Чому сперанський. Реформаторська діяльність Сперанського М

Великий реформатор Олександрівської епохи Михайло Михайлович Сперанський (1772 – 1839) прославився насамперед як «батько» російської юриспруденції. Однак найбільш важливим етапомйого діяльності стала участь у розробці низки реформ щодо покращення державного устрою Російської імперії. Не без допомоги Сперанського був підготовлений указ імператора Олександра I «Про вільні хлібороби» (1803). Цей указ дозволяв поміщикам відпускати своїх кріпаків на волю разом із видачею земельної ділянки.

Батько Сперанського був сільським священиком, тож майбутньому реформатору довелося пройти нелегкий шлях, перш ніж стати одним із наближених російського імператора. Навчався Михайло Михайлович у Петербурзькій Духовній академії. Від інших учнів юного Сперанського відрізняли незвичайну працьовитість і потяг до знань. Ретельний учень незабаром обійняв посаду професора. Спочатку Сперанський вів уроки фізики та математики, потім почав викладати красномовство, а через кілька років сумлінної служби був призначений на посаду префекта академії.

У 1797 р. Михайло Сперанський вступає на цивільну службу в Сенат і стає колезьким асесором, і з приходом до влади Олександра I в 1801 р. обіймає посаду статс-секретаря нового государя. У цей період Сперанський бере активну участь у підготовці та здійсненні багатьох ліберальних реформ. Так, за його допомогою було відновлено Жаловані грамотидворянству та містам, скасовані тілесні покараннясвященнослужителів, а також ліквідовано таємну експедицію, яка наводила жах на жителів Російської імперії під час правління Павла I. За проектом статс-секретаря здійснюється перетворення системи органів державного управління, і за відмінну службу Сперанський удостоюється ордена Олександра Невського.

Однак незабаром відносини між Сперанським і російським імператором були зведені нанівець. Придворні інтриги, чутки про те, що реформатор співпрацює з ворогом Росії Наполеоном Бонапартом, оселили у російському імператорі сумніви. Після звинувачення у державній зраді 1812 р. Михайла Михайловича було заарештовано і заслано до Нижнього Новгорода, а потім звідти переведено до Пермі.

Лише 1816 р. Сперанського було дозволено знову приступити до державної служби. Колись опальний реформатор виконував обов'язки Пензенського губернатора. Вже 1821 р. Михайло Михайлович зміг повернутися до Петербурга, де виступив перед государем з новим проектом Уложення для Сибіру.

Під час правління Миколи I Сперанський виконує не менш важливе завдання – він займається кодифікацією законів. Результатом його діяльності стають дві об'ємні праці - «Повні збори законів Російської імперії» та «Звід законів Російської імперії».

Перед смертю, 1839 р., Сперанський удостоюється титулу графа.

Цікаві фактита дати з життя

Дитинство і юність

Михайло Михайлович Сперанський народився 1 січня 1772 року в селі Черкутине Володимирської губернії (зараз у Собінському районі Володимирської області). Батько, Михайло Васильович Третьяков (1739-1801), був священиком церкви у маєтку Катерининського вельможі Салтикова. Всі турботи по побуту цілком і повністю лежали на матері - Параскеві Федоровій, дочці місцевого диякона.

З усіх дітей до повноліття дорослі лише 2 сини та 2 дочки. Михайло був старшою дитиною. Він був хлопчиком слабкого здоров'я, схильний до задуму, рано навчився читати. Майже весь свій час Михайло проводив на самоті або ж у спілкуванні з дідом Василем, який зберіг чудову пам'ять на різні життєві історії. Саме від нього отримав майбутній державний діячперші відомості про влаштування миру та місце людини в ньому. Хлопчик регулярно ходив зі своїм сліпим дідом до церкви і там читав Апостола та Часослов замість паламаря.

Сперанський згодом ніколи не забував про своє походження та пишався ним. Його біограф М. А. Корф розповідав історію, як одного вечора він заглянув до Сперанського, тоді вже видного чиновника. Михайло Михайлович власноруч влаштовував собі постіль на лаві: клав овчинний кожух, брудну подушку.

Хлопчику було шість років, коли в його житті відбулася подія, що зробила величезний вплив на подальше життя: влітку до Черкутіна приїхали власник маєтку Микола Іванович і протоієрей Андрій Опанасович Самбірський, який був тоді гофмейстером двору спадкоємця престолу Павла Петровича, а пізніше (с1) став духовником великих князів Олександра та Костянтина Павловичів. Самбірському хлопчик дуже полюбився, він познайомився з його батьками, грав із ним, носив на руках, жартома запрошував до Петербурга.

Володимирська семінарія

Опала (1812-1816)

Реформи, проведені Сперанським, торкнулися майже всі верстви російського суспільства. Це викликало бурю незадоволених вигуків із боку дворянства і чиновництва, чиї інтереси торкнулися найбільше. Все це негативно позначилося на положенні державного радника. Прохання про відставку у лютому 1811 р. Олександр I не задовольнив, і Сперанський продовжив роботу. Але подальша течія справ і часу приносила йому все нових і нових недоброзичливців. В останньому випадку Михайлу Михайловичу пригадали Ерфурт та зустрічі з Наполеоном. Цей закид в умовах російсько-французьких відносин, що загострилися, був особливо важким. Інтрига завжди грає велику роль там, де є режим особистої влади. До самолюбства додавалася в Олександрі надзвичайна боязнь глузування з себе. Якщо хтось засміється в його присутності, на нього поглядаючи, Олександр відразу починав думати, що це з нього сміються. Що стосується Сперанським противники реформ виконали таке завдання блискуче. Змовившись між собою, учасники інтриги почали з деяких пір регулярно повідомляти государеві різні зухвалі відгуки, що виходять із вуст його держсекретаря. Але Олександр не прагнув прислухатися, оскільки у відносинах із Францією були проблеми, а застереження Сперанського про неминучість війни, його наполегливі заклики готуватися до неї, конкретні та розумні поради не давали підстав для сумнівів у відданості його Росії. У день свого 40-річчя Сперанський був удостоєний орденом Олександра Невського. Проте ритуал вручення пройшов незвично суворо, і зрозуміли, що «зірка» реформатора починає тьмяніти. Недоброзичливці Сперанського (серед яких був Шведський барон Густав Армфельд, голова комітету у справах Фінляндії та А. Д. Балашов, керівник Міністерства поліції) ще більше активізувалися. Вони передавали Олександру всі плітки та чутки про держсекретаря. Але, можливо, ці відчайдушні доноси зрештою не справили б сильного на імператора, якби навесні 1811 р. табір противників реформ не отримав раптом ідейно-теоретичного підкріплення. У Твері довкола сестри Олександра Катерини Павлівни склався гурток людей незадоволених лібералізмом государя і, особливо, діяльністю Сперанського. У очах Сперанський був «злочинцем». Під час візиту Олександра I, велика княгиня представила Карамзіна государеві, і письменник передав йому «Записку про давню і нову Росію» - свого роду маніфест противників змін, узагальнене вираження поглядів консервативного спрямування російської суспільної думки. На запитання, чи можна хоч якимось чином обмежити самовладдя, не послабивши рятівної царської влади, - він відповідав негативно. Будь-які зміни, «будь-яка новина в державному порядку є зло, до якого треба вдаватися тільки в необхідності». Порятунок Карамзін бачив у традиціях і звичаях Росії, її народу, яким зовсім не потрібно брати приклад із Західної Європи. Карамзін питав: «І чи будуть хлібороби щасливі, звільнені від влади панської, але віддані в жертву їхнім власним вадам? Немає сумніву, що […] селяни щасливіші […], маючи пильного піклувальника та прихильника». Цей аргумент висловлював думку більшості поміщиків, які, на думку Д. П. Рунича, «втрачали голову тільки при думці, що конституція знищить кріпацтво і що дворянство має поступитися кроком вперед плебеям». Неодноразово чув їх, мабуть, і пан. Однак погляди були сконцентровані в одному документі, написаному жваво, яскраво, переконливо, на основі історичних фактіві людиною, не близькою до двору, не зодягненою владою, яку боявся б втратити. Ця записка Карамзіна відіграла вирішальну роль у відношенні до Сперанського. Водночас самовпевненість самого Сперанського, його необережні закиди на адресу Олександра I за непослідовність у державні справизрештою переповнили чашу терпіння і викликали роздратування імператора. Зі щоденника барона М. А. Корфа. Запис від 28 жовтня 1838 року: «Віддаючи повну високу справедливість його розуму, я не можу сказати те саме про його серце. Я розумію тут не приватне життя, в якій можна його назвати істинно доброю людиною, ні навіть судження у справах, в яких він теж схильний був завжди до добра і людинолюбства, але те, що називаю серцем у державному чи політичному відношенні- характер, прямодушність, правоту, непохитність у обраних якось правилах. Сперанський у відсутності… ні характеру, ні політичної, і навіть приватної правоти». Багатьом своїм сучасникам Сперанський видався саме таким, яким змальований він головним своїм біографом у щойно наведених словах.

