Крупные мануфактуры при петре 1 на карте. В XIX столетии

Внешнюю торговлю Петр считал одним из действительнейших средств приобщить Россию к западноевропейской культуре. В начале своего царствования он принимал энергичные меры к расширению торговли. Трижды посетил Архангельск и построил на Соламбальской верфи несколько кораблей для экспорта казенных товаров за границу. И торговля Архангельска быстро развивалась; в конце XVII в. оборот ее едва достигал 850 000 руб., а в 1710 г. - 1 485 000 руб. Но Белое море, по своей отдаленности, краткости периода навигации и ее трудностям, не соответствовало потребностям российской внешней торговли даже в тогдашним ее размерах.

Нужен был иной, более удобный выход для произведений русского хозяйства. После неудачной попытки утвердиться на Азовском море, приобретены были для России юго-восточные берега Балтийского моря и основан был С.-Петербург. Обещаниями льгот иностранные торговцы привлекались к новому русскому порту; наибольшее участие в его торговле приняли голландцы и англичане. С Францией в 1706 г. заключена была торговая конвенция; итальянским кораблям, в уважение дальности, обещана уступка половины пошлин; князю Меньшикову поручено было войти в переписку о торговых льготах для купцов Гамбурга, Бремена и Данцига. В то же время Петр озаботился устройством водного сообщения внутренних хлебородных и населенных областей государства с Петербургом (Вышневолоцкая система). Канал для обхода Ладожского озера начат был в 1719 г., окончен в 1728 г.

Утвердившись на Неве, Петр удвоил свои заботы о Петербурге и его торговли. Он велел приступить к сооружению военного и купеческого порта на острове Ретусари (Котлине), где должен был иметь постоянное местопребывание балтийский флот, и где разгружались бы все корабли, для которых вход в устье Невы, по его мелководью, был невозможен. Впоследствии гавань эта, равно как и возникший при ней город, получила название Кронштадта. Торговля в новом порте сначала слабо развивалась. Как русские, так и иностранцы предпочитали Архангельск, куда пути были издавна налажены. Для усиления торговли Петербурга Петр принял ряд искусственных мер. Указом 31 октября 1713 г. он повелел «объявить всенародно, чтобы купецкие и других чинов люди, у кого есть пенька и юфть, к городу Архангельскому и на Вологду для торговли не возили, а привозили бы в Петербург. Так же которые государевы товары: икру, клей, поташ, смолу, щетину, ревень к Архангельску не отпускать, а привозить по тому ж в Петербург ». Торговые иноземцы приглашались уведомить своих соотечественников за границей, чтобы корабли для нагрузки русских товаров присылались к Петербургу, а не к Архангельску. Впоследствии, по ходатайствам купцов, при скоплении экспортных товаров в Петербурге, давались разрешения известную часть товара везти к Архангельску. По указу 20 ноября 1717 г. в Петербург переселены были самые именитые купцы Архангельска. Указом 1720 г. с товаров, направленных к Петербургу, обычная 5 % пошлина понижена до 3 %, с назначенных же к вывозу из Петербурга за границу не взималось никаких пошлин на внутренних заставах; обозы с этими товарами, по освидетельствовании и запечатании, безостановочно проходили до самого Петербурга.

Всеми этими мерами петербургская торговля была усилена, архангельская - сокращена. В течение 8 лет (1710-1718) отпуск Архангельска поднялся с 1 1 / 3 до 2 1 / 3 млн. руб., а привоз с 142 000 до 600 000 руб.; в 1726 г. по Архангельску отпущено товаров на 285 387, а привезено всего на 35846 р. Из Петербурга в 1718 г. вывезено было товаров на 268 590, в 1726 г. - на 2 403 423 руб.; в 1718 г. привезено в Петербург на 218 049 руб., в 1726 г. - на 1 549 697 руб. В 1720 г. в Неву вошло 76 иностранных судов, в 1722 г. - 119, в 1724 г. - 180. Таможенных пошлин по Петербургскому порту поступило в 1724 г. 175 417 руб., всего же по Балтийскому и Белому морям в 1725 г. собрано было этих пошлин 452 403 руб.

Торговля Риги, сильно сократившаяся в первые годы по завоевании ее Россиею, скоро превзошла прежние размеры: в 1704 г. Ригу посетило 359 судов, в 1725 г. - 388. Рост Риги, несмотря на конкуренцию Петербурга, объясняется тем, что Рига по импорту и экспорту обслуживала далекий от Петербурга литовско-польский район. Ревель, Нарва и Выборг утратили долю своего прежнего значения, отчасти и вследствие военных событий. Выборгу, особенно от них пострадавшему, Петр предоставил свободную торговлю хлебом, смолой, лесом и другими товарами, запрещенными или же составлявшими предмет казенной монополии. В видах развития русской сухопутной торговли, в 1714 г. отправлен был в Польшу и Венгрию казенный транспорт сибирских товаров, которые там имели отличный сбыт; на вырученные деньги были закуплены венгерские вина. Нежинским грекам дана была привилегия торговли с Молдавией и Валахией. Возникла сухопутная торговля через Польшу с Пруссией. В 1723 г. русским купцам было разрешено торговать с Бреславлем. Складочным местом нашей сухопутной торговли с Германией был в это время Васильков - русская таможня на польской границе.

Не имела успеха попытка Петра приобрести несколько крепких пунктов на восточном берегу Каспийского моря, чтобы оттуда вести непосредственно торговлю с Хивою и Бухарой, а затем, с помощью караванов, посылаемых из этих ханств в Индию, направить индийскую торговлю через Каспийское море в Россию. Русско-персидская торговля по-прежнему была сосредоточена преимущественно в руках армянских купцов, имевших свои конторы в Астрахани. Они не только привозили персидские товары, преимущественно шелк, в Россию, но и отправляли их морем в Голландию, откуда, в свою очередь, вывозили голландские сукна и другие товары, находившие сбыт в Персии. Петр охотно разрешал эту торговлю, ввиду значительного казенного дохода от транзитных пошлин. В 1711 г. он, с ведома и одобрения персидского шаха, заключил с армянами условие, в силу которого весь вывозимый из Персии шелк должен был доставляться ими в Россию. За это армянам предоставлялась монопольная торговля шелком, и давались некоторые пошлинные льготы. Русские купцы, преимущественно из Астрахани, вели довольно оживленную активную торговлю в Низабаде и Реште. Товары свои они складывали преимущественно в Шемахе. Когда этот город, в 1711 г., был разграблен лезгинцами, русские купцы потеряли значительный суммы: убытки одного торгового дома простирались до 180 000 руб. В 1716 г. привоз бухарских и персидских товаров в одну только Астрахань простирался на сумму до 464 000 руб., пошлин же взыскано свыше 22500 руб. Для упрочения русско-персидских торговых отношений, в 1715 г. отправлено было в Персию особое посольство, которому и удалось заключить с Персией торговый договор. В 1720 г. царь назначил в Испагань русского консула (который, впрочем, вследствие внутренних беспорядков, остановлен был в Реште). Англичане обратились с просьбою о разрешении возобновить свою транзитную торговлю с Персией через Россию, но получили отказ, так же как голландцы и французы. Последние годы царствования Петра ознаменованы были рядом распоряжений, касавшихся организации русско-персидского торгового судоходства на Каспийском море и судостроения в Астрахани.

В видах упорядочения русско-китайской торговли, Петр еще в 1698 г. повелел отправлять караван из Москвы в Нерчинск не ежегодно, а через год, дабы от наплыва русских товаров не падали там на них цены. В 1719 г. Петр отправил в Пекин капитана гвардия Измайлова, которому удалось добиться заключения трактата на таких, между прочим, условиях:

1. чтобы в Пекине имел постоянное пребывание русский консул, а в некоторых других городах вице-консулы;
2. чтобы русские имели право беспрепятственно ездить по всей территории Китая и перевозить по китайским рекам товары и складывать их на пристанях;
3. чтобы русским купцам разрешена была в Китае беспошлинная торговля.

Русско-китайские отношения, однако, не наладились. Скоро по отъезде Измайлова, китайское правительство запретило русским караванам приезжать в Пекин до установления определенных границ между Россией и Китайскою Монголией; установление же границ, по вине китайцев, замедлялось.

Вступив на престол, Петр не только оставил в силе все казенные монополии, но еще и умножил их: юфть, пенька, поташ, деготь, сало, конопляное масло, льняное семя, ревень, икра, рыбий клей могли подвозиться частными лицами лишь к речным, озерным или морским пристаням, а затем переходили в руки казны. Сначала Петр вел эту торговлю, подобно своим предшественникам, сам или доверял ее ведение особым чиновникам, но скоро, за недосугом, стал сдавать экспорт казенных товаров на откуп. Так, в 1703 г. вывоз дегтя, «тюленьих шкур и всех продуктов рыболовства Архангельского побережья сдан был князю Меньшикову; вологодские купцы Оконишниковы в то же время получили монополию на отпуск льняного семени. Позднее торговля икрой сдана была за 100 000, ревенем - за 80000 руб. Сдавались и другие экспортные и некоторые привозные товары. Не сданные на откуп монопольные товары казна продавала, согласно указу 1715 г., исключительно за наличные деньги (полновесные «ефимки», т.е. иохимсталеры). Впрочем, Петр держался системы казенных монополий лишь до тех пор, пока опыт не убедил его в их невыгодности для казны и вреде для народного благосостояния. Указом 8 апреля 1719 г. повелевалось «казенным товарам быть только двум: поташу и смольчаку », которые изъяты были из круга «повольной» торговли в видах сбережения лесов.

В 1718 г. учреждена была коммерц-коллегия. Первое русское консульство было учреждено в Амстердаме; за ним последовали консульства в Лондоне, Тулоне, Кадиксе, Лиссабоне, а вскоре почти во всех главнейших городах Европы и Персии.

В 1724 г. изданы были таможенный тариф и морской торговый регламент. По тарифу 1724 г., пошлина с большинства привозных и отпускных товаров не превышала 5 % цены, но отпускные товары, по снабжении которыми Западной Европы, Россия имела мало или вовсе не имела конкурентов, оплачивались более высокими пошлинами; например, с цены отпускной пеньки взималось 27,5 %. Таможенные пошлины уплачивались иностранною монетой, принимавшеюся по известному курсу. Таможенных доходов собиралось в конце царствования Петра до 869,5 тыс. руб. Ценность вывоза из России была выше ценности ввоза, что объясняется столько же полезностью русского сырья для западноевропейской обрабатывающей промышленности, сколько малым в России спросом на предметы роскоши и комфорта, за недостатком богатых людей. Но и тогдашние, сравнительно малые затраты русских на оплату импорта беспокоили Петра; ему хотелось создать торговый флот, чтобы сберечь в пользу России морской фрахт, и если не увеличить вывоз изделий, то хотя бы сократить привоз их, развив в стране обрабатывающую промышленность.

Указом 8 ноября 1723 г. повелевалось, между прочим, «умножать свои коммерции, строить компании, партикулярные торги заводить в Ост-Зее, например, в Польшу отправлять персидские товары, кушаки и прочее» и делать все это «не голосно, дабы лишним эхом вреда вместо пользы не было». В 1724 г. царь задумал снарядить за свой счет три русских судна в Испанию и одно во Францию, с тем, чтобы купцы, которые должны были отправиться туда с товарами, остались некоторое время за границей для изучения торговых операций. К числу мероприятий, направленных к сокращению иностранного привоза, относятся льготы и привилегии за учреждение фабрик и заводов в России и обложение привозных заграничных товаров. «Чтобы собрать рассыпанную храмину купечества », Петр учредил в городах магистраты. Покровительство его фабрикантам дошло даже до прикрепления крестьян к фабрикам.

При преемниках Петра до Екатерины II

Ближайшие преемники Петра продолжали его торговую политику, но скоро стали обнаруживаться ее недостатки и, прежде всего, излишняя мелочная регламентация торговли и промышленности. Заявлялись протесты со стороны купечества, для рассмотрения которых была учреждена в 1727 г., в Санкт-Петербурге, особая комиссия. В числе рассмотренных ею заявлений была челобитная от проживавших в Петербурге английских, голландских и гамбургских купцов с просьбой об уменьшении таможенных пошлин на привозные иностранные товары. В 1731 г. издан таможенный тариф, по которому пошлины с ввозимых товаров были понижены, а с некоторых вывозных товаров совсем сложены. Обложение по цене для большей части товаров заменено пошлинами с веса, меры и счета. Обложение товаров, шедших через Архангельск, дополнительною пошлиной в 25 % было отменено. В 1731 г. издан был «морской устав», по которому с русских купцов, отправлявших свои товары из Санкт-Петербурга, Архангельска и Колы на собственных кораблях, или же вообще на судах построенных в России, взималось сборов в 4 раза меньше, чем было установлено тарифом; с привоза на тех же кораблях, во избежание подлогов, брали, полную пошлину. Если русский подданный отпускал свои товары на иностранных кораблях, то платил лишь 3/4 пошлины, установленной для иностранцев. Благодаря облегчению таможенного бремени, торговля оживилась; так, из Петербурга в 1726 г. вывозилось русских товаров на 2 2 / 5 млн. руб., а в 1751 г. - на 4 1 / 4 ; в 1726 г. привозилось в Санкт-Петербург на 1 1 / 2 , а в 1751 г. - на 3 3 / 4 млн. руб.

