Об'єкти забруднення довкілля. Джерела та об'єкти забруднення навколишнього середовища

Об'єдналися в єдину митну територію, в рамках якої припиняють діяти всі мита та будь-які економічні обмеження при взаємній торгівлі товарами. Виняток становлять лише захисні, антидемпенгові та компенсаційні заходи. Країни, які беруть участь у цьому союзі, використовують єдиний митний тариф та єдині заходи, що регулюють торгівлю товарами з країнами, які не входять до цього союзу.

Заплановано, що від створення цього союзу, Росія може отримати до 2015 року прибуток у розмірі приблизно 400 млрд доларів, прибуток Казахстану та Білорусії складе по 16 млрд. Економічний розвиток країн учасниць отримає потужний стимул у розвитку і зростання може становити до 15 %. Якщо потенціал союзу буде використано повністю, то скоротяться терміни перевезення товарів з Китаю і майже в 4 рази.

Хто входить до Митного союзу

Республіка Казахстан та Російська Федерація у складі союзу з 2010 року, республіка приєдналася до 2010 року. Із 2013 року є спостерігачем.

Історія створення Митного союзу

Історія створення спілки починається 1995 року. Перший договір був підписаний Казахстаном, Росією та Білорусією, до яких пізніше приєдналися , та . Згодом цей договір було трансформовано на ЄврАзЕС.

У 2007 році, 6 жовтня Білорусь, Казахстан та Росія підписали Договір про створення єдиної митної території та організацію Митного союзу. Протягом 2009 року прийнято та пройшло ратифікацію близько 40 міжнародних договорів, які лягли в основу Митного союзу.

2011 року до ЄврАзЕС приєдналася Киргизія.

Щоб забезпечити нормальну роботу та розвиток Митного союзу, організовано Євразійську економічну комісію. Головує в ній Віктор Христенко, промисловість та торгівля Росії. Створення цієї комісії – крок на шляху утворення Євразійського союзу.

Загальні відомості про Митний союз

Експорт. Експорт, підтверджений документально, звільняється від сплати акцизів або ставка дорівнює нулю.

Імпорт. За товари, що імпортуються до Росії з території та Казахстану, ПДВ та акцизний збір стягують російські податкові органи.

Вища євразійська економічна рада. Це основний орган Митного союзу, до складу якого входять глави і уряди країн-учасниць. Рада збирається щорічно лише на рівні глав держав і двічі лише на рівні глав урядів. Рішення, які приймає рада, є обов'язковими для виконання всіма учасниками.

Євразійська економічна комісія. ЄЕК - орган, що регулює діяльність Митного союзу та Єдиного економічного простору. Комісія працює з 1 січня 2012 року. Основне завдання її забезпечити нормальну роботу та розвиток спілки.

Діяльністю Комісії керує рада Комісії, у складі якої є представники кожної країни-учасниці.

Рішення приймаються консенсусом.

Комісія має виконавчий орган- Колегію, у складі якої 9 членів, по три від кожної країни.

В основі діяльності ЄЕК Договори, ухвалені 18 листопада 2011 року: «Про Євразійську економічну комісію» та рішення Вищої ради про регламент роботи ЄЕК.

Можливе розширення Митного союзу

Митний союз – відкрита організація. До неї можуть вступати інші країни. На початку 2013 року про свій намір вступити до Митного союзу заявила Сирія.

Лібералізація торгівлі Митного союзу із третіми країнами

ЄЕК та країни, що входять до МС, проводять переговори з питань можливості організації вільної торгівліз низкою країн: , Іраном, В'єтнамом та іншими країнами.

Діючі угоди

Режим вільної торгівлі між Росією та Сербією діє з 2000 року. Таку ж угоду із Сербією уклав Казахстан у 2010 році. У РФ, Білорусі та Сербії підписано протоколи про зміни доповнення до вже існуючих угод.

У жовтні 2011 року підписано договір про зону вільної торгівлі (крім , Туркменії та Узбекистану). У вересні 2012 року договір набрав чинності. Першими його ратифікували Росія, Білорусь та Україна.

Митний союз та СОТ

Реакція СОТ на створення МС спочатку була негативною через побоювання, що правила спілки не відповідатимуть правилам СОТ. Росія свої інтереси відстояла. Казахстан та Білорусь самостійно вирішують питання вступу до СОТ. У 2012 році в серпні Росія стала членом СОТ.

про Митний союз

Митний союз має своє інформаційне агентство – ЄврАзЕС ЄІА, до якого входить газета «ЄврАзЕС», тощо. Планується створити телеканал та радіостанцію

Етапи формування

Щоб зрозуміти, якою є діяльність Митного союзу, буде не зайвим отримати розуміння про те, як він сформувався до свого сьогоднішнього стану.

Поява Митного союзу спочатку підносилася як один із кроків в інтеграції країн СНД. Про це було засвідчено у договорі про створення економічного союзу, підписаному ще 24 вересня 1993 року.

Поетапно рухаючись до цієї мети, у 1995 році дві держави (Росія та Білорусь) уклали між собою угоду про затвердження Митного союзу. Пізніше Казахстан, Киргизія, Таджикистан та Узбекистан також увійшли до цієї групи.

Понад 10 років, у 2007 році, Білорусь, Казахстан та Росія підписали пакт про поєднання своїх територій у єдиний митний регіон та затвердження Митного союзу.

З метою конкретизації укладених раніше угод з 2009 по 2010 роки укладено додатково понад 40 договорів. Росія, Білорусь та Казахстан ухвалили, що, починаючи з 2012 року, буде створено спільний ринокзавдяки об'єднанню країн у єдиний економічний простір.

1 липня 2010 укладено ще один важливий договір, який пустив у хід роботу Єдиного митного тарифу і Митного кодексу.

1 липня 2011 року анульовано чинний митний контроль на кордонах між країнами та встановлено загальні правила на кордонах з державами, які не перебувають у угоді. До 2013 року формуються єдині для учасників угоди законодавчі норми.

2014 – Республіка Вірменія входить до складу Митного союзу. 2015 – Республіка Киргизстан входить до складу Митного союзу.

Територія та управління

Об'єднання кордонів Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Казахстан стало основою появи Єдиного митного простору. Так було утворено територію Митного союзу. Крім цього, до неї включаються окремі території чи об'єкти, які перебувають під юрисдикцією сторін угоди.

Управлінням та координацією Євразійського економічного союзу займаються два органи:

Міждержавна Рада- Вищий орган наднаціонального характеру, складається з глав держав і глави урядів Митного союзу.
Комісія Митного союзу– відомство, яке займається вирішенням питань щодо формування митних правилта регулює зовнішню торговельну політику.

Напрями та умови

Створюючи Митний союз, країни проголосили головною метою соціально-економічний прогрес. У перспективі це передбачає збільшення товарообігу та послуг, які виробляють суб'єкти господарювання.

Збільшення продажів спочатку передбачалося безпосередньо у просторі самого ТЗ за рахунок наступних умов:

Скасування митних процедур усередині Союзу, що мало зробити в рамках єдиного просторупродукцію більш привабливою, за рахунок скасування мит.
Нарощування товарообігу за допомогою скасування митного контролю на внутрішніх кордонах.
Прийняття єдиних вимог та інтеграція стандартів безпеки.

Досягнення цілей та перспективи

Зібравши доступні відомості про виникнення та діяльність Митного союзу, можна дійти висновку, що результати збільшення обороту товарів та послуг публікуються набагато рідше, ніж допустимо новини про підписання нових угод, тобто. її декларативна частина.

Але, все ж таки аналізуючи заявлені цілі при створенні МС, а також спостерігаючи за їх реалізацією, не можна замовчати, що досягнуто спрощення товарообігу, покращено конкурентні умови у суб'єктів господарювання держав МС.

