Перебудова роботи ОВС на початку вів. Органи внутрішніх справ у роки Великої Вітчизняної війн.

ВСТУП

міліція війна злочинність

Актуальність випускної кваліфікаційної роботи зумовило те, що Велика Вітчизняна війна - одна з найгероїчніших і найтрагічніших сторінок у літописі Російської історії. Ця війна стала найтяжчим випробуванням і школою мужності для багатонаціонального радянського народу. У суворі воєнні роки високу звитягу показали всі види Збройних Сил і роду військ. Значний внесок у досягнення Великої Перемогивнесли працівники органів внутрішніх справ. Багато видатних радянських воєначальників високо оцінили внесок працівників міліції у загальну перемогу над фашизмом. У роки Великої Вітчизняної війни органи внутрішніх справ виконували близько 20 різних службово-бойових завдань. Співробітники міліції мужньо боролися з фашистами, забезпечували безпеку тилу фронту, брали участь в охороні важливих об'єктів і установ, діяли у складі винищувальних батальйонів і партизанських загонів, займалися організацією місцевої протиповітряної оборони, знешкоджували ворожих диверсантів, вели боротьбу. прифронтових та тилових містах та населених пунктах, проводили відселення з прифронтових районів осіб, які визнавалися соціально-небезпечними, брали участь у виконанні спеціальних завдань щодо виселення деяких народів та етнічних груп та ін.

Ступінь наукової розробленості теми. Дослідженнями у цій галузі у час займалися багато вчених такі, як: Ф.І. Довгих, І.А. Ісаєв, М.М. Рассолов, О.І. Чистякова, Т.В. Шатковська та багато інших.

Методологічною основою дослідження є теорія пізнання, її загальний метод матеріалістичної діалектики. Як загальнонаукові методи дослідження застосовувалися: формально-логічний і системний методинаукового пізнання, опис, порівняння, аналіз та синтез.

Практична значущість роботи полягає у системному теоретичному та практичному дослідженні основних проблем, обумовлених темою. Результати дослідження можуть бути використані у навчальних цілях.

Об'єкт дослідження – правові відносини, що виникають у сфері дій радянської міліції у роки Великої Вітчизняної Війни.

Предмет роботи - радянська міліціяу роки Великої Вітчизняної війни.

Мета роботи – комплексно-правовий аналіз особливостей радянської міліції у роки Великої Вітчизняної Війни.

Мета визначила і конкретні завдання, зокрема:

розглянути органи внутрішніх справ початку війни;

дослідити соціально-економічну обстановку на початку війни;

охарактеризувати структурну перебудову органів міліції в умовах воєнного часу;

висвітлити радянську міліцію та фронт;

проаналізувати діяльність міліції, спрямовану боротьбу зі злочинністю;

дослідити діяльність міліції з охорони громадського порядку у тилових регіонах.

Структура роботи. Дослідження складається із вступу, двох розділів, що поєднують шість параграфів, висновків та бібліографічного списку.

РОЗДІЛ 1. РАДЯНСЬКА МІЛІЦІЯ ТА ЇЇ ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА У ПЕРІОД ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЕВОЇ ВІЙНИ

1.1 Органи внутрішніх справ початку війни

Тенденція до об'єднання органів внутрішніх справ загальносоюзну систему зрештою завершилася установою 10 липня 1934 р. Народного Комісаріату внутрішніх справ СРСР. Постановою ЦВК СРСР на НКВС СРСР покладалося забезпечення революційного порядку та державної безпеки, охорона суспільної (соціалістичної) власності, запис актів цивільного стану, прикордонна охорона. Чільне місце у структурі НКВС СРСР належало Головному управлінню державної безпеки.

У зв'язку з цим було внесено зміни та доповнення до конституційного законодавства. VII з'їзд Рад СРСР (28 січня – 6 лютого 1935 р.) відніс НКВС до загальносоюзних наркоматів. За загальним правилом (ст. 53 Конституції СРСР 1924 р.) загальносоюзні наркомати мали у союзних республіках уповноважених, безпосередньо їм підлеглих, чи інші підпорядковані їм органи. Уповноважений НКВС СРСР був у РРФСР, а інших союзних республіках створювалися наркомати внутрішніх справ.

Як зазначалося, рішення про створення загальносоюзного Народного комісаріату внутрішніх справ було прийнято на засіданні Політбюро ЦК ВКП(б) 10 липня 1934 р. У той же день воно було оформлене постановою Центрального виконавчого комітету СРСР «Про організацію НКВС СРСР», в якому визначалися завдання , що покладаються на відомство, що створюється: «а) забезпечення революційного порядку та державної безпеки; б) охорона суспільної (соціалістичної) власності; в) запис актів цивільного стану (запис народжень, смертей, одружень та розлучень); г) прикордонна охорона». Структурно НКВС СРСР складався з оперативно-чекістських управлінь та відділів, адміністративно-оперативних управлінь, військових управлінь, управлінь виправно-трудових таборів, а також управлінь та відділів, які забезпечують та обслуговують діяльність наркомату.

Внесок органів внутрішніх справ у спільну справу зміцнення обороноздатності країни, а потім і у перемогу над німецько-фашистськими загарбникамибув вагомим та різнобічним. У передвоєнні роки було виконано надзвичайно важливе завдання щодо налагодження обліку населення, без чого неможливо було б у повному обсязі вирішувати завдання розвитку економіки, військового будівництва, боротьби зі злочинністю, забезпечення державної безпеки.

Введення наприкінці 1932 р. єдиної паспортної системи та інших заходів дозволили забезпечити облік населення досить рівні. Виявлені під час здійснення паспортизації факти промовисто свідчили про гостроту проблеми. Досить сказати, що у Магнітогорську до паспортизації вважалося 250 тис. жителів, фактично на момент паспортизації там мешкало близько 75 тис. на о. Сахаліні до запровадження паспортів, за звітними даними, значилося 120 тис., а за підсумками паспортизації – 60 тис. мешканців. Навіть на підприємствах розбіжності у даних були дуже суттєвими. Наприклад, на заводі «Більшовик» за звітністю, що існувала до введення паспортної системи, числилося 22 тис., фактично працювало 19 тис. чоловік.

У цьому ж напрямі було зроблено й інші кроки. З 1939 р. НКВС СРСР здійснював облік рядового та молодшого начальницького складу запасу РСЧА. Військово-облікові столи у складі низових апаратів міліції діяли протягом усієї війни та в повоєнні роки. У жовтні 1940 р. на НКВС СРСР було покладено надзвичайно відповідальне завдання забезпечення місцевої протиповітряної оборони.

У передвоєнні роки проводилися реформи органів прокуратури та підрозділів НКВС СРСР, які мали військово-стратегічний характері і спрямовані насамперед зміцнення обороноздатності країни. У зв'язку з цим можна згадати проведену на підставі постанови РНК СРСР від 2 лютого 1939 р. реорганізацію Головного управління прикордонних та внутрішніх військ НКВС СРСР, внаслідок якої вона була поділена на шість головних управлінь НКВС СРСР: прикордонних військ, військ з охорони залізничних споруд, військ з охорони особливо важливих підприємств промисловості, конвойних військ, військового постачання військ, військово-будівельне управління військ.

З 1939 р. розпочалася робота з організації військових частин протипожежної оборони НКВС СРСР у найбільших промислових центрах: Москві, Ленінграді, Києві та Баку. Загальна чисельність їх планувалася дуже великою - 26 800 бійців, зокрема у Москві - 51 рота чисельністю 10 500 військовослужбовців. Намічалися різноманітні заходи щодо зміцнення пожежної охорони загалом.

Органи внутрішніх справ зробили свій внесок у загальну перемогу, беручи участь у бойових діях; здійснюючи підривну діяльність у тилу ворога; охороняючи тили діючої армії; борючись із злочинністю та охороняючи громадський порядок.

Наркоми (РРФСР - уповноважений НКВС СРСР) входили до складу Раднаркомів відповідних союзних республік (ст. 67).

Грудень 1936 VIII Надзвичайний Всесоюзний з'їзд Рад прийняв нову Конституцію СРСР. Ця Конституція вносила істотні зміни у характеристику суспільного устрою, у систему державних органів, структуру союзної держави.

За Конституцією народні комісаріати СРСР ділилися на загальносоюзні та союзно-республіканські.

Ст. 78 Конституції СРСР 1936 р. відносила до союзно-республіканських наркоматів народний комісаріат внутрішніх справ, а ст. 83 Основного Закону до органів державного управліннясоюзних республік включала народні комісаріати внутрішніх справ.

Разом про те з низки питань правове становище НКВС СРСР істотно відрізнялося від інших союзно-республіканських наркоматів: він наділявся правами загальносоюзного народного комісаріату. Так, відповідно до ст. 93 Конституції РРФСР 1937 р. «загальносоюзні народні комісаріати та НКВС утворюють при крайових та обласних Радах депутатів трудящих свої управління». Це свідчило про високий рівень централізації керівництва органами внутрішніх справ, вело до послаблення зв'язків із місцевими органами влади та управління.

За Конституцією РРФСР, прийнятої 1937 р., народний комісаріат внутрішніх справ також ставився до союзно-республіканським наркоматам (ст. 54). Проте, як і колись, у складі Ради Народних Комісаріатів РРФСР НКВС був відсутній.

У автономних республіках утворювалися наркомати внутрішніх справ. Наркоми внутрішніх справ були членами урядів - Рад народних Комісарів автономних республік (ст. 69).

Відсутність у складі Уряду РРФСР народного комісаріату внутрішніх справ суперечило положенням Конституції, визначальними предмети ведення РРФСР. Так, п. «ж» ст. 15 встановлював, що «відання Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республікив особі її вищих органів влади та органів державного управління підлягає охорона державного порядку та прав громадян. А уряд республіки - Рада Народних Комісарів - «вживає заходів щодо забезпечення громадського порядку, захисту інтересів держави та охорони прав громадян» (ст. 45).

Конституція РРФСР 1937 р. формально закріпила принцип подвійного підпорядкування органів внутрішніх справ: відділи (управління) крайових, обласних, районних Рад депутатів трудящих підпорядковуються як відповідним Радам депутатів трудящих, і аналогічному відділу вищого Ради депутатів трудящих, тобто. відділи (управління) країв та областей – відповідному наркомату РРФСР.

Разом про те, і це слід особливо підкреслити, на відміну раніше чинного законодавства, не Ради депутатів трудящих, а НКВС утворив управління на місцях (ст.ст. 93, 97 Конституції РРФСР 1937 р.)

Звичайно, на території РРФСР діяли органи внутрішніх справ (як і інші правоохоронні органи) і через них реалізовувалися наведені вище положення Конституції. Проте, не можна не враховувати, що зміст Основного Закону в даному випадку не відповідав дійсності: у складі Ради Народних Комісарів Республіки не було наркомату внутрішніх справ. Керівництво УВС країв, областей, автономних областей, НКВС АРСР здійснювало безпосередньо НКВС СРСР.

У конституціях автономних республік також закріплювалися основи організації органів внутрішніх справ. Так, відповідно до Конституції Кабардино-Балкарської АРСР, прийнятої 24 червня 1937 р. надзвичайним X з'їздом Рад республіки, нарком внутрішніх справ входив до складу уряду автономії. Стаття 64 Конституції КБ АРСР встановлювала, що НКВС республіки утворює при районних Радах депутатів трудящих свої управління із затвердження Президії Верховної Ради Кабардино-Балкарської АРСР.

Історичні умови, у яких було прийнято Конституція СРСР 1936 р., призвели до того що, що її становища були реалізовані практично. Це стосується як деяких закріплених у Конституції демократичних прав і свобод, так і положень щодо регламентації правового статусуорганів внутрішніх справ

НКВС СРСР було виведено з-під контролю державних органів та поставлено під особистий контроль І.В. Сталіна. При наркомі внутрішніх справ діяла Особлива нарада, якій було надано право в адміністративному порядку застосовувати висилку, посилання, висновок у виправно-трудові табори та висилку за межі СРСР. Органами внутрішніх справ було допущено грубі порушення законності, необґрунтовані репресії.

В організаційному побудові всієї системи органів внутрішніх справ зберігалася надмірна централізація, що було однією з умов відступів від законності, необгрунтованих репресій.

У лютому 1941 р. органи державної безпеки були виведені із системи НКВС СРСР. Вони були передані у відання новоствореного Народного Комісаріату державної безпеки СРСР.

Для розвитку органів внутрішніх справ Радянської держави у період з 1917 по 1941 рр. характерні два періоди:

а) період, коли управління у сфері внутрішніх справ належало до виключної компетенції союзних республік, і система органів внутрішніх справ складалася і розвивалася у межах союзних республік. Хронологічні рамки цього періоду – жовтень 1917 – липень 1934 р.р.

У цей час правові основи організації та діяльності органів внутрішніх справ визначалися законодавством союзних республік, що будувалися після прийняття Конституції СРСР 1924 р. відповідно до принципів, сформульованих і закріплених у ній;

б) період із липня 1934 по 1941 рр., коли управління у сфері внутрішніх справ перейшло у спільну компетенцію Союзу СРСР та союзних республік. Система органів внутрішніх справ набула загальносоюзного характеру.

Таким чином, правові засади організації та діяльності органів внутрішніх справ визначалися виключно законодавчими та іншими правовими актами Союзу СРСР. Перетворення, що відбувалися в системі НКВС СРСР у 1934-1940 рр., свідчили про значне розширення сфери діяльності відомства, насамперед за рахунок функцій, не пов'язаних із виконанням завдань щодо підтримки громадського порядку та забезпечення державної безпеки. Це диктувалося насамперед економічною необхідністю, оскільки за умов форсованої модернізації народного господарства керівництво країни змушене було широко використовувати адміністративні ресурси. Крім цього, у зв'язку з початком війни структурні зміни до НКВС були зумовлені підготовкою до виконання покладених на нього завдань в умовах воєнного часу. Внаслідок постійного розширення функцій відомства та створення нових організаційних структур зростала чисельність центрального апарату НКВС. Станом на 1 січня 1940 р. вона, порівняно з 1934 р., збільшилася майже в чотири рази.

1.2 Соціально-економічна обстановка на початку війни

У передвоєнний періодв СРСР склалася суперечлива та багатоаспектна суспільно-політична ситуація. Характер взаємовідносин суспільства та влади визначався різновекторними тенденціями.

Державі одночасно доводилося вирішувати винятково складні завдання прискореної та масштабної індустріалізації; форсованої колективізації та механізації сільського господарства; культурної революції, що передбачала якісні зміни у соціальній сфері. Системна модернізація країни, докорінні зміни в її економіці суттєво вплинули на якість та спрямованість соціальних процесів та духовне життя суспільства.

Політика індустріалізації та колективізації сприяла значній міграції населення та залучення величезної кількостіщо прийшли на виробництво колишніх селян до навичок індустріальної праці та міської культури.

Пріоритет у розвитку важкої та оборонної промисловості на шкоду промисловості легкої та харчової носив вимушений характер. Однак це призводило до дорожнечі та дефіциту товарів народного споживання та продуктів харчування. У 1939-1941 pp. ця проблема загострилася настільки, що в ряді регіонів знову було введено карткову систему, скасовану в масштабах країни у 1934 році.

З початком третьої п'ятирічки з виробництва виявилися труднощі, які призвели до уповільнення темпи зростання економіки. Для наведення порядку на провадженні керівництво СРСР вжило заходів щодо посилення трудового законодавства та застосування до порушників жорстких адміністративних і навіть кримінальних покарань. 20 грудня 1938 р. РНК СРСР затвердив постанову про обов'язкове запровадження трудових книжок усім підприємствах та установах. Ця постанова була спрямована насамперед на боротьбу з плинністю кадрів.

У січні 1939 р. вийшла ще одна постанова РНК СРСР, за якою запізнення працювати понад 20 хвилин прирівнювалося до прогулу. Це рішення стало своєрідною предтечею указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 червня 1940 «Про перехід на восьмигодинний робочий день, на семиденний робочий тиждень і про заборону самовільного відходу робітників і службовців з підприємств та установ». Даний указ, прийнятий в умовах Другої світової війни, що вже почалася, не тільки вводив ряд суворих заходів за прогули, запізнення і самовільний відхід з роботи, а й фактично прикріплював працівника до підприємства. У 1940-1941 pp. виходячи з цього указу судові органи засудили 3,2млн. порушників до шести місяців виправних робіт без відриву від провадження з утриманням чверті заробітку, ще 633 тис. осіб зазнали тюремного ув'язнення на строк від двох до чотирьох місяців.

У жовтні 1940 р. була проведена реформа фабрично-заводського навчання, що мала велике значення для створення системи трудових резервів, яка цілком виправдала себе під час Великої Вітчизняної війни. Спеціально створене Управління трудових резервів при РНК СРСР (пізніше - Народний комісаріат трудових резервів) у плановому порядку займалося забезпеченням підприємств та будівництв робочою силою, причому основний наголос робився на підготовку молодих робітників.

Поряд із звичайними школами фабрично-заводського навчання створювалися ремісничі училища та ремісничо-залізничні училища. Було оголошено про мобілізацію та заклик до школи трудових резервів 800 тис. юнаків та дівчат. Вони навчалися державним коштом, забезпечувалися обмундируванням, забезпеченням і отримували стипендії. Термін обов'язкового відпрацювання після закінчення училища збільшувався до чотирьох років. У грудні 1940р. було прийнято ухвалу, що забороняє самовільне залишення школи. За самовільний догляд із училища (школи) передбачалося кримінальне покарання.

У передвоєнні роки було вжито низку важливих заходів, вкладених у розвиток соціально-побутової сфери підприємств і забезпечення переважного постачання працівників низки найбільш значних галузей економіки, насамперед працювали оборону. Запроваджувалися пільги для багатодітних матерів, студентів, учнів професійних училищ. На підприємствах засновувалися комісії з охорони праці при профкомах та запроваджувався інститут інспекторів з охорони праці. При великих підприємствах створювалися власні амбулаторії та поліклініки, медико-санітарні частини. Робочим і службовцям надавалися регулярні відпустки, їхнього повноцінного використання прискореними темпами створювалася санаторно-курортна база у Криму, на Кавказі та інших регіонах країни. До 1938 р. в СРСР налічувалося 1838 санаторіїв та 1270 будинків відпочинку, причому їхня мережа постійно розширювалася. Для ударників виробництва та їхніх сімей передбачалися суттєві знижки на придбання путівок.

Входження до складу СРСР Прибалтики, західних областей України та Білорусії, Бессарабії та Північної Буковини ускладнило соціально-політичну ситуацію. У ході «совєтизації» цих регіонів частина населення зазнала репресій, що певною мірою було обумовлено наявністю на приєднаних територіях ворожих радянської влади елементів і навіть антирадянського підпілля25. У передвоєнні роки органами НКВС було проведено кілька операцій із виселення (депортації) десятків тисяч осіб із прикордонних районів у віддалені регіони СРСР. З метою ліквідації «потенційної розвідувальної бази» репресії були також поширені на осіб, які належали до національностей «буржуазно-фашистських держав», які переважно межували з СРСР.

У цей період спостерігалося посилення антирелігійної пропаганди, що супроводжувалася закриттям храмових будівель, монастирів, переслідуванням служителів культу.

Незадовго до війни значення Політбюро ЦК ВКП(б) у системі вироблення та прийняття рішень почало змінюватися, що пояснювалося процесом поступового збільшення ролі Раднаркому. 21 березня 1941 р. РНК СРСР та ЦК ВКП(б) прийняли постанову «Про утворення Бюро Раднаркому». Крім В. М. Молотова, який спочатку очолив його як глава уряду, до складу Бюро увійшли: Н. А. Вознесенський (перший заступник), А. А. Андрєєв, Л. П. Берія, Н. А. Булганін, Л. М .Каганович, А. І. Мікоян. На Бюро Раднаркому покладалися розгляд усіх поточних питань, підготовка квартальних та місячних планів постачання та багато інших.

Перед війною у керівництві країною відбулися нові помітні зміни. 6 травня 1941 р. І.В. Сталін змінив У. М. Молотова посаді голови Ради народних комісарів СРСР. Це був рішучий крок, який значно підвищив роль і значення уряду в системі органів державної влади. В. М. Молотов став заступником голови РНК, зберігши у себе посаду народного комісара закордонних справ. Заступником І. В. Сталіна за Секретаріатом ЦК ВКП(б), тобто другою людиною в партії, став А. А. Жданов. Призначений секретарем ЦК ВКП(б) А. С. Щербаков змінив його як куратор Управління пропаганди та агітації ЦК, одночасно зберігши за собою посаду першого секретаря Московського обкому та міськкому ВКП(б).

У передвоєнні роки активізувалося проведення військової та військово-технічної політики. Усі важливі адміністративні рішення, визначали її зміст, оформлялися спільними постановами ЦК ВКП(б) і РНК СРСР. Як своєрідні «привідні ремені» державного управління, крім Політбюро та Раднаркому, використовувалися й інші спеціально створені органи влади. Так було у квітні 1937 р. було створено Комітет оборони при РНК СРСР, і з листопада 1937 по березень 1941 р. функціонував Економічний рада при Раднаркомі.