Розв'язка настала у березні 1812 р, коли Олександр I оголосив Сперанському про припинення його службових обов'язків. О 8 годині вечора 17 березня у Зимовому палаці відбулася фатальна бесіда між імператором і державним секретарем, про зміст якої історики можуть будувати лише припущення. Сперанський вийшов «майже в безпам'ятстві, замість паперів став укладати в портфель свій капелюх і нарешті впав на стілець, тож Кутузов побіг за водою. Через кілька секунд двері з государевого кабінету відчинилися, і государ з'явився на порозі, мабуть засмучений: "Ще раз прощайте, Михайле Михайловичу",- промовив він і потім втік ..." Цього ж дня вдома Сперанського вже чекав міністр поліції Балашов з приписом покинути столицю . Михайло Михайлович мовчки вислухав наказ імператора, лише глянув на двері кімнати, де спала дванадцятирічна дочка, зібрав частину ділових паперів, які були вдома, для Олександра I і, написавши прощальну записку, вийшов. Він не міг і припустити, що повернеться до столиці лише через дев'ять років, у березні 1821 року.

Сучасники назвуть цю відставку «падінням Сперанського». Насправді сталося не просте падіння високого сановника, а падіння реформатора з усіма наслідками, що звідси випливають. Вирушаючи на заслання, він не знав, який вирок винесено йому в Зимовому палаці. Ставлення у простому народідо Сперанського було суперечливе, як зазначає М. А. Корф: «...місцями ходив, досить гучна говірка, що государів улюбленець був обмовлений, і багато поміщицьких селян навіть відправляли за нього заздоровні молебні і ставили свічки. Дослужившись, - говорили вони, - з бруду до великих чинів і посад і бувши умом вище за всіх між радниками царськими, він став за кріпаків ..., обуривши проти себе всіх панів, які за це, а не за зраду якусь, наважилися його занапастити ». З 23 вересня 1812 р. по 19 вересня 1814 року Сперанський відбував заслання у місті Пермі. З вересня до жовтня 1812 року М. М. Сперанський проживав у будинку купця І. М. Попова. Проте звинувачення у зраді не списувалося з рахунків. У 1814 р. Сперанського було дозволено проживання під поліцейським наглядом у своєму невеликому маєтку Великопілля Новгородської губернії. Тут він зустрічався з Аракчеєвим А. А. і через нього клопотав перед Олександром I про своє повне «прощення». М. М. Сперанський неодноразово звертався до імператора і міністра поліції з проханням роз'яснити його становище та захистити від образ. Ці звернення мали наслідки: розпорядженням Олександра належало виплатити Сперанському по 6 тисяч рублів на рік з моменту висилки. Цей документ починався словами: «Таємному раднику Сперанському, що перебуває в Пермі…». Крім того, розпорядження було свідченням, що імператор Сперанського не забуває та цінує.

Повернення на службу. (1816-1839)

Пензенський цивільний губернатор

30 серпня (11 вересня) 1816 р. указом імператора М. М. Сперанський повернули на державну службута призначений пензенським цивільним губернатором. Михайло Михайлович вжив енергійних заходів щодо наведення в губернії належного порядку і незабаром, за словами М. А. Корфа, «все Пензенське населення полюбило свого губернатора і славило його як благодійника краю». Сам Сперанський, у свою чергу, так оцінював цей край у листі дочки: «тут люди, взагалі кажучи, предобрі, клімат прекрасний, земля благословенна… Скажу взагалі: якщо Господь приведе нас з тобою тут жити, то ми поживемо тут покійніше і приємніше, ніж де-небудь і коли-небудь досі жили.

Сибірський генерал-губернатор

Однак у березні 1819 р. Сперанський несподівано отримав нове призначення - генерал-губернатором Сибіру. Сперанський надзвичайно швидко вник у місцеві проблеми та обставини за допомогою проголошеної ним «гласності». Пряме звернення до найвищого начальства перестало «складати злочин». Щоб якось виправити становище, Сперанський починає проводити реформи управління краєм. «Першим співробітником» під час проведення сибірських перетворень був майбутній декабристГ. С. Батеньков. Він разом із Сперанським активно займався розробкою «Сибірського уложення»- великого склепіння реформування апарату управління Сибіру. Особливе значеннясеред них мали два проекти, затверджені імператором: «Установи для управління Сибірських губерній» та «Статут про управління інородців». Особливістю стало запропоноване Сперанським новий поділ корінного населення Сибіру за способом життя на осіле, кочове та бродяче.

У період роботи Батеньков щиро вірив, що Сперанський, «вельможа добрий і сильний» справді перетворить Сибір. Згодом йому стало зрозуміло, що Сперанського не було дано «ніяких засобів до виконання покладеного доручення». Проте Батеньков вважав, що «за неуспіх не можна звинувачувати особисто Сперанського». Наприкінці січня 1820 року Сперанський направив імператору Олександру короткий звіт про свою діяльність, де заявив, що зможе закінчити всі справи до травня місяця, після чого перебування його в Сибіру «не матиме мети». Імператор наказував своєму колишньому держсекретарю розмістити шлях із Сибіру таким чином, щоб прибути до столиці до останніх днів березня наступного року. Ця відстрочка сильно вплинула на Сперанського. У його душі почали переважати почуття безглуздості своєї діяльності. Однак недовго Сперанський перебував у розпачі і в березні 1821 повернувся до столиці.

Знову у столиці

Повернувся до Петербурга 22 березня, імператор у цей час перебував у Лайбасі. Повернувшись 26 травня, він прийняв колишнього держсекретаря лише через тиждень – 23 червня. Коли Михайло увійшов до кабінету, Олександр вигукнув: «Ух, як тут жарко», - і потяг його з собою на балкон, у сад. Кожен перехожий спроможний був не тільки бачити їх, але й цілком почути їхню розмову, але цього государ видно і хотів, щоб мати привід не йти на відвертість. Сперанський зрозумів, що перестав користуватися тим самим впливом при дворі.