Предсмертное распоряжение Петра о посылке в Испанию трех русских кораблей с русскими товарами было исполнено при Екатерине I: корабли были нагружены салом, пенькою, канатами, юфтью, полотнами, парусиной, льном и икрою; казна доставила от себя 2/3 груза, остальное с большим трудом собрали между торговцами, из коих двое, по приказу правительства, должны были отправиться в это путешествие. Суда благополучно прибыли в Кадикс и здесь, под наблюдением русского консула, груз был скоро распродан; но пример этот не нашел последователей. Такой же исход имели попытки завести активную торговлю с Италией и Францией. Удачнее и продолжительнее был опыт купцов Баженова и Крылова, посылавших на собственных кораблях товары в Амстердам и Гамбург.

В общем русская внешняя торговля по прежнему оставалась в руках иноземцев, сначала преимущественно голландцев, а с 30-х годов - англичан. В английских руках сосредоточивался вывоз из России железа, парусины, полотна, ревеня. Южноевропейских купцов англичане приучили обращаться с заказами на русские товары к английским торговым фирмам. Правительство неоднократно пыталось установить непосредственные торговые сношения с Францией, но эти попытки не увенчались успехом, отчасти по политическим причинам, преимущественно же вследствие недостатка у русских и французских купцов предприимчивости. В 1734 г. между Россией и Англией заключен был договор, предоставлявший подданным обоих государств право свободного плавания и торговли во всех областях, принадлежащих им в Европе, причем английские и русские корабли допускались на правах наибольшего благоприятства. Как русские в Англию, так и англичане в Россию имели право провозить всякие, за немногими исключениями, товары, причем с обеих сторон уплачивались одинаковые пошлины. Для устранения обманов и фальсификата учрежден был «правдивый брак», с возложением на браковщиков ответственности за доброкачественность продуктов. Договор этот возобновлен был в 1742 г. еще на 15 лет.

Таким же характером отличался торговый договор 1726 г. с Пруссией, возобновленный в 1743 г. на 18 лет. В Швецию, по договору 1735 г., дозволено было беспошлинно вывозить из гаваней Балтийского моря хлеба на 50000 р., пеньки, льна и мачт - также на 50000 р. После двухлетней войны заключен был, в 1743 г., новый договор, которым восстановлена была обоюдно-свободная торговля подданных обоих государств. Из России допускался беспошлинный вывоз хлеба, пеньки и льна на сумму вдвое большую, чем по договору 1735 г., а в случае неурожая в Швеции разрешалось вывозить туда хлеба «сколько не доставать будет». Через Польшу в Пруссию, Шлезвиг, Саксонию и Турцию шли русские меха, кожи и скот: русские купцы сами отправлялись на места назначения товаров и там приобретали товары нужные для России. Морская торговля шла преимущественно через порты Балтийского моря, между которыми Петербург играл господствующую роль. Расширению его торговых оборотов особенно содействовало улучшение Вышневолоцкого водного пути и открытие, в 1728 г., Ладожского канала. Кроме Петербурга, Россия имела на Балтийском море 6 торговых портов: Ригу, Ревель, Пернов, Аренсбург, Нарву и Выборг. В 1737 г. присоединен к ним Гапсаль, в 1747 г. - Фридрихсгам.

Сношения с Востоком подверглись многим переменам. По трактату, заключенному в 1732 г., в Реште, Россия возвратила Персии большую часть своих завоеваний. За это шах предоставил русским купцам право беспошлинной торговли в Персии, обязался защищать русских от всякого произвола и оказывать им скорое правосудие, без обычной в Персии волокиты. России предоставлено было содержать в городах консулов, для охраны интересов своего купечества. В 1755 г. основано было русское товарищество для торговли с Персией. Армяне, видя в нем серьезного конкурента и не добившись его закрытия, соединились с ним в 1758 г. в одно «Персидское торговое общество», с капиталом в 600 000 руб. В 1762 г. оно, вместе с другими монопольными компаниями, было закрыто, так как Петр III нашел, что русские торговые компания того времени служили лишь убежищем обанкротившимся купцам и были «не что иное, как только неправедное присвоение одному того, что всем принадлежит ».

Условия торговли со Средней Азией несколько улучшились после принятия Киргиз-Кайсацкою ордой русского подданства (в 1731 г.), особенно благодаря основанию на р. Урале Орской крепости, Троицка и Оренбурга. С 1750 г. начинается довольно частое движение в Оренбург караванов из Бухары, Ташкента, Кашгара. Небезуспешны были попытки русских купцов ходить с товарами, через Оренбург, в Среднюю Азию. В Балхе русские караваны встречались с индийскими и с ними обменивались товарами. По договору с Турцией 1739 г. подданным обоих государств предоставлялась свободная торговля; но русская торговля на Черном море должна была производиться на судах турецких подданных. Посольству, отправленному Екатериною I, удалось заключить с китайским правительством в 1727 г. генеральный трактат, а в 1728 г. - дополнительный, которыми устанавливалась свободная торговля между империями. Для торга частных лиц назначены были два пограничных места - Кяхта и Цурухайту; право отправлять в Пекин караваны предоставлено было только русскому правительству, не чаще чем раз в три года, и число купцов в караванах не должно было превышать 200. С этого времени правительство отправляло свои караваны с мехами в Пекин только 6 раз, между 1728 и 1755 г.г. Караванный торг за счет казны требовал значительных затрат, не окупавшихся прибылями, почему при Петре III был отменен. В Китай сбывались преимущественно меха, а получались оттуда шелк, ревень.

Монополия во внешней торговле оставались в силе, интересуя не только купцов, но и знатных людей; так, например, граф П. И. Шувалов получил исключительное право на отпуск за границу сала, ворвани, леса. С другой стороны, энергии того же Шувалова Россия обязана уничтожением (1 апреля 1753 г.) внутренних застав и отменою внутренних пошлин, все усложнявшихся и увеличивавшихся. Отменены были сборы: 1) таможенный (т.е. рублевая и ярмарочная пошлина); 2) с найма извозчиков и плавных судов; 3) с клеймения хомутов; 4) с мостов и перевоза; 5) подымный; 6) с подпалых и палых лошадиных и яловичных кож и со скотины; 7) привальный и отвальный; 8) с яицкой рыбы десятый сбор; 9) канцелярский мелочной; 10) с ледокола и водопоя; 11) с четвериков померных; 12) с продажи дегтя; 13) с весов весчих товаров; 14) с каменного жернового промысла и горшечной глины; 15) с проезжих печатных грамот; 16) вычетное у винных подрядчиков и объявителей; 17) с таможенного письма. Не столько самые пошлины были обременительны, сколько формальности, произвольные поборы и всяческие прижимки со стороны сборщиков (целовальников) и откупщиков. Особенно тяжелы были эти сборы для сельской мелочной торговли, так как всякий товар ценою выше 2 гривен записывался в таможне. Взамен отмененных сборов таможенное обложение привозимых и отвозимых товаров в пограничных таможнях было увеличено на 13 %. В момент отмены внутренних пошлин, годовая сумма их по всей России, без Сибири, определялась по 5-летней сложности в 903 537 руб.; а так как она составляла не менее 5 % ценности товаров, обращавшихся во внутренней торговле, то вся сумма внутреннего торгового оборота определяется в 18 млн. руб., тогда как оборот внешней торговли по привозу достигал 6, а по отпуску 7,5 млн. руб.

Такое слабое развитие внутренней торговли указывает на господство натурального хозяйства над денежным. Таможенный тариф 1757 г. имел строго протекционный характер: на все предметы не первой необходимости привозные пошлины были возвышены. Число предметов, запрещенных к привозу или вывозу, было увеличено. Тариф этот не касался лифляндских портов. При Петре III сделано было многое для облегчения внешней торговли. Вывоз хлеба, который то разрешали, то, без достаточных причин, запрещали, стал производиться из всех портов беспрепятственно. Облегчен был вывоз соленого мяса и живого скота. Архангельск получил все права, какими пользовался петербургский порт. Важнейшими предметами русского отпуска, по данным 1758-68 гг., были, кроме хлеба, пенька (ок. 2 1 / 4 млн. пудов в год), лен (692 тыс. пудов), льняное и конопляное семя (120 тыс. пудов), конопляное и льняное масло (166 тыс. пудов), пеньковые канаты (19 тыс. пудов), полотно и равентух (до 7,5 млн. аршин), сало (до 1 млн. пудов), юфть и другие кожи (до 200 тыс. пудов), меха, преимущественно дешевые, живая птица, мыло, конский волос, щетина, железо, медь. Отпуск деревянных балок, мачтового и прочего леса, равно как смолы и дегтя, подвергался стеснениям, а нередко и полному запрещению, в видах сбережения лесов. Из транзитных азиатских товаров вывозились шелк и ревень. О количестве привоза сведения имеются по Петербургу: сюда в половине XVIII стол. привозилось сукон и шерстяных изделий на 827 тыс. руб., индиго и прочих красящих веществ на 505 тыс., вин и водок на 348 тыс., сахара на 198 тыс., мелочного товара на 146 тыс., шелковых материй на 108 тыс., свежих фруктов на 82 тыс., галантереи на 60 тыс., чая и кофе на 57 тыс. Общий годовой оборот внешней торговли и таможенный доход в этом период выражаются, по данным Шторха, следующими числами:

В 1761 г. приходило в русские порты 1779 кораблей, в том числе в С.-Петербург и Кронштадт - 332, Ригу - 957, Ревель - 145, Нарву - 115, Выборг - 80, Пернов - 72, Фридрихсгам - 37, Аренсбург - 34, Гапсаль - 7.

При Екатерине II и Павле I

Выработанным ею и введенным в 1767 г. в действие тарифом налагались высокие пошлины на привозимые товары «к домашним уборам и украшениям, также к роскоши в пище и питии следующие»; запрещены к привозу те продукты, коими «по изобилию в собственном государстве довольствоваться можем»; освобождены от пошлины товары, «которых произращение или заводы в государстве еще не начиналось, дабы земледелие или рукоделие оного поощрить». Заморские продукты и товары, которые производились в России «еще не в довольном количестве и не совершенной доброты», обложены были пошлиной в размере около 12 %. На привозимые товары, «которые также в России делаются, и оные фабрики приведены в некоторое совершенство», установлены были пошлины в 30 % с цены, для поощрения фабрик. «Оный излишек в 30 % к поощрению доволен быть может; ежели же не доволен, то такие фабрики держать бесполезно». Преобладающее значение в развитии внешней торговли имели, по-прежнему, голландцы и англичане, особенно последние, пользовавшиеся, по трактату 1766 г., особыми преимуществами: например, они могли уплачивать пошлины ходячею российскою монетою, по расчету 1 руб. 25 коп. за ефимок, тогда как с прочих иностранцев они взимались непременно ефимками, по курсу 50 коп. Отношение к англичанам изменилось с тех пор, как во время англо-американской войны русские суда, одинаково с судами других наций, стали подвергаться со стороны англичан осмотру и остановке по подозрению в провозе военной контрабанды, причем за контрабанду принимались и предметы, необходимые для снаряжения кораблей, и даже съестные припасы. Вооруженный нейтралитет положил этому конец (1780 г.).

Пользуясь охлаждением между Россией и Англией, континентальные государства, одно за другим, заключили с Россией договоры, предоставлявшие им те же права, какими у нас пользовались англичане. В 1782 г. с Россией заключила договор Дания, в 1785 г. - Австрия, в 1786 г. - Франция, в 1787 г. - Неаполитанское королевство и Португалия. Понижены были у нас пошлины на французские, венгерские, неаполитанские и португальские вина, на марсельское мыло, оливковое масло, бразильские индиго и табак, португальскую соль, которая ввозилась в Ригу и Ревель. Взамен того, было выговорено: у австрийского правительства - понижение пошлин на русские меха, икру и юфть; у французского - освобождение русских судов от уплаты фрахтовых пошлин и понижение пошлин на русское сало, мыло, воск, полосовое и сортовое железо; у неаполитанского - значительная сбавка пошлин с русского железа, сала, кож, юфти, канатов, мехов, икры, льняных и пеньковых полотен, у португальского - уменьшение пошлин с досок и леса, с пеньки, конопляного масла и семени, с полосового железа, якорей, пушек, ядер и бомб, с парусных полотен; фламских, равентуха и льняных коломянок; наконец, Дания предоставила русским судам значительные льготы при проходе через Зунд.

С Англией договор 1766 г., по истечении 20-летнего срока, не был возобновлен. События, совершившиеся во Франции в 1789-92 гг., послужили поводом к резкой перемене в русской политике: прекратив действие договора 1786 г., Екатерина запретила французским судам вход в русские порты, запретила ввоз каких бы то ни было французских товаров и торговли ими, с Англией же заключила 29 марта 1793 г. конвенцию, которою, между прочим, было постановлено не отпускать во Францию ни хлеба, ни прочих жизненных припасов. Эти неприязненные меры распространились и на торговые сношения с Голландией и другими государствами, подпавшими под власть французов. Указом 20 мая 1796 г. голландским судам закрыт был доступ в русские порты.

