Основні праці Сперанського. Політичні реформи сперанського

Дитинство і юність

Михайло Михайлович Сперанський народився 1 січня 1772 року в селі Черкутине Володимирської губернії (зараз у Собінському районі Володимирської області). Батько, Михайло Васильович Третьяков (1739-1801), був священиком церкви у маєтку Катерининського вельможі Салтикова. Всі турботи по побуту цілком і повністю лежали на матері - Параскеві Федоровій, дочці місцевого диякона.

З усіх дітей до повноліття дорослі лише 2 сини та 2 дочки. Михайло був старшою дитиною. Він був хлопчиком слабкого здоров'я, схильний до задуму, рано навчився читати. Майже весь свій час Михайло проводив на самоті або ж у спілкуванні з дідом Василем, який зберіг чудову пам'ять на різні життєві історії. Саме від нього отримав майбутній державний діяч перші відомості про влаштування миру та місце людини у ньому. Хлопчик регулярно ходив зі своїм сліпим дідом до церкви і там читав Апостола та Часослов замість паламаря.

Сперанський згодом ніколи не забував про своє походження та пишався ним. Його біограф М. А. Корф розповідав історію, як одного вечора він заглянув до Сперанського, тоді вже видного чиновника. Михайло Михайлович власноруч влаштовував собі постіль на лаві: клав овчинний кожух, брудну подушку.

Хлопчику було шість років, коли в його житті відбулася подія, що мала величезний вплив на подальше життя: влітку до Черкутино приїхали власник маєтку Микола Іванович та протоієрей Андрій Опанасович Самбірський, який був тоді гофмейстером двору спадкоємця престолу Павла Петровича, а пізніше (з 1784 року) став духівником великих князів Олександра та Костянтина Павловичів. Самбірському хлопчик дуже полюбився, він познайомився з його батьками, грав із ним, носив на руках, жартома запрошував до Петербурга.

Володимирська семінарія

Опала (1812-1816)

Реформи, що проводяться Сперанським, торкнулися практично всіх верств російського суспільства. Це викликало бурю незадоволених вигуків із боку дворянства і чиновництва, чиї інтереси торкнулися найбільше. Все це негативно позначилося на положенні державного радника. Прохання про відставку у лютому 1811 р. Олександр I не задовольнив, і Сперанський продовжив роботу. Але подальша течія справ і часу приносила йому все нових і нових недоброзичливців. У останньому випадку Михайлу Михайловичу пригадали Ерфурт та зустрічі з Наполеоном. Цей закид в умовах російсько-французьких відносин, що загострилися, був особливо важким. Інтрига завжди грає велику роль там, де є режим особистої влади. До самолюбства додавалася в Олександрі надзвичайна боязнь глузування з себе. Якщо хтось засміється в його присутності, на нього поглядаючи, Олександр відразу починав думати, що це з нього сміються. Що стосується Сперанським противники реформ виконали таке завдання блискуче. Змовившись між собою, учасники інтриги почали з деяких пір регулярно повідомляти государеві різні зухвалі відгуки, що виходять із вуст його держсекретаря. Але Олександр не прагнув прислухатися, оскільки у відносинах із Францією були проблеми, а застереження Сперанського про неминучість війни, його наполегливі заклики готуватися до неї, конкретні та розумні поради не давали підстав для сумнівів у відданості його Росії. У день свого 40-річчя Сперанський був удостоєний орденом Олександра Невського. Проте ритуал вручення пройшов незвично суворо, і зрозуміли, що «зірка» реформатора починає тьмяніти. Недоброзичливці Сперанського (серед яких був Шведський барон Густав Армфельд, голова комітету у справах Фінляндії та А. Д. Балашов, керівник Міністерства поліції) ще більше активізувалися. Вони передавали Олександру всі плітки та чутки про держсекретаря. Але, можливо, ці відчайдушні доноси зрештою не справили б сильного на імператора, якби навесні 1811 р. табір противників реформ не отримав раптом ідейно-теоретичного підкріплення. У Твері довкола сестри Олександра Катерини Павлівни склався гурток людей незадоволених лібералізмом государя і, особливо, діяльністю Сперанського. У очах Сперанський був «злочинцем». Під час візиту Олександра I, велика княгиня представила Карамзіна государеві, і письменник передав йому «Записку про давню і нову Росію» - свого роду маніфест противників змін, узагальнене вираження поглядів консервативного спрямування російської суспільної думки. На запитання, чи можна хоч якимось чином обмежити самовладдя, не послабивши рятівної царської влади, - він відповідав негативно. Будь-які зміни, «будь-яка новина в державному порядку є зло, до якого треба вдаватися тільки в необхідності». Порятунок Карамзін бачив у традиціях і звичаях Росії, її народу, яким зовсім не потрібно брати приклад із Західної Європи. Карамзін питав: «І чи будуть хлібороби щасливі, звільнені від влади панської, але віддані в жертву їхнім власним вадам? Немає сумніву, що […] селяни щасливіші […], маючи пильного піклувальника та прихильника». Цей аргумент висловлював думку більшості поміщиків, які, на думку Д. П. Рунича, «втрачали голову лише при думці, що конституція знищить кріпосне правоі що дворянство має поступитися кроком вперед плебеям». Неодноразово чув їх, мабуть, і пан. Однак погляди були сконцентровані в одному документі, написаному жваво, яскраво, переконливо, на основі історичних фактіві людиною, не близькою до двору, не зодягненою владою, яку боявся б втратити. Ця записка Карамзіна відіграла вирішальну роль у відношенні до Сперанського. Водночас самовпевненість самого Сперанського, його необережні закиди на адресу Олександра I за непослідовність у державних справах зрештою переповнили чашу терпіння та викликали роздратування імператора. Зі щоденника барона М. А. Корфа. Запис від 28 жовтня 1838 року: «Віддаючи повну високу справедливість його розуму, я не можу сказати те саме про його серце. Я розумію тут не приватне життя, в якій можна його назвати істинно доброю людиною, ні навіть судження у справах, в яких він теж схильний був завжди до добра і людинолюбства, але те, що називаю серцем у державному чи політичному відношенні- характер, прямодушність, правоту, непохитність у обраних якось правилах. Сперанський у відсутності… ні характеру, ні політичної, і навіть приватної правоти». Багатьом своїм сучасникам Сперанський видався саме таким, яким змальований він головним своїм біографом у щойно наведених словах.

Розв'язка настала у березні 1812 р, коли Олександр I оголосив Сперанському про припинення його службових обов'язків. О 8 годині вечора 17 березня у Зимовому палаці відбулася фатальна бесіда між імператором і державним секретарем, про зміст якої історики можуть будувати лише припущення. Сперанський вийшов «майже в безпам'ятстві, замість паперів став укладати в портфель свій капелюх і нарешті впав на стілець, тож Кутузов побіг за водою. Через кілька секунд двері з государевого кабінету відчинилися, і государ з'явився на порозі, мабуть засмучений: "Ще раз прощайте, Михайле Михайловичу",- промовив він і потім втік ..." Цього ж дня вдома Сперанського вже чекав міністр поліції Балашов з приписом покинути столицю . Михайло Михайлович мовчки вислухав наказ імператора, лише глянув на двері кімнати, де спала дванадцятирічна дочка, зібрав частину ділових паперів, які були вдома, для Олександра I і, написавши прощальну записку, вийшов. Він не міг і припустити, що повернеться до столиці лише через дев'ять років, у березні 1821 року.