За Миколи І

«Імператор Микола I нагороджує Сперанського за складання склепіння законів.» Картина О.Ківшенко

Політичні погляди та реформи

Прибічник конституційного ладу, Сперанський був переконаний, нові права суспільству має дарувати власть. Суспільству, поділеному на стани, правничий та обов'язки яких встановлено законом, необхідні громадянське і кримінальне право, громадське ведення судових справ, свобода друку. Велике значення надавав Сперанський вихованню громадської думки.

Водночас він вважав, що Росія не готова до конституційного ладу, що розпочинати перетворення необхідно з реорганізації державного апарату.

Період 1808-1811 років був епохою найвищого значенняі вплив Сперанського, про який саме в цей час Жозеф де Местр писав, що він «перший і навіть єдиний міністр» імперії: реформа держради (1810), реформа міністрів (1810-1811), реформа сенату (1811-1812). Молодий реформатор із властивим йому жаром взявся за складання повного плану нового утворення державного управління у всіх його частинах: від кабінету государевого до волосного правління. Вже 11 грудня 1808 року він читав Олександру свою записку «Про вдосконалення загального народного виховання». Не далі жовтня 1809 весь план вже лежав на столі імператора. Жовтень і листопад пройшли майже щоденному розгляді різних його частин, у яких Олександр I робив свої поправки і доповнення.

Найбільш повно погляди нового реформатора М. М. Сперанського відбито у записці 1809 року - «Вступ до укладання державних законів». «Укладання» Сперанського відкривається серйозним теоретичним дослідженням«властивостей та предметів державних, корінних та органічних законів». Він додатково пояснив, і обгрунтував свої думки виходячи з теорії права чи, навіть, скоріш філософії права. Реформатор надавав великого значення регулюючій ролі держави у розвитку вітчизняної промисловості та своїми політичними перетвореннями всіляко зміцнював самодержавство. Сперанський пише: «Якби права державної влади були необмежені, якби сили державні пов'язані були в державній владі і жодних прав не залишали б вони підданим, тоді держава була б у рабстві і правління було б деспотичне».

На думку Сперанського, подібне рабство може набувати двох форм. Перша форма не лише виключає підданих із будь-якої участі у використанні державної влади, а й забирає у них свободу розпоряджатися своєю власною особистістю та своєю власністю. Друга, м'якша, також виключає підданих з участі в управлінні державою, проте залишає за ними свободу по відношенню до власної особи та майна. Отже, піддані не мають політичних прав, але за ними залишаються громадянські права. А наявність їх означає, що в державі певною мірою є свобода. Але вона недостатньо гарантована, тому – пояснює Сперанський – необхідно оберігати її – за допомогою створення та зміцнення основного закону, тобто Політичної конституції.

Громадянські права повинні бути перераховані в ній «у вигляді первісних громадянських наслідків, що виникають з політичних прав», а громадянам повинні бути надані політичні права, за допомогою яких вони в змозі захищати свої права і свою громадянську свободу. Отже, на переконання Сперанського, громадянські правничий та свободи недостатньо забезпечені законами і правом. Без конституційних гарантій вони самі по собі безсилі, тому саме вимога зміцнення цивільного ладу лягла в основу всього плану державних реформ Сперанського і визначило їхню основну думку - «правління, досі самодержавне, поставити та заснувати на законі». Ідея полягає в тому, що державну владу треба побудувати на постійних засадах, а уряд має стояти на міцній конституційно-правовій базі. Ця ідея випливає зі схильності знаходити в основних законах держави міцний фундамент громадянських права і свободи. Вона несе прагнення забезпечити зв'язок громадянського ладу з основними законами і міцно поставити його, спираючись саме на ці закони. План перетворення передбачав зміну суспільного устрою та зміну державного порядку. Сперанський розчленовує суспільство виходячи з відмінності прав. «З огляду на права громадянських і політичних відкривається, що всі вони у приналежності їх до трьох класів можуть бути розділені: Права цивільні спільні, всім підданим Дворянство; Люди середнього статку; Народ робітник». Все населення уявлялося цивільно вільним, а кріпацтво скасованим, хоча, встановлюючи «громадянську свободу для селян поміщицьких», Сперанський одночасно продовжує їх називати «кріпаками». За дворянами зберігалося право володіння населеними землями та свобода від обов'язкової служби. Народ робітник складався з селян, майстрових людей та слуг. Грандіозні плани Сперанського почали втілюватися в життя. Ще навесні 1809 р. імператор затвердив розроблене Сперанським «Положення про склад та управління комісії складання законів», де на довгі роки(до нового царювання) було визначено основні напрями її: «Праці Комісії мають такі основні предмети:

1. Укладення Громадянське. 2. Покладання Кримінальну. 3. Укладення Комерційне. 4. Різні частини до Державної Економії та до публічного права належать. 5. Звід законів провінційних для губерній Остзейських. 6. Звід законів для губерній Малоросійських і Польських приєднаних.

Сперанський говорить про необхідність створення правової держави, яке зрештою має бути державою конституційною. Він пояснює, що безпека людини та майна - це перше невід'ємне надбання будь-якого суспільства, оскільки недоторканність є суттю громадянських прав і свобод, які мають два види: свобод особистих та свобод речових. Зміст особистих свобод:

1. Без суду ніхто не може бути покараний; 2. Ніхто не зобов'язаний відправляти особисту службу, інакше як згідно із законом. Зміст свобод речових: 1. Кожен може мати власну власність по сваволі, відповідно загальному закону; 2. Ніхто не зобов'язаний платити податі і повинності інакше, як за законом, а не за свавіллям. Отже, бачимо, що Сперанський скрізь сприймає закон, як засіб захисту безпеки і свободи. Однак він бачить, що потрібні гарантії і від свавілля законодавця. Реформатор підходить до вимоги конституційно-правового обмеження влади, щоб вона брала до уваги існуюче право. Це додало б їй більшої стабільності.

Сперанський вважає за необхідне наявність системи поділу влади. Тут він повністю приймає ідеї, що панували тоді в Західній Європі, і пише у своїй роботі, що: "Не можна заснувати правління на законі, якщо одна державна влада складатиме закон і виконуватиме його". Тому Сперанський бачить розумний устрій державної влади у її розподілі на три гілки: законодавчу, виконавчу та судову за збереження самодержавної форми. Оскільки обговорення законопроектів передбачає участь великої кількостілюдей, необхідно створити спеціальні органи, що представляють законодавчу владу - Думи.

Сперанський пропонує залучити населення (особисто вільне, включаючи державних селян, за наявності майнового цензу) до прямої участі у законодавчій, виконавчій та судовій владі на основі системи чотириступінчастих виборів (волосна - окружна - губернська - державна дума). Якби цей задум отримав реальне втілення, долі Росії склалися б інакше, на жаль, історія не знає умовного способу. Право обирати їх не може належати однаково всім. Сперанський застерігає, що чим більше у людини майна, тим більше вона зацікавлена ​​у захисті прав власності. А ті, хто не має ні нерухомого майна, ні капіталу, виключаються із процесу виборів. Таким чином, ми бачимо, що демократичний принцип загальних і таємних виборів далекий від Сперанського, а на противагу цьому він висуває і надає більше значенняліберальному принципу поділу влади. У цьому Сперанський рекомендує широку децентралізацію, тобто поруч із центральної Державної Думою повинні створюватися також місцеві думи: волосні, повітові і губернські. Дума покликана вирішувати питання місцевого характеру. Без згоди Державної думи самодержець у відсутності права видавати закони, крім тих випадків, коли йшлося про порятунок батьківщини. Однак на противагу імператор завжди міг розпустити депутатів та призначити нові вибори. Отже, Державна дума своїм існуванням як би була покликана давати лише уявлення про потреби народу та здійснювати контроль над виконавчою владою. Виконавча влада представлена ​​правліннями, але в найвищому рівні - міністерствами, які формував сам імператор. Причому міністри повинні були нести відповідальність перед Державною Думою, яка наділялася правом просити про відміну незаконних актів. У цьому полягає принципово новий підхідСперанського, виражений у прагненнях поставити чиновників, як у центрі, і на місцях під контроль громадської думки. Судова гілка влади була представлена ​​обласними, повітовими та губернськими судами, що складаються з виборних суддів та діють за участю присяжних. Вищу судову інстанцію становив Сенат, члени якого обиралися довічно Державної Думою і затверджувалися особисто імператором.