Сношения с южноевропейскими государствами через Азовское и Черное моря в начале царствования Екатерины были незначительны. Вся азовско-черноморская торговля сосредоточивалась в Черкасах, куда кубанцы и крымские татары привозили греческие вина, южные фрукты, растительные масла, рис, хлопок, а русские - кожу, коровье масло, холст, железо в деле и не в деле, пеньку, канаты, меха, кожи. Русские купцы часто ездили в Крым и подолгу живали там, пользуясь благосклонностью тамошнего правительства и платя умеренные пошлины: 5 % при ввозе и 4 % при вывозе. По Кучук-Кайнарджийскому миру (1774 г.) русские суда получили право свободного плавания во всех турецких водах, а русские купцы - все льготы, какими в Турции пользовались подданные наиболее благоприятствуемых ею держав. Чтобы оживить торговлю в вновь приобретенных от Турции портах, Екатерина ввела для них особый, льготный тариф, ставки которого как на привозные, так и на отпускные товары были на 25 % ниже, чем по общему тарифу. Продолжалась законодательная деятельность на пользу внутренней торговли: в 1773 г. отменены были последние казенные монополии; в 1785 г. издано «Городовое Положение», расширившее права торгового сословия; основано было и переименовано из сел до 300 новых городов. Улучшались водные пути; основывались кредитные учреждения. С 1762 по 1796 г. отпуск русских товаров за границу увеличился в 5 раз, а привоз из-за границы - вчетверо:

На сумму до 200 000 р. привозились: хлопок, полотно, свинец, цинк, железо листовое, иглы, инструменты для ремесел, галантерейный товар, тесьмы, шелковые и шерстяные, чулки, писчая бумага, фаянсовые и фарфоровые изделия, аптекарский товар, сыр, лошади. Весь привоз, в среднем, составлял ежегодно 27 886 000 руб. Морских торговых судов в главные русские порты пришло в 1763 г. не более 1500, а в 1796 г. - 3443.

Император Павел I в самом начале своего царствования издал ряд указов, которыми смягчил запретительный характер мер, принятых в 1793 г. против торговли с Францией. Двумя указами 16 и 28 февраля 1797 г. он разрешил провозить из Голландии не только всякие товары в тарифах не запрещенные, на судах, нейтральным державам принадлежащих, но и некоторые французские: прованское масло, консервы, оливки, анчоусы, вина, водки, аптекарские материалы; ввоз прочих товаров оставлен был под запрещением, равно как и всякие непосредственные сношения с Францией. С Португалией закреплены были выгодные для России торговые связи трактатом 1798 г. С Пруссией, в 1800 г., заключен был договор морского вооруженного нейтралитета; трактаты с прочими, не враждовавшими в то время с Россией государствами, подтверждались безо всяких изменений.

Торговля с Китаем, по правилам 1800 г., должна была иметь строго меновой характер; на деньги продавать китайцам что-либо запрещено было под страхом штрафа. Для защиты интересов русской торговли избраны первейшие купцы, которые должны были заботиться о поднятии цен на русские товары и о понижении - на китайские. По изданному в 1800 г. для торговли с Китаем кяхтинскому тарифу, таможенная пошлина должна была взиматься китайским золотом и серебром, а также русскою медною монетой и ассигнациями; допущены были, как и раньше, отсрочка в платеже и перевод векселями на Иркутск, Тобольск, Москву и Петербург. Для облегчения торговых сношений со Средней Азией разрешен был вывоз туда из пограничных таможен иностранной золотой и серебряной монеты.

Таможенный тариф, изданный в 1797 г., отличался от тарифа 1782 г. более высокими пошлинами на жизненные припасы. Двум «первенствующим» купеческим гаваням Крыма, Феодосийской и Евпаторийской, Павел даровал полную свободу прихода судов всех наций, «с тем, что всякому и каждому природному российскому подданному и иностранцу не только в эти гавани привозить товары беспошлинно, но доставлять и по всем другим местам полуострова на таком же праве». В случае отправки таких товаров внутрь империи, они подлежали оплате, в Перекопе, пошлинами по тарифу, так же как и товары, ввозимые в Крым из остальных местностей России. Многое в это царствование сделано и для развития торговли внутренних областей империи: окончен Огинский канал, соединяющий бассейн Днепра с бассейном Немана; прорыт Сиверсов канал для обхода оз. Ильменя; начат Сясский канал и продолжались работы по сооружению канала Мариинского.

В последние годы царствования Павла I издано, под влиянием внешних политических событий, несколько распоряжений о торговле. Так, по указу 6 марта 1799 г. повелено было арестовать все находившиеся в то время в русских портах суда, принадлежавшие жителям Гамбурга, так как император с некоторого времени заметил «наклонность гамбургского правления к правилам анархическим и приверженность к правлению французских похитителей законной власти». Указом 12 октября того же года запрещен был вход в русские порты датским коммерческим судам, «по причине установленных и терпимых правительством в Копенгагене и во всем Датском королевстве клубов, в основаниях одинаковых с теми, которые произвели во Франции всенародное возмущение и низвергли законную королевскую власть». Оба эти распоряжения отменены были в октябре того же года, когда император нашел, что и гамбургское правление, и датский король удовлетворили всем его требованиям, «предложенным для блага общего». В ноябре 1800 г. повелено было секвестровать во всех лавках и магазинах всякие английские товары и совершенно запретить продажу их. 8 февраля 3801 г., «вследствие мер, принятых со стороны Франции к безопасности и охранению российских кораблей», сношения с этой державой по торговле были вновь разрешены. Одновременно запрещено было вывозить русские товары не только в Англию, но и в Пруссию, ввиду того, что Англия, по разрыве непосредственной торговли с Россией, «расположилась вести оную через посредство других наций». 11 марта 1801 г. император повелел, чтобы из российских портов, пограничных сухопутных таможен и застав никаких российских товаров без особого Высоч. повеления вывозимо не было. В 1800 г. вывезено было товаров на 61,5 млн. руб., а привезено на 46,5 млн. руб.

В XIX столетии

При Александре I

Воцарившийся 12 марта 1801 г. император Александр I, «желая доставить коммерции свободное и беспрепятственное обращение», указом 14 марта повелел снять «учиненное перед тем запрещение на вывоз разных российских товаров», а также эмбарго с английских кораблей и секвестр с имущества английских купцов. Вскоре спор с Англией о нейтральной торговле закончен был миром, заключенным 5 июня 1801 г. в С.-Петербурге. Было признано, что нейтральный флаг не покрывает неприятельского груза, и что воюющие державы могут останавливать нейтральные суда, даже идущие под конвоем, вознаграждая их за убытки в случае неосновательного подозрения. 26-го сентября 1802 г. заключен был в Париже с Францией договор на началах коммерческого трактата 1786 г. По Тильзитскому договору 1807 г. Александр обязался, в случае, если Англия в течение 5 месяцев не заключит мира с Наполеоном, приступить к «континентальной системе». 24 октября того же года издана декларация о разрыве с Англией; вслед за тем наложено эмбарго на английские суда, а в 1808 г. запрещен привоз английских товаров в Россию.

Континентальная система, заградив русскому сырью сбыт морем за границу, нанесла тяжкий удар нашему сельскому хозяйству, не принеся пользы обрабатывающей промышленности, так как изделия русских заводов и фабрик еще не могли соперничать с иностранными, проникавшими к нам через сухопутную границу. Огромные массы русских отпускных товаров лежали без движения в приморских городах, и в то же время мы не могли получать многих колониальных продуктов, необходимых для фабрик, напр. красильных веществ. Наша внутренняя торговля ослабела, вексельный курс упал. При очевидной невозможности поддерживать вредную для России систему, Александр I, дозволил с 1811 г. привоз колониальных товаров под американским флагом и запретил к привозу чужеземные предметы роскоши, шедшие к нам сухим путем, преимущественно из Франции. Перемена в русской торговой политике, вместе с рядом обстоятельств политического свойства, повела к разрыву с Францией, и к новому сближению с Англией. В 1814 г. возобновлены были торговые сношения с Францией и Данией, в 1815 г. - с Португалией.

В это время в нашей европейской торговле имело еще силу таможенного тарифа изданное в 1810 г. «Положение о торговле на 1811 г.», которым разрешались к беспошлинному привозу многие сырые произведения, потребные для ремесел и фабрик, и запрещался привоз изделий льняных, шелковых, шерстяных; пошлины на вывоз льна, пеньки, сала, льняного семени, смолы и парусных полотен были возвышены. В видах экономического сближения с европейскими государствами император еще на венском конгрессе согласился смягчить суровость этого положения но решено было сделать это постепенно. По тарифу 1816 г., все еще оставались запрещенными к привозу кожи выделанные, чугун, многие изделия из железа, меди и олова, многие сорта хлопчатобумажных и льняных тканей; но прочие изделия допущены с уплатою пошлины в 15 - 35 % по стоимости (бархат, батисты, сукна, ковры, одеяла, сортовое железо, ножевой товар, оружие, меха и пр.). Пошлины постановлено было взимать и серебром, и ассигнациями, считая (на 1817 г.) 4 руб. ассигнациями равными 1 рублю серебром; с товаров обложенных не по весу, а по цене - только ассигнациями. Тариф 1816 г. уже в 1819 г. был заменен новым, по следующему поводу. Статьей XVIII венского трактата Россия, Австрия и Пруссия взаимно обязались «для споспешествования, по возможности, успехам земледелия во всех частях прежней Польши, для возбуждения промышленности ее жителей и утверждения их благосостояния, дозволить впредь и навсегда свободное и неограниченное между всеми их польскими областями обращение всех произведений земли и изделий промышленности сих областей». Этим постановлением, дополненным конвенциями от 24 августа 1818 г. и 21 апреля 1819 г., Австрии и Пруссии предоставлялись такие льготы по вывозу всяких товаров в русские владения, что наше правительство не могло уже оставить в силе прежний тариф, и в 1819 г. издан был новый, к иностранным провенансам снисходительнейший из действовавших когда-либо в России. Пошлина с заграничных товаров, по этому тарифу, состояла из двух частей: собственно таможенной и консоммационной. Первая уплачивалась импортером, последняя - вместе с первою - российским потребителем. Сложенные вместе, эти две части, в большинстве случаев, были очень близки к ставкам тарифа 1797 г., причем консоммационная часть во много раз превышала таможенную. Вот несколько примеров:
Пошлины:

Увеличение больше чем на 15 млн. руб. привоза иностранных изделий не могло не отразиться на нашей обрабатывающей промышленности: много фабрик закрылось; число сахарных заводов сократилось с 51 до 29. Встревоженное правительство сделало несколько частичных поправок к ставкам 1819 г., а в 1822 г., издало строго охранительный тариф, «соображенный», как сказано в манифесте, «с успехами собственной промышленности, равной с учреждениями в других государствах на сей предмет издаваемыми». Особенно высокими пошлинами обложены были привозные изделия, полуобработанные материалы и предметы роскоши; умереннее - сырые произведения; почти все отпускные товары обложены были сравнительно слабо, многие же вывозились беспошлинно.

При Александре I большие успехи сделала наша торговля на Черном море, благодаря географическому положению Новороссии и правительственным о ней заботам. В 1803 г. все таможенные пошлины, как по привозу, так и по отпуску, для Черноморья понижены на 25 %; в 1804 г. разрешено «отправлять через Одессу всякие товары транзитом в Молдавию, Валахию, Австрию и Пруссию, а равно и оттуда за море ». Бухарестский мир 1812 г. подтвердил свободный вход русских судов в Килийское устье Дуная и свободное плавание по этой реке. Право порто-франко, дарованное Павлом I Таврическому полуострову, было распространено на Одессу. На Каспийском море торговле мешали военные действия против Персии; только по заключении гюлистанского договора (1813 г.) русско-персидская торговля оживилась, чему способствовало еще дарование в 1821 г. всем торгующим в Закавказье, русским и иностранцам, освобождения на 10 лет от платежа пошлин и повинностей, кроме таможенной 5 % пошлины с привозимых из Персии товаров. Торговля со Среднею Азией по Киргизской границе продолжала развиваться, чему способствовало разрешение купцам - всех трех гильдий - вести здесь заграничную торговлю, а лицам всех сословий - меновую торговлю. Купеческие караваны, направлявшиеся из Оренбурга в Бухару и обратно, охранялись военным конвоем. Для поощрения привоза товаров в отдаленные области Сибири - Охотск и Камчатку, правительство разрешило беспошлинный привоз туда жизненных припасов, лекарств и инструментов; отпускные товары оплачивались пошлиною по умеренному тарифу. В 1825 г. вывезено было из России товаров на 236 1 / 3 , привезено в Россию на 195 млн. руб., таможенных сборов получено 53 млн. руб.

При Николае I

Покровительственная торгово-промышленная политика не принесла тех плодов, которых от нее ожидали. Под охраною тарифа, запретительного для многих иностранных изделий, фабрично-заводское производство не сделало достаточных успехов ни в количественном, ни в качественном отношении. Несмотря на высокие пошлины, привоз иностранных товаров с 1825 по 1850 г. по ценности удвоился, в частности же привоз изделий учетверился. Иностранцы по-прежнему господствовали в нашей внешней торговле: из всего числа судов заграничного плавания только 14 % принадлежало, в 30-х годах, русским (со включением финляндцев). Да и эти немногие русские суда далеко не всегда встречали в заграничных портах то гостеприимство, каким издавна пользовались иностранные торговые суда в России. Так, в тридцатых годах, в Великобритании и Соединенных Штатах Америки русским кораблям дозволялось приходить только с грузом русских товаров; корабельные сборы с наших судов в Англии взимались в двойном против обычного для других размере. Во Франции наши торговые суда, даже с русским товарным грузом, должны были уплачивать гораздо больше пошлин и других сборов, чем суда наиболее благоприятствуемых наций. Надбавочная пошлина с русских судов взималась и в других государствах, за исключением Швеции, Норвегии и ганзейских городов. Из 7182 кораблей, приходивших к русским портам и выходивших из них, русских было только 987. В 1825 г. из России вывезено было товаров на 64, а привезено - на 51 млн. руб. серебром; в 1850 г. вывезено на 98, а привезено - на 94 млн. руб. серебром.

