Створення верховної таємної ради рік. Верховна таємна рада

Верховна Таємна Рада - вища дорадча Державна установаРосійській імперії в 1726-1730 гг. у складі 7-8 осіб. Створений імператрицею Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання. Ключові позиціїу ньому мав А.Д. Меншиков.

Проти планів Долгорукових, проте, виступила частина російського дворянства, а також члени Верховної Таємної Ради Остерман та Головкін.

Відкинувши заміжню старшу дочку царя Іоанна Олексійовича, Катерину, 8 членів Ради обрали на царство до 8 години ранку 19 (30) січня його молодшу дочкуГанну Іоанівну, яка вже 19 років жила в Курляндії і не мала в Росії фаворитів та партій, а отже, влаштувала всіх. Ганна здавалася вельможам слухняною і керованою, не схильною до деспотизму.

Користуючись ситуацією, верховники вирішили обмежити самодержавну владу, вимагаючи від Анни підписання. певних умов, про «Кондицій». Згідно з «Кондиціями» реальна влада в Росії переходила до Верховної Таємної Ради, а роль монарха вперше зводилася до представницьких функцій.

28 січня (8 лютого) 1730 року Ганна підписала «Кондиції», згідно з якими без Верховної таємної ради вона не могла оголошувати війну або укладати мир, вводити нові податі та податки, витрачати скарбницю на свій розсуд, виробляти в чини вище полковника, шанувати вотчини, без суду позбавляти дворянина життя і майна, одружуватися, призначати спадкоємця престолу.

15 (26) лютого 1730 р. Ганна Іоанівна урочисто в'їхала до Москви, де війська та вищі чини держави в Успенському соборі присягнули государині. У новій формою присязі деякі колишні висловлювання, що означали самодержавство, було виключено, проте був і виразів, які означали нову формуправління, і, головне, не було згадано про права Верховної таємної ради та про підтверджені імператрицею умови. Зміна полягала в тому, що присягали государині та вітчизні.

Боротьба двох партій щодо нового державному устроюпродовжилася. Верховники прагнули переконати Ганну підтвердити нові повноваження. Прихильники самодержавства (А.І. Остерман, Феофан Прокопович, П.І. Ягужинський, А.Д. Кантемір) та широкі коладворянства хотіли перегляду підписаних у Мітаві «Кондицій». Бродіння відбувалося передусім від невдоволення посиленням вузької групи членів Верховної Таємної Ради.

25 лютого (7 березня) 1730 велика групадворянства (за різними відомостями від 150 до 800), серед яких було багато гвардійських офіцерів, з'явилася до палацу і подала чолобитну Ганні Іванівні. У чолобитній висловлювалася прохання імператриці разом із дворянством наново розглянути форму правління, яка б уподобана всьому народу. Ганна вагалася, але її сестра Катерина Іоанівна рішуче змусила імператрицю підписати чолобитну. Представники дворянства недовго радилися і о 4-й годині дня подали нову чолобитну, в якій просили імператрицю прийняти повне самодержавство, а пункти «Кондицій» знищити.

Коли Ганна запитала схвалення у розгублених верховників на нові умови, ті лише згідно з кивнули головами. Як зауважує сучасник: «Щастя їхнє, що вони тоді не рушили з місця; якби вони показали хоч найменше несхвалення вироку шляхетства, гвардійці покидали їх за вікно».

Спираючись на підтримку гвардії, а також середнього та дрібного дворянства, Ганна публічно розірвала «Кондиції» та свій лист про їхнє прийняття.

1 (12) березня 1730 року народ вдруге склав присягу імператриці Ганні Іоанівні на умовах повного самодержавства.

Створення Ради

Указ про заснування Верховної таємної ради видано у лютому 1726 р. Членами його було призначено генерал-фельдмаршал найсвітліший князь Меншиков, генерал-адмірал граф Апраксин, державний канцлер граф Головкін, граф Толстой, князь Димитрій Голіцин і барон Остерман. Через місяць до числа членів Верховної таємної ради включено було і зять імператриці, герцог Голштинський, на поради якого, як офіційно заявлено імператрицею, ми цілком можемо покластися.