Єдність структурі державної влади, згідно з проектом Сперанського, втілювалося лише особисто монарха. Ця децентралізація законодавства, суду та адміністрації повинна була дати самій центральній владі можливість вирішити з належною увагою ті найважливіші державні справи, які б зосереджувалися в її органах і які не були б заслоняні масою поточних дрібних справ місцевого інтересу. Ця ідея децентралізації була тим чудовіша, що зовсім не стояла ще на черзі у західноєвропейських політичних мислителів, які займалися розробкою питань про центральне управління.

Монарх залишався єдиним представником усіх гілок влади, очолюючи їх. Тому Сперанський вважав, що потрібно створити установу, яка дбатиме про планове співробітництво між окремими органами влади і буде нібито конкретним виразом принципового втілення державної єдностів особистості монарха. За його задумом, такою установою мала стати Державна Рада. Водночас цей орган мав виступати охоронцем виконання законодавства.

1 січня 1810 року було оголошено маніфест про створення Державної ради, яка замінила Неодмінна рада. М. М. Сперанський отримав у цьому органі посаду державного секретаря. У його віданні виявилася вся документація, що проходила через Державну раду. Сперанський спочатку передбачав у своєму плані реформ Державну Раду як установу, яка не повинна особливо займатися підготовкою та розробкою законопроектів. Але оскільки створення Державної ради розглядалося як перший етап перетворень і саме він мав заснувати плани подальших реформ, то на початку цього органу було надано широких повноважень. Відтепер усі законопроекти мали проходити через Державну Раду. Загальні збори складалися з членів чотирьох департаментів: 1) законодавчого; 2) військових справ (до 1854 року); 3) справ цивільних та духовних; 4) державної економіки; та з міністрів. Головував нею сам государ. У цьому обумовлюється, що цар міг стверджувати лише думку більшості загальних зборів. Першим головою Державної ради (до 14 серпня 1814 р.) став канцлер граф Микола Петрович Румянцев (1751_1826). Главою Державної канцелярії став Державний Секретар (нова посада).

Сперанський як розробив, а й заклав певну систему стримувань і противаг у діяльності вищих державних органів при верховенстві влади імператора. Він стверджував, що вже на основі цього задається сам напрямок реформ. Отже, Сперанський вважав Росію зрілою, щоб розпочати реформи і отримати конституцію, що забезпечує як громадянську, а й політичну свободу. У доповідній записці Олександру I він покладає надії на те, що „якщо Бог благословить усі починання, то до 1811 року… Росія сприйме нове буття і абсолютно у всіх частинах перетвориться“. Сперанський стверджує, що історія немає прикладів того, щоб освічений комерційний народ довго залишався може рабства і що не можна уникнути потрясінь, якщо державний устрійне відповідає духу часу. Тому глави держав мають уважно спостерігати за розвитком суспільного духу та пристосовувати до нього політичні системи. З цього Сперанський робив висновки, що було б великою перевагою виникнення у Росії конституції завдяки „благодійному натхненню верховної влади“. Але верховна влада від імені імператора розділяла в повному обсязі пункти програми Сперанського. Олександра I цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницької Росії, присмачені ліберальними обіцянками та абстрактними міркуваннями про закон і свободу. Олександр I був готовий прийняти це все. Але тим часом відчував на собі сильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї, які прагнули не допустити радикальних перетворень у Росії.

Також однією з ідей було вдосконалення „чинницької армії“ для майбутніх реформ. 3 квітня 1809 р. було видано указ про придворні звання. Він змінював порядок отримання звань та певних привілеїв. Відтепер ці звання належало розглядати як прості відзнаки. Привілеї отримували лише ті, хто ніс державну службу. Указ, який реформував порядок отримання придворних чинів, підписано імператором, але ні кому був секретом, хто був його дійсним автором. Протягом довгих десятиліть сини найзнатніших прізвищ (буквально з колиски) отримували придворні чини камер-юнкера (відповідно - 5 класу), через деякий час - камергера (4 класи). При вступі після досягнення певного віку в цивільну або військову службувони, що ніколи й ніде не служили, автоматично займали „вищі місця“. Указом Сперанського камер-юнкерам і камергерам, які не перебувають на дійсній службі, наказувалося протягом двох місяців шукати собі рід діяльності (інакше - відставка).

Другим заходом був опублікований 6 серпня 1809 р. указ про нові правила провадження у чинах цивільній службі, таємно підготовлений Сперанським. У записці до государя під вельми невибагливою назвою коренився революційний план корінного зміни порядку провадження у чини, встановлення прямого зв'язку отримання чину з освітнім цензом. Це був сміливий замах на систему чиновиробництва, що діє з епохи Петра I. Можна лише уявити, скільки недоброзичливців і ворогів з'явилося у Михайла Михайловича завдяки цьому указу. Сперанський протестує проти жахливої ​​несправедливості, коли випускник юридичного факультету отримує чини пізніше колеги, який ніде й ніколи не вчився. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна було отримати за вислугою років, давався лише тим чиновникам, які мали на руках свідоцтво про успішному закінченнікурсу навчання в одному з російських університетів або витримав іспити з спеціальній програмі. Наприкінці записки Сперанський прямо говорить про шкідливість існуючої системичинів по петровській „Табелі про ранги“, пропонуючи або скасувати їх, або регламентувати отримання чинів, починаючи з 6 класу, наявністю університетського диплома. Ця програмапередбачала перевірку знань російської мови, однієї з іноземних мов, природного, римського, державного та кримінального права, загальної та російської історії, державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чин колезького асесора відповідав 8-му класу „Табелі про ранги“. Починаючи з цього класу і вище, чиновники мали великі привілеї та високі оклади. Нескладно здогадатися, що охочих отримати його було багато, а складати іспити більшості претендентів, як правило, немолодих, просто не під силу. Ненависть до нового реформатора почала зростати. Імператор, захистивши вірного товариша своєю егідою, піднімав його по службових сходах.

Елементи ринкових взаємин у Росії були також висвітлені у проектах М. М. Сперанського. Він поділяв ідеї економіста Адама Сміта. Сперанський пов'язував майбутнє економічного розвиткуз розвитком комерції, перетворенням фінансової системи та грошового обігу. У перші місяці 1810 відбулося обговорення проблеми регулювання державних фінансів. Сперанський склав „План фінансів“, який ліг в основу царського маніфестувід 2 лютого. Основна мета цього документа полягала у ліквідації бюджетного дефіциту. Згідно з його змістом, припинявся випуск паперових грошей, скорочувався обсяг фінансових коштів, фінансова діяльність міністрів ставилася під контроль. З метою поповнення державної скарбниці подушна подати з 1 рубля була підвищена до 3-х, також запроваджувався новий, небувалий раніше податок - „прибутковий прогресивний“. Ці заходи дали позитивний результат і, як зазначав надалі сам Сперанський, „змінивши систему фінансів… ми врятували державу від банкрутства“. Дефіцит бюджету скоротився, а доходи скарбниці зросли протягом двох років на 175 мільйонів рублів.