З цього випливає, що Митний союз перебуває на шляху до досягнення своїх цілей, однак на це, крім часу, потрібний взаємний інтерес як самих держав, так і господарських елементів усередині Союзу.

Аналіз діяльності

Митний союз складається з країн, які мають одне економічне минуле, проте сьогодні ці держави сильно відрізняються одна від одної. Звичайно ж, і в радянський часреспубліки відрізнялися за своєю спеціалізацією, проте після здобуття незалежності відбулося ще дуже багато змін, що впливають на світовий ринок та поділ праці.

Тим не менш, існують і загальні інтереси. Наприклад, у багатьох країн-учасниць збереглася залежність від ринку збуту. Ця тенденція носить економічний та геополітичний характер.

На протязі всього часу провідні позиціїу процесі інтеграції та стабілізації ЄАЕС та Митного союзу грала Російська Федерація. Це було можливим завдяки її стабільному економічному зростанню до 2014 року, коли ціни на сировинні ресурсизалишалися високими, що допомагало фінансувати процеси, запущені угодами.

Хоча така політика не прогнозувала швидкого зростанняекономіки, вона все ж таки припускала зміцнення позицій Росії на світовій арені.

Щоб здійснити ці цілі, Республіка пішла збільшення тарифів на ввезені автомобілі за відсутності свого виробництва. Через такі заходи потрібно встановити правила сертифікації товарів легкої промисловості , що завдало шкоди роздрібній торгівлі.

Крім цього, стандарти, прийняті на рівні ТЗ, були уніфіковані зі зразком СОТ, при тому, що Білорусь не перебуває у складі цієї організації, на відміну від Росії. Підприємствами Республіки не отримано доступу до програм Росії з імпортозаміщення.

Все це стало перешкодами для Білорусі на шляху до досягнення своїх цілей у повному обсязі.

Не можна упустити, що підписані договори МС містять різні винятки, уточнення, антидемпінгові та компенсаційні заходи, що стали на заваді досягненню загальної вигоди та рівних умов усім країнам. У різний час фактично кожен учасник угоди висловлював незгоду з умовами, які укладені в угодах.

Хоча митні пости на кордонах між учасниками угоди було ліквідовано, збереглися прикордонні зони між країнами. Також продовжився санітарний контроль на внутрішніх кордонах. Виявлено відсутність довірчих відносинпрактично взаємодії. Прикладом цього є розбіжності, що спалахують іноді у Росії і Білорусі.

На сьогоднішній день не можна заявити, що було досягнуто цілей, які були задекларовані в угоді про створення МС. Це видно зі зниження обороту товарів усередині митного простору. Немає також жодних переваг для економічного розвитку, якщо порівнювати з часом до підписання угод.

Але все ж таки існують ознаки того, що в умовах відсутності угоди ситуація погіршувалася б швидше. Прояв кризи мало б більш масштабний і глибокий характер. Значна кількість підприємств знаходять відносну вигоду, беручи участь у торговельних відносинах усередині Митного союзу.

Договори, підписані сторонами, послужили на користь виробництва автомобілів. Стала доступна безмитна реалізація авто, зібраних виробниками країн-учасниць. Таким чином, створено умови для реалізації проектівякі раніше не могли мати успіху.

Що таке Митний союз? Подробиці – на відео.

Копіювання матеріалів допускається лише за умови використання активного посилання на цей сайт.

У світі багато країн об'єднуються у союзи - політичні, економічні, релігійні та інші. Одним із найбільших таких союзів був Радянський. Зараз ми бачимо появу Європейської, Євразійської, а також Митної спілки.

Митний союз позиціонувався як форма торговельно-економічної інтеграції ряду країн, що передбачає не лише загальну митну територію для взаємовигідної торгівлі з відсутністю мит тощо, але й низку моментів, що регулюють торгівлю з третіми державами. Цей договір був підписаний 06.10.2007 р. в Душанбе, на момент його укладання в союз входили Російська Федерація, Казахстан та Білорусь.

Перша стаття договору про переміщення товару в межах цієї території свідчить про таке:

Мито не стягується. Причому як на товари власного виробництва, а й у вантаж із третіх країн.
Відсутні будь-які економічні обмеження, крім компенсаційних, антидемпінгових.
Країни Митного союзу застосовують єдиний митний тариф.

Діючі країни та кандидати

Існують як постійні країни-члени Митного союзу, які були його засновниками або вступили пізніше, так і ті, які виявили бажання приєднатися.

Учасники:

Вірменія;
Казахстан;
Киргизстан;
Росія;
Білорусь.

Кандидати на членство:

Туніс;
Сирія;
Таджикистан.

Керівники ТЗ

Існувала спеціальна комісія МС, яка була затверджена на момент підписання договору про Митний союз. Її правила були основою правової діяльностіорганізації. Структура працювала та залишалася у цих правових рамках аж до 1 липня 2012 року, тобто до створення ЄЕК. Вищим органом союзу на той момент була група з представників глав держав (Володимир Володимирович Путін (Російська Федерація), Нурсултан Абішевич Назарбаєв (Республіка Казахстан) і (Республіка Білорусь)).

На рівні глав урядів були представлені прем'єр-міністри:

Росії – Дмитро Анатолійович Медведєв;
Казахстану – Карим Кажимканович Масімов;
Білорусі - Сергій Сергійович Сидорський.

Мета Митного союзу

Країни Митного союзу під основною метою створення єдиного регулюючого органу мали на увазі формування спільної території, до якої входитимуть кілька держав, і на їхній території скасовуються всі мита на продукцію.

Другою метою був захист власних інтересівта ринків, насамперед - від шкідливої, недоброякісної, а також і конкурентоспроможної продукції, що дає змогу згладити всі недоліки в торговельно-економічній сфері. Це дуже актуально, оскільки захист інтересів своїх держав з урахуванням думок учасників союзу є пріоритетним для будь-якої країни.

Вигоди та перспективи

Насамперед вигода очевидна для тих підприємств, які можуть без проблем здійснювати закупівлі у сусідніх країнах. Швидше за все, це будуть лише великі корпорації та компанії. Щодо перспектив на майбутнє, то всупереч деяким прогнозам економістів про те, що Митний союз спричинить зниження рівня заробітної плати в країнах-учасницях, на офіційному рівні прем'єр-міністр Казахстану заявив про повішення зарплат у державі в 2015 році.

Саме тому світовий досвід таких великих економічних утвореньне можна віднести до цієї нагоди. Країни, що увійшли до Митного союзу, очікує нехай не швидке, але стабільне зростання економічних зв'язків.

Договір

Остаточний варіант Договору про Митний кодекс МС було прийнято лише на десятому засіданні, 26.10.2009. У цьому пакті йшлося про створення спеціальних груп, які стежитимуть за заходами щодо набуття чинності уточненого проекту договору.

Країни Митного союзу мали до 01.07.2010 внести зміни до своїх законодавства для усунення протиріч між цим Кодексом та Конституцією. Таким чином, було створено ще одну контактну групу для вирішення проблем, пов'язаних з відмінностями між національними законодавчими системами.

Також доопрацьовано всі нюанси, пов'язані з територіями МС.

Територія Митного союзу

Країни Митного союзу мають спільну митну територію, що визначається рамками кордонів держав, які уклали договір та є членами організації. Митний кодекс, окрім усього іншого, визначає і дату закінчення дії комісії, яка настала ще 1 липня 2012 року. Таким чином, була створена серйозніша організація, яка має набагато більше повноважень і, відповідно, більше людейу своєму штаті, щоб повністю контролювати усі процеси. 1 січня 2012 року офіційно розпочала свою роботу Євразійська економічна комісія (ЄАЕС).