Загалом, у другій половині 1930-х рр. у зв'язку зі зростанням військової небезпеки було проведено велику роботу зі зміцнення кадрової та військово-технічної бази Збройних сил СРСР. З розвитком військової технікита озброєння підвищилася бойова міць та мобілізаційна готовність Червоної армії, значно зріс рівень механізації та моторизації військ.

І.В. Сталін тримав у полі пильної уваги підбір керівних кадрів Червоної армії, яких вимагалася безумовна політична надійність. Багато вищих командних і політичних посад були довірені тим, з ким Сталін був особисто пов'язаний ще з часів Громадянської війни. Одним із них був член Політбюро ЦК ВКП(б) К. Є. Ворошилов, який очолював військове відомство з листопада 1925 по травень 1940 р. За рік до війни К. Є. Ворошилова на посаді наркома оборони змінив С. К. Тимошенко.

Загалом радянське керівництво приділяло велику увагу підвищенню якості підготовки командного складу армії, розвиваючи мережу військово-навчальних закладів – училищ та академій. У 1941 р., перед початком Великої Вітчизняної війни, підготовку військових кадрів здійснювали: 15 військових академій, 10 військових факультетів при цивільних вишах, сім вищих військово-морських та 203 середніх військових училища та ряд інших. Для перепідготовки та вдосконалення командних та начальницьких кадрів функціонувало понад 100 курсів.

В основу мобілізаційних заходів останніх передвоєнних років було покладено положення «Закону про загальний військовий обов'язок», прийнятого Верховною Радою СРСР 1 вересня 1939 р. Відповідно до цього закону, військовий обов'язок встановлювався для всіх верств населення, а існували раніше обмеження та заборони для окремих соціальних групскасовувалися. Термін служби у Червоній армії визначався у три роки, на флоті – у п'ять років.

Напередодні нападу нацистської Німеччини на СРСР, у середині травня 1941 р. почався заклик приписного складу на великі навчальні збори. Він дав понад 800 тисяч осіб. Загалом особовий склад Збройних сил СРСР за два з половиною передвоєнних роківзбільшився більш ніж у 2,3 рази. На 22 червня 1941 р. вони налічували 5,7 млн ​​людина.

Настільки масштабне зміцнення Збройних сил значно посилювало оборонну міць СРСР і дозволяло радянському військово-політичному керівництву вирішувати важливі геостратегічні завдання в умовах наростання військової небезпеки. При цьому доводилося зважати на те, що цей необхідний процес мав певні негативні демографічні та економічні наслідки, адже до армії призивалися мільйони працездатних чоловіків репродуктивного віку (переважно від 19 до 40 років). Це загострювало проблему дефіциту робочої сили в місті та на селі: лише понад 5% загальної чисельності самодіяльного населення перебували на службі у Збройних силах.

Таким чином, складні політичні та соціально-економічні процеси, початок яким поклала революція 1917 р., суттєво змінили до кінця 1930-х років. соціальний образ СРСР. Радянське суспільство складалося в основному з робітників, селян та службовців. У передвоєнний період у СРСР склалася суперечлива та багатоаспектна суспільно-політична ситуація. Характер взаємовідносин суспільства та влади визначався різновекторними тенденціями. Державі одночасно доводилося вирішувати винятково складні завдання прискореної та масштабної індустріалізації; форсованої колективізації та механізації сільського господарства; культурної революції, що передбачала якісні зміни у соціальній сфері. Системна модернізація країни, докорінні зміни в її економіці суттєво вплинули на якість та спрямованість соціальних процесів та духовне життя суспільства.

1.3 Структурна перебудова органів міліції в умовах воєнного часу

В умовах наближення війни і розвідувальної активності іноземних держав, що посилюється, щодо СРСР громіздка структура НКВС виявилася не в змозі здійснювати якісне управління рішенням завдань щодо забезпечення державної безпеки. Відповідно до указу Президії Верховної Ради СРСР від 3 лютого 1941 р. НКВС був поділений на два відомства: Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР, яке очолив генеральний комісар держбезпеки Л. П. Берія, та Народний комісаріат державної безпеки СРСР під керівництвом комісара держбезпеки 3 рангу В. Н. Меркулова. Наказом НКВС СРСР від 26 лютого 1941 р. було запроваджено нову організаційну структуру НКВС3. Діяльність структурних підрозділів курирували заступники наркома внутрішніх справ СРСР: С. Н. Круглов (перший заступник наркома), В. С. Абакумов, В. В. Чернишов, І. І. Масленников (заступник наркома з військ) і Б. П. Обручніков (Заступник наркома з кадрів).

Спільною директивою НКВС та НКДБ від 1 березня 1941 р. функції між ними були розмежовані. На Народний комісаріат внутрішніх справ покладалися: «а) охорона суспільної (соціалістичної) власності, охорона особистої та майнової безпеки громадян та охорона громадського порядку; б) охорона державних кордонів Спілки РСР; в) організація місцевої протиповітряної оборони; г) утримання у в'язницях, виправно-трудових таборах, виправно-трудових колоніях, трудових та спеціальних селищах засуджених та організація їх трудового використання та перевиховання; д) боротьба з дитячою безпритульністю та бездоглядністю; е) прийом, конвоювання, охорона, утримання та трудове використання військовополонених та інтернованих; ж) оперативно-чекістське обслуговування військ НКВС; з) державний нагляд за протипожежною охороною та керівництво протипожежними заходами; і) облік військовозобов'язаних; к) будівництво, ремонт та утримання доріг союзного значення; л) облік, охорона, наукова та оперативна розробка державних архівних фондів Союзу РСР; м) запис актів громадянського стану».

Після поділу відомств удосконалення організаційної структури центрального апарату НКВС СРСР та його місцевих органів продовжилося. Так, вже 28 лютого 1941 р. у складі наркомату було утворено 1-й спецвідділ (обліково-архівний), на який покладалися: облік усіх злочинців та спецпоселенців (крім тих, що містилися у виправно-трудових таборах), їх упізнання та організація всесоюзного розшуку, перевірка людей на запити адміністративних органів, здійснення голосного нагляду за засланцями та висланими, а також робота зі зверненнями ув'язнених. З метою уніфікації системи освіти особового складу внутрішніх справ було створено Управління навчальних закладів НКВС СРСР.

Зміни стосувалися і функції наркомату. У зв'язку з тим, що у віданні НКВС перебувала велика кількість робочої сили, постановою РНК СРСР і ЦК ВКП(б) від 24 березня 1941 р. на відомство було покладено будівництво аеродромів для Військово-повітряних сил Червоної армії, керівництво яким здійснювало створене Головне управління авіаційного будівництва.

Серйозні структурні перетворення НКВС СРСР проводилися у роки Великої Великої Вітчизняної війни. З її початком з метою підвищення оперативності органів виконавчої влади в країні було значно спрощено процедуру прийняття ними управлінських рішень. Велике значення підвищення ефективності роботи відомств зіграло постанову РНК СРСР від 1 липня 1941 р. «Про розширення прав народних комісарів СРСР умовах воєнного часу». Специфіка діяльності органів НКВС за умов воєнного часу зажадала концентрації наявних сил і коштів у вирішенні властивих їм завдань і фронті, й у тилу. З цією метою були вжиті такі заходи: посилення централізації управління; участь у переорієнтації народного господарства на задоволення життєдіяльності держави; організація охорони тилу діючої армії; залучення особового складу військ та органів НКВС до ведення військових дій; організація розвідувально-диверсійної діяльності в тилу ворога; створення оборонних рубежів по дорозі просування противника; підготовка резервів для Червоної Армії. Нарком внутрішніх справ СРСР Л. П. Берія було запроваджено у складі Державного Комітету Оборони, а грудні 1942 р. включено до складу Оперативного бюро ДКО.

Перша велика реорганізація структури НКВС СРСР відбулася в липні 1941 р. З метою злиття зусиль органів державної безпеки та внутрішніх справ указом Президії Верховної Ради СРСР від 20 липня 1941 р. НКВС та НКДБ були об'єднані у Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР. Наказом наркома внутрішніх справ запроваджувалась його нова структура з призначенням керівників управлінь та відділів.

Створення єдиного апарату, що забезпечує централізоване керівництво діяльністю органів державної безпеки та внутрішніх справ, дозволило у перші місяці війни направити основні зусилля на вирішення найважливішого завдання – боротьбу з розвідкою супротивника, диверсійними та терористичними групами, а також з дезертирами та розповсюджувачами провокаційних чуток. Об'єднання наркоматів сприяло встановленню тісніших зв'язків між територіальними органами внутрішніх справ та особливими відділами, що дозволило виробити єдину систему організації контррозвідувальних заходів, своєчасно узагальнювати дані противника і спрямовувати удари найбільш вразливі місця ворожої розвідки.

Несприятливий для Червоної армії розвиток оперативно-стратегічної обстановки на радянсько-німецькому фронті вимагало від керівництва країни вжиття надзвичайних заходів, зокрема зі створення державних рубежів оборони у глибокому тилу, у зв'язку з чим відбувалася розбудова структури деяких наркоматів. Торішнього серпня - грудні 1941 р., у зв'язку з постановкою НКВС нових завдань, організація його центрального апарату зазнала низку змін. Так, для керівництва покладеним на НКВС будівництвом оборонних споруд 23 серпня 1941 було сформовано Головне управління оборонних робіт НКВС СРСР. На кожному з фронтів було створено управління оборонних робіт, що включало кілька польових будівництв. Виконавши значний обсяг робіт, 15 жовтня 1941 р. їх було передано до складу Наркомату оборони.

Необхідність вживання превентивних заходів, вкладених у запобігання пособництва противнику із боку радянських німців, призвела до створення 28 серпня 1941 р. Відділу спецпереселень НКВС СРСР, який було покладено питання переміщення, розміщення, побутового і трудового устрою відповідних категорій населення. У зв'язку з тим, що на наркома внутрішніх справ Л.П. Берію у Державному Комітеті Оборони було покладено відповідальність за виробництво озброєння та боєприпасів, у структурі НКВС 5 вересня 1941 р. було утворено 7-й спецвідділ (з оперативно-чекістського обслуговування виробництва мінометного озброєння). Погіршення кримінальної обстановки країни призвело до виділення 30 вересня 1941 р. зі складу Головного управління міліції самостійного Відділу боротьби з бандитизмом.

Слід зазначити, що у період 1941-1943 рр. в. Народний комісаріат внутрішніх справ став одним із найважливіших елементів системи державного та військового управління країною. Об'єднавшись із НКДБ і прийнявши він його функції, він почав виконувати завдання, далеко які виходять поза забезпечення безпеки і охорони громадського порядку, паралельно вирішуючи ряд економічних питань.

Корінний перелом у ході війни дозволив керівництву країни розпочати перехід від надзвичайних методів управління плановим. Гранична централізація управління у сфері державної безпеки стала входити в суперечність із обстановкою, що складається. У разі необхідно було раціональніше використовувати наявні ресурси, правильно організуючи діяльність органів структурі державної влади. Постановою ЦК ВКП(б) від 14 квітня 1943 р. шляхом виділення оперативно-чекістських управлінь та відділів було знову сформовано самостійний Наркомат державної безпеки СРСР. Народним комісаром державної безпеки було призначено В.М. Меркулов.

Після проведених у квітні - травні 1943 р. перетворень центральний апарат НКВС СРСР включав: адміністративно-оперативні управління та відділи: Головне управління міліції, Головне управління пожежної охорони, Головне управління місцевої протиповітряної оборони, Управління державних архівів, Тюремне управління, Управління у справах військовополонених та інтернованих, Штаб винищувальних батальйонів, Відділ боротьби з бандитизмом, Відділ урядового ВЧ-зв'язку, Відділ контррозвідки НКВС СРСР Смерш; військові управління та відділи: Головне управління прикордонних військ НКВС СРСР, Головне управління внутрішніх військ НКВС СРСР, Управління військ НКВС СРСР з охорони залізниць, Управління військ НКВС СРСР з охорони особливо важливих підприємств промисловості, Управління конвойних військ НКВС СРСР, Управління військового постачання НКВС СРСР , Відділ військово-навчальних закладів військ НКВС СРСР; управління виправно-трудових таборів: Головне управління виправно-трудових таборів та колоній, Головне управління таборів залізничного будівництва, Головне управління таборів гірничо-металургійної та паливної промисловості, Головне управління таборів промислового будівництва, Управління таборів особливого будівництва промисловості, Головне управління з будівництва Далекої Півночі; інші управління та відділи: Головне управління шосейних доріг, Господарське управління НКВС СРСР, Управління матеріально-технічного постачання НКВС СРСР, Відділ кадрів, Центральний фінансовий відділ, Плановий відділ, Відділ залізничних та водних перевезень, Автотранспортний сектор.

на заключному етапівійни удосконалення структури НКВС переважно йшло шляхом створення управлінь і відділів, призначених керівництва яким- чи одним напрямом діяльності. Слід особливо відзначити значне збільшення чисельності адміністративно-оперативних управлінь і відділів, а також структурних підрозділів, які керували діяльністю виправно-трудових таборів. Все це було безпосередньо пов'язане з необхідністю нормалізації життя в країні, а також дедалі більшою господарською діяльністю відомства.

Удосконалення органів управління військами НКВС напередодні й у роки війни йшло шляхом постійного пошуку найбільш оптимальної форми, яка дозволяла якісно здійснювати керівництво військами в обстановці, що постійно змінюється. Саме ця обставина спричинила такі численні реорганізації органів управління. Здебільшого вони були ініційовані народним комісаром внутрішніх справ або його заступником з військ, оскільки стосувалися внутрішньої структури самого відомства. Однак у ряді випадків, особливо коли ставилося питання про покладання військ нових завдань або створення нових військових структур, реорганізації здійснювалися на підставі постанов Державного Комітету Оборони.

Таким чином, Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР у роки війни був однією з центральних ланок системи державного керівництва та управління. Незважаючи на значні масштаби економічної роботиНКВС у роки війни, основними напрямками його діяльності продовжували залишатися правоохоронна та адміністративна. Виконання завдань з охорони громадського порядку, у тому числі і на транспорті, боротьбі з націоналізмом та бандитизмом дозволили зберегти стабільну обстановку у радянському тилу, не допустити масових антирадянських виступів на території країни.

РОЗДІЛ 2. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ РАДЯНСЬКОЇ МІЛІЦІЇ У ПЕРІОД ВЕЛИКОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОЇ ВІЙНИ

2.1 Радянська міліція та фронт

Документом, що сформулював розгорнуту програму боротьби з ворогом, стала директива РНК СРСР та ЦК ВКП(б) партійним та радянським організаціямприфронтових областей від 29 червня 1941 р., у якій визначалася політична сутність війни, викладалися конкретні завдання за умов війни. Директива зажадала від партійних і радянських органів зміцнити тил Червоної армії, підкоривши інтересам фронту всю діяльність, забезпечити посилену роботу всіх підприємств, роз'яснити трудящим становище, організувати охорону заводів, електростанцій тощо, організувати нещадну боротьбу з дезертирами, панікерами, розповсюджувачами чуток, знищувати шпигунів, диверсантів, ворожих парашутистів, сприяти винищувальним батальйонам.

Велика Вітчизняна війна зажадала зміни характеру та змісту роботи всіх державних органів стосовно специфіки воєнного часу. У тому числі, було організаційно перебудовано роботу правоохоронних органів. 20 липня 1941 р. об'єднані Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР та Народний комісаріат державної безпеки СРСР.

Було значно розширено обов'язки міліції. На неї були покладені боротьба з дезертирством, мародерством, панікерством, розповсюджувачами провокаційних чуток, очищення міст та оборонно-господарських пунктів від злочинних елементів, боротьба з розкраданням на транспорті з розкраданнями евакуйованих вантажів, розвантаження яких необхідне. організована евакуація населення, промислових підприємств. Крім того, органи внутрішніх справ забезпечували проведення наказів і розпоряджень військової влади, які регламентували режим у місцевостях, оголошених на військовому становищі.

У прикордонних районах співробітники органів внутрішніх справ разом з прикордонниками і підрозділами Червоної армії брали участь у боях з військами вермахту.

Працівники міліції з перших хвилин війни героїчно боронили станцію «Брест». Начальник лінійного відділення міліції О.Я. Воробйов за лічені хвилини зібрав особовий склад відділення та у взаємодії з 17-м прикордонним загоном та 60-м залізничним полком НКВС організував оборону станції. Лише 25 червня 1941 р. уцілілі учасники оборони станції прорвалися з оточення. Сам А.Я. Воробйов був захоплений фашистами і страчений.

Вітебська міліція у червні 1941 р. була зведена до полку, що складався з 4 батальйонів. Полк взяв участь у обороні м. Вітебська.

У перших числах липня 1941 р. разом із воїнами 172-ї стрілецької дивізії в обороні м. Могильова брали участь винищувальні батальйони та батальйон міліції, до якого увійшли курсанти Мінської школи начальницького складу міліції.

Співробітники органів внутрішніх справ взяли активну участь в обороні Риги, Шауляю, Лієпаї, Таллінна, Кінгісепа, Львова, Києва, Дніпропетровська.

У Нарвському полку народного ополченняу боях під Кінгісепом брала участь рота, сформована з працівників міліції Латвії та Естонії. Її бійці загинули на полі, не відступивши ні на крок.

У 1941 р. було сформовано з'єднання з особового складу співробітників органів внутрішніх справ.

У липні 1941 р. із працівників НКВС та міліції України було сформовано два добровольчі полки, призначені для бойових дій у тилу ворога. Але у зв'язку з обстановкою обидва полки були використані при обороні Києва. У вересні 1941 р. було сформовано 3-й полк НКВС, що складався в основному з працівників міліції, який обороняв Київ на південній околиці міста.

Крім того, у захисті Києва брав участь батальйон Київської міської міліції.

Підрозділи НКВС, міліції та винищувальні батальйони пішли з міста останніми, підірвавши мости через Дніпро.

У липні 1941 р. на Південному фронті було сформовано два полки з працівників міліції Молдови та окупованих областей України. Полиці виконували завдання щодо охорони важливих об'єктів. Торішнього серпня 1941 р. виходячи з постанови Військового Ради Південного фронтуна базі двох полків було створено окрему бригаду міліції, на яку покладено забезпечення охорони армійського тилу. У листопаді 1941 р. бригада переформована на дивізію, що у склад військ НКВС з охорони тилу Південного фронту. У 1942 р. вона поповнилася ще одним полком із працівників міліції Ростовської області та Краснодарського краю.

p align="justify"> Особливе місце займає участь органів внутрішніх справ в обороні міст, які згодом стали містами-героями - Москви, Одеси, Севастополя, Сталінграда, Ленінграда.

У Севастополі з працівників міліції було сформовано загін у кількості 120 осіб, бійці якого разом із моряками відбивали атаки ворога.

Останнім часом оборони на Херсонеському мисі, виконуючи завдання міського комітету оборони з евакуації поранених, загинув начальник міської міліції В. Бузін.

У Севастополі на меморіалі мужності висічено назви підрозділів, що відзначилися при обороні міста, є рядок – «Міська міліція».

Ленінград. У липні 1941 р. із співробітників міліції Ленінграда було сформовано два спеціальних загонудля боротьби з ворожими парашутистами та диверсантами. У боях на підступах до Ленінграда прийняв загін міліції під командуванням Пушкінського міського відділу міліції І.Я. Яковлєва.

Три міліцейські батальйони міліція міста направила на поповнення 20-ї стрілецької дивізії військ НКВС. Батальйони воювали у районі Невської Дубровки.

Москва. У битві за Москву активну участь брали чотири дивізії, дві бригади та кілька окремих частинНКВС, винищувальний полк, міліцейські диверсійні групи та винищувальні батальйони.

З працівників міліції було сформовано загін добровольців-лижників у складі 300 чоловік, переданий у розпорядження 16 армії.

В обороні Тули брав участь батальйон міліції чисельністю 400 осіб.

Управління НКВС Московської області з 9 листопада по 234 грудня 1941 р. направило до тилу противника 189 винищувально-диверсійних груп.

Сталінград. У липні 1941 р. сталінградська міліція була зведена до окремого батальйону, який очолив начальник обласного управління міліції М.В. Бірюков. Командирами винищувальних батальйонів призначено начальників міських відділень міліції.

В обороні міста у 1942 р. взяли участь понад 800 працівників міліції міста та області.

Високу оцінку працівникам сталінградської міліції дав Маршал Радянського Союзу, колишній командувач 62-ї армії, В.І. Чуйков: «Як учаснику цієї небаченої в історії бою мені хочеться наголосити на мужності, стійкості, витримці та самовладанні співробітників сталінградської міліції при обороні міста. Під безперервними бомбардуваннями, артилерійським та мінометним обстрілом вони виводили та евакуювали за Волгу людей, гасили пожежі, охороняли матеріальні цінності, майно громадян, громадський порядок. Важко переоцінити їхню роль при переправі військ, які прибули на допомогу захисникам міста.... У критичні моменти, коли ворогу вдавалося десь вклинитися в нашу оборону, працівники міліції не раз займали вогневий рубіж....».

