Глави 19 кодексу про адміністративні правопорушення. Теорія всього

Ви думаєте, що ви російська? Народилися в СРСР і думаєте, що ви росіянин, українець, білорус? Ні. Це не так.

Ви насправді російська, українець чи білорус. Але ви думаєте, що ви єврей.

Дичину? Неправильне слово. Правильне слово"імпринтінг".

Новонароджений асоціює себе з тими рисами особи, які спостерігає одразу після народження. Цей природний механізмвластивий більшості живих істот, які мають зір.

Новонароджені в СРСР кілька перших днів бачили мати мінімум часу годування, а більшу частинучасу бачили особи персоналу пологового будинку. За дивним збігом обставин вони були (і залишаються досі) здебільшого єврейськими. Прийом дикий за своєю суттю та ефективності.

Все дитинство ви дивувалися, чому живете в оточенні нерідних людей. Рідкісні євреї на вашому шляху могли робити з вами все що завгодно, адже ви до них тяглися, а інших відштовхували. Та й зараз можуть.

Виправити це ви не зможете - одноразовий імпринтинг і на все життя. Зрозуміти це складно, інстинкт оформився, коли вам було дуже далеко до здатності формулювати. З того моменту не збереглося ні слів, ні подробиць. Залишилися лише риси осіб у глибині пам'яті. Ті риси, які ви вважаєте своїми рідними.

Система та спостерігач

Визначимо систему як об'єкт, існування якого не викликає сумнівів.

Спостерігач системи - об'єкт не є частиною системи, що спостерігається ним, тобто визначає своє існування в тому числі і через незалежні від системи фактори.

Спостерігач з погляду системи є джерелом хаосу - як керуючих впливів, і наслідків спостережних вимірів, які мають причинно-наслідкового зв'язку з системою.

Внутрішній спостерігач - потенційно досяжний для системи об'єкт щодо якого можлива інверсія каналів спостереження та впливу, що управляє.

Зовнішній спостерігач - навіть потенційно недосяжний для системи об'єкт, що знаходиться за обрієм подій системи (просторовим та тимчасовим).

Гіпотеза №1. Всевидюче око

Припустимо, що наш всесвіт є системою і має зовнішній спостерігач. Тоді наглядові вимірювання можуть відбуватися, наприклад, за допомогою « гравітаційного випромінювання» пронизує всесвіт з усіх боків ззовні. Перетин захоплення «гравітаційного випромінювання» пропорційно масі об'єкта, і проекція «тіні» від цього захоплення в інший об'єкт сприймається як сила тяжіння. Вона буде пропорційна добутку мас об'єктів і обернено пропорційна відстані між ними, що визначає щільність «тіні».

Захоплення «гравітаційного випромінювання» об'єктом збільшує його хаотичність і сприймається нами як час. Об'єкт непрозорий для «гравітаційного випромінювання», переріз захоплення якого більший за геометричний розмір, усередині всесвіту виглядає як чорна діра.

Гіпотеза №2. Внутрішній спостерігач

Можливо, що наш всесвіт спостерігає за собою сам. Наприклад, за допомогою пар квантово заплутаних частинок рознесених у просторі як еталони. Тоді простір між ними насичений ймовірністю існування процесу, що породив ці частинки, що досягає максимальної щільностіна перетині траєкторій цих частинок. Існування цих частинок також означає відсутність на траєкторіях об'єктів досить великого перерізу захоплення, здатного поглинути ці частинки. Інші припущення залишаються такими ж як і для першої гіпотези, крім:

Плин часу

Стороннє спостереження об'єкта, що наближається до горизонту подій чорної діри, якщо визначальним чинником часу у всесвіті є «зовнішній спостерігач», уповільнюватиметься рівно вдвічі - тінь від чорної діри перекриє рівно половину можливих траєкторій «гравітаційного випромінювання». Якщо ж визначальним фактором є « внутрішній спостерігач», то тінь перекриє всю траєкторію взаємодії і протягом часу у об'єкта, що падає в чорну дірку, повністю зупиниться для погляду з боку.

Також не виключена можливість комбінації цих гіпотез у тій чи іншій пропорції.

