Останній великий земський собор. Земський собор

Земські собори- Російський варіант станово-представницької демократії. Принципово відрізнялися від західно європейських парламентіввідсутністю війни " всіх проти всіх " .

Відповідно до сухого енциклопедичної мови, Земський собор – це центральне станово-представницьке установа Росії у середині 16-17 ст. Багато істориків вважають, земські собори і станово - представницькі установи інших країн є явища одного порядку, що підкоряються загальним закономірностям історичного розвиткухоча в кожній країні були свої специфічні риси. Паралелі проглядаються у діяльності англійського парламенту, генеральних штатаху Франції та Нідерландах, рейхстагу та ландтагах Німеччини, скандинавських рикстагах, сеймів у Польщі та Чехії. Зарубіжні сучасники відзначали схожість у діяльності соборів та своїх парламентів.

Слід зазначити, що термін «Земський собор» - це пізній винахід істориків. Сучасники називали їх "собор" (поряд з іншими видами зборів) "рада", "земська рада". Слово «земський» у даному випадкуозначає державний, громадський.

Перший собор був скликаний в 1549 р. На ньому був прийнятий Судебник Івана Грозного, затверджений в 1551 Стоглавим собором. Судебник містить 100 статей та має загальну продержавну спрямованість, ліквідує судові привілеї удільних князівта посилює роль центральних державних судових органів.

Яким був склад соборів? Це питання докладно розглянуто істориком В.О. Ключевським у роботі «Склад представництва на земських соборах давньої Русі», де він аналізує склад соборів на основі представництва 1566 і 1598 р. Від собору 1566, присвяченого Лівонській війні (собор виступив за її продовження) збереглася вирокова грамота, повний протокол з поіменним переліком всіх чинів собору, загальною кількістюу 374 особи. Членів собору можна поділити на 4 групи:

1. Духовні особи – 32 особи.
До неї входили архієпископ, єпископи, архімандрити, ігумени та монастирські старці.

2. Бояри та государеві люди– 62 особи.
Складалася з бояр, окольничих, государевих дяків та інших вищих чиновниківзагальною кількістю 29 осіб. До цієї групи входило 33 простих дяків і наказних людей. представників – вони були запрошені на собор через своє службове становище.

3. Військово-службові люди – 205 осіб.
До неї входили 97 дворян першої статті, 99 дворян та дітей
боярських другої статті, 3 торопецьких та 6 луцьких поміщиків.

4. Купці та промисловці – 75 осіб.
Ця група складалася з 12 купців вищого розряду, 41 людини простих московських купців - «торгівельних людей москвичів», як вони названі в «соборній грамоті», та 22 представники торгово-промислового класу. Від них уряд чекав порад у покращенні системи збору податків, у справі ведення торговельно-промислових справ, де була потрібна торговельна дослідність, деякі технічні знання, Якими не мали наказні люди, корінні органи управління.

У 16 столітті Земські собори були виборними. “Вибір як спеціальне повноваження на окремий випадок тоді не визнавався необхідною умовоюпредставництва, – писав Ключевський. - Московський дворянин з переяславських чи юрьевских поміщиків був на собор представником переяславських чи юрьевских дворян оскільки він був головою переяславської чи юрьевской сотні, а головою він ставав тому, що був московський дворянин; столичним же дворянином він ставав тому, що був одним із кращих переяславських чи юр'євських служивих людей'за батьківщиною та службою'”.

З початку XVIIв. ситуація змінилась. При зміні династій нові монархи (Борис Годунов, Василь Шуйський, Михайло Романов) потребували визнання свого царського титулуз боку населення, що зробило станове представництво найбільш необхідним. Ця обставина сприяла деякому розширенню соціального складу"виборних". У тому ж столітті змінився принцип формування Государова Двора», І дворяни стали обиратися від повітів. Російське суспільство, надане в Смуту самому собі, “мимоволі привчалося діяти самостійно і свідомо, і в ньому почала зароджуватись думка, що воно, це суспільство, народ, не політична випадковість, як звикли почуватися московські люди, не прибульці, не тимчасові обивателі в чиєму- то державі... Поруч із государевою волею, котрий іноді її місці тепер неодноразово ставала інша політична сила - воля народу, що виражалася у вироках Земського Собору“, - писав Ключевский.

Якою ж була процедура виборів?

Варто звернути увагу на те, що вимог до майнового стану кандидатів не пред'являлося.У даному аспектієдиним обмеженням було те, що у виборах, що проходили за станами, могли брати участь лише ті, хто платив податки в скарбницю, а також люди, які несли службу.