Верховний таємна порада, головну роль якому зайняв Олександр Данилович Меньшиков, відразу підпорядкував собі Сенат і колегії. Урядовий Сенат був принижений настільки, що укази туди посилалися як з Ради, а й із раніше рівного йому Синоду. Потім у Сенату відібрали титул «урядовий», замінивши його на «високоповірений», а потім просто «високий». Верховна таємна рада ще за Меншикова намагалася зміцнити за собою урядову владу; міністри, як називали членів Верховної таємної ради, та сенатори присягали імператриці чи регламентам Верховної таємної ради. Заборонялося виконувати укази, не підписані імператрицею та Радою.

Посилення влади, тестамент Катерини

По тестаменту (заповіту) Катерини I Верховному таємному раді тимчасово малоліття Петра II надавалася влада, рівна владі государя, лише у питанні порядку спадщини престолу Рада було робити змін. Але на останній пункт тастаменту ніхто не подивився, коли верховники, тобто члени Верховної таємної ради, обрали на престол Ганну Іоанівну.

Олександр Данилович Меньшиков

При створенні Верховна таємна рада включала майже виключно «пташенят гнізда Петрова», але ще за Катерини I графа Толстого витіснив Меньшиков; потім, за Петра II сам Меньшиков опинився в опалі і потрапив у заслання; граф Апраксин помер; герцог Голштинський давно перестав бувати у Раді; із початкових членів Верховної таємної ради залишилися троє — Голіцин, Головкін та Остерман. Під впливом Долгоруких склад Верховної таємної ради змінився: переважання перейшло до рук князівських прізвищ Долгоруких та Голіциних.

Кондиції

У 1730 році, після смерті Петра II, з 8 членів Ради половину становили Долгорукові (князі Василь Лукич, Іван Олексійович, Василь Володимирович та Олексій Григорович), яких підтримували брати Голіцини (Дмитро та Михайло Михайловичі). Дмитром Голіциним було складено проект конституції. Проти планів Долгорукових проте виступила частина російського дворянства, а також члени Ради Остерман і Головкін. Проти планів Долгорукових, однак, виступила частина російського дворянства, а також Остерман та Головкін.

Князь Дмитро Михайлович Голіцин

Як наступна імператриця верховники обрали молодшу дочку царя Ганну Іоанівну. Вона 19 років жила в Курляндії і вона не мала фаворитів і партій у Росії. Усіх це влаштовувало. Вони також вважали її досить керованою. Користуючись ситуацією, верховники вирішили обмежити самодержавну владу, зажадавши від Анни підписання певних умов, про «Кондицій». Згідно з «Кондиціями» реальна влада в Росії переходила до Верховної таємної ради, а роль монарха вперше зводилася до представницьких функцій.

Кондиції

Портрет Ганни Іоанівни на шовку,1732 р.

Боротьба двох партій щодо нового державного устрою продовжилася. Верховники прагнули переконати Ганну підтвердити нові повноваження. Прихильники самодержавства (А. І. Остерман, Феофан Прокопович, П. І. Ягужинський, А. Д. Кантемір) та широкі кола дворянства бажали перегляду підписаних у Мітаві «Кондицій». Бродіння відбувалося передусім від невдоволення посиленням вузької групи членів Ради.

Анна Іоанівна рве Кондиції. Скасування Ради

25 лютого (7 березня) 1730 р. велика група дворянства (за різними відомостями від 150 до 800), серед яких було багато гвардійських офіцерів, з'явилася до палацу і подала чолобитну Ганні Іоанівні. У чолобитній висловлювалася прохання імператриці разом із дворянством наново розглянути форму правління, яка б уподобана всьому народу. Ганна вагалася, але її сестра Катерина Іоанівна рішуче змусила імператрицю підписати чолобитну. Представники дворянства недовго радилися і о 4-й годині дня подали нову чолобитну, в якій просили імператрицю прийняти повне самодержавство, а пункти «Кондицій» знищити. Коли Ганна запитала схвалення у розгублених верховників на нові умови, ті лише згідно з кивнули головами. Як зауважує сучасник: «Щастя їхнє, що вони тоді не рушили з місця; якби вони показали хоч найменше несхвалення вироку шляхетства, гвардійці покидали їх за вікно»