Сучасники назвуть цю відставку «падінням Сперанського». Насправді сталося не просте падіння високого сановника, а падіння реформатора з усіма наслідками, що звідси випливають. Вирушаючи на заслання, він не знав, який вирок винесено йому в Зимовому палаці. Ставлення у простому народідо Сперанського було суперечливе, як зазначає М. А. Корф: «...місцями ходив, досить гучна говірка, що государів улюбленець був обмовлений, і багато хто поміщицькі селянинавіть відправляли за нього заздоровні молебні та ставили свічки. Дослужившись, - говорили вони, - з бруду до великих чинів і посад і бувши умом вище за всіх між радниками царськими, він став за кріпаків ..., обуривши проти себе всіх панів, які за це, а не за зраду якусь, наважилися його занапастити ». З 23 вересня 1812 р. по 19 вересня 1814 року Сперанський відбував заслання у місті Пермі. З вересня до жовтня 1812 року М. М. Сперанський проживав у будинку купця І. М. Попова. Проте звинувачення у зраді не списувалося з рахунків. У 1814 р. Сперанського було дозволено проживання під поліцейським наглядом у своєму невеликому маєтку Великопілля Новгородської губернії. Тут він зустрічався з Аракчеєвим А. А. і через нього клопотав перед Олександром I про своє повне «прощення». М. М. Сперанський неодноразово звертався до імператора і міністра поліції з проханням роз'яснити його становище та захистити від образ. Ці звернення мали наслідки: розпорядженням Олександра належало виплатити Сперанському по 6 тисяч рублів на рік з моменту висилки. Цей документ починався словами: «Таємному раднику Сперанському, що перебуває в Пермі…». Крім того, розпорядження було свідченням, що імператор Сперанського не забуває та цінує.

Повернення на службу. (1816-1839)

Пензенський цивільний губернатор

30 серпня (11 вересня) 1816 р. указом імператора М. М. Сперанський було повернуто на державну службу і призначено пензенським цивільним губернатором. Михайло Михайлович вжив енергійних заходів щодо наведення в губернії належного порядку і незабаром, за словами М. А. Корфа, «все Пензенське населення полюбило свого губернатора і славило його як благодійника краю». Сам Сперанський, у свою чергу, так оцінював цей край у листі дочки: «тут люди, взагалі кажучи, предобрі, клімат прекрасний, земля благословенна… Скажу взагалі: якщо Господь приведе нас з тобою тут жити, то ми поживемо тут покійніше і приємніше, ніж де-небудь і коли-небудь досі жили.

Сибірський генерал-губернатор

Однак у березні 1819 р. Сперанський несподівано отримав нове призначення - генерал-губернатором Сибіру. Сперанський надзвичайно швидко вник у місцеві проблеми та обставини за допомогою проголошеної ним «гласності». Пряме звернення до найвищого начальства перестало «складати злочин». Щоб якось виправити становище, Сперанський починає проводити реформи управління краєм. «Першим співробітником» під час проведення сибірських перетворень був майбутній декабристГ. С. Батеньков. Він разом із Сперанським активно займався розробкою «Сибірського уложення»- великого склепіння реформування апарату управління Сибіру. Особливе значеннясеред них мали два проекти, затверджені імператором: «Установи для управління Сибірських губерній» та «Статут про управління інородців». Особливістю стало запропоноване Сперанським новий поділ корінного населення Сибіру за способом життя на осіле, кочове та бродяче.

У період роботи Батеньков щиро вірив, що Сперанський, «вельможа добрий і сильний» справді перетворить Сибір. Згодом йому стало зрозуміло, що Сперанського не було дано «ніяких засобів до виконання покладеного доручення». Проте Батеньков вважав, що «за неуспіх не можна звинувачувати особисто Сперанського». Наприкінці січня 1820 року Сперанський направив імператору Олександру короткий звіт про свою діяльність, де заявив, що зможе закінчити всі справи до травня місяця, після чого перебування його в Сибіру «не матиме мети». Імператор наказував своєму колишньому держсекретарю розмістити шлях із Сибіру таким чином, щоб прибути до столиці до останніх днів березня наступного року. Ця відстрочка сильно вплинула на Сперанського. У його душі почали переважати почуття безглуздості власної діяльності. Однак недовго Сперанський перебував у розпачі і в березні 1821 повернувся до столиці.

Знову у столиці

Повернувся до Петербурга 22 березня, імператор у цей час перебував у Лайбасі. Повернувшись 26 травня, він прийняв колишнього держсекретаря лише через тиждень – 23 червня. Коли Михайло увійшов до кабінету, Олександр вигукнув: «Ух, як тут жарко», - і потяг його з собою на балкон, у сад. Кожен перехожий спроможний був не тільки бачити їх, але й цілком почути їхню розмову, але цього государ видно і хотів, щоб мати привід не йти на відвертість. Сперанський зрозумів, що перестав користуватися тим самим впливом при дворі.

За Миколи І

«Імператор Микола I нагороджує Сперанського за складання склепіння законів.» Картина О.Ківшенко

Політичні погляди та реформи

Прибічник конституційного ладу, Сперанський був переконаний, нові права суспільству має дарувати власть. Суспільству, поділеному на стани, права та обов'язки яких встановлені законом, необхідні цивільне та кримінальне право, Громадське ведення судових справ, свобода печатки. Велике значення надавав Сперанський вихованню громадської думки.

Водночас він вважав, що Росія не готова до конституційного ладу, що розпочинати перетворення необхідно з реорганізації державного апарату.

Період 1808-1811 років був епохою найвищого значенняі вплив Сперанського, про який саме в цей час Жозеф де Местр писав, що він «перший і навіть єдиний міністр» імперії: реформа держради (1810), реформа міністрів (1810-1811), реформа сенату (1811-1812). Молодий реформатор із властивим йому жаром взявся за складання повного плану нового утворення державного управління у всіх його частинах: від кабінету государевого до волосного правління. Вже 11 грудня 1808 він читав Олександру I свою записку «Про вдосконалення загального народного виховання». Не далі жовтня 1809 весь план вже лежав на столі імператора. Жовтень і листопад пройшли майже щоденному розгляді різних його частин, у яких Олександр I робив свої поправки і доповнення.

Найбільш повно погляди нового реформатора М. М. Сперанського відбито у записці 1809 року - «Вступ до укладання державних законів». «Укладання» Сперанського відкривається серйозним теоретичним дослідженням «властивостей і предметів державних, корінних та органічних законів». Він додатково пояснив, і обгрунтував свої думки виходячи з теорії права чи, навіть, скоріш філософії права. Реформатор надавав великого значення регулюючій ролі держави у розвитку вітчизняної промисловості та своїми політичними перетвореннями всіляко зміцнював самодержавство. Сперанський пише: «Якби права державної владибули необмежені, якби сили державні з'єднані були у державній владі і жодних прав не залишали б вони підданим, тоді держава була б у рабстві та правління було б деспотичне».

На думку Сперанського, подібне рабство може набувати двох форм. Перша форма не лише виключає підданих із будь-якої участі у використанні державної влади, а й забирає у них свободу розпоряджатися своєю власною особистістю та своєю власністю. Друга, м'якша, також виключає підданих з участі в управлінні державою, проте залишає за ними свободу щодо власної особистостіта до майна. Отже, піддані не мають політичних прав, але за ними залишаються громадянські права. А наявність їх означає, що в державі певною мірою є свобода. Але вона недостатньо гарантована, тому – пояснює Сперанський – необхідно оберігати її – за допомогою створення та зміцнення основного закону, тобто Політичної конституції.

Громадянські права мають бути перераховані в ній «у вигляді первісних громадянських наслідків, що виникають із прав політичних», а громадянам мають бути надані політичні права, за допомогою яких вони спроможні захищати свої права та свою громадянську свободу. Отже, на переконання Сперанського, громадянські правата свободи недостатньо забезпечені законами та правом. Без конституційних гарантій вони самі по собі безсилі, тому саме вимога зміцнення цивільного ладу лягла в основу всього плану державних реформСперанського і визначило їх основну думку - «правління, досі самодержавне, поставити та заснувати на законі». Ідея полягає в тому, що державну владу треба побудувати на постійних засадах, а уряд має стояти на міцній конституційно-правовій базі. Ця ідея випливає зі схильності знаходити в основних законах держави міцний фундамент громадянських права і свободи. Вона несе прагнення забезпечити зв'язок громадянського ладу з основними законами і міцно поставити його, спираючись саме на ці закони. План перетворення передбачав зміну громадського устроюта зміну державного порядку. Сперанський розчленовує суспільство виходячи з відмінності прав. «З огляду на права громадянських і політичних відкривається, що всі вони у приналежності їх до трьох класів можуть бути розділені: Права цивільні спільні, всім підданим Дворянство; Люди середнього статку; Народ робітник». Все населення уявлялося цивільно вільним, а кріпацтво скасованим, хоча, встановлюючи «громадянську свободу для селян поміщицьких», Сперанський одночасно продовжує їх називати «кріпаками». За дворянами зберігалося право володіння населеними землями та свобода від обов'язкової служби. Народ робітник складався з селян, майстрових людей та слуг. Грандіозні плани Сперанського почали втілюватися в життя. Ще навесні 1809 р. імператор затвердив розроблене Сперанським «Положення склад і управління комісії складання законів», де довгі роки (до нового царювання) було визначено основні напрями її: «Праці Комісії мають такі основні предметы:

1. Укладення Громадянське. 2. Покладання Кримінальну. 3. Укладення Комерційне. 4. Різні частини до Державної Економії та до публічного права належать. 5. Звід законів провінційних для губерній Остзейських. 6. Звід законів для губерній Малоросійських і Польських приєднаних.