Таким чином, внесок міліції, органів та військ НКВС загалом у перемогу над фашистськими загарбниками в роки Великої Вітчизняної війни величезний. Про це свідчать статистичні дані.

Начальник управління міліції Ленінграда О.С. Грушко у доповідній записці на ім'я голови виконкому Ленінградської міської Ради від 22 грудня 1941 р. повідомив, що у грудні 1941 р. рядовий склад працював по 14-16 годин, а командно-оперативний - по 18 годин. Щодня у загоні РУД вибувало з ладу 60-65 осіб, у загонах річкової міліції – 2025 осіб, у більшості відділень міліції – 8-10 осіб. Більшість із них помирала від голоду.

2.2 Діяльність міліції, спрямована на боротьбу зі злочинністю

Основним завданням міліції у роки війни, як і раніше, залишалася охорона громадського порядку та боротьба зі злочинністю. Однією з проблем становища у сфері було якісне погіршення кадрового складу (1943 р. у деяких органах міліції особовий склад оновився на 90-97 %).

Слід зазначити, що понад 25 % особового складу органів внутрішніх справ було покликано до армії у перші дні війни. Лише із московської міліції на фронт пішли 12 тис. співробітників.

Їх замінювали особи, які не придатні до стройової служби: інваліди, пенсіонери, жінки.

За рішенням Московського міського комітету партії до міліції було направлено 1300 жінок, які служили у державних установах та організація. Якщо до війни у ​​московській міліції працювало 138 жінок, то роки війни їх налічувалося близько 4 тис. У Сталінграді жінки склали 20 % всього особового складу.

З початку війни зовнішню службу міліції було переведено на двозмінний режим роботи - по 12 годин, відпустки всім співробітникам - скасовано.

З початком Великої Великої Вітчизняної війни значно ускладнилася кримінальна обстановка країни, було відзначено істотне зростання злочинності.

У1942 р. злочинність країни зросла на 22 % проти 1941 р., 1943 р. - на 20,9 % проти 1942 р., 1944 р. - на 8,6 % проти попереднім роком. Лише 1945 р. було зафіксовано зниження рівня злочинності - у першому півріччі кількість злочинів знизилася на 9,9 %.

Найбільше зростання відбулося за рахунок тяжких злочинів. У 1941 р. було зареєстровано 3317 вбивств, у 1944 р. - 8369, розбоїв та грабежів 7499 та 20124 відповідно, крадіжок 252588 та 444906, скотокрадства 8714 та 36285

У таких умовах органи внутрішніх справ змушені були перебудовувати роботу своїх підрозділів.

Кримінальний розшук займався розкриттям вбивств, грабежів, розбоїв, мародерства, крадіжками з квартир, що евакуювалися, здійснював вилучення зброї у злочинних елементів та дезертирів, надавав допомогу органам державної безпеки у виявленні ворожої агентури.

Фактором, який вкрай негативно впливав на стан злочинності в країні, була доступність зброї в умовах прифронтової смуги, а також у місцевостях, звільнених від окупації. Злочинці, у тому числі дезертири, заволодівши зброєю, об'єднувалися в озброєні банди, робили вбивства, розбої, крадіжки державного та особистого майна.

За 1941 – 1944 рр. біля СРСР було ліквідовано понад 7 тис. бандгруп чисельністю понад 89 тис. людина.

Дуже важке становище склалося на початку 1942 р. у містах Середньої Азії- Ташкенті, Алма-Аті, Фрунзе, Джамбулі, Чимкенті та ін. Організовані групи злочинців робили зухвалі, особливо небезпечні злочини – вбивства, розбої, великі крадіжки. НКВС СРСР направив до Ташкента бригаду Головного управління міліції, яка ліквідувала низку великих банд. Зокрема, було припинено злочинну банди в кількості 48 осіб, яка вчинила понад 100 тяжких злочинів. До кримінальної відповідальності було притягнуто кілька тисяч карних злочинців, у тому числі 79 вбивць та 350 грабіжників. Військовим трибуналом винесено 76 смертних вироків.

Аналогічні операції було проведено у 1943 р. у Новосибірську та у 1944 р. у Куйбишеві.

Особливого значення мала боротьба з кримінальною злочинністю у блокадному Ленінграді.

В умовах блокади відбувалися розкрадання хліба у громадян, речей із квартир евакуйованих та осіб, призваних до Червоної армії. Підвищену небезпеку становили злочинні групи, які робили збройні напади на продовольчі магазини, автомашини, які перевозили продукти.

Крім того, велику небезпеку становили кишенькові злодії, які викрадали продуктові картки. Протягом листопада-грудня 1941 р. співробітниками карного розшуку було виявлено кілька груп кишенькових злодіїв, у яких вилучено велику кількість продовольчих карток, викрадених у мешканців Ленінграда.

Не менш напружено у роки Великої Вітчизняної війни працювали підрозділи органів внутрішніх боротьби з розкраданнями соціалістичної власності та спекуляцією (БХСС). Їхня основна увага була зосереджена на посиленні охорони нормованих продуктів, що йшли на забезпечення Червоної армії та населення, припинення злочинної діяльності розкрадачів, спекулянтів та фальшивомонетників. Особлива увага приділялася контролю постачальницьких та заготівельних організацій, підприємств харчової промисловості та торговельної мережі. Це пов'язано з тим, що у зв'язку з окупацією частини території СРСР було втрачено значні продовольчі ресурси.

Основними напрямками діяльності підрозділів БХСС у період війни стали:

боротьба зі спекуляцією та злісною перекупкою товарів; боротьба з розкраданнями та іншими злочинами в постачальницько-збутових організаціях та підприємствах, які працювали на оборону;

боротьба з розкраданнями, зловживаннями, порушеннями правил торгівлі та злочинами, пов'язаними з неправильним розміщенням товарів у торговельно-кооперативних організаціях;

боротьба з розкраданнями у системі «Заготзерно», розбазарюванням хлібних фондів та псуванням хліба;

боротьба з розкраданням коштів з кас державних, господарських та кооперативних організацій та підприємств.

Особливого значення у роботі підрозділів БХСС було забезпечення введеної з початком війни карткової системи на продовольчі товари. У умовах злочинці займалися розкраданням карток у друкарнях, під час транспортування, у місцях їх зберігання й у карткових бюро. Одночасно у магазинах, міських, районних карткових бюро відбувалися розкрадання хліба шляхом повторного використання талонів та отримання на них хліба та інших продуктів з метою збуту на ринку за спекулятивними цінами. В інших випадках до списків на отримання продовольчих карток у домоуправліннях та організаціях включалися підставні особи.

Співробітниками БХСС за допомогою партійних органів було вжито заходів щодо посилення охорони продовольчих складів, наведено порядок у друкарнях, де друкувалися картки, запроваджено щомісячну зміну їхнього захисту, яка виключала повторне використання талонів. Стало практикуватися проведення раптових перевірок наявності матеріальних цінностей на складах та інших сховищах.

січня 1943 р. було прийнято Державного комітету оборони «Про посилення боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих товарів», з метою реалізації якого НКВС СРСР видано наказ про вжиття рішучих заходів щодо посилення роботи органів міліції з боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих та промислових товарів, зловживанням картками, з обмірюванням, обвішуванням та

обліком покупців. Розслідування щодо таких злочинів рекомендувалося проводити у десятиденний термін.

Слід зазначити роботу паспортних апаратів міліції. На початку 1942 р. у ряді місцевостей СРСР шляхом вклеювання до кожного паспорта контрольного листа було проведено перереєстрацію паспортів. У штати паспортних відділів запроваджено посади інспекторів-експертів, що дозволило виявити значну кількість осіб, які мали чужі чи підроблені паспорти.

Велику роботу співробітниками паспортних підрозділів проведено у звільнених від ворога місцевостях.

Лише 1944 - 1945 гг. було задокументовано 37 млн ​​осіб, виявлено 8187 посібників окупантів, 10727 поліцейських, 73269 осіб, які служили у німецьких установах, 2221 судимих ​​осіб.

Для ведення обліку осіб, евакуйованих у тил країни у структурі паспортного відділу Головного управління міліції було утворено Центральне довідкове бюро, у якому створено довідковий стіл для розшуку дітей, які втратили зв'язок із батьками. Дитячі довідкові столи були в кожному управлінні поліції республік, країв, областей та великих міст.

Центральне довідкове бюро паспортного відділу Головного управління міліції в роки війни взяло на облік близько шести мільйонів евакуйованих громадян. За роки війни до бюро надійшло близько 3,5 млн запитів із проханням повідомити місцезнаходження родичів. Було повідомлено нові адреси 2 млн 86 тис. осіб, розшукано та повернуто батькам близько 20 тис. дітей.

Заслуговує на окремий розгляд є робота міліції щодо попередження бездоглядності та безпритульності неповнолітніх.

Співробітники міліції брали активну участь в евакуації з районів, які перебували під загрозою окупації, дітей та дитячих закладів.

Довідково: лише за другу половину 1941 р. – початок 1942 р. вивезено 976 дитячих будинків із 167223 вихованцями.

У роки війни було значно розширено мережу дитячих кімнат при міліції. У 1943 р. у країні було 745 дитячих кімнат, до кінця війни їх налічувалося понад тисячу.

У 1942 - 1943 роках. міліцією за допомогою громадськості було затримано близько 300 тис. безпритульних підлітків, які були працевлаштовані та визначені на проживання.

Бойові дії Великої Вітчизняної війни викликали значне зростання злочинів, пов'язаних з незаконним обігом зброї, та злочинів із її застосуванням. У зв'язку з цим перед правоохоронними органами було поставлено завдання щодо вилучення зброї та боєприпасів у населення, організації їх збору на місцях боїв.

Про кількість зброї, що залишилася на полях битв, можуть свідчити такі дані.

З 1 по 20 жовтня 1943 р. Верхньо-Баканським районним відділом НКВС Краснодарського краю було зібрано зброї: кулеметів - 3, гвинтівок - 121, автоматів ППШ - 6, патронів - 50 тис. шт., хв - 30 ящиків, гранат - 6 .

В умовах фронтового Ленінграда також проводилася систематична робота з підбору та вилучення вогнепальної зброї. Лише за 1944 рік було

вилучено та підібрано: 2 гармати, 125 мінометів, 831 кулемет, 14 913 гвинтівок та

автоматів, 1133 револьвера та пістолета, 23021 граната, 2178573 патрона, 861 снаряд, 6194міни, 1937 кг вибухових речовин. На 1 квітня 1944 р. зібрано та вилучено у населення 8357 кулеметів, 11440 автоматів, 257791 гвинтівку, 56023 револьвера та пістолета, 160490 гранат .

Робота зі збору зброї на місцях боїв проводилася аж до 50-х рр., однак слід зазначити, що повністю зібрати зброю, що залишилася, не вдалося, і в більш пізні рокирозкопки зброї та її реставрація будуть одним із джерел незаконного обігу зброї в сучасних умовах.

Слід звернути увагу на діяльність органів внутрішніх справ боротьби зі злочинністю у звільнених від ворога західних областях України, Білорусії, Литві, Латвії, Естонії, де кримінальна злочинність тісно переплелася з протиправною діяльністю націоналістичних організацій.

Після звільнення територій України, Білорусії, Латвії, Литви, Естонії було створено штаби боротьби з бандитизмом, які очолювалися народними комісарамивнутрішніх справ республік, їх заступники, начальники управлінь міліції.

Окрім участі у бойових діях, охорони правопорядку та боротьби зі злочинністю співробітники органів внутрішніх справ у роки Великої Вітчизняної війни брали сильну участь у зборі коштів у фонд оборони. Лише друге півріччя 1941 р. потреб Червоної Армії було зібрано 126 тис. одиниць теплих речей, 1273 тис. рублів подарунки військовослужбовцям.

У роки війни московська міліція внесла до фонду оборони 53827 тис. рублів грошима та 1382940 рублів - облігаціями державних позик.

Донори здали 15 тис. літрів крові для поранених бійців.

Близько 40 тисяч людино-днів співробітники столичної міліції відпрацювали на суботниках та неділях, зароблені гроші перераховано до фонду оборони.

На кошти працівників міліції країни будувалися танкові колони "Дзержинець", "Калінінський чекіст", "Ростовська міліція" та ін.

За самовіддану роботу в умовах Великої Вітчизняної війни указами Президії Верховної Ради СРСР від 5 серпня та 2 листопада 1944 р. ленінградська та московська міліція були нагороджені орденами Червоного прапора.

Таким чином, у військових умовах у роботі міліції з'явилися свої особливості.

І, нарешті, сьома специфічна особливістьроботи міліції у роки Великої Вітчизняної війни полягала у її діяльності щодо підтримки громадського порядку та забезпечення безпеки громадян, порятунку людей та державних цінностей під час наступу німецько-фашистських військ на наші міста, краї та області, а також під час відновлювальних робітна звільнених від окупації територіях.

2.3 Діяльність міліції з охорони громадського порядку у тилових регіонах

Самовіддана праця співробітників міліції у роки Великої Вітчизняної війни була їх незамінним та неоціненним внеском у перемогу над силами ворога. У воєнний період чітко визначилися основні напрямки діяльності органів радянської міліції: охорона громадського порядку; боротьба з кримінальною злочинністю та ворожою агентурою; участь працівників міліції у бойових діях на фронтах війни; участь міліції в організації боротьби у тилу ворога.

Одним із головних завдань міліції під час війни залишалася охорона громадського порядку та боротьба зі злочинністю. Особовий склад міліції всіх республік, країв та областей діяв у військових умовах, добре пам'ятаючи вказівку В.І. Леніна про те, що «... якщо справа дійшла до війни, то все має бути підпорядковане інтересам війни, вся внутрішнє життякраїни має бути підпорядкована війні, ні найменше коливання із цього приводу неприпустимо» .

У воєнний часдержава вимагала від своїх громадян пильності, дисципліни та організованості і суворо карала тих, хто не дотримувався громадського порядку, вчиняв злочини.

Охороні громадського порядку та боротьбі з дезорганізаторами йшло саме пильну увагуприділяли партійні, радянські органи, міські комітети оборони. Так, 23 червня 1941 року бюро Ростовського міського комітету ВКП(б) розглянуло питання про охорону соціалістичного порядку та громадської безпеки у Ростові-на-Дону. У доповідях товаришів Гусарова, Ригловського та Волкова зазначалося, що органи міліції та прокуратура відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 року «Про військове становище» провели велику підготовчу роботу з ознайомлення всього оперативного складу зі сформованою обстановкою та необхідністю посилення боротьби з кримінально-злочинним елементом, а також здійснили своєчасне розгортання своїх сил». Виступаючі вказали і на факти опору заходам, що проводяться з боку окремих осіб. У ході засідання бюро міського комітету ВКП(б) ухвалило:

Зобов'язати органи прокуратури та міліції посилити боротьбу з особами, які займаються антирадянською пропагандою та агітацією, грабежами та хуліганством, скуповуванням та спекуляцією продуктами харчування. Забезпечити якнайшвидше розслідування та розгляд цих справ.

Зобов'язати районних прокурорів, судові органи, міліцію, керівників підприємств та установ своєчасно розглядати скарги трудящих, взяти на особливий контроль скарги сімей червоноармійців та вживати найрішучіших заходів до осіб, які порушують соціалістичну законність за всією суворістю воєнного часу.

Взяти до уваги заяву Облрокуратури та Облміліції про те, що в органах прокуратури та міліції встановлено цілодобове чергування, а також проводяться посилені оперативні заходи щодо встановлення спеціальних постів у всіх місцях масового скупчення громадян та взяття під охорону об'єктів державної влади – міськводопроводу, хлібзаводу, мікробіологічного інституту. , протичумного інституту, держбанку, облпартархіву, будівель райкомів ВКП(б), райвиконкомів та інших особливо важливих об'єктів. Спогади учасників цих подій дають нам можливість уявити «живу» картину того, що відбувається.

Ветеран ростовської міліції М. Павлов у своїх спогадах пише: «Під час чергового нальоту фашистів я піднявся на дах будівлі. Тут та на інших постах цілодобово чергували люди, стежачи за повітрям, встановлюючи напрямки руху ворожих літаків, осередки поразки. Кожен такий спостережний пункт був з'єднаний телефонним зв'язком з командним пунктом управління. Внизу надривно вила серена, попереджаючи громадян про небезпеку. Наряди міліції на вулицях допомагали городянам ховатися у бомбосховищах.

На перехресті Будьоннівського проспекту та вулиці Енгельса - самотній постовий міліціонер ні в чому не бувало регулював рух рідкісного транспорту. Він не пішов із поста ні на хвилину».

А ось фрагмент наказу № 915 від 31 серпня начальника УНКВС по Ростовській області: «О 3 годині 25 хвилин 16 серпня 1941 фашистський літак, що прорвався до міста Ростову, скинув у районі Гнилівського переїзду кілька фугасних бомб. Міліціонер 9-го відділення міліції, який перебував на посаді поблизу вогнища поразки, товариш Шепелєв Д.М. вибуховою хвилею було відкинуто до паркану та отримав сильні забиті місця. Незважаючи на це, він не покинув своєї посади і разом з міліціонерами ТТ. Лебедєвим І.А., Русаковим і Гаврильченком вміло і без паніки вивів населення до місць укриття, організував першу медичну допомогута відправлення постраждалих до лікарні».

Як бачимо, працівники міліції за будь-яких умов несли службу, останніми залишали міста, яким погрожував захопленням ворог. Так було по всій країні, так було і в Україні: у Львові та Києві, Одесі та Севастополі, Запоріжжі та Дніпропетровську. У своїх мемуарах Маршал СРСР Г.К. Жуков наводить згадку маршала С.М. Будьонного про те, що коли він їхав до Малоярославця через Мединь, то окрім трьох міліціонерів нікого не зустрів, населення та місцева влада залишили місто.

У надзвичайно важких умовах опинилися в перші дні воєнних дій органи міліції прикордонних областей. Міста західних областей України одними з перших взяли на себе удар гітлерівців з повітря. За наказом НКВС УРСР особовий склад міліції був приведений у бойову готовність та порушив до здійснення поставлених завдань.

Для забезпечення суворого порядку у Львові керівництво Управління НКВС Львівської області одразу направило своїх співробітників на посилення міських відділень міліції. Оперативні групи міліції ліквідували наслідки бомбардувань, надавали допомогу постраждалим. У місті активізувалося українське націоналістичне підпілля, почали діяти кримінальні злочинці. У деяких районах націоналісти починали стріляти з горищ та вікон, мародери намагалися грабувати магазини. Проте оперативні групи всіляко намагалися припиняти подібні дії. У підтримці ладу у Львові вирішальну роль грали міліція та внутрішні війська НКВС.

Особовий склад міліції Львівщини, залишивши 30 червня Львів разом із військами Південно-Західного фронтута вже перебуваючи на території Вінницької та Кіровоградської областей, охороняв громадський порядок, виконував оперативні завдання щодо боротьби з парашутними десантами, шпигунами та дезорганізаторами тилу.

А у липні 1941 року з особового складу львівської та молдавської міліції було сформовано полк, куди увійшли три батальйони чисельністю 1127 осіб. Командував полком заступник начальника Управління НКВС на Львівщині майор міліції М.І. Мотузка. Полк став здійснювати охорону гідроелектростанцій, радіостанцій, нафтоскладів, м'ясокомбінату, хлібзаводу, елеватора, мостів через річки Буг та Синюху. Нерідко оперативні групи з бійців полку виконували спеціальні завдання командування у районах Одеської та Кіровоградської областей.

Буквально з перших днів війни та органам внутрішніх справ Білорусії довелося самостійно чи спільно з прикордонниками та бійцями Червоної Армії вести бої з численними парашутними десантами. Так, 22 червня 1941 особовий склад Волковиського РВ НКВС на чолі з начальником відділу C.JI. Шишко прибув до місця висадки німецького десанту і сміливо вступив із ним у бій.

У ніч із 25 на 26 червня 1941 року великий ворожий десант був висаджений поблизу села Сухе Грядь Смолевичского району. Дізнавшись про це, працівники Смолевичського РВ НКВС виїхали на ліквідацію диверсантів. Внаслідок запеклого бою, який тривав протягом кількох годин, десант був знищений. У сутичках із фашистськими парашутистами загинули дільничні уповноважені відділу О.І. Бочок, B.C. Савршхкій, помічник оперуповноваженого А.П. Кіптява, міліціонери П.Є. Фурсевіч, Н.П. Маргун.

Кровопролитні бої з ворожими авіадесантами розгорталися на підступах до Могильова. В одному з них загинув начальник паспортного відділу обласного управління міліції Баньковський, який очолював оперативну групу, та рядовий міліціонер Степаньков.

Взвод курсантів Мінської школи міліції розпочав боротьбу з 30 ворожими парашутистами, які висадилися в районі Луполово, де знаходився аеродром. Діяли курсанти сміливо та впевнено. Парашютного десанта було знищено.