Связи наши с европейскими государствами скреплялись, время от времени, торговыми договорами. Так, в 1828 г. был заключен а в 1835-38 гг. возобновлен договор со Швецией, в 1832 г. - с Североамериканскими Соединенными Штатами, в 1845 г. - с королевством Обеих Сицилий, в 1846 г. - с Францией, в 1847 г. - с Тосканой, в 1850 г. - с Бельгией и Грецией, в 1851 г. - с Португалией. Последним договором, между прочим, запрещено было привозить на русских судах в Португалию китайские и индийские товары; привезенные на русских судах в Португалию и на португальских в Россию товары подлежали оплате добавочною пошлиной в 20 %. Правильный ход Т. с Польшею, которая в таможенном отношении считалась до 1850 г. заграничным государством, был нарушен во время смут 1830 и 1831 гг., но восстановлен в 1834 г.: почти все запрещения были отменены, все товары, кроме хлопчатобумажных изделий, дозволялось из Польши привозить в Россию, но не иначе как по свидетельствам о происхождении товаров.

Наибольшее значение в нашей торговли по сухопутной границе приобрела Пруссия, обороты которой с Россиею в течение второй четверти века увеличились с 6 до 25 млн. руб. Наш отпуск туда поднялся с 4,0 до 10,9, а привоз оттуда - с 1,6 до 14,4 млн. руб.; Обороты торговли с Австрией увеличились с 6 до 12 млн. руб. Пруссия покупала в России хлеб, лен, пеньку, лес, сало, кожи и щетину, не столько для себя, сколько для вывоза, через Данциг, Кенигсберг и Мемель, в Великобританию, Голландию, Францию и другие государства. В Австрию, кроме названных товаров, вывозились меха и скот. Меха составляли предмет значительной торговли на Лейпцигской ярмарке, скот же направлялся в Буковину, а оставшийся от продажи угонялся в Ольмюц и Вену. Привозились из Пруссии и Австрии преимущественно мануфактурные товары; сверх того, оттуда шли шелк, виноградные вина, косы и серпы.

Адрианопольским трактатом 1829 г. подтверждена была сила торгового договора 1783 г., причем пошлина со всех, как привозных, так и отпускных товаров, определена в 3 % с их ценности, установленной особым тарифом. В 1846 г. заключен был новый договор, которым Турция обязалась все дотоле существовавшие внутренние торговые сборы заменить одною пошлиной, в 2 %, а также предоставить России права наиболее благоприятствуемой державы. Благодаря продолжительному миру, торговля южной России быстро развивалась: отпуск из черноморских портов за 20 лет (с 1830 по 1850 г.) учетверился, а привоз увеличился в 3 раза; число приходивших судов в 1850 г. достигло 2758. Главным предметом вывоза была здесь пшеница, привозились же фрукты, вина, оливковое масло, шелк, хлопок и разные колониальные товары. Туркменчайским мирным договором 1829 г. восстановлены были торговые сношения с Персией, и русско-персидская торговля временно оживилась: отпуск в Персию поднялся до 5,5, привоз до 2 3 / 4 млн. рублей; но, под влиянием английской конкуренции, первый упал в 1832 г., до 900 тыс. руб., а последний - до 450 тыс. руб. Несмотря на поощрения и льготы русскому купечеству, отпуск к половине столетия возрос лишь до 1,5 млн. рублей, а привоз - до 8,5 млн. рублей.

Среднеазиатские караваны приходили в пограничные пункты дважды в год: весною и в конце лета. Ближайший путь их из Бухары на Хиву был неудобен по недостатку воды и по причине вражды между бухарцами и хивинцами; второй путь шел на Петропавловск, третий, не безопасный от киргизов - на Троицк. Чтобы обезопасить путь через степи, купцы бухарские, кокандские и татарские прибегали к найму киргизских возчиков из тех родов, которые на лето прикочевывали к русским пограничным местам, а на зиму уходили к югу. Таким образом привозились в Россию из Средней Азии хлопок, бумажная пряжа, мягкая рухлядь, а вывозились туда миткаль, ситцы, кожи, стекло и изделия из него, краски, чугун, железо, сталь, медь, олово, цинк и изделия из этих металлов, ртуть, серебро. В этой торговле принимали участие оренбургские и сибирские купцы. В начале 2-ой четверти XIX в. отпускалось в Среднюю Азию по этой границе до 5 1 / 3 , привозилось на 4 млн. руб., а в половине столетия отпускалось на 15, привозилось на 10,5 млн. В 40-х годах, особенно со времени выхода министра финансов, графа Канкрина (в 1844 г.), в отставку, в русском обществе слышались возражения против крайностей протекционизма. В 1846 г. некоторые пошлины были уменьшены; в том же году составлен был под председательством Тенгоборского особый комитет, которым выработан был новый тариф, утвержденный 21 апреля 1851 г. Число запрещений было уменьшено, понижены пошлины на краски, хлопчатобумажные и металлические изделия и галантерейные товары; пошлины на отпускные товары частью понижены, частью отменены. В начале второй половины XIX в. общий годовой оборот русской внешней торговли по вывозу простирался до 107, по привозу - до 86 млн. руб., со включением Царства Польского, которое в таможенном отношении с 3851 г. соединено было с Империей. Страны назначения морских судов наших и происхождения привозных товаров распределялись в 1849-1851 гг. следующим образом.

По отпуску:

По привозу:

С 1855 по 1900 г

Война с Турцией и тремя с нею соединившимися державами отвлекла много народных сил от производительного труда, почему в течение двух лет обороты внешней торговли России значительно сократились: вывоз, достигавший в 1853 г. 147 млн. руб. сер., упал в 1854 г. до 67, а в 1855 г. - до 39 млн.; привоз со 102 уменьшился до 70 и 72 млн. руб. сер. По заключении мира торговля оживилась и с каждым годом расширялась все более. К концу царствования Александра II вывоз достиг полумиллиарда, а привоз - 622 млн. руб. Развитию торговли более всего способствовали освобождение крестьян, понижение таможенного обложения привозных товаров, развитие сети железных дорог, увеличившейся при Александре II с 1 тыс. до 21 тыс. верст, уничтожение откупов, отмена подушной подати с мещан и крестьян, земские учреждения, судебная реформа, городовое положение 1870 г.

В 1857 г. введен был в действие новый тариф, в выработке оснований которого принимал участие Тенгоборский. По 299 статьям тарифа 1850 г. пошлины были уменьшены, по 12 статьям сняты запрещения к привозу. Особенно облегчен был ввоз сырых и полуобработанных материалов. В 1859 и 1861 гг. к ставкам тарифа 1857 г. сделаны были две 10 % прибавки, но и после того таможенное обложение, составлявшее в 1850-1852 гг. 34 % цены, не превышало 16 %. Тарифом 1868 г. таможенные пошлины были вновь понижены, в общем, до 12,8 % ценности привоза. Почти со всеми государствами заключены были торговые трактаты на началах взаимного благоприятства: с Францией - в 1857 и 1874 гг., с Англией и Бельгией - в 1858 г., с Австро-Венгрией - в 1860 г., с Италией - в 1863 г., с Гавайскими островами - в 1869 г., с Швейцарией - в 1872 г., с Перу - в 1874 г. и с Испанией - в 1876 г.

С Китаем заключено было несколько договоров, выгодных для России. По договору 1858 г. в Тянь-Цзине, для русских открыты были все те китайские порты, в которых допускалась иностранная торговля. Пекинским дополнительным трактатом 1860 г. дозволено подданным обоих государств производить меновую торговлю на протяжении всей пограничной линии и подтверждено право русских купцов ездить во всякое время из Кяхты в Пекин и по пути, в Урге и Калгане, производить розничную торговлю, с тем лишь, чтобы их в одном и том же месте не собиралось более 200 человек. В 1869 г., установлены были особые правила для русско-китайской сухопутной торговли, на основании которых торговля могла вестись беспошлинно на расстоянии 100 китайских ли (около 50 верст) от пограничной черты; русским предоставлялось право торговать беспошлинно в Монголии. Пошлина с товаров, привозимых русскими купцами в Тянь-Цзин, уменьшена была на 2/3 против причитавшейся по общему иностранному тарифу; с китайских товаров, закупленных русскими торговцами в Тянь-Цзине для вывоза сухим путем в Россию, не взималось никаких пошлин, если только эти товары оплачены уже были пошлиною в каком-либо порте; товары, закупленные с тою же целью в Калгане, оплачивались только транзитною пошлиной, в половинном размере против вывозной. Наконец, товары, но поименованные в иностранном тарифе, очищались пошлиною по русскому дополнительному тарифу; с товаров, не значившихся ни в том, ни в другом, пошлины взимались, по общему правилу, в размере 5 % стоимости.

Русско-китайская торговля, однако, слабо развивалась, чему главною причиной была конкуренция англичан, продававших свои товары по более дешевой цене. В частности, торговля чаями в Кяхте несколько сократилась вследствие открытия для его ввоза западной русской границы. Еще в 1852 г. отправлена была экспедиция в Японию, под начальством адмирала Путятина, которому удалось заключить с японским правительством торговый договор: для русских судов открыты были в Японии три порта - Симода, Хакодате и Нагасаки, к которым в 1858 г. присоединены еще Иеддо и Осака. В 1867 г. заключена с Японией конвенция, которою выгодные для русской торговли постановления прежних договоров были дополнены.

Благодаря упрочению торговых связей с иностранными государствами и умеренным таможенным пошлинам на привозные товары, обороты внешней торговли в 20 лет (1856-1876 гг.) возросли по отпуску с 160 до 400, а по привозу - с 122 до 478 млн. кредитных руб. Быстрое увеличение привоза, опередившего, по ценности, вывоз, возбуждало опасения. Чтобы попридержать рост привоза, а также в интересах фиска, нуждавшегося в золоте для предстоявшей войны, постановлено было взимать, с 1877 г., таможенные пошлины со всех привозных товаров золотом, с сохранением прежних номинальных размеров ставок. Этим таможенное обложение сразу повышено было в 1,5 раза, если взять в расчет курс не 1876 г., а пяти следующих за ним лет. 3 июня 1880 г. отменен беспошлинный привоз чугуна и железа, и увеличены пошлины на металлические изделия; 16 декабря 1880 г. пошлины со всех вообще пошлинных товаров увеличены на 10 %; 12 мая 1881 г. возвышены пошлины на джут и джутовые изделия, 19 мая того же года - на цемент; 1 июня 1882 г. по многим статьям тарифа на сумму до 7,5 млн. рублей; 16 июня 1884 г. установлены пошлины на каменный уголь и кокс и увеличены - на чугун не в деле; 15 января 1885 г. увеличены пошлины на чай, масло деревянное, сельди и некоторые другие предметы; 19 марта 1885 г. обложены сельскохозяйственные машины и аппараты; 10 мая 1885 г. увеличены пошлины на медь и медные изделия; 20 мая 1885 года изменены правила о торговых сношениях Империи с Финляндией, причем многие таможенные тарифные ставки были подняты; 3 июня 1885 г. повышены пошлины по 167 тарифным статьям. От всех этих надбавок ожидалось увеличение таможенного дохода на 30 млн. руб., в действительности же доход по Европейской границе не увеличился. Возвышение таможенных пошлин с целью тарифного покровительства разным производствам продолжалось и после 1885 г.; так, например, 31 марта 1886 г. вновь увеличены пошлины на медь и медные изделия, 3 июня - на кирпич, квасцы, соду, серную кислоту, купорос и клей, 12 июля - на привозимый к южным портам каменный уголь, в 1887 г. - на чугун, железо и сталь не в деле, на каменный уголь и кокс и на некоторые другие товары, имеющие второстепенное значение.