ЄАЕС

До складу Євразійського економічного союзу входять країни-учасники Митного союзу: засновники - Росія, Білорусія та Казахстан - і держави, що нещодавно вступили, Киргизія і Вірменія.

Установа ЄАЕС має на увазі ширший спектр взаємовідносин у свободі пересування робочої сили, капіталу, послуг і товарів. Також має постійно проводитися скоординована економічна політика всіх країн, має здійснитись перехід до єдиного

Загальний бюджет цього союзу формується виключно в російських рублях завдяки пайовим внескам, які роблять усі країни-учасниці Митного союзу. Їх розмір регламентує вища рада, що складається з глав цих держав.

Робочою мовою для регламенту всіх документів стала російська, а штаб-квартира розташовуватиметься у Москві. Фінансовий регулятор ЄАЕС – в Алма-Аті, а суд – у столиці Білорусі, Мінську.

Органи Союзу

Вищим регулюючим органом вважається Вища рада, до якої входять глави держав-учасниць.

Було створено і судовий орган, який відповідає за застосування договорів у рамках Союзу.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) – регулюючий орган, який забезпечує всі умови розвитку та функціонування Союзу, а також розробку нових пропозицій в економічній сфері щодо формату ЄАЕС. До її складу входять Міністри Комісії (заступники прем'єр-міністрів держав-членів Союзу) та Голова.

Основні положення Договору про ЄАЕС

Безумовно, ЄАЕС порівняно з МС має не лише ширші повноваження, а й набагато ширший та конкретніший список запланованих робіт. Цей документ уже не має жодних спільних планів, а для кожної конкретного завданнявизначено шлях її виконання та створено спеціальну робоча група, яка не тільки стежитиме за виконанням, а й контролюватиме весь її хід.

В отриманому договорі країни єдиного Митного союзу, а нині ЄАЕС, закріпили домовленість про скоординовану роботу та створення спільних енергетичних ринків. Робота з енергополітики досить масштабна і буде реалізована у кілька етапів до 2025 року.

Регулюється в документі та створення спільного ринку медичних виробів та лікарських засобівдо 1 січня 2016 року.

Велике значення приділяється транспортній політиці біля держав ЄАЕС, без якої можливе створення жодного спільного плану дій. Передбачено розробку узгодженої агропромислової політики, яка включає в себе обов'язкове формуванняветеринарно- та фітосанітарних заходів.

Узгоджена дає можливість втілити в реальність усі задумані плани та домовленості. У таких умовах розробляються загальні принципивзаємодії та забезпечується ефективний розвитоккраїн.

Особливе місце займає праці, що регламентує як вільне пересування робочої сили в, а й однакові умови роботи. Громадянам, які вирушають на заробіток до країн ЄАЕС, тепер не треба буде заповнювати міграційні картки (у тому випадку, якщо термін перебування не перевищує 30 діб). Така ж спрощена система діятиме і при медичне обслуговування. Також вирішується питання щодо експорту пенсій та заліку трудового стажу, який був накопичений у країні-учасниці Союзу.

Думки експертів

Список країн Митного союзу найближчим часом може поповнитися ще декількома державами, але, як стверджують експерти, щоб було помітне повноцінне зростання і вплив на західні аналогічні спілки на кшталт необхідна велика роботата розширення організації. У будь-якому випадку рубль не зможе стати альтернативою євро чи долару ще довгий час, А вплив недавніх санкцій наочно показав, як може працювати західна політика для своїх інтересів, і що при цьому ні сама Росія, ні цілий Союз фактично нічого не можуть з цим зробити. А щодо конкретно Казахстану та Білорусі, то конфлікт в Україні показав, що вони не відмовлятимуться від своєї вигоди для Росії. Тенге, до речі, також сильно впав через падіння рубля. А з багатьох питань Росія залишається головним конкурентом Казахстану та Білорусії. Втім, зараз створення Союзу є адекватним і єдино правильним рішенням, здатним допомогти хоч якось зміцнити відносини між державами у разі подальшого тиску Заходу на Росію.

Тепер відомо, які країни у Митному союзі більше зацікавлені у його створенні. Незважаючи на те, що ще на етапі свого виникнення його постійно переслідували всілякі проблеми, спільні скоординовані дії всіх членів Союзу дозволяють максимально швидко вирішувати їх, що дає змогу з оптимізмом дивитися в майбутнє та сподіватися на швидкий розвиток економік усіх держав, які беруть участь у цьому договорі.

З 01.01.2015 на зміну Митному союзу прийшов Євразійський економічний союз(ЄАЕС). ЄАЕС було засновано 29.05.2014 у м. Астані, про що країни – учасниці МС підписали відповідний Договір. Розглянемо, у чому полягають особливості нового союзу проти Митним.

Склад учасників ЄАЕС

У Союз входять не 3 країни, як раніше (нагадаємо, спочатку це були Росія, Білорусь та Казахстан), а 5. З 02.01.2015 до нього приєдналася Вірменія. А 12.08.2015 до Спілки увійшла Киргизія (повідомлення Євразійської економічної комісії від 12.08.2015).

Договір про Євразійський економічний союз визначає у т. ч. і порядок непрямого оподаткування під час експорту та імпорту товарів, виконання робіт, надання послуг. Йому присвячено Додаток 18 до Договору. З набранням чинності Договору втратили чинність міжнародні угоди, підписані у межах ТЗ, у тому числі протоколи про оподаткування.

Загалом загальні правила оподаткування в рамках ЄАЕС аналогічні тим, які діяли при Митному союзі.

Про те, як юридично співвідносяться положення договору про ЄАЕС та НК РФ, читайте у матеріалі .

Експорт до ЄАЕС

Експортери можуть застосовувати нульову ставку ПДВ (звільнення від акцизів) за умови підтвердження експорту необхідними документами (пп. 3, 4 Додатка 18). Сам перелік документів фактично залишився тим самим. При цьому з'явилася можливість замість заяви про ввезення подавати перелік таких заяв, що містить реквізити та відомості з тих заяв, інформація про які надійшла до Податковий орган(Підп. 3 п. 4 Додатка 18). Не змінився і термін підтвердження експорту – 180 календарних днівз дати відвантаження (п. 5 Додатка 18).

Про те, який документ не потрібно подавати до ІФНС для підтвердження права на нульову ставку з податку, читайте у статті .

Імпорт із ЄАЕС

Імпортери також сплачують податки при ввезенні (п. 4 ст. 72 Договору, п. 13 Додатка 18). У цьому, як і колись, під час ввезення діє звільнення, передбачене національним законодавством (ст. 149 НК РФ). Податок не потрібно сплачувати, якщо товари ввозяться у зв'язку з їхньою передачею в межах одного юридичного лиця(П. 6 ст. 72 Договору).

Зі значних нововведень варто відзначити появу норм, що визначають порядок оподаткування:

при поверненні товарів неналежної якості (п. 23 Додатка 18);

Див. також .

зі збільшенням вартості імпортованих товарів (п. 24 Додатка 18).

Про основне правило відрахування за ввезеними з ЄАЕС товарами читайте у матеріалі .

Підсумки

Членами ЄАЕС є 5 держав: Росія, Білорусь, Казахстан, Вірменія та Киргизія. Порядок оподаткування при ввезенні/вивезенні товарів імпортерами/експортерами на територію/з території країн-членів ЄАЕС регулюється Додатком 18 Договору про Євразійський економічний союз.

