Національні інтереси у міжнародній сфері. Національні інтереси

Інтерес– це емоція чи бажання досягти певного душевного стану; відношення суб'єкта до явищ або предметів, що є душевною цінністю.

Захоплення– спосіб досягти гармонії в особистому внутрішньому світіметодом вираження своєї індивідуальності, успішна спроба зрозуміти та прийняти своє покликання.

Інтереси та захоплення людини можна сміливо порівнювати із щастям. Вони викликають позитивні емоції, відчуття наповненості, задоволеності, дарують радість. У свою чергу, радість – протиставлення нудності, тому особистість, яка приділяє достатньо часу своїм інтересам, набагато рідше страждає від нездужання, нестачі емоцій та нудьги. Навіть постійна зайнятість звичайними справами не дає відчуття радості, яке може подарувати улюблене заняття. Почасти захоплення можна назвати і сенсом життя, адже кожен працює, щоб заробляти достатньо грошей і витрачати їх на своє задоволення, улюблений вид відпочинку.

Чому інтерес та захоплення людини настільки важливі?

Кожен має потребу реалізувати себе як індивідуальність, відкрити щось нове, цікаве, заявити світові про себе. Саме стійкий інтерес привертає увагу і не набридає. Суб'єкт зацікавлений над результаті, а самому процесі, якого він отримує задоволення.

кожне цікаве заняттявідповідає певним мотивам як і, як інтерес мотивує займатися певним захопленням з користю своєї особистості. Цей взаємозв'язок можна показати графічно:

Коли зникає вигода (духовна, емоційна, матеріальна), тоді й зникає інтерес до заняття, але від потреби постійного захоплення не подітися нікуди. Отже, захоплення можуть бути різні, протилежні другдругові, а інтерес у житті людини – мінливий та різнобічний, але він постійно притаманний і його можна назвати головною мотивацією та стратегічною емоцією. Інтерес спонукає кожного до нових починань.

Як впливають особисті інтереси людини на її життя

Свої захоплення та інтереси кожен намагається реалізувати у житті по-своєму. Комусь вдається зробити з цього успішний бізнес, у інших випадках захоплення інтерпретуються у хобі. Вони уявляють справжню життєву цінність, Незалежно від зовнішніх факторів. Коли особистість систематично приділяє увагу своєї потреби, у неї з'являється стимул досягти чогось нового, працювати над собою і, тим самим, покращити свій рівень життя, а такі дії спричиняють нову, не менш важливу якість – впевненість у собі. У суб'єкта є своя цінність, він сам собі може її забезпечити, він готовий ділитися цим із навколишнім світом – особистість стає цікавою. Подальші дії очевидні: він шукає собі подібних людей, з якими інтереси збігаються, для обміну досвідом чи через бажання відчути себе в оточенні однодумців.

Які види інтересів людини бувають?

Одні види інтересів людини можуть спонукати появу інших. Залежно від вигоди, яку переслідує особа у своїх захопленнях, домінують інтереси матеріальні та духовні, спільні та особисті, безпосередні та опосередковані.

Безпосередній інтерес- бажання досягти безпосереднього успіху від того чи іншого процесу.

Приклад такого інтересу простий: студент навчається заради знань. Він хоче отримати певний досвід та успішно його використовувати. Перспектива отримати диплом відходить на задній план.

Опосередкований інтерес– бажання досягти результату у вигляді певних можливостей.

Такий інтерес демонструють студенти, які просто хочуть здобути дипломи за допомогою навчання в університеті. Великий багаж знань, кваліфікація їх цікавлять.

Матеріальні інтереси– потреба усунення своїх недоліків, запобігання розвиткам загрозливих ситуацій комфортного та якісного життя.

Матеріальні інтереси відображають економічні потреби особистості. Він намагається продати дорожче свою робочу силу, отримати вигоду і не має значення духовна сторона цієї угоди. Завдяки матеріальним інтересам людство постійно робить нові відкриття, оскільки вони спрямовані на поліпшення якості житлових зручностей, збагачення, полегшення праці. Робота може стати матеріальним інтересом, якщо її основна мета – великий заробіток.

Духовні інтереси- Актуалізація можливості проявити себе як особистість, індивідуальність; розширення кругозору, культурне зростання, яке не передбачає будь-яких матеріальних змін або збагачень.

Духовні інтереси передбачають налагодження психологічної гармонії, особисте зростання, емоційне задоволеннята насичення, душевний спокій. Вони спонукають пізнати світ, відкритися з нової сторонивиявити свої таланти. Точка насичення кожного суб'єкта визначається індивідуально. Комусь важливо отримати багато поверхневої інформації, але в різних сферах хтось хоче навчитися конкретному ремеслу і стати справжнім майстром, тому одні за все життя можуть об'їздити весь світ, вивчити кілька мов, а в інших виходить досягти результатів у чомусь певному, якийсь вузькопрофільній сфері.

Особисті інтереси- погляди, бажання, мотиви, які притаманні лише конкретному суб'єкту, його суб'єктивним поняттям та його потребам.

Особисті інтереси формуються з урахуванням переживань, бажань, позиції, матеріального достатку суб'єкта. Їх ніхто не може нав'язати чи змусити від них відмовитися. Особа сама вирішує, що їй цікаво, а що ні.

Соціальні інтереси- Потреби, звершення, побажання, які відчуває соціальна група на основі внутрішніх спонукань кожного окремого індивіда.

Інтереси соціальних груп залежить від соціально-економічної ситуації, їх становища у соціально-трудової сфері. В більшості випадків соціальні інтересиособистості зводяться до сфери політики та економіки.

Які інтереси у людини впливають на її сприйняття зовнішнього світу

Досить часто зустрічається версія, ніби соціальні та особисті інтереси людини – це те саме. Людина – індивід, і соціальна група – соціальна одиниця, виступає однією об'єктом, яка переслідує загальні всім цели. Але зіставляти ці два поняття не є правильним. Особисті інтереси є основою соціальних інтересів. Вони формують загальну позицію та можуть збігатися як повністю, так і частково. Кожен може піддаватися загальним цілямта інтересам, а може залишитися за своєї думки.

Соціальні інтереси можуть охоплювати різні сфери культури та науки, але назвати їх точними на 100% не можна, адже у кожного індивіда сформовано своє поняття, яке відрізняється від загальної думки. Один суб'єкт може відчувати більше інтересу, ніж інший, а такий факт є відмінністю між індивідами.

Сфери, в яких переплітаються особисті та соціальні інтереси:

• Читання. Освічені людичасто люблять читати. При цьому кожна особа має свій улюблений автор, свій твір;
• Спілкування.Це швидше потреба, ніж інтерес, але з хорошим співрозмовникомзавжди є про що поговорити, і розмова може бути досить цікавою;
• Спорт . Різні види спорту об'єднують людей, які готові підтримати улюблену команду чи стати учасником улюбленої гри;
• Комп'ютерні ігри.Напевно, одне із основних захоплень нашого часу. При цьому можна грати поодиноко або в команді – все залежить від індивідуальних побажань особи;
• Музика.Різні напрямки та стилі музики дають можливість зробити вибір до душі.

У списку лише мала частина тих сфер, які можуть об'єднувати людей за інтересами і водночас бути причиною їх розбіжностей. Тому зіставляти індивідуальні та соціальні інтереси не є правильним.

Роль соціальних інтересів особистості її житті

Соціальний інтерес може спричинити спонукання активізації діяльності суб'єкта. Після включення особистості у відносини між суспільством вона стає частиною соціальної групи. На соціальний інтерес впливають такі умови:

Феномен соціального інтересу полягає у здатності суб'єкта розділяти почуття соціальної групи та вмінні ідентифікувати себе як її частину. Ця соціальна група не обмежується близькими людьми, а має більш глобальний характер. Соціальний інтерес зароджується ще з дитинства в період спілкування дитини з батьками та продовжує формуватися протягом усього життя.

Соціальний інтерес проявляється у готовності індивіда співпрацювати з людьми за різних умов, навіть не дуже сприятливих, старанні особистості давати оточуючим більше, ніж вимагати у відповідь, готовності його співпереживати та приймати чужий досвід. За теорією А. Адлера головне завдання кожного з людей бути частиною соціуму. І якщо особа здатна до співпраці, її життя супроводжуватимуть дружба, любов, розуміння, довіра.

Соціальні інтереси будуються зіставленні інтересів однієї соціальної групи проти інтересів інший. Таким чином, крім співробітництва до форм взаємозв'язку інтересів між соціальними групамиможна віднести суперництво.

Але є соціальні інтереси, які підтримуються в усьому світі та об'єднують народи, до переліку входять інтерес безпеки життя на Землі, цивілізації та культури.

Пріоритет духовних інтересів

Хоч би які інтереси виникали в людини, вона завжди віддасть першість реалізації та розвитку духовних інтересів. Духовний інтересмотивує суб'єкта зростання, подолання невпевненості, прояви себе як особистості. Вони змушують відмовитися від статусу споживача культури та перейти на рівень її творця. Завдяки духовним інтересам особистість відкриває нові грані цього світу, отримує, розширює свій кругозір. Прагнення стати краще дарує саме те емоційне насичення, яке шукає кожен у захопленні. Особистість розкриває свої таланти та можливості через працю, яка не приносить дискомфорту та втоми.

Діяльність кожного протягом усього життя, його досягнення та розчарування можуть впливати на інтереси, спонукати появу нових, або геть-чисто вбивати старі. Соціальний статус, оточення, зміни можуть кардинально змінити інтереси суб'єкта, так само, як інтереси впливають на життя людини. Досягнення успіху в тій чи іншій сфері, бажання бути цікавим варте того, щоб долати всі перешкоди. Кінцевий результат завжди приносить позитивні емоції, самоствердження, благоговіння та бажання йти далі. Завдяки таким переживанням життя стає значно якіснішим і яскравішим.

Кожна людина має потреби, які вона повинна постійно задовольняти. Вони є основою формування інтересів. Тому для того, щоб з'ясувати, що таке інтереси людини, потрібно зрозуміти, яким чином вони пов'язані з потребами.

Потреби людини

Щодня люди стикаються з потребами свого організму, які вони повинні постійно задовольняти, оскільки це підтримує їхнє існування. Мотиви дій людини відображають її потреби. Вони поділяються на такі види:

Біологічні – потреби, які забезпечують життя нашому тілу (їжа, житло, одяг тощо).

Соціальні - кожна особистість потребує спілкування, визнання її переваг, соціальних зв'язках тощо.

Духовні - людина повинна здобувати знання, розвиватися, виражати свою індивідуальність через творчість і т.д.

Звичайно ж, кожна з цих потреб тісно пов'язана з іншими. Біологічні потреби людини поступово перетворюються на соціальні, що кардинально відрізняє її від тварин. Хоча духовні потреби і дуже важливі, але все ж у більшості людей вони другорядні. Людина, задовольняючи їх, прагне заняття у суспільстві високого ступеня, тобто до здійснення соціальних потреб. Також треба розуміти, що не всі потреби однаково важливі і можуть бути втілені у повному обсязі. Людина повинна розумно реалізовувати свої бажання та потреби, не порушуючи при цьому встановлені моральні норми у суспільстві.

Особливості інтересів

Інтереси - це процес цілеспрямованого пізнання людиною певного об'єкта в галузі його потреб. Вони мають кілька особливостей:

• Особистість зосереджується на невеликому колі діяльності та знань (медицина, техніка, історія, музика тощо).
• Цілі та способи діяльності, які цікаві для людини, є більш конкретними, ніж у звичайному житті.
• Людина прагне більшого пізнання та поглиблення в область, яка йому цікава.
• В особистості включаються не тільки пізнавальні процеси, що стосується його області, але й докладаються творчі зусилля.

Інтереси людини завжди мають емоційне забарвлення, що змушує її продовжувати займатися цим. Він прагне вдосконалити свої знання та навички у вибраному напрямі, що призводить до поглиблення у конкретну область. Інтереси - це не проста зовнішня цікавість чи цікавість. Вони обов'язково містять у собі знання, практичну діяльністьта емоційне задоволення, одержуване від занять у сфері, що цікавить.

Навчаючись, людина має відчувати інтерес, оскільки без цього ефективність даного процесубуде дуже низька. Насамперед це стосується школярів та студентів, адже вони перебувають у постійному потоці інформації, яку потрібно освоїти. Пізнавальний інтерес - це потяг до знань, спрямованість на оволодіння ними різних предметних областях. Його первинним проявом може бути цікавість. Воно є реакцією дитини на щось нове, дозволяючи йому зорієнтуватися і зрозуміти природу того, що відбувається. Інтерес школярів виникає лише тоді, коли вони починають вважати цю область або навчальний предметважливим для себе та оточуючих. Захоплюючись ним, дитина намагається глибше вивчити кожне явище, пов'язане з певною областю. Якщо цього немає, то зацікавленість може швидко пройти і отримання знання будуть поверхневими.