Як зазначалося вище, іноді кількість виборних людей, яке необхідно відправити на собор, визначало саме населення. Як зазначає А.А. Рожнов у статті «Земські собори Московської Русі: правова характеристика та значення», подібне до байдужого ставлення уряду до кількісним показникамнародного представництва був випадковим. Навпаки, воно явно випливало із самого завдання останнього, яке полягало в тому, щоб донести позицію населення до Верховної влади, дати йому можливість бути почутим нею. Тому визначальним було кількість осіб, які входили до складу Собору, а ступінь відображення ними інтересів народу.

Міста разом зі своїми повітами складали виборчі округи. Після завершення виборів складався протокол зборів, який завірявся всіма, хто брали участь у виборах. Після закінчення виборів складався «вибір за руками» – виборчий протокол, що скріплювався підписами виборців і підтверджував придатність обранців до «Держави та земської справи». Після цього виборні особи з «відпискою» воєводи та «виборним списком за руками» вирушали до Москви до Розрядного наказу, де дяки засвідчували правильність проведення виборів.

Депутати отримували від виборців накази, здебільшого усні, і після повернення зі столиці мали звітувати про виконану роботу. Відомі випадки, коли повірені, які не зуміли домогтися задоволення всіх клопотань місцевих жителів, просили уряд видати їм спеціальні «бережені» грамоти, які б гарантували їм захист від «будь-якого поганого» з боку незадоволених виборців:
«наказано їх, виборних людей, у містах воєводам від міських людей від всякого лиха оберігати для того, що у твого государя у соборного Уложення по чолобиттю земських людей не проти всіх статей твій государів указ вчений»

Робота делегатів на Земському соборі здійснювалася переважно безоплатно, на «суспільних засадах». Виборці забезпечували виборних лише «запасом», тобто оплачували їх проїзд та проживання у Москві. Держава ж лише зрідка на прохання самих народних обранців «жалувала» їх за несення депутатської повинності.

Запитання, які вирішуються Соборами.

За духовною 1572 р. цар Іван Грозний призначив своїм наступником старшого сина Івана. Але смерть спадкоємця від руки батька в 1581 скасувала це заповідальне розпорядження, а нового заповіту цар не встиг скласти. Так, другий його син Федір, ставши старшим, залишився без юридичного титулу, без акта, який давав би йому право на престол. Цей акт і створений був земським собором.

Собор 1589 р. Обрання Бориса Годунова.
Цар Федір помер 6 січня 1598 року. Стародавню корону - шапку Мономаха - одягнув Борис Годунов, який здобув перемогу у боротьбі влади. Серед сучасників і нащадків багато хто вважав його узурпатором. Але такий погляд був ґрунтовно похитнутий завдяки роботам В. О. Ключевського. Відомий російський історик стверджував, Борис був обраний правильним Земським собором, тобто які включали представників дворянства, духівництва і верхів посадського населення. Думку Ключевського підтримав С. Ф. Платонов. Запанування Годунова, писав він, не було наслідком інтриги, бо Земський собор вибрав його цілком свідомо і краще за нас знав, за що вибирав.

Собор 1610 р. Обрання польського короляВладислав.
Командир польських військ, що просувалися із заходу до Москви, гетьман Жолкевський, зажадав від «семибоярщини» підтвердження договору тушинської Боярської думи із Сигізмундом III та визнання королевича Владислава московським царем. «Семибоярщина» не мала авторитету і прийняла ультиматум Жолкевського. Вона оголосила, що Владислав перейде до православ'я після здобуття російської корони. Щоб надати обранню Владислава на царство видимість законності, нашвидкуруч зібралося подобу Земського собору. Тобто Собор 1610 не можна назвати повноцінним легітимним Земським собором. І тут цікаво те, що Собор у власних очах тодішнього боярства був необхідним інструментом для легітимізації Владислава на російському престолі.