Митні спілки кількох держав протягом багатьох століть є одним з основних факторів зближення країн-учасниць у питаннях економіки, торгівлі, фінансів, а згодом, можливо, і політичного курсу. Вже в початку XIXстоліття з більшості німецьких держав, які погодилися скасувати всі митні перепони між собою, а з мит, що стягуються на межах території союзу, утворити загальну касу було створено Німецький митний союз. Європейський союз, одне з основних економічних і політичних об'єднань сучасного світу, також розпочинався як Об'єднання вугілля і сталі, що згодом перейшов до Митного союзу, а потім і до зони єдиного ринку. Безумовно, процеси цих переходів проходили не без проблем та протиріч, проте загальні економічні ціліі політична воля нахилила чашу терезів у свій бік.

Виходячи з вищесказаного, прагнення колишніх республік СРСР, що вступили на демократичний шлях розвитку, створити на рубежі століть аналогічний інститут є цілком логічним та обґрунтованим. Через чотири роки після розпаду Союзу, глави трьох тепер уже незалежних держав– Росії, Казахстану та Білорусії – підписали пакет документів про створення Митного союзу, метою якого було вільне переміщення товарів, послуг та капіталу в межах кордонів цих країн, а також створення єдиного курсу торгової, валютної, митної та податкової політики.

Незважаючи на те, що вже з 1999 р. вживалися практичні заходи щодо створення єдиної митної території, єдиних ставок мит та єдиної тарифної та торгової політики, Єдиний митний кодекс почав застосовуватися лише у 2010 році і, відповідно, саме з цього моменту де-факто почалося існування Митного союзу. Вже наступного року митний контроль на кордонах Росії, Білорусії та Казахстану було скасовано та перенесено на зовнішній контур кордонів Митного союзу. У процесі приєднання до союзу знаходиться Киргизія, також над вступом думають уряди Таджикистану та Вірменії. Починаючи з 2012 року, на базі ТЗ Росії, Білорусії та Казахстану створено Єдиний економічний простір, метою якого стало повноцінне та ефективніше забезпечення товарів, послуг, капіталу та робочої сили через кордони країн-учасниць ЄЕП.

Актуальність теми обумовлена, передусім, тим, що МС Росії, Білорусії та Казахстану став першим інтеграційним об'єднанням держав, що по-справжньому діє, на території колишнього СРСР. Таке об'єднання було просто необхідне через те, що в наш час політики держав пострадянського просторувсе частіше змушені реалізувати спільне господарювання в умовах керованої інтеграції. Причиною цього є різні економічні потрясіння у різних державах СНД і слабкі результати подолання цих потрясінь.

Метою даної курсової є розгляд Митного союзу як виду міжнародної економічної організації. Для її досягнення поставлені завдання:

оцінка світового досвіду створення економічних спілок;
розгляд передумов створення та етапів формування Митного союзу;
виявлення економічних проблемМитного союзу та пропозиція шляхів їх вирішення.

1.1 Сутність та етапи економічної інтеграції

Для того щоб зрозуміти цілі та мотиви створення Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану, спочатку слід розібратися у самій суті економічної інтеграції. Це досить високий, ефективний та перспективний ступінь розвитку світової економіки, якісно новий і складніший етап інтернаціоналізації господарських зв'язків. Економічна інтеграція призводить не лише до зближення національних економік, а й забезпечує спільне рішенняекономічних завдань Отже, економічну інтеграцію можна як процес економічної взаємодіїкраїн, що призводить до зближення господарських механізмів, що набуває форми міждержавних угод та узгоджено регулюється міждержавними органами.

Слід зазначити, що більшість інтеграційних спілок з'явилися відносно недавно протягом останніх 50 років. Серед них Європейський союз (ЄС), Північноамериканська зона вільної торгівлі НАФТА, Єдиний економічний простір Росії, Білорусії та Казахстану та багато інших. Усі вони відрізняються одна від одної як за рівнем взаємодії між підприємствами держав-членів, так і за ступенем зрощування національних господарств. Угорський економіст Бела Балашша виділяв п'ять форм економічної інтеграції, що йдуть від нижчої до вищої – зона вільної торгівлі, митний союз, єдиний ринок, економічний союз та політичний союз. Проте нині у питанні про кількість цих форм одностайності немає. Одні вчені виділяють чотири чи п'ять етапів, інші – шість. Дехто вважає, що слід зазначати також перехід від валютного союзу до економічного союзу, а дехто навпаки.

Якщо ж говорити про принципи діяльності інтеграційних угруповань, то ними є: сприяння торгівлі; розширення міжнародної та міжрегіональної кооперації, причому як у виробничій, так і у фінансовій та науково-технічних сферах; розвиток міжнародної транспортної інфраструктури. Як результат, ми маємо величезний обсяг міжнародного руху товарів і послуг, гігантські потоки міграції робочої сили, трансфер знань та ідей, транскордонний обмін капіталом. Все це неможливо уявити у ситуації, де кожна держава веде свою економічну діяльністьсамостійно. З іншого боку, масштаби та швидкість усіх цих процесів викликають у наукових колах бурхливі дискусії, які набули особливого резонансу після ратифікації НАФТА у 1993 році. Серед цих дискусій питання про те, чи небезпечні чи корисні регіональні економічні організації для лібералізації світової торгівлі, про вигоду від торгівлі та про ефективність моделі глобальної економічної інтеграції.

Продовжуючи тему доцільності економічної інтеграції, слід згадати статтю Р. Ліпсі та К. Ланкастера "Загальна теорія другого кращого". Виходячи з цієї праці, незважаючи на те, що тільки вільна торгівля призводить до ефективного розподілу ресурсів, поки існують торгові бар'єри щодо третіх країн, про економічні ефекти для країн-учасниць інтеграційного угруповання не можна судити. Робиться висновок, що невелике зниження тарифів з більшою ймовірністю може надати позитивний ефектна добробут країн, ніж повне скасування тарифів, характерне, наприклад, для митних спілок. Однак цей висновок не можна назвати однозначно вірним, оскільки, за інших рівних умов, чим більше всередині країни споживається місцева продукція і чим менше імпортної, тим більша ймовірність поліпшення її добробуту в результаті формування митного союзу. Таке покращення пояснюватиметься тим, що заміна товарів, вироблених у країні, на товари країн-учасниць митного союзу призведе до ефекту створення торгівлі, оскільки при виробництві будуть використовуватись порівняльні переваги національних виробників. Таким чином, митний союз стимулюватиме торгівлю між країнами-учасницями, тим самим підвищуючи їхній добробут.

Таким чином, можна зробити висновок, що створення митного союзу не дає жодних гарантій зростання добробуту держав-членів, однак запровадження єдиних митних тарифів або єдиної валюти може дати позитивні ефекти як у виробництві, так і споживанні.

Розглянемо тепер приклади різних економічних інтеграцій на світовій арені і безпосередньо біля колишнього СРСР.

Як зазначено вище, першою формою економічної інтеграції є зона вільної торгівлі (ЗВТ). Її головний принцип – ліквідація тарифних та кількісних обмежень на товарообіг між державами. В основі угоди про створення ЗВТ зазвичай лежить принцип взаємного мораторію на збільшення мит, за яким партнери не мають права в односторонньому порядку підвищувати мита або зводити нові торгові бар'єри. У цьому кожна держава вправі визначати свою торгову політику щодо країн, які є членами ЗВТ, самостійно. Прикладом ЗВТ на світовому рівні може бути Північноамериканська зона вільної торгівлі (НАФТА), учасниками якої є Сполучені Штати Америки, Мексика та Канада. Серед пунктів угоди про створення цієї ЗВТ, що набула чинності у 1994 році, — ліквідація митних тарифів та нетарифних бар'єрів для промислових та сільськогосподарських товарів, вироблення загальних правилдля інвестицій, захист прав інтелектуальної власності та вирішення торговельних спорів між країнами-учасницями. На території Європи як ЗВТ можна розглядати Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ), в якій зараз беруть участь Ісландія, Норвегія, Швеція та Ліхтенштейн. Говорячи про ЗВТ на пострадянському просторі, насамперед варто згадати Зону вільної торгівлі СНД, до якої входять Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія та Україна. Крім того, після розпаду СРСР також існували Балтійська зона вільної торгівлі (створена у 1993 році між Латвією, Литвою та Естонією) та Центрально-європейська асоціація вільної торгівлі (створена у 1992 році, учасники – Угорщина, Польща, Румунія, Словаччина, Словенія та Чехія) ), однак зі вступом країн-учасниць до Європейського союзу угоди за даними ЗВТ втратили чинність.