Со времени установления сбора пошлин в золотой валюте курс кредитного рубля не только не повысился, но упал с 85 коп. в 1876-м до 67 в 1877 и до 63 коп. в следующее пятилетие. В 1887 г. курс понизился до 55,7, в 1888 г. поднялся до 591/2, в 1889 г. - до 66. С начала 1890 г; курс кредитного рубля начал подниматься и в половине года достиг 77, что уменьшало таможенную охрану промышленности, выраженную в кредитной валюте. Вследствие этого признано было необходимым с половины 1890 г. огульно повысить, за весьма немногими исключениями, все таможенные пошлины на 20 %. В то же время заканчивались работы по пересмотру тарифа 1868 г., завершившиеся введением в действие, с 1 июля 1891 г., нового тарифа, которым несколько видоизменены и приведены в систему все предшествовавшие ему частичные и общие повышения ставок. Насколько велика разница между ставками двух последних тарифов, можно судить по следующим примерам:

Таможенная пошлина с пуда:

В среднем на одного жителя, обороты торговли увеличились во 2-м периоде против первого на 44,6 %, в 3-м против второго на 81,9, в 4-м против третьего на 34,0 %. В 1900 г. было вывезено товаров на 716 391 тыс., а привезено - на 626 806 тыс. руб. Одновременно с повышением в России пошлин на привозное сырье, машины и орудия, в некоторых иностранных континентальных государствах повышались пошлины на русский хлеб и сырье, что, независимо от перемен в нашей торговой политике, вызывалось усиленным привозом на европейские рынки дешевых заокеанских сельскохоз. произведений. Впервые Германия повысила пошлины на привозный хлеб и на некоторые другие сельскохозяйственные произведения в 1879 г. Постепенно повышаясь, пошлины эти достигли в 1892 г.: на пшеницу и рожь 37,9, овес - 30,3 и ячмень - 30 коп. с пуда. В 1892 и 1893 гг. Германия заключила с 22 государствами, и в том числе со всеми нашими конкурентами в сбыте хлеба, договоры, по которым для этих государств на 30 - 40 % понижены были пошлины на хлебные продукты, масло, яйца, живой скот, лес и некоторые другие сельскохозяйственные товары. Таким образом Россия фактически была устранена с германского рынка. После безуспешных попыток к соглашению, в России сделаны были надбавки в 15, 20, 25 % к пошлинам на товары, идущие из Германии. Последняя ответила 50 % возвышением пошлин на русские сельскохозяйственные продукты, вследствие чего в таком же размере сделана была надбавка к пошлинам на германские провенансы в России, а германские суда обложены увеличенным ластовым сбором: 1 руб. вместо 5 коп. с ласта. Тогда начались переговоры, приведшие к договору 29 января 1894 г., сроком на 10 лет. Пошлины на русскую пшеницу и рожь были понижены до 26,5 коп., на овес - до 21 1 / 5 коп., ячмень - до 15 коп. Кроме того, обеспечено на 10 лет неповышение пошлин на масличные семена, лесной товар и лошадей и беспошлинный ввоз отрубей, жмыхов, семян кормовых трав, щетины, дичи, шкур, шерсти и некоторых других товаров. Всего сброшено пошлин на русские товары на сумму (по расчету за 1895 г.) около 13,5 млн. руб. Для Германии Россией уменьшены пошлины на 120 товаров и товарных групп, всего на сумму (для 1895 г.) 7 млн. рублей (по курсу 1/15 империала). Выгоды этого договора распространены на все европейские государства и Северо-Американские Соединенные Штаты. В последние 20 лет заключены были еще договоры: с Китаем - в 1881 г., с Кореей - в 1889, с Францией, (дополнительная конвенция) - в 1893, с Австро-Венгрией - в 1894, с Данией, Японией и Португалией - в 1895, с Болгарией - в 1897 г. Таким образом, Россия имеет торговые договоры, обеспечивающие за нею право наиболее благоприятствуемой державы, со всеми европейскими государствами, кроме Румынии, где действует одинаковый для всех государств общий таможенный тариф. Из азиатских государств Россия не имеет торгового договора только с Сиамом, из американских - связана договорами только с Соединенными Штатами и Перу.

Внутренняя торговля России гораздо менее исследована, чем внешняя. Общая сумма оборотов ее неизвестна; но несомненно, что они во много раз больше оборотов внешней торговли. Годовое производство земледелия оценивается в 3,5 миллиарда рублей, скотоводства и всех других сельскохозяйственных промыслов - в 2,5 миллиарда; горнозаводская и обрабатывающая промышленность - фабричная, кустарная и домашняя - увеличивает эту массу ценностей еще на 3 миллиарда. Таким образом все годовое производство предметов потребления может быть оценено в 9 миллиардов руб. Около половины всей этой массы продуктов потребляется на местах, не поступая на рынки, так что ценность товаров, обращающихся во внутренней торговле, может быть определена в 4,5 миллиарда руб. Приблизительно в такую же сумму оценивается оборот внутренней торговли России на основании данных о сборах с торговли и торговых документов.

Реформы Петра I - это огромный конгломерат правительственных мероприятий, осуществлявшихся без четко выработанной долгосрочной программы и обусловленных как насущными, сиюминутными потребностями государства, так и личными пристрастиями самодержца. Реформы были продиктованы, с одной стороны, теми процессами, которые начали развиваться в стране во второй половине XVII века, с другой - неудачами России в первый период ее войны со шведами, с третьей - привязанностью Петра к европейским идеям, порядкам и образу жизни.

На экономическую политику начала XVIII века оказала решающее влияние концепция меркантилизма. Согласно идеям меркантилизма, основой богатства государства является накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товара на чужие рынки и ограничения ввоза иностранных товаров на свой рынок. Это предполагало вмешательство государства в сферу экономики: поощрение производства, строительство мануфактур, организацию торговых компаний, внедрение новой техники.

Другим важным стимулятором активного государственного вмешательства в экономику стали поражения русских войск на начальном этапе войны со Швецией. С началом войны Россия лишилась основного источника поставок железа и меди. Владея большими по тому времени финансовыми и материальными ресурсами, государство взяло на себя регулирование промышленного строительства. При его непосредственном участии и на его деньги стали создаваться казенные мануфактуры, прежде всего по производству военной продукции.

Государство захватило и торговлю - путем введения монополии на заготовку и сбыт определенных товаров. В 1705 г. была введена монополия на соль и табак. Прибыль на первую возросла вдвое; на табак - в 8 раз. Вводилась монополия на продажу товаров за границу: на хлеб, сало, лен, пеньку, смолу, икру, мачтовое дерево, воск, железо и др. Установление монополии сопровождалось волевым повышением цен на эти товары, регламентацией торговой деятельности русских купцов. Следствием этого стала дезорганизация свободного, основанного на рыночной конъюнктуре, предпринимательства. Государство добилось своей цели - поступления в казну резко возросли, но насилие над предпринимательством систематически разоряло наиболее зажиточную часть купечества.

К концу Северной войны, когда победа была очевидна, в торгово-промышленной политике правительства произошли определенные изменения. Были приняты меры по поощрению частного предпринимательства. «Берг-привилегия» (1719 г.) разрешила искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам. Получила распространение практика передачи государственных предприятий (в первую очередь убыточных) частным владельцам или компаниям. Новые владельцы получали от казны различные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров и т. п. Государство отказалось от своей монополии на продажу товаров на внешнем рынке.

Однако реальной экономической свободы предприниматели не получили. В 1715 г. был принят указ о создании промышленных и торговых компаний, члены которых, отдав свои капиталы в общий котел, были связаны круговой порукой и несли общую ответственность перед государством. Компания фактически не обладала правом частной собственности. Это была своего рода аренда, условия которой определялись государством, имевшим право в случае их нарушения конфисковать предприятие. Выполнение казенных заказов стало главной обязанностью владельца завода. И только излишки он мог реализовать на рынке. Это снижало значение конкуренции как главного стимула развития бизнеса. Отсутствие конкуренции, кроме того, тормозило совершенствование производства.

Контроль над отечественной промышленностью осуществляли Берг- и Мануфактур-коллегии, обладавшие исключительными правами: они давали разрешение на открытие заводов, устанавливали цены на продукцию, имели монопольное право на покупку товаров у мануфактур, осуществляли административную и судебную власть над владельцами и работниками.

Правительство Петра I весьма внимательно относилось к становлению собственной промышленности, оберегая ее от бесперспективной конкуренции с продукцией развитых европейских стран. По качеству изделия российских мануфактур еще уступали зарубежным, поэтому Петр запретил ввозить в страну те иностранные товары, производство которых было освоено в России. Так, согласно таможенному тарифу 1724 г., огромная - 75 % - пошлина налагалась на ту европейскую продукцию, спрос на которую мог быть удовлетворен домашними средствами. Такая же пошлина налагалась и на вывозимое из России необработанное сырье. Политика меркантилизма стала в первой четверти XVIII века мощным оружием в руках правительства и надежной защитой отечественного предпринимательства.

Активное вмешательство государства в сферу экономики деформировало социальные отношения. Прежде всего, это проявилось в характере использования рабочей силы. Во время Северной войны государство и владельцы мануфактур использовали как вольнонаемную рабочую силу, «беглых и гулящих», так и приписных крестьян, отрабатывающих на заводах государственные налоги. Однако в начале 20-х гг. XVIII века проблема рабочей силы обострилась: усилилась борьба с побегами крестьян, началось массовое возвращение беглых прежним владельцам, была проведена ревизия населения с последующей фиксацией социального статуса каждого человека путем закрепления навечно к месту записи в налоговый кадастр. Вне закона были поставлены «вольные и гулящие», которых приравняли к беглым преступникам.

В 1718-1724 гг. была проведена подушная перепись. Единицей налогообложения вместо крестьянского двора стала «душа мужского пола», которой мог быть и грудной младенец, и дряхлый старик. Умершие числились в списках («сказках») вплоть до проведения очередной ревизии. Подушную подать платили крепостные и казенные крестьяне, посадские люди. От уплаты подушной подати освобождались дворяне и духовенство. В 1724 г. была учреждена паспортная система. Без паспорта крестьянам запрещалось удаляться от места жительства далее 30 верст. В 1721 г. Петр подписал указ, разрешавший покупать к заводам крепостных. Такие крестьяне стали называться посессионными (владельческими). Петр I отчетливо понимал, что одной только казне не под силу решить грандиозные задачи. Поэтому политика правительства была направлена на вовлечение в промышленное строительство частных капиталов. Ярким примером такой политики стала передача в 1702 году только что построенного казной Невьянского завода на Урале в частные руки. К этому времени Никита Демидов уже был известным и крупным предпринимателем Тульской оружейной слободы. Оправданность такого шага подтверждают обоюдовыгодные условия сделки: заводчик должен был значительно увеличить производство, по льготным ценам поставлять в казну военные припасы, «построить деткам школы, а больным - больницы» и многое другое, а взамен ему дозволялось на обширной территории Урала искать руды «и всякие заводы строить». Демидовы выполнили обязательства, создали грандиозное хозяйство. Строить заводы ринулись сотни людей. Многие потерпели крах, но к середине XVIII века на Урале было уже более 40 частных заводов, сложились и крупные «железоделательные - комплексы Строгановых, Демидовых, Мосоловых, Осокиных, Твердышевых и Мясниковых».

Особенностью развития русской промышленности в первой половине XVIII века стало широкое применение подневольного труда. Это означало превращение промышленных предприятий, на которых мог зародиться капиталистический уклад, в предприятия крепостнической экономики. В первой четверти XVIII века была создана сравнительно мощная экономическая база - около 100 мануфактурных предприятий, а в начале царствования их было 15. К 1740-м годам страна выплавила чугуна в 1,5 раза больше, чем Англия.

При воцарении Петра русской промышленности, собственно говоря, не существовало и в России был только один крупный негоциант: царь. Во времена дуумвирата Петра и Иоанна, крупное вознаграждение было обещано капитану французского корабля за ввоз в страну белой бумаги, вина и еще некоторых других товаров, которые трудно было получить иным способом.

Тогда же первый русский экономист Посошков написал книгу - свое «Завещание», где провозглашал презрение к богатству. Двадцать лет спустя, тот же автор написал уже на белой бумаге, изготовленной в России, «Рассуждение о бедности и богатстве», где пытается придумать средства увеличить богатство государства и частных лиц и, раньше Смита и Тюрго, выясняет выгоду работы сдельной перед работой поденной. Петр совершил свое дело.

Дело это весьма значительное. По напряженности усилий, разнообразию и изобретательности примененных средств, логическому сцеплению руководящих нитей, несмотря на некоторую непоследовательность, оно заслуживает почетного места в истории гениального работника. Увеличить благосостояние частных лиц, усиливая а то же время доходы государства, создать одновременно новые источники обложения и новые источники производства, заменить привозные товары произведениями отечественной промышленности; возбудить деятельность народа и его дух предприимчивости; принудить праздный люд, монахов, монахинь, нищих занять места в рядах трудящегося населения; устранить равнодушие и даже враждебность администрации к силам производительным, внести изменение в неудовлетворительное правосудие, устранить недостаточное развитие кредита,. отсутствие общественной безопасности, создать третье сословие, ввести, наконец, Россию в современное экономическое движение.

Успех его предприятия был отчасти испорчен досадным совпадением и коренной ошибкой. Совпадением - была война с ее последствиями и неизбежными требованиями. Она превратила Петра, убежденного противника монополий, в создателя новых монополий, разрушавшего одной рукой то, что творила другая. Ошибкой была его уверенность в возможности создать жизнь торговую и промышленную, снабдить это создание органами, соответствующими его нуждам, придать ему плоть и кровь, затем управлять его движениями, поворачивать его направо и налево, как создаваемыми и командываемыми полками; путем указов и под угрозой палки. Компании торговые и промышленные явились в 1699 г. первой попыткой такого рода. Голландцы вначале этого испугались, но в конце концов стали смеяться.

Война требовала денег; содержание постоянных войск дало на Западе толчок духу меркантилизма, и вот Петр является рьяным подражателем Кольбера. Правда, национальные заветы тоже не имея были на стороне Кольбера. Уже при Алексее Михайловиче, может быть и раньше, право ввоза оплачивалось на русской таможне венгерскими червонцами или голландскими талерами. Петр сохранил, усилив ее, эту систему, удержавшуюся до наших дней. Он воспретил вывоз драгоценных металлов, не обращая внимания на предостережения Бодэна и Чайльда об опасности такого приема. Никогда не читавший Клока, Шредера или Декера, Пегр зашел дальше них, запрещая своим подданным принимать отечественную монету в уплату за свои товары. По Марпергеру, около 1723 года Россия зарабатывала несколько бочек золота ежегодно разменом с заграницей. Петр верил и в благодетельность протекционизма. Повелитель страны, до наших дней оставшейся почти исключительно, в смысле внешней торговли, производительницей сырых продуктов, запретил вывоз некоторых из этих продуктов, например, льна, и настолько ограничил право вывоза остальных, что оно являлось почти запрещением. В ожидании возможности одеть всю армию в сукно местного производства, он сам не признавал иного для своего платья и сделал его обязательным для ливрей. Когда француз по имени Маморон основал в Москве фабрику чулок, москвичам было запрещено покупать их в ином месте. Промышленники, находившиеся под покровительством царя, колебались употреблять на шляпы выработанный ими войлок; появился указ, придавший им храбрость: им разрешалось продавать свой товар, только выпустив на рынок известное количество головных уборов своего производства.