Анна Іоанівна розриває Кондиції

Спираючись на підтримку гвардії, а також середнього та дрібного дворянства, Ганна публічно розірвала «Кондиції» та свій лист про їхнє прийняття. 1 (12) березня 1730 року народ вдруге склав присягу імператриці Ганні Іоанівні на умовах повного самодержавства. Маніфестом від 4 (15) березня 1730 р. Верховна таємна рада була скасована.

Верховна таємна рада з'являється після смерті Петра Першого. Вступ до законної влади Катерини Першої викликав необхідність його фактичної організації для роз'яснення певної сферисправ, оскільки нова імператриця у відсутності чіткого поняття, як саме продовжувати політику російського уряду.

Спочатку до його складу входило всього шість чоловік, але через місяць до них прибуло поповнення в особі зятя Катерини герцога Голштинського. Необхідно відзначити, що всі люди, що входили до складу ради, були наближеними попереднього правителя, які зарекомендували себе під час його правління з кращого боку. Однак пізніше склад органу почав змінюватися: Меньшиков витіснив графа Толстого, але сам він був засланий за Петра Другого, Голштинський перестав відвідувати збори, а також раніше спочив граф Апраксин. У результаті перших радників залишилося лише три людини. При цьому згодом склад ще більш кардинально змінився і все частіше там переважають у вирішенні державних справ князівські прізвища Долгоруких і Голіциних.

Російський уряд був у фактичному підпорядкуванні Сенату, назва якого змінилася з «Урядового» на «Високий». Однак незабаром влада Сенату була настільки знижена, що він приймав накази не лише від Ради, а й від Синоду. А його члени присягали не лише імператриці, а й членам Верховної ради. При цьому будь-яка постанова без підпису Ради та імператриці вважалася незаконною, а виконання подібних наказів переслідувалося за законом. Згідно з останньою волею, Катерина прирівняла Раду до влади государя, але цей порядок зміг проіснувати тільки до Петра Другого.

На час вступу на російський престол Анни Іоанівни половину членів Ради становили Довгорукі, а двоє братів Голіциних були їх однодумцями, формуючи у своїй міцну коаліцію.

Раніше Дмитром Голіциним було складено так звані «Кондиції», що фактично обмежують владу нової імператриці. Але планам Ради чинили опір Остерман і Головкін, а також дворянство на чолі з князем Черкаським. У результаті Ганна Іоанівна публічно знищила (розірвала) «Кондиції», після чого випустила свій офіційний указ про скасування Верховної таємної ради, повернувши таким чином абсолютну виняткову владу до рук російських монархів.

Весь час, доки у Росії існувала монархія, відбувалася боротьба між бажанням царської особи одноосібно вирішувати питання і бажанням найбільш високородних і високопоставлених представників російської еліти одержати до рук реальні повноваження структурі державної влади.

Боротьба ця йшла зі змінним успіхом, приводячи то до кривавих репресій щодо знаті, то до змов проти монарха.

Але після смерті імператора Петра Великогобула спроба непросто обмежити влада монарха, а перетворити їх у номінальну постать, передавши всі реальні повноваження уряду, що з найбільш впливових представників російського дворянства.

Петро Великий наприкінці свого життя виношував думку про створення державної установи, що стоїть вище за Сенат. За задумом імператора, така установа мала існувати у формі дорадчої та виконавчого органуза його особи для допомоги у вирішенні державних питань.

Втілити в життя свою ідею Петро Великий не встиг, як не встиг і залишити заповіти, щоб вирішити питання про наступника. Це спровокувало політична криза, що завершився рішенням про сходження на престол подружжя Петра під ім'ям імператриці Катерини I.

Уряд при імператриці

Катерина I, вона ж Марта Самуїлівна Скавронська, вона ж Катерина Олексіївна Михайлова, не мала здібностей чоловіка до державного управління. Понад те, імператриця і горіла бажанням звалювати він весь тягар державних справ.