Наступний етап економічної інтеграції, що є найцікавішим для нас у контексті даної роботи, — митний союз (ТЗ), який можна визначити як угоду двох або більше держав про скасування мит у торгівлі між ними. Виходячи з XIV Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), ТЗ замінює кілька митних територій однієї при повній скасуванні мит усередині ТЗ та створення єдиного зовнішнього митного тарифу. Зауважимо, що митні спілки мають популярність у країнах, що розвиваються, так, всі країни Латинська Америкає членами МС, також ними є країни Центральної та Південної Африки. Найбільшим за площею ТЗ є Митний союз Росії, Білорусії та Казахстану, про який докладніше буде розказано в наступних пунктахданої роботи. Також слід відзначити Південноамериканський спільний ринок МЕРКОСУР (угода про МС між Аргентиною, Бразилією, Уругваєм, Парагваєм та Венесуелою) та Бенілюкс (об'єднання Бельгії, Нідерландів та Люксембургу).

Більше високим щаблемІнтеграція є єдиним ринком. На пострадянському просторі він існує у вигляді Єдиного економічного простору, створеного учасниками МС Росії, Білорусії та Казахстану. На заході основним представником є Європейський Союз (ЄС).

Митний союз скасовує мита для країн-учасників та виробляє єдину митну політику для товарів третіх країн, тим самим створюючи передумови для переходу до єдиного ринку. Однак для цього переходу необхідно реалізувати деякі завдання, які в рамках митного союзу здійснити неможливо. У першу чергу це розробка спільної політики щодо розвитку окремих секторів економіки, при якій необхідно враховувати ступінь її важливості для інтеграції, а також її вплив на суспільство та зміну потреб і потреб споживачів. Наприклад, при створенні єдиного ринку в ЄС основними такими секторами було визначено транспорт та сільське господарство. Крім того, необхідно створити умови для безперешкодного переміщення послуг, капіталу та робочої сили між державами-учасницями.

Спірним щаблем класифікації інтеграційного розвитку є валютний союз. На додаток до вже здійснених договорів про єдиний ринок та єдину валютну політику додається поступовий перехід до спільної валюти, відповідно, організується єдиний центральний банк або система центральних банків, які проводять валютну та емісійну політику, узгоджену між країнами-учасницями. Плюси валютного союзу очевидні – скорочення витрат на розрахункове обслуговування операцій, більшу прозорість цін, посилення конкуренції, поліпшення підприємницького клімату. Однак варто враховувати різне економічний станкраїн-членів валютного союзу, відмінності в якому можуть стати суттєвою проблемою для його нормального функціонування. З цим зараз стикається основний валютний союз – Єврозона, до якої входять 18 країн ЄС та особливі території ЄС. На пострадянському просторі зараз валютних спілок не існує. Нещодавно з'явилися чутки про швидке запровадження на території Єдиного економічного простору єдиної валюти під назвою «алтин», проте голова Євразійської економічної комісії Віктор Христенко ці чутки спростував.

Найвищою формою економічної інтеграції є економічний союз, де єдиний ринок та валютний союз діють із застосуванням спільної економічної політики. Економічний союз характеризується появою наддержавних економічних органів, економічні рішення яких стають обов'язковими для країн-учасниць даного союзу. Росія, Білорусь та Казахстан планують створити до 2015 року Євразійський економічний союз (ЄАЕС), який стане першим економічним союзом на пострадянському просторі.

2. Перспективи Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану

2.1 Передумови та етапи створення Митного союзу

Незважаючи на те, що перший договір про укладання Митного союзу був підписаний колишніми радянськими республіками 1995 року, щоб простежити передумови його створення, необхідно повернутися трохи далі у минуле. За два роки до цього Росія, Азербайджан Вірменія, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Білорусія, Грузія, Казахстан і Киргизія уклали договір про створення Економічного союзу. У цьому договорі нас цікавить ст. 4, де зазначено, що Економічний союз створюється шляхом поетапного поглиблення інтеграції, координації дій у здійсненні економічних реформ. Саме тут уперше фігурує Митний союз як одна із форм цієї інтеграції.

Наступним кроком стала Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Білорусь «Про єдиний порядок регулювання зовнішньоекономічної діяльності» від 12 квітня 1994 року. Це перший приклад уніфікації митного законодавства, який передбачав, що Республіка Білорусь введе на своїй території митні тарифи, податки та збори щодо ввезення та вивезення товарів, що повністю ідентичні таким на території Російської Федерації. Завдяки цій угоді товари, що походять з території Росії та Білорусі, могли бути переміщені з митної території однієї з цих держав на митну територію іншої без будь-яких обмежень та стягування мит та податків. Воно стало ключовим кроком для подальшого створення Митного союзу.

Лише через рік, 6 січня 1995 р. між Російською Федерацієюта Республікою Білорусь було підписано Угоду про Митний союз між Російською Федерацією та Республікою Білорусь. Менш ніж за місяць, 20 січня 1995 р., Республіка Казахстан вирішила приєднатися до цієї угоди, причому договір був підписаний одночасно з Росією та Білоруссю, які виступали як одна сторона. У 1996 р. до цих Угод приєдналася Киргизія. Саме в цій угоді і були окреслені основні цілі створення Митного союзу:

забезпечення спільними діямисоціально-економічного прогресу своїх країн шляхом усунення між ними перешкод для вільної економічної взаємодії між господарюючими суб'єктами;
гарантування сталого розвитку економіки, вільного товарообміну та сумлінної конкуренції;
зміцнення координації економічної політики своїх країн та забезпечення всебічного розвитку національного народного господарства;
створення умов формування загального економічного простору;
створення умов активного виходу держав — членів Митного союзу світовий ринок.

У 1997 р.між Білоруссю, Казахстаном, Киргизією та Росією було укладено Угоду про єдині заходи нетарифного регулювання для формування Митного союзу.

У 1999 р.до цього економічного об'єднання приєднується Таджикистан і також приєднується до Угоди про Митний союз 1995 року.

Одним із наступних основних ступенів введення Митного союзу в дію був 1999 рік – саме тоді учасники Угоди про Митний союз 1995 року уклали Договір про Митний союз та Єдиний економічний простір. Ціла глава з трьох розділіву ньому була присвячена умовам для завершення формування Митного союзу. Серед них наявність єдиної митної території та митного тарифу; режиму, що не допускає будь-яких тарифних та нетарифних обмежень у взаємній торгівлі; однотипних механізмів регулювання економіки та торгівлі, що базуються на універсальних ринкових засадах господарювання та гармонізованому економічному законодавстві; проведення єдиної митної політики та застосування єдиних митних режимів; спрощення та подальше скасування митного контролю на внутрішніх митних кордонах. Також у договорі було запроваджено поняття єдиної митної території та визначено виконавчий орган Митного союзу, який діє на етапі його формування, — Інтеграційний комітет, який перебував у Казахстані у місті Алмати.
Наступне просування у створенні Митного союзу відбулося із заснуванням у 2000 р. Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕс). У ст. 2 договору про його заснування чітко прописано, що ЄврАзЕС створюється для ефективного просування процесу формування Договірними сторонами Митного союзу.