Матеріальний інтерес

Кожна людина прагне зручностей, до хорошого життя. Матеріальні інтереси - це мотиви дії особистості, створені задля задоволення будь-якої недостатності у житті і уникнення неприємних емоцій. Завдяки цим прагненням виник технічний і матеріальний прогрес. Адже саме вони передають прагнення до зручнішого житла, до винаходу приладів, механізмів і машин, що полегшують життя. Всі вони підвищують комфорт та безпеку людини. Для того, щоб реалізувати цей особливий інтереслюдина може піти двома шляхами. Перше – стати творцем чогось нового, що дає потрібний предмет. Друге – заробити гроші та купити те, що потрібно. Процес отримання грошей багатьом перетворюється на їх матеріальний інтерес, а діяльнісний компонент у своїй виключається.

Духовний інтерес

Крім матеріальної сфери людини приваблює духовна, оскільки вона спрямована з його особистість. Духовні інтереси - це орієнтованість індивіда на активізації свого потенціалу, збагачення досвіду та розвиток задатків. Він прагне до того, щоб отримати яскраві емоційні переживання. Особистість намагається вдосконалювати себе, бути віртуознішою у певній сфері, виявити свій талант. У такому прагненні людина пізнає світ і розвиває себе як індивідуальність. Отже, з'являється відчуття повноти життя. Воно для кожного своє. Для деяких це обізнаність у загальних рисах про різні сфери знань, а для інших це глибоке вивчення однієї улюбленої галузі.

Безпосередній та опосередкований інтерес

Стосовно того чи іншого об'єкта інтерес може бути безпосереднім чи опосередкованим. Коли в людини з'являється безпосередній інтерес, він поглинений самим процесом діяльності. Наприклад, учень намагається дізнатися про щось нове, бо йому подобається вчитися. Якщо ж інтерес опосередкований, то особистість залучають результати вже виконаної роботи. Наприклад, студент навчається не тому, що його приваблює це, а тому, що хоче отримати диплом і знайти гарну роботу. Але ці два види інтересу можуть переходити з одного до іншого.

Пасивні та активні інтереси

Коли в людини з'являється інтерес, вона може діяти, щоб її реалізувати, а може задовольнити її без особливого старання. За цією ознакою розрізняють два види інтересу:

1) Активний - людина намагається отримати об'єкт свого інтересу, при цьому докладаючи зусиль і активно діючи. Наслідком є ​​те, що його особистість удосконалюється, він отримує нові знання та навички, формується характер, розвиваються здібності.

2) Пасивний – людині не потрібно докладати зусиль, вона просто споглядає об'єкт інтересу та насолоджується ним, наприклад слухає музику, дивиться оперу чи балет, відвідує галереї. Але при цьому особистості не потрібно проявляти якусь активність, займатися творчістю і глибше сприймати об'єкти, що його цікавлять.

Вигода та мотивація

Здійснюючи будь-яку діяльність, людина шукає зиск із неї собі. Особистий інтерес полягає у задоволенні своїх потреб, наприклад поїсти, заробити більше грошей, підвищити свій соціальний статус і т. д. Коли особистість розуміє, що їй потрібно отримати високу винагороду, вона починає виконувати доручену їй роботу набагато якісніше. Вигода є потужним стимулом для діяльності. Але є речі, які для людини важливіші. Це його цінності. Якщо він втрачає те, чим найбільше дорожить, то ніякий особистий інтерес не змусить його так діяти. Щоб мотивувати особистість, треба запропонувати їй вигідніші умови.

Економічний інтерес

Мотив, який спонукає особистість до господарську діяльність, називається економічним інтересом. У ньому відображено економічні потреби людини. Наприклад, працівникові, щоби дорожче продати свою робочу силу, треба показати, наскільки він кваліфікований. У цей момент він намагається задовольнити свої фінансові потреби. При цьому чим більше він заробляє, тим вищою буде його самооцінка та соціальний статус. Конкуруючи з іншими працівниками, він досягає великих результатівщо позитивно впливає як на нього самого, так і на все підприємство в цілому. Тому економічні інтереси та потреби не можуть існувати один без одного.

Особистість та її інтереси

Великий інтерес завжди приносить людині почуття задоволеності. Тому він прагне все більше розвиватися у цій галузі. Інтереси індивіда мають велике значенняна його характеристики. Вони можуть бути сильними і глибокими, повністю захопити людину, яка робитиме все необхідне, щоб досягти потрібних результатів, долаючи всі труднощі. Поверхневі та слабкі інтереси спонукають лише до цікавого споглядання досягнень інших людей. Людина може зосередитись на чомусь одному, а може переключатися на різні види діяльності. Він також здатний обмежитися лише однією специфічною областю чи цікавитися безліччю галузей знань одночасно.

Таким чином, інтереси особистості можуть змінюватись протягом її життя. Самопізнання допомагає людині визначиться з тим, що більше її цікавить і в чому б вона хотіла спробувати свої сили. Займаючись тим, що його захоплює, індивід може отримати величезне задоволення, коли сягає вершин свого інтересу.

Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особи, суспільства та держави.

Національні інтереси визначають:

Основні напрямки діяльності особистості, суспільства та держави, які сприяють зміцненню існуючого державного устрою в нашій країні та створюють умови для благополучного життя кожної особи та суспільства в цілому;

Умови безпечної життєдіяльності особистості, суспільства та держави у всіх сферах їх життєдіяльності (економічної, внутрішньополітичної, соціальної, міжнародної, інформаційної, військової, прикордонної, екологічної та ін.).

Національні інтереси мають довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні та поточні завдання внутрішньої та зовнішньої політики держави. Національні інтереси представляють сукупність збалансованих інтересів особистості, нашого суспільства та держави, отже, і забезпечуватися вони мають сукупними діями всіх громадян Росії, індивідуально кожним своєму полі діяльності, всім російським суспільством і державою.

Лише в оптимальному, гармонійно збалансованому розподілі обов'язків та відповідальності за дотримання національних інтересів Росії може бути успіх у становленні Росії як великої держави, здатної реалізовувати свій потенційні можливості, відпущені їй природою та забезпечені діяльністю попередніх поколінь.

Запам'ятайте!

Лише узгодженість поглядів та дій населення та владних структур щодо дотримання національних інтересів може забезпечити просування нашої країни до спільного благополуччя. Ця єдність поглядів і дій кожної особи, суспільства та держави визначає рівень загальної культури нашого суспільства у сфері безпеки.

Що ж є інтереси особистості, суспільства та держави у загальному змісті національних інтересів Росії?

Інтереси особистостівизначаються можливістю кожного громадянина Росії реалізовувати свої конституційні права та свободи у забезпеченні особистої безпеки, у підвищенні якості та рівня життя, у фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткуяк людини та громадянина.

Інтереси суспільствазабезпечуються зміцненням демократії, створенням правового соціальної держави, досягненням та підтриманням суспільної згоди, духовним оновленням Росії.

Інтереси державивизначаються непорушністю конституційного ладу, суверенітету та територіальної цілісності Росії, політичної, економічної стабільністю, безумовним забезпеченням законності та підтриманням правопорядку, розвитком рівноправного та взаємовигідного міжнародного співробітництва.

Це має знати кожен

Національні інтереси Росії у внутрішньополітичній сфері складаються:

у збереженні стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади;

У забезпеченні громадянського миру та національної згоди, територіальної цілісності, єдності правового простору, правопорядку;

На завершення процесу становлення демократичного суспільства;

У нейтралізації причин та умов, що сприяють виникненню політичного та релігійного екстремізму, етносепаратизму та їх наслідків – соціальних, міжетнічних та релігійних конфліктів, тероризму.

Національні інтереси Росії в економічній сфері полягають у забезпеченні:

Динамічно розвивається виробництва та ринку;

Високий рівень життя народів Росії.

Національні інтереси Росії у духовній сфері полягають у збереженні та зміцненні:

моральних цінностей суспільства;

Традицій патріотизму та гуманізму;

Культурного та наукового потенціалукраїни.

Національні інтереси Росії в міжнародній сферіукладаються:

У забезпеченні суверенітету;

У зміцненні позицій Росії як великої держави - одного з найвпливовіших центрів багатополярного світу;

У розвитку рівноправних та взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, насамперед із державами - учасницями СНД та традиційними партнерами Росії;

У повному дотриманні прав і свобод людини та неприпустимості застосування при цьому подвійних стандартів.

Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають:

у захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності;

У запобіганні військовій агресії проти Росії та її союзників;

У забезпеченні умов мирного, демократичного розвитку держави.

Слід зазначити, що національні інтереси Росії у світі спрямовані передусім забезпечення безпеки особистості, нашого суспільства та держави від зовнішніх і внутрішніх загроз природного, техногенного і соціального характеру переважають у всіх сферах їх життєдіяльності.

Указом Президента Російської Федераціївід 12 травня 2009 р. затверджено Стратегію національної безпеки до 2020 р. Вона є базовим документом щодо планування розвитку системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації, в якому викладаються порядок дій та заходи щодо забезпечення безпеки. Цей документ - основа для конструктивної взаємодії органів державної влади, організацій та громадських об'єднаньдля захисту національних інтересів Російської Федерації та забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави.

Основні загрози національним інтересам та безпеці Росії

Основне завдання Стратегії національної безпеки до 2020 р. полягає у формуванні та підтримці силами забезпечення національної безпеки внутрішніх та зовнішніх умов, сприятливих для реалізації стратегічних національних пріоритетів.

У стратегії під національною безпекою розуміється стан захищеності, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, що дозволяє забезпечити конституційні права, свободи, гідні якості та рівень життя громадян, суверенітет, територіальну цілісність та сталий розвиток Російської Федерації, оборону та безпеку держави.

Необхідно відзначити, що в даний час рівень усвідомлення кожною людиною, та й суспільством в цілому, ступеня небезпек, пов'язаних з різними небезпечними та надзвичайними ситуаціями, що виникають у повсякденному житті, природного, техногенного та соціального характеру, які безпосередньо впливають на національну безпеку Росії, не відповідає їх реальну небезпеку для життєдіяльності особистості, суспільства та держави.

Така недооцінка суспільством існуючих та зростаючих небезпек, що загрожують життєдіяльності людини, все частіше призводить до масштабних трагічних наслідків, пов'язаних із загибеллю людей та знищенням матеріальних цінностей.

Необхідно відзначити, що людина в процесі життєдіяльності постійно розширює сферу своїх інтересів для задоволення життєвих потреб, але при цьому мало піклується про дотримання заходів безпеки та можливі наслідки своєї діяльності, що призвело до збільшення масштабів різних надзвичайних ситуацій, що виникли з вини людини. Вчені зазначають, що масштабність впливу надзвичайних ситуацій на соціальні, економічні, політичні та інші процеси сучасного суспільства вже перевищила той рівень, який дозволяв ставитися до них як до драматичних подій локального характеру. В даний час помилка однієї людини (або кількох) може призвести до надзвичайної ситуації широкого масштабу (наприклад, Чорнобильська катастрофа).

ЦЕ ЦІКАВО

Ось як із цього приводу висловився міністр Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих С. ​​К. Шойгу на Всеросійському зборі керівного складу МНС Росії 14 грудня 2004 р.: «Суворіші закони та правила не допоможуть зменшити кількість втрат від надзвичайних ситуацій та інших негативних та небезпечних факторів, якщо не буде створено систему та умови для формування культури безпечної особистості. У цій роботі мають брати участь усі без винятку органи виконавчої влади, і починатися вона має з дитячого віку».

Формування культури в галузі безпеки життєдіяльності у населення країни до рівня, що відповідає розвитку нашої цивілізації, стало пріоритетом у справі забезпечення національної безпеки держави від зовнішніх та внутрішніх загроз.

Досвід фахівців МНС Росії, які проводять аналіз причин виникнення різних надзвичайних ситуацій та їх трагічних наслідків, переконливо показує, що у 80-90% випадків винна людина. Людський чинник дедалі більше негативний вплив на безпеку особистості, нашого суспільства та держави у всіх сферах їх життєдіяльності.

Статистика

Наведемо найбільш характерні приклади даних про події, що мали місце останніми роками.

У 2008 р. сталося 218 322 дорожньо-транспортних пригод, в яких загинуло 29 936 та поранено 270 883 особи. Основними причинами ДТП (до 80%) були порушення водіями транспортних засобів Правил дорожнього руху, вживання спиртних напоїв за кермом та технічна несправність транспортних засобів.