Сперанський говорить про необхідність створення правової держави, яка зрештою має бути державою конституційною. Він пояснює, що безпека людини та майна - це перше невід'ємне надбання будь-якого суспільства, оскільки недоторканність є суттю громадянських прав і свобод, які мають два види: свобод особистих та свобод речових. Зміст особистих свобод:

1. Без суду ніхто не може бути покараний; 2. Ніхто не зобов'язаний відправляти особисту службу, інакше як згідно із законом. Зміст свобод речових: 1. Кожен може мати власну власність за свавіллям, за загальним законом; 2. Ніхто не зобов'язаний платити податі і повинності інакше, як за законом, а не за свавіллям. Отже, бачимо, що Сперанський скрізь сприймає закон, як засіб захисту безпеки і свободи. Однак він бачить, що потрібні гарантії і від свавілля законодавця. Реформатор підходить до вимоги конституційно-правового обмеження влади, щоб вона брала до уваги існуюче право. Це додало б їй більшої стабільності.

Сперанський вважає необхідною наявністьсистеми розподілу влади. Тут він повністю приймає ідеї, що панували тоді в Західній Європі, і пише у своїй роботі, що: "Не можна заснувати правління на законі, якщо одна державна влада складатиме закон і виконуватиме його". Тому Сперанський бачить розумний устрій державної влади у її розподілі на три гілки: законодавчу, виконавчу та судову за збереження самодержавної форми. Оскільки обговорення законопроектів передбачає участь великої кількостілюдей, необхідно створити спеціальні органи, що представляють законодавчу владу - Думи.

Сперанський пропонує залучити населення (особисто вільне, включаючи державних селян, за наявності майнового цензу) до прямої участі у законодавчій, виконавчій та судовій владі на основі системи чотириступінчастих виборів (волосна - окружна - губернська - державна дума). Якби цей задум отримав реальне втілення, долі Росії склалися б інакше, на жаль, історія не знає умовного способу. Право обирати їх не може належати однаково всім. Сперанський застерігає, що чим більше у людини майна, тим більше вона зацікавлена ​​у захисті прав власності. А ті, хто не має ні нерухомого майна, ні капіталу, виключаються із процесу виборів. Таким чином, ми бачимо, що демократичний принцип загальних і таємних виборів далекий від Сперанського, а на противагу цьому він висуває і надає більше значенняліберальному принципу поділу влади. При цьому Сперанський рекомендує широку децентралізацію, тобто поряд із центральною Державною Думою повинні створюватися також місцеві думи: волосні, повітові та губернські. Дума покликана вирішувати питання місцевого характеру. Без згоди Державної думи самодержець у відсутності права видавати закони, крім тих випадків, коли йшлося про порятунок батьківщини. Однак на противагу імператор завжди міг розпустити депутатів та призначити нові вибори. Отже, Державна дума своїм існуванням як би була покликана давати лише уявлення про потреби народу та здійснювати контроль над виконавчою владою. Виконавча влада представлена ​​правліннями, а на вищому рівні- міністерствами, що їх формував сам імператор. Причому міністри повинні були нести відповідальність перед Державною Думою, яка наділялася правом просити про відміну незаконних актів. У цьому полягає принципово новий підхід Сперанського, виражений у прагненнях поставити чиновників, як у центрі, і на місцях під контроль громадської думки. Судова гілка влади була представлена ​​обласними, повітовими та губернськими судами, що складаються з виборних суддів та діють за участю присяжних. Вищу судову інстанцію становив Сенат, члени якого обиралися довічно Державної Думою і затверджувалися особисто імператором.

Єдність структурі державної влади, згідно з проектом Сперанського, втілювалося лише особисто монарха. Ця децентралізація законодавства, суду та адміністрації мала дати самій центральної владиможливість вирішити з належною увагою ті найважливіші державні справи, які зосереджувалися б у її органах і які не були б затуляні масою поточних дрібних справ місцевого інтересу. Ця ідея децентралізації була тим чудовіша, що зовсім не стояла ще на черзі у західноєвропейських політичних мислителів, які займалися розробкою питань про центральне управління.

Монарх залишався єдиним представником усіх гілок влади, очолюючи їх. Тому Сперанський вважав, що необхідно створити установу, яка дбатиме про плановому співробітництві між окремими органами влади і буде нібито конкретним виразом принципового здійснення державної єдності в особистості монарха. За його задумом, такою установою мала стати Державна Рада. Водночас цей орган мав виступати охоронцем виконання законодавства.

1 січня 1810 року було оголошено маніфест про створення Державної ради, яка замінила Неодмінна рада. М. М. Сперанський отримав у цьому органі посаду державного секретаря. У його віданні виявилася вся документація, що проходила через Державну раду. Сперанський спочатку передбачав у своєму плані реформ Державну Раду як установу, яка не повинна особливо займатися підготовкою та розробкою законопроектів. Але оскільки створення Державної ради розглядалося як перший етап перетворень і саме він мав заснувати плани подальших реформ, то на початку цього органу було надано широких повноважень. Відтепер усі законопроекти мали проходити через Державну Раду. Загальні збори складалися з членів чотирьох департаментів: 1) законодавчого; 2) військових справ (до 1854 року); 3) справ цивільних та духовних; 4) державної економіки; та з міністрів. Головував нею сам государ. У цьому обумовлюється, що цар міг стверджувати лише думку більшості загальних зборів. Першим головою Державної ради (до 14 серпня 1814 р.) став канцлер граф Микола Петрович Румянцев (1751_1826). Главою Державної канцелярії став Державний Секретар (нова посада).

Сперанський як розробив, а й заклав певну систему стримувань і противаг у діяльності вищих державних органівза верховенства влади імператора. Він стверджував, що вже на основі цього задається сам напрямок реформ. Отже, Сперанський вважав Росію зрілою, щоб розпочати реформи і отримати конституцію, що забезпечує як громадянську, а й політичну свободу. У доповідній записці Олександру I він покладає надії на те, що „якщо Бог благословить усі починання, то до 1811 року… Росія сприйме нове буття і абсолютно у всіх частинах перетвориться“. Сперанський стверджує, що історія немає прикладів того, щоб освічений комерційний народ довго залишався може рабства і що не можна уникнути потрясінь, якщо державний устрій відповідає духу часу. Тому глави держав мають уважно спостерігати за розвитком суспільного духу та пристосовувати до нього політичні системи. З цього Сперанський робив висновки, що було б великою перевагою виникнення у Росії конституції завдяки „благодійному натхненню верховної влади“. Але верховна влада від імені імператора розділяла в повному обсязі пункти програми Сперанського. Олександра I цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницької Росії, присмачені ліберальними обіцянками та абстрактними міркуваннями про закон і свободу. Олександр I був готовий прийняти це все. Але тим часом відчував на собі сильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї, які прагнули не допустити радикальних перетворень у Росії.

Також однією з ідей було вдосконалення „чинницької армії“ для майбутніх реформ. 3 квітня 1809 р. було видано указ про придворні звання. Він змінював порядок отримання звань та певних привілеїв. Відтепер ці звання слід розглядати як прості знакивідмінності. Привілеї отримували лише ті, хто ніс державну службу. Указ, який реформував порядок отримання придворних чинів, підписано імператором, але ні кому був секретом, хто був його дійсним автором. Протягом довгих десятиліть сини найзнатніших прізвищ (буквально з колиски) отримували придворні чини камер-юнкера (відповідно - 5 класу), через деякий час - камергера (4 класи). При вступі після досягнення певного віку в цивільну або військову службувони, що ніколи й ніде не служили, автоматично займали „ найвищі місця“. Указом Сперанського камер-юнкерам і камергерам, які не перебувають на дійсній службі, наказувалося протягом двох місяців шукати собі рід діяльності (інакше - відставка).