Важко було виконувати свої обов'язки співробітникам міліції Білорусії в прифронтовій смузі. Але навіть у найскладнішій обстановці, коли губився зв'язок із керівництвом, співробітники гідно виконували відповідальні завдання, самостійно приймали рішення. Прикладом цього є подвиг міліціонерів Волковиського райвідділу НКВС П.В. Семенчука та П.І. Косило. Вони врятували від окупантів і доставили до Держбанку Орла два мільйони п'ятсот вісімдесят чотири тисячі рублів. Аналогічний подвиг здійснив і правоохоронець Браславського райвідділу НКВС С.І. Мандрік. У червні 1941 року він врятував велику суму грошей із Браславського відділення Держбанку і доставив її спочатку до Полоцька, а потім до Москви.

У Могильові міліцією було взято під охорону важливі об'єктиміста (обком партії, облвиконком, хлібзавод, банк та ін.). Працівники міліції спільно з курсантами Мінської школи міліції та співробітниками органів внутрішніх справ західних областей Білорусії, які прибули до Могильова, несли вартову службу на аеродромі.

У Мінську в умовах сильних пожеж і безперервних бомбардувань поряд із міліцією несли службу бійці 42 конвойної бригади НКВС. Ними охоронялися всі урядові установи, ЦК ВКП(б), НКВС, пошта, телеграф. Двічі запобігала пожежа у приміщенні НКВС.

Дуже складна ситуація складалася і в прифронтовій зоні Північно-Кавказького фронту. Партійні органи автономних республік Північного Кавказунадавали велику допомогу в організації винищувальних батальйонів та загонів самооборони. Це питання неодноразово розглядалося на засіданнях бюро обкомів, де було прийнято рішення створити вищезгадані формування. Вже до кінця 1941 року в автономних республіках Північного Кавказу було створено понад 80 винищувальних батальйонів. Найбільшими з них були Орджонікідзенський, Нальчикський, Хасав'юртовський винищувальні батальйони, Грозненський комуністичний та Махачкалінський комсомольський батальйони. Тільки на перевалах Головного Кавказького хребта протягом серпня-жовтня 1942 ними було затримано 146 ворожих парашутистів.

В інтересах охорони тилу армій Північної групи дозволялося використовувати внутрішні війська НКВС для проведення операцій з ліквідації дрібних груп супротивника та бандформувань у межах смуги тилу фронту (приблизно 50 км), розшуку та затримання агентури супротивника, дезертирів та інших ворожих елементів, проведення масових облав. Для цих операцій залучалося місцеве населення, комсомольсько-молодіжні загони, винищувальні батальйони, бригади сприяння. У міру звільнення від ворога зайнятої ним території внутрішні війська НКВС виводилися зі складу частин з охорони тилу фронтів і виконуватимуть свої безпосередні завдання.

Підтримка громадського порядку у військових умовах вимагаю від кожного працівника міліції мужності та великої винахідливості.

У перші дні війни Ленінград опинився на вістрі удару гітлерівських військ. У зв'язку з цим командування Ленінградського фронту і чекісти вжили низку заходів щодо фільтрації біженців, що прибувають, і затримання фашистських шпигунів, кримінальних злочинців і дезертирів. Було утворено так звані загороджувальні застави, на яких несли цілодобову службу працівники міліції та бригадмільці. Контролювалися застави оперативними співробітниками карного розшуку. Контрольні пости зазвичай знаходилися на шосейних дорогах, що ведуть до міста, та залізничних магістралях. Ці заходи були зумовлені крайньою необхідністю, про що свідчать наступні цифри: за дев'ять місяців, починаючи з 8 вересня 1941 року, оперативники затримали на постах (не рахуючи кримінальних злочинців) 378 ворожих шпигунів та диверсантів, які прагнули проникнути у межі міста».

Після того, як 8 вересня фашистська авіація здійснила перший масований наліт на місто і скинула понад 12 тисяч запальних бомб, почалася сильна пожежа. Вогонь знищив великі запаси продовольства Ленінграда – тисячі тонн борошна та цукру. Пожежа поширилася і на шість корпусів, де зберігалися мануфактура, килими, хутра та інші цінності. Бомбовий удар по складах мав, за розрахунками фашистського командування, деморалізувати захисників Ленінграда. Тим більше, що 8 вересня вони захопили у свої руки Шліссельбург і відрізали Ленінград від Великої землі. Почалася блокада Ленінграда.

У доповідній записці начальника Управління НКВС Ленінградської областіГоловнокомандувача Північно-Західного напрямку Маршалу СРСР К.Є. Ворошилову у серпні 1941 року говорилося, що за перші два військові місяці органами ленінградської міліції було виявлено та заарештовано багато агентів гітлерівської розвідки, які сіяли паніку серед населення та розповсюджували спеціальні фашистські листівки. Так, у липні на вулиці Скороходова працівниками міліції було затримано якогось Кольцова. Він був помічений у підкиданні антирадянських листівок. Під час обшуку у Кольцова було виявлено та вилучено вогнепальну зброю та велику кількість листівок. За вироком воєнного трибуналу Кольцова розстріляли.

В умовах війни та блокади Ленінграда правоохоронна структура вирішувала особливі, вельми специфічні завдання, характерні лише для надзвичайно складного періоду. Саме тоді значно розширилися завдання військ та органів НКВС в охороні військового тилу, забезпечення режиму фронтового міста, здійснення виселення німецького та фінського населення з передмість Ленінграда, участі у будівництві оборонних рубежів як на зовнішніх обводах, так і всередині міста, створення частин внутрішньої оборони (ВОГ ), організації протидесантної оборони та багато інших.

У блокадних умовах значно розширилися виконавчо-розпорядчі функції органів НКВС. Керівники органів та підрозділів НКВС мали право на видання обов'язкових до виконання жителями та адміністраціями рішень та розпоряджень. По ширшому колу питань було встановлено адміністративну відповідальність порушення виконавчої дисципліни і правопорядку.

Велика роль легендарних винищувальних батальйонів у підтримці громадського порядку всередині блокадного кільця, у ліквідації пожеж, наслідків бомбардувань та артобстрілів, порятунку людей.

До 1 липня 1941 року в Ленінграді було сформовано 37 винищувальних батальйонів і в 23-х з них командні посади обіймали співробітники міліції та інших підрозділів НКВС, у Ленінградській області відповідно 41 та 17 .

Ці нові формування діяли на основі відомої ухвали від 24 червня 1941 року Про охорону підприємств та установ та створення

винищувальних батальйонів та тимчасових інструкцій. Винищувальні батальйони очолювалися відповідальними працівниками органів НКВС, які були здатні на основі нормативних актів вирішувати питання не лише оперативно-бойової діяльності, а й матеріально-технічні, що стосуються озброєння, транспорту, харчування тощо.

Діяльність органів НКВС отримувала повну підтримку всіх верств населення Ленінграда, органів місцевого самоврядування та військової влади. Ленінградці дуже добре розуміли крайню важливість неухильного виконання правових актів, у тому числі постанов та наказів штабу військ з охорони тилу фронту та УНКВС про пропускний режим, дотримання паспортного режиму та всіх законів воєнного часу.

Співробітникам міліції Ленінграда доводилося нести службу у вкрай важких та складних умовах. У грудні 1941 року начальник управління поліції Є.С. Грушко у доповідній записці на ім'я голови виконкому Ленінградської міської Ради повідомляв, що рядовий склад працює по 14 – 15 годин. Щодня у загоні регулювання вуличного руху вибували з ладу по 60 – 65 осіб, у загонах річкової міліції – по 20 – 25 осіб, а в більшості відділень міліції – по 8 – 10 осіб. А причиною цього були голод та хвороби. У січні 1942 року від голоду померло 166 працівників міліції, понад 1600 перебували при смерті. А в лютому 1942 року померло 212 співробітників міліції.

Від нальотів авіації та артилерійських обстрілів загинуло 16467 ленінградців і 33782 особи отримали поранення. «Не менше 800 тисяч ленінградців, які загинули від голоду та поневірянь, - такий результат ворожої блокади.

Багато нових обов'язків з'явилося й у міліції Сталінграда. суворі роки. Її співробітники безпосередньо допомагали евакуації багатьох десятків тисяч людей – особливо жінок, людей похилого віку, дітей, а також поранених. Евакуація тривала і тоді, коли Сталінград був уже обійнятий вогнем. Бої точилися вже на околицях, а на перехрестях міських вулиць за наказом начальника обласного управління міліції та одночасно заступника начальника управління НКВС у Сталінградській області М.В. Бірюкова до останнього моменту несли службу регулювальники. Згадуючи про це, Бірюков писав: Все рідше й рідше проходили машини, все менше і менше залишалося в місті людей, але кожен, дивлячись на міліціонера, який, як і раніше, спокійно стояв з двома прапорцями на своїй посаді, відчував, що місто живе».

Коли в перші місяці війни в Сталінград ринув потік евакуйованих із західних районів країни, то на співробітників паспортних апаратів, зовнішньої служби, оперативних відділів та на інші служби сталінградської міліції лягло величезне навантаження. Злагоджено та чітко працювали працівники залізничної міліції. Вони забезпечували громадський порядок, припиняли мародерство, вилучали зброю, яка виявилася у евакуйованих, виявляли ворожих агентів, боролися з кримінальними проявами. Вже восени 1941 року була введена комендантська година, яка забороняла всякий рух містом з 23 години до 6 години ранку.

червня 1941 року рішенням обласної Ради було організовано штаб МППО. Стали також формуватися районні та міські штаби МППО. Істотна роль у виконанні цього рішення відводилася працівникам міліції та пожежної охорони. Вони стежили за тим, щоб у всіх домоуправліннях та домоволодіннях Сталінграда були щілини-укриття, проводили інструктаж та навчали ланки та групи самозахисту. Місцеві формування МППО навчалися правилам користування засобами пожежогасіння, ліквідації вогнищ пожежі, гасіння запальних бомб тощо. буд. Пильну увагу приділялося підвищенню пожежної безпеки промислових, насамперед, оборонних підприємств, культурно-побутових приміщень, дитячих установ, житлових будинків, житлових будинків. Підвальні приміщення кам'яних будинків обладналися під бомбосховища, на площах та вулицях міста, у населених пунктах та у дворах домоволодінь готувалися укриття. Загалом у сховищах підвального типу та щілинах могли сховатися майже 220 тисяч жителів Сталінграда.

Чимало сил потрібно працівникам міліції для встановлення жорсткого паспортного режиму в Сталінграді. Необхідно було очистити місто від кримінального елемента та осіб, які прагнули будь-що залишитися в ньому. Прописка у місті була суворо заборонена, і працівники органів міліції практикували раптові перевірки домоволодінь, гуртожитків, сховищ, вокзалів, ринків. Вони брав активну участь особовий склад обласного управління, міських відділень міліції, працівники інших служб НКВС. Так, лише в одній із нічних облав у Дзержинському районі Сталінграда було затримано та доставлено до 3-го відділення міліції 58 порушників паспортного режиму.

Обласне управління сталінградської міліції вживало дієвих заходів для припинення спекуляції, мародерства, дезертирства, щодня посилювало охорону громадського порядку. Досвідченим співробітникам обласного управління доводилося регулярно виїжджати до сільських органів міліції для надання допомоги. На нарадах керівного складу ПРО РОЗУМ грунтовно розбиралися підсумки роботи кожного органу міліції за 1941 рік. Про це наочно свідчать протоколи нарад, що збереглися. Все це говорить про те, що за роботою органів міліції було встановлено постійний контроль.

Добре була організована у Сталінграді та патрульно-постова служба. У дислокаціях, крім основних обов'язків, міліціонери мали вести контроль за дотриманням правил світломаскування, причому за кожним постовим закріплювався певний масив будинків. 25 листопада 1941 року наказом начальника УНКВС було затверджено дислокацію патрульних маршрутів та постів у центрі міста, розроблену відділом служби та бойової підготовки. Згідно з цим наказом, щодня виставлялося до 50 постів із складу працівників управління. Заступали на службу вони о 21-й годині, а інструктаж проводили в залі засідань управління. Якщо ж оголошувалась повітряна тривога, то вони мали залишатися на місцях, припиняти рух і підтримувати порядок.

Працівники зовнішньої служби завжди були одягнені строго формою. Як свідчать учасники оборони Сталінграда, форма працівників міліції надавала психологічну дію на населення – заспокоювала людей. Громадяни відчували, що їх охороняють.

Фронт швидко наближався до меж області. Колишній інспектор Нижньочерського відділення НКВС М.М. Сеньшин згадував: «Влітку 1942 року весь особовий склад нашого відділення НКВС перебував на казарменному положенні. У зв'язку з наближенням фронту нас могли підняти по тривозі у час доби».

Нерідко співробітникам міліції доводилося організовувати евакуацію того чи іншого колгоспу чи радгоспу. У цьому випадку міліціонери перебували у господарстві доти, доки не було вивезено все цінне. А те, що не можна було відправити, було знищено на місці. Працівники міліції належним чином справлялися з такими завданнями. Наприклад, у характеристиці дільничного уповноваженого Червоноармійського РВ НКВС (нині Світлоярський район) С.Є. Афанасьєва, складеної тоді, зазначалося: «Тов. Афанасьєв, будучи бійцем винищувального батальйону, при наближенні лінії фронту перебував у сележ Цаца, евакуював колгоспну худобу та майно, пішов із села Цаца в день заняття села німцями... У противника було вирвано 300 голів великої худоби та 600 голів.

Влітку 1942 року працівникам сталінградської міліції довелося самовіддано боротися з наслідками нальотів фашистської авіації на місто. Тоді гітлерівські війська намагалися всіляко прорватися до Волзі. Протягом серпня серпня авіація противника здійснила 16 масованих нальотів на Сталінград. В результаті вийшов з ладу водогін, місто залишилося без води, що створило сприятливі умови для поширення пожеж. У ці тяжкі дні працівники управління міліції рятували життя та майно громадян. Співробітник управління міліції М.С. Харламов врятував із палаючих будинків 29 сімей та їхнє майно. І навіть тоді, коли він дізнався про загибель своєї сім'ї, не покинув свого посту.

Як бачимо, фронт продовжувався і в тилу. І не лише у ближньому. Для кожного міліціонера передова проходила вулицями, скверами та майданами рідних міст та селищ.

У листопаді 1941 року під час боїв під Ростовом-на-Дону на центральну вулицю міста, де стояв на посаді міліціонер Н. Гусєв, пробралися три фашистські диверсанти і напали на постового. Смертельно поранений Н. Гусєв зумів застрелити двох та поранити третього. Міліціонер загинув, але виконав свій обов'язок до кінця.

Під час одного із нальотів німецької авіації на столицю сержант міліції М. Водяшкін встиг зауважити, що хтось подає літакам світлові сигнали у районі Київського вокзалу. Внаслідок вмілих дій сержанта міліції диверсанта було затримано.

У воєнний час співробітники БХСС уважно стежили за тим, щоб зруйновані бомбардуванням об'єкти торгівлі, склади, бази не були розкрадені. Вони відповідали за те, щоб майно і цінності, що залишилося, повністю були враховані, оприбутковані і здані за призначенням; запобігали знищенню та вилученню злочинцями грошових документів; контролювали правильне списання за актами знищеного, пошкодженого та приведеного у непридатність майна. Тільки одному 1942 року відділ боротьби з розкраданнями соціалістичної власності м. Ленінграда, очолюваний тоді М.Є. Орловим вилучив у розкрадачів і здав у дохід держави цінностей на 75 мільйонів рублів. У тому числі: 16845 рублів у золоті царського карбування, 34 кілограми золота в злитках, 1124 кілограми срібла та 710 золотих годинників.

А в 1944 році працівники ленінградської міліції вилучили у злочинців 6561238 рублів, 3933 доларів, 15232 рублі в золотій монеті царського карбування, 254 штук золотого годинника і 15 кілограмів золота. За цей період було розшукано і повернуто потерпілим громадянам майна і цінностей у сумі 20710000 рублів.

Працівники БХСС Саратовської області у 1942 році вилучили у розкрадачів, спекулянтів та валютників і внесли до державної каси: готівки - 2078760 рублів, золота у виробах - 4,8 кг, золотих монет царського карбування - 2185 рублів, іноземної валюти - 35 каратів, срібла у виробах – 6,5 кг. 1943 року співробітники БХСС вилучили у злочинців понад 81 мільйон рублів.

Важливе значення в адміністративній діяльності міліції у воєнний період мало суворе дотримання дозвільної системи. Під її контролем перебували: вибухові речовини, вогнепальна зброя, поліграфічне обладнання, штампи, розмножувальні апарати. Дозвільна система міліції розповсюджувала свою дію на відкриття таких підприємств, як магазини з продажу нарізної вогнепальної та холодної зброї, збройово-ремонтні та піротехнічні майстерні, стрілецькі тири, штемпельно-граверні майстерні тощо.

У військових умовах органи міліції почали здійснювати контроль санітарно-гігієнічного становища. Санітарна служба не могла охопити все евакуйоване населення та величезну хвилю біженців, внаслідок чого в деяких містах та районах поширювалися епідемічні захворювання. У такій досить непростій обстановці партійні та радянські органи почали вживати термінових заходів щодо ліквідації епідемічних захворювань. Так у Грузії, підрозділи республіканської міліції спільно з органами охорони здоров'я брали активну участь у влаштуванні будинків гігієни в Тбілісі, Кутаїсі, Батумі, Сухумі, Ахалцісі, Поті та в організації цілодобової та безперешкодної їх роботи. При Тбіліському та Навтлузькому вокзалах були створені спеціальні дезінфекційні камери, забезпечені необхідним інвентарем та хімічними препаратами. Особовий склад міліції спільно з санітарною інспекцією контролювали профілактико-санітарну роботу у школах, театрах, у дитячих закладах, в об'єктах громадського харчування, гуртожитках, на вулицях та у дворах, а особливо у містах та населених пунктах, у яких осідало багато евакуйованих. За уповноваженими комісіями, які створені для боротьби проти епідемічних захворювань, закріплювалися керівні працівники місцевих органів міліції. Їм надавалося право у разі необхідності використовувати методи примусу, притягати до відповідальності осіб, винних у порушеннях санітарних правил.

Органи міліції, охороняючи громадський порядок, постійно спиралися на допомогу працівників. З-поміж них були сформовані бригади сприяння міліції. 1943 року в їхніх лавах налічувалося 118 тисяч осіб. З 1941 року у селах створювалися групи охорони громадського порядку. До 1943 року до складу входило близько 1 млн. людина. Кожна така група діяла під проводом дільничного уповноваженого міліції. За 1941 – 1943 рр. члени груп затримали близько 200 тисяч ворожих та кримінальних елементів, вилучили у населення кілька десятків тисяч стволів зброї.

З перших днів війни перед органами внутрішніх справ постало завдання забезпечення надійної охорони тилу, припинення підступів ворожих диверсантів, дезорганізаторів, панікерів, підтримки громадського порядку, рішучої боротьби зі злочинністю. Це завдання виконували спільними зусиллями співробітники державної безпеки, міліції, пожежники, війська з охорони тилу діючої армії, винищувальні батальйони.

З перших днів Великої Вітчизняної війни функції дільничних уповноважених доповнилися обов'язками щодо дотримання правил світломаскування та місцевої протиповітряної оборони, керівництва укриттям населення у бомбосховищі, участі у гасінні пожеж, розчищення завалів, охорони цінностей, евакуації в тил дітей.

В умовах війни значно ускладнилися завдання військ НКВС, які здійснювали охорону важливих промислових та державних об'єктів, а також залізничних споруд. У 1942-1943 pp. під охороною військ НКВС у дорозі знаходився 15 116 631 вагон (близько 70 % всіх вантажів, що перевозяться), що дозволило не менше ніж на третину скоротити кількість розкрадань вантажів на залізницях. Згідно з затвердженим у березні 1942 року НКВС та НКПС (шляхів та сполучень) переліком, війська НКВС, крім військових вантажів, повинні були охороняти склади з хлібом, м'ясом, кольоровими металами, автомашинами, тракторами, текстильними та шкіряними виробами, взуттям, готовою сукнею та білизною . На війська НКВС також було покладено охорону та літерні поїзди.

З урахуванням війни перебудовували свою роботу всі служби та підрозділи московської міліції. Так, наприклад, зовнішні служби брали активну участь у ліквідації наслідків нальотів ворожої авіації. Внаслідок посилення паспортного режиму вдалося вжити ефективних заходів проти дезертирів, диверсантів, злочинців та провокаторів. Значно покращилося забезпечення карного розшуку спеціальною криміналістичною технікою, засобами зв'язку, створено науково-технічний відділ.

Підрозділи боротьби з розкраданнями соціалістичної власності приділяли пильну увагу використанню продуктів, охорони майна підприємств та громадян.

Основним документом, що регламентує діяльність органів внутрішніх справ у роки війни, стала Постанова Ради Народних комісарів (РНК) СРСР від 24 червня 1941 року "Про охорону підприємств та установ та створення винищувальних батальйонів" відповідно до якої посилювався режим охорони об'єктів у районах, що перебували на військовому становищі, створювалися винищувальні батальйони боротьби з ворожими диверсантами.

На підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про військове становище" від 22 червня 1941 року командувач військами Московського військового округу та начальник Управління НКВС Москви та Московської області видали наказ про порядок видалення зі столиці та області осіб, визнаних соціально небезпечними як за своєю злочинною діяльністю, так і у зв'язках зі злочинним середовищем. Відповідні матеріали на таких осіб оформлялися органами міліції у триденний термін та подавалися на затвердження військовому прокурору та начальнику управління НКВС. Московська міліція успішно впоралася і з цим завданням.

Підтримка громадського порядку у Москві з перших днів війни здійснювалася спільними нарядами патрулів військового коменданта та міської міліції. В основу організації цієї роботи було покладено Інструкцію про патрулювання на вулицях Москви у воєнний час, затверджену військовим комендантом 6 липня 1941 року. Відповідно до цієї інструкції, патрулювання у місті здійснювалося цілодобово. Крім того, на дорогах, що ведуть до столиці, з 19 серпня 1941 року було виставлено застави зі співробітників міліції та внутрішніх військ.

Важливу роль у зміцненні громадського порядку у боротьбі зі злочинністю у роки війни грали служби Державної автомобільної інспекції та загони регулювання вуличного руху (ОРУД). За час війни, особливо у початковий період, Державна автомобільна інспекція Управління міліції міста проводила велику роботуз мобілізації автомобільного транспорту потреб фронту.

Значний внесок у охорону громадського порядку, виявлення ворожих та злочинних елементів зробили працівники паспортних апаратів міських відділень міліції. Радянська державаз перших днів війни доручило органам НКВС, міліції вживати рішучих заходів щодо зміцнення в країні паспортного режиму, суворого дотримання посадовими особами та громадянами правил прописки та виписки документів.

Слід зазначити, що це питання були у центрі уваги керівництва управління, районних відділів і відділень міліції. У роки війни посилився контроль за роботою домоуправлінь, комендантів гуртожитків, виявлялися мешканці без прописки або без документів, були введені спеціальні посади інспекторів – експертів для визначення підроблених паспортів, здійснювалася перевірка документів у громадян та військовослужбовців у поїздах, на вокзалах та інших громадських місцях. Це дозволяло викривати диверсантів, карних злочинців, а також осіб, які ухиляються від служби в Червоній Армії.

У зміцненні паспортного режиму країни важливе значення мала перереєстрація паспортів громадян, які у режимних місцевостях, заборонених зонах і прикордонної смузі СРСР. У документи мешканців цих місцевостей вклеювався контрольний лист із зазначенням прізвища, імені, по батькові власника паспорта. Контрольний лист скріплювався гербовою печаткою органу міліції. Наприклад, у 1942 році в Москві було перереєстровано понад півтора мільйони паспортів. Завдяки високій пильності працівників паспортних та військово-облікових столів виявлялися і ворожі агенти.

Оперативна обстановка у Москві протягом воєнного періоду продовжувала залишатися напруженою. Весь колектив московської міської міліції, насамперед кримінальний розшук, яким спочатку керував К. Рудін, а потім А. Урусов, активно боровся зі злочинністю. У кримінальному розшуку працювали висококваліфіковані фахівці, справжні майстри розшукової справи: Г. Тільнер, К. Гребнєв, Н. Шестеріков, А. Єфімов, І. Ляндрес, І. Кирилович, С. Дегтярьов, Л. Розповідов, В. Дерковський, К. Медведєв, І. Котов та інші.

Велику увагу органи міліції приділяли питанням запобігання крадіжкам державного та особистого майна громадян на підприємствах та у житловому секторі. Так, для запобігання крадіжкам на підприємствах та в установах було встановлено суворий порядокздачі співробітниками верхнього одягу до спеціальних гардеробів, обмежений допуск у місця зберігання матеріальних цінностей, а самі сховища обладналися сигналізацією. Категорично заборонялося перевезення грошей касирами без супроводу їхньої збройної охорони. Строго обмежувався допуск співробітників до установ у неробочий час. Посилено заходи щодо відбору співробітників для охорони підприємств та установ.

У Московському карному розшуку для екстреного виїзду на місця пригод та вживання своєчасних заходів щодо розкриття найбільш небезпечних злочинів було створено чергову частину. Її оперативна група підпорядковувалась черговому з управління міліції міста. Незважаючи на складність оперативної обстановки в Москві, близькість фронту, часті нальоти ворожої авіації на місто та бомбардування, співробітники міліції досягли зниження злочинності в місті.

Наприкінці жовтня 1941 року, у найнапруженіші дні боїв на підступах до Москви, вся міська міліція була зведена до стройових підрозділів і склала дивізію міліції, призначену для бойових дій на ближніх підступах до міста у п'яти секторах оборони, які очолили генерали та офіцери військових академій. , що перебували у Москві.

Отже, складна обстановка війни настійно вимагала охорони громадського порядку країни. Суворе дотримання законності - однієї із загальнолюдських цінностей, що виникли одночасно із законодавством як вимога до державної політичної влади дотримуватися нею ж ухвалених законів, було і у військовий період непорушним принципом діяльності всіх органів, установ, організацій у сфері громадського порядку, у тому числі й органів міліції, які стоять на варті законів. У дні найважчих випробувань для всієї країни працівники міліції, не шкодуючи своїх життів, захищали законні права трудящих, забезпечували їхню особисту безпеку.

ВИСНОВОК

Підбиваючи підсумки можна констатувати досягнення мети та завдань дипломного дослідження та зробити такі висновки.

Правові основи організації та діяльності органів внутрішніх справ визначалися виключно законодавчими та іншими правовими актами Союзу СРСР. Перетворення, що відбувалися в системі НКВС СРСР у 1934-1940 рр., свідчили про значне розширення сфери діяльності відомства, насамперед за рахунок функцій, не пов'язаних із виконанням завдань щодо підтримки громадського порядку та забезпечення державної безпеки. Це диктувалося насамперед економічною необхідністю, оскільки за умов форсованої модернізації народного господарства керівництво країни змушене було широко використовувати адміністративні ресурси. Крім цього, у зв'язку з початком війни структурні зміни до НКВС були зумовлені підготовкою до виконання покладених на нього завдань в умовах воєнного часу. Внаслідок постійного розширення функцій відомства та створення нових організаційних структур зростала чисельність центрального апарату НКВС. Станом на 1 січня 1940 р. вона, порівняно з 1934 р., збільшилася майже в чотири рази.

Складні політичні та соціально-економічні процеси, початок яким започаткувала революція 1917 р., суттєво змінили до кінця 1930-х рр. ХХ ст. соціальний образ СРСР. Радянське суспільство складалося в основному з робітників, селян та службовців. У передвоєнний період у СРСР склалася суперечлива та багатоаспектна суспільно-політична ситуація. Характер взаємовідносин суспільства та влади визначався різновекторними тенденціями. Державі одночасно доводилося вирішувати винятково складні завдання прискореної та масштабної індустріалізації; форсованої колективізації та механізації сільського господарства; культурної революції, що передбачала якісні зміни у соціальній сфері. Системна модернізація країни, докорінні зміни в її економіці суттєво вплинули на якість та спрямованість соціальних процесів та духовне життя суспільства.

Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР у роки війни був однією з центральних ланок системи державного керівництва та управління. Незважаючи на значні масштаби економічної роботи НКВС у роки війни, основними напрямками його діяльності залишалися правоохоронна та адміністративна. Виконання завдань з охорони громадського порядку, у тому числі і на транспорті, боротьбі з націоналізмом та бандитизмом дозволили зберегти стабільну обстановку у радянському тилу, не допустити масових антирадянських виступів на території країни.

Вклад міліції, органів та військ НКВС загалом у перемогу над фашистськими загарбниками в роки Великої Вітчизняної війни величезний. Про це свідчать статистичні дані.

Під час війни брали участь у боях 53 дивізії та 20 бригад військ НКВС, крім багатьох інших самостійних частин, і навіть прикордонних військ. За цей період НКВС СРСР сформував для діючої армії чи передав зі свого складу до НКВС СРСР 29 дивізій. Отже, від НКВС як тимчасово, і постійно брали участь у боях 82 дивізії. З органів НКВС СРСР до 13 січня 1945 року було передано до Червоної Армії 215337 осіб, втрати військ НКВС СРСР у війні склали за прикордонними військами 61.400 осіб, за всіма іншими військами НКВС (внутрішніми військами - 97700 осіб).

За 1941 – 1944 рр. органами внутрішніх справ, держбезпеки та внутрішніми військами на території нашої країни було ліквідовано 7161 бандгрупу, в яких налічувалося 89008 бандитів.

Втрати особового складу органів внутрішніх військ та військ НКВС у Великій Вітчизняній війні склали 159 тис. осіб.

Начальник управління міліції Ленінграда О.С. Грушко у доповідній записці на ім'я голови виконкому Ленінградської міської Ради від 22 грудня 1941 р. повідомив, що у грудні 1941 р. рядовий склад працював по 14-16 годин, а командно-оперативний - по 18 годин. Щодня у загоні РУД вибувало з ладу 60-65 осіб, у загонах річкової міліції – 20-25 осіб, у більшості відділень міліції – 8-10 осіб. Більшість із них помирала від голоду.

У військових умовах у роботі міліції з'явилися свої особливості.

Перша відмінність полягала в тому, що співробітникам міліції доводилося заново відновлювати зв'язки з громадськістю, знову створювати бригади сприяння міліції з числа осіб, які не підлягають мобілізації, насамперед, жінок і чоловіків похилого віку. У зв'язку з цим працівникам міліції потрібно було досить часто виїжджати у відрядження.

Друга особливість полягала в тому, що міліції довелося боротися з новими видами злочинів, з якими до війни майже взагалі не доводилося зустрічатися.

Третя важлива особливість - повсякденна оперативна робота з евакуйованими, серед яких потраплятимуть і кримінальні злочинці, колишні арештанти, спекулянти та інші підозрілі люди.

У період війни службам міліції постійно доводилося контактувати із органами державної безпеки. Необхідно було використовувати всі можливості для боротьби зі шпигунами, диверсантами та німецькими шпигунами, що засилаються в тил Червоної Армії. У цьому й полягала четверта відмінність роботи органів міліції у воєнний час.

П'ята особливість була зумовлена ​​тим, що в умовах війни збільшилася злочинність неповнолітніх, зросла безпритульність та бездоглядність серед дітей та підлітків. Справою всієї міліції було

Шоста особливість – відносна доступність зброї у роки війни. На міліцію в цей час, як і раніше, покладався обов'язок вести боротьбу зі злочинністю взагалі. Але ця боротьба ускладнювалася тим, що особливо поширеними стали збройні напади на громадян і на об'єкти, що охороняються, оскільки придбання зброї у військових умовах не представляло для злочинців особливої ​​складності.

І, нарешті, сьома специфічна особливість роботи міліції у роки Великої Вітчизняної війни полягала у її діяльності з підтримки громадського порядку та забезпечення безпеки громадян, порятунку людей та державних цінностей під час наступу німецько-фашистських військ на наші міста, краї та області, а також у час відновлювальних робіт на звільнених від окупації територіях.

Складна обстановка війни вимагала охорони громадського порядку країни. Суворе дотримання законності - однієї із загальнолюдських цінностей, що виникли одночасно із законодавством як вимога до державної політичної влади дотримуватися нею ж ухвалених законів, було і у військовий період непорушним принципом діяльності всіх органів, установ, організацій у сфері громадського порядку, у тому числі й органів міліції, які стоять на варті законів. У дні найважчих випробувань для всієї країни працівники міліції, не шкодуючи своїх життів, захищали законні права трудящих, забезпечували їхню особисту безпеку.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1.Андрєєва І.А. Історія органів внутрішніх справ Росії. Навчальний посібник. – Омськ: Омська академія МВС Росії, 2007. С. 153 Біленко С.В., Максименко Н.П. Етапи розвитку радянської поліції. МВС СРСР. – М., 1972. – 280 с.

Волков В.С. Діяльність органів міліції Пермської області щодо забезпечення економічної безпеки у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр.// Бізнес у законі. Економіко-юридичний журнал. 2010. №1 – С. 62-68

Волков В.С. Міліція Прикамья у роки Великої Великої Вітчизняної війни: основні напрями діяльності// Вісник Пермського університету. Юридичні науки. 2009. №3 – С. 48-55

Григуть А. Є. Роль та місце органів НКВС СРСР у здійсненні кримінально-правової політики радянської держави у роки Великої Вітчизняної війни. 1941-1945 р. : Дис. ... канд. Юрид. наук. М., 1999. – 220 с.

Гусак В.А. Деякі аспекти діяльності міліції щодо забезпечення прав громадян у період Великої вітчизняної війни//Вісник Челябінського державного університету. 2010. № 9 (190). З. 118-121.

Довгих Ф.І. Історія вітчизняної державита права. Навч. посіб. – М., Маркет ДС, 2012 р. – 333 с.

Єпіфанов Ю.А. Особливості функціонування органів, які забезпечують безпеку дорожнього руху, у роки Великої Вітчизняної війни //Прогалини у російському законодавстві. Юридичний журнал. 2015. №5 – С. 65-71

Єропкін М.І. Розвиток органів міліції у Радянській державі. - М., 1967 С. 163

Ісаєв І.А. Історія вітчизняної держави та права. Підручник – М., Проспект, 2013 р. – 432 с.

Історія органів внутрішніх справ Росії: Курс лекцій/За ред. В.Г. Козакова. - М: Московська академія МВС Росії, 2001. С. 145

Історія правоохоронних органів Вітчизни: Навчальний посібник/За ред. В.В. Рибнікова. – М.: Щит-М, 2008 – 320 с.

Кірєєвський І.В. Вітчизняна історія: Енциклопедія. Т. 2. - М., 1996 С. 266

Коржихіна Т.П. Історія державних установ СРСР. – М., 1986 – 280 с.

Малигін А.Я., Мулукаєв Р.С. Міліція Російської Федерації. – М., 2000 – 360 с.

Малигін А.Я., Лук'янов С.А. Історія органів внутрішніх справ: основні етапи розвитку поліції-міліції Росії. - М., 2010. - 320 с.

МВС Росії. Енциклопедія / Под. ред. Некрасова В.Ф., - М., Олма-Прес, 2002 – 480 с.

Мулукаєв Р.С. Історія вітчизняних органів внутрішніх справ: Підручник для вишів. - М: NOTA BE№E Медіа Трейд Компанія, 2005 - 336 с.

Невський С.А. Протидія незаконному обігу зброї, боєприпасів та вибухових речовин (історичні, кримінологічні та кримінально-правові аспекти). М., 2008. – 236 с.

Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Дітков М.Г. Органи та війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. - М: Об'єднана редакція МВС Росії, 1996 - 360 с.

Поліція та міліція Росії: сторінки історії / А.В. Борисов, О.М. Дугін, А.Я. Малигін та ін - М., 1995 - 260 с.

Рассолов М.М. Історія вітчизняної держави та права. Підручник для бакалаврів – М., Юрайт, 2012 р. – 750 с.

Сальников В.П. Правоохоронна діяльність органів внутрішніх справ // Внутрішні війська та органи внутрішніх справ у період Великої Вітчизняної війни. 1941-1945/ ВПУ МВС СРСР. Л., 1976.С.138-147.

Радянська міліція: історія та сучасність. – М., 1987 – 265 с.

Тарасов І.Т. Поліція Росії. Історія, закони, реформи - М., Книжковий світ, 2011-320 с.

Токар Л.М. Радянська міліція 1918 – 1991 гг. СПб., 1995. – 380 с.

1941 рік: Країна у вогні: У 2 кн. Кн. 2. Документи та матеріали. М., 2011. С. 98-99.

Чистякова О.І. Історія вітчизняної держави та права. У 2-х частинах. За ред. 5-те вид., перероб. та дод. Ч.2 – М.: Юрайт 2013 – 988 с.

Ханін С.В. Досвід взаємодії міліції та населення у роки Великої Вітчизняної війни (історико-правовий аспект) // Юридична наука та практика: Вісник Нижегородської академії МВС Росії. 2015. №2 – С. 58-63

Ханін С.В., Вирабов В.С. Організаційні та правові основи взаємодії міліції та населення у міжвоєнний період та в роки Великої Вітчизняної війни // Юридична наука та практика: Вісник Нижегородської академії МВС Росії. 2013. №22 - С. 63-69

Шатковська Т.В. Історія вітчизняної держави та права. Підручник – М., Дашков та К° – 2013 р. – 416 с.

У суворий воєнний час працівники міліції виконували подвійну роботу: боролися з фашистськими диверсантами і викорінювали бандитизм, який підняв голову в знекровленій країні. Фронтовик, полковник у відставці, кандидат історичних наук Самуїл Штутман. У роботі наводиться чимало відомостей про діяльність міліції.

Міліціонер із жіночим обличчям

Перебудовувати свою роботу радянська міліція почала одразу після нападу фашистської Німеччини на СРСР. 20 липня 1941 року Народні комісаріатидержавної безпеки та внутрішніх справ були об'єднані у НКВС СРСР. В результаті боротьба з ворожою агентурою та злочинністю опинилася в одних руках.

Співробітники робітничо-селянської міліції пішли на фронт. У липні-серпні 1941 року було сформовано 15 стрілецьких дивізій НКВС, і в їхньому складі - оперативники, слідчі, пожежники (вони тоді входили до НКВС). Ті, кого не мобілізували, записувалися в добровольці — у перші місяці війни тільки в столиці було сформовано чотири дивізії народного ополчення, їхній кістяк складали комуністи, комсомольці і знову ж таки співробітники НКВС.

— До 7 листопада 1941 року на фронт пішла половина столичних міліціонерів. Їх замінили жінки. Вже пізніше до органів внутрішніх справ почали повертатися комісовані бійці. Часто жінки поєднували службу із роботою на оборонних підприємствах. Наприклад, Олена Сагірашвілі, старший лейтенант міліції, начальник Бабушкінського відділу регулювання вуличного руху після служби з 20:00 щодня працювала на одному із заводів. Її син, Ігор Іванов, який народився вже після Перемоги, у вересні 1945 року зробив потім успішну дипломатичну кар'єру: був міністром закордонних справ РФ, секретарем Ради безпеки РФ, - розповіла Світлана Козлова, начальник постійно діючої експозиції історії органів внутрішніх справ Москви ГУ МВС у Москві.

До 1943 в міліції особовий склад оновився на 90-97 відсотків, причому за рахунок насамперед людей, не придатних до стройової служби.

У міліціонерів додалося клопоту. Наприклад, дільничних зобов'язали стежити за дотриманням правил світломаскування та місцевої протиповітряної оборони, а також за тим, щоби населення ховалося у бомбосховищах при повітряній тривозі. Загалом міліція мала боротися з дезертирами, диверсантами, мародерами, агентами-сигнальниками, корегували з землі ворожі бомбардувальники, охороняти військовий тил, забезпечувати вихід населення на трудові повинності (копчування окопів та протитанкових ровів), шукати тих, хто втратив зв'язок з рідними.

На початку 1942 року у деяких районах СРСР було проведено перереєстрацію паспортів: у кожен вклеїли контрольний лист. Ще масштабнішу перереєстрацію паспортів організували у 1944-1945 роках на територіях, звільнених від німецьких військ. Нові документи отримали 37 мільйонів; під час цієї роботи правоохоронці виявили тисячі посібників фашистів.

Як рятували столицю від бомб

До серпня 1941 року маскування повністю «перебудували» столицю: дахи будинків перетворилися на вулиці та площі, Кремль і всі історичні будівлі з повітря були невиразні. Перший повітряний наліт на Москву відбувся у ніч проти 22 липня 1941 року. Німці масово застосовували запальні бомби невеликих калібрів – до 50 кілограмів.

— 9 липня рішенням Мосради у дводенний термін було організовано столичний пожежний полк. До нього вступили п'ять тисяч людей – старшокласники, студенти, жінки. Взводами та ротами командували професійні пожежники. До кінця липня в Москві діяло 12 936 пожежних формувань, у тому числі 9550 – у житлових будинках, – розповідає «Ленте.ру» Євген Бобильов, директор музею пожежної охорони столиці. — Для порівняння, сьогодні в Москві 142 пожежні частини.

У перший наліт у Москві виникло 1166 загорянь, які були ліквідовані протягом буквально кількох хвилин: добровольці, які чергували на дахах, скидали «запальнички» у двори, де їх вже гасили.

— Шість запальничок потрапили на територію Морозівської дитячої лікарні, — каже Євген Бобильов. — Бійці комсомольського взводу Давидов і Слєпов не тільки загасили пожежу, а й евакуювали з палаючої будівлі 30 хворих дітей. На ГЕС №2 на Кадашевській набережній впало понад 300 термітних бомб, але майже всі вони були моментально загашені. Виникло лише п'ять вогнищ пожежі, з якою вдалося впоратися місцевій пожежній охороні.

З 1941 по 1943 рік гітлерівські ВПС здійснили 134 нальоти на Москву, в яких взяло участь понад дев'ять тисяч бомбардувальників. Повітряна тривога оголошувалась 115 разів. Під бомбами загинуло близько двох тисяч людей, поранення отримали понад шість тисяч. Було пошкоджено або зруйновано 5584 будинки, 90 шпиталів, 253 школи, 19 театрів та палаців культури.