Влітку 1810 р. з ініціативи Сперанського почалася реорганізація міністерств, що завершилася до червня 1811 р. За цей час було ліквідовано міністерство комерції, було виділено справи про внутрішньої безпекидля яких утворилося особливе міністерство поліції. Самі міністерства ділилися на департаменти (з директором на чолі), департаменти – на відділення. З вищих чиновниківміністерства складалася рада міністра, а з усіх міністрів - комітет міністрів для обговорення справ адміністративного та виконавчого характеру.

Над головою реформатора починають згущуватись хмари. Сперанський всупереч інстинкту самозбереження продовжує самовіддано працювати. У звіті, поданому імператору 11 лютого 1811 р, Сперанський повідомляє: „/…/ виконані такі основні предмети: I. Засновано Державну раду. ІІ. Закінчено дві частини цивільного уложення. ІІІ. Зроблено новий поділ міністерств, складено загальний їм статут та накреслено проекти статутів приватних. IV. Складено та прийнято постійна системадо сплати державних боргів: 1) припинення випуску асигнацій; 2) продаж майна; 3) встановленням комісії погашення. V. Складено систему монетну. VI. Складено комерційне покладання на 1811 рік.

Ніколи, можливо, в Росії протягом одного року не було зроблено стільки загальних державних постанов, як у минулому. /…/ З цього випливає, що для успішного довершення того плану, який Ваша Величність накреслити собі дозволить, необхідно посилити способи його виконання. /…/ такі предмети у плані цьому видаються абсолютно необхідними: I. Закінчити укладення цивільне. ІІ. Скласти два уложення дуже необхідні: 1) судове, 2) кримінальне. ІІІ. Закінчити влаштування сенату судового. IV. Скласти пристрій сенату урядовця. V. Управління губерній у порядку судном та виконавчому. VI. Розглянути та посилити способи до погашення боргів. VII. Заснувати державні щорічні доходи: 1) Введенням нового перепису людей. 2) Утворенням поземельного збору. 3) Новим улаштуванням винного доходу. 4) Найкращим пристроємдоходу із казенних майнов. /…/ Можна з достовірністю стверджувати, що /…/ вчиненням їх /…/ імперія буде поставлена ​​в становище настільки тверде і надійне, що вік Вашої Величності завжди буде іменуватися віком благословенним“. На жаль, грандіозні плани на майбутнє, окреслені у другій частині звіту, залишилися нездійсненими (передусім сенатська реформа).

На початку 1811 року Сперанський запропонував і новий проект перетворення Сенату. Суть проекту значною мірою відрізнялася первісною. Передбачалося розділити Сенат на урядовий та судовий. Склад останнього передбачав призначення його членів так: одна частина - від корони, інша вибиралася дворянством. В силу різних внутрішніх та зовнішніх причинСенат залишився в колишньому стані, та й сам Сперанський зрештою дійшов висновку, що проект потрібно відстрочити. Зазначимо ще, що у 1810 року за планом Сперанського, було засновано Царскосельский ліцей.

Такою була загалом політична реформа. Кріпацтво, суд, адміністрація, законодавство - все знайшло в собі місце і дозвіл у цій грандіозній роботі, що залишилася пам'яткою політичних обдарувань, що далеко виходять за рівень навіть високоталановитих людей. Деякі дорікають Сперанського в тому, що він мало приділяв уваги селянській реформі. У Сперанського ми читаємо: „Відносини, в які поставлені обидва ці класи (селяни та поміщики) остаточно знищують будь-яку енергію в російському народі. Інтерес дворянства вимагає, щоб селяни були йому повністю підпорядковані; інтерес селянства у тому щоб дворяни були також підпорядковані короні… Престол завжди є кріпаком як єдиний противагу майну їхніх панів“, тобто кріпацтво було несумісне з політичною свободою. „Таким чином Росія розділена на різні класи, виснажує свої сили у боротьбі, яку ці класи ведуть між собою, і залишає уряду весь обсяг безмежної влади. Держава, влаштована таким чином - тобто на поділі ворожих класів - якщо вона і матиме той чи інший зовнішній устрій, - ті та інші грамоти дворянству, грамоти містам, два сенати і стільки ж парламентів, - є держава деспотична, і поки вона буде складатися з тих же елементів (ворогуючих станів), йому неможливо буде державою монархічною. Свідомість необхідності, в інтересах самої політичної реформи, скасувати кріпацтво, а також і свідомість необхідності, щоб перерозподіл влади відповідав перерозподілу політичної сили, випливає з міркування.

Звід законів

Імператор Микола I раніше вирішив створити міцну систему законодавства. Архітектором цієї системи виступив Сперанський. Саме його досвід та талант захотів використати новий імператор, доручаючи складання „Зводу законів Російської імперії“. Сперанський очолив 2-е відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії. Під керівництвом Михайла Михайловича до 1830 року було складено „Повні збори законів Російської імперії“ у 45 томах, до яких були включені закони, починаючи з „Уложення“ царя Олексія Михайловича (1649) до кінця царювання Олександра І. Ще в 1832 році було виготовлено 15 важкий „Звід законів“. Нагороду за це Сперанський отримав орден Святого Андрія Первозванного. На спеціальному засіданні держради в січні 1833 року, присвяченому появі першого видання Зводу законів Російської імперії, імператор Микола I, знявши з себе Андріївську зірку, одягнув її на Сперанського.

Сперанський відомий, насамперед, завдяки своїм широким реформам. Він був прихильником конституційного ладу, проте вважав, що Росія не готова поки що розпрощатися з монархією, тому необхідно поступово перетворювати державний устрій, змінювати систему управління та вводити нові норми та законодавчі акти. За наказом Олександра 1 Сперанський розробив велику програму реформ, які мали вивести країну з кризи та перетворити державу.

Програма передбачала:

Зрівняння всіх станів перед законом;

Скорочення видатків усіх державних відомств;

встановлення жорсткого контролю за витрачанням державних коштів;

Поділ влади на законодавчу, виконавчу та судову, зміну функцій міністерств;

створення нових, більш досконалих судових органів, а також створення нового законодавства;

Введення нової податкової системи та перетворення на внутрішньої економікита торгівлі.

В цілому, Сперанський хотів створити більш демократичну систему з монархом на чолі, де кожна людина, незалежно від її походження, мала рівні права і могла розраховувати на захист своїх прав у суді. Сперанський хотів створити у Росії повноцінну правову державу.

На жаль, не всі реформи, які запропонував Сперанський, були втілені у життя. Багато в чому на провал його програми вплинув страх Олександра перед настільки великими перетвореннями і невдоволення дворянства, що мало вплив на царя.

Підсумки діяльності Сперанського

Незважаючи на те, що не все задумане було здійснено, частину проектів, складених Сперанським все ж таки було втілено в життя.