Такая настойчивость убеждений, такое обилие мер поощрительных и принудительных, поддержки нравственной и денежной, постепенно делали свое дело. Возникали заводы, некоторые субсидируемые, другие эксплуатируемые непосредственно государем, остальные, наконец, существовавшие собственными средствами. Императрица содержала фабрику тюля и фабрику крахмала в Екатерингофе. Петр, ограничивший сначала свою деятельность производством предметов, относящихся к мореплаванию: парусного полотна, селитры, серы, кожи, оружия, постепенно и отчасти помимо воли, тоже расширил ее сферу. Мы видим его фабрикантом коломянки в Петербурге, бумаги в Дудергофе, сукна почти повсеместно.

К несчастыо, все эти учреждения далеко не процветали. Напрасно государь продавал коломянку с убытком, отдавая попяти копеек за аршин материю, обходившуюся ему в пятнадцать. Но он, по обыкновению, продолжал упорствовать, даже расширял дело, стремясь ввести и своем государстве производство предметов роскоши. Россия вырабатывали, ковры и гобелены, не имея еще бумагопрядильной фабрики! И как всегда, царь не ограничивался побуждением, он разил с плеча. В 1718г. указом было предписано употреблять сало вместо дегтя при обработке юфти. Давался срок два года, «для обучения сему, после чего, если кто будет делать юфти по-прежнему, тот будет сослан в каторгу и лишен всего имения».

Но, разбрасываясь таким образом во все стороны, Петр, наконец, наткнулся на почву благодарную, непосредственно производительную, неисчерпаемо богатую, и сейчас же его стремительность, горячность, созидательное увлечение начали творить чудеса. Он занялся рудниками. Уже при Алексее Михайловиче голландец и датчанин добывали руду и в окрестностях Москвы построили заводы и отливали пушки. При вмешательстве Петра дело приняло грандиозные размеры. Повелев указом, с 1697 г., устройство железноделательных заводов а Верхотуре и Тобольске, царь имел в виду исключительно военные цели: ему нужны были пушки и ружья; но раз принявшись, он шел все дальше и дальше, и современное широкое развитие горной промышленности России обязано своим возникновением ему.

Государь начал с добывания и обработки железной руды;, позднее его охватила лихорадка золота. Он увлекался еще больше, собирал все указания, исследовал все пути. Правда, многочисленные организованные им экспедиции, Бековича - Черкасского в Персию в 1717 году, Лихарева в Сибирь в 1719 г. остались без результатов. До 1720 г. открыты были единственные серебряные рудники. Но попутно была найдена медь, опять железо и в 1722 г. каменный уголь. Тридцать шесть литейных заводов было устроено в Казанской губернии и тридцать девять в Московской.

Частная инициатива - за исключением единичного случая Демидова - долго бездействовала. Указ, изданный в 1719 году, дает в этом отношении характерные указания: он объявляет свободным и общедоступным изыскание и добывание всевозможных металлов на всех без различия землях. Собственники рудоносных земель имеют лишь право первенства. Тем хуже для них, если они замедлили им воспользоваться. «Если они не могут или не захотят того, то право на построение заводов предоставляется другим, с уплатою землевладельцу 32 доли прибыли, дабы Божие благословение под землей в туне не оставалось». Кто утаит руду или будет мешать ее добыванию, тот подвергается телесному наказанию и смертной казни. В 1723 г. законодатель сделал еще шаг; он намеревался окончательно прекратить систему коронной промышленной монополии. К уставу, выработанному Мануфактур-коллегией он присоединил манифест, приглашавший частных лиц заменить государство в эксплуатации учреждений всякого рода им созданных, предлагая выгодные условия. И столь разносторонние, настойчивые усилии не остались бесплодными; созидательное движение жизни разрасталось, расширялось и отечественная промышленность сделалась действительностью.

В наследие Петру Великому от Московского государства достались слабо развитые зачатки промышленности, насаждаемые и поддерживаемые правительством, плохо развитая торговля, связанная с плохим устройством государственного хозяйства. Были унаследованы от Московского государства и его задачи – завоевать выход к морю и вернуть государство в его естественные границы. Пётр быстро приступил к решению этих задач, начав войну со Швецией и решив вести её по-новому и новыми средствами. Возникает новая регулярная армия, строится флот. Всё это, конечно, требовало огромных финансовых затрат. Московское государство при возрастании государственных нужд покрывало их новыми налогами. Пётр тоже не чуждался этого старого приёма, но рядом с этим поставил и одно новшество, которого не знала Московская Русь: Пётр заботился не только о том, чтобы брать с народа всё, что можно взять, но подумал и о самом плательщике – народе, о том, где ему взять средства на уплату тяжёлых податей.

Путь к поднятию народного благосостояния Пётр увидел в развитии торговли и промышленности. Трудно сказать, как и когда у царя появилась эта мысль, но вероятно, это произошло во время Великого посольства, когда Пётр наглядно увидел техническое отставание России от ведущих европейских государств.

В то же время желание удешевить содержание войска и флота естественно наводило на мысль, что было бы дешевле производить всё то, что нужно для экипировки и вооружения армии и флота. А так как фабрик и заводов, которые могли бы выполнить эту задачу, не было, то возникала мысль, что их надо построить, пригласив для этого знающих иностранцев и отдав им в науку «своих подданных» , как тогда выражались. Эти мысли были не новыми и известны ещё со времён царя Михаила, но осуществить её мог только человек с железной волей и несокрушимой энергией, каким был царь Пётр.

Поставив себе цель вооружить народный труд лучшими народными приёмами производства и направить его на новые, более доходные промыслы в области ещё не тронутых разработкой богатств страны, Пётр «перебрал» все отрасли народного труда. Во время Великого посольства царь изучил все стороны европейской жизни, в том числе, и техническую. За границей Пётр усвоил основы экономической мысли того времени – меркантилизма. Своё экономическое учение меркантилизм основывал на двух положениях: первое – каждый народ, чтобы не обеднеть, должен сам производить всё, что ему нужно, не обращаясь к помощи чужого труда, труда других народов; второе – каждый народ, чтобы богатеть, должен как можно больше вывозить из своей страны произведённую продукцию и как можно меньше импортировать иностранную продукцию.

Сознавая, что Россия не только не уступает, но и превосходит другие страны обилием природных богатств, Пётр решил, что государство должно взять на себя развитие промышленности и торговли страны. «Наше русское государство, - говорил Пётр, - передъ иными землями преизобилуетъ и потребными металлами и минералами преблагословенно есть, которые до настоящаго времени безъ всякаго прилежанія исканы» .

Таким образом, осознав значение торговли и промышленности и усвоив на Западе идеи меркантилизма, Пётр приступил к реформированию этих сфер, принуждая к этому подданных, хотя бы и насильственным методом.

Меры по развитию промышленности

По всей России была предпринята геологоразведка рудных богатств и тех мануфактурных промыслов, которые могли бы при поддержке развиться в крупные предприятия. По его приказу по всей стране разъезжались знатоки разных ремёсел. Были открыты месторождения горного хрусталя, сердолика, селитры, торфа, каменного угля, о котором Пётр сказал, что «сей минералъ, если не намъ, то нашимъ потомкамъ весьма полезенъ будетъ» . Братья Рюмины открыли завод в Рязанском крае по добыче каменного угля. Иностранец фон Азмус разрабатывал торф.

Пётр также усиленно привлекал к делу иностранцев. В 1698 году, когда он возвращался из своего первого заграничного путешествия, за ним следовало множество нанятых им ремесленников и мастеров. В одном только Амстердаме он нанял около 1000 человек. В 1702 году по всей Европе был опубликован указ Петра, приглашавший на промышленную службу в Россию иноземцев на очень выгодных для них условиях. Русским резидентам при европейских дворах Пётр велел разыскивать и нанимать на русскую службу знатоков разных производств и мастеров всякого дела. Так, например, французский инженер Леблон – «прямая диковинка» , как называл его Пётр – был приглашён на жалование в 45 тысяч рублей в год при даровой квартире, с правом выехать домой через пять лет со всем приобретённым имуществом, не платя никаких податей.

В то же время Пётр предпринимал меры по усиленной подготовке русских молодых людей, посылая их на учёбу за рубеж.

При Петре значительно увеличивается число мануфактур, которые становились техническими школами и практическими училищами. С приезжими иностранными мастерами договаривались, «чтобы они изъ россійскихъ учениковъ при себе имели и мастерству своему обучали, поставя за то цену награждёнія и время, во сколько выучать» . В ученики на фабрики и заводы принимались люди всех свободных сословий, а крепостные – с отпускной от помещика, но с 1720-х годов стали принимать и беглых крестьян, но только не солдат. Так как добровольно поступавших было мало, то Пётр время от времени указами производил наборы учеников для обучения на мануфактурах. В 1711 году «государь указалъ прислать изъ церковниковъ и изъ служекъ монастырскихъ и изъ детей ихъ 100 человек, которые были бы летъ по 15 или 20, и умели бы писать, чтобы итти имъ въ ученіе къ мастерамъ разныхъ делъ» . Такие наборы повторялись и в последующие годы.

Для военных нужд и для добычи металлов Петру особенно были нужны горные и железоделательные заводы. В 1719 году к олонецким заводам, где плавили железо, лили пушки и ядра, Пётр велел набрать 300 человек учеников. На уральских заводах тоже возникли горные школы, куда набрали в ученики грамотных солдатских, подьяческих и поповских детей. В этих школах хотели учить не только практическому знанию горного дела, но и теории, арифметике и геометрии. Ученикам платили жалование – полтора пуда муки в месяц и рубль в год на платье, а тем, у кого отцы зажиточные или получают жалованье более 10 рублей в год, тем ничего от казны не выдавали, «пока не начнут учить тройного правила» , тогда и им выдавали жалованье.

На основанную в Петербурге фабрику, где изготовлялись позументы, тесьма, шнуры, Пётр определил в выучку мастерам-французам молодых людей из новгородских посадских и бедных дворян. Он часто посещал эту фабрику и интересовался успехами учеников. Старшие из них должны были каждую субботу после обеда являться во дворец с образцами своей работы.

В 1714 году была основана шёлковая фабрика под руководством некого Милютина, самоучки, изучившего ткацкое шёлковое дело. Нуждаясь в хорошей шерсти для суконных фабрик, Пётр подумал о введении правильных приёмов овцеводства и для этого приказал составить правила – «регулы, как содержать овец по шленскому (силезскому) обыкновению» . Тогда в 1724 году в Силезию были посланы майор Кологривов, двое дворян и несколько человек русских овчаров изучать овцеводство.

Кожевенное производство было издавна развито в России, но способы обработки были довольно несовершенные. В 1715 году Пётр издаёт указ по этому поводу: «Понеже юфть, которая употребляется на обувь, весьма невыгодна есть к ношенію, ибо делается съ дегтемъ и когда мокроты хватитъ, то распалзывается, и вода проходитъ; того ради оную надлежитъ делать съ ворваннымъ саломъ и инымъ порядкомъ, чего ради посланы изъ Ревеля мастеры къ Москве для обученія того дела, для чего повелевается всемъ промышленникамъ (кожевенникамъ) во всемъ государстве, дабы отъ каждаго города по несколько человекъ ехали въ Москву и обучались; сему обученію даётся срокъ два года» . Несколько молодых людей были отправлены в Англию на кожевенные заводы.

Правительство не только входило в промышленные нужды населения и заботилось об обучении народа промыслам, оно вообще взяло под свой надзор производство и потребление. Указами его величества предписывалось не только какие товары производить, но и в каком количестве, какого размера, какого материала, какими орудиями и приёмами, а за неисполнение всегда грозили жестокие штрафы вплоть до смертной казни.

Пётр очень ценил леса, нужные ему для надобностей флота, и издал строжайшие лесоохранительные законы: леса, годные на корабельное дело, было запрещено рубить под страхом смертной казни.

Не довольствуясь распространением одного практического обучения технике, Пётр заботился и о теоретическом образовании путём перевода и распространения соответствующих книг. Был переведён и напечатан «Лексикон о коммерции» Жака Савари («Савариев лексикон»). Правда, за 24 года было продано всего 112 экземпляров этой книги, но это обстоятельство не пугало царя-издателя. В списке книг, напечатанных при Петре, можно найти немало руководств к обучению разным техническим знаниям. Многие из этих книг прошли строгую редакцию самого государя.

30 августа 1723 года Пётр был за обедней в Троицком соборе и дал здесь приказание вице-президенту Синода, преосвященному Феодосию, что «три экономическіе на немецкомъ діалекте книги перевести на словенскій языкъ и, переведши сперва оглавленія, предложить оныя къ разсмотренію его императорскаго величества» .

Обыкновенно те заводы, которые были особенно нужны, т.е. горные и оружейные, а также суконные, полотняные и парусные фабрики устраивались казной и затем передавались частным предпринимателям. На устройство мануфактур второстепенной для казны значимости Пётр охотно выдавал в ссуду довольно значительные капиталы без процентов и приказывал снабжать инструментами и рабочими частных лиц, устраивавших фабрики на свой страх и риск. Из-за границы выписывались мастера, сами фабриканты получали большие привилегии: освобождались с детьми и мастерами от службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, избавлялись от податей и внутренних пошлин, могли беспошлинно привозить из-за границы нужные им инструменты и материалы, дома же их освобождались от военного постоя.