Собор 1613 р. Обрання Михайла Романова.
Після вигнання поляків із Москви постало питання обрання нового царя. З Москви до багатьох міст Росії було розіслано грамоти від імені визволителів Москви - Пожарського і Трубецького. Дійшли відомості про документи, відправлені в Сіль Вичегодську, Псков, Новгород, Углич. Ці грамоти, датовані серединою листопада 1612 наказували прибути до Москви представникам кожного міста до 6 грудня 1612 року. Внаслідок того, що частина кандидатів затрималася з приїздом, собор розпочав свою роботу на місяць пізніше – 6 січня 1613 р. Чисельність учасників собору оцінюється від 700 до 1500 осіб. Серед кандидатів на престол були представники таких почесних пологів, як Голіцини, Мстиславські, Куракини та ін. Свої кандидатури виставляли і самі Пожарський та Трубецькій. Внаслідок виборів переміг Михайло Романов. Слід зазначити, що у Соборі 1613 р. вперше у тому історії брали участь чорноносні селяни.

Собор 1645 р. Твердження на троні Олексія Михайловича
Нова царська династіяпротягом кількох десятиліть не могла бути впевнена у твердості своїх позицій і спочатку потребувала формальної згоди станів. Як наслідок цього 1645 р., після смерті Михайла Романова, було скликано черговий «виборчий» собор, який утвердив на троні його сина Олексія.

Собор 1682 р. Твердження Петра Олексійовича.
Навесні 1682 р. пройшли два останні в історії Росії «виборчі» земські собори. У першому їх, 27 квітня, обрали царем Петра Олексійовича. На другому, 26 травня, царями стали обидва молодших синаОлексія Михайловича, Іван та Петро.

2. Питання війни та миру

У 1566 р. Іван Грозний зібрав стани, щоб з'ясувати думку «землі» про продовження Лівонської війни. Значення цієї наради відтінюється тим, що собор працював паралельно з російсько-литовськими переговорами. Стану (і дворяни, і городяни) підтримали царя намір продовжити військові дії.

У 1621 р. було зібрано Собор з приводу порушення Річчю Посполитої Деулинського перемир'я 1618 р. У 1637, 1639, 1642 р.р. станові представництва збиралися у зв'язку з ускладненням відносин Росії з Кримським ханствомта Туреччиною, після захоплення донськими козаками турецької фортеціАзов.

У лютому 1651 р. відбувся Земський собор, учасники якого одностайно висловилися за підтримку повстання українського народу проти Речі Посполитої, проте конкретної допомоги тоді не було. 1 жовтня 1653 р. Земський собор ухвалив історичне рішення про возз'єднання України з Росією.

3. Фінансові питання

У 1614, 1616, 1617, 1618, 1632 pp. і пізніше земські собори визначали розміри додаткових зборів із населення, вирішували питання принципової можливості таких зборів. Собори 1614-1618 рр. ухвалювали рішення про «п'яти» (зборі п'ятої частини доходів) на утримання служивих людей. Після цього країною роз'їжджалися «п'ятинщики» - чиновники, які збирали подати, використовуючи текст соборного «вироку» (рішення) як документ.

4. Запитання внутрішньої політики
Найперший Земський собор, про який ми вже писали, був присвячений саме внутрішнім питанням - ухваленню судовика Івана Грозного. Земський собор 1619 р. вирішував питання, пов'язані з відновленням країни після Смути та визначенням напрямку внутрішньої політики нової ситуації. Собор 1648 - 1649 рр., викликаний масовими міськими повстаннями, вирішував питання взаємин поміщиків і селян, визначив юридичний статус маєтків і вотчин, зміцнив позиції самодержавства та нової династії у Росії, вплинув вирішення інших питань.

на наступний рікпісля прийняття Соборного Уложення в черговий раз собор був скликаний для припинення повстань у Новгороді та Пскові, придушити які силою не уявлялося можливим, тим більше що повсталі зберегли принципову лояльність монарху, тобто не відмовлялися визнавати його владу. Остання «земська рада», що стосувалася питань внутрішньої політики, була скликана у 1681-1682 роках. Він був присвячений проведенню чергових перетворень у Росії. Найбільш важливим з результатів було «соборне діяння» про скасування місництва, що дала важливу можливість підвищити ефективність адміністративного апарату в Росії.

Тривалість собору

Завершення історії соборів

Значення соборів

Додаток. Список усіх соборів

1549 р. лютого 27-28. Про примирення з боярами, про намісницький суд, про судову та земській реформі, про складання Судебника

1551 р. з лютого 23 по травень 11. Про церковні та державні реформи. Складання « Соборного уложення»(Стоглава).

1565 р. січня 3. Про послання Івана Грозного з Олександрової слободи до Москви з повідомленням, що внаслідок «змінних справ» він «залишив свою державу».

1580 не пізніше січня 15. Про церковне і монастирське землеволодіння.