Другим заходом був опублікований 6 серпня 1809 р. указ про нові правила провадження у чинах цивільній службі, таємно підготовлений Сперанським. У записці до государя під вельми невибагливою назвою коренився революційний план корінного зміни порядку провадження у чини, встановлення прямого зв'язку отримання чину з освітнім цензом. Це був сміливий замах на систему чиновиробництва, що діє з епохи Петра I. Можна лише уявити, скільки недоброзичливців і ворогів з'явилося у Михайла Михайловича завдяки цьому указу. Сперанський протестує проти жахливої ​​несправедливості, коли випускник юридичного факультету отримує чини пізніше колеги, який ніде й ніколи не вчився. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна було отримати за вислугою років, давався лише тим чиновникам, які мали на руках свідоцтво про успішному закінченнікурсу навчання в одному з російських університетів або витримав іспити з спеціальній програмі. Наприкінці записки Сперанський прямо говорить про шкідливість існуючої системи чинів по петровській „Табелі про ранги“, пропонуючи або скасувати їх, або регламентувати отримання чинів, починаючи з 6 класу, наявністю університетського диплома. Ця програма передбачала перевірку знань російської мови, однієї з іноземних мов, природного, римського, державного та кримінального права, загальної та російської історії, державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чин колезького асесора відповідав 8-му класу „Табелі про ранги“. Починаючи з цього класу і вище, чиновники мали великі привілеї та високі оклади. Нескладно здогадатися, що охочих отримати його було багато, а складати іспити більшості претендентів, як правило, немолодих, просто не під силу. Ненависть до нового реформатора почала зростати. Імператор, захистивши вірного товариша своєю егідою, піднімав його по службових сходах.

Елементи ринкових взаємин у Росії були також висвітлені у проектах М. М. Сперанського. Він поділяв ідеї економіста Адама Сміта. Сперанський пов'язував майбутнє економічного розвиткуз розвитком комерції, перетворенням фінансової системи та грошового обігу. У перші місяці 1810 відбулося обговорення проблеми регулювання державних фінансів. Сперанський склав „План фінансів“, який ліг в основу царського маніфестувід 2 лютого. Основна мета цього документа полягала у ліквідації бюджетного дефіциту. Згідно з його змістом, припинявся випуск паперових грошей, скорочувався обсяг фінансових коштів, фінансова діяльність міністрів ставилася під контроль. З метою поповнення державної скарбниці подушна подати з 1 рубля була підвищена до 3-х, також запроваджувався новий, небувалий раніше податок - „прибутковий прогресивний“. Ці заходи дали позитивний результат і, як зазначав надалі сам Сперанський, „змінивши систему фінансів… ми врятували державу від банкрутства“. Дефіцит бюджету скоротився, а доходи скарбниці зросли протягом двох років на 175 мільйонів рублів.

Влітку 1810 р. з ініціативи Сперанського почалася реорганізація міністерств, що завершилася до червня 1811 р. За цей час було ліквідовано міністерство комерції, було виділено справи про внутрішню безпеку, для яких утворилося спеціальне міністерство поліції. Самі міністерства ділилися на департаменти (з директором на чолі), департаменти – на відділення. З вищих чиновниківміністерства складалася рада міністра, а з усіх міністрів - комітет міністрів для обговорення справ адміністративного та виконавчого характеру.

Над головою реформатора починають згущуватись хмари. Сперанський всупереч інстинкту самозбереження продовжує самовіддано працювати. У звіті, поданому імператору 11 лютого 1811 р, Сперанський повідомляє: „/…/ виконані такі основні предмети: I. Засновано Державну раду. ІІ. Закінчено дві частини цивільного уложення. ІІІ. Зроблено новий поділ міністерств, складено загальний їм статут та накреслено проекти статутів приватних. IV. Складено та прийнято постійна системадо сплати державних боргів: 1) припинення випуску асигнацій; 2) продаж майна; 3) встановленням комісії погашення. V. Складено систему монетну. VI. Складено комерційне покладання на 1811 рік.

Ніколи, можливо, в Росії протягом одного року не було зроблено стільки загальних державних постанов, як у минулому. /…/ З цього випливає, що для успішного довершення того плану, який Ваша Величність накреслити собі дозволить, необхідно посилити способи його виконання. /…/ такі предмети у плані цьому видаються абсолютно необхідними: I. Закінчити укладення цивільне. ІІ. Скласти два уложення дуже необхідні: 1) судове, 2) кримінальне. ІІІ. Закінчити влаштування сенату судового. IV. Скласти пристрій сенату урядовця. V. Управління губерній у порядку судном та виконавчому. VI. Розглянути та посилити способи до погашення боргів. VII. Започаткувати державні щорічні доходи: 1) Введенням нового перепису людей. 2) Утворенням поземельного збору. 3) Новим улаштуванням винного доходу. 4) Найкращим устроєм доходу з казенних майнов. /…/ Можна з достовірністю стверджувати, що /…/ вчиненням їх /…/ імперія буде поставлена ​​в становище настільки тверде і надійне, що вік Вашої Величності завжди буде іменуватися віком благословенним“. На жаль, грандіозні плани на майбутнє, окреслені у другій частині звіту, залишилися нездійсненими (передусім сенатська реформа).

На початок 1811 року Сперанський запропонував і новий проектперетворення Сенату. Суть проекту значною мірою відрізнялася первісною. Передбачалося розділити Сенат на урядовий та судовий. Склад останнього передбачав призначення його членів так: одна частина - від корони, інша вибиралася дворянством. З різних внутрішніх і зовнішніх причин Сенат залишився у колишньому стані, та й сам Сперанський зрештою дійшов висновку, що проект потрібно відстрочити. Зазначимо ще, що у 1810 року за планом Сперанського, було засновано Царскосельский ліцей.

Такою була загалом політична реформа. Кріпацтво, суд, адміністрація, законодавство - все знайшло в собі місце і дозвіл у цій грандіозній роботі, що залишилася пам'яткою політичних обдарувань, що далеко виходять за рівень навіть високоталановитих людей. Деякі дорікають Сперанського в тому, що він мало приділяв уваги селянській реформі. У Сперанського ми читаємо: „Відносини, в які поставлені обидва ці класи (селяни та поміщики) остаточно знищують будь-яку енергію в російському народі. Інтерес дворянства вимагає, щоб селяни були йому повністю підпорядковані; інтерес селянства у тому щоб дворяни були також підпорядковані короні… Престол завжди є кріпаком як єдиний противагу майну їхніх панів“, тобто кріпацтво було несумісне з політичною свободою. „Таким чином, Росія поділена на різні класи, виснажує свої сили у боротьбі, яку ці класи ведуть між собою, та залишає уряду весь обсяг безмежної влади. Держава, влаштована таким чином - тобто на поділі ворожих класів - якщо вона і матиме той чи інший зовнішній устрій, - ті та інші грамоти дворянству, грамоти містам, два сенати і стільки ж парламентів, - є держава деспотична, і поки вона буде складатися з тих же елементів (ворогуючих станів), йому неможливо буде державою монархічною. Свідомість необхідності, в інтересах самої політичної реформи, скасувати кріпацтво, а також і свідомість необхідності, щоб перерозподіл влади відповідав перерозподілу політичної сили, випливає з міркування.

Звід законів

Імператор Микола I раніше вирішив створити міцну систему законодавства. Архітектором цієї системи виступив Сперанський. Саме його досвід та талант захотів використати новий імператор, доручаючи складання „Зводу законів Російської імперії“. Сперанський очолив 2-ге відділення Власної Його Імператорської величностіканцелярії. Під керівництвом Михайла Михайловича до 1830 року було складено „Повні збори законів Російської імперії“ у 45 томах, до яких були включені закони, починаючи з „Уложення“ царя Олексія Михайловича (1649) до кінця царювання Олександра І. Ще в 1832 році було виготовлено 15 важкий „Звід законів“. Нагороду за це Сперанський отримав орден Святого Андрія Первозванного. На спеціальному засіданні держради в січні 1833 року, присвяченому появі першого видання Зводу законів Російської імперії, імператор Микола I, знявши з себе Андріївську зірку, одягнув її на Сперанського.