Тому ідея Петра про створення структури, яка стала б урядом за монарха, знову стала актуальною. Тепер уже йшлося про орган, наділений реальними повноваженнями.

Нова установа отримала назву Верховна Таємна Рада. Указ про його створення було підписано 19 лютого 1726 року. До його першого складу увійшли генерал-фельдмаршал найсвітліший князь Олександр Данилович Меншиков, генерал-адмірал граф Федір Матвійович Апраксин, державний канцлер граф Гаврило Іванович Головкінграф Петро Андрійович Толстойкнязь Дмитро Михайлович Голіцин, барон Андрій Іванович Остерман.

По суті це була команда, зібрана Петром Великим, і продовжила управління Російською імперієюбез свого творця.

Через місяць до членів Верховної Таємної Ради був включений герцог Карл Фрідріх Голштинський, чоловік Анни Петрівни, дочки Петра I та Катерини I, батько майбутнього імператора Петра ІІІ . Незважаючи на таку високу честь, реального впливу на російську політику герцог не міг.

Зміна складу

Усередині Верховної Таємної Ради єдності не було. Кожен боровся за посилення власного впливу, і далі за інших у цьому просунувся найсвітліший князь Меншиков, який намагався стати людиною, чиє слово матиме вирішальне значенняу Російській імперії.

Меншиков зумів домогтися відходу з Верховної Таємної Ради Петра Толстого, якого вважав одним із найнебезпечніших конкурентів.

Урочистість найсвітлішого князя, проте, був довгим — 1727 року померла Катерина I, а боротьбу вплив на малолітнього імператора Петра II Меншиков програв. Він потрапив в опалу, втратив владу, і разом із сім'єю опинився на засланні.

Відповідно до заповіту імператриці Катерини I, через малоліття Петра II, онука Петра Великого, Верховна Таємна Рада тимчасово наділялася владою, що дорівнює владі государя, за винятком права призначення спадкоємця престолу.

Склад Ради серйозно змінився - крім Толстого і Меншикова в ньому більше не з'являвся герцог Голштинський, а 1728 помер граф Апраксин.

На їх місця до Верховної Таємної Ради було включено представників князівських прізвищ Довгоруковихі Голіциних, які підкорили власний впливПетра ІІ.

Династична криза

До 1730 року до Верховної Таємної Ради входили князі Василь Лукич, Іван Олексійович, Василь Володимировичі Олексій Григорович Долгоруковий, а також Дмитроі Михайло Михайловичі Голіцини. Крім них у Раді залишалося лише два старі члени — Остерман та Головкін.

Долгорукові готували весілля Петра II із княжною Катериною Долгоруковою, яка повинна була остаточно закріпити їхні чільні позиції в імперії.

Однак у січні 1730 року 14-річний імператор захворів на віспу і помер. Долгорукови, розпачуючись від руйнування своїх планів, намагалися підробити заповіт Петра II на користь Катерини Долгорукової, проте ця витівка провалилася.

Зі смертю Петра II припинилася чоловіча лінія роду Романових. Подібна ситуація, що сталася з Рюриковичами, Ввергла Росію в Смуту, повторення якої не хотів ніхто. Представники російської еліти зійшлися на думці — якщо монархом не може бути чоловік із роду Романових, значить, їм має стати жінка.

Серед аналізованих кандидатур були дочка Петра I Єлизавета Петрівна, дочка Іоанна V Ганна Іоанівна, і навіть перша дружина Петра Великого Євдокія Лопухіна, звільнена із ув'язнення Петром II.

У результаті Верховна Таємна Рада зійшлася на кандидатурі дочки співправителя та брата Петра I Іоанна V Ганні Іоанівні.

«Кондиції» для Анни Іоанівни

У віці 17 років Ганну Іоанівну видали заміж за герцога Курляндського Фрідріха Вільгельма. Через три місяці Ганна овдовіла, повернулася на батьківщину, але за велінням Петра знову була відправлена до Курляндії, де жила в не самому престижному статусівдовствуючої герцогині.