У 2008 р. на території Російської Федерації сталося 2155 надзвичайних ситуацій. В результаті їх загинуло 4491 особу, постраждало 3756 осіб.

Найбільша кількість надзвичайних ситуацій відбулося у Сибірському (412) та у Приволзькому (475) федеральних округах.

Сумне перше місце у цьому списку зайняли надзвичайні ситуації техногенного характеру (1966). В результаті їх загинуло 4455 людей, постраждало 2176 осіб.

Статистика показує, що загалом причинами надзвичайних ситуацій та їх трагічних наслідків у 80-90% випадків є саме людський чинник. Це свідчить про дуже низьку загальну культуру всього населення країни у сфері безпеки життєдіяльності. За даними МНС Росії

Ось на цьому рубежі вашого життя автори підручника ще раз радять вам добре подумати і вибрати свій життєвий шлях: або починати справжнім чином готувати себе до безпечної життєдіяльності в цьому непростому, постійно мінливому навколишньому світі, для чого необхідно постійно підвищувати свій загальний рівень знань і умінь у галузі культури безпеки, постаратися максимально знижувати фактори ризику для свого життя та здоров'я у процесі повсякденної життєдіяльності та у різних небезпечних та надзвичайних ситуаціях; або жити, сподіваючись, що держава забезпечить вашу безпеку у всіх сферах вашої життєдіяльності. Щоправда, при такому варіанті ваша роль у забезпеченні власної безпеки буде нульовою.

На закінчення автори ще раз звертаються до вас і хочуть нагадати, що національна безпека Росії певною мірою перебуває у ваших руках, від вашого рішення значною мірою залежатиме, в якій країні ви житимете.

Про те, що слід розуміти під загальною культурою у сфері безпеки, ми обговоримо з вами у наступному параграфі цього розділу.

Формування загальної культури населення в галузі безпеки життєдіяльності

У сучасному світінадзвичайні ситуації природного, техногенного та соціального характеру стали об'єктивною реальністю у життєдіяльності людини. Ці ситуації постійно його супроводжують, несуть загрозу його життю, призводять до загибелі людей, ушкоджують і знищують матеріальні та духовні цінності, накопичені людством, завдають величезної шкоди навколишньому природному середовищу, суспільству та цивілізації.

Наслідки надзвичайних ситуацій, що мають місце в Росії, надають все більший вплив на стан національної безпеки Росії.

У Російській Федерації зберігається тенденція числа надзвичайних ситуацій, зумовлених небезпечними природними явищами. У техногенній сфері спостерігається високий рівень аварійності, а, по окремих видах виробництва, спостерігається її зростання.

Запам'ятайте!

Основними причинами збільшення кількості надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру є: небезпечні природні явища;

стихійні лиха;

аварії та техногенні катастрофи

Особливо слід зазначити, що у техногенній сфері продовжує зберігатися високий рівень аварійності. Це відбувається насамперед у зв'язку зі зростанням масштабів та складності виробництва та супутньої йому великої кількості несприятливих факторів: нераціональне з точки зору безпеки розміщення потенційно небезпечних об'єктів по території країни, низькі темпивпровадження ресурсу та енергозберігаючих технологій, зниження професійного рівня працівників, низький рівень трудової дисципліни та якості праці та ціла низка інших факторів, пов'язаних з негативним впливом на безпеку людського фактора.

Людський чинник надає постійно зростаючий негативний впливом геть безпеку особистості, нашого суспільства та держави і є якщо головним, то визначальним чинником у справі забезпечення національної безпеки Росії.

Увага!

У сучасному світі особливе місце займають надзвичайні ситуації соціального характеру: війни, тероризм, викрадення людей, наркоманія, алкоголізм, куріння та ін. %.

В даний час загальна теорія безпеки життєдіяльності досить детально опрацьована і знаходить своє вираження у відповідних системах безпеки: особистої, колективної, соціальної, суспільної, державної, національної та міжнародної. Забезпечення безпеки життєдіяльності населення здійснюється в рамках загальної системи національної безпеки. Під забезпеченням безпеки життєдіяльності населення в умовах надзвичайних ситуацій мирного та воєнного часу розуміються:

Моніторинг та прогнозування надзвичайних ситуацій природного, техногенного та соціального характеру; оповіщення населення про надзвичайні ситуації; інженерний захист населення та територій від надзвичайних ситуацій;

Радіаційний та хімічний захист населення; евакуація населення;

Організація аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у зонах надзвичайних ситуацій, життєзабезпечення населення, що постраждав від надзвичайних ситуацій. Всі ці заходи здійснюються державою та спрямовані насамперед на захист населення країни, її матеріальних та культурних цінностей від надзвичайних ситуацій, на забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави, а також національної безпеки Росії.

Проте слід зазначити, що роль самої людини з метою забезпечення особистої безпеки та національної безпеки Росії значно зросла.

Технічний прогрес дає людині в руки сили, які часто можна порівняти з силами природи. Він у процесі виробничої діяльності все більше впливає на обмін речовин та енергії у природі, порушуючи природні екологічні процеси.

Крім того, безпека кожної людини багато в чому залежить від неї самої, від її готовності правильно оцінити небезпечну ситуацію, що складається, і знайти з неї найбільш безпечний вихід.

Необхідно відзначити, що з будь-якою небезпечною ситуацією в процесі життєдіяльності людина спочатку, як правило, зустрічається віч-на-віч і від того, як вона поведеться в перший момент, яке рішення зможе прийняти і наскільки зуміє її реалізувати, багато в чому визначаються і наслідки небезпечної ситуації насамперед особисто йому, і навіть оточуючих.

Запам'ятайте!

Уміння вести себе безпечно в різних небезпечних та надзвичайних ситуаціях визначає захищеність людини від негативного впливу на неї фактора ризику навколишнього середовища та характеризує її рівень загальної культури у сфері безпеки життєдіяльності.

Таким чином, загальну культурулюдини в галузі безпеки життєдіяльності можна характеризувати як її вміння та навички своєчасно та адекватно зреагувати на різні небезпечні та надзвичайні ситуації природного, техногенного та соціального характеру, знайти найбільш безпечний вихід із ситуації, що знизиться, ризик ризику особисто для себе і для оточуючих.

Загальна культура в галузі безпеки життєдіяльності, крім [того, передбачає, що людина знає і дотримується норм здорового способу життя, володіє здоров'я заощаджують технологіями, що забезпечують йому збереження та зміцнення здоров'я, відповідально ставиться до збереження навколишнього природного середовища як довкілля людини.

Людина, яка володіє загальною культурою в галузі безпеки, життєдіяльності, добре знає основні закони та інші нормативно- правові акти, що діють у нашій країні, і усвідомлено виконує їхні вимоги у повсякденному житті.

Модуль 3.Організаційні основи захисту населення країни від надзвичайних ситуацій мирного та воєнного часу.

Єдина державна система попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС), її завдання. (9кл 57-63, 10 кл 82-83)

(9кл 57-63) Єдинадержавна системапопередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС)

На території Російської Федерації можливе виникнення різних надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, які можуть спричинити за собою людські жертви, значні матеріальні втрати та порушення умов життєдіяльності людей.

Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій, організація захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій завжди займали чільне місце у політиці будь-якої держави.

ІСТОРИЧНІ ФАКТИ

У нашій країні у квітні 1992 р. для реалізації державної політики щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру з метою об'єднання зусиль федеральних органів виконавчої влади, органів представницької та виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також організацій, установ і підприємств, їх сил і засобів у галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій Постановою Уряду РФ була створена Російська система попередження та дій у надзвичайних ситуаціях, яка в 1995 р. була перетворена на єдину державну систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РРНС).

30 грудня 2003 р. Постановою Уряду РФ № 794 було затверджено нове «Положення про єдину державну систему попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій» (зміни внесені 27 травня 2005 р.).

Це має знати кожен

Основними завданнями та рішеннями РСЧС є:

Розробка та реалізація правових та економічних норм, пов'язаних із забезпеченням захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;

Здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій та підвищення стійкості функціонування підприємств, установ та організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого та соціального призначення внадзвичайні ситуації;

Забезпечення готовності до дій органів управління, сил та засобів, створених для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;

Збір, обробка, обмін та видача інформації в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;

Підготовка населення до дій за надзвичайних ситуацій;

Прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій;

створення резервів фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

Здійснення державної експертизи, нагляду та контролю у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;

Ліквідація надзвичайних ситуацій;

Здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждав від надзвичайних ситуацій, проведення гуманітарних акцій;

Реалізація прав та обов'язків населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій, у тому числі осіб, які безпосередньо беруть участь у їх ліквідації;

Міжнародне співробітництво у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

Єдина система складається з функціональних та територіальних підсистем, діє на федеральному, міжрегіональному, регіональному, муніципальному та об'єктовому рівнях.

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах РФ для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій у межах їх територій та складаються з ланок, що відповідають адміністративному територіальному поділу цих територій.

На кожному рівні РСНС створюються координаційні органи, постійно діючі органи управління, органи повсякденного управління, сили та кошти, резерви фінансових та матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Координаційними органами єдиної системиє:

на федеральному рівні- Урядова комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади;

на регіональному рівні(у межах території суб'єкта Російської Федерації) - комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;

на муніципальному рівні(у межах території муніципального освіти) - комісія із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу місцевого самоврядування;

на об'єктовому рівні- комісія із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організації.

У межах відповідного федерального округу (міжрегіональний рівень) функції та завдання щодо забезпечення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та організації взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій здійснює у порядку повноважний представник Президента Російської Федерації у федеральному окрузі.

Постійно чинними органами управління єдиної системиє:

на федеральному рівні -Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, підрозділи федеральних органів виконавчої влади для вирішення завдань у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони;

на міжрегіональному рівні- територіальні органи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - регіональні центри);

на регіональному рівні- територіальні органи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих; оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих за суб'єктами Російської Федерації);

на муніципальному рівні- органи, спеціально уповноважені на вирішення завдань у галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони при органах місцевого самоврядування;

на об'єктовому рівні -структурні підрозділи організацій, уповноважених на вирішення завдань у галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони.

Органи повсякденного управління Єдиної системиє:

Центри управління у кризових ситуаціях, інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби федеральних органів виконавчої;

Центри управління у кризових ситуаціях регіональних центрів;

Центри управління у кризових ситуаціях головних управлінь Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих по суб'єктах Російської Федерації, інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та територіальних органів федеральних органів виконавчої влади;

Єдині чергово-диспетчерські служби муніципальних утворень, чергово-диспетчерські служби організацій (об'єктів).

Сили та засоби РСЧС

До сил і засобів єдиної системи належать спеціально підготовлені сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань, призначені та виділені (залучені) для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Склад сил та засобів єдиної системи визначається Урядом Російської Федерації.

Сили та засоби цивільної оборони залучаються до організації та проведення заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій федерального та регіонального характеру у порядку, встановленому федеральним законом.

До складу сил і засобів кожного рівня єдиної системи входять сили та засоби постійної готовності, призначені для оперативного реагування на надзвичайні ситуації та проведення робіт з їхньої ліквідації (далі – сили постійної готовності).

Основу сил постійної готовності становлять аварійно-рятувальні служби, аварійно-рятувальні формування, інші служби та формування, оснащені спеціальною технікою, обладнанням, спорядженням, інструментом, матеріалами з урахуванням забезпечення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у зоні надзвичайної ситуації протягом не менше 3 доби.

Перелік сил постійної готовності федерального рівня затверджується Урядом Російської Федерації за поданням Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, узгодженого із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та організаціями.

Перелік сил постійної готовності територіальних підсистем затверджується органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації

федерації за погодженням з Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.

Склад і структуру сил постійної готовності визначають створюють їх федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднання, виходячи з покладених на них завдань щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.

(10 кл 82-83) Єдина система об'єднує органи управління, сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, до повноважень яких входить вирішення питань у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, і здійснює свою діяльність з метою виконання завдань, передбачених Федеральним законом «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру».

Сучасний рівень розвитку промисловості як нашій країні, і там не виключає можливості виникнення аварій і катастроф на різних об'єктах.

Найбільшу небезпеку становлять аварії на АЕС та хімічно небезпечних об'єктах, аварії з викидом бактеріологічних та біологічних речовин, вибухи на об'єктах та транспортних комунікаціях, авіаційні катастрофи, аварії на залізничному транспорті та нафтопроводах

Практично у всіх регіонах Російської Федерації через географічні та кліматичні умови можливе виникнення різних стихійних лих, основними з яких є землетруси, повені, лісові та торф'яні пожежі, лавини, урагани та смерчі.

Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій залишаються актуальним завданням і сьогодні. Питання щодо організації порятунку людей, збереження їхнього здоров'я, зниження шкоди навколишньому природному середовищу та локалізації зон надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на урядовому рівні було вирішено у 1992 р. Тоді було прийнято Постанову № 261 «Про створення Російської системи попередження та дій у надзвичайних ситуаціях (РРНС)».

У грудні 1994 р. було прийнято Федеральний закон «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» (див. § 16). На виконання зазначеного закону Постановою Уряду Російської Федерації №794 від 30 грудня 2003 р. було затверджено нове Положення про єдину державну систему попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій.

Єдина державна система попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС) створена з метою об'єднання зусилля органів державного управління всіх рівнів, підпорядкованих їм сил та засобів для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Єдина система, що складається з функціональних та територіальних підсистем, діє на федеральному, міжрегіональному, регіональному, муніципальному та об'єктовому рівнях.

На кожному рівні єдиної системи створюються координаційні органи, постійно діючі органи управління, органи повсякденного управління, сили та кошти, резерви фінансових та матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення та інформаційне забезпечення.

Координаційними органами єдиної системи є:

На федеральному рівні - Урядова комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, комісії з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади;

На регіональному рівні (у межах території суб'єкта Російської Федерації) - комісія із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації; - на муніципальному рівні (у межах території муніципального утворення) - комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу місцевого самоврядування;

На об'єктовому рівні - комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організації.

У межах відповідного федерального округу (міжрегіональний рівень) функції та завдання щодо забезпечення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та організації взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій здійснює у порядку повноважний представник Президента Російської Федерації у федеральному окрузі.

Відповідно до Закону «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» всі громадяни Російської Федерації мають спільні права та обов'язки щодо захисту від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Права та обов'язки громадян Російської федерації із захисту від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру

Громадяни Російської Федерації мають право:

на захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

Відповідно до плану ліквідації надзвичайних ситуацій використовувати засоби колективного та індивідуального захисту та інше майно органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, призначені для захисту населення від надзвичайних ситуацій;

Бути поінформованими про ризик, який вони можуть зазнати в певних місцяхперебування на території країни, та про заходи необхідної безпеки;

на відшкодування збитків, заподіяних їх здоров'ю та майну внаслідок надзвичайних ситуацій;

На низку інших компенсацій та пільг.

Громадяни Російської Федерації зобов'язані:

Дотримуватися законів та інші нормативні правові акти Російської Федерації, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій;

Дотримуватись заходів безпеки у побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати порушень виробничої та технологічної дисципліни, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій, дотримуватися правил екологічної безпеки; вивчати основні способи захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, прийоми надання першої медичної допомоги постраждалим, правила користування колективними та індивідуальними засобами захисту, постійно вдосконалювати свої знання та практичні навички в галузі безпеки;

- виконувати встановлені правила поведінки при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій;

за необхідності сприяти проведенню аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Увага!

Загальноосвітні установи є об'єктом функціональної підсистеми РСЧС, що створюється Міністерством освіти і науки Російської Федерації для вирішення завдань щодо захисту життя та здоров'я учнів та персоналу у надзвичайних ситуаціях природного та техногенного характеру.

Громадянська оборона як складова частинанаціональної безпеки країни, її завдання та призначення. (9кл 64-69, 10кл 120-121)

(9кл 64-69) цивільна оборонаяк складова частинанаціональноїбезпеки та обороноздатності країни

Спочатку система цивільної оборони в нашій країні створювалася як система захисту населення та об'єктів народного господарства від ударів із повітря. Називалася вона тоді «Місцева протиповітряна оборона» (МППО).

ІСТОРИЧНІ ФАКТИ

Перед початком Великої Великої Вітчизняної війни (1941-1945) переважно було завершено створення та підготовка різних служб МПВО.

Досвід Великої Вітчизняної війни показав, що система МППО зробила суттєвий внесок у справу захисту населення та народного господарства від нальотів гітлерівської авіації.

У липні 1961 р. МППО було перетворено на цивільну оборону (ГО). Громадянська оборона стала складовою системи загальнодержавних оборонних заходів, що здійснюються у мирне та воєнний часз метою захисту населення та народного господарствакраїни від зброї масової поразки (ОМП) та інших засобів нападу противника, а також для проведення рятувальних робіт у вогнищах поразки та зонах катастрофічного затоплення.

Таким чином, цивільна оборона завжди була складовою системи загальнодержавних оборонних заходів, що проводяться у мирний та воєнний час для захисту населення та об'єктів економіки країни від небезпек мирного та воєнного часу.

В даний час цілі та завдання цивільної оборони визначаються системою офіційно прийнятих поглядів на ведення цивільної оборони з урахуванням зовнішньої та внутрішньої політики, що проводиться державою для забезпечення національної безпеки та збереження обороноздатності країни.

Напрями розвитку цивільної оборони у сучасних умовахвизначаються:

Наявністю конфліктних ситуацій поблизу державних кордонів Російської Федерації;

Збереження тенденції розвитку та зміцнення НАТО;

Наявністю та вдосконаленням зброї масового ураження, появою зброї нового покоління;

Зростанням загрози тероризму, у тому числі із застосуванням компонентів зброї масового ураження;

Зростанням ролі у збройних конфліктах високоточної зброї та розробкою зброї нового покоління, у тому числі на нових фізичних засадах;

Істотним зростанням економічного, політичного, інформаційного та інших видів на населення;

Посилення загрози виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, у тому числі у зв'язку з наявністю великих запасів хімічної зброї та підлягаючих утилізації ядерних енергетичних установок.

В даний час цивільна оборона є системою заходів з підготовки до захисту і захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Це має знати кожен

У Федеральний закон «Про цивільну оборону»визначено основні завдання у галузі цивільної оборони та захисту населення:

Навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій чи внаслідок цих дій;

Евакуація населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

Надання населенню притулків та засобів індивідуального захисту;

Проведення заходів щодо світлового маскування та інших видів маскування;

Проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення НС природного та техногенного характеру; першочергове забезпечення населення, потерпілого під час воєнних дій чи внаслідок цих дій, зокрема медичним обслуговуванням, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та вжиття інших необхідних заходів; боротьба з пожежами, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення НС природного та техногенного характеру; виявлення та позначення районів, що зазнали радіоактивного забруднення, хімічного, біологічного та іншого зараження;

Знезараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів; відновлення та підтримання порядку в районах, що постраждали під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

Термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час; термінове поховання трупів у воєнний час; розробка та здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, суттєво необхідних для сталого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;

Забезпечення постійної готовності сил та засобів цивільної оборони.

Крім того, в «Основ єдиної державної політики в галузі цивільної оборони на період до 2010 р.»визначено, що цивільна оборона як складова частина системи національної безпеки та обороноздатності країни має бути готовою: I, виконувати завдання за будь-яких варіантів розгортання військових дій і великомасштабних терористичних актів, у тому числі в умовах масованого застосування противником сучасних та перспективних засобів поразки; при цьому основна увага має бути приділена готовності до дій в умовах локальних та регіональних війніз застосуванням різних видів зброї;

Брати участь у захисті населення та територій в умовах надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також за терористичних актів.

6 мирний час основними завданнями цивільної оборониє:

створення органів управління цивільної оборони;

Підготовка сил громадянської оборони;

Навчання населення;

Підтримка у готовності, модернізація та подальший розвиток засобів захисту;

Планомірне накопичення ресурсів, необхідні виконання заходів цивільної обороны;

Створення умов для оперативного розгортання системи захисних заходів, сил та засобів у загрозливий період;

Проведення комплексу підготовчих заходів, вкладених у збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у час.

У разі виникнення великомасштабних надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також за терористичних актів сили та ресурси цивільної оборони можуть бути спрямовані на виконання окремих робіт.

У період зростання військової загрози (у загрозливий період) до оголошення мобілізації основним завданням цивільної оборониє виконання комплексу спланованих заходів, спрямованих на підвищення готовності органів управління та сил цивільної оборони, а також організацій - виконавців мобілізаційних завдань та створюваних на період воєнного часу спеціальних формувань до переведення на організацію та склад воєнного часу, а федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій до переведення на роботу в умовах воєнного часу. З оголошенням мобілізації на цивільну оборону покладається виконання всього обсягу заходів щодо її переведення з мирного часу на воєнний час у встановлений термін.

У час основними завданнями громадянської оборониє:

Проведення комплексу заходів, що забезпечують максимальне збереження життя та здоров'я населення, матеріальних та культурних цінностей;

Підвищення стійкості економіки в умовах застосування противником сучасних та перспективних засобів ураження, у тому числі зброї масового ураження.

Планування та проведення заходів цивільної оборонимає здійснюватися всіма федеральними органами виконавчої, органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями незалежно від своїх організаційно-правових форм і форм власності.

Організаційну основу громадянської оборонискладають органи, які здійснюють управління цивільною обороною; служби, сили та засоби цивільної оборони різних органів влади, місцевих адміністративно-територіальних утворень та організацій (підприємств, установ).

Керівництво цивільною обороною

Державну політику області цивільної оборони здійснює федеральний орган виконавчої, уповноважений Президентом РФ рішення завдань у сфері цивільної оборони.

Керівництво цивільною обороною у федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники.

Керівництво цивільною обороною на територіях суб'єктів РФ та муніципальних утворень здійснюють глави органів виконавчої влади суб'єктів РФ та керівники органів місцевого самоврядування.

Керівники федеральних органів виконавчої, органів виконавчої суб'єктів РФ і закупівельних організацій несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів із цивільної оборони та захисту населення.

Крім того, в «Основах єдиної державної політики у галузі цивільної оборони на період до 2010 р.» визначено: «Координацію діяльності органів виконавчої влади в галузі цивільної оборони здійснює Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії) відповідно до покладених на нього повноважень».

Це має знати кожен

Основні права та обов'язки громадян РФ у галузі цивільної оборони

Громадяни РФ відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ:

Проходять навчання способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій чи внаслідок цих дій;

Беруть участь у проведенні інших заходів з цивільної оборони;

Сприяють органам державної влади організаціям у вирішенні завдань у галузі цивільної оборони.

(10кл 120-121) Цивільна оборона (ГО) - це система заходів щодо підготовки та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

З моменту появи громадянська оборона завжди була складовою системи загальнодержавних оборонних заходів, проведених у мирний і воєнний час для захисту населення та об'єктів економіки країни від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій. Своє призначення цивільна оборона найповніше може здійснювати разом із Збройними Силами країни, забезпечуючи максимальне послаблення збройного впливу противника з економічних об'єктів, містах, адміністративних та інших центрів країни задля збереження стійкості функціонування держави.

У СРСР захист населення від зброї масової поразки планувалося забезпечити завчасною підготовкою різних захисних споруд; створення запасів засобів індивідуального захисту; проведенням евакуації із великих міст; оповіщенням про небезпеку нападу супротивника.

Громадянська оборона в сучасних умовах є складовою системи національної безпеки та обороноздатності країни.

В даний час характер та способи вирішення міжнародних та інших проблем із застосуванням збройної боротьби, а також методи її ведення змінюються. Можливі війни відбуватимуться переважно в регіональному масштабі та відрізнятимуться високою інтенсивністю, швидкоплинністю, вибірковістю та ступенем ураження високоточними засобами. Посилюються загрози виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

У цих умовах до основним завданням у галузі цивільної оборони та захисту населеннявідносяться: і навчання населення в галузі цивільної оборони; я оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру; евакуація населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

Надання населенню притулків та засобів індивідуального захисту;

Проведення заходів щодо світлового маскування та інших видів маскування;

проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпек для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також внаслідок надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

Першочергове забезпечення населення, яке постраждав під час воєнних дій або внаслідок цих дій, у тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та вживання інших необхідних заходів;

Боротьба з пожежами, що виникли під час воєнних дій чи внаслідок цих дій;

Виявлення та позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічного, біологічного та іншого зараження;

Санітарна обробка населення, знезараження будівель та споруд, спеціальна обробка техніки та територій;

Відновлення та підтримання порядку в районах, що постраждали під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також внаслідок надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

Термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;

Розробка та здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, необхідних для сталого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;

Забезпечення постійної готовності сил та засобів цивільної оборони.

Ведення цивільної оборони біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях починається з оголошення стану війни, фактичного початку військових дій чи запровадження Президентом Російської Федерації військового стану біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях.