Для порівняння — за вісім місяців «Битви за Англію», з 7 вересня 1940 по 10 травня 1941 року від бомбардувань та пожеж загинуло понад 43 тисячі лондонців, близько 1,4 мільйона позбулися житла. А при нальоті на Сталінград 23 серпня 1942 року за кілька годин загинуло понад 40 тисяч людей, було пошкоджено або зруйновано понад 10 тисяч будівель.

Москва за законами воєнного часу

16 жовтня 1941 - чорний день в історії Москви. Після смутного часу це був перший і поки що єдиний день, коли столиця держави виявилася практично без влади. Містом поширилася чутка, що німці прорвали фронт, Сталін і всі Політбюро бігли. Виникла паніка. На щастя, фашистські диверсанти та агенти цим не скористалися — вже 17 жовтня порядок було відновлено, а з 19 жовтня у столиці оголосили стан облоги.

Суди реорганізували у військові трибунали. З 20 жовтня 1941 року по 1 травня 1942 року, коли стан облоги було знято, міліцією було затримано на 531 401 людину, на місці розстріляно 13 злочинців. Військовий трибунал виніс 1936 р. вироків до вищої міри покарання, розповідає Козлова. Затримано 9406 дезертирів, 21 346 ухилістів від військової служби, силами столичної міліції через військово-пересильний пункт до РККА направили 98 тисяч військовослужбовців, що відстали і загубилися, — 12 повноцінних дивізій!

Лише у період облогового стану у столиці було знешкоджено 69 шпигунів, 30 агентів різних гітлерівських спецслужб, вісім диверсантів. Затримано 885 розповсюджувачів провокаційних чуток.

— Німцям так і не вдалося здійснити в Москві жодної великої диверсії, хоча, як стало відомо вже після війни, їх готувалося щонайменше десять. Але всі 20 викинутих на околиці столиці парашутних десантів були повністю ліквідовані в перші години. У цих боях загинули п'ятьох співробітників НКВС, — розповідає Козлова.

Розперезалися

Дезертири та карні злочинці скористалися можливістю легко озброюватися і збиватися в банди. У Москві під час облогового становища співробітники НКВС вилучили 11 677 пістолетів та автоматів. Причому, як згадували ветерани розшуку, пістолетами обзавелися навіть зазвичай беззбройні квартирні злодії та шахраї.

— Влітку 1943 року у селищі інженерно-технічних працівників Володимирський група квартирних злодіїв чинила опір під час затримання, вбивши старшину міліції Павлова: вони влаштували йому засідку у під'їзді. За кілька хвилин усі четверо були спіймані, а пізніше взяли і тих, хто давав їм притулок і збував крадене. Усі були засуджені до тривалих термінів, а Адам Соболєв, який стріляв у міліціонера, — до виняткової міри, яку трибунал замінив на відправку до діючої армії, — розповіла Світлана Козлова.

Розмова працівника міліції з громадянами. Фото: мвд.рф

Проти великих банд проводилися справжні бойові операції. Так, у Ташкенті орудувало угруповання зі 102 осіб, на рахунку якого було понад 100 тяжких злочинів. У 1942 році для її ліквідації в місто була направлена ​​бригада бійців НКВС СРСР, що швидко впоралася з цим завданням. Аналогічні операції було проведено 1943 року у Новосибірську й у 1944 року у Куйбишеве.

Криміногенна ситуація у воюючому СРСР погіршувалась. Так, рівень злочинності 1942 року зріс порівняно з 1941-м на 22 відсотки, 1943-го — на 20,9, 1944-го — на 8,6. Лише першому півріччі 1945 року кількість злочинів у країні знизилося на 9,9 відсотка.

Відстояти Москву від криміналу

Головними об'єктами махінацій у Москві у роки війни був хліб, жири, кондитерські вироби та інше продовольство, що відпускалося городянам суворо за картками. Наприклад, за 11 місяців 1943 року співробітники відділу міліції Сокольницького району Москви притягли до різних видів відповідальності 99 працівників Млинового комбінату №1 імені Олександра Цюрупи, 27 їх було заарештовано за розкрадання.

Кінний патруль у Москві (1941 рік). Фото: мвд.рф

Не менший розмах набули розкрадання і на одній із головних столичних кондитерських фабрик — Рот Фронт. Столичні міліціонери викрили банду із 12 осіб на чолі із заступником начальника транспортного відділу. Зловмисники встигли викрасти понад дві тонни цукру та іншого продовольства. Частину його знайшли під час обшуку разом із 25 тисячами рублів.

Здавалося б, ця сума – величезні гроші для свого часу. Але накопичення розкрадачів продовольства не йшли у жодне порівняння з «наваром» валютних спекулянтів. 1944 року за них серйозно взялися міліціонери з відділу боротьби з розкраданнями соціалістичної власності та спекуляцією (БХСС). І це швидко принесло свої плоди: тільки у трьох спекулянтів було вилучено 2 655 560 рублів готівкою, 120 золотих рублів царського карбування, 627 американських доларів, 59 фунтів стерлінгів, 17 золотих годинників, шість золотих брошок, 61 брильянтів у сумі 454 165 рублів. Цілий статок.

Путівка у життя. Друга серія

Особливо варто сказати про захист дітей. У ті роки ще дуже багато хто пам'ятав про безпритульних 20-х років, і про маленьких громадян СРСР всіляко дбали. Тільки в 1942 році міліція знайшла і повернула мамам (тата, як правило, були на фронті) 10,5 тисяч дітей, що загубилися. Тисячі сиріт прийняли дитбудинки.

Наприкінці війни столицею прокотилася серія нападів на дітей.

— У ті часи таки батьки не дуже боялися випускати дітей на вулиці гуляти самих. Цим і користувалися злочинці — вони запрошували малюків нібито до себе додому, де обіцяли почастувати цукерками, але заводили у руїни і там роздягали, знімаючи верхній одяг та хустки — тоді дітям голови замотували хустками. Викрадене продавали на ринках, — розповідає полковник Світлана Козлова.

Кілька місяців оперативники шукали зловмисників. Допоміг випадок — до патруля біля одного з ринків звернулася жінка, повідомивши, що серед товарів, які міняли на хліб, упізнала хустку, зняту з її сина напередодні. За кілька годин було затримано підозрювану — учню одного з ремісничих училищ 16-річну Силиверстову. Частина потерпілих дітей її впевнено впізнали, інші казали, що роздягала їхня інша дівчина. Як з'ясувалося, такі самі злочини чинила і подруга затриманої, 17-річна Комлева, яка ніде не працює і не вчилася. На їхньому рахунку, за даними кримінальної справи, 18 потерпілих. Весь дохід – близько 300 рублів.

Велику увагу правоохоронці приділяли бездоглядним та безпритульним дітям. Лише у 1942-1943 роках радянські міліціонериза допомогою громадян затримали близько 300 тисяч безпритульних підлітків.

Відлуння війни

Багато сил та часу радянські міліціонери витратили на роззброєння населення. На руках у громадян залишалося велика кількістьзброї, якою (як і боєприпасами) були усіяні поля битв. У міру того, як фашисти відступали, міліціонери ретельно перевіряли район за районом.

До 1 квітня 1944 року у населення СРСР було вилучено 8357 кулеметів, 11440 автоматів, 257791 гвинтівка, 56023 револьвера і пістолета, 160490 гранат. Але це був далеко не весь арсенал, робота з його виявлення та вилучення розтяглася на довгі роки.

Підпишіться на нас

13.05.2015 3 131388

У деяких історичних дослідженнях стверджується, що на боці Гітлера в період Другої світової війнибилося до 1 мільйона громадян СРСР. Цифру цю цілком можна оскаржити в бік зниження, але очевидно, що в процентному відношенні більшу частинуцих зрадників становили не бійці власівської Російської Визвольної армії (РОА) або різного родуесесівських національних легіонів, а місцеві охоронні підрозділи, представників яких називали поліцаями.

СЛІД ЗА ВЕРМАХТОМ

Вони з'являлися за окупантами. Солдати вермахту, захопивши те чи інше радянське селище, під гарячу руку розстрілювали всіх, хто не встиг сховатися від непроханих прибульців: євреїв, партійних і радянських працівників, членів сімей командирів Червоної армії.

Зробивши свою мерзенну справу, солдати у сірих мундирах вирушали далі на схід. А підтримувати «новий лад» на окупованій території залишалися допоміжні частини та німецька військова поліція. Природно, німці не знали місцевих реалій і погано орієнтувалися у тому, що відбувається на контрольованій території.

Білоруські поліцаї

Для того, щоб успішно виконувати покладені на них обов'язки, окупантам були потрібні помічники з місцевого населення. І такі знайшлися. Німецька адміністрація на захоплених територіях почала формувати так звану «Допоміжну поліцію».

Що ж являла собою ця структура?

Отже, Допоміжна поліція (Hilfspolizei) створювалася німецькою окупаційною адміністрацією на окупованих територіях осіб, які вважалися прихильниками нової влади. Відповідні підрозділи були самостійними і підпорядковувалися німецьким поліцейським управлінням. Місцеві адміністрації (міські та сільські управи) займалися лише суто адміністративною роботою, пов'язаною з функціонуванням загонів поліцаїв – їх формуванням, виплатою платні, доведенням до відома розпоряджень німецької влади тощо.

Термін «допоміжна» наголошував на несамостійності поліції стосовно німців. Немає навіть одноманітної назви - крім Hilfspolizei, використовувалися і такі, як «місцева міліція», «охоронна поліція», «служба порядку», «самозахист».

Уніфіковане обмундирування для членів допоміжної поліції не передбачалося. Як правило, поліцаї носили пов'язки з написом Polizei, форма їх була довільною (наприклад, вони могли носити радянську військову форму зі знятими відзнаками).

Поліція, набрана з громадян СРСР, становила майже 30% від усіх місцевих колабораціоністів. Поліцаї були одними з найбільш зневажених нашим народом типом колабораціоністів. І на це були досить вагомі причини...

У лютому 1943 року чисельність поліцаїв на території, окупованій німцями, досягла приблизно 70 тисяч осіб.

ТИПАЖІ Зрадників

Із кого найчастіше формувалася ця «допоміжна поліція»? До неї йшли представники, умовно кажучи, п'яти різних за своїми цілями та поглядами категорій населення.

Перша - це звані «ідейні» противники радянської влади. Серед них переважали колишні білогвардійці та карні злочинці, засуджені за так званими політичними статтями тодішнього КК. Прихід німців вони сприймали як можливість помститися «комісарам та більшовикам» за минулі образи.

Українські та прибалтійські націоналісти до того ж отримали можливість вдосталь вбивати «клятих москалів та жидів».

Друга категорія - це ті, хто за будь-якого політичному режимінамагається залишитися на плаву, отримати владу та можливість вдосталь пограбувати та знущатися над своїми ж співвітчизниками. Нерідко й представники першої категорії не заперечували, що подалися до поліцаїв для того, щоб поєднати мотив помсти з можливістю набити кишені чужим добром.

Ось, наприклад, фрагмент зі свідчень поліцая Огризкіна, наданих їм представникам радянських каральних органів у 1944 році в Бобруйску:

«На співпрацю з німцями я пішов тому, що вважав себе скривдженим радянською владою. До революції у моєї родини було багато майна та майстерня, яка приносила непоганий дохід.<...>Я думав, що німці як культурна європейська нація хочуть звільнити Росію від більшовизму і повернути старі порядки. Тому прийняв пропозицію вступити до поліції.

<...>У поліції були найвищі оклади та гарний пайок, крім того, була можливість використовувати своє службове становище для особистого збагачення...»

Як ілюстрацію наведемо ще один документ - фрагмент показань поліцая Грунського під час суду над зрадниками Батьківщини у Смоленську (осінь 1944 року).

«...Добровільно погодившись співпрацювати з німцями, я просто хотів вижити. Щодня у таборі вмирало по п'ятдесят – сто осіб. Стати добровільним помічником було єдиним способомвижити. Тих, хто висловив бажання співпрацювати, відразу ж відокремлювали від загальної масивійськовополонених. Починали нормально годувати та перевдягали у свіжу радянську форму, але з німецькими нашивками та обов'язковою пов'язкою на плечі...»

Треба сказати, що самі поліцаї чудово розуміли, що їхнє життя залежить від становища на фронті, і намагалися користуватися будь-якою можливістю, щоб досхочу випити, закусити, потискати місцевих вдовиць і пограбувати.

Під час одного із застіль заступник начальника поліції Сапицької волості Погарського району Брянської області Іван Раскін сказав тост, від якого, за свідченням очевидців цієї пиятики, у присутніх полізли на лоб очі від подиву: «Ми знаємо, що нас народ ненавидить, що він чекає на прихід Червона армія. Тож давайте поспішати жити, пийте, гуляйте, насолоджуйтесь життям сьогодні, бо завтра все одно нам поривають голови».

«ВІРНИЙ, ХОРОБИЙ, ПОСЛУШНИЙ»

Серед поліцаїв існувала і особлива групатих, кого особливо люто ненавиділи мешканці окупованих радянських територій. Йдеться про співробітників так званих охоронних батальйонів. От у них руки були по лікоть у крові! На рахунку карателів із цих батальйонів сотні тисяч занапащених людських життів.

Для довідки слід пояснити, що особливими підрозділами поліції були так звані шуцманшафти (нім. Schutzmann-schaft – охоронна команда, скор. Schuma) – каральні батальйони, що діяли під командуванням німців та разом з іншими німецькими частинами. Члени шуцман-шафтів носили німецьку військову форму, але з особливими відзнаками: на головному уборі свастика в лавровому вінку, на лівому рукаві свастика в лавровому вінку з девізом по-німецьки «Тгеї Tapfer Gehorsam» - «Вірний, храб.

Поліцаї за роботою катів

Кожен батальйон за штатом повинен був мати п'ятсот чоловік, включаючи дев'ятьох німців. Загалом було сформовано одинадцять білоруських батальйонів Schuma, один артдивізіон, один кавалерійський хкадрон Schuma. На кінець лютого 1944 року у цих частинах перебувало 2167 осіб.

Українських батальйонів поліції Schuma було створено більше: п'ятдесят два у Києві, дванадцять на території Західної України та два на Чернігівщині, загальною чисельністю 35 тисяч осіб. Російських батальйонів не було створено зовсім, хоча російські зрадники служили в батальйонах Schuma інших національностей.

Чим же займалися поліцаї з каральних загонів? А тим, чим зазвичай займаються всі кати, - вбивствами, вбивствами і ще раз вбивствами. Причому вбивали поліцаї всіх поспіль, незважаючи на підлогу та вік.

Ось типовий приклад. У Білій Церкві неподалік Києва орудувала «зондеркоманда 4-а» штандартенфюрера СС Пауля Бломбеля. Рви були заповнені євреями - мертвими чоловіками та жінками, але лише з 14 років дітей не вбивали. Нарешті, дострілявши останніх дорослих, після суперечок співробітники зондеркоманди знищили всіх, кому було більше семи років.

У живих залишилося лише близько 90 малолітніх дітей віком від кількох місяців до п'яти, шести або семи років. Таких маленьких дітей навіть німецькі види кати не могли знищити... І зовсім не з жалю - вони просто боялися нервового зриву і подальших психічних розладів. Тоді було вирішено: нехай єврейських дітлахів знищать німецькі холуї – місцеві українські поліцаї.

Зі спогадів очевидця, німця з цієї української Schuma:

«Солдати вермахту вже викопали могилу. Дітей везли туди трактором. Технічний бік справи мене не торкався. Українці стояли довкола і тремтіли. Дітей вивантажили із трактора. Їх поставили на край могили - коли українці почали стріляти в них, діти падали туди. Поранені теж падали до могили. Це видовище не забуду до кінця життя. Воно весь час перед очима. Особливо запам'яталася мені маленька білява дівчинка, яка взяла мене за руку. Потім її також застрелили».

ДУШЕГУБИ НА «ГАСТРОЛЯХ»

Втім, карателі з українських каральних батальйонів"відзначилися" і на виїзді. Мало хто знає, що сумнозвісне білоруське село Хатинь знищили з усіма його мешканцями не німці, а українські поліцаї зі 118-го поліцейського батальйону.

Створено цю каральну частину було в червні 1942 року в Києві з числа колишніх членівКиївського та Буковинського куренів Організації українських націоналістів(ОУН). Практично весь її особовий склад виявився укомплектованим колишніми командирами або рядовими Червоною армією, які потрапили в полон у перші місяці війни.

Ще до зарахування до лав батальйону всі його майбутні бійці погодилися служити фашистам та пройти військову підготовкубіля Німеччини. Начальником штабу батальйону було призначено Васюра, який практично одноосібно керував частиною у всіх каральних операціях.

Після завершення формування 118-й поліцейський батальйон спочатку «відзначився» в очах окупантів, беручи активну участь у масових розстрілах у Києві, у сумнозвісному Бабиному Яру.

Григорій Васюра – кат Хатині (фото зроблено незадовго перед розстрілом за вироком суду)

22 березня 1943 року 118-й батальйон охоронної поліції увійшов до села Хатинь і оточив його. Все населення села від малого до великого - старих, жінок, дітей - вигнали з будинків і загнали до колгоспного хліву.

Прикладами автоматів піднімали з ліжка хворих, старих, не щадили жінок із маленькими та немовлятами.

Коли всіх людей зібрали в сараї, карателі замкнули двері, обклали сарай соломою, облили бензином і підпалили. Дерев'яний сарай швидко спалахнув. Під натиском десятків людських тілне витримали і впали двері.

У запаленому одязі, охоплені жахом, задихаючись, люди кинулися тікати, але тих, хто виривався з полум'я, розстрілювали з кулеметів. У вогні згоріли 149 жителів села, з них 75 дітей молодших шістнадцяти років. Саме село виявилося повністю знищено.

Начальником штабу 118-го батальйону охоронної поліції був Григорій Васюра, який одноосібно керував батальйоном та його діями.

Цікавою є подальша доля хатинського ката. Коли 118-й батальйон був розгромлений, Васюра продовжив службу в 14-й гренадерській дивізії СС «Галичина», а вже наприкінці війни – у 76-му піхотному полку, який було розбито у Франції. Після війни у ​​фільтраційному таборі йому вдалося замінити свої сліди.

Лише 1952 року за співпрацю з фашистами під час війни трибунал Київського військового округу засудив Васюру до 25 років позбавлення волі. На той час про його каральну діяльність нічого ще не було відомо.

17 вересня 1955 року Президія Верховної Ради СРСР прийняла указ «Про амністію радянських громадян, які співпрацювали з окупантами під час війни 1941-1945 років», і Васюра вийшов на волю. Повернувся він до себе на рідну Черкащину. Співробітники КДБ таки знайшли і знову заарештували злочинця.

На той час він був уже багато заступником директора одного з великих радгоспів під Києвом. Васюра дуже любив виступати перед піонерами, представляючись як ветеран Великої Вітчизняної війни, фронтовик-зв'язківець. Він навіть вважався почесним курсантом у одному з військових училищ Києва.

З листопада по грудень 1986 року у Мінську відбувався судовий процес над Григорієм Васюрою. Чотирнадцять томів справи N9 104 відобразили багато конкретних фактів кривавої діяльності нацистського карателя. Рішенням військового трибуналу Білоруського військового округу Васюра було визнано винним у всіх інкримінованих йому злочинах і засуджено до тодішньої вищої міри покарання - розстрілу.

Під час суду було встановлено, що їм особисто було знищено понад 360 мирних жінок, людей похилого віку, дітей. Кат звернувся з проханням про помилування, де зокрема писав: «Прошу дати можливість мені, хворому старому, дожити життя зі своєю сім'єю на волі».

Наприкінці 1986 року вирок було виконано.

СКУПНІ

Після поразки німців під Сталінградом багато хто з тих, хто «вірно і слухняно» служив окупантам, почали замислюватися про своє майбутнє. Почався зворотний процес: поліцаї, які не заплямували себе масовими вбивствами, почали йти в партизанські загони, прихопивши з собою табельну зброю. За даними радянських істориків, у центральній частині СРСР партизанські загони на момент звільнення перебували в середньому на одну п'яту з поліцаїв-перебіжчиків.

Ось що було написано у звіті Ленінградського штабу партизанського руху:

«У вересні 1943 року агентурні працівники та розвідники розклали більше десяти ворожих гарнізонів, забезпечили перехід до партизан до тисячі осіб... , Полово і направили з них у партизанську бригаду понад вісімсот чоловік».

Були й випадки масових переходів цілих загонів осіб, котрі співпрацювали з нацистами, убік партизанів.

16 серпня 1943 року командир «Дружини № 1», колишній підполковник Червоної армії Гіль-Родіонів, і 2200 бійців, які перебували під його керівництвом, розстрілявши попередньо всіх німців і особливо антирадянсько налаштованих командирів, рушила до партизан.

З колишніх «дружинників» було сформовано «1-у Антифашистську партизанську бригаду», а її командир отримав звання полковника і був нагороджений орденом Червоної Зірки. Бригада пізніше відзначилася у боях із німцями.

Сам Гіль-Родіонов загинув 14 травня 1944 року зі зброєю в руках біля білоруського селища Ушачі, прикриваючи прорив блокованого німцями партизанського загону. При цьому його бригада зазнала великих втрат - із 1413 бійців загинули 1026 людей.

