та К° - 2013 р.с. 233

Підрозділи боротьби з розкраданнями соціалістичної власності приділяли пильну увагу використанню продуктів, охорони майна підприємств та громадян.

Основним документом, що регламентує діяльність органів внутрішніх справ у роки війни, стала Постанова Ради Народних комісарів (РНК) СРСР від 24 червня 1941 року "Про охорону підприємств та установ та створення винищувальних батальйонів" відповідно до якої посилювався режим охорони об'єктів у районах, що перебували на військовому становищі, створювалися винищувальні батальйони боротьби з ворожими диверсантами.

На підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про військове становище" від 22 червня 1941 року командувач військами Московського військового округу та начальник Управління НКВС Москви та Московської області видали наказ про порядок видалення зі столиці та області осіб, визнаних соціально небезпечними як за своєю злочинною діяльністю, так і у зв'язках зі злочинним середовищем. Відповідні матеріали на таких осіб оформлялися органами міліції у триденний термін та подавалися на затвердження військовому прокурору та начальнику управління НКВС. Московська міліція успішно впоралася і з цим завданням.

Підтримка громадського порядку у Москві з перших днів війни здійснювалася спільними нарядами патрулів військового коменданта та міської міліції. В основу організації цієї роботи було покладено Інструкцію про патрулювання на вулицях Москви у воєнний час, затверджену військовим комендантом 6 липня 1941 року. Відповідно до цієї інструкції, патрулювання у місті здійснювалося цілодобово. Крім того, на дорогах, що ведуть до столиці, з 19 серпня 1941 року було виставлено застави зі співробітників міліції та внутрішніх військ. Токар Л.М. Радянська міліція 1918 – 1991 гг. СПб., 1995. С. 189

Важливу роль у зміцненні громадського порядку у боротьбі зі злочинністю у роки війни грали служби Державної автомобільної інспекції та загони регулювання вуличного руху (ОРУД). За час війни, особливо у початковий період, Державна автомобільна інспекція Управління міліції міста проводила велику роботу щодо мобілізації автомобільного транспорту для потреб фронту.

Значний внесок у охорону громадського порядку, виявлення ворожих та злочинних елементів зробили працівники паспортних апаратів міських відділень міліції. Радянська держава з перших днів війни доручила органам НКВС, міліції вживати рішучих заходів щодо зміцнення в країні паспортного режиму, суворого дотримання посадовими особами та громадянами правил прописки та виписки документів.

Слід зазначити, що це питання були у центрі уваги керівництва управління, районних відділів і відділень міліції. У роки війни посилився контроль за роботою домоуправлінь, комендантів гуртожитків, виявлялися мешканці без прописки або без документів, були введені спеціальні посади інспекторів – експертів для визначення підроблених паспортів, здійснювалася перевірка документів у громадян та військовослужбовців у поїздах, на вокзалах та інших громадських місцях. Це дозволяло викривати диверсантів, карних злочинців, а також осіб, які ухиляються від служби в Червоній Армії.

У зміцненні паспортного режиму країни важливе значення мала перереєстрація паспортів громадян, які у режимних місцевостях, заборонених зонах і прикордонної смузі СРСР. У документи мешканців цих місцевостей вклеювався контрольний лист із зазначенням прізвища, імені, по батькові власника паспорта. Контрольний лист скріплювався гербовою печаткою органу міліції. Наприклад, у 1942 році в Москві було перереєстровано понад півтора мільйони паспортів. Завдяки високій пильності працівників паспортних та військово-облікових столів виявлялися і ворожі агенти. Поліція та міліція Росії: сторінки історії / А.В. Борисов, О.М. Дугін, А.Я. Малигін та ін - М., 1995 С. 156

Оперативна обстановка у Москві протягом воєнного періоду продовжувала залишатися напруженою. Весь колектив московської міської міліції, насамперед кримінальний розшук, яким спочатку керував К. Рудін, а потім А. Урусов, активно боровся зі злочинністю. У кримінальному розшуку працювали висококваліфіковані фахівці, справжні майстри розшукової справи: Г. Тільнер, К. Гребнєв, Н. Шестеріков, А. Єфімов, І. Ляндрес, І. Кирилович, С. Дегтярьов, Л. Розповідов, В. Дерковський, К. Медведєв, І. Котов та інші.