Російський державний діяч, реформатор, засновник російської юридичної науки та теоретичного правознавства граф Михайло Михайлович Сперанський народився 12 (1 за старим стилем) січня 1772 року в селі Черкутине Володимирської волості (нині село в Собінському районі Володимирської області) у сім'ї спадкового сільського священика. У дев'ять років хлопчик був зарахований до Володимирської духовної семінарії та отримав прізвище Сперанський (від латинського spero - "сподіватися").

У 1788 році як "найнадійніший у благонравії, поведінці та вченні" семінарист Михайло Сперанський був переведений на казенне (державне) утримання до Головної семінарії при Олександро-Невському монастирі в Санкт-Петербурзі (нині Санкт-Петербурзька духовна академія).

Закінчивши семінарію, Сперанський почав викладати у ній спочатку математику, та був фізику, промовистість і філософію. 1795 року у пошуках додаткових заробітків він влаштувався особистим секретарем князя Олександра Куракіна.

Після вступу на престол імператора Павла I Куракін було призначено генерал-прокурором. У 1797 році Сперанський вступив на службу в його канцелярію і продовжував служити там і далі за трьох наступників Куракіна, який незабаром був зміщений.

У березні 1801 року Сперанський був призначений статс-секретарем за Дмитра Трощинського - державного секретаря Олександра I. Не мав собі рівних з мистецтва складання канцелярських паперів, він незабаром став найближчим помічником Трощинського, який доручав йому складання багатьох маніфестів і указів.

Влітку 1801 Сперанський був залучений графом Віктором Кочубеєм до роботи Негласного комітету, який був створений Олександром I для підготовки реформи управління імперією. До складу комітету входили графи Павло Строганов, Микола Новосильцев, Віктор Кочубей та князь Адам Чарторийський.

Восени того ж року імператор Олександр вручив Сперанському різні проекти. державних перетвореньі проводив із ним вечори у розмовах і читанні творів, які стосуються цього предмета. Ці загальні принципи були розвинені та обґрунтовані у "Введенні до укладання державних законів", складеному Сперанським до осені 1809 року. У цьому документі Михайло Сперанський назвав серед найнеобхідніших і найшвидших російських реформзапровадження конституції, серед довгострокових - скасування кріпосного права.

У 1810 році Михайло Сперанський був призначений державним секретарем Державної ради, заснованої маніфестом Олександра I. У його віданні перебувала вся документація, що проходила через Державну раду: він готував папери до засідання, складав доповіді та звіти для подання імператору. У 1809-1811 роки Михайло Сперанський був найвпливовішим серед російських сановників особою, фактично другою після імператора людиною в Російській імперії.

До середини 1811 невдоволення діяльністю Сперанського досягло імператора. У хід пішли плітки, підмітні листи, звинувачення у хабарництві та державній зраді, згадалися хвалебні відгуки Наполеона. У березні 1812 року після двогодинної розмови з государем Сперанський був засланий спочатку в Нижній Новгород, а потім у Перм.

У жовтні 1816 року Михайло Сперанський повернули на державну службу на посаді пензенського губернатора.

У березні 1819 року він був призначений генерал-губернатором Сибіру з надзвичайними повноваженнями для ревізії. Його завдання полягала у викритті зловживань і розробки реформи сибірського управління, план якої слід було йому привезти до Петербурга для особистої доповіді імператору.

Влітку 1822 року Олександр I затвердив проект " Установи управління Сибірських губерній " , розроблений Сперанським під час губернаторства у Сибіру. Це була остання праця Михайла Михайловича, пов'язана з його реформаторською діяльністю.

У 1826 році, після смерті Олександра I, Михайлу Сперанського було доручено очолити 2-е відділення Імператорської канцелярії, яка здійснювала кодифікацію законів. Під керівництвом Сперанського було складено Повні збори законів Російської імперії у 45 томах, куди увійшли всі законодавчі акти, починаючи з Соборного уложення 1649 року. Потім була проведена їх систематизація та підготовлено 15-томне "Звід законів Російської імперії" - збірка юридичних актів, що не втратили своєї сили і за часів миколаївського царювання.

На вибір Сперанського близько десятка молодих людей було послано за кордон на найкращі юридичні факультети. теоретичної підготовкидо правознавства, оскільки на юридичних факультетах у російських університетах були відсутні російські професори, і російське правознавство не викладалося зовсім. Серед обраних Сперанським молодих людей були майбутні відомі російські юристи Костянтин Неволін, Яків Баршев, Олександр Куніцин, Петро Редкін.

Як член Державної ради Михайло Сперанський засідав у верховному кримінальному суді у справі декабристів, висловлюючись проти страт.

У 1835-1837 роках Сперанський був запрошений до імператорського двору викладати юридичні науки спадкоємцю престолу - майбутньому імператору Олександру II.

У січні 1839 року Михайлу Сперанському було надано графську гідність.

23 (11 за старим стилем) лютого 1839 року граф Михайло Сперанський помер від застуди.

1798 року Михайло Сперанський одружився з Елізабет Стівенс, гувернанткою родини графа Шувалова, яка через рік померла при народженні дочки. Його донька, Єлизавета Михайлівна, була одружена з племінником графа Кочубея - Фроловим-Багреєвим. Онук Михайло був убитий на Кавказі в 1844 році, онука заміжня стала княгинею Кантакузен.
http://lib.rus.ec/b/169052/read

(С.Н. Южаков "Михайло Сперанський. Його життя і суспільна діяльність", Біографічна бібліотека Ф. Павленкова, 1892 р.)

Матеріал підготовлений на основі інформації з відкритих джерел

Дитинство і юність

Михайло Михайлович Сперанський народився 1 січня 1772 року в селі Черкутине Володимирської губернії (зараз у Собінському районі Володимирської області). Батько, Михайло Васильович Третьяков (1739-1801), був священиком церкви у маєтку Катерининського вельможі Салтикова. Всі турботи по побуту цілком і повністю лежали на матері - Параскеві Федоровій, дочці місцевого диякона.

З усіх дітей до повноліття дорослі лише 2 сини та 2 дочки. Михайло був старшою дитиною. Він був хлопчиком слабкого здоров'я, схильний до задуму, рано навчився читати. Майже весь свій час Михайло проводив на самоті або ж у спілкуванні з дідом Василем, який зберіг чудову пам'ять на різні життєві історії. Саме від нього отримав майбутній державний діяч перші відомості про влаштування миру та місце людини у ньому. Хлопчик регулярно ходив зі своїм сліпим дідом до церкви і там читав Апостола та Часослов замість паламаря.

Сперанський згодом ніколи не забував про своє походження та пишався ним. Його біограф М. А. Корф розповідав історію, як одного вечора він заглянув до Сперанського, тоді вже видного чиновника. Михайло Михайлович власноруч влаштовував собі постіль на лаві: клав овчинний кожух, брудну подушку.

Хлопчику було шість років, коли в його житті відбулася подія, що зробила величезний вплив на подальше життя: влітку до Черкутіна приїхали власник маєтку Микола Іванович і протоієрей Андрій Опанасович Самбірський, який був тоді гофмейстером двору спадкоємця престолу Павла Петровича, а пізніше (с1) став духівником великих князів Олександра та Костянтина Павловичів. Самбірському хлопчик дуже полюбився, він познайомився з його батьками, грав із ним, носив на руках, жартома запрошував до Петербурга.