У Курляндії Ганна Іоанівна прожила 19 років в оточенні, яке було скоріше ворожим, ніж дружнім, стиснута в засобах. Через те, що вона була віддалена від батьківщини, жодними зв'язками в Росії вона не мала, що найбільше влаштовувало членів Верховної Таємної Ради.

Князь Дмитро Голіцин, враховуючи положення Ганни Іоанівни, запропонував зумовити її сходження на престол обмеженнями, які б закріпили владні повноваження не за нею, а за Верховною Таємною Радою. Більшість «верхівників» підтримали цю ідею.

Невідомий митець. Портрет князя Дмитра Михайловича Голіцина. Джерело: Public Domain

Умови, висунуті Ганні Іоанівні, були закріплені в «Кондиціях», складених Дмитром Голіциним. Згідно з ними, імператриця не могла самостійно оголошувати війну або укладати мир, вводити нові податі та податки, витрачати скарбницю на свій розсуд, виробляти в чини вище полковника, шанувати вотчини, без суду позбавляти дворянина життя і майна, одружуватися, призначати спадкоємця престолу.

Подібні обмеження фактично позбавляли монарха самодержавної влади, передаючи її до Верховної Таємної Ради. Реалізація цих планів могла спрямувати розвиток російської державностізовсім іншим шляхом.

Все таємне стає явним

«Верховики», які направляли «Кондиції» Ганні Іоанівні, міркували просто — стиснута в засобах жінка без сім'ї та підтримки буде на все згодна заради корони імператриці.

Так воно й вийшло — 8 лютого 1730 року Ганна Іоанівна підписала «Кондиції», а наступного дня вирушила до Москви, де на неї чекали члени Верховної Таємної Ради.

Тим часом, «Кондиції» «верхівники» ні з ким не погоджували, хоч і видавали їх Ганні Іоанівні за вимогу всього народу. Їх розрахунок полягав у тому, що спочатку нова імператриця затвердить умови, а вже потім всі інші росіяни будуть поставлені перед фактом, що відбувся.

Приховати «Кондиції», однак, не вдалося. Новина про те, що Долгорукові та Голіцини мають намір прибрати до рук державну владу, викликала різке невдоволення в інших представників знаті У Москві почалося бродіння.

Анну Іоанівну після в'їзду до Росії ретельно оберігали від спілкування, щоб не дати їй додаткової інформації. Проте заборонити їй зустріч із сестрами, герцогинею Мекленбурзькою Катериною Іоанівноюі царівною Парасковією Іоанівною, було неможливо. Вони й пояснили Ганні, що ситуація складається так, що поступатися «верхівникам» і обмежувати власну владу немає сенсу.

26 лютого 1730 року Ганна Іоанівна прибула до Москви, де їй присягнули війська та вищі державні чини. У новій формою присязі деякі колишні висловлювання, що означали самодержавство, було виключено, проте був і виразів, які означали нову форму правління, і, головне, згадано про права Верховної таємної ради і підтверджені імператрицею умовах.

Ганна Іоанівна та її почет. Фото: www.globallookpress.com

Імператриця завдає удару у відповідь

6 березня противники Верховної Таємної Ради склали чолобитну імператриці з вимогою ліквідації Ради, відновлення самодержавства, знищення Кондицій та відновлення влади Сенату.

Все вирішилося 8 березня 1730 року. Цього дня чолобитна була подана Ганні Іоанівні у присутності членів Верховної Таємної Ради у Лефортівському палаці. Імператриця прийняла чолобитну, і відразу запросила «верхівників» на обід, таким чином, ізолювавши їх від можливості вжити будь-яких дій.

Палац, де відбувалися події, був оточений імператорською гвардією, командири якої виступали за збереження самодержавної влади.

Остаточне обговорення питання завершилося о четвертій годині пополудні, коли статський радник Масловприніс Ганні Іоанівні «Кондиції» і вона публічно їх розірвала.

Нова імператриця залишилася самодержавною правителькою, а для Верховної Таємної Ради та її членів це була катастрофа.