Керівництво цивільною обороною у Російській Федерації здійснює Уряд Російської Федерації.

Державну політику в області ДО здійснює Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії).

З метою реалізації державної політики у сфері цивільної оборони федеральний орган виконавчої, уповноважений рішення завдань у сфері цивільної оборони, здійснює відповідне нормативне регулювання, і навіть спеціальні, дозвільні, наглядові і контрольні функції у сфері цивільної обороны.

Про етапи створення громадянської оборони в СРСР та світі

Спочатку система цивільної оборони в нашій країні створювалася як система захисту населення та об'єктів народного господарства від ударів із повітря. У 1932 р. Рада народних комісарів СРСР затвердила Положення про протиповітряну оборону країни. Згідно з цим документом із загальної системи протиповітряної оборони країни було виділено як самостійну її частину місцеву протиповітряну оборону (МППО) для захисту населення та об'єктів народного господарства від нападу противника з повітря.

МПВО призначалася для вирішення наступних завдань: попередження населення про загрозу нападу з повітря та оповіщення, коли загроза минула; здійснення маскування населених пунктів та об'єктів народного господарства; ліквідації наслідків нападу з повітря; підготовки бомбосховищ та газосховищ для населення та ін.

Досвід Великої Вітчизняної війни показав, що система МППО зробила суттєвий внесок у справу захисту населення та народного господарства від нальотів фашистської авіації. За наявними даними, сили МППО у роки війни ліквідували наслідки понад 30 тис. нальотів німецької авіації, запобігли містам понад 32 тис. серйозних аварій на об'єктах народного господарства, знешкодили понад 430 тис. авіабомб. Зусиллями формувань та частин МППО було ліквідовано 90 тис. загорянь та пожеж.

У 1950-ті роки. в арсеналі держав з'явилася нова зброя ядерна, а також нові засоби доставки ядерної зброї - ракети. Все це призвело до необхідності вдосконалення системи заходів щодо захисту населення та народного господарства від нової ракетно-ядерної зброї.

У липні 1961 р. МППО було перетворено на цивільну оборону (ГО). Громадянська оборона стала складовою системи загальнодержавних оборонних заходів, що здійснюються у мирний та воєнний час з метою захисту населення та народного господарства країни від зброї масової поразки (ОМП) та інших засобів нападу противника, а також для проведення рятувальних робіт у вогнищах поразки та зонах катастрофічного затоплення .

У 50-60-ті роки. XX ст. Система цивільної оборони була створена в більшості великих держав - США, Німеччині, Канаді, Італії, Швеції. Практично у всіх країнах особливого значення надавалося створенню мережі притулків та укриттів. З цією метою в низці країн були максимально використані різні підземні споруди, гірничі виробки, покинуті шахти та ін.

У всіх названих державах значна увага приділялася і приділяється навчанню населення правилам поведінки на випадок воєнних дій та при виникненні різних надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії) – федеральний орган управління в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій. Роль МНС Росії у формуванні сучасного рівня культури безпеки життєдіяльності у населення.(9кл. 57-70)

На території Російської Федерації можливе виникнення різних надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, які можуть спричинити людські жертви, значні матеріальні втрати і порушення умов життєдіяльності людей.

Організаційні оси із захисту населення дивні від надзвичайних ситуацій мирного та воєнного часу.

Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій, організація захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій завжди займали чільне місце у політиці будь-якої держави.

Історичні факти.

В нашій країні в квітні 1992 р. для реалізації державної політики щодо захисту населення і території від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру з метою поєднання зусиль федеральних органів виконавчої влади.

Це повинен знати кожен

Основними завданнями та рішеннями PCЧC є:

розробка та реалізація правових та економічно норм, пов'язаних із забезпеченням захисту населення на території від надзвичайних ситуацій;

здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій та підвищення стійкості функціонування підприємств установи та організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого та соціального значенняу надмірних ситуаціях

забезпечення готовності до дій органів управління, сил та засобів створених для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій

збір, обробка, обмін і видача інформації в області захисту населення і території від надзвичайних ситуацій

підготовка населення до дій за надзвичайних ситуацій;

прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайної ситуації;

Основи безпеки особистості, суспільства і держави

Створення розривів фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій

Здійснення державної експертизи наглядачів контролю в області захисту населення та території від надзвичайних ситуацій;

Ліквідація надзвичайних ситуацій;

здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждав від надзвичайних ситуацій; проведення гуманітарних акцій;

реалізація прав та обов'язків населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій у тому числі осіб, які безпосередньо беруть участь у їх ліквідації;

міжнародне співробітництво у сфері захисту населення території від надзвичайних ситуацій.

Єдина система складається з функціональних і територіальних підсистем, діє на федеральному, міжрегіональному, муніципальному та об'єктовому рівнях.

Територіальні підсистеми PCЧC створюються в суб'єктах РФ для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій в їх територій складаються з ланок, що відповідають адміністративному територіальному поділу цих територій.

На кожному рівні PCC створюються координаційні органи постійно діючі органи управління, органи повсякденного управління, сили та засоби, резерви фінансових і матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Координаційними органами єдиної системи є:

на федеральному рівні - Урядова комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, комісії з попередження та лікцидацій надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади;

на регіональному рівні (у межах територіїсуб'єкта Посійської Федерації) – комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу виконавчої влади суб'єкта Посійської Федерації;

на муніципальному рівні (у межах території муніципального утворення) * комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу місцевого самоврядування;

Організаційні основи захисту населення дивні від надзвичайних ситуацій світового та воєнного часу.

на об'єктовому рівні комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організації

B пpeдeлaх соответствующего фeдepaльнoгo oкруга (мeжpегиoнальный ypoвень) фyнкции и задачи пo oбeспeчeнию координации взаимодействия деятельности федеральных органов исполнительной власти организации взаимодействия фeдepaльныx opгaнoв исполнительной власти сорганами государственной власти сyбьeктoв Poссийскoй Фeдepaции,органами местного самоуправления и oбществeнными oбьeдинeниями в oблaсти защиты населения и территории oт чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленому порядку повноважний представник Президента Російської Федерації у федеральному окрузі.

Постійно діючими органами управління єдиною системою є:

на федеральному рівні -Міністерство Російської Федерації

цілям цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних дій, підрозділи федеральних органів виконавчої влади для вирішення завдань в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони;

на міжрегіональному рівні територіальні органи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних бід - регіональний центру справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі-регіональні центри);

Основи безпеки особистості, товариства та держави

На регіональному рівні - територіальні органи міністерства Російської Федерації, та у справах цивільної оборони надзвичайними ситуаціями та ліквідації наслідків стихійних лих - органи, спеціально уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. у справах цивільної оборони надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лиха за суб'єктом Російської Федерації);

на Муніципальному рівні-органи, спеціального уповноважені на вирішення завдань у галузі захисту населення та територій надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони при органах місцевого самоврядування;

на об'єктовому рівні - структурні підрозділи організації уповноважених на вирішення завдань в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та (або) цивільної оборони.

Органами повноденного управління єдиної системи є.

Центри управління кризових ситуацій, інформауійні центри, черговодеспечерські служби федеральних органів виконавчої;

Центри управління у кризових ситуаціях регіональних центрів;

Центри управління в кризових ситуаціях головних управлінь Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих за суб'єктами Поосійської федерації інформаційні центри, черговодисперчі служби органів виконавчої влади суб'єктів прокуратури та організацій;

Єдині черговодисперські служби муніципальних утворень, черговодисперські служби організацій (об'єктів).

Сили та засоби РСЧС.

До сил і засобів єдиної системи належить спеціально підготовлені сили та засоби федеральних органів виконавчої

влади, органів виконавчої влади суб'єктів Поосійської федерації органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань, призначені та виділені (прилікові) для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій

Склад сил і засобів єдиної системи визначається урядом Російської федерації.

Сили та засоби цивільної оборони залучаються до організації проведення заходів щодо запобігання та ліквідацій надзвичайних ситуацій федерального та регіонального характеру в порядку Встановленому федеральним законом.

До складу сил і засобів кожного рівня єдиної системи входять сили та засоби постійної готовності, призначені для певного реагування на надзвичайні ситуації та проведення робіт з їх ліквідації (далі-сили постійної готовності). основу сил постійної готовності складають аварійно-рятувальні роботи, аварійно-рятувальні формування, та інші служби та формування оснащені спеціальною технікою, обладнанням, спорядженням інструментом, матеріалами з урахуванням забезпечення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у зоні.

Перелік сил постійної готовності федерального рівня затверджується Правительством Російської Федерації поданням Міністерства Російської Федерації за межами цивільної оборони надзвичайних ситуацій або ліквідації наслідків стихійних лих, згідно з зацікавленими Федеральними органами виконавчої влади.

Перелік сил постійної готовності територіальних підсистем затверджується органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. За узгодженням з Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацій наслідків стихійних дій.

Складів і структуру сил постійної готовності визначають створюють їх федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади органи, Російської Федерації, органи місцевого самоврядування організації та громадські об'єднання, виходячи з покладених на них завдань за попередженням і ситуацією.

Спочатку системи цивільної оборони в нашій країні створювалася як система захисту населення і об'єктів господарства від ударів з повітря. Називалася вона тоді «Місцева протиповітряна оборона» (МПБО).

Історичні факти

Перед початком Великої Вітчизняної війни (1941-1945) в основному було завершено створення і підготовка різних послуг МПБО.

Досвід Великої Вітчизняної війни показав, що система МПБО внесла істотний внесок у справу захисту населення і народного господарства від нальотів гітлерівської авіації.

У липні 1961 р. МПБО було перетворено на громадянську оборону (ГО).

Громадянська оборона стала складовою частиною системи загальнодержавних оборонних заходів, що здійснюються у мирний та воєнний час у цілях

захисту населення і народного господарства країни від зброї масового ураження (ОМП) та інших засобів нападу противника, а також для проведення рятувальних робіт в осередках поразки і зонах катастрофічного затоплення.

Таким чином, цивільна оборона завжди була складовою частиною системи загальнодержавних оборонних заходів, що проводяться у мирний і воєнний час для захисту населення і

об'єктів економічної країни країн небезпек мирного і військового часу.

В даний час цілі і завдання цивільної оборони визначаються системою офіційно прийнятих поглядів на ведення громадянської оборони.

оборони з урахуванням зовнішньої та внутрішньої політики, що проводиться державою. Для забезпечення національної безпеки і збереження обороноздатності країни. Управління розвитку цивільної оборони в сучасних умовах визначаються:

Наявністю конфліктних ситуацій поблизу державних кордонів Російської Федерації;

Збереженням тенденції розвитку та зміцнення HATО;

Наявністю і вдосконалення зброї масового ураження появою зброї нового покоління;

Зростанням загрози терропизму, в тому числі із застосуванням компонентів зброї масового ураження;

Зростанням поля у збройних конфліктах високоточної зброї і розробкою зброї нового покоління, у тому числі абонових фізичних принципах;

Істотним зростанням економічного, політичного інформаційного та інших видів впливу;

Посилення загрози виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, у тому числі у зв'язку з наявністю великих запасів хімічної зброї та підлягаючих утилізації ядерних енергетичних установок. В даний час цивільна оборона є системою заходів з підготовки до захисту і захисту населення матеріальних і культурних цінностей на території РФ від небезпек виникаючих при військових дій і внаслідок цих дій. А також при виникненні надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Це повинен знати кожен.

В Федеральному законі «про громадську оборону» встановлені основні завдання в області цивільної оборони та захисту населення:

навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;

Евакуація населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

Надання населенню убежищ та засобів індивідуального захисту;

Проведення заходів щодо світлового маскування та інших видів маскування;

Проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні НС природного та техногенного характеру;

Першочергове забезпечення населення, що постраждав при веденні військових дій або внаслідок цих дій, у тому числі медичним обслуговуванням, включаючи надання першої медичної допомоги, термінового надання житла та вжиття інших необхідних заходів;

Боротьба з пожежами. Виникаючими при виникненні військових дій або внаслідок цих дій, а так само при виникненні НС природного і техногенного характеру, виявлення та розуміння районів, що зазнали радіаційного забрудненняхімічного, біологічного та іншого забруднення;

беззараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів;

відновлення та підтримання порядків у районах постраждалих при введенні військових дій або внаслідок цих дій;

тимчасове відновлення функціонування необхідних комунікабельних служб у воєнний час;

спільне запобігання трупів у воєнний час;

розробка та здійснення заходів, спрямованих на збереження

об'єктів, істотно необхідних для стійкого функціонування економіки та виживання населення у військове

забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільної оборони.