6 жовтня 2007 р.було підписано низку договорів, які є основними у створенні Митного союзу. По-перше, до Договіру про заснування ЄврАзЕС було внесено зміни, відповідно до яких було утворено найвищий орган Митного союзу — Міждержавну раду. Він є як вищим органомЄврАзЕС, а також вищим органом Митного союзу, але рішення з питань Митного союзу приймаються членами Міждержавної ради від держав-учасниць Митного союзу. Також Протоколом від 6 жовтня 2007 р. про внесення змін до Договіру про заснування Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 р. розширено компетенцію Суду ЄврАзЕС, який отримав право розглядати справи про відповідність актів органів Митного союзу міжнародним договорам, що формують правову базу Митного союзу. По-друге, Договір про створення єдиної митної території та формування Митного союзу закріпив саме поняття Митний союз, а також список заходів, необхідних для завершення формування Митного союзу. По-третє, Договір про Комісію Митного союзу започаткував новий орган — Комісію Митного союзу — єдиний постійно діючий регулюючий орган Митного союзу, одним із принципів якого є добровільна поетапна передача Комісії частині повноважень державних органів.

У 2009 році на рівні глав держав та урядів було прийнято та ратифіковано близько 40 міжнародних договорів, що склали основу Митного союзу, а 1 липня 2010 року на території трьох державпочав застосовуватися Єдиний митний кодекс.

Виходячи з усіх вищезгаданих документів, можна зробити два основні висновки: незважаючи на початок фактичної роботиМитного союзу з 2010 року можливість його створення була юридично закріплена ще в 1993 році, а країни-учасниці приймають рішення щодо його створення єдиним блоком з 1995 року. Заради справедливості, варто зауважити, що про Митний союз трьох держав у широких масах заговорили тільки коли було досягнуто високих оборотів щодо його створення, тобто приблизно 2009 року, хоча ідея Митного союзу Росії та Білорусі була широко відома.

Щодо причин створення Митного союзу, то однією з них безперечно була геополітична ситуація. Після розпаду СРСР і так званого «параду суверенітетів» Росія була оточена інтеграційними об'єднаннями, такими як НАТО та Європейський Союз. До того ж, деякі сусідні країни, як Грузія та Україна, також пішли прозахідним політичним вектором. Протистояти їм поодинці ставало все складніше. Очевидно, керівництво нашої країни усвідомило, що в таких умовах подальший розвиток можливий лише за наявності реальних союзників, а митний союз є одним із кращих засобівекономічної інтеграції країн.

Друга причина – економічна. Як відомо, нещодавно, у 2012 році, Росія стала 156 членом Світової організації торгівлі (СОТ). Проте переговори про вступ Росії до цієї організації велися з 1993 року, причому твердої відмовиголови СОТ не давали. Щоб не гаяти часу задарма, керівництвом країни було вирішено створити торговий блок, альтернативний СОТ. Зважаючи на те, що на той момент шанси вступити до СОТ у Білорусі та Казахстану були нульовими, створення такого блоку мало успіх. Крім того, мав місце прагматичний інтерес трьох держав: Росія отримувала нові ринки збуту, Казахстан – переорієнтацію на себе китайських товаропотоків з подальшим їх направленням до Росії, Білорусь – безмитне отримання енергоносіїв (що, до речі, на якийсь момент часу стало каменем спотикання у переговорах трьох країні навіть поставило під питання членство Білорусії у Митному союзі).

Можливо, існувала й ідея про те, що торговельні переваги Митного союзу дозволять нам бути самодостатніми у виробництві та торгівлі своїми товарами, не відчуваючи проблем від відсутності членства у СОТ усіх трьох держав. У разі вступу до СОТ передбачалося, що у складі «трійки» це буде зробити легше, згодом Росія неодноразово озвучувала цей факт як аргумент до прискорення цього процесу. Однак, як показала практика, економічна ситуація в Казахстані та Білорусі поки що не дозволяє цим державам стати частиною СОТ слідом за Росією. І якщо у 2013 році на той момент генеральний директор СОТ Паскаль Ламі говорив, що Казахстан перебуває на досить просунутому етапі переговорів щодо вступу до СОТ, то у питанні щодо Білорусії переговори йдуть дуже повільно і можуть завершитися досить нескоро.

2.2 Проблеми функціонування Митного союзу

Основним чинником під час створення будь-якого торгового союзу є товарообіг між державами-членами. Як було сказано раніше, після утворення регіональних торгових спілок розпочинається процес переорієнтації місцевих споживачів на внутрішньоінтеграційні джерела. Чим тісніше торгові зв'язкиміж цими джерелами, тим успішнішим буде і союз у плані досягнення цілей інтеграції.

Зауважимо невелику закономірність – що більша вага має торговий союз у світовому експорті, то вище частка взаємної торгівлі між його членами у загальному обсязі зовнішньої торгівлі союзу. Щодо цього торгівля країн-учасниць Митного союзу один з одним дуже поступається торгівлі з третіми країнами. Візьмемо для порівняння успішний прикладекономічної інтеграції нового часу – Європейський Союз, на необхідність застосування досвіду якого в процесі євроазійської інтеграції неодноразово посилалися В. В. Путін та Д. А. Медведєв. Коли ринки держав-членів Євросоюзу об'єднувалися, то це об'єднання було спрямоване насамперед усередину. Як наслідок, понад 60% зовнішньої торгівлі країн, які входять до ЄС, спрямовані на торгівлю у рамках Євросоюзу. Саме цей чинник і вирізняє процеси розвитку євразійської та європейської інтеграції. Нижче наведено дані про експорт з деяких економічних союзів:

Таблиця 2.2.1. Експорт економічних спілок у 2013 р., %

Інтеграційне об'єднання	Частка у світовому експорті товарів (зокрема внутрішньосоюзний експорт)	Частка експорту у межах союзу (загалом обсягу зовнішнього експорту)	Частка експорту до третіх країн (загалом обсягу зовнішнього експорту)
Євросоюз	30,65	63,86	37,15
АСЕАН	6,87	25,85	74,17
НАФТА	12,95	48,54	51,47
УНАСУР	3,61	19,31	80,72
ТС Росії, Білорусії та Казахстану	3,22	10,7	89,9
ЕКОВАС	0,87	7,16	92,88

Як зворотний приклад візьмемо Економічне співтовариство країн Західної Африки (ЕКОВАС). У цьому регіональному союзі обсяг торгівлі між країнами-учасницями гранично низький і становить лише 7,15%. Отже, бачимо, що за відсутності міцних внутрішньосоюзних торговельних зв'язків виникають перепони шляху розвитку економічної інтеграції.

Для того, щоб ідентифікувати наступну проблему Митного союзу, розглянемо найбільших торгових партнерів Росії, Білорусії та Казахстану у 2013 році.

Таблиця 2.2.2. Основні зовнішньоторговельні партнери країн-учасниць МС та ЄЕП, 2013 р.

Місце	Зовнішньоторговельний партнер	Частка у зовнішньому обороті, %
	Партнери Білорусії
1	Росія	47,81
2	Нідерланди	8,7
3	Україна	8,59
12	Казахстан	1,3
	Партнери Казахстану
1	Китай	19,74
2	Росія	15,8
3	Італія	12,03
23	Білорусь	0,7
	Партнери Росії
1	Нідерланди	11,3
2	Китай	11,17
3	Німеччина	8,95
5	Білорусь	4,81
12	Казахстан	2,75

За даними вищенаведеної таблиці видно, що основними торговими партнерами Білорусії є Росія, Нідерланди та Україна. Казахстан не входить навіть у першу десятку і знаходиться лише на 12-му місці.