Ну, а коли прийшла Червона армія, то для поліцаїв настав час відповісти за все. Багато хто з них був розстріляний відразу ж після звільнення. Народний суд часто бував швидким, але справедливим. Карників і катів, які встигли втекти, довго ще розшукували компетентні органи.

ЗАМІСТЬ ЕПІЛОГУ. ЕКС-КАРАТЕЛЬНИЦЯ-ВЕТЕРАН

Цікавою і незвичайною є доля жінки-карательниці, відомої як Тонька-кулеметниця.

Антоніна Макарівна Макарова, москвичка, служила у 1942-1943 роках у відомого нацистського посібника Броніслава Камінського, який згодом став бригадефюрером СС (генерал-майором). Макарова виконувала обов'язки ката в контрольованому Броніславом Камінським «Локотському окрузі самоврядування». Вбивати свої жертви вона вважала за краще з кулемета.

«Всі засуджені на смерть були для мене однакові. Змінювалася лише їхня кількість. Зазвичай мені наказували розстріляти групу з 27 осіб - стільки партизанів містила камера. Я розстрілювала приблизно за 500 метрів від в'язниці біля якоїсь ями.

Заарештованих ставили ланцюжком обличчям до ями. На місце розстрілу хтось із чоловіків викочував мій кулемет. За командою начальства я ставала навколішки і стріляла по людях доти, доки мертво не падали все...» - розповідала вона потім на допитах.

“Я не знала тих, кого розстрілюю. Вони мене не знали. Тож соромно мені перед ними не було. Бувало, вистрілиш, підійдеш ближче, а дехто ще сіпається. Тоді знову стріляла в голову, щоб людина не мучилася. Іноді у кількох в'язнів на грудях було підвішено шматок фанери з написом «партизан». Дехто перед смертю щось співав. Після страт я чистила кулемет у караульному приміщенні чи дворі. Патронів було в достатку...»

Часто їй доводилося розстрілювати людей цілими сім'ями, включаючи дітей.

Після війни вона прожила ще тридцять три роки, вийшла заміж, стала ветераном праці і почесною громадянкою свого містечка Лепель у Вітебській області Білорусії. Чоловік у неї також був учасником війни, був нагороджений орденами та медалями. Дві дорослі дочки пишалися своєю мамою.

Її часто запрошували до шкіл розповідати дітям про своє героїчне минуле фронтової медсестри. Проте Макарову весь час шукало радянське правосуддя. І лише через багато років випадковість дозволила слідчим напасти на її слід. Вона зізналася у своїх злочинах. 1978 року у віці п'ятдесяти п'яти років Тоньку-кулеметницю розстріляли за вироком суду.

Олег СЕМЕНОВ, журналіст (Санкт-Петербург), газета "Цілком таємно"

Подвиг РАДЯНСЬКОЇ МІЛІЦІЇ В РОКИ Великої Вітчизняної війни

Н.Д. ЕРІАШВІЛІ,

доктор економічних наук, кандидат юридичних наук, кандидат історичних наук Наукова спеціальність: 12.00.01 – теорія та історія права та держави;

історія навчань про право та державу E-mail: [email protected]

Анотація. Розглядається діяльність міліції у роки Великої Вітчизняної війни; описуються подвиги радянської поліції.

Ключові слова: радянська міліція, Велика Вітчизняна війна, подвиг.

FEAT OF THE SOVIET MILITIA DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR

N.D. ERIASHVILI,

doctor of economic sciences, candidate of jurisprudence, candidate of historical sciences

Анотація. У матеріалі діяльності militia під час Great Patriotic War is considered, feats of the Soviet Militia є описані.

Keywords: the Soviet militia, the Great Patriotic War, a feat.

Чим далі йдуть у минуле воєнні роки, тим повніше і яскравіше розкривається всесвітньо-історичне значення великого подвигу радянського народу у Великій Вітчизняній війні. Любов до Батьківщини підняла радянський народ великий подвиг під час Великої Великої Вітчизняної війни, стала найважчим і водночас найгероїчнішим періодом історія нашої Батьківщини. Разом з усім народом героїчні сторінки до історії Великої Вітчизняної війни вписали і працівники радянської міліції. Нерідко на їхню частку випадало найважче. Разом з бійцями Червоної Армії співробітники міліції боролися в окопах і несли службу з охорони правопорядку в найближчому тилу, що мало чим відрізнявся від переднього краю. Дисциплінованість, сміливість і мужність, витримка та самовладання допомагали їм під бомбардуваннями, артилерійським вогнем підтримувати у прифронтових містах порядок та організованість, а коли потрібно – то й вступати у бій із ворогом. До останньої краплікрові - так виконували свій обов'язок працівники міліції у найважчі та найгірші для країни дні - разом із усім радянським народом, який піднявся на захист своєї Батьківщини. Так було під Москвою та Ленінградом, Смоленськом та Сталінградом, Новоросійськом та Севастополем.

Пам'ять про героїв вічна. У ряді немеркнучих ратних подвигів воскрешає вона і славні справи в оінів-міліціонерів.

Міліціонери пліч-о-пліч з прикордонниками зустріли перший натиск ворога. Безсмертний подвиг захисників вокзалу міста Бреста у

на чолі з начальником лінійного відділення підполковником міліції А. Воробйовим.

Під Могильовом разом із підрозділами 172-ї стрілецької дивізії Червоної Армії самовіддано бився легендарний батальйон міліції під командуванням капітана К. Володимирова. Двісті п'ятдесят співробітників міліції Могильова, курсантів та викладачів Мінської та Гродненської шкіл шість діб утримували висоту, безперервно атаковану гітлерівцями.

У липні 1941 р. загін співробітників міліції на чолі з начальником Великолуцького міськвідділу М. Русаковим стримував ворога в районі залізничної лінії Бологе – Полоцьк. Його бійцям удалося підбити кілька танків. Пізніше М. Русаков загинув смертю хоробрих. Подібних прикладів - безліч.

Підрозділи, сформовані з працівників міліції, самовіддано билися на підступах до Львова та Києва, Дніпропетровська та Запоріжжя, Вітебська та Смоленська, Риги та Лієпая. Разом із бійцями Червоної Армії вони стояли на смерть під Тулою, Москвою, Ленінградом та Сталінградом. Історія зберегла багато імен сміливих та мужніх працівників міліції, чиї подвиги стали яскравими сторінками у літописі Великої Вітчизняної війни.

Основні ланки системи органів внутрішніх справ у роки Великої Вітчизняної війни не зазнали істотних змін. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р. «Про воєнний стан» було встановлено, що в місцевостях, оголошених на воєнному становищі, функції органів державної влади у обла-

сти охорони, забезпечення громадського порядку та державної безпеки передавалися військовим радам фронтів армій, військових округів, а там, де вони були відсутні - вищому командуванню військових з'єднань. Відповідно до цього органи внутрішніх справ переходили у повне підпорядкування військового командування1.

НКВС СРСР, Головним управлінням міліції було видано накази, директиви, які конкретизували характер діяльності міліції у воєнний час. Так, директива НКВС СРСР від 7 липня 1941 р. вимагала, щоб особовий склад органів міліції у будь-який час, у будь-якій обстановці був готовий до самостійного або спільно з підрозділами Червоної Армії виконання бойових завдань з ліквідації диверсійних груп, парашутних десантів та регулярних частин противника, особливо у зоні воєнних дій, де бойова діяльністьорганів міліції має бути тісно пов'язана з тактикою армійських з'єднань.

У прикордонних районах органам міліції разом з прикордонниками і підрозділами Червоної Армії довелося вести бої з фашистськими військами. Міліція боролася з ворожими диверсантами, парашутистами, сигнальниками-ракетниками, які під час нальоту гітлерівської авіації міста подавали світлові сигнали, наводячи літаки противника на важливі об'єкти. Працівники міліції вживали заходів до евакуації заарештованих, зброї, документів та майна. У місцевостях, оголошених на військовому становищі, органи міліції були приведені в бойову готовність та розгорнули свої сили та кошти за планами місцевої протиповітряної оборони, брали під охорону життєво важливі народногосподарські об'єкти. У прифронтових районах та областях міліція переводилася на казармовий стан. Створювалися оперативні групи для боротьби з ворожою агентурою, яким часто доводилося вступати у збройні битви з ворожими диверсантами2.

У липні 1941 р. наркомати державної безпеки та внутрішніх справ були знову об'єднані в НКВС СРСР. Це дозволяло зосередити в ході війни всі зусилля боротьби з ворожою агентурою та злочинністю в одному органі, зміцнити охорону громадського порядку в державі. Однак у квітні 1943 р. стався новий поділ НКВС СРСР на два наркомати - НКВС СРСР та НКДБ СРСР та на Управління контррозвідки РСЧА «Смерш».

Як і до війни, управління органами міліції було централізоване. Вищим органом міліції було Головне управління міліції НКВС СРСР, яким керував комісар міліції 1-го рангу О.Г. Галкін. Головне управління-

ня НКВС СРСР було справжнім штабом, який керував багатогранною діяльністю радянської міліції. У перші дні війни НКВС СРСР, його Головне управління міліції вжили заходів щодо надання допомоги місцевим органам міліції у розбудові роботи в умовах війни. Для цього в прифронтові області було направлено 200 керівних працівників центрального апарату. До кінця 1941 р. перебудову міліції на військовий лад було завершено.

Протягом років війни чітко визначилися основні напрями діяльності органів міліції: охорона громадського порядку; боротьба із кримінальною злочинністю; участь загонів міліції у боях при захисті міст; участь працівників міліції у всенародній боротьбі у тилу ворога. Свій внесок у перемогу над ворогом органи міліції зробили, беручи участь у бойових діях безпосередньо на полях битв, у складі партизанських загонів, винищувальних батальйонів, диверсійно-розвідувальних груп тощо.

Для боротьби з ворожими шпигунами, диверсантами і парашутними десантами противника Постановою РНК СРСР від 24 червня 1941 р. «Про охорону підприємств та установ та створення винищувальних батальйонів» у місцевостях, оголошених на військовому становищі, у кожному районі передбачалося формування термінових 100-200 осіб. Керівництво оперативної та бойової діяльності батальйонів покладалося на органи внутрішніх справ. Співробітники міліції склали основу багатьох винищувальних батальйонів. Вони працювали під бомбардуваннями та обстрілами, в одних рядах з воїнами армії захищали міста та інші населені пункти та залишали їх останніми.

У Директиві РНК СРСР і ЦК ВКП(б) від 29 червня 1941 р. «Про мобілізацію всіх зусиль і коштів у розгром фашистських загарбників», у виступі І.В. Сталіна по радіо 3 липня 1941 р. й у постанові ЦК ВКП(б) від 18 липня 1941 р. «Про організацію боротьби в тилу німецьких військ» йшлося про створення тилу партизанських загонів і диверсійних груп. На виконання цих вказівок керівництво розвідувально-диверсійними групами 3 жовтня 1941 р. у складі НКВС СРСР було організовано 2-й відділ на чолі з майором держбезпеки П.А. Судноплатовим3.

Високу мужність та безстрашність показали працівники міліції у боротьбі з гітлерівськими загарбниками на тимчасово окупованій території. Вони ставали бійцями партизанських отр

1 Малигін А.Я., Мулукаєв Р.С. НКВС – МВС Російської Федерації: лекція. М., 2000. С. 39.

2 Радянська міліція: історія та сучасність (1917-1987 рр.) / за ред. А.В. Власова. М., 1987. З. 160.

3 Там же. З. 40.

дів, брали участь у підпільній роботі та диверсійних операціях з деморалізації тилу ворога. Працівники міліції тимчасово окупованих противником областей часто становили косяк багатьох партизанських загонів, що діяли в Білорусії, в Україні, у Підмосков'ї, Псковщині, Смоленщині, Брянських лісах.

У момент, коли над Кіровським районом (нині Селіжаровським) нависла небезпека окупації німецько-фашистськими військами, весь колектив райвідділу НКВС перейшов до партизанського загону для боротьби з гітлерівцями у тилу. Три місяці боротьби стали серйозним випробуванням для працівників міліції4.

У жовтні 1941 р. у Кашині було сформовано та послано в окуповані німцями райони області партизанський загін із працівників Ржевського міського відділу міліції. Наприкінці жовтня загін перейшов лінію фронту і приступив до розвідувальної та підривної діяльності у тилу ворога5.

У цей нелегкий період діяльність столичної міліції яскраво відображає найкращі риси солдатів правопорядку, їхню вірність радянському народу, відданість Батьківщині. «...Свій гідний внесок у справу захисту нашої столиці зробили працівники міліції та інших підрозділів внутрішніх справ. У найнапруженіші моменти битви зусиллями особового складу міліції у Москві підтримувався революційний порядок. Працівники міліції надавали неоціненну допомогу у викритті ворожих шпигунів, швидкому та рішучому припиненні антигромадських проявів», - писав маршал Радянського Союзу Г.К. Жуків.

Тисячі працівників міліції виявили бажання піти на фронт добровольцями. З московського гарнізону добровільно пішло на фронт більше половини особового складу. Прямо з Червоної площі після історичного параду військ 7 листопада 1941 р. вирушив на передові рубежі мотострілковий полк, сформований із працівників міліції та УНКВС Москви та Московської області. У Підмосков'ї громили фашистів, пускали під схил поїзда, знищували техніку партизанські загони та винищувальні батальйони, бійцями яких були багато колишніх працівників Московського карного розшуку.

Незважаючи на те, що найбільш підготовлені співробітники пішли на фронт, у столиці громадський лад завжди підтримувався на високому рівні. У працівників міліції з'явилася маса нових обов'язків: евакуація населення, підприємств та господарських вантажів, боротьба з розкрадачами продовольства, знешкодження ворожих агентів, контроль за дотриманням світломаскування та інші. Вони гасили пожежі, охороняли квартири евакуйованих громадян.

ливали розповсюджувачів хибних чуток, забезпечували порядок під час нальотів ворожої авіації. "Міліцейський пост-це теж фронт" під таким девізом працювали співробітники міліції. Орденом Червоного Прапора було відзначено ратний подвиг московської міліції.

У ті дні, коли тисячі працівників міліції йшли на фронт, у партизанські загони, їхні колеги, що залишилися, в тилу продовжували нести свою нелегку вахту з охорони громадського порядку: боролися з хуліганами і розкрадачами народного майна, спекулянтами та іншими злочинцями. Замість чоловіків, які пішли на фронт, до міліції прийшло багато жінок. Вони освоювали нову їм справу, виконуючи свій патріотичний обов'язок. Жінки-міліціонери швидко опановували складні обов'язки, чітко регулювали вуличний рух, пильно несли службу. Тисячі жінок працювали дільничними уповноваженими, рядовими міліціонерами, перебували на оперативній роботі в апаратах карного розшуку та боротьби із розкраданнями. Особливо слід наголосити на роботі дівчат-міліціонерів на постах ОРУД у містах, звільнених від німецької окупації6.

За рішенням Московського міського комітету партії до міліції було направлено 1300 жінок, які служили у державних установах та організаціях. Якщо до війни у ​​московській міліції працювало 138 жінок, то в роки війни їх налічувалося близько чотирьох тисяч. Чимало жінок працювало в органах міліції інших міст. Наприклад, у Сталінграді жінки становили 20% всього особового складу. Вони наполегливо опановували військову справу, вивчали зброю, вчилися надавати першу медичну допомогу постраждалим, пізнавали тонкощі міліцейської служби. Всі вони успішно справлялися зі своїми складними та важкими обов'язками7.

Перебудовуючи діяльність органів міліції на військовий лад, довелося подолати низку серйозних труднощів: докорінно змінювалися умови роботи, значно зріс її обсяг, підвищилися вимоги й до особового складу, який мав великий некомплект у зв'язку з відходом на фронт кількох тисяч людей на заклик і добровольцями. У умовах Головним управлінням міліції НКВС СРСР було прийнято рішення про переведення роботи зовнішньої служби з

4 Циганков С., Колобков П. Ішла народна війна. Короткий нарис про діяльність калінінської міліції у роки Великої Вітчизняної війни 1941 -1945 рр. / За ред. генерал-майора міліції І.М. Соловйова. Калінін. 1975. С. 15.

5 Там же. С. 17.

6 Історія радянської міліції. Радянська міліція у період соціалізму (1936-1977 рр.). Т. 2. М., 1977. С. 71.

7 Радянська міліція: історія та сучасність (1917- 1987 рр.). С. 162.

трьох змін на дві зміни – по 12 годин кожна. На час війни скасовувалися відпустки, вживалися заходи щодо поповнення бригад сприяння міліції, організації груп сприяння винищувальним батальйонам та груп охорони громадського порядку. Апарати карного розшуку розбудовували оперативно-розшукову діяльність з урахуванням тих змін, що сталися у воєнний час. Особлива увага зверталася на виявлення ворожої агентури, дезертирів, панікерів, вилучення зброї у злочинного елемента, профілактику злочинів, насамперед серед неповнолітніх, налагодження оперативних обліків та зміцнення зв'язку з громадськістю.

Війна змінила обстановку країни. До обов'язків, які міліція виконувала в мирний час, додалися нові: боротьба з військовим та трудовим дезертирством, мародерством, шпигунством, поширенням всякого роду хибних та провокаційних чуток та вигадок, порушеннями світломаскування, очищення міст та оборонно-господарських об'єктів від злочинних елементів тощо. Крім того, органи міліції забезпечували здійснення наказів і розпоряджень військової влади, які регламентували режим у місцевостях, оголошених на військовому становищі.

В умовах війни органи міліції вели боротьбу з дезертирством та зрадниками. Нерідко добре озброєні дезертири організовувалися до бандитських груп, чинили тяжкі злочини. Міліції доводилося докладати неймовірних зусиль, щоб ліквідувати ці злочинні групи, забезпечити безпеку громадян та захистити інтереси Батьківщини.

Органи міліції, охороняючи суспільний лад, постійно спиралися на допомогу народу. Постійна підтримка трудящих допомагала успішно вирішити складні завдання, що стояли перед міліцією на різних етапахборотьби радянського народу з німецько-фашистськими загарбниками.

Брали активну участь співробітники міліції в такому чудовому патріотичному русі, як збір коштів у фонд оборони. На добровільні відрахування від їхньої скромної заробітної плати було збудовано кілька танкових колон, закуплено обладнання для госпіталів8. На кошти працівників міліції країни будувалися танкові колони «Дзержинець», «Калінінський чекіст», «Ростовська міліція» та ін. На адресу колективів міліції надійшли телеграми з подякою від Верховного головнокомандувача.

Беручи участь у всенародному русі зі створення фонду оборони, що помножив сили нашої країни для розгрому ворога, лише за друге півріччя 1941 р. працівники міліції зібрали для потреб Червоної армії 126 тис. теплих речей, 1273 тис. руб. на подарунки воїнам. Мос-

ківська міська міліція за роки війни внесла до фонду оборони 53827 тис. руб. грошима та 1 382 940 руб. облігаціями державних позик. Донори здали 15 тис. літрів крові для поранених бійців. Співробітники столичної міліції відпрацювали на суботниках та неділях близько 40 тис. людино-днів, а зароблені гроші перерахували до фонду оборони.

Працівники міліції разом із жителями відновлювали міста з руїн. Після бомбардувань міст вони проводили оточення місць, де могли бути бомби, що не розірвалися, або бомби уповільненої дії, брали участь у розкопках з вилучення загиблих, приймали екстрені заходиз надання допомоги пораненим. Міліція займалася і такими питаннями, як збирання зброї та військового майна, залишених на полях боїв, вилучення її у населення. З працівників міліції на звільненій від ворога території готувалися мінери, які разом із військовими саперами виявляли та знищували міни. Співробітник Звенигородського відділу Московської обласної міліції Олександр Шведов після звільнення району від фашистських військ знешкодив понад тисячу хв. Під час розмінування черговий – загинув. Указом Президії Верховної Ради СРСР О.Я. Шведов посмертно нагородили орденом Червоного Прапора.

Війна помітно ускладнила діяльність міліції щодо запобігання, розкриття злочинів та розшуку злочинців. Апарати карного розшуку перебудовували свою оперативну діяльність стосовно обстановки воєнного часу. Крім того, що кримінальний розшук вів боротьбу з убивствами, грабежами, розбоями, йому з перших днів війни довелося зіткнутися з новими видами злочинів, яких у мирний час не було: дезертирством, ухиленням від призову і служби в армії, мародерством, поширенням провокаційних чуток , крадіжками з квартир, що евакуюються. Від співробітників карного розшуку були потрібні підвищена пильність, оперативна майстерність, щоб у величезній масі евакуйованих людей виявляти злочинців, ворожих агентів та вміло знешкоджувати їх. Кримінальний розшук здійснював вилучення зброї у злочинних елементів та дезертирів, надавав допомогу органам державної безпеки у виявленні ворожої агентури.

Після звільнення окупованих територій працівники міліції розпочали виконання своїх службових обов'язків. Вони вели запеклу боротьбу зі злочинними елементами, спекулянтами, шахраями, які, користуючись

8 Радянська міліція (1917-1987 рр.): фотоальбом / за заг. ред. В.М. Шашкова. М., 1987. С. 40, 41.