1584 р. пізніше липня 20. Про скасування церковних і монастирських тарханов.

1604 р. травня 15. Про розрив з кримським ханомКази-Гіреєм та організації походу проти його військ.

1607 р. лютого 3-20. Про звільнення населення від присяги Лжедмитрію I та про прощення клятвозлочину щодо Бориса Годунова.

1610 не пізніше січня 18. Про відправлення посольства з Тушина під Смоленськ від імені земського собору для переговорів з королем Сигізмундом III про земські справи.

1610 р. лютого 14. Відповідь у відповідь від імені короля Сигізмунда III, адресований земському собору.

1610 липня 17. Про позбавлення престолу царя Василя Шуйського і про передачу держави до обрання царя під владу боярського уряду («семибоярщини») на чолі з боярином кн. Ф.І. Мстиславським.

1610 р. серпня 17. Вироковий запис від імені земського собору з гетьманом Жолкевським про визнання російським царем польського королевича Владислава.

1611 не пізніше березня 4 (або з кінця березня) по другу половину року. Діяльність «ради всієї землі» за першого ополчення.

1611 р. 30 червня. «Вирок» (установчий акт) «всієї землі» про державний устрійта політичних порядках.

1612 р. Жовтень 26. Акт визнання польськими інтервентамиі які з ними в облозі у Москві членами боярської думи суверенітету земського собору.

1613 не пізніше січня по травень. Про обрання на царство Михайла Федоровича Романова.

1613 р. до травня 24. Про посилку містами збирачів грошей і запасів.

1614 р. до березня 18. Про припинення руху Заруцького та козаків.

1614 р. до квітня 6. Про стягнення грошей.

1614 р. вересня 1. Про посилку посольства до повсталих козаків з умовлянням підкоритися уряду.

1615 р. до квітня 29. Про стягнення грошей.

1617 р. до червня 8. Про стягнення грошей.

1618 р. до квітня 11. Про стягнення грошей.

1637 близько вересня 24-28. Про напад кримського царевича Сафат-Гірея та збирання даткових і грошей на платню ратним людям.

1642 р. з січня 3 до січня не раніше 17. Звернення до російського уряду донських козаківз приводу прийняття Азова до складу Російської держави.

1651 р. 28 лютого. Про російсько-польські відносини і про готовність Богдана Хмельницького перейти в підданство Росії.

1653 р. травня 25, червня 5(?), червня 20-22(?), жовтня 1. Про війну з Польщею та про приєднання України.

Між 1681 р. листопада 24 і 1682 р. травня 6. Собор государевих ратних і земських справ (про військові, фінансові та земські реформи).

1682 р. травня 23, 26, 29. Про обрання на царство Іоанна та Петра Олексійовичів, а верховною правителькою царівни Софії.

Усього виходить 57 соборів. Треба думати, що насправді їх було більше, і не тільки тому, що багато джерел не дійшли до нас або поки що невідомі, а й тому, що в запропонованому списку діяльність деяких соборів (за першого, другого ополчення) довелося вказувати загалом, той час як, мабуть, скликалося не одна нарада, і було б важливо відзначити кожну з них.

Періодизація земських соборів
Періодизацію земських соборів можна поділити на 6 періодів:
1. Історія земських соборів починається за правління Івана IV Грозного. Перший собор відбувся 1549 р. Собори, скликані царської владою - цей період триває до 1565 р.
2. Починаючи зі смерті Івана Грозного і до падіння Шуйського (1584-1610 рр.). Це час, коли складалися передумови громадянської війниі іноземної інтервенції, починалася криза самодержавства Собори виконували функцію обрання царство, найчастіше ставали знаряддям ворожих Росії сил.
3. 1610-1613 pp. Земський собор при ополченнях перетворюється на верховний орган влади (і законодавчої, і виконавчої), що вирішує питання внутрішньої та зовнішньої політики. Саме в цей період земський собор грав найбільш важливу і істотну рольв суспільного життяРосії.
4. 1613-1622 рр. Собор діє майже безперервно, але вже як дорадчий орган при царської влади. Вирішує поточні адміністративні та фінансові питання. Царська влада прагне спертися на земські собори під час проведення фінансових заходів: збирання п'яти грошей, відновлення підірваного господарства, ліквідація наслідків інтервенції та запобігання новій агресії з боку Польщі. З 1622 діяльність соборів припиняється до 1632 року.
5. 1632-1653 рр. Собори збираються порівняно рідко, але на вирішення важливих питань як внутрішньої політики: складання Уложення, повстання у Пскові, і зовнішньої: російсько-польські, і російсько-кримські відносини, приєднання України, питання про Азов. У цей час активізуються виступи станових груп, які висувають вимоги уряду, й не так у вигляді земських соборів, скільки через чолобитні.
6. 1653-1684. Значення земських соборів знижується (невеликий зліт спостерігався у 80-х роках). Останній собору повному складі збирався у 1653 р. з питання прийняття України до складу Російської держави.
Першим вважається земський собор 1549, який тривав два дні, і був скликаний для вирішення питань про новий царський Судебник і про реформи « Вибраної ради». У процесі собору виступав цар, бояри, пізніше відбулося засідання Боярської думи, яка прийняла положення про непідсудність (крім як у великих кримінальних справах) боярських дітей намісникам. На думку І. Д. Бєляєва у першому Земському Соборі брали участь виборні від усіх станів. Цар випросив у колишніх на соборі святителів благословення виправити Судебник «по-старому»; потім оголосив представникам громад, що по всій державі, по всіх містах, передмістях, волостях та цвинтарях і навіть у приватних володіннях бояр та інших землевласників мають бути обрані самими жителями старости та цілувальники, сотські та дворські; всім областей будуть написані статутні грамоти, з яких області могли б керуватися самі собою без государевых намісників і волостелей.