Завдяки Сперанскому вдалося досягти:

Зростання економіки країни, а також зростання економічної привабливості Російської Імперії в очах іноземних інвесторів, що дозволило створити потужнішу зовнішню торгівлю;

Модернізація системи державного управління. Армія чиновників почала функціонувати ефективніше за меншу кількість державних коштів;

Створити потужну інфраструктуру у внутрішній економіці, яка дозволила їй швидше розвиватися та ефективніше саморегулюватися

Створити потужнішу правову систему. Під керівництвом Сперанського було випущено «Повні збори законів Російської імперії» у 45 томах – документ, що містить усі закони та акти, випущені з царювання Олексія Михайловича.

З іншого боку, Сперанський був блискучим юристом і законотворцем і теоретичні принципи управління, описані їм у період своєї діяльності, стали основою сучасного права.

Аракчеєв Олексій Андрійович (1769-1834), російський воєначальник та державний діяч.

Народився 4 жовтня 1769 р. у селі Гарусово Новгородської губернії у ній відставного поручика лейб-гвардії Преображенського полку.

У 1783-1787 р.р. проходив навчання в Артилерійському та інженерному шляхетському кадетському корпусі. У 1787 р. у чині поручика від армії Аракчеєв був залишений при корпусі викладати математику та артилерію. Тут він склав навчальний посібник «Короткі артилерійські записки у питаннях та відповідях».

У 1792 р. Аракчеєва перевели на службу до «гатчинських військ» великого князя Павла Петровича. У цей період він став улюбленцем спадкоємця престолу: Після царювання Павла I Аракчеєв був призначений комендантом Петербурга, зроблений генерал-майори (1796 р.) і отримав баронський титул. У 1797 р. став командиром лейб-гвардії Преображенського полку та генерал-квартирмейстером усієї армії. У 1798 р. імператор надав йому титул графа з девізом: «Без лестощів відданий».

Того ж року в артилерійському арсеналі було здійснено крадіжку. Аракчеєв намагався приховати від імператора, що у день злочину варти командував його брат. На покарання Павло звільнив його зі служби. Тільки в 1803 р. імператор Олександр I прийняв генерала назад, призначивши його інспектором усієї артилерії та командувачем лейб-гвардії Артилерійським батальйоном.

У 1803-1812 pp. на посаді інспектора артилерії, а згодом і військового міністра Аракчеєв провів ряд корінних перетворень у цьому роді військ. Система Аракчеєва у тому, щоб забезпечити російської артилерії високий технічний рівень і самостійність на полі битви.

У січні 1808 р. Аракчеєва було призначено військовим міністром. З цього моменту його вплив при дворі неухильно посилювалося до смерті Олександра (1825 р.). Новий міністр за неповних два роки збільшив армію на 30 тис. осіб, організував запасні рекрутські депо, що дозволили в 1812 р. швидко поповнювати військові частини, що діють, навів порядок у фінансах і діловодстві.

Напередодні Великої Вітчизняної війни 1812 р. у складі Імператорської головної квартири він перебував у Вільно (нині Вільнюс). Після початку військових дій Аракчеєв разом із державним секретарем адміралом А. С. Шишковим та генерал-ад'ютантом А. Д. Балашовим переконав Олександра I залишити діючу армію і повернутися до Петербурга.

З серпня 1814 р. Аракчеєв керував створенням військових поселень, а 1819 р. став головним начальником з них (у 1821-1826 рр. головний начальник Окремого корпусу військових поселень). У лютому 1818 р. Аракчеєв за дорученням імператора склав проект поступового скасування кріпосного права. Згідно з пропозицією графа, держава мала викуповувати поміщицькі маєтки за погодженими з власниками цінами. Олександр I схвалив проект, але реалізований не був.

У царювання Миколи I за Аракчеєвим збереглося лише командування окремим корпусом військових поселень. У квітні 1826 р. його відпустили у відпустку на води. Перебуваючи за кордоном, видав листи до нього Олександра, викликавши цим гнів Миколи. Імператор остаточно звільнив Аракчеєва зі служби та заборонив з'являтися у столиці.

Михайло Іларіонович Кутузов(Михайло Іларіонович Голенищев-Кутузов-Смоленський) (1745 - 1813) – найбільший полководецьгенерал-фельдмаршал.

Народився Михайло у сім'ї сенатора Іларіона Голенищева-Кутузова. Перше навчання у біографії Михайла Кутузова проходило вдома. Потім у 1759 році він вступив до Артилерійської та Інженерної шляхетської школи. Закінчивши школу, залишився викладати математику, невдовзі став флігель-ад'ютантом, а згодом – капітаном, командиром роти.

Недовго покомандувавши загонами, у біографії Кутузова настав надзвичайно важливий період – його перевели до армії Румянцева, яка вела війну з Туреччиною. Під керівництвом генерал-фельдмаршала, а також Олександра Суворова, Кутузов отримав незрівнянний військовий досвід Почавши війну офіцером, незабаром він отримав звання підполковника.

У 1772 році його перевели до 2-ї армії князя Долгорукого. Якщо розглядати подальшу коротку біографію Кутузова, то слід зазначити його повернення Росію 1776 року, отримання чину полковника. 1784 року Кутузов отримав звання генерал-майора за успішну діяльність у Криму. 1788-1790 року в біографії Кутузова відрізнялися військовою насиченістю: він брав участь в облогі Очакова, боях під Каушанами, штурмі Бендера, Ізмаїла, за що отримав звання генерал-поручика. Також Кутузов брав участь у російсько-польській війні, багато викладав військові дисципліни, служив військовим губернатором.

Для Кутузова Михайла Іларіоновича біографія в 1805 ознаменувала початком війни з Наполеоном. Будучи головнокомандувачем армії, зробив марш-маневр до Ольмюца. Потім був розгромлений в Аустерлицькій битві. 1806 року став військовим губернатором Києва, 1809 – литовським губернатором.

У 1811 році в біографії М. Кутузова знову було розпочато військові дії з Туреччиною. Турецькі війська були розгромлені, а Кутузов отримав графську гідність. Під час Великої Вітчизняної війни 1812 року Кутузов призначений головнокомандувачем всіх російських армій, і навіть отримав титул найсвітлішого князя. Спочатку відступивши, Кутузов показав чудову стратегію під час Бородінської, і навіть Тарутинської битви. Армію Наполеона було знищено.

Пестель Павло Іванович (1793–1826), декабрист.

Народився 5 липня 1793 р., нащадок кількох поколінь московських пошт-директорів, син сибірського генерал-губернатора І. Б. Пестеля.

Навчався у Дрездені та в петербурзькому Пажеському корпусі. Служачи в гвардії, пройшов Вітчизняну війну 1812 р. та Закордонні походи 1813-1814 рр. Став полковником Вятського полку (1821).

Глибокі знання та ораторське мистецтвоПестеля від початку висунули їх у лідери дворянських революціонерів. Він написав статут таємної організації Союзу порятунку (1816 р.). Створив у місті Тульчині управу Союзу благоденства (1818 р.), домігся, що його члени прийняли республіканську програму і погодилися з необхідністю вбивства царя, та був - з вимогою знищити все імператорське прізвище.

Пестель створив і очолив Південне товариство декабристів (1821) і намагався об'єднати його з Північним суспільством на основі своєї програми «Руська правда». У цьому документі він наполягав на звільненні селян із землею, обмеження поміщицького землеволодіння та освіті з конфіскованої землі двох фондів: для роздачі селянським громадам та для продажу чи здавання в оренду державою.

Пестель мріяв знищити у Росії стану та надати право голосу всім чоловікам з 20 років для обрання верховних законодавчих, виконавчих та контрольних органів. Він вважав, що вибори мають відбутися, коли Тимчасовий уряд, який має диктаторські права, закінчить свою революційну роботу.