труднощами у постачанні населення продовольством, розкрадали нормовані товари та перепродували їх за завищеними цінами над ринком. Все це змусило апарати БХСС головну увагу зосередити на посиленні охорони народного надбання, нормованих продуктів, припинення злочинної діяльності розкрадачів, спекулянтів, фальшивомонетників. Під особливий контроль були взяті заготівельні та постачальницькі організації, підприємства харчової промисловості та торговельної сети9.

Докорінно було перебудовано діяльність Державної автомобільної інспекції, апарати якої на місцях з перших днів війни розпочали мобілізацію автомобільного транспорту для потреб Червоної Армії. Технічний стан автомобільного парку, тракторів, тягачів був у центрі уваги співробітників ДАІ протягом усієї війни.

На військовий лад перебудовувала свою діяльність залізнична міліція. Основні її зусилля були сконцентровані на охороні військових та народногосподарських вантажів, надання допомоги уповноваженим РНК СРСР в організації навантаження, зустрічі та вивантаження евакуйованого населення та майна у супроводі ешелонів з обладнанням та людьми, підтримці громадського порядку на вокзалах та пунктах харчування. З цією метою на великих станціях створювалися оперативні заслони міліції, посилено міліцейські пости.

З постанови ДКО «Про загальне обов'язкове навчання військову справу громадян СРСР» від 17 вересня 1941 р. з особовим складом всіх підрозділів міліції було проведено військові заняття. Наголос було зроблено на підготовку одиночного бійця, який володіє і вміє застосовувати в бою гвинтівку, кулемет, міномет, гранати, користуватися засобами протихімічного захисту. Співробітники міліції й самі вели велику роз'яснювальну роботу серед населення: вчили користуватись протигазом, проводити протипожежні заходи.

Працівники міліції також опановували методи боротьби з ворожими танками та піхотою. У низці областей із працівників міліції формувалися батальйони. Так, у серпні 1941 р. вся міліція Сталінграда була зведена в окремий батальйон (кожне міське відділення складало стройову роту). У Краснодарі для боротьби з ворожими диверсантами сформували ескадрон кінної милиции10.

Одразу ж після вигнання фашистських військ співробітники міліції брали на облік усі квартири, залишені евакуйованими або бійцями, що пішли на фронт, проводили опис майна, опечатували двері. Все зберігши-

житло перебувало під наглядом до повернення владельцев11.

Велике значення в умовах військового часу набуло суворого дотримання паспортного режиму. Паспортні апарати міліції виконували найважливіші функції, пов'язані з обороною країни. Разом із військовими комісаріатами їхні військово-облікові столи у міських та районних органах міліції провели величезну роботу щодо мобілізації військовозобов'язаних.

Війна безжально порушила зв'язки між мільйонами радянських людей, багато з яких втратили своїх близьких. Працівники міліції проводили копітку роботу з упізнання трупів, розшукували родичів, робили поховання. Під час війни мільйони радянських людей втратили своїх родичів, дітей та батьків. Цивільний розшук людей, які загубилися на дорогах війни, було доручено органам міліції. Ними розшукано країною близько трьох мільйонів людей. Тисячі подяк від воїнів та громадян приходили до адресних бюро. Люди висловлювали співробітникам міліції свою вдячність за те, що вони сердечно ставилися до їхніх запитів і, незважаючи на труднощі, допомагали близьким знаходити одне одного.

Новим, дуже важливим завданням радянської міліції в роки Великої Вітчизняної війни стала робота з розшуку дітей, які зникли під час евакуації та інших обставин воєнного часу. Понад 120 тис. втрачених під час війни дітей повернуто батькам. Велика заслуга у цьому та працівників міліції. У складі Головного управління міліції було створено Центральний довідковий адресний дитячий стіл, а за республіканських, обласних, районних та міських органів міліції - довідкові адресні дитячі столи. 21 червня 1943 р. в НКВС СРСР був утворений Відділ боротьби з дитячою безпритульністю та бездоглядністю. Для кращої організації роботи з надання допомоги дітям в управліннях міліції республік, країв, областей та міст створювалися відділи боротьби з дитячою бездоглядністю та безпритульністю. У 1943 р. у країні було 745 дитячих кімнат проти 260 у 1941 р. До кінця війни їх було понад тисячу.

Велике значення для підвищення боєздатності та зміцнення дисципліни в органах міліції мало введення для особового складу Указом Президії Верховної Ради СРСР від 9 лютого 1943 р. спеціальних звань та погонів.

9 Історія радянської міліції. Радянська міліція у період соціалізму (1936-1977 рр.). Т. 2. С. 58.

10 Радянська міліція: історія та сучасність (1917-1987 рр.). З. 160.

11 Там же. З. 38.

Слід зазначити, що Президією Верховної Ради СРСР у роки війни близько 300 тис. працівників міліції було нагороджено двома, трьома та більше орденами та медалями Радянського Союзу.

Радянська держава постійно дбала про поповнення міліції кадрами. У Москві функціонувала Центральна школа міліції, яка здійснювала підготовку та перепідготовку керівних працівників міліції. Надалі на її базі було створено Вищу школу НКВС СРСР, яка готувала начальників міських та районних органів міліції, експертів-криміналістів. Кадри для міліції постачали також спеціальні середні школи міліції.

У повоєнні роки зусилля радянської міліції було спрямовано подальше зміцнення громадського порядку країни. Завдання це вирішувалося нелегко, давались взнаки важкі наслідки війни. Використовуючи повоєнні труднощі, стали піднімати голову спекулянти, розкрадачі, дерти та інші любителі поживитися за рахунок народу. Оперативна обстановка у столиці та інших містах ускладнювалася і масовим пересуванням населення: осіб, які повертаються з евакуації, демобілізованих, репатріантів. Негативно давалася взнаки також наявність у населення вогнепальної зброї, що залишилася з часів війни. Потрапляючи до рук карних злочинців, воно ставало знаряддям злочинів. У важких умовах післявоєнного часу особливе значення набували охорони державної власності, ліквідації спекуляції, хабарництва, зловживань у картковій системі. Тяжким наслідком війни були дитяча безпритульність і бездоглядність, які сприяли значному зростанню злочинності серед неповнолітніх. Боротьба з цими явищами становила одне з найвідповідальніших завдань міліції.

Рішення її важко тим, що в органах внутрішніх справ не вистачало кадрів. Найкращі працівники міліції зі зброєю в руках захищали Батьківщину. Багато хто з них впав на полях битв. Але за покликом партії до лав солдатів правопорядку стали демобілізовані солдати та офіцери, колишні партизани, повні бажання боротися з чужими нашому суспільству проявами. Вони вперше стикалися зі специфікою міліцейської служби, де крім мужності, відданості

справі та відваги, були потрібні професійні навички та спеціальні знання. Саме в ті роки народився девіз «Служити та вчитися, вчитися та служити».

Подолаючи труднощі, люди осягали міліцейську науку просто на постах. З метою зміцнення міліцейських кадрів у міліцію були направлені комуністи та комсомольці передових підприємств, солдати та офіцери Радянської Армії, звільнені у запас, працівники органів державної безпеки. Своєю самовідданою працею вони надихали особовий склад на бездоганне виконання обов'язку. Крім того, прихід до міліції досвідчених офіцерів та солдатів Радянської арміїсправив найсприятливіший вплив на зміцнення дисципліни, підвищення стройової виучки та бойової майстерності її співробітників.

Благотворно позначилося зміцненні кадрів і те, що у вирішенні ЦК ВКП(б) лише період 1946-1951 гг. до органів міліції було направлено понад 15 тис. комуністів та комсомольців12. До 1948 р. у міліції служило 24 Герої Радянського Союзу. Це сприяло поліпшенню роботи органів міліції, завоювання нових позицій для успішнішого вирішення поставлених перед ними завдань. Так, у післявоєнний період працівники міліції провели низку великих операцій з ліквідації небезпечних бандитських та злодійських груп.

У березні 1946 р. НКВС СРСР, як і інші наркомати, було перейменовано на Міністерство внутрішніх справ СРСР, наркомати внутрішніх справ союзних та автономних республік - на міністерства.

Сьогодні, коли російський народ, інші народи колишнього Радянського Союзу і все прогресивне людство святкуватимуть 67-річчя Перемоги над фашизмом, співробітники російської поліції, як і в суворі роки війни, докладають усіх своїх сил і вміння до того, щоб нашим людям добре працювало і жилось, спокійно відпочивало. Молоде покоління російської поліції, яке виховується на славних бойових і трудових традиціях, чудово розуміє почуття обов'язку і відповідальності перед народом, показує свої вміння ставить суспільні інтереси вище особистих, не шкодує життя в боротьбі зі злочинністю.

12 Радянська міліція (1917-1987 рр.): фотоальбом. С. 66.

10 Вісник Московського університету МВС Росії № 5/2012

У суворий воєнний час співробітники виконували подвійну роботу: боролися з фашистськими диверсантами, які закидали в тил, і викорінювали бандитизм, який підняв голову в країні, що знекровилася, голодує. розповідає, як радянські міліціонери давали відсіч злочинцям у роки Великої Вітчизняної війни.

Радянській міліції воєнних років присвячено не так багато досліджень: можна навіть сказати, що ця тема тривалий час залишалася в тіні. Однак знайшлися ентузіасти, які все ж таки взялися за цю працю. Один із них - фронтовик, полковник у відставці, кандидат історичних наук Самуїл Штутман. У роботі цього фахівця з історії внутрішніх військ наводиться чимало відомостей про діяльність міліції в цей період.

Міліціонер із жіночим обличчям

Перебудовувати свою роботу радянська міліція почала одразу після нападу фашистської Німеччини на СРСР. 20 липня 1941 року Народні комісаріати державної безпеки та внутрішніх справ були об'єднані у НКВС СРСР. В результаті боротьба з ворожою агентурою та злочинністю опинилася в одних руках.

Співробітники робітничо-селянської міліції пішли на фронт. У липні-серпні 1941 року було сформовано 15 стрілецьких дивізій НКВС, й у складі - оперативники, слідчі, пожежні (вони тоді входили до НКВС). Ті, кого не мобілізували, записувалися в добровольці - у перші місяці війни тільки в столиці було сформовано чотири дивізії народного ополчення, їх кістяк складали комсомольці і знову ж таки співробітники НКВС.

До 7 листопада 1941 року на фронт пішла половина столичних міліціонерів. Їх замінили жінки. Вже пізніше до органів внутрішніх справ почали повертатися комісовані бійці. Часто жінки поєднували службу із роботою на оборонних підприємствах. Наприклад, Олена Сагірашвілі, старший лейтенант міліції, начальник Бабушкінського відділу регулювання вуличного руху після служби з 20:00 щодня працювала на одному із заводів. Її син, який народився вже після Перемоги, у вересні 1945 року, зробив потім успішну дипломатичну кар'єру: був міністром закордонних справ РФ, секретарем, - розповіла «Ленте.ру», начальник постійно діючої експозиції історії органів внутрішніх справ Москви ГУ МВС у Москві.

До 1943 в міліції особовий склад оновився на 90-97 відсотків, причому за рахунок насамперед людей, не придатних до стройової служби.

У міліціонерів додалося клопоту. Наприклад, дільничних зобов'язали стежити за дотриманням правил світломаскування та місцевої протиповітряної оборони, а також за тим, щоби населення ховалося у бомбосховищах при повітряній тривозі. Загалом міліція мала боротися з дезертирами, диверсантами, мародерами, агентами-сигнальниками, корегували з землі ворожі бомбардувальники, охороняти військовий тил, забезпечувати вихід населення на трудові повинності (копчування окопів та протитанкових ровів), шукати тих, хто втратив зв'язок з рідними.

На початку 1942 року у деяких районах СРСР було проведено перереєстрацію паспортів: у кожен вклеїли контрольний лист. Ще масштабнішу перереєстрацію паспортів організували у 1944-1945 роках на територіях, звільнених від німецьких військ. Нові документи отримали 37 мільйонів; під час цієї роботи правоохоронці виявили тисячі посібників фашистів.

Як рятували столицю від бомб

До серпня 1941 року маскування повністю «перебудували» столицю: дахи будинків перетворилися на вулиці та площі, Кремль і всі історичні будівлі з повітря були невиразні. Перший повітряний наліт на Москву відбувся у ніч проти 22 липня 1941 року. Німці масово застосовували запальні бомби невеликих калібрів – до 50 кілограмів.

9 липня рішенням Мосради у дводенний термін було організовано столичний пожежний полк. До нього вступили п'ять тисяч людей – старшокласники, студенти, жінки. Взводами та ротами командували професійні пожежники. До кінця липня в Москві діяло 12 936 пожежних формувань, у тому числі 9550 – у житлових будинках, – розповідає «Ленте.ру», директор музею пожежної охорони столиці. - Для порівняння, сьогодні в Москві 142 пожежні частини.

У перший наліт у Москві виникло 1166 загорянь, які були ліквідовані протягом буквально кількох хвилин: добровольці, які чергували на дахах, скидали «запальнички» у двори, де їх вже гасили.

Шість «запальничок» потрапили на територію Морозівської дитячої лікарні, – каже Євген Бобильов. - Бійці комсомольського взводу Давидов і Слєпов не тільки загасили пожежу, а й евакуювали з палаючої будівлі 30 хворих дітей. На ГЕС №2 на Кадашевській набережній впало понад 300 термітних бомб, але майже всі вони були моментально загашені. Виникло лише п'ять вогнищ пожежі, з якою вдалося впоратися місцевій пожежній охороні.

З 1941 по 1943 рік гітлерівські ВПС здійснили 134 нальоти на Москву, в яких взяло участь понад дев'ять тисяч бомбардувальників. Повітряна тривога оголошувалась 115 разів. Під бомбами загинуло близько двох тисяч людей, поранення отримали понад шість тисяч. Було пошкоджено або зруйновано 5584 будинки, 90 шпиталів, 253 школи, 19 театрів та палаців культури.

Для порівняння – за вісім місяців «Битви за Англію», з 7 вересня 1940 по 10 травня 1941 року від бомбардувань та пожеж загинули понад 43 тисячі лондонців, близько 1,4 мільйона позбулися житла. А при нальоті на Сталінград 23 серпня 1942 року за кілька годин загинуло понад 40 тисяч людей, було пошкоджено або зруйновано понад 10 тисяч будівель.

Москва за законами воєнного часу

16 жовтня 1941 - чорний день в історії Москви. Після смутного часу це був перший і поки що єдиний день, коли столиця держави виявилася практично без влади. Містом поширилася чутка, що німці прорвали фронт, Сталін і всі Політбюро бігли. Виникла паніка. На щастя, фашистські диверсанти та агенти цим не скористалися – вже 17 жовтня порядок було відновлено, а з 19 жовтня у столиці оголосили стан облоги.

Суди реорганізували у військові трибунали. З 20 жовтня 1941 року по 1 травня 1942 року, коли стан облоги було знято, міліцією було затримано 531 401 людину, на місці розстріляно 13 злочинців. Військовий трибунал виніс 1936 р. вироків до вищої міри покарання, розповідає Козлова. Затримано 9406 дезертирів, 21 346 ухилістів від військової служби, силами столичної міліції через військово-пересильний пункт до РККА направили 98 тисяч військовослужбовців, що відстали і загубилися, - 12 повноцінних дивізій!

Лише у період облогового стану у столиці було знешкоджено 69 шпигунів, 30 агентів різних гітлерівських спецслужб, вісім диверсантів. Затримано 885 розповсюджувачів провокаційних чуток.

Німцям так і не вдалося зробити в Москві жодної великої диверсії, хоча, як стало відомо вже після війни, їх готувалася не менше десяти. Але всі 20 викинутих на околиці столиці парашутних десантів були повністю ліквідовані в перші години. У цих боях загинули п'ятьох співробітників НКВС, - розповідає Козлова.

Розперезалися

Дезертири та карні злочинці скористалися можливістю легко озброюватися і збиватися в банди. У Москві під час облогового становища співробітники НКВС вилучили 11 677 пістолетів та автоматів. Причому, як згадували ветерани розшуку, пістолетами обзавелися навіть зазвичай беззбройні квартирні злодії та шахраї.

Влітку 1943 року у селищі інженерно-технічних працівників Володимирський група квартирних злодіїв чинила опір під час затримання, вбивши старшину міліції Павлова: вони влаштували йому засідку під'їзді. За кілька хвилин усі четверо були спіймані, а пізніше взяли і тих, хто давав їм притулок і збував крадене. Усі були засуджені до тривалих термінів, а Адам Соболєв, який стріляв у міліціонера, - до виняткової міри, яку трибунал замінив на відправку до діючої армії, - розповіла Світлана Козлова.

Проти великих банд проводились справжні бойові операції. Так, у Ташкенті орудувало угруповання зі 102 осіб, на рахунку якого було понад 100 тяжких злочинів. У 1942 році для її ліквідації в місто була направлена ​​бригада бійців НКВС СРСР, що швидко впоралася з цим завданням. Аналогічні операції було проведено 1943 року у Новосибірську й у 1944 року у Куйбишеве.

Криміногенна ситуація у воюючому СРСР погіршувалась. Так, рівень злочинності 1942 року зріс порівняно з 1941-м на 22 відсотки, 1943-го - на 20,9, 1944-го - на 8,6. Лише першому півріччі 1945 року кількість злочинів у країні знизилося на 9,9 відсотка.

Відстояти Москву від криміналу

Головними об'єктами махінацій у Москві у роки війни був хліб, жири, кондитерські вироби та інше продовольство, що відпускалося городянам суворо за картками. Наприклад, за 11 місяців 1943 року співробітники відділу міліції Сокольницького району Москви притягли до різних видів відповідальності 99 працівників Млинового комбінату №1 імені Олександра Цюрупи, 27 їх було заарештовано за розкрадання.

Не менший розмах набули розкрадання і на одній із головних столичних кондитерських фабрик – «Сіті». Столичні міліціонери викрили банду із 12 осіб на чолі із заступником начальника транспортного відділу. Зловмисники встигли викрасти понад дві тонни цукру та іншого продовольства. Частину його знайшли під час обшуку разом із 25 тисячами рублів.

Здавалося б, ця сума – величезні гроші для свого часу. Але накопичення розкрадачів продовольства не йшли у жодне порівняння з «наваром» валютних спекулянтів. 1944 року за них серйозно взялися міліціонери з відділу боротьби з розкраданнями соціалістичної власності та спекуляцією (БХСС). І це швидко принесло свої плоди: тільки у трьох спекулянтів було вилучено 2 655 560 рублів готівкою, 120 золотих рублів царського карбування, 627 американських доларів, 59 фунтів стерлінгів, 17 золотих годинників, шість золотих брошок, 61 брильянтів у сумі 454 165 рублів. Цілий статок.

Путівка у життя. Друга серія

Особливо варто сказати про захист дітей. У ті роки ще дуже багато хто пам'ятав про безпритульних 20-х років, і про маленьких громадян СРСР всіляко дбали. Тільки в 1942 році міліція знайшла і повернула мамам (тата, як правило, були на фронті) 10,5 тисяч дітей, що загубилися. Тисячі сиріт прийняли дитбудинки.

Наприкінці війни столицею прокотилася серія нападів на дітей.

У ті часи таки батьки не дуже боялися випускати дітей на вулиці гуляти самих. Цим і користувалися злочинці – вони запрошували малюків нібито до себе додому, де обіцяли почастувати цукерками, але заводили у руїни і там роздягали, знімаючи верхній одяг та хустки – тоді дітям голови замотували хустками. Викрадене продавали на ринках, – розповідає полковник Світлана Козлова.

Кілька місяців оперативники шукали зловмисників. Допоміг випадок - до патруля біля одного з ринків звернулася жінка, повідомивши, що серед товарів, які міняли на хліб, упізнала хустку, зняту з її сина напередодні. За кілька годин було затримано підозрювану - учня одного з ремісничих училищ 16-річну Силиверстову. Частина потерпілих дітей її впевнено впізнали, інші казали, що роздягала їхня інша дівчина. Як з'ясувалося, такі самі злочини чинила і подруга затриманої, 17-річна Комлева, яка ніде не працює і не вчилася. На їхньому рахунку, за даними кримінальної справи, 18 потерпілих. Весь дохід – близько 300 рублів.

Велику увагу правоохоронці приділяли бездоглядним та безпритульним дітям. Лише у 1942-1943 роках радянські міліціонери за допомогою громадян затримали близько 300 тисяч безпритульних підлітків.

Відлуння війни

Багато сил та часу радянські міліціонери витратили на роззброєння населення. На руках у громадян залишалася величезна кількість зброї, якою (як і боєприпасами) були усіяні поля битв. У міру того, як фашисти відступали, міліціонери ретельно перевіряли район за районом.

До 1 квітня 1944 року у населення СРСР було вилучено 8357 кулеметів, 11440 автоматів, 257791 гвинтівка, 56023 револьвера і пістолета, 160490 гранат. Але це був далеко не весь арсенал, робота з його виявлення та вилучення розтяглася на довгі роки.