Земський собор* 1 (11) жовтня 1653 р.був зібраний для ухвалення рішення про включення України до складу Московської держави.

У XVII ст. більша частинаУкраїна входила до складу Речі Посполитої – об'єднаної польсько-литовської держави. Офіційною мовоюна території України була польська, державною релігією- католицтво. Збільшення феодальних повинностей, релігійні утиски православних українців викликали невдоволення польським пануванням, яке в середині XVIIв. переросла в визвольну війнуукраїнського народу.

Початок війни поклав повстання в Запорізької Січіу січні 1648 р. На чолі повстання стояв Богдан Хмельницький. Здобувши низку перемог над польськими військами, повстанці взяли Київ Уклавши перемир'я з Польщею, Хмельницький на початку 1649 р. відправив свого представника до царя Олексія Михайловича з проханням прийняти Україну під владу Росії. Відхиливши це прохання через складне внутрішнього становищау країні та непідготовленості до війни з Польщею, уряд водночас почав надавати дипломатичну допомогу, дозволив ввезення в Україну продовольства та озброєння.

Навесні 1649 р. Польща відновила військові дії проти повстанців, які тривали аж до 1653 р. У лютому 1651 р. російський уряд з метою чинити тиск на Польщу вперше заявив на Земському соборі про готовність прийняти Україну у своє підданство.

Після тривалого обміну посольствами та листами між російським урядом та Хмельницьким цар Олексій Михайлович у червні 1653 р. оголосив про свою згоду на перехід України до російського підданства. 1 (11) жовтня 1653 р. Земський собор ухвалив рішення про возз'єднання Лівобережної України з Росією.

8 (18) січня 1654 р. у Переяславі Великому рада одностайно висловилася за входження України до складу Росії та вступила у війну з Польщею за Україну. За підсумками російсько-польської війни 1654-1667 р.р. Річ Посполита визнала возз'єднання Лівобережної України з Росією (Андрусівське перемир'я).

Земський собор 1653 став останнім Земським собором, зібраним у повному складі.

* Земські собори- центральне станово-представницьке установа Росії у середині 16-17 століття. До складу Земського собору входили цар, Боярська дума, Освячений собор у складі, представники дворянства, верхів посадських людей (торговельні люди, велике купецтво), тобто. кандидати трьох станів. Регулярність і тривалість засідань Земських соборів не були заздалегідь регламентовані і залежали від обставин і важливості та змісту питань, що обговорювалися

Література:

1. Зерцалов А. Н. До історії земських соборів. М., 1887
2. Пушкарьова Н. Земські собори // Навколосвіт. 2001-2009
3. «Рада всієї землі» // Російська ідея. 2006
4. Черепнін Л. В. Земські собори Російської держави. М., 1978

У XVI століттіу Росії виник принципово новий орган державного управління- Земський собор. Земський собор - вища станово-представницька установа Російської держави, починаючи з середини XVI до кінця XVIIсторіччя. Це збір представників усіх верств населення (крім кріпосного селянства), на якому обговорювалися економічні, політичні та адміністративні питання.