Володимирська семінарія

Опала (1812-1816)

Реформи, проведені Сперанським, торкнулися майже всі верстви російського суспільства. Це викликало бурю незадоволених вигуків із боку дворянства і чиновництва, чиї інтереси торкнулися найбільше. Все це негативно позначилося на положенні державного радника. Прохання про відставку у лютому 1811 р. Олександр I не задовольнив, і Сперанський продовжив роботу. Але подальша течія справ і часу приносила йому все нових і нових недоброзичливців. В останньому випадку Михайлу Михайловичу пригадали Ерфурт та зустрічі з Наполеоном. Цей закид в умовах російсько-французьких відносин, що загострилися, був особливо важким. Інтрига завжди грає велику роль там, де є режим особистої влади. До самолюбства додавалася в Олександрі надзвичайна боязнь глузування з себе. Якщо хтось засміється в його присутності, на нього поглядаючи, Олександр відразу починав думати, що це з нього сміються. Що стосується Сперанським противники реформ виконали таке завдання блискуче. Змовившись між собою, учасники інтриги почали з деяких пір регулярно повідомляти государеві різні зухвалі відгуки, що виходять із вуст його держсекретаря. Але Олександр не прагнув прислухатися, оскільки у відносинах із Францією були проблеми, а застереження Сперанського про неминучість війни, його наполегливі заклики готуватися до неї, конкретні та розумні поради не давали підстав для сумнівів у відданості його Росії. У день свого 40-річчя Сперанський був удостоєний орденом Олександра Невського. Проте ритуал вручення пройшов незвично суворо, і зрозуміли, що «зірка» реформатора починає тьмяніти. Недоброзичливці Сперанського (серед яких був Шведський барон Густав Армфельд, голова комітету у справах Фінляндії та А. Д. Балашов, керівник Міністерства поліції) ще більше активізувалися. Вони передавали Олександру всі плітки та чутки про держсекретаря. Але, можливо, ці відчайдушні доноси зрештою не справили б сильного на імператора, якби навесні 1811 р. табір противників реформ не отримав раптом ідейно-теоретичного підкріплення. У Твері довкола сестри Олександра Катерини Павлівни склався гурток людей незадоволених лібералізмом государя і, особливо, діяльністю Сперанського. У очах Сперанський був «злочинцем». Під час візиту Олександра I, велика княгиня представила Карамзіна государеві, і письменник передав йому «Записку про давню і нову Росію» - свого роду маніфест противників змін, узагальнене вираження поглядів консервативного спрямування російської суспільної думки. На запитання, чи можна хоч якимось чином обмежити самовладдя, не послабивши рятівної царської влади, - він відповідав негативно. Будь-які зміни, «будь-яка новина в державному порядку є зло, до якого треба вдаватися тільки в необхідності». Порятунок Карамзін бачив у традиціях і звичаях Росії, її народу, яким зовсім не потрібно брати приклад із Західної Європи. Карамзін питав: «І чи будуть хлібороби щасливі, звільнені від влади панської, але віддані в жертву їхнім власним вадам? Немає сумніву, що […] селяни щасливіші […], маючи пильного піклувальника та прихильника». Цей аргумент висловлював думку більшості поміщиків, які, на думку Д. П. Рунича, «втрачали голову тільки при думці, що конституція знищить кріпацтво і що дворянство має поступитися кроком вперед плебеям». Неодноразово чув їх, мабуть, і пан. Однак погляди були сконцентровані в одному документі, написаному жваво, яскраво, переконливо, на основі історичних фактів і людиною, яка не близька до двору, не зодягнена владою, яку боявся б втратити. Ця записка Карамзіна відіграла вирішальну роль у відношенні до Сперанського. Водночас самовпевненість самого Сперанського, його необережні закиди на адресу Олександра I за непослідовність у державних справах зрештою переповнили чашу терпіння та викликали роздратування імператора. Зі щоденника барона М. А. Корфа. Запис від 28 жовтня 1838 року: «Віддаючи повну високу справедливість його розуму, я не можу сказати те саме про його серце. Я розумію тут не приватне життя, в якому можна його назвати істинно доброю людиною, ні навіть судження у справах, в яких він теж схильний був завжди до добра і людинолюбства, але те, що називаю серцем у державному чи політичному відношенні - характер, прямодушність, правоту, непохитність у обраних якось правилах. Сперанський у відсутності… ні характеру, ні політичної, і навіть приватної правоти». Багатьом своїм сучасникам Сперанський видався саме таким, яким змальований він головним своїм біографом у щойно наведених словах.

Розв'язка настала у березні 1812 р, коли Олександр I оголосив Сперанському про припинення його службових обов'язків. О 8 годині вечора 17 березня у Зимовому палаці відбулася фатальна бесіда між імператором і державним секретарем, про зміст якої історики можуть будувати лише припущення. Сперанський вийшов «майже в безпам'ятстві, замість паперів став укладати в портфель свій капелюх і нарешті впав на стілець, тож Кутузов побіг за водою. Через кілька секунд двері з государевого кабінету відчинилися, і государ з'явився на порозі, мабуть засмучений: "Ще раз прощайте, Михайле Михайловичу",- промовив він і потім втік ..." Цього ж дня вдома Сперанського вже чекав міністр поліції Балашов з приписом покинути столицю . Михайло Михайлович мовчки вислухав наказ імператора, лише глянув на двері кімнати, де спала дванадцятирічна дочка, зібрав частину ділових паперів, які були вдома, для Олександра I і, написавши прощальну записку, вийшов. Він не міг і припустити, що повернеться до столиці лише через дев'ять років, у березні 1821 року.

Сучасники назвуть цю відставку «падінням Сперанського». Насправді сталося не просте падіння високого сановника, а падіння реформатора з усіма наслідками, що звідси випливають. Вирушаючи на заслання, він не знав, який вирок винесено йому в Зимовому палаці. Ставлення у простому народі до Сперанського було суперечливе, як зазначає М. А. Корф: «...місцями ходив, досить гучна говірка, що государів улюбленець був обмовлений, і багато поміщицьких селян навіть відправляли за нього заздоровні молебні і ставили свічки. Дослужившись, - говорили вони, - з бруду до великих чинів і посад і бувши умом вище за всіх між радниками царськими, він став за кріпаків ..., обуривши проти себе всіх панів, які за це, а не за зраду якусь, наважилися його занапастити ». З 23 вересня 1812 р. по 19 вересня 1814 року Сперанський відбував заслання у місті Пермі. З вересня до жовтня 1812 року М. М. Сперанський проживав у будинку купця І. М. Попова. Проте звинувачення у зраді не списувалося з рахунків. У 1814 р. Сперанського було дозволено проживання під поліцейським наглядом у своєму невеликому маєтку Великопілля Новгородської губернії. Тут він зустрічався з Аракчеєвим А. А. і через нього клопотав перед Олександром I про своє повне «прощення». М. М. Сперанський неодноразово звертався до імператора і міністра поліції з проханням роз'яснити його становище та захистити від образ. Ці звернення мали наслідки: розпорядженням Олександра належало виплатити Сперанському по 6 тисяч рублів на рік з моменту висилки. Цей документ починався словами: «Таємному раднику Сперанському, що перебуває в Пермі…». Крім того, розпорядження було свідченням, що імператор Сперанського не забуває та цінує.

Повернення на службу. (1816-1839)

Пензенський цивільний губернатор

30 серпня (11 вересня) 1816 р. указом імператора М. М. Сперанський було повернуто на державну службу і призначено пензенським цивільним губернатором. Михайло Михайлович вжив енергійних заходів щодо наведення в губернії належного порядку і незабаром, за словами М. А. Корфа, «все Пензенське населення полюбило свого губернатора і славило його як благодійника краю». Сам Сперанський, у свою чергу, так оцінював цей край у листі дочки: «тут люди, взагалі кажучи, предобрі, клімат прекрасний, земля благословенна… Скажу взагалі: якщо Господь приведе нас з тобою тут жити, то ми поживемо тут покійніше і приємніше, ніж де-небудь і коли-небудь досі жили.

Сибірський генерал-губернатор

Однак у березні 1819 р. Сперанський несподівано отримав нове призначення - генерал-губернатором Сибіру. Сперанський надзвичайно швидко вник у місцеві проблеми та обставини за допомогою проголошеної ним «гласності». Пряме звернення до найвищого начальства перестало «складати злочин». Щоб якось виправити становище, Сперанський починає проводити реформи управління краєм. «Першим співробітником» під час проведення сибірських перетворень був майбутній декабрист Р. З. Батеньков. Він разом із Сперанським активно займався розробкою «Сибірського уложення»- великого склепіння реформування апарату управління Сибіру. Особливого значення серед них мали два проекти, затверджені імператором: «Установи для управління Сибірських губерній» та «Статут про управління інородців». Особливістю стало запропоноване Сперанським новий поділ корінного населення Сибіру за способом життя на осіле, кочове та бродяче.

У період роботи Батеньков щиро вірив, що Сперанський, «вельможа добрий і сильний» справді перетворить Сибір. Згодом йому стало зрозуміло, що Сперанського не було дано «ніяких засобів до виконання покладеного доручення». Проте Батеньков вважав, що «за неуспіх не можна звинувачувати особисто Сперанського». Наприкінці січня 1820 року Сперанський направив імператору Олександру короткий звіт про свою діяльність, де заявив, що зможе закінчити всі справи до травня місяця, після чого перебування його в Сибіру «не матиме мети». Імператор наказував своєму колишньому держсекретарю розмістити шлях із Сибіру таким чином, щоб прибути до столиці до останніх днів березня наступного року. Ця відстрочка сильно вплинула на Сперанського. У його душі почали переважати почуття безглуздості своєї діяльності. Однак недовго Сперанський перебував у розпачі і в березні 1821 повернувся до столиці.

Знову у столиці

Повернувся до Петербурга 22 березня, імператор у цей час перебував у Лайбасі. Повернувшись 26 травня, він прийняв колишнього держсекретаря лише через тиждень – 23 червня. Коли Михайло увійшов до кабінету, Олександр вигукнув: «Ух, як тут жарко», - і потяг його з собою на балкон, у сад. Кожен перехожий спроможний був не тільки бачити їх, але й цілком почути їхню розмову, але цього государ видно і хотів, щоб мати привід не йти на відвертість. Сперанський зрозумів, що перестав користуватися тим самим впливом при дворі.

За Миколи І

«Імператор Микола I нагороджує Сперанського за складання склепіння законів.» Картина О.Ківшенко

Політичні погляди та реформи

Прибічник конституційного ладу, Сперанський був переконаний, нові права суспільству має дарувати власть. Суспільству, поділеному на стани, правничий та обов'язки яких встановлено законом, необхідні громадянське і кримінальне право, громадське ведення судових справ, свобода друку. Велике значення надавав Сперанський вихованню громадської думки.

Водночас він вважав, що Росія не готова до конституційного ладу, що розпочинати перетворення необхідно з реорганізації державного апарату.

Період 1808-1811 років був епохою найвищого значення та впливу Сперанського, про який саме в цей час Жозеф де Местр писав, що він "перший і навіть єдиний міністр" імперії: реформа держради (1810), реформа міністрів (1810-1811), реформа сенату (1811-1812). Молодий реформатор із властивим йому жаром взявся за складання повного плану нового утворення державного управління у всіх його частинах: від кабінету государевого до волосного правління. Вже 11 грудня 1808 року він читав Олександру свою записку «Про вдосконалення загального народного виховання». Не далі жовтня 1809 весь план вже лежав на столі імператора. Жовтень і листопад пройшли майже щоденному розгляді різних його частин, у яких Олександр I робив свої поправки і доповнення.

Найбільш повно погляди нового реформатора М. М. Сперанського відбито у записці 1809 року - «Вступ до укладання державних законів». «Укладання» Сперанського відкривається серйозним теоретичним дослідженням «властивостей і предметів державних, корінних та органічних законів». Він додатково пояснив, і обгрунтував свої думки виходячи з теорії права чи, навіть, скоріш філософії права. Реформатор надавав великого значення регулюючій ролі держави у розвитку вітчизняної промисловості та своїми політичними перетвореннями всіляко зміцнював самодержавство. Сперанський пише: «Якби права державної влади були необмежені, якби сили державні пов'язані були в державній владі і жодних прав не залишали б вони підданим, тоді держава була б у рабстві і правління було б деспотичне».

На думку Сперанського, подібне рабство може набувати двох форм. Перша форма не лише виключає підданих із будь-якої участі у використанні державної влади, а й забирає у них свободу розпоряджатися своєю власною особистістю та своєю власністю. Друга, м'якша, також виключає підданих з участі в управлінні державою, проте залишає за ними свободу по відношенню до власної особи та майна. Отже, піддані не мають політичних прав, але за ними залишаються громадянські права. А наявність їх означає, що в державі певною мірою є свобода. Але вона недостатньо гарантована, тому – пояснює Сперанський – необхідно оберігати її – за допомогою створення та зміцнення основного закону, тобто Політичної конституції.

Громадянські права повинні бути перераховані в ній «у вигляді первісних громадянських наслідків, що виникають з політичних прав», а громадянам повинні бути надані політичні права, за допомогою яких вони в змозі захищати свої права і свою громадянську свободу. Отже, на переконання Сперанського, громадянські правничий та свободи недостатньо забезпечені законами і правом. Без конституційних гарантій вони самі по собі безсилі, тому саме вимога зміцнення цивільного ладу лягла в основу всього плану державних реформ Сперанського і визначило їхню основну думку - «правління, досі самодержавне, поставити та заснувати на законі». Ідея полягає в тому, що державну владу треба побудувати на постійних засадах, а уряд має стояти на міцній конституційно-правовій базі. Ця ідея випливає зі схильності знаходити в основних законах держави міцний фундамент громадянських права і свободи. Вона несе прагнення забезпечити зв'язок громадянського ладу з основними законами і міцно поставити його, спираючись саме на ці закони. План перетворення передбачав зміну суспільного устрою та зміну державного порядку. Сперанський розчленовує суспільство виходячи з відмінності прав. «З огляду на права громадянських і політичних відкривається, що всі вони у приналежності їх до трьох класів можуть бути розділені: Права цивільні спільні, всім підданим Дворянство; Люди середнього статку; Народ робітник». Все населення уявлялося цивільно вільним, а кріпацтво скасованим, хоча, встановлюючи «громадянську свободу для селян поміщицьких», Сперанський одночасно продовжує їх називати «кріпаками». За дворянами зберігалося право володіння населеними землями та свобода від обов'язкової служби. Народ робітник складався з селян, майстрових людей та слуг. Грандіозні плани Сперанського почали втілюватися в життя. Ще навесні 1809 р. імператор затвердив розроблене Сперанським «Положення склад і управління комісії складання законів», де довгі роки (до нового царювання) було визначено основні напрями її: «Праці Комісії мають такі основні предметы:

1. Укладення Громадянське. 2. Покладання Кримінальну. 3. Укладення Комерційне. 4. Різні частини до Державної Економії та до публічного права належать. 5. Звід законів провінційних для губерній Остзейських. 6. Звід законів для губерній Малоросійських і Польських приєднаних.

Сперанський говорить про необхідність створення правової держави, яка зрештою має бути державою конституційною. Він пояснює, що безпека людини та майна - це перше невід'ємне надбання будь-якого суспільства, оскільки недоторканність є суттю громадянських прав і свобод, які мають два види: свобод особистих та свобод речових. Зміст особистих свобод:

1. Без суду ніхто не може бути покараний; 2. Ніхто не зобов'язаний відправляти особисту службу, інакше як згідно із законом. Зміст свобод речових: 1. Кожен може мати власну власність за свавіллям, за загальним законом; 2. Ніхто не зобов'язаний платити податі і повинності інакше, як за законом, а не за свавіллям. Отже, бачимо, що Сперанський скрізь сприймає закон, як засіб захисту безпеки і свободи. Однак він бачить, що потрібні гарантії і від свавілля законодавця. Реформатор підходить до вимоги конституційно-правового обмеження влади, щоб вона брала до уваги існуюче право. Це додало б їй більшої стабільності.

Сперанський вважає за необхідне наявність системи поділу влади. Тут він повністю приймає ідеї, що панували тоді в Західній Європі, і пише у своїй роботі, що: "Не можна заснувати правління на законі, якщо одна державна влада складатиме закон і виконуватиме його". Тому Сперанський бачить розумний устрій державної влади у її розподілі на три гілки: законодавчу, виконавчу та судову за збереження самодержавної форми. Оскільки обговорення законопроектів передбачає участь великої кількості людей, необхідно створити спеціальні органи, які представляють законодавчу владу - Думи.

Сперанський пропонує залучити народонаселення (особисто вільне, включаючи державних селян, за наявності майнового цензу) до прямої участі у законодавчій, виконавчій та судовій владі на основі системи чотириступінчастих виборів (волосна – окружна – губернська – Державна дума). Якби цей задум отримав реальне втілення, долі Росії склалися б інакше, на жаль, історія не знає умовного способу. Право обирати їх не може належати однаково всім. Сперанський застерігає, що чим більше у людини майна, тим більше вона зацікавлена ​​у захисті прав власності. А ті, хто не має ні нерухомого майна, ні капіталу, виключаються із процесу виборів. Таким чином, ми бачимо, що демократичний принцип загальних і таємних виборів далекий від Сперанського, а на противагу цьому він висуває і надає більшого значення ліберальному принципу поділу влади. У цьому Сперанський рекомендує широку децентралізацію, тобто поруч із центральної Державної Думою повинні створюватися також місцеві думи: волосні, повітові і губернські. Дума покликана вирішувати питання місцевого характеру. Без згоди Державної думи самодержець у відсутності права видавати закони, крім тих випадків, коли йшлося про порятунок батьківщини. Однак на противагу імператор завжди міг розпустити депутатів та призначити нові вибори. Отже, Державна дума своїм існуванням як би була покликана давати лише уявлення про потреби народу та здійснювати контроль над виконавчою владою. Виконавча влада представлена ​​правліннями, але в найвищому рівні - міністерствами, які формував сам імператор. Причому міністри повинні були нести відповідальність перед Державною Думою, яка наділялася правом просити про відміну незаконних актів. У цьому полягає принципово новий підхід Сперанського, виражений у прагненнях поставити чиновників, як у центрі, і на місцях під контроль громадської думки. Судова гілка влади була представлена ​​обласними, повітовими та губернськими судами, що складаються з виборних суддів та діють за участю присяжних. Вищу судову інстанцію становив Сенат, члени якого обиралися довічно Державної Думою і затверджувалися особисто імператором.

Єдність структурі державної влади, згідно з проектом Сперанського, втілювалося лише особисто монарха. Ця децентралізація законодавства, суду та адміністрації повинна була дати самій центральній владі можливість вирішити з належною увагою ті найважливіші державні справи, які б зосереджувалися в її органах і які не були б заслоняні масою поточних дрібних справ місцевого інтересу. Ця ідея децентралізації була тим чудовіша, що зовсім не стояла ще на черзі у західноєвропейських політичних мислителів, які займалися розробкою питань про центральне управління.

Монарх залишався єдиним представником усіх гілок влади, очолюючи їх. Тому Сперанський вважав, що необхідно створити установу, яка дбатиме про плановому співробітництві між окремими органами влади і буде нібито конкретним виразом принципового здійснення державної єдності в особистості монарха. За його задумом, такою установою мала стати Державна Рада. Водночас цей орган мав виступати охоронцем виконання законодавства.

1 січня 1810 року було оголошено маніфест про створення Державної ради, яка замінила Неодмінна рада. М. М. Сперанський отримав у цьому органі посаду державного секретаря. У його віданні виявилася вся документація, що проходила через Державну раду. Сперанський спочатку передбачав у своєму плані реформ Державну Раду як установу, яка не повинна особливо займатися підготовкою та розробкою законопроектів. Але оскільки створення Державної ради розглядалося як перший етап перетворень і саме він мав заснувати плани подальших реформ, то на початку цього органу було надано широких повноважень. Відтепер усі законопроекти мали проходити через Державну Раду. Загальні збори складалися з членів чотирьох департаментів: 1) законодавчого; 2) військових справ (до 1854 року); 3) справ цивільних та духовних; 4) державної економіки; та з міністрів. Головував нею сам государ. У цьому обумовлюється, що цар міг стверджувати лише думку більшості загальних зборів. Першим головою Державної ради (до 14 серпня 1814 р.) став канцлер граф Микола Петрович Румянцев (1751_1826). Главою Державної канцелярії став Державний Секретар (нова посада).

Сперанський як розробив, а й заклав певну систему стримувань і противаг у діяльності вищих державних органів при верховенстві влади імператора. Він стверджував, що вже на основі цього задається сам напрямок реформ. Отже, Сперанський вважав Росію зрілою, щоб розпочати реформи і отримати конституцію, що забезпечує як громадянську, а й політичну свободу. У доповідній записці Олександру I він покладає надії на те, що „якщо Бог благословить усі починання, то до 1811 року… Росія сприйме нове буття і абсолютно у всіх частинах перетвориться“. Сперанський стверджує, що історія немає прикладів того, щоб освічений комерційний народ довго залишався може рабства і що не можна уникнути потрясінь, якщо державний устрій відповідає духу часу. Тому глави держав мають уважно спостерігати за розвитком суспільного духу та пристосовувати до нього політичні системи. З цього Сперанський робив висновки, що було б великою перевагою виникнення у Росії конституції завдяки „благодійному натхненню верховної влади“. Але верховна влада від імені імператора розділяла в повному обсязі пункти програми Сперанського. Олександра I цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницької Росії, присмачені ліберальними обіцянками та абстрактними міркуваннями про закон і свободу. Олександр I був готовий прийняти це все. Але тим часом відчував на собі сильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї, які прагнули не допустити радикальних перетворень у Росії.

Також однією з ідей було вдосконалення „чинницької армії“ для майбутніх реформ. 3 квітня 1809 р. було видано указ про придворні звання. Він змінював порядок отримання звань та певних привілеїв. Відтепер ці звання належало розглядати як прості відзнаки. Привілеї отримували лише ті, хто ніс державну службу. Указ, який реформував порядок отримання придворних чинів, підписано імператором, але ні кому був секретом, хто був його дійсним автором. Протягом довгих десятиліть сини найзнатніших прізвищ (буквально з колиски) отримували придворні чини камер-юнкера (відповідно - 5 класу), через деякий час - камергера (4 класи). При вступі після досягнення певного віку у цивільну чи військову службу вони, ніколи й ніде не служили, автоматично займали „вищі місця“. Указом Сперанського камер-юнкерам і камергерам, які не перебувають на дійсній службі, наказувалося протягом двох місяців шукати собі рід діяльності (інакше - відставка).

Другим заходом був опублікований 6 серпня 1809 р. указ про нові правила провадження у чини цивільної служби, в таємниці підготовлений Сперанським. У записці до государя під вельми невибагливою назвою коренився революційний план корінного зміни порядку провадження у чини, встановлення прямого зв'язку отримання чину з освітнім цензом. Це був сміливий замах на систему чиновиробництва, що діє з епохи Петра I. Можна лише уявити, скільки недоброзичливців і ворогів з'явилося у Михайла Михайловича завдяки цьому указу. Сперанський протестує проти жахливої ​​несправедливості, коли випускник юридичного факультету отримує чини пізніше колеги, який ніде й ніколи не вчився. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна було отримати за вислугою років, давався лише тим чиновникам, які мали на руках свідоцтво про успішне закінчення курсу навчання в одному з російських університетів або витримали іспити за спеціальною програмою. Наприкінці записки Сперанський прямо говорить про шкідливість існуючої системи чинів по петровській „Табелі про ранги“, пропонуючи або скасувати їх, або регламентувати отримання чинів, починаючи з 6 класу, наявністю університетського диплома. Ця програма передбачала перевірку знань російської мови, однієї з іноземних мов, природного, римського, державного та кримінального права, загальної та російської історії, державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чин колезького асесора відповідав 8-му класу „Табелі про ранги“. Починаючи з цього класу і вище, чиновники мали великі привілеї та високі оклади. Нескладно здогадатися, що охочих отримати його було багато, а складати іспити більшості претендентів, як правило, немолодих, просто не під силу. Ненависть до нового реформатора почала зростати. Імператор, захистивши вірного товариша своєю егідою, піднімав його службовими сходами.

Елементи ринкових взаємин у Росії були також висвітлені у проектах М. М. Сперанського. Він поділяв ідеї