Крім того, в основі єдиної державної політики в області цивільної оборони на період до 2010 р, безумовно, що громадянська оборона як складова частина системи національної безпеки.

виконувати завдання при будь-яких варіантах розгортання військових дій і великомасштабних терористичних актів, у тому числі й умовах масованого застосування противником сучасних та преспективних засобів поразки;

при цьому основна увага має бути приділена готовності до дій в умовах локальних та регіональних воєн із застосуванням різних видівзброї;

брати участь у захисті насливання та територій в умовах надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру. терористичні акти.

У світовий час основним значенням цивільної оборони є:

створення органів управління цивільної оборони;

підготовка сил громадянської оборони;

навчання населення;

підтримка у готовності, модернізація та подальший розвиток засобів захисту;

планомірне накопичення ресурсів, необхідних для проведення заходів цивільної оборони;

створення умов для оперативного розгортання системи для оперативного розгортання системи захисних заходів, сил та засобів у загрозливий період;

проведення комплексу підготовчих заходів спрямованих на збереження об'єктів суттєво необхідних для сталого ункціонування економіки та виживання населення у воєнний час;

У випадку виникнення великомасштабних надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру а також при терористичних актах сили та ресурси цивільної оборони можуть бути спрямовані на виконання окремих робіт.

В період наростання військової загрози (у угражкаемый період) для оголошення мобілізації до оголошення основного завдання про цивільну оборону є виконання комплексу спланованих заходів спрямованих на підвищення готовності органів управління і сил цивільної оборони, а так само організації - виконавців мобілізованих завдань і створюваних на період спеціальних формувань до переведення на організацію та склад військового часу, а федеральних органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організації до переведення на роботу в умовах воєнного часу

В період настання військової загрози (у загрожуваний період) для оголошення мобілізації основним завданням цивільної оборони є виконання комплексу спланованих заходів спрямованих на підвищення готовності органів управління сил цивільної оборони, а також організації-виконавців так само організацій-виконавців. спеціальних формувань до переведення на організацію та склад військового часу, а федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організації до переведення на роботу в умовах воєнного часу. З появою мобілізації на цивільну оборону покладається виконання всього обсягу заходів щодо її переведення мирного часу на воєнний час у встановлені терміни. В воєнний час основними завданнями цивільної оборони є:

Проведення комплексу заходів, що забезпечують максимальне збереження життя та здоров'я населення, матеріальних та культурних цінностей.

підвищення стійкості економіки в умовах застосування противником сучасних та перспективних засобів поразок, у тому числі зброї масового ураження.

Планування та проведення заходів цивільної оборони повинні здійснюватися всіма федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм власності.

Організаційну основу цивільної оборони складає органи, що здійснюють управління цивільною обороною; служби сили та засоби цивільної оборони різних органів влади, місцевих адміністративно-територіальних утворень та організацій (підприємств, установ)

Руководство цивільної обороною

p align="justify"> Державну політику в області цивільної оборон здійснює федеральний орган виконавчої влади, уповноважений президентом РФ на вирішення завдань в галузі цивільної оборони. Керівництво цивільної оборони у федеральних органів виконавчої влади та організаціях здійснюють їх. Руководство цивільною обороною ні на території суб'єктів РФ муніципальних утворень здійснюють глави органів виконавчої влади суб'єктів РФ і керівників органів місцевого самоврядування

Керівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ та організації несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів щодо цивільної оборони та захисту населення.

Крім того, в «основах єдиної державної політики в галузі цивільної оборони на період 2010 року» визначено «координацію діяльності органів виконавчої влади в галузі цивільної оборони здійснює Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії)». відповідно до можливих на нього повноважень.

Це повинен знати кожен

Основні права та обов'язки громадян громадянської оборони громадяни РФ відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів

Проходять навчання способом захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

Беруть участь у проведенні інших заходів щодо цивільної оборони;

Сприяють органам державної влади та організаціям у вирішенні завдань у галузі цивільної оборони.

Модуль 4.Основні заходи, що проводяться в Російській Федерації, щодо захисту населення від надзвичайних ситуацій

Моніторинг та прогнозування надзвичайних ситуацій. Інженерний захист населення та територій від надзвичайних ситуацій. (9кл 77-84)

Моніторингта прогнозування надзвичайнихситуацій

У загальної системизаходів протидії надзвичайним ситуаціям першість надається комплексу заходів, спрямованих на зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій та пом'якшення їх наслідків. Це можна забезпечити, якщо діятиме певна система спостереження станом і розвитком різних природних, техногенних процесів і явищ, і навіть випереджаюче передбачення чи визначення ймовірності виникнення надзвичайної ситуації природного чи техногенного характеру.

Така система, спрямована на спостереження та передбачення, становить загальне поняття «моніторинг та прогнозування надзвичайних ситуацій».

Запам'ятайте!

Під моніторингом розуміється система постійного спостереження за явищами, процесами, що відбуваються в природі і техносфері, для передбачення наростаючих загроз для людини та середовища її проживання.

Загальною метою моніторингунебезпечних явищ і процесів у природі та техносфері є підвищення точності та достовірності прогнозу надзвичайних ситуацій на основі об'єднання інтелектуальних, інформаційних та технологічних можливостей різних відомств та організацій, що займаються питаннями моніторингу окремих видів небезпек.

Дані моніторингу є основою для прогнозування. У випадку прогнозування - це творчий дослідницький інтерес, у якого отримують дані про майбутній стан будь-якого об'єкта, явища, процесу.

Запам'ятайте!

Прогнозування надзвичайних ситуацій - це випереджаюче відображення ймовірності виникнення та розвитку надзвичайної ситуації на основі аналізу причин її виникнення, її джерела у минулому та сьогоденні.

Прогнозування включає ряд елементів. Один з них - інформація про об'єкт прогнозування (природне явище), що розкриває його поведінку в минулому і сьогоденні, а також закономірності цієї поведінки.

В основі всіх методів, способів та методик прогнозування лежить евристичний чи математичний підхід.

Суть евристичного підходуполягає в оцінці думок спеціалістів-експертів. Він знаходить застосування для прогнозування процесів, формалізувати які не можна.

Математичний підхідполягає у використанні наявних даних про деякі характеристики прогнозованого об'єкта, їх обробку математичними методами, отримання залежності, що пов'язує зазначені характеристики з часом, та обчислення за допомогою знайденої залежності характеристик об'єкта (техногенного процесу) в даний момент часу.

Прогнозування здебільшого є основою попередження надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

У режимі повсякденної діяльності прогнозується ймовірність виникнення надзвичайних ситуацій – факт виникнення надзвичайної події, її місце, час та інтенсивність, можливі масштаби та інші характеристики майбутньої події.

У разі надзвичайної ситуації прогнозується хід розвитку обстановки, ефективність тих чи інших намічених заходів щодо ліквідації надзвичайної ситуації, необхідний склад сил і коштів. Найважливішим із усіх цих прогнозів є прогноз ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій. Його результати можуть бути здебільшого ефективно використані для запобігання надзвичайним ситуаціям (особливо в техногенній сфері, а також для захисту від деяких природних лих), завчасного зниження можливих втрат і збитків, забезпечення готовності до них, визначення оптимальних превентивних заходів.

Для прогнозування виникнення техногенної надзвичайної ситуаціїмоніторинг організується на об'єктах економіки. Так, наприклад, на хімічно небезпечних об'єктах важливо контролювати параметри, що забезпечують зберігання отруйних речовин при заданих тиску та температурі, надійності технологічних пристроїв (трубопроводів, засувок, насосів, клапанів, приводів, датчиків резервуарів, теплоізоляції, компресорів), а також стійкість конструкцій до об'єктів дії проектних навантажень. У прогнозування небезпечних природних процесіввикористовуються

два підходи.

Перший підхід ґрунтується на вивченні провісників конкретних катастрофічних природних явищ та аналізі інформації, отриманої від мереж моніторингу.

Другий підхід спирається на математичні розрахунки на основі наявних статистичних даних.

ЦЕ ЦІКАВО

У 1997 р. в МНС Росії було розгорнуто територіально розподілена система прийому та аналізу авіаційно-космічної інформації. Система призначена для оперативного виявлення природних та техногенних надзвичайних ситуацій, моніторингу потенційно небезпечних територій та об'єктів, забезпечення інформацією органів управління федерального та територіального рівнів РСНС.

За допомогою цієї системи територія країни контролюється виявлення провісників надзвичайних ситуацій, оцінки динаміки їх розвитку та визначення масштабів поширення.

За даними МНС Росії, практично у всіх суб'єктах РФ створено територіальні центри моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій, 62 з яких уже 2004 р. функціонували на штатній основі. Завдяки цьому протягом 2005-2006 років. на основі прогнозних даних було розроблено та реалізовано заходи щодо безаварійного пропуску паводкових вод, підготовки до пожежонебезпечного сезону, що дозволило запобігти цілій низці надзвичайних ситуацій.

Спосіб життя та функції особистості, суспільства та держави, як об'єкти, задають їх спільні інтереси — національні інтересиВони виступають як певний баланс чи компроміс між загалом дуже суперечливими інтересами окремих осіб, соціальних організацій та державних органів.

Національний інтерес формується на основі раціональних потреб, ціннісних уподобань та реальних умов, у яких перебуває зараз суспільство. При цьому цей процес (формування національного інтересу) на рівні окремої країни суб'єкти візується тими соціальними силами, які мають реальні можливості і, отже, певну владну субстанцію, що дозволяють реалізувати той чи інший інтерес. Це потреби суспільства та держави у розумінні чинних політиків. Інакше кажучи, національний інтерес постає як суб'єктивна форма об'єктивних потреб нашого суспільства та держави, сформульована їх елітою з урахуванням ціннісних переваг з урахуванням обставин. І все питання в даному випадку полягає в тому, наскільки суспільство та держава взаємопов'язані у процесах відтворення своїх функцій. Інакше кажучи, «цікавість — те, що зчіплює друг з одним членів громадянського суспільства».

Відповідно до «Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року», під національним інтересомрозуміється сукупність внутрішніх та зовнішніх потреб держави у забезпеченні захищеності та сталого розвитку особистості, суспільства та держави.

Національні інтереси, так само як і потреби, поділяються на внутрішні та зовнішні. При цьому вони нерівнозначні і поєднують три взаємопов'язані блоки:

• фундаментальні інтереси,ідентичні для будь-якої країни, оскільки визначають необхідність виживання нації. До внутрішніх відносять стабільність та розвиток. Їхній баланс робить країну стійкою та цілісною. Зовнішні інтереси включають: територіальну цілісність; політичний суверенітет, тобто. незалежність; збереження панівного політико-економічного режиму (конституційного устрою); процвітання;
• національні цінності- національна ідеологія та культурна самобутність, що визначають цивілізаційну унікальність країни;
• поточні інтереси,необхідність захисту яких визначається поточною обстановкою та забезпеченням наміченого курсу розвитку країни.

Фундаментальні інтереси та цінності утворюють сукупність життєво важливих інтересів країни, пов'язаних з її виживанням та розвитком. Поточні інтереси формулюються політичним керівництвом країни, з життєво-важливих інтересів. Так. національні інтереси Російської Федерації на довгострокову перспективу полягають:

• у розвитку демократії та громадянського суспільства, підвищенні конкурентоспроможності національної економіки;
• забезпечення непорушності конституційного ладу, територіальної цілісності та суверенітету Російської Федерації;
• перетворенні Російської Федерації на світову державу, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності та взаємовигідних партнерських відносин в умовах багатополярного світу.

Класифікація та види національних інтересів

Класифікація національних інтересів може здійснюватися з різних підстав, що підкреслює їхню соціальну значимість (табл.2.1).

Класифікація інтересів

За рівнем спільності

• індивідуальні
• групові
• корпоративні
• громадські
• національні
• загальнолюдські

щодо суб'єктів

• особистості
• товариства
• держави
• коаліції держав
• світової спільноти

За сферами діяльності

• економічні
• зовнішньополітичні
• внутрішньополітичні
• військові
• інформаційні
• духовні

За спрямованістю

• збігаються
• не збігаються
• конфронтаційні
• паралельні

За рівнем значимості

• життєво
• важливі
• поточні

Інтерес — функція становища суб'єкта стосовно іншим суб'єктам. Тому інтереси країни чи національні інтереси виявляються під час її взаємодії коїться з іншими країнами. При цьому до основних факторів, що визначають національні інтереси, належать:

Об'єктивні: геополітичне становищета національні особливості; наявність ресурсів та відповідного потенціалу: значимість у системі міжнародних відносин.