Велику увагу органи міліції приділяли питанням запобігання крадіжкам державного та особистого майна громадян на підприємствах та у житловому секторі. Так, для запобігання крадіжкам на підприємствах та в установах було встановлено суворий порядок здачі співробітниками верхнього одягу до спеціальних гардеробів, обмежено допуск до місць зберігання матеріальних цінностей, а самі сховища обладналися сигналізацією. Категорично заборонялося перевезення грошей касирами без супроводу їхньої збройної охорони. Суворо обмежувався допуск співробітників до установ у неробочий час. Посилено заходи щодо відбору співробітників для охорони підприємств та установ.

Подібні документи

Характеристика державного управління СРСР початку Великої Вітчизняної війни. Зміни, спричинені військовими обставинами. Діяльність союзних наркоматів як органів управління у період воєнного часу. Недоліки управління у роки війни.

контрольна робота , доданий 22.02.2010


Участь внутрішніх військ у бойових діях на фронтах Великої Вітчизняної війни. Перебудова діяльності військ НКВС у зв'язку із запровадженням країни військового стану. Участь внутрішніх військ у бойових діях на фронтах Великої Вітчизняної війни.

лекція, доданий 25.04.2010


Радянський Союз передвоєнні роки. Початок Великої Великої Вітчизняної війни. Формування військових частин у Казахстані. Перебудова економіки республіки на військовий лад. Всенародна допомога фронту. Мешканці Казахстану на фронтах Великої Великої Вітчизняної війни.

презентація , додано 01.03.2015


Література воєнного часу. Значення політичного агітаційного плакату у формуванні суспільного мислення та розвитку мистецтва у роки Великої Вітчизняної війни. Радянські політичні плакати 1941-1945 р. Збереження пам'яток культури у роки ВВВ.

реферат, доданий 17.04.2017


Участь внутрішніх військ у битвах Великої Великої Вітчизняної війни. Опис подвигів радянських воїнів на початковому етапі Великої Великої Вітчизняної війни. Мужність радянських людей у ​​протистоянні під Ленінградом, подвиги в ході ключових боїв війни.

реферат, доданий 14.02.2010


Освіта у 1936 році народного комісаріату оборонної промисловості. Військова реформа 1924-1925 років та Червона Армія. Будівництво збройних сил країни наприкінці 20-х – 30-ті роки. Чисельність Червоної Армії до початку Великої Великої Вітчизняної війни.

реферат, доданий 28.05.2009


Органи керівництва Радянськими Збройними Силами на початок Великої Великої Вітчизняної війни. Причини поразок першому етапі бойових дій. Бойовий та чисельний склад збройних сил Німеччини, її союзників та СРСР до початку Великої Вітчизняної війни.

контрольна робота , доданий 23.04.2011


Стан споживчої кооперації у роки Великої Великої Вітчизняної війни. Значення громадського харчування за умов нормованого постачання під час війни. Внесок споживчої кооперації у перемогу над фашистською Німеччиною, заходи у воєнний час.

реферат, доданий 01.09.2009


Причини Великої Великої Вітчизняної війни. Періоди Другої світової війни та Великої Вітчизняної війни. Невдачі Червоної Армії у початковий період війни. Вирішальні битви війни. Роль партизанського руху. СРСР у системі міжнародних повоєнних відносин.

презентація , доданий 07.09.2012


Загальна характеристика системи спортивних змагань у СРСР роки Великої Великої Вітчизняної війни. Знайомство з книгою "Загальна історія фізичної культури та спорту". Аналіз політики радянської влади з питань спортивного виховання молоді у роки війни.

Цілі:

Завдання:

Навчальні питання:

22 червня 1941 року о 4 годині (неділя) ранку розпочалася ВІЙНА

Напрями головних ударів гітлерівських армій за планом "Барбаросса"

Вставай країна величезна, вставай на смертний бій.

У перші місяці війни гітлерівська армія мала стратегічну та тактичну перевагу. Бійці Червоної Армії (близько 3 млн.)

Військове керівництво Німеччини знайомиться з трофейними зразками зброї Червоної Армії

Питання 1. Реформа НКВС у час. Особливості діяльності ОВС щодо забезпечення громадської безпеки у прифронтових та

Виділення із НКВС СРСР НКДБ СРСР (1943р.)

Зміни у структурі НКВС СРСР із квітня 1943 р.

І.В.Сталін по радіо сказав програмну промову на воєнний період 3 липня 1941 року

ДАІ багато зробили для відновлення світлофорного господарства міста, дорожнього покриття та переобладнання автопарку на

Організація протипожежної служби у 1941-1945 pp.