13 грудня 1825 р. Пестель за доносом був арештований і зміг взяти участь у повстанні на Сенатській площі.

Разом з іншими засудженими до смерті декабристами було страчено 25 липня 1826 р. у Петропавлівській фортеці.

Микита Михайлович Муравйов(1795 - 1843) – декабрист, одне із найважливіших ідеологів руху.

Народився Микита у дворянській сім'ї у Петербурзі. Першу освіту в біографії М. Муравйова було здобуто вдома. Потім він вступив до Московський університет, після закінчення якого почав працювати реєстратором у Департаменті Міністерства юстиції.

1812 в біографії Н.М. Муравйова позначений вступом до армії. Вже 1813 року він став прапорщиком. Микита Муравйов брав участь у битвах під Дрезденом, Гамбургом, бився проти Наполеона. З 1817 був масоном, входив до складу ложі «Трьох чеснот». У 1820 році звільнився у відставку на прохання, потім став служити в Гвардійському генеральному штабі.

Муравйов сприяв освіті Союзу порятунку, Союзу процвітання. Будучи завзятим активістом, однією з зборів 1820 року висловив ідею встановлення республіканської форми правління шляхом проведення збройного повстання.

1821 року для Н.М. Муравйова у біографії відбулася ще одна важлива подія – їм було організовано Північне суспільство. Того ж року активіст розробив свою версію Конституції, проте після критики однодумців виправив деякі пункти.

Незважаючи на те, що в грудні 1825 Муравйов поїхав з Петербурга, 20 грудня був заарештований, оскільки вважався причетним до роботи таємного товариства. 26 грудня поміщений до Петропавлівської фортеці, засуджений на 20 років каторжних робіт. Однак пізніше термін змінили, вкоротивши до 15 років. У грудні 1826 року Муравйов прибув Сибір. Дружина Микити, Олександра Чернишова, поїхала разом із чоловіком. У 1836 році прибув до Іркутська, помер там же, в Іркутській губернії в 1843 році.

Імператор Микола 1 народився 25 червня (6 липня) 1796 р. Він був третім сином Павла 1та Марії Федорівни. Здобув непогану освіту, але не визнавав гуманітарних наук. Був обізнаний у військовому мистецтві та фортифікації. Добре володів інженерною справою. Однак, незважаючи на це, цар не любив армію. Жорстокі тілесні покарання та холодність призвели до того, що у солдатському середовищі закріпилося прізвисько Миколи 1 «Микола Палкін».

У 1817 р. Микола одружився на прусській принцесі Фредеріку Луїзі Шарлотті Вільгельмін.

Олександра Федорівна дружина Миколи 1, яка має дивовижну красу, стала матір'ю майбутнього імператора Олександра 2.

Микола 1 вступив на престол після смерті свого старшого брата Олександра 1. Костянтин, другий претендент на престол зрікся своїх прав ще за життя старшого брата. Микола 1 не знав про це і спочатку присягнув на вірність Костянтину. Пізніше цей період буде названий Міжцарством. Хоча маніфест вступу на престол Миколи 1 було видано 13 (25) грудня 1825 р, юридично правління Миколи 1 почалося 19 листопада (1 грудня). І перший же день затьмарився повстанням декабристівна Сенатській площі, яка була придушена, а керівники страчені в 1826 р. Але цар Микола 1 побачив необхідність реформування суспільного устрою. Він вирішив дати країні чіткі закони, спираючись при цьому на чиновництво, оскільки довіра до дворянського стану була підірвана.

Внутрішня політика Миколи 1 вирізнялася крайнім консерватизмом. Найменші прояви вільнодумства пригнічувалися. Він усіма силами захищав самодержавство. Таємна канцелярія під керівництвом Бенкендорфа займалася політичним розшуком. Після виходу 1826 р. цензурного статуту під забороною опинилися всі друковані видання з найменшим політичним підґрунтям. Росія за Миколи 1 досить сильно нагадувала країну епохи Аракчеєва.

Реформи Миколи 1 відрізнялися обмеженістю. Законодавство було впорядковано. Під керуванням Сперанськогорозпочався випуск Повних зборів законів Російської імперії. Кисельов проводив реформу управління державними селянами. Селяни наділялися землями під час переселення в необжиті райони, у селах будувалися медпункти, впроваджувалися нововведення агротехніки. Але використання нововведень відбувалося силовими способами і викликало різке невдоволення. У 1839 – 1843 pp. була проведена і фінансова реформа, яка встановила співвідношення між срібним карбованцем та асигнацією. Але питання про кріпацтво залишилося невирішеним.

Зовнішня політика Миколи 1 мала ті самі цілі, як і політика внутрішня. У царювання Миколи 1 Росія боролася з революцією не лише всередині країни, а й поза її межами. У 1826 – 1828 pp. за результатами російсько-іранської війнидо території країни було приєднано Вірменію. Микола 1 виступав із засудженням революційних процесів у Європі. У 1849 році він направив армію Паскевича для придушення угорської революції. У 1853 р. Росія вступила до Кримську війну. Але, за підсумками Паризького світу, ув'язненого в 1856 р. країна втратила право мати флот та фортеці на Чорному морі, втратила Південну Молдавію. Невдача підірвала здоров'я царя. Микола 1 помер 2 березня (18 лютого) 1855 р. у Санкт-Петербурзі, але в престол зійшов його син, Олександр 2.

Сперанський Михайло Михайлович

Я знаходжу в Росії два стани: раби государеві та поміщицькі раби. Перші називаються вільними лише стосовно другим; справді ж вільних людей Росії немає, крім жебраків і філософів.

Правління Олександра 1 знаменується численними реформами, які торкнулися практично всіх аспектів життя діяльності держави. Одним із натхненників змін у Росії того часу Михайла Сперанського, який пропонував кардинально реформувати політичний устрій країни, організувавши владу її за принципом поділу гілок влади. Ці ідеї сьогодні відомі як реформи Сперанського, який коротко будуть розглянуті нами в даному матеріалі. Самі реформи проводилися період із 1802 по 1812 року й мали велике значення для Росії на той час.

Основні положення проекту реформ Сперанського

Реформи Сперанського прийнято розділяти на три етапи: 1802–1807, 1808–1810, 1811–1812. Розглянемо кожен із етапів більш пробробно.

Перший етап (1802-1807)

На цьому етапі Сперанський не обіймав посад особливої ​​ваги, але при цьому, беручи участь у «Негласному комітеті», спільно з Кочубеєм розробив міністерську реформу. В результаті ліквідувалися колегії, які були створені ще за Петра 1, потім скасовувалися Катериною, проте, в роки Павла 1 знову відновили свою діяльність як основні державні органи при імператорі. Після 1802 замість колегій створювалися міністерства. Для координації роботи Міністерства створювався Кабінет Міністрів. Крім цих перетворень, Сперанський опублікував низку доповідей про роль права у житті держави та необхідність грамотного розподілу обов'язків серед державних органів. Ці дослідження стали основою наступних етапів реформ Сперанського.