12 березня 1730 року відбулася нова присяга Ганні Іоанівні, цього разу на умовах самодержавства, а ще через три дні Верховна Таємна Рада була скасована імператорським маніфестом.

Ганна Іоанівна розриває «Кондиції».

Верховна таємна рада- Вища дорадча державна установа Росії в 1726-1730 (7-8 осіб). Створений Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання.

Вступ на престол Катерини I після смерті Петра I викликало необхідність такої установи, яка могла б роз'яснювати стан справ імператриці та керувати напрямом діяльності уряду, до чого Катерина не відчувала себе здатною. Такою установою стала Верховна Таємна Рада.

Указ про заснування Ради видано у лютому 1726. Членами його було призначено генерал-фельдмаршал найсвітліший князь Меншиков, генерал-адмірал граф Апраксин, державний канцлер граф Головкін, граф Толстой, князь Димитрій Голіцин і барон Остерман. Через місяць до членів Верховної Таємної Ради був включений зять імператриці, герцог Голштинський, на радіння якого, як офіційно було заявлено імператрицею, «ми цілком можемо покластися». Таким чином, Верховна Таємна Рада спочатку була складена майже виключно з пташенят гнізда Петрова; але вже за Катерини I один із них, граф Толстой, був витіснений Меншиковим; за Петра II сам Меншиков опинився на засланні; граф Апраксин помер; герцог Голштинський давно перестав бувати у раді; з початкових членів Ради залишилися троє – Голіцин, Головкін та Остерман.

Під впливом Долгоруких склад Ради змінився: переважання в ньому перейшло до рук князівських прізвищ Долгоруких та Голіциних.

Раді підкорили Сенат та колегії. Сенат, який став іменуватися «Високим» (а не «Урядовим») спочатку був принижений до такої міри, що вирішено було посилати йому укази не тільки з Ради, а й навіть із раніше рівної йому Святішого Синоду. У Сенату відібрали титул урядуючого, а потім думали відібрати цей титул і у Синоду. Спочатку Сенат титулували «високоповірений», а потім просто «високий».

За Меншикова Рада намагалася зміцнити за собою урядову владу; міністри, як називали членів Ради, та сенатори присягали імператриці чи регламентам Верховної Таємної Ради. Заборонялося виконувати укази, не підписані імператрицею та Радою.

За заповітом Катерини I, Раді тимчасово малоліття Петра II надавалася влада, рівна влади государя; Тільки питання про порядок престолонаслідування Рада було робити змін. Але останній пункт заповіту Катерини I залишений був поза увагою верховниками під час обрання престол Анни Іоанівни.

У 1730 році, після смерті Петра II, з 8 членів Ради половину становили Довгорукі (князі Василь Лукич, Іван Олексійович, Василь Володимирович та Олексій Григорович), яких підтримували брати Голіцини (Дмитро та Михайло Михайловичі). Дмитром Голіциним було складено проект конституції.

Проти планів Долгоруких, проте, виступила більша частинаросійського дворянства, і навіть члени Верховної Таємної Ради Остерман і Головкін. Після приїзду до Москви 15 (26) лютого 1730 р. Ганна Іоанівна отримала від дворянства на чолі з князем Черкаським, в якій вони просили її «прийняти самодержавство таке, яке Ваші славетні предки мали». Спираючись на підтримку гвардії, а також середнього та дрібного дворянства, Ганна публічно розірвала текст кондицій та відмовилася їх виконувати; Маніфестом від 4 (15) березня 1730 р. Верховна Таємна Рада була скасована.

Долі його членів склалися по-різному: Михайла Голіцина було відправлено у відставку і майже відразу ж помер, його брат і троє з чотирьох Довгоруких були страчені в роки правління Анни Іоанівни. Репресії пережив лише Василь Володимирович Долгорукий, за Єлизавети Петрівни повернутий із заслання та призначений головою військової колегії. Головкін і Остерман у роки царювання Ганни Іоанівни займали найважливіші державні посади. Остерман у 1740—1741 ненадовго став фактичним правителем країни, проте після чергового палацового переворотубув засланий у Березів, де й помер.