Бійці комсомольського протипожежного полку на інструктажі біля Казанського собору

Придатні до стройової йшли до військкоматів, негідні – до ополчення

Заходи, що проводилися міліцією у місцевостях, оголошених на воєнному стані у роки Великої Вітчизняної війни

Здійснення режимних заходів у місцевостях, оголошених на військовому та облоговому становищі

Додаткові стрілецькі дивізії

Боротьба з ворожими агентами, панікерами, розповсюджувачами різного роду провокаційних чуток та вигадок

Боротьба з дитячою бездоглядністю та влаштування дітей, які втратили батьків під час евакуації та інших обставин військового

Боротьба з військовим та трудовим дезертирством, виявлення осіб, які ухиляються від призову та мобілізації

ПАСПОРТНИЙ РЕЖИМ

Боротьба зі спекуляцією, зловживаннями у сфері розподілу продуктів, мародерством

БОРОТЬБА З КРИМІНАЛЬНОЮ ЗЛОЧИННОЮ

Зброя грабіжників та інструмент шніферів (зломщиків сейфів)

Питання 2. Оперативно-бойова діяльність ОВС боротьби з ворожою агентурою та диверсантами. І біля якої дороги в останній

Ворожа агентура та диверсанти

Співробітники РКМ у партизанських та диверсійних загонах

Винищувальні батальйони

Призначення та основні завдання винищувальних батальйонів у роки Великої Вітчизняної війни

Микола Іванович Кузнєцов Легендарний розвідник і партизан, який особисто ліквідував 11 генералів та

Дислокації штабів партизанського руху до кінця 1941 р. у тилу ворога діяло 3.500 партизанських загонів та груп, а у 1944 р.

Центром з підготовки та розгортання партизанських загонів та диверсійних груп у жовтні 1941 р. у Москві стала окрема

Бригада ОМСБОНу знищила 137 тис. живої сили фашистів, 2.045 нім. агентів та посібників, підготувала 1.415 аварій в/ешелонів,

Війська НКВС у 1941-1945 pp.

Завдання військ НКВС у 1941-1945 pp.

ВНУТРІШНІ ВІЙСЬКА (ВВ)

Пошук лісових схронів німецьких диверсантів та його посібників на звільнених від ворога територіях (1944 р.)

Війська НКВС 1941-1945 років.

ПОСТАНОВА ДКО "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ КОНТРРОЗВЕДКИ «СМЕРШ» 21 квітня 1943 р.

Питання 3. Органи внутрішніх справ Ленінграда під час блокади міста 1941-1944 гг. Не дам забути, як падав ленінградець на жовтий

900-денна блокада Ленінграда

НАРОДНИЙ ФОНД ОБОРОНИ

Л.А. Говоров. Командувач Ленінградським фронтом та А.А. Жданов, перший секретар Ленінградського обкому та міськкому партії, член

Керівництво Ленінградською міліцією у роки блокади

Керівний склад Ленінградської міліції під час блокади. Сидять (зліва направо): Є.С.Грушко, І.А.Аверкієв, М.П.Назаров. Стоять

Перевірка документів на підступах до Ленінграда 1941 р.

Нормативно-правові документи, що регламентують організацію та діяльність міліції

Захист неба Ленінграда аеростатами загородження, спостереженням за повітрям МППО та відпрацювання прийомів метання гранати співробітниками

Завдання Ленінградської міліції:

Затримання грабіжника дома злочину, інструктаж населення. Легендарний службово-розшуковий собака «Султан»

Норми видачі хліба в обложеному Ленінграді до 25 грудня 1941 року. Картки підробляли, крали, грабували. Нерідкі були

Працівники РКМ Ленінграда лише за 1944 р. вилучили у злочинців понад 6 млн. руб., 3 тис. дол., 15 тис. руб. золотими

Співробітникам ОВС довелося займатися городництвом, щоб заповнити нестачу продуктів, а також охороняти городи городян

Проблеми комплектування міліції та пожежної охорони

ПРОРИВ БЛОКАДИ ЛЕНІНГРАДУ 17.01.1943 р.

27 січня 1944 - День повного звільнення Ленінграда від фашистської блокади (1944 рік). На фото робітники зафарбовують

ЗНЯТТЯ блокади Ленінграда 27 січня 1944 р.