Создание компанейских предприятий

Заботясь о наиболее прочной постановке промышленных предприятий в смысле обеспечения их достаточным капиталом основным и оборотным, - Пётр очень поощрял компа-ейское устройство фабрик по образцу устройства западноевропейских компаний. В Голландии компанейские предприятия приносили тогда огромный доход участникам, успехи Ост-Индской компании в Англии и французской для торговли с Америкой были тогда у всех на языке. В Голландии Пётр хорошо познакомился с компаниями тех времён и живо устроил все выгоды такого устройства промышленности и торговли. Ещё в году ему подавались проекты об устройстве компаний в России. В основе компанейская организация не была чужда русскому быту. Ещё московское правительство, отдавая на откуп разные свои доходные статьи, отдавало их всегда нескольким лицам с тем, чтобы каждый поручался за другого. Артели русских промышленников севера издавна являлись компаниями людей, соединивших для общей цели средства и силы отдельных людей и деливших барыши по расчёту долей, или паёв, внесённых каждым участником в артель. В 1699 году Пётр издал указ, чтобы торговым людям торговать так, как торгуют в иных государствах.

Как ни отвлекала Петра война, он время от времени продолжал настаивать на учреждении компаний, напоминая об этом при каждом удобном случае, принуждая к этому и силой.

В указе 1724 года Пётр предписывает образец, какому должны следовать в своём устройстве компании, повелевая «учинить определенныя доли пайщиковъ съ примеру остъ-индской компаніи» . По примеру западноевропейских правительств, Пётр предлагает привлекать к участию в компанейских предприятиях людей состоятельных, «капитальных», невзирая на их происхождение и положение. На помощь деньгами и материалами правительство шло всегда с большой готовностью, и многие компании получили в помощь довольно крупные суммы. Ссужая компанейцев большими деньгами, часто передавая в их пользование готовое мануфактурное обзаведение, казна становилась в положение банкира крупной промышленности и тем приобретала право строго следить за деятельностью компаний. Это вмешательство в частную предприимчивость правительство не только «принуждало» своих подданных «строить компании», но и строго наблюдало за их «порядочным содержанием». Ни одно переустройство, даже самое мелочное, в хозяйстве компании не могло быть сделано без соответствующего «доношения» в Мануфактур- и Берг-коллегию. От фабрикантов требовалось ежегодно доставлять в Мануфактур-коллегию образцы своих изделий. Правительство устанавливало вид, форму, цены на те товары, которые поставлялись в казну, и запрещало продавать их в розницу. Правительство удостаивало наград исправных фабрикантов и подвергало строгим взысканиям нерадивых. Так это и писалось в указах при передаче какого-либо завода в частные руки: «буде они (компанейщики) оный заводъ раденіем своимъ умножать и учинять въ немъ прибыль, и за то они отъ него, великаго государя, получать милость, а буде не умножать и нераденіемъ умалять, и за то на нихъ взято будетъ штрафу по 1000 рублей на человека» . Неудачливых фабрикантов правительство даже просто «отрешало» от фабрик.

О том, как устраивались в своей деятельности компании, сохранились лишь отрывочные сведения. Входили в компании не только люди, которые могли участвовать в деле личным трудом, но и «интересанты», т.е. такие, которые давали только деньги, с тем, чтобы получать на них определённый доход. В проектах тех времён (ещё в 1698 году) шла уже речь о таком устройстве компаний, при котором всякий «партикулярный» человек, внёсший в неё определённый капитал, путём покупки известного количества «порцей, или акціевъ» , мог быть членом компании. Но раньше 1757-1758 годов в России не образовалось ни одной акционерной компании. Дела в компаниях велись «по купеческому обыкновенію, по своему благоизобретенію, съ общаго совету, старостой присяжнымъ и несколькими вы-борными – кого къ какому делу заблагоразсудятъ выбрать» .

Создание новых мануфактур

Некоторые мануфактуры, возникшие при Петре, были довольно крупные. Широкой постановкой дела, отличным оборудованием, большим составом рабочих и постановкой технической части отличались Петровские заводы в Олонецком крае, основанные Меншиковым и руководимые Геннингом.

Особенно большими размерами и многолюдством отличались также казённые горные заводы. К девяти пермским заводам было приписано 25 тысяч крестьян. Для управления пермскими и уральскими заводами возник целый город, названный в честь царицы Екатеринбург. Здесь, на Урале, ещё в XVII веке пытались что-то копать, что-то добывать, но дальше нахождения разных «диковин» не шли и медь, железо, серебро – всё покупали, преимущественно у шведов. Только со времени Петра начинается здесь настоящая работа. В 1719 году была издана «Берг-привилегия», по которой всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды. За утайку руды и попытку препятствовать нашедшему устроить разработку виновных грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь «по вине смотря». В 1702 году верхотурские заводы, построенные государевой денежной казной и городовыми уездными людьми, были отданы на выкуп Никите Демидову. Но Урал первое время ещё не мог соперничать с олонецкими заводами, которые были ближе к Петербургу и месту военных действий. Лишь после того, как установился мир, Пётр уделяет больше внимания Уралу и посылает туда полковника Геннинга, поставившего на ноги всё производство олонецких заводов. К концу царствования Петра на всех его заводах выплавлялось ежегодно около 7 миллионов пудов чугуна и свыше 200 тысяч пудов меди. Началась также разработка залежей золота и серебра.

После горных заводов обширностью отличались оружейные – Тульский и Сестрорецкий. Эти оружейные заводы поставляли ружья, пушки и холодное оружие на всю армию и освободили казну от необходимости покупать вооружение за границей. Всего при Петре было отлито более 20 тысяч пушек. Появились первые скорострельные орудия. На петровских заводах даже применяли, как движущую силу, «огненные» машины – так назывались тогда прародители паровых двигателей. На казённой парусной фабрике в Москве работало 1162 рабочих. Из частных фабрик обширностью отличалась суконная фабрика Щеголина с товарищами в Москве, имевшая 130 станов и занимавшая 730 рабочих. На казанской суконной фабрике Микляева работало 740 человек.

Рабочие в эпоху Петра

Рабочие фабрик петровского времени происходили из самых разнообразных слоёв населения: беглые крепостные, бродяги, нищие, даже преступники – все они по строгим указам забирались и отправлялись «в работу» на фабрики. Пётр терпеть не мог «гулящих» людей, не пристроенных ни к какому делу, приказывалось хватать их, не щадя даже иноческого чина, и отправлял на фабрики. Вольнонаёмных рабочих было очень мало, потому что вообще вольных людей в России того времени было немного. Сельское население было несвободно: часть была в крепости у государства и не смела покидать тягло, частью владели помещики, городское население же было очень немногочисленно и в значительной части тоже оказывалось прикреплённым к тяглу, связанным в свободе передвижения, и потому поступало на фабрики только своего города. При учреждении фабрики, фабриканту давалась обыкновенно привилегия свободно нанимать русских и иноземных мастеров и учеников, «платя им за труды достойную плату» . Если фабрикант получал устроенную казной фабрику, то ему передавались вместе с фабричными строениями рабочие.

Часты были случаи, когда для снабжения фабрик, а особенно заводов, рабочими руками, к фабрикам и заводам приписывали сёла и деревни крестьян, как это ещё практиковалось в XVII веке. Такие приписанные к фабрике работали на неё и в ней по распоряжению владельца. Но в большинстве случаев фабриканты должны были сами искать себе рабочих путём найма. Это было очень трудно, и на фабрики попадали обыкновенно отбросы населения – все те, кому больше некуда было деться. Рабочих рук не хватало. Фабриканты постоянно жаловались на недостаток рабочих и, прежде всего, тем, что рабочих нет. Рабочие были так редки и потому, что выделка была тогда по преимуществу ручная, и выучиться ей было не всегда легко. Искусный, знающий своё дело рабочий очень поэтому ценился, фабриканты переманивали таких рабочих друг у друга и хорошо обученных рабочих не отпускали ни в каком случае. Выучившийся на фабрике мастерству обязывался не покидать обучившей его фабрики десять или пятнадцать лет, смотря по уговору. Опытные рабочие подолгу жили на одном месте и безработными становились редко. За «подзывание» рабочих людей с одной фабрики на другую до истечения урочного срока работы был назначен по закону очень большой штраф с виноватого фабриканта, сманенный же рабочий возвращался к прежнему хозяину и подвергался телесному наказанию.

Но всё это не избавляло фабрики от безлюдья. Тогда правительство Петра решило, что работы на фабриках могут исполняться тем же путём, как и сельские работы в имениях частных землевладельцев, т.е. при помощи крепостного труда. В 1721 году последовал указ, в котором говорилось, что хотя прежде «купецким людям» было запрещено покупать деревни, теперь же многие из них пожелали заводить различные мануфактуры как компаниями, так и поодиночке. «Того ради позволяется для размноженія такихъ заводовъ, какъ шляхетству, так и купецкимъ людямъ, к темъ заводамъ деревни покупать невозбранно съ позволения Берг- и Мануфактур-коллегіи, токмо подъ такой кондиціей, дабы те деревни всегда были уже при техъ заводахъ неотлучно. И для того какъ шляхетству, такъ и купечеству техъ деревень особо безъ заводовъ отнюдь никому не продавать и не закладывать и никакими вымыслами ни за кемх не крепить и на выкупе такихъ деревень никому не отдавать, разве кто похочетъ для необходимыхъ своихъ нуждъ те деревни и съ теми заводы продать, то такимъ продавать съ позволенія Берг-коллегіи. А ежели кто противъ сего поступитъ, то онаго всего того лишить безповоротно…» После этого указа все фабрики быстро обзавелись крепостными рабочими, и это так понравилось фабрикантам, что они стали добиваться закрепления за фабриками и свободных рабочих, работавших у них по вольному найму. В 1736 году, т.е. уже после смерти Петра, они получили и это, и по указу все те мастеровые, которые во время издания указа находились на фабриках, должны были «вечно» с семьями оставаться крепкими фабрике. Фабриканты и при Петре были уже судьями над своими рабочими. С 1736 года это им предоставил закон.

Крепостные рабочие не всегда получали денежное жалованье, а только корм и одежду. Рабочие вольнонаёмные, конечно, получали жалованье деньгами, на казённых фабриках обыкновенно помесячно, а на частных сдельно. Кроме денег, вольнонаёмным шли ещё и харчи. Размеры денежных жалований и хлебных дач были невелики. Труд рабочих всего лучше оплачивался на шёлковых фабриках, хуже – на бумажных, ещё хуже – на суконных, и всего менее платили на полотняных. На казённых мануфактурах, в общем, плата была выше, чем на частных.

Работа на некоторых фабриках была точно и обстоятельно установлена компанейскими регламентами. В 1741 году был по закону установлен четырнадцатичасовой рабочий день.

Рабочие во всём зависели от фабрикантов. Правда, закон предписывал им «порядочно содержать мастеровыхъ и учениковъ и чинить имъ награжденье по достоинству» , но эти правила плохо соблюдались. Фабриканты, купив деревню к фабрике, часто записывали в рабочие и гнали на фабрику всех «полных работников», так что на земле оставались только старики, женщины и малолетние. Часто задерживалась уплата жалованья рабочим, так что они «приходили в скудость и даже страдали болезнями» .

Качество продукции

Товары, производимые русскими фабриками, не отличались высотой качества и обработки. Только грубые солдатские сукна были относительно хороши, да всё то, что нужно было для воинского снабжения, до пушек включительно, но товары чисто промышленные, которые искали себе сбыта в народе, были плохи.

Таким образом, большинство русских фабрик производили, по отзывам торговцев, товар плохого качества, который не мог рассчитывать на скорый сбыт, особенно при наличии иностранной конкуренции. Тогда Пётр, чтобы поощрить своих фабрикантов и дать их товарам хоть какой-нибудь сбыт, стал налагать большие пошлины на иностранные фабрикаты. Согласно с усвоенным им учением меркантилизма, Пётр был убеждён, что его фабриканты терпят «отъ привозимыхъ изъ-за границы товаровъ; напримеръ, одинъ мужикъ открылъ краску баканъ, я велелъ испробовать её живописцамъ, и те сказали, что она уступитъ одной венеціанской, а съ немецкою равна, а иной и лучше: наделали изъ-за границы; жалуются и иные фабриканты…» До 1724 года Пётр издавал время от времени распоряжения, запрещавшие ввоз то отдельных иноземных товаров, которые начинали вырабатывать в Россию, то целых групп как «манифактурных», так и «металлических продуктов». Время от времени запрещалось и внутри России вырабатывать какое-нибудь полотно или шёлковую ткань кому бы то ни было, кроме одной только что открывшейся фабрики, конечно, с прямой целью дать ей возможность стать на ноги и приучить к своему производству потребителя.

В 1724 году был издан общий тариф, строго покровительственный своей промышленности, частью даже прямо запретительный по отношению к заграничным товарам.

С промышленностью и торговлей случилось то же, что и со всеми реформами Петра, начатыми им с 1715-1719 годов: задуманные широко и смело, они приводились в жизнь исполнителями вяло и нудно. Сам Пётр, не выработав себе общего определённого плана, да за свою, полную тревог военного времени, жизнь и не привыкший работать планомерно и последовательно, много торопился и начинал иногда с конца и середины дело, которое следовало бы вести бережно с самой основы, и потому отдельные стороны его реформ вяли, как скороспелые цветы, а когда он умер – реформы остановились.