Щодо Казахстану можна побачити, що його основними торговими партнерами є Китай, Росія та Італія. У цьому випадку Білорусь знаходиться ще далі, на 23 місці.

Що ж до Росії, її найбільшими зовнішньоторговельними партнерами є Нідерланди, Китай та Німеччина. Жодна з країн-учасниць Митного союзу до трійки не увійшла, Білорусь перебуває на п'ятому місці, Казахстан – на 12-му.

Як бачимо, є дуже неприємний для регіонального об'єднання факт – двосторонні торгові країни держав-членів МС з деякими зовнішніми торговими партнерами набагато інтенсивніші, ніж один з одним, що знижує ефективність цього союзу.

Для подальшого виявлення проблем Митного союзу використовуємо Індекс залежності від торгівлі (ІЗТ) – показник, що є відношенням зовнішньоторговельного обороту країни до її ВВП. Динаміка цього параметра допоможе зробити висновок про те, наскільки збільшив і чи збільшив Митний союз взаємну торгівлю країн-членів.

Таблиця 2.2.3. Індекс залежно від торгівлі для Росії, 2003-2013 рр.

Рік	ІЗТ Білорусії, %	ІЗТ Казахстану, %
2003	3	1,37
2004	2,73	1,45
2005	2,15	1,32
2006	1,87	1,4
2007	1,94	1,28
2008	2,17	1,25
2009	1,77	1,07
2010	1,65	0,94
2011	2,11	0,98
2012	1,77	1,13
2013	1,97	1,27

Виходячи з цієї таблиці, можна дійти невтішного висновку у тому, що з 2010 р. (набуття чинності Єдиного митного кодексу) індекси Росії стосовно Білорусі та Казахстану мають тенденцію до зростання, але дуже слабовираженную. Отже, для Росії Митний союз не став переломним моментом, що радикально впливає на ступінь її торгівлі з Білорусією та Казахстаном.

Що стосується ІЗТ Білорусії, то з нижченаведеної таблиці можна помітити, що по відношенню до Росії обсяг торгівлі з 2010 року має тенденцію до зростання. Проте щодо Казахстану, то тут видно, що протягом 2010 року індекс дещо падав, а потім намітився протилежний тренд. Виходячи з даних, можна сказати, що для Білорусії Митний союз дає можливість посилити торговельні зв'язки з Росією, але не з Казахстаном.

Таблиця 2.2.4. Індекс залежно від торгівлі для Білорусії, 2003-2013 рр.

Рік	ІЗТ Росії, %	ІЗТ Казахстану, %
2003	70,24	0,4
2004	77,35	0,62
2005	52,3	0,76
2006	54,48	0,91
2007	58,15	1,17
2008	56,63	0,93
2009	48,31	0,78
2010	51,2	1,57
2011	72,15	1,48
2012	76,27	1,6
2013	78,21	1,75

Щодо Казахстану можна побачити, що з створення Митного союзу значимість торгівлі з Росією і Білорусією йому хоч і зросла, але незначно. Дані щодо Казахстану наведені в таблиці нижче:

Таблиця 2.2.5. Індекс залежно від торгівлі для Казахстану, 2003-2013 рр.

Рік	ІЗТ Росії, %	ІЗТ Білорусії, %
2003	6,34	0,04
2004	6,57	0,04
2005	5,21	0,05
2006	4,68	0,09
2007	4,56	0,12
2008	4,71	0,13
2009	3	0,05
2010	2	0,03
2011	4,07	0,05
2012	3,24	0,04
2013	3,15	0,03

Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок, що серед трьох країн-учасниць Митного союзу істотний внесок у зміцнення двосторонніх зв'язків відчуває лише одна держава — Білорусь, що є не найкращим показником для інтеграційного об'єднання.

Отже, з аналізу взаємної торгівлі Росії, Білорусії та Казахстану, що є основним показником ступеня інтегрованості групи країн, можна сказати, що рівень товарообігу між країнами-учасницями Митного союзу поки що залишається низьким. Отже, Митний союз зараз не можна вважати повною мірою ефективним інструментом зовнішньої економічної політики та збільшення обсягів зовнішньої торгівлі.

2.3 Основні напрями розвитку Митного союзу

Говорячи про перспективи і основні методи і напрями, що використовуються в розвитку Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану, можна помітити, що, як уже було сказано вище, Президент і Голова уряду Росії пропонують діяти з огляду на досвід Європейського союзу. Не ставитимемо під сумнів компетентність вищих осіб нашої країни, але зазначимо, що порівнювати Європейський союз і Митний союз не зовсім коректно. У випадку Євросоюзу спочатку було кілька країн-лідерів, які мають приблизно однакове економічне становище та врівноважують один одного. У випадку з Митним союзом, очевидно, що рівень економічного розвитку Росії набагато перевершує їх у Казахстану та Білорусії. Тому не дивно, що в євразійському інтеграційному об'єднанні Росія взяла на себе роль лідера, а російська економіка виступає як ядро. інтеграційного процесу. За такого розкладу набагато коректніше порівнювати Митний союз із НАФТА, в якому також беруть участь три країни, а роль центральної економіки виконують Сполучені Штати Америки. А основна подібність, що дозволяє порівнювати ці інтеграційні угруповання, це серйозні розбіжності у соціально-економічному рівні розвитку.

Відомий економіст Дж. Маджоне, розглядаючи у своїй монографії процеси євроінтеграції з критичних позицій, зауважує, що суттєві відмінності у соціально-економічному рівні держав-учасниць інтеграційного процесу обов'язково призведуть до різної розстановки політичних пріоритетів. У цьому випадку гармонізація національних законодавств є недоречною, а навпаки, з метою підвищення добробуту держав-членів інтеграційного угруповання необхідна диференціація. правових норм. Дж. Бхагваті та Р. Худек в одній зі своїх робіт, присвячених вільній торгівлі та гармонізації національних законодавства, також стверджували, що централізована уніфікація в деяких випадках може погіршити соціально-економічні показники. Отже, деякі традиційні методи інтеграції, до яких входить централізована гармонізація правової системи, яка використовувалася в Європі, неспроможні в рамках Митного союзу.

Іншим важливим принципомєвропейської інтеграції є економічна та соціальна солідарність, яка передбачає вирівнювання рівня матеріального добробутуу всіх країнах-членах Європейського Союзу. У випадку з Митним союзом основні перспективи його розширення пов'язані зі вступом до нього в майбутньому Киргизії та Таджикистану. Рівень життя населення цих країн набагато нижчий від російського, білоруського чи казахстанського, а щодо економічної ситуації, то розмір економік цих держав не можна порівняти з економіками Казахстану та Білорусі, не кажучи вже про Росію. Виходячи з цього, знову маємо непридатність до розвитку інтеграції Митного союзу за прикладом Євросоюзу.

Якщо говорити про приєднання нових держав до членів Митного союзу, насамперед варто згадати Киргизію. Переговори Росії, Білорусії та Казахстану з цією країною щодо вступу до Митного союзу точаться з 2011 року, проте періодично вони тупцюють на місці протягом досить тривалих періодів часу. Основною причиною таких простоїв є так звана «дорожня карта» — список умов, на яких Киргизія наполягає під час вступу до МС. Справа в тому, що багато представників бізнес-спільноти побоюються за деякі галузі країни, які можуть бути доведені до банкрутства. Серед них – реекспорт китайських товарів. Не секрет, що митні ставки на багато китайських товарів у Киргизії нульові або близькі до нуля, що дозволило місцевим підприємцям створити величезні речові ринки, на які часто приїжджають оптові торговці із сусідніх країн, включаючи Казахстан та Росію. На таких ринках працює кілька сотень тисяч людей, і втрата ними роботи у разі вступу країни до Митного союзу загрожує також соціальними хвилюваннями. Саме тому уряд Киргизстану просить надати найбільшим ринкам країни статус зон вільної торгівлі, надати тимчасові пільги щодо багатьох товарних позицій, а також підписати угоду про безперешкодне переміщення трудових мігрантів у рамках Митного союзу, що розглядає як «подушку безпеки» для країни. Ці умови були визнані членами Митного союзу, особливо Казахстаном, неприйнятними, що навіть призвело до тимчасового призупинення Киргизією процесу інтеграції у грудні 2013 року. Однак у березні 2014 року перший віце-прем'єр-міністр Киргизії Джоормат Оторбаєв заявив, що до «дорожньої карти» було внесено поправки, і що країна може вступити до Митного союзу вже цього року. Так це буде чи ні, покаже час.