Суб'єктивні:сформована система прийняття стратегічних рішень; міжнародний та внутрішній імідж політичної та ділової еліти країни.

Функції інтересу:

• пояснювальна (декларативна) - для пояснення власних намірів та дій;
• виправдувальна - для виправдання своїх дій;
• оцінна — для оцінки кожної конкретної ситуації та пошуку однодумців — союзників, друзів, партнерів, прихильників:
• спонукальна - для формулювання своїх подальших дій. Інтерес спонукає до дій і породжується тим середовищем, у якому діє суб'єкт (країни — внутрішньо- і зовнішньополітичний).

Таким чином, національний інтерес – це суб'єктивна форма вираження об'єктивних потреб суспільства, які у узагальненому вигляді виражаються через інтереси держави.

Будь-який розрахунок інтересів може бути зроблений лише в рамках певної системи цінностей, без якої неможливо зрозуміти, що є «втрата», а що – «придбання». Тому доктрина будь-якої країни є продуктом її стратегічної культури. Стратегічна культура- Переважний метод вирішення життєво важливих для країни проблем, що історично склався. Вона обумовлюється національними традиціями, просторовими, географічним розташуванням, світоглядом та світосприйняттям, історичним досвідом.

У широкому значенністратегічна культура включає дві частини:

• базові положення про стратегічне середовище, природу противника, про загрози, про місце та роль військової сили та її ефективне застосування;
• положення на оперативному рівні, що відповідають на питання: які стратегічні рішення є більш ефективними для боротьби з наявними викликами та загрозами? У цьому рівні стратегічна культура впливає поведінковий вибір.

Стратегічна культура конкретної держави пояснює особливості її стратегії краще, ніж імперативи міжнародного оточення. При цьому мається на увазі, що ідеї, вірування і норми, що колективно поділяються, не змінюються з такою ж швидкістю, як впливають на них зовнішні і внутрішні обставини. Стратегічна культура піддається впливу двох чинників: це політична культура, тобто. внутрішній фактор, та зовнішні чинники, наприклад, структурні зміни або вплив зовнішніх загроз і викликів. У цьому випадку стратегічна культура визначає підхід до вирішення зовнішніх та внутрішніх проблем, що сформувалися як реакція на зміну зовнішньої чи внутрішньої обстановки.

Ці підходи задаються такими парами, як:

• залучення - ізоляціонізм;
• опора на силу - опора на несилові інструменти;
• однобічність - вступ спілок та ін.

Крім того, стратегічною культурою визначається і сам стиль поведінки країни на міжнародній арені. статус-кво - імперіалізм), а також стиль керівництва країною, мобілізація населення на захист національних інтересіві т.д.

Ідентифікація національних інтересів здійснюється на рівні сприйняття власних потребта можливостей. Саме на рівні сприйняття формулюються доктрини та концепції національної безпеки. При цьому доктрина є теоретико-ідеологічним обґрунтуванням державної політики. Її головними складовими виступають національні інтереси країни на даному етапі та образ ворога, який перешкоджає задоволенню цих інтересів. Концепція ж — сукупністю поглядів та рекомендацій щодо того, яку політику державі доцільніше проводити. Концепція має більш «прагматичний», прикладний характер, ніж доктрина. Це як би «теорія» забезпечення національної безпеки.

Будь-який офіційний документу сфері національної безпеки, чи то стратегія, доктрина чи концепція, є насамперед відображенням культурного досвіду даного товариствау цій галузі. Стратегічною культурою визначається також і те, що в одних країнах національна доктрина фіксується на інституційному рівні у вигляді програмних документів уряду (має закінчену внутрішню структуру, наприклад «послання президента»), а в інших чітко сформульовані такі документи можуть бути відсутніми. У цьому випадку окремі їх елементи можуть бути розкидані за поточними виступами офіційних осібдержави, що відображаються в теоретичні роботиу сфері безпеки, програмах партій та політичних рухів тощо. Тим не менше, жодна держава не обходиться як без національної доктрини, так і без концепції національної безпеки.

Доктрина забезпечення ідеологічно (на рівні емоцій та культурної самобутності), а концепція теоретично (на рівні алгоритмів та рекомендацій) задають основу для формулювання стратегічних пріоритетів (цілей національної безпеки) – того результату – рівня захищеності національних інтересів – потрібної країні.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

РОСІЙСЬКИЙУНІВЕРСИТЕТДРУЖБИНАРОДІВ

Кафедратеоріїіісторіїміжнароднихвідносин

Аналітичназаписканатему:«НаціональніінтересиРосії» .

задисципліни:"Росіявглобальноюполітиці»

Виконала:ДжарсаліяР.О.

Викладач:КурильовК.П.

Москва, 2015

Під національною безпекою Російської Федерації розуміється безпека її багатонаціонального народу як носія суверенітету та єдиного джерела влади у Російській Федерації. Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особистості, суспільства та держави в економічній, внутрішньополітичній, соціальній, міжнародній, інформаційній, військовій, прикордонній, екологічній та інших сферах. Вони мають довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні та поточні завдання внутрішньої та зовнішньої політики держави. Національні інтереси забезпечуються інститутами державної влади, що здійснюють свої функції, у тому числі у взаємодії з діючими на основі Конституції Російської Федерації та законодавства Російської Федерації громадськими організаціями.

Інтереси особистості полягають у реалізації конституційних права і свободи, у забезпеченні особистої безпеки, у підвищенні якості та рівня життя, у фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку людини та громадянина.

Інтереси суспільства полягають у зміцненні демократії, у створенні правової, соціальної держави, у досягненні та підтриманні суспільної згоди, у духовному оновленні Росії. Інтереси держави полягають у непорушності конституційного ладу, суверенітету та територіальної цілісності Росії, у політичній, економічній та соціальній стабільності, у безумовному забезпеченні законності та підтримці правопорядку, у розвитку рівноправного та взаємовигідного міжнародного співробітництва.

Реалізація національних інтересів Росії можлива лише з урахуванням сталого розвитку. Тому національні інтереси Росії у цій сфері є ключовими.

Національні інтереси Росії у сфері полягають у забезпеченні високого рівня життя народу.

Національні інтереси у духовній сфері полягають у збереженні та зміцненні моральних цінностей суспільства, традицій патріотизму та гуманізму, культурного та наукового потенціалу країни.

Національні інтереси Росії у міжнародній сфері полягають у забезпеченні суверенітету, зміцненні позицій Росії як великої держави – одного з впливових центрів багатополярного світу, у розвитку рівноправних та взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, насамперед із державами – учасницями Співдружності Незалежних Державта традиційними партнерами Росії, у повсюдному дотриманні прав і свобод людини та неприпустимості застосування при цьому подвійних стандартів.

Національні інтереси Росії в інформаційній сфері полягають у дотриманні конституційних прав і свобод громадян у галузі отримання інформації та користування нею, у розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, у захисті державних інформаційних ресурсіввід несанкціонованого доступу

Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають у захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, у запобіганні військової агресіїпроти Росії та її союзників, у забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави.

Національні інтереси Росії у прикордонній сфері полягають у створенні політичних, правових, організаційних та інших умов для забезпечення надійної охорони державного кордону Російської Федерації, у дотриманні встановлених законодавствомРосійської Федерації порядку та правил здійснення економічної та інших видів діяльності у прикордонному просторі Російської Федерації.

Національні інтереси Росії в екологічній сфері полягають у збереженні та оздоровленні навколишнього середовища.

Найважливішими складовими національних інтересів Росії є захист особистості, суспільства та держави від тероризму, у тому числі міжнародного, а також від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру та їх наслідків, а у воєнний час – від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій. . Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади та громадянського суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства та криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності та збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладнення міжнародних відносин – всі ці фактори створюють у сукупності широкий спектр внутрішніх та зовнішніх загроз національній безпеці країни.

У сфері економіки загрози мають комплексний характер та обумовлені насамперед суттєвим скороченням внутрішнього валового продукту, зниженням інвестиційної, інноваційної активності та науково-технічного потенціалу, стагнацією аграрного сектору, розбалансуванням банківської системи, зростанням державного боргу, тенденцією до переважання в експортних постачаннях паливно-сировинної та енергетичної складових, а в імпортних постачаннях - продовольства та предметів споживання, включаючи предмети першої необхідності. Ослаблення науково-технічного та технологічного потенціалу країни, скорочення досліджень на стратегічно важливих напрямах науково-технічного розвитку, відтік за кордон фахівців та інтелектуальної власності загрожують Росії втратою передових позицій у світі, деградацією наукомістких виробництв, посиленням зовнішньої технологічної залежності та підривом обороноздатності Росії.

Негативні процеси економіки лежать основу сепаратистських устремлінь низки суб'єктів Російської Федерації. Це веде до посилення політичної нестабільності, ослаблення єдиного економічного простору Росії та його найважливіших складових - виробничо-технологічних та транспортних зв'язків, фінансово-банківської, кредитної та податкової систем.

Забезпечення державної безпеки - комплекс політичних, економічних, соціальних, військових та правових заходів щодо захисту існуючого державного та суспільного устрою, територіальної недоторканності та незалежності держави від підривної діяльностірозвідувальних та інших спеціальних служб ворожих держав, і навіть від противників існуючого ладу у країні. Зміцнення російської державності, вдосконалення федеративних відносин та місцевого самоврядування повинні сприяти забезпеченню національної безпеки Російської Федерації. Необхідний комплексний підхіддо вирішення правових, економічних, соціальних та етнополітичних проблем при збалансованому дотриманні інтересів Російської Федерації та її суб'єктів. Здійснення конституційного принципу народовладдя вимагає забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії всіх органів державної влади, жорсткої вертикалі виконавчої влади та єдності судової системи Росії. Це забезпечується конституційним принципом поділу влади, встановленням чіткішого функціонального розподілу повноважень між державними інститутами, зміцненням федеративного устрою Росії шляхом удосконалення її відносин із суб'єктами Російської Федерації у межах їх конституційного статусу.

Забезпечення національної безпеки Російської Федерації включає також захист культурної, духовно-моральної спадщини, історичних традицій і норм суспільного життя, збереження культурного надбання всіх народів Росії, формування державної політики у сфері духовного та морального вихованнянаселення, введення заборони на використання ефірного часу в електронних засобах масової інформації для прокату програм, що пропагують насильство, експлуатують низовинні прояви, а також включає протидію негативному впливу іноземних релігійних організацій та місіонерів.

Забезпечення військової безпеки Російської Федерації є найважливішим напрямом діяльності держави. Головною метою у цій галузі є забезпечення можливості адекватного реагування на загрози, які можуть виникнути у XXI столітті, за раціональних витрат на національну оборону.

У запобіганні війнам та збройним конфліктам Російська Федерація віддає перевагу політичним, дипломатичним, економічним та іншим невійськовим засобам. Проте національні інтереси Російської Федерації вимагають наявності достатньої її оборони військової могутності. Збройні Сили Російської Федерації грають головну роль забезпеченні військової безпеки Російської Федерації.

Найважливішим завданням Російської Федерації є здійснення стримування на користь запобігання агресії будь-якого масштабу, зокрема із застосуванням ядерної зброї, проти Росії та її союзників.

Російська Федерація повинна мати ядерні сили, здатні гарантовано забезпечити завдання збитків будь-якій державі-агресорові або коаліції держав у будь-яких умовах обстановки.

Збройні Сили Російської Федерації бойовим складом мирного часу повинні бути здатні забезпечити надійний захист країни від повітряного нападу та рішення спільно з іншими військами, військовими формуваннями та органами завдань щодо відображення агресії у локальній війні(Збройний конфлікт), а також стратегічне розгортання для вирішення завдань у великомасштабній війні. Збройні Сили Російської Федерації мають забезпечувати здійснення Російською Федерацією миротворчої діяльності.

Одним із найважливіших стратегічних напрямів у галузі забезпечення військової безпеки Російської Федерації є ефективна взаємодія та співпраця з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав.

Інтереси забезпечення національної безпеки Російської Федерації визначають за відповідних обставин необхідність військової присутності Росії в деяких стратегічно важливих регіонахсвіту. Розміщення в них на договірній та міжнародно-правовій основі, а також на засадах партнерства обмежених військових контингентів військові контингенти - військові бази, сили Військово-морського флотумає забезпечувати готовність Росії виконувати свої зобов'язання, сприяти формуванню стійкого військово-стратегічного балансу сил у регіонах та давати можливість Російської Федерації реагувати на кризову ситуацію на її початковій стадії, сприяти реалізації зовнішньополітичних цілей держави. Російська Федерація розглядає можливість застосування військової сили для забезпечення своєї національної безпеки, виходячи з наступних принципів:

застосування всіх наявних у її розпорядженні сил та засобів, включаючи ядерну зброю, у разі потреби відображення збройної агресії, якщо всі інші заходи вирішення кризової ситуації вичерпані або виявилися неефективними;

застосування військової сили всередині країни допускається у суворій відповідності до Конституції Російської Федерації та федеральних законів у випадках виникнення загрози життю громадян, територіальної цілісності країни, а також загрози насильницької зміни конституційного ладу.