Развитие торговли

На торговлю, на лучшую постановку и облегчение торгового дела со стороны государства Пётр обратил внимание тоже очень давно. Ещё в 1690-х годах он был занят беседами о коммерции со знающими иноземцами и, конечно, торговыми европейскими компаниями заинтересовался не менее, нежели промышленными.

Указом Коммерц-коллегии в 1723 году Пётр приказал «посылать в чужіе края детей торговыхъ людей, чтобъ никогда меньше 15 человекъ въ чужихъ краяхъ не было, и когда которые обучатся, брать назадъ а на ихъ место новыхъ, а обученнымъ велеть здесь обучать, понеже всехъ посылать невозможно; чего ради брать изо всехъ знатныхъ городовъ, дабы везде сіе велось; а въ Ригу и Ревель послать человекъ 20 и раздать капиталистамъ; сіе обое число изъ посадскихъ; къ тому же коллегіи трудъ иметь обучать коммерціи определенныхъ изъ дворянских детей» .

Завоевание морского берега, основание Петербурга с прямым назначением ему быть портом, учение меркантилизма, воспринятое Петром, - всё это заставляло его думать о коммерции, о её развитии в России. В первые 10 лет XVIII века развитию торговли с Западом мешало то, что множество товаров были объявлены государственной монополией и продавались только через правительственных агентов. Но эту меру, вызванную крайней нуждой в деньгах, и Пётр не считал полезной, и потому, когда военная тревога несколько успокоилась, он снова обратился к мысли о компаниях торговых людей. В июле 1712 года он дал распоряжение Сенату – «немедленно потщиться въ купецкомъ деле лучшій порядокъ сделать» . Сенат стал пробовать устроить компанию купцов для торговли с Китаем, но московские купцы «во взятіи онаго торга въ компанію отказали» . Ещё 12 февраля 1712 года Пётр приказывал «учинить коллегіум для торговаго дела исправленія, чтобъ оную въ лучшее состояніе привесть; къ чему надобно одинъ или два человека иноземцевъ, которыхъ надобно удовольствовать, дабы правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше порядокъ устроить, ибо безъ прекословія есть, что ихъ торги несравнительно лучше есть нашихъ» . Коллегия составилась, вырабатывала правила своего существования и действий. Коллегиум работал сначала в Москве, потом в Петербурге. С учреждением Коммерц-коллегии все дела этого её прототипа были переданы новому ведомству торговли.

В 1723 году Пётр приказал составить компанию купцов для торговли с Испанией. Предполагалось устроить также компанию для торговли с Францией. Были посланы для начала русские казённые суда с товарами в порты этих государств, но этим дело и кончилось. Торговые компании не прививались и стали появляться в России не ранее половины XVIII века, да и то под условием больших привилегий и покровительства со стороны казны. Русские купцы предпочитали торговать самолично или через посредство приказчиков в одиночку, не вступая в компании с другими.

С 1715 года возникают первые русские консульства за границей. 8 апреля 1719 года Пётр издал указ о вольности торговли. Для лучшего устройства речных торговых судов Пётр запретил строить староманерные суда, разные дощаники и струги.

Основу торгового значения России Пётр видел в том, что природа судила ей быть торговой посредницей между Европой и Азией.

После взятия Азова, когда создавался азовский флот, предполагалось всё торговое движение России направить к Чёрному морю. Тогда было предпринято соединение водных путей Центральной России с Чёрным морем двумя каналами. Один должен был соединить притоки Дона и Волги Камышинкой и Иловлей, а другой подходил бы к небольшому Иван-озеру в Епифанском уезде, Тульской губернии, из которого с одной стороны вытекает Дон, а с другой – река Шаш, приток Упы, впадающей в Оку. Но прутская неудача заставила оставить Азов и отказаться от всех надежд на овладение черноморским побережьем.

Утвердившись на балтийском побережье, основав новую столицу Санкт-Петербург, Пётр решил соединить Балтийское море с Каспийским, пользуясь реками и каналами, которые предполагал построить. Уже в 1706 году он велел соединить реку Тверцу каналом с Цной, которая, образуя своим расширением озеро Мстино, выходит из него с названием реки Мсты и впадает в озеро Ильмень. Это было начало знаменитой Вышневолоцкой системы. Главным препятствием соединения Невы и Волги являлось бурное Ладожское озеро, и Пётр решил для обхода его неприветливых вод построить обходной канал. Пётр предполагал соединить Волгу с Невой, прорыв ещё водораздел между реками Вытегрой, впадающей в Онежское озеро, и Ковжей, впадающей в Белоозеро, и таким образом, наметил сеть осуществлённой уже в XIX веке Мариинской системы.

Одновременно с хлопотами о соединении сетью каналов рек Балтики и Каспия, Пётр принимал решительные меры к тому, чтобы движение внешней торговли оставило прежний привычный путь к Белому морю и Архангельску и взяло новое направление в Петербург. Правительственные меры в этом направлении начались с 1712 года, но протесты иноземных купцов, жаловавшиеся на неудобство житья в новом городе, как Петербург, немалая опасность плавания в военное время по Балтийскому морю, дороговизна самого пути, по-тому что датчане брали пошлину за проход судов, - всё это заставило Петра повременить с крутым переводом торговли с Европой из Архангельска в Петербург: но уже в 1718 году он издал указ, позволяющий в Архангельске только торговлю пенькой, всю же хлебную торговлю предписывалось двинуть на Петербург. Благодаря этим и другим мерам такого же характера, Петербург становился значительным местом отпускной и привозной торговли. В заботах о поднятии торгового значения своей новой столицы Пётр ведёт переговоры со своим будущим зятем, герцогом гольштинским, относительно возможности прорыть канал от Киля в Северное море, чтобы быть независимым от датчан, и, пользуясь замешательствами в Мекленбурге и военным временем вообще, думает прочнее основаться около возможного входа в проектируемый канал. Но этот проект был осуществлён значительно позже, уже после смерти Петра.

Предметом вывоза из русских портов были преимущественно сырые продукты: пушной товар, мёд, воск. С XVII века стали особенно ценить на Западе русский строевой лес, смолу, дёготь, парусное полотно, пеньку, канаты. Тогда же пошли усиленно на вывоз продукты скотоводства – кожа, сало, щетина, со времён Петра за границу пошли продукты горного промысла, по преимуществу железо и медь. Особенным спросом пользовались лён и пенька; торговля хлебом была слабая по причине бездорожья и правительственных запретов отпускать хлеб за границу.

Взамен русского сырья, Европа могла бы снабжать нас продуктами своей обрабатывающей промышленности. Но, покровительствуя своим фабрикам и заводам, Пётр почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская только такие, которые совсем не производились в России, или только такие, которые нужны были русским фабрикам и заводам (это была политика протекционизма)

Пётр отдал дань и свойственному его времени увлечению торговать со странами дальнего юга, с Индией. Он мечтал об экспедиции на Мадагаскар, а индийскую торговлю думал направить через Хиву и Бухару в Россию. В Персию был отправлен послом А.П.Волынский, и ему Пётр поручил узнать, нет ли какой реки в Персии, которая протекала бы из Индии через Персию и впадала бы в Каспийское море. Волынский должен был хлопотать, чтобы шах направил всю торговлю Персии шёлком-сырцом не через города турецкого султана – Смирну и Алеппо, а через Астрахань. В 1715 году с Персией был заключён торговый договор, и астраханская торговля очень оживилась. Сознавая всю важность Каспия для своих широких планов, Пётр воспользовался вмешательством в Персию, когда там мятежни-ки перебили русских купцов, и занял берег Каспийского моря от Баку и Дербента включительно. В Среднюю Азию, на Амударью, Пётр отправил военную экспедицию под начальством князя Бековича-Черкасского. Чтобы там утвердиться, предполагалось разыскать старое русло реки Амударьи и направить её течение в Каспийское море, но эта попытка не удалась: изнеможённый трудностью пути по выжженной солнцем пустыне, русский отряд попал в засаду, устроенную хивинцами, и был весь истреблён.

Результаты преобразований

Таким образом, при Петре было положено основание русской промышленности. В оборот народного труда поступило множество новых производств, т.е. количественно увеличивались и качественно улучшались источники народного благосостояния. Это улучшение достигалось путём страшного напряжения народных сил, но только благодаря этому напряжению страна оказалась в состоянии вынести тяготу беспрерывно двадцать лет длившейся войны. В будущем, начавшаяся при Петре усиленная разработка национальных богатств вела к обогащению и экономическому развитию России.

Внутренняя торговля при Петре тоже значительно оживилась, но, в общем, продолжала иметь всё тот же караванно-ярмарочный характер. Но и эта сторона хозяйственной жизни России была всколыхнута Петром и выведена из того покоя косности и непредприимчивости, какой отличалась в XVII веке и ранее. Распространение коммерческих знаний, появление фабрик и заводов, общение с иноземцами, - всё это давало новый смысл и направление русской торговле, заставляя её оживляться внутри и, тем самым, становится всё более и более деятельной участницей мировой торговли, усваивать её принципы и правила.

Трудно не согласиться с известным историком Имма­нуэлем Валлерстайном, утверждавшим, что Московское государство (по крайней мере до 1689 года) вне всяких сомнений следует помещать за рамки «европейской Европы». Фернан Бродель, автор блестящей монографии «Время мира» (Librairie Armand Colin, Paris, 1979; русское издание М., Прогресс, 1992), вполне соглашаясь с Валлер­стайном, утверждает тем не менее, что Москва никогда не была абсолютно закрыта для европейской экономики, даже до завоевания Нарвы или до первых поселений англичан в Архангельске (1553 - 1555 гг.)

Европа сильно воздействовала на Восток превосходством своей денежной сиситемы, привлекательностью и соблазнами техники и товаров, всей своей мощью.

Но если Турецкая империя, к примеру, старательно удерживалась в стороне от этого влияния, то Москва мало-помалу подтягивалась навстречу Западу.

Открыть окно на Балтику, позволить новой английской Московской компании обосноваться в Архангельске - это означало недвусмысленный шаг навстречу Европе.

Однако перемирие со шведами, подписанное 5 августа 1583 года, закрыло для России единственный выход на Балтику и сохранило лишь неудобный Архангельский порт на Белом море. Тем самым выход в Европу был затруднителен.

Шведы тем не менее не запретили пропуск товаров, вво­зимых или вывозимых русскими через Нарву.

Обмены с Европой продолжались также через Ревель и Ригу. Их положительное сальдо для России оплачивалось золотом и серебром.

Голландцы, импортеры русского зерна и конопли, при­возили мешки с монетой, содержавшие каждый от 400 до 1000 риксдалеров (официальная монета Нидерландов после Генеральных штатов 1579г.). В 1650 году в Ригу было доставлено 2755 мешков, в 1651г. - 2145, в 1652 г. - 2012 мешков. В 1683 году торговля через Ригу дала для России положительное сальдо в 832 928 риксдалеров.

Россия оставалась наполовину замкнутой в себе не потому, что она будто бы была отрезана от Европы или противилась обменам. Причины скорее были в умеренном интересе русских к Западу, в зыбком политическом равновесии России.

В какой-то мере опыт Москвы сродни опыту Японии, но с той большой разницей, что последняя после 1638 года закрылась для мировой экономики сама, посредством политического решения.

Главным внешним рынком для России в XVI - начале XVII столетия была Турция. Черное море принадлежало туркам и хорошо охранялось ими, и потому в конце торговых путей, проходивших по долине Дона и Азовскому морю, перегрузка товаров производилась исключительно на турецкие корабли. Между Крымом и Москвой регулярно курсировали конные гонцы.

Овладение нижним течением Волги (взятие Казани и Астрахани в середине XVI века) открыло путь на юг, хотя водный путь проходил через слабо замиренные области и оставался опасным.

Однако русские купцы создавали речные караваны, объединяясь в значительные по численности отряды.

Контрольными пунктами русской торговли, направлявшейся к Нижней Волге, в Среднюю Азию, Китай и Иран, стали Казань и, в еще большей степени - Астрахань. Торговые поездки захватывали Казвин, Шираз, остров Ормуз (до которого из Москвы добирались три месяца).

Русский флот, созданный в Астрахани на протяжении второй половины XVI века, активно действовал на Каспии. Другие торговые пути вели в Ташкент, Самарканд и Бухару, до самого Тобольска, бывшего тогда пограничьем сибирского Востока.

Хотя мы п не располагаем точными цифрами, выражаю­щими объем российского торгового обмена между юго-восточным и западным направлениями, однако превалирующая роль рынков Юга и Востока представляется очевидной.

Россия экспортировала кожевенное сырье, пушнину, скобяной товар, грубые холсты, железные изделия, оружие, воск, мед, продовольственные товары плюс реэкспортируемые европейские изделия: фламандские и английские сукна, бума гу, стекло, металлы.

В Россию из восточных государств пряности, китайские и индийские шелка транзитом через Иран; персидские бархаты и парча; Турция поставляла сахар, сушеные фрукты, золотые изделия и жемчуг; Средняя Азия давала недорогие хлопчатые изделия.

Похоже, что восточная торговля была положительной для России. Во всяком случае это относится к государственным монополиям (т.е. к какой-то части обменов). Значит, торговые отношения с Востоком стимулировали русскую экономику. Запад же требовал от России лишь сырьё, а снабжал предметами роскоши и чеканной монетой.

А Восток не гнушался готовыми изделиями, и, если предметы роскоши и составляли какую-то часть товарного потока, идущего в Россию, то вместе с ними были и красящие вещества, и многие дешевые товары для народного потребления.