Що стосується Таджикистану, який також вважається одним із претендентів на інтеграцію з країнами МС, то, незважаючи на заяви президента Емомалі Рахмона про серйозність намірів про переговори щодо вступу до Митного союзу ще в 2010 році, на даний момент переговори так і не почалися. Уряд країни хоче переконатися у доцільності цього кроку, насамперед оцінивши результат вступу до Митного союзу Киргизії. Свою роль тут грає і географічний фактор – Таджикистан не має спільних кордонівз Росією, Білорусією чи Казахстаном, натомість межує з Киргизією. У разі вступу до Киргизії до Митного союзу наступним претендентом буде Таджикистан, що і підтвердив президент Росії В. В. Путін.

Політичне протистоянняРосії та Сполучених Штатів Америки у деяких питаннях також відіграє свою роль у можливому приєднанні країн до Митного союзу. Так, у жовтні 2013 року бажання вступити до Митного союзу виявило уряд Сирії. За словами віце-прем'єра Кадрі Джаміля, все необхідні документивже готові, а переговори з російськими партнерами вже завершено. Наразі ведуться переговори зі сторонами Білорусії та Казахстану. Ускладнює ситуацію, як і у випадку з Таджикистаном, географічна проблема – Сирія не має спільних кордонів з жодною з країн-учасниць Митного союзу.

Контрприкладом може бути ситуація з Україною, в якій гостро стояло питання інтеграції з одним із об'єднань – Митним союзом чи Європейським союзом. Незважаючи на величезну кількість зовнішньоторговельних операцій з країнами СНД, у 2013 році Україна відмовилася вступати до Митного союзу, у свою чергу Росія вважала за неприпустиму пропозицію України про співпрацю за типом «3+1», відмовивши у вибіркових пільгах при торгівлі з союзом. У зв'язку з державним переворотому Києві та приходом до влади уряду, спрямованого на інтеграцію із західними країнами, зараз шанс на вступ країни до Митного союзу можна вважати практично нульовим. Однак ситуація в Україні змінюється щодня, і, враховуючи різні настрої східного та західного регіонівкраїни, сьогодні дуже важко спрогнозувати її рішення щодо подальшого питання інтеграції.

Насамкінець хотілося б відзначити, що при розвитку Митного союзу вкрай важливо враховувати всіх зовнішніх гравців у регіоні. Це підтверджує тезу про те, що вступ Росії до СОТ є ключовим факторомпроцесу євразійської інтеграції, оскільки сприятиме грамотніше вирішення всіх питань, що виникають у торговельних відносинах Росії, Білорусії та Казахстану. Відповідно до зобов'язань Росії перед СОТ, учасники союзу повинні дотримуватися правил глобального регулятора міжнародної торгівлі. Також позитивний ефект від вступу Росії до СОТ виявиться у підвищенні сумісності торгових та економічних відносин на пострадянському просторі. Таким чином, розглядати сценарії розвитку Митного союзу без його приєднання до СОТ у найближчому майбутньому абсолютно неприйнятно.

ВИСНОВОК

Усього чотири роки минуло з набрання чинності Єдиним митним кодексом і перенесення митних кордонів Росії, Білорусії та Казахстану на зовнішній кордон Митного союзу. Лише два роки тому було здійснено перехід до Єдиного економічного простору. Звичайно ж, за такий короткий термін Митний союз Росії, Білорусії та Казахстану навіть за самих сприятливих умовне зміг би досягти рівня інтеграції, схожого на рівень Європейського Союзу чи НАФТА. Наразі поступова економічна інтеграція країн пострадянського простору йде цілком стабільно, проте для відчутних результатів потрібен час. Також необхідно пам'ятати, що у питанні Митного союзу багатьох, особливо громадян Білорусії та Казахстану, хвилює можливе політичне підґрунтя, так зване повернення до часів СРСР з Росією як домінуюча держава. Саме тому варто ще раз порушити питання про те, щоб будувати інтеграцію Митного союзу, ґрунтуючись на досвіді союзу НАФТА, який ніколи не мав на меті створення наднаціональних органів та розробки нового законодавства, на відміну від Європейського союзу. Повна відповідність НАФТА правилам СОТ у сфері регулювання руху капіталу дозволяє використовувати його як модель для інвестиційних угод у рамках Євразійського економічного простору.

Зробимо тепер кілька висновків. Для досягнення максимальних ефектів у регіональній інтеграції Митний союз повинен задовольняти мінімум трьома умовами: підтримка високої частки внутрішньорегіональної торгівлі в загальному обсязі зовнішньої торгівлі, тобто підтримка високого товарообігу між країнами-учасницями; створення глибокої виробничої та технологічної кооперації між країнами-учасницями; проведення грамотної політики, яка враховує різницю у рівнях соціально-економічного розвитку країн-учасниць.

Також не можна забувати про суттєві відмінності європейської та євразійської інтеграції, серед яких:

різний рівень внутрішньорегіональної торгівлі (питома вага торгівлі між країнами-учасницями Євросоюзу у загальному обсязі зовнішньої торгівлі у багато разів вища, ніж така у Митному союзі);
відсутність у Європейському союзі так званого «ядра», двигунами там є кілька країн, що врівноважують одна одну, коли в Митному союзі основною країною є Росія;
невелика різниця в рівнях економічного розвитку країн Європейського союзу також не застосовується щодо Митного союзу, де економічні відмінності між країнами набагато вищі;
рушійною силою Митного союзу Росії, Казахстану та Білорусії має ставати економічна вигода для цих держав, на даному етапі неприйнятно перетворювати економічний союз на геополітичний.

У разі нехтування вищезгаданими відмінностями і повної постановки розвитку Митного союзу за курсом Європейського союзу може призвести до такої ситуації, коли Росія просто виявиться державою-донором у регіональному об'єднанні.

Що стосується прогресу Митного союзу в питанні приєднання нових учасників, то можна припустити, що з часом усі держави пострадянського простору, що розвиваються, не входять до іншого регіонального об'єднання, приєднаються до Єдиного економічного простору. Наразі такі держави, як Таджикистан, Вірменія та Сирія, планують подати заявку на вступ до Митного союзу. Питання про те, вступати чи не вступати до Митного союзу, виникають лише в тих держав, які мають варіант вступу в інше регіональне угруповання, – як Україна, яка планує вступити до Європейського союзу, чи Киргизія, яка довго роздумувала над тим, що буде сприятливішим для економіки країни – інтеграція до Єдиного економічного простору, або збереження митних пільг на ввезення продукції з Китаю.

Підсумовуючи, можна сказати, що з розвитку Митного союзу необхідне використання комбінованого підходу запозичення досвіду західних регіональних угруповань. При цьому обов'язковою умовоюповинна бути прихильність усіх країн-учасниць до норм і правил СОТ у всіх економічних відносинах у сфері торгівлі товарами та послугами як у рамках Єдиного економічного простору, так і за його межами.