Поточна редакція ст. 19.19 КоАП РФ з коментарями та доповненнями на 2018 рік

1. Порушення законодавства про забезпечення єдності вимірів у частині виконання вимірів, що належать до сфери державного регулюваннязабезпечення єдності вимірювань, без застосування атестованих методик (методів) вимірювань, з недотриманням вимог атестованих методик (методів) вимірювань, або недотримання встановленого порядку повідомлення про свою діяльність з випуску з виробництва призначених для застосування у сфері державного регулювання забезпечення єдності вимірювань еталонів одиниць величин, стандартних зразків та (або) недотримання порядку проведення випробувань стандартних зразків або засобів вимірювань з метою затвердження типу, порядку перевірки засобів вимірювань, або застосування у сфері державного регулювання забезпечення єдності вимірювань стандартних зразків незатвердженого типу, засобів вимірювань незатвердженого типу та (або) не пройшли установленому порядкуперевірку, або недотримання обов'язкових метрологічних та технічних вимогдо засобів вимірювань та обов'язкових вимог до умов їх експлуатації, або недотримання порядку затвердження, змісту, звірення та застосування державних первинних еталонів одиниць величин, порядку передачі одиниць величин від державних еталонів, порядку встановлення обов'язкових вимог до еталонів одиниць величин, що використовуються для забезпечення єдності вимірів у сфері державного регулювання забезпечення єдності у сфері державного регулювання забезпечення єдності вимірів не допущених до застосування в Російській Федерації одиниць величин
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.

2. Встановлення посадовими особами, які здійснюють державний метрологічний нагляд, вимог, що не відповідають законодавству про забезпечення єдності вимірювань у частині випробувань стандартних зразків або засобів вимірювань з метою затвердження типу, перевірки засобів вимірювань, атестації методик (методів) вимірювань, -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів.

3. Порушення посадовими особами, які здійснюють функції з надання державних послугта управління державним майном у сфері забезпечення єдності вимірів, строків прийняття рішення про віднесення технічних засобівдо засобів вимірювань, про затвердження типу стандартних зразків та (або) типу засобів вимірювань або порушення посадовими особами, які здійснюють функції з акредитації у сфері забезпечення єдності вимірювань, строків прийняття рішення про акредитацію юридичної особи або індивідуального підприємця на виконання робіт та (або) надання послуг у сфері забезпечення єдності вимірювань -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів.

(Стаття у редакції, введеній у дію з 19 січня 2012 року Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 237-ФЗ.

Коментар до статті 19.19 КоАП РФ

1. Коментована стаття містить три склади правопорушень. Її мета – методами адміністративно-правового впливу забезпечити дотримання законодавства у сфері стандартизації, сертифікації, метрології.

2. Загальним об'єктомадміністративних правопорушень, передбачених цією статтею, є громадські відносиниу сфері стандартизації, сертифікації, метрології. Ці правопорушення посягають на правничий та законні інтереси споживачів, і навіть економічні інтереси Росії.

Безпосередній предмет правопорушення за ч. 1 цієї статті є обов'язковими вимогами державних стандартів, відповідність яким визначається в порядку обов'язкової сертифікації продукції та послуг.

3. Відповідно до Федерального закону від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" (з ізм. І доп.) під стандартом розуміється документ, в якому встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів проектування (включаючи дослідження), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, виконання, монтажу, експлуатації, зберігання. Міжнародні стандарти приймаються міжнародною організацією, а національні (державні) стандарти затверджуються національним органом РФ зі стандартизації (ст. 2 цього Закону).

Міжнародні стандарти та (або) національні стандарти використовуються повністю або частково як основа для розробки технічних регламентів. Технічний регламент - це документ, який встановлює обов'язкові вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, у тому числі будівель, споруд та споруд або до пов'язаних із вимогами до продукції процесів проектування (включаючи дослідження), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації). Технічні регламенти можуть прийматися міжнародним договоромРФ, федеральним законом, указом Президента РФ чи постановою Уряду РФ (ст. 2 Федерального закону "Про технічне регулювання").

Вимоги технічного регламенту враховують технічні та інші особливості окремих видівпродукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації, утилізації (п. п. 2 та 3 ст. 8 Федерального закону "Про технічне регулювання").

4. Об'єктивну сторону аналізованого правопорушення утворюють дії чи бездіяльність, порушують обов'язкові вимоги, встановлені технічними регламентами під час реалізації (постачання, продажу), використанні (експлуатації), зберіганні, транспортуванні чи утилізації продукції.

Склад цього правопорушення включає також дії чи бездіяльність, створені задля ухилення від подання продукції, документів (сертифіката відповідності, знака відповідності чи декларації відповідність) чи інших відомостей, необхідні здійснення державного контролю та нагляду, тобто. що порушують права органів державного контролю (нагляду), передбачені ч. 1 ст. 34 згаданого Закону.

5. З суб'єктивного боку це правопорушення може бути скоєно як з наміром, і з необережності.

Адміністративні покарання призначаються юридичним особам, а також посадовим особам, до трудових обов'язків яких належить забезпечення дотримання обов'язкових вимог технічних регламентів. Індивідуальні підприємцінесуть адміністративну відповідальність як посадові особи (див. примітку до ст. 2.4).