Другий етап (1808-1810)

Після збільшення довіри з боку імператора та призначення на важливі державні посади Сперанський підготував у 1809 році один із найважливіших документів у своїй політичній кар'єрі – «Вступ до укладання державних законів». То справді був план реформ Російської імперії. Історики відзначають такі ключові положення цього документа як системи, яка досить чітко характеризує реформи Сперанського:

1. В основі політичної владидержави. Поділ гілок на законодавчу, виконавчу та судову. Цю ідею Сперанський почерпнув із ідей Французького Просвітництва, зокрема Монтеск'є. Законодавчу владу мала здійснювати Державна Дума, виконавчу – вже створені Міністерства, а судову – Сенат.
2. Створення дорадчого органу за імператора, Державної Ради. Цей орган мав готувати проекти законів, які потім подавалися до Думу, де після голосування могли стати законами.
3. Соціальні перетворення. Реформа передбачала здійснити поділ суспільства Росії на три класи: перший – дворянство, другий («середній стан») – купці, міщани та державні селяни, третій – «народ робітник».
4. Реалізація ідеї "природного права". Громадянські права (право на життя, арешт лише за рішенням суду тощо) для всіх трьох станів, а політичні права мали належати лише «вільному люду», тобто першим двом станам.
5. Дозволялася соціальна мобільність. При накопиченні капіталу кріпаки могли викупити себе, отже стати другим станом, отже – отримати політичні права.
6. Державна Дума – виборний орган. Вибори мали відбуватися у 4 етапи, цим створювалися регіональні органи влади. Насамперед два стани обирали волосну думу, члени якої обирали повітову думу, депутати якої, своєю чергою своїми голосами формували губернську думу. Депутати губернського рівня обирали Державну Думу.
7. Керівництво Думою переходило до призначеного імператором Канцлеру.

Після публікації цього проекту Сперанський разом з Імператором приступив до реалізації ідей. 1 січня 1810 року організовано дорадчий орган – Державна Рада. Його головою було призначено самого Михайла Сперанського. За ідеєю цей орган мав стати тимчасовим законодавчим органом доти, доки сформується Дума. Також Рада мала керувати фінансами імперії.

Третій етап (1811-1812)

Незважаючи на незавершеність реалізації першого етапу реформ Сперанський в 1811 опублікував «Уложення Урядового Сенату». У цьому документі пропонувалося:

1. Запропонував розділити Сенат на Урядника (питання місцевого управління) та Судовий (головний орган судової гілки влади Російської імперії).
2. Створити вертикаль судової влади. Повинні створюватися губернські, окружні та волосні суди.
3. Висловив ідею надання кріпакам цивільних прав.

Цей проект, як і перший документ 1809 року, так і залишився лише проектом. На момент 1812 року було реалізовано лише одну ідею Сперанського – створення Державної Ради.

Чому Олександр 1 так і не наважився реалізувати проект Сперанського?

Критикувати Сперанського почали ще 1809 року після публікації «Вступ до укладання державних законів». Олександр 1 сприймав критику Сперанського як свою особисту. Крім того, оскільки реформи Сперанського були багато в чому засновані на ідеях Французького Просвітництва, його критикували за спробу «загравати» з Наполеоном. У результаті Російській імперії сформувалася група впливового консервативно налаштованого дворянства, яка критикувала імператора за спробу «зруйнувати історичні основи» Російської держави. Один із найвідоміших критиків Сперанського, його сучасник, відомий історикКарамзін. Найбільше дворянство обурювало бажання наділити політичними правами державних селян, і навіть ідея надати громадянські права всім станам імперії, зокрема і кріпакам.

Сперанський брав участь у проведенні фінансової реформи. У результаті мали збільшуватися податки, які мали сплачувати дворяни. Цей факт також налаштовував дворянство проти голови Державної ради.

Таким чином, можна відзначити основні причини, через які реалізація проекту Сперанського не була здійснена:

1. Великий опір російського дворянства.
2. Чи не рішучість самого імператора у проведенні реформ.
3. Небажання імператора формувати систему «трьох влад», оскільки це суттєво обмежувало роль самого імператора в країні.
4. Можлива війна з Наполеонівською Францією, яка, однак, лише призупиняла реформи, якби не було інших причин для їх повної зупинки.

Причини та наслідки відставки Сперанського

Враховуючи недовіру та протести з боку дворянства, Сперанський опинявся постійно під тиском. Єдине, що врятувало його від втрати посади, це довіра імператора, яка тривала до 1812 року. Так, 1811 року сам державний секретар особисто попросив у імператора відставки, оскільки відчував, що його ідеї не будуть реалізовані. Проте імператор відставку не прийняв. З 1811 року збільшилася кількість доносів на Сперанського. Його звинувачували у багатьох злочинах: наклепі на імператора, таємних переговорівз Наполеоном, спробі державного перевороту та інших підлостях. Незважаючи на ці заяви, імператор вручив Сперанський Орден Олександра Невського. Однак, з поширенням чуток і критики Сперанського тінь падала на самого імператора. В результаті в березні 1812 Олександр підписав указ про усунення Сперанського від обов'язків державного службовця. Тим самим і державні реформиСперанського було припинено.

17 березня відбулася особиста зустріч Сперанського та Олександра 1 у кабінеті Зимового Палацу, Зміст цієї розмови досі є загадкою для істориків. Але вже у вересні колишню другу людину в імперії після імператора відправили на заслання до Нижнього Новгорода, а 15 вересня перевезли до Пермі. У 1814 році йому дозволили повернутися до свого маєтку на території Новгородської губернії, але лише під політичним наглядом. З 1816 Михайло Сперанський навіть повернувся на державну службу, ставши Пензенським губернатором, а в 1819 став генерал-губернатором Сибіру. У 1821 був призначений головою комісії зі складання законів, за що в роки Миколи I першого отримав державну нагороду. В 1839 помер від застуди, перед смертю був включений до списку графських пологів Російської імперії.

Головний підсумок діяльності Сперанського

Незважаючи на те, що реформи Сперанського так і не були реалізовані в життя, їх продовжили обговорювати в суспільстві навіть після смерті реформатора. У 1864 році, під час проведення судової реформи, врахували ідеї Сперанського щодо вертикалі. судової системи. 1906 року запрацювала перша в історії Росії Державна Дума. Тому, незважаючи на незавершеність, проект Сперанського вплинув на політичне життяросійського суспільства.

Особа Сперанського

Михайло Сперанський народився 1772 року в скромній родині, батьки належали до нижчого духовенства. На нього чекала кар'єра священика, проте після закінчення духовної семінарії йому запропонували залишитися викладачем. Пізніше сам митрополит Санкт-Петербурга рекомендував Михайла посаду домашнього секретаря для князя Олексія Куракина. Останній через рік став генерал-прокурором за Павла 1. Саме так розпочалася політична кар'єра Михайла Сперанського. У 1801-1802 роках він познайомився з П. Кочубеєм, став брати участь у роботі «Негласного комітету» за Олександра 1, вперше виявивши схильність до реформ. За свій внесок у роботу «комітету» в 1806 отримав Орден Святого Володимира 3-го ступеня. Завдяки своїм доповідям з юридичної тематики зарекомендував себе як чудовий знавець юриспруденції, а також як експерт у галузі теорії держави. Саме тоді в імператора і з'явилася систематизувати реформи Сперанського, щоб використовувати для зміни Росії.

Після підписання Тільзитського світу 1807 «Негласний комітет» виступив проти перемир'я з Францією. Сам Сперанський підтримав дії Олександра, також висловлював інтерес до реформ Наполеона Бонапарта. У зв'язку із цим імператор усуває від діяльності «Негласний комітет». Так починається сходження Михайла Сперанського як реформатора Російської імперії.

1808 року він став заступником міністра юстиції, а 1810 року відбулося головне призначення його життя: він став державним секретарем Державної Ради, другою людиною в країні після імператора. Крім того, з 1808 по 1811 р. Сперанський був Обер-прокурором Сенату.