Склад Земського собору

У складі Земського собору були: цар, Боярська дума, Освячений собор у складі, представники дворянства, верхів посадських людей (торговельний люд, велике купецтво), а часом – державних селян. Земський собор як представницький орган був двопалатний. У верхній палаті був цар, входили Боярська дума і Освячений собор, які обиралися, а брали участь у ній відповідно до займаним становищем.

Порядок виборів на собор

Члени нижньої палати були виборними. Порядок виборів на собор був такий. З Розрядного наказувоєводам приходив припис про вибори, який зачитували мешканцям міст та селянам. Після цього становили станові виборні списки, хоча кількість представників не фіксувалося. Виборці давали своїм виборним накази. Але вибори проводили не завжди. Траплялися випадки, коли при терміновому скликанні собору представники запрошувалися царем чи посадовими особами на місцях.

У земському соборі важливу рольграли дворяни (головне служивий стан, основа війська) і торговий народ, оскільки від участі в цих зборах залежало вирішення фінансових проблем задля забезпечення коштами державних потреб, насамперед оборонних і військових.

Як представники від населення запрошували не спеціально обраних депутатів, а переважно посадових осіб, які стояли на чолі місцевих дворянських та посадських товариств. Ухвалюючи якесь рішення, члени собору зобов'язувалися водночас бути виконавцями цього рішення. У період початку XVII століття соборне представництво було лише виборне, а постійними членами його були представники служивого та посадського населення. Вільне селянство, що утворює з посадськими людьми спільні «всеповітові світи», було також представлене на соборах, проте селяни-кріпаки в них не брали участі.

«Цар Іван IV відкриває перший Земський собор своєю покаянною промовою»

Обговорення питань. Тривалість

На земському соборі обговорення питань проходило за чинами та групами. Обговоривши питання, виборні люди подавали до груп свої письмові думки – так звані «казки».

Регулярність та тривалість засідань соборів не були регламентовані залежно від обставин, важливості та змісту обговорюваних питань. Траплялися випадки коли земські собори функціонували безперервно. На них вирішувалися основні питання зовнішньої та внутрішньої політики, законодавства, фінансів, державного будівництва. Питання обговорювали за станами (палатам), кожен стан подавало свою письмову думку, а потім у результаті узагальнення становили вирок, який приймає всім складом собору.

Так, уряд мав можливість виявити думки окремих станів і груп населення. Проте загалом собор діяв у тісного зв'язкуз царською владою та Думою. Собори збирали на Червоній площі, у Патріарших палатах чи Успенському соборі Кремля, пізніше – у Золотій палаті чи Їдальні.

Крім назви «Земський собор», ця представницька установа мала й інші назви: «Рада всієї землі», «Собор», « Загальна порада», «Велика земська дума».

Перший Земський собор

Перший Земський собор був скликаний в Росії в 1549 і в історію він відомий як Собор примирення. Причиною його скликання послужило повстання 1547 року у Москві необхідність примирення протиріч між боярством і дворянством.

Земський собор 1613: зробив Романових царською династією

Грунтуючись на історичних документівнараховують у XVI–XVII ст. близько 50 таких соборів. Усі можна умовно поділити на 4 групи: скликані государем з його ініціативи; скликані царем на вимогу станів; скликані станами з їхньої ініціативи; собори, у яких обирали царя.

Переважала перша група соборів. Собор 1549 відноситься до другої групи, тому що він скликався на вимогу станів. Собор 1598 обрав на царство, 1613 - .

Найбільш складну та представницьку структуру у XVI столітті мали Стоголовий собор 1551 року та Собор 1566 року.

1551 - з ініціативи государя і митрополита був скликаний церковний собор, який отримав назву Стоглавого, так як його рішення були сформульовані в 100 розділах. Собор регламентував церковне мистецтво, правила життя духовенства, склав та затвердив список загальноросійських святих. Найбільш спірним питаннямвиявилося питання про церковне землеволодіння. На всій території країни уніфікувалася обрядовість. Собор схвалив прийняття Судебника 1550 року та реформи.

Собор 1566 був більш представницьким з соціальної точки зору. На ньому сформувалося 5 курій, що поєднували різні верстви населення (духовенство, боярство, наказних людей, дворянство та купецтво). На цьому соборі вирішували питання про війну з Литвою та Польщею.

Підсумовуючи компетенцію земських соборів, можна констатувати, що на них розглядали питання:

Обрання на царство;

Війни та миру;

Прийняття нових нормативних актів;

Оподаткування.

Перші земські собори