Під дію ч. 1 цієї статті не підпадають дії, відповідальність які передбачена ст. ст. 6.14, 8.23, 9.4, ч. 1 ст. 12.2, ч. 2 ст. 13.4 ст. 13.8, ч. 1 ст. 14.4 ст. 20.4 Кодексу.

6. Предмет посягання правопорушень, передбачених ч. 2 коментованої статті, - правила обов'язкової сертифікації продукції та послуг.

Основні правила обов'язкової сертифікації визначаються Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" (з ізм. І доп.).

Обов'язкове підтвердження відповідності продукції та послуг обов'язковим вимогам проводиться лише у випадках, встановлених технічним регламентом, та виключно на відповідність вимогам цього регламенту. Об'єктом обов'язкового підтвердження відповідності може лише продукція, що випускається в обіг біля РФ. Форми та схеми обов'язкового підтвердження відповідності можуть передбачатися лише технічним регламентом (п. п. 1 та 2 ст. 23 зазначеного вище Федерального закону).

Обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється у формах: а) прийняття декларації про відповідність (декларування відповідності); б) обов'язкову сертифікацію.

Декларація про відповідність та сертифікат відповідності мають рівну юридичну силунезалежно від схем обов'язкового підтвердження відповідності та діють на всій території РФ.

Порядок застосування форм обов'язкового підтвердження відповідності визначається Федеральним законом "Про технічне регулювання". Окремі питання обов'язкового підтвердження відповідності вирішуються нормативними правовими актамиУряди РФ та федерального органувиконавчої з технічного регулювання.

Дивіться даному питаннюПостанова Уряду РФ від 1 грудня 2009 р. N 982 "Про затвердження Єдиного переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та Єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність" (з ізм. І доп.).

7. Об'єктивна сторона включає реалізацію сертифікованої продукції: 1) яка не відповідає вимогам технічних регламентів; 2) без сертифіката відповідності (декларації про відповідність) чи без знака відповідності; 3) без вказівки у супровідній технічної документаціївідомостей про сертифікацію чи нормативні документи, яким має відповідати продукція, або недоведення цих відомостей до споживача (покупця, замовника) (див. ст. 28 Федерального закону "Про технічне регулювання").

Частиною 2 цієї статті передбачено ще одне правопорушення - подання недостовірних результатів випробувань продукції або необґрунтована видача сертифіката відповідності (декларації про відповідність) на продукцію, що підлягає обов'язковій сертифікації. Його суб'єкти – випробувальні лабораторії (центри), акредитовані у порядку, встановленому відповідною системою сертифікації, органи із сертифікації, а також посадові особи цих організацій та органів. Акредитовані випробувальні лабораторії (центри) зобов'язані забезпечувати достовірність результатів досліджень (випробувань) та вимірювань (абз. 3 п. 4 ст. 26, ст. 42 Федерального закону "Про технічне регулювання"). Обов'язки та відповідальність органу із сертифікації передбачені п. 2 ст. 26 та ст. 41 вищезгаданого Федерального закону.

З суб'єктивної сторони правопорушення, передбачені ч. 2 цієї статті, можуть бути скоєні з наміром чи з необережності.

Під її дію не підпадають правопорушення, встановлені ст. 13.6, ч. ч. 2 та 4 ст. 13.12, ч. 2 ст. 14.4, ч. 2 ст. 14.16 ст. ст. 20.4, 20.14 Кодексу.

8. Безпосереднім предметом правопорушень, передбачених ч. 3 цієї статті, є нормативні документищодо забезпечення єдності вимірів.

Правові засади забезпечення єдності вимірів встановлені Федеральним законом від 26 червня 2008 р. N 102-ФЗ "Про забезпечення єдності вимірів". Цей Закон визначає поняття, необхідні для правильного застосуваннякоментованої статті: "єдність вимірів", "засіб вимірів", "еталон одиниці величини", "державний еталон одиниці величини", "перевірка засобу вимірювань" та ін. (Див. ст. 2).

Порядок здійснення державного метрологічного нагляду, взаємодії федеральних органів виконавчої влади у цій галузі, і навіть розподілу повноважень з-поміж них встановлюється Президентом РФ чи Урядом РФ у межах їх повноважень.

Нормативні документи щодо забезпечення єдності вимірювань, що встановлюють метрологічні правила та норми та мають обов'язкову силуна території РФ, стверджує Федеральна служба з технічного регулювання та метрології.

9. Об'єктивну сторону правопорушення за ч. 3 цієї статті складають дії або бездіяльність, що порушують вимоги вищезазначеного Закону (див. ст. ст. 23 та 24).