Льодова «Дорога життя» через Ладозьке озеро, у черзі за хлібом. Медаль «За оборону Ленінграда» та пам'ятний знак «Мешканцю

3-8 жовтня 1941 р. в окупованій фашистами Стрільні (р-н сан. «Стрільна») був висаджений морський десант із моряків Балтфлоту та

"Міліції блокадного Ленінграда присвячується ..." http://izbrannoe-tv.ru/page.php5?id=1&file=14

ВИСНОВОК ПО ТЕМІ ЛЕКЦІЇ:

Завдання на практичне заняття:

На ПЗ проводиться:

Контрольні питання

Авторський колектив презентаційного комплексу з курсу «Історії органів внутрішніх справ»: Удальцов Андрій Олександрович

У міру звільнення районів та областей нашої Батьківщини від німецько-фашистських загарбників органи НКВС вживали всіх заходів щодо відновлення громадського порядку. Під охорону міліції бралися народогосподарські об'єкти, установи, виявлялися посібники ворога, відновлювалася паспортна система, враховували населення, замінювали паспорти.

Важливе значення для відродження громадського порядку мала робота міліції щодо вилучення у населення зброї та вибухових речовин, якими могли скористатися злочинні елементи.

Запеклий характер набула боротьба зі злочинністю на звільнених від ворога територіях, де кримінальна злочинність тісно перепліталася з бандитизмом та організованим гітлерівцями націоналістичним підпіллям.

Кісткою бандитських формувань були члени різних націоналістичних організацій, агенти фашистської розвідки, зрадники, кримінальні елементи. Обстановка вимагала найрішучіших заходів. НКВС СРСР, розуміючи всю важливість цієї проблеми, надавав усіляку допомогу звільненим районам. Весь випуск курсів удосконалення Вищої школи НКВС СРСР у квітні 1944 року був направлений на Україну та Молдову, де більшість випускників очолили міські та районні органи міліції.

Ще на початку війни була сформована Окрема мотострілецька бригада особливого призначення НКВС СРСР (ОМСБОН), яка стала навчальним центром підготовки та відправлення в тил ворога розвідувально-диверсійних груп та загонів. Вони формувалися

із співробітників органів НКВС, добровольців-спортсменів, із робітничої молоді та антифашистів-інтернаціоналістів. За чотири роки війни Окрема бригада підготувала за спеціальними програмами для виконання завдань у тилу противника 212 спеціальних загонів та груп загальною чисельністю 7316 осіб

40. Особливості діяльності ОВС у роки Великої Вітчизняної війни у ​​місцевостях, оголошених у воєнному становищі .

Як першочергові визначалися завдання забезпечення організованої евакуації населення, промислових підприємств та контролю вантажів. Здійснюючи всі ці заходи, держава вимагала наведення твердого правопорядку в країні. У вечірній та нічний час встановлювалося патрулювання на вулицях, посилювалася охорона підприємств та житлових будинків, періодично проводилася перевірка документів. У місцевостях, оголошених військовому становищі, встановлювався комендантський годину, посилювався паспортний режим, обмежувалося вільне пересування громадян, вводився суворий порядок відряджень.

Обов'язки військ внутрішніх справ, зокрема міліції, значно розширилися.

На неї покладалася:

З дезертирством

З мародерством

З панікерами,

Розповсюджувачами провокаційних чуток та вигадок,

Боротьба з розкраданнями на транспорті евакуйованих та військових вантажів;

2. очищення міст та оборонно-господарських пунктів від злочинних елементів

3. оперативна робота з виявлення на транспорті ворожих агентів, провокаторів тощо.

4. забезпечення організованої евакуації населення, промислових підприємств та різних господарських вантажів.

Крім того, органи НКВДЖ забезпечували здійснення наказів і розпоряджень військової влади, які регламентували режим у місцевостях, оголошених на військовому становищі.

У прикордонних районах органами міліції разом і прикордонниками та

підрозділами Червоної Армії довелося вести бої з фашистськими військами. Міліція боролася з ворожими диверсантами, парашутистами, сигнальниками-ракетниками, які під час нальоту ворожої авіації міста подавали світлові сигнали, наводячи літаки противника на важливі

військових об'єктів.

У місцевостях, оголошених на військовому становищі, органи міліції були приведені в бойову готовність та розгорнули свої сили та кошти за планами місцевої протиповітряної оборони, брали під охорону життєво важливі народогосподарські об'єкти. У прифронтових районах і областях міліція переводилася на казармовий стан і створювалися оперативні групи боротьби з ворожою агентурою.