Важлива роль забезпеченні національних інтересів Росії належить оборонному промисловому комплексу. Реструктуризація і конверсія оборонного промислового комплексу має здійснюватися без шкоди у розвиток нових технологій і науково-технічних можливостей, модернізації озброєнь, військової та спеціальної техніки та зміцнення позицій російських виробників світовому ринку озброєнь.

Система забезпечення національної безпеки Російської Федерації створюється та розвивається відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, федеральними програмами у цій галузі.

Основу системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації складають органи, сили та засоби забезпечення національної безпеки, які здійснюють заходи політичного, правового, організаційного, економічного, військового та іншого характеру, спрямовані на безпеку особистості, суспільства і держави. Повноваження органів та сил забезпечення національної безпеки Російської Федерації, їх склад, принципи та порядок дій визначаються відповідними законодавчими актами Російської Федерації. національний інтерес безпека росія

У формуванні та реалізації політики забезпечення національної безпеки Російської Федерації беруть участь:

Президент Російської Федерації - керує у межах своїх конституційних повноважень органами та силами забезпечення національної безпеки Російської Федерації; санкціонує дії щодо забезпечення національної безпеки; відповідно до законодавства Російської Федерації формує, реорганізує та скасовує підпорядковані йому органи та сили забезпечення національної безпеки; виступає з посланнями, зверненнями та директивами з проблем національної безпеки; у своїх щорічних посланнях Федеральним Зборам уточнює окремі положення Концепції національної безпеки Російської Федерації, визначає напрями поточної внутрішньої та зовнішньої політики країни;

Федеральне Збори Російської Федерації - з урахуванням Конституції Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації і Уряди Російської Федерації формує законодавчу базуу сфері забезпечення національної безпеки Російської Федерації;

Рада Безпеки Російської Федерації - проводить роботу з випереджального виявлення та оцінки загроз національній безпеці Російської Федерації, оперативно готує для Президента Російської Федерації проекти рішень щодо їх запобігання, розробляє пропозиції в галузі забезпечення національної безпеки Російської Федерації, а також пропозиції щодо уточнення окремих положень Концепції національної безпеки Російської Федерації, координує діяльність сил і органів забезпечення національної безпеки, контролює реалізацію федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації рішень у цій галузі;

федеральні органи виконавчої - забезпечують виконання законодавства Російської Федерації, рішень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації у сфері національної безпеки Російської Федерації; у межах своєї компетенції розробляють нормативні правові акти у цій галузі та представляють їх Президенту Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;

органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації - взаємодіють з федеральними органами виконавчої влади з питань виконання законодавства Російської Федерації, рішень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації в галузі національної безпеки Російської Федерації, а також федеральних програм, планів та директив, що видаються Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил Російської Федерації Федерації, у сфері військової безпеки Російської Федерації; спільно з органами місцевого самоврядування проводять заходи щодо залучення громадян, громадських об'єднань та організацій до сприяння у вирішенні проблем національної безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації; вносять до федеральних органів виконавчої пропозиції щодо вдосконалення системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації.

Російська Федерація має намір рішуче та твердо забезпечувати свою національну безпеку. Створені правові демократичні інститути, структура органів державної влади Російської Федерації, що склалася, широку участь політичних партій і громадських об'єднань у реалізації Концепції національної безпеки Російської Федерації - запорука динамічного розвитку Росії в XXI столітті. Концепція національної безпеки Російської Федерації - система поглядів на забезпечення у Російській Федерації безпеки особистості, суспільства та держави від зовнішніх та внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності. У Концепції сформульовані найважливіші напрями державної політики Російської Федерації.

Масштаби тероризму і організованої злочинності зростають внаслідок зміни форм власності, що часто супроводжується конфліктами, загострення боротьби за владу на основі групових і етнонаціоналістичних інтересів. Відсутність ефективної системи соціальної профілактики правопорушень, недостатня правова та матеріально-технічна забезпеченість діяльності щодо запобігання тероризму та організованій злочинності, правовий нігілізм, відтік з органів забезпечення правопорядку кваліфікованих кадрів збільшують ступінь впливу цієї загрози на особистість, суспільство та державу.

Загрозу національної безпеки Росії у соціальній сфері створюють глибоке розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу малозабезпечених громадян, збільшення частки населення, що живе за межею бідності, зростання безробіття.

Зростають рівень та масштаби загроз у військовій сфері. Активізується діяльність біля Російської Федерації іноземних спеціальних служб і використовуваних ними організацій. Посилення негативних тенденційу військовій сфері сприяють тривалий процес реформування військової організації та оборонного промислового комплексу Російської Федерації, недостатнє фінансування національної оборонита недосконалість нормативної правової бази. На сучасному етапі це проявляється у критично низькому рівні оперативної та бойової підготовки Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формуваньта органів, у неприпустимому зниженні укомплектованості військ сучасним озброєнням, військової та спеціальної техніки, в крайній гостроті соціальних проблем і призводить до послаблення військової безпеки Російської Федерації в цілому.

Загрози національній безпеці та інтересам Російської Федерації у прикордонній сфері обумовлені:

економічною, демографічною та культурно-релігійною експансією суміжних держав на російську територію;

активізацією діяльності транскордонної організованої злочинності, і навіть зарубіжних терористичних організацій.

Загроза погіршення екологічної ситуаціїв країні та виснаження її природних ресурсів перебуває у прямій залежності від стану економіки та готовності суспільства усвідомити глобальність та важливість цих проблем. Для Росії ця загроза особливо велика через переважний розвиток паливно-енергетичних галузей промисловості, нерозвиненість законодавчої основи природоохоронної діяльності, відсутність або обмежене використання природозберігаючих технологій, низька екологічної культури. Має місце тенденція до використання території Росії як місце переробки та поховання небезпечних для довкілля матеріалів та речовин.

Основними завданнями у сфері забезпечення національної безпеки Російської Федерації є:

своєчасне прогнозування та виявлення зовнішніх та внутрішніх загроз національній безпеці Російської Федерації;

реалізація оперативних та довгострокових заходів щодо запобігання та нейтралізації внутрішніх та зовнішніх загроз;

забезпечення суверенітету та територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору;

підйом економіки країни, проведення незалежного та соціально орієнтованого економічного курсу;

подолання науково-технічної та технологічної залежності Російської Федерації від зовнішніх джерел;

забезпечення на території Росії особистої безпеки людини та громадянина, його конституційних прав та свобод;

вдосконалення системи державної влади Російської Федерації, федеративних відносин, місцевого самоврядування та законодавства Російської Федерації, формування гармонійних міжнаціональних відносин, зміцнення правопорядку та збереження соціально-політичної стабільності суспільства;

забезпечення неухильного дотримання законодавства Російської Федерації усіма громадянами, посадовими особами, державними органами, політичними партіями, громадськими та релігійними організаціями;

забезпечення рівноправного та взаємовигідного співробітництва Росії насамперед із провідними державами світу;

підйом та підтримка на достатньо високому рівнівійськового потенціалу держави;

зміцнення режиму нерозповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки;

вживання ефективних заходів щодо виявлення, попередження та припинення розвідувальної та підривної діяльності іноземних держав, спрямованої проти Російської Федерації;

докорінне поліпшення екологічної ситуації у країні.

Висновок

Державна та національна безпека - це багатогранне явище, що має неоднозначне тлумачення через запозичення його найменування із західного лексикону, яке має розглядатися: по-перше, як частина загального явищабезпеки, що є невід'ємною умовою існування особистості, суспільства та держави та дозволяє зберігати накопичені цінності; по-друге, в рамках усієї сукупності тих, хто входить у багатонаціональну державу - Російську Федерацію - націй і національних груп. При забезпеченні національної безпеки необхідно розглядати складну багаторівневу функціональну систему національної безпеки, що складається з сукупності взаємопов'язаних систем (елементів), що розвиваються: національні інтереси; загрози національним інтересам; система забезпечення національної безпеки (СОНБ).

У сучасній російській правовій системі національної безпеки, по-перше, відсутні законодавчі визначення наукових понять«національна безпека», «загрози національній безпеці», а по-друге, не відображені реальні та дієві правові механізми адекватної протидії новим загрозам безпеці Росії. Багато положень Закону РФ «Про безпеку» носять декларативний характер, оскільки відсутня базова науково обгрунтована Концепція національної безпеки Російської Федерації.

З метою вдосконалення законодавства у сфері забезпечення національної безпеки необхідно сформувати гнучку правову систему, що адекватно реагує на економічні та соціально-політичні зміни, що відбуваються, що забезпечує необхідний рівень національної безпеки.

Список літератури

1. Александров Р.А. Основні загрози національній безпеці Росії/Р.А. Александров // Вісник Московського університету МВС Росії. 2007. Ж 3. С. 19 - 20.

2. Арбат А.Г. Безпека: російський вибір. М., 1999.

3. Брудніков А.С. Сучасне розуміння сутності та змісту національної безпеки / О.С. Брудніков // Праці Академії управління МВС Росії. 2007. Ж 3. С. 8-11.

4. Кардашова І.Б. Про концепцію національної безпеки// Закон і право. ЮНІТІ-ДАНА. 1999. Ж9.

5. Матеріали сайту nationalsecurity/.

6. Сайт Президента Росії. www.Kremlin. 08.02.2008 Виступ на розширеному засіданні Державної ради "Про стратегію розвитку Росії до 2020 року".

7. Яновський Р.Г. Глобальні змінита соціальна безпека. М., 1999.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Сутність, типологія національних інтересів. Реалізація та захист політико-економічного та військового забезпечення національних інтересів Російської Федерації в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні як умова стабільного розвитку російської державив майбутньому.

курсова робота , доданий 17.09.2014


Комплекс невирішених проблем Каспійського регіону. Правовий статус Каспійського моря до та після розпаду СРСР. Каспійський регіон – традиційна зона національних інтересів Росії. Проблеми міжнародної та регіональної безпеки у Каспійському регіоні.

курсова робота , доданий 09.01.2011


Визначення логіки поведінки США на міжнародній арені та її впливу на стратегію щодо Росії. Оцінка національних інтересів США у регіоні. Визначення значення України у контексті європейського порядку денного. Виявлення цілей та інструментів політики.

дипломна робота , доданий 03.09.2017


Розвиток системи національної безпеки США, еволюція засобів її забезпечення у ХХІ столітті. Визначення місця та ролі Росії у національних інтересах США на сучасному етапі. Проблеми та перспективи стратегій розвитку національної безпеки держави.

курсова робота , доданий 16.01.2014


Розпад Радянського Союзута утворення Співдружності Незалежних Держав. Розрив найважливіших економічних зв'язківіз країнами колишнього СРСР. Національні інтереси Росії в економічній, соціальній, міжнародній та військовій сферах сучасного світу.

доповідь, доданий 01.02.2015


Роль Генеральної угоди про тарифи та торгівлю (ГАТТ) та Світової організації торгівлі (СОТ) у міжнародної торгівлі. Місце та роль Росії у світовій торгівлі. Плюси та мінуси вступу Росії до ГАТТ. Завдання дотримання національних інтересів Росії.

курсова робота , доданий 23.12.2010


Національні інтереси: дії та політика. Сучасний погляд на національні інтереси Росії за умов світової трансформації. Перехід від біполярного світового порядку до багатополярності. Пріоритети, вектор розвитку та національна стратегія Росії.

контрольна робота , доданий 22.07.2016


Роль Казахстану у формуванні Євразійського союзу країн інтереси США у боротьбі з тероризмом. Геополітична ситуація в Центральній Азії та Америці. Генезис взаємин держав у питаннях безпеки. Захист національних інтересів країни.

дипломна робота , доданий 19.05.2015


Загальні рисисучасних національних економік, моделі національних економічних систем. Необхідність та функції зовнішньоекономічних зв'язків. Прогнозування національної економіки, її зміст, організація та принципи. Міжнародна валютна система

шпаргалка, доданий 22.11.2009


Основні методи та інструменти забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації. Аналіз основних положень державної політики забезпечення інформаційної безпеки РФ та порядок організації першочергових заходів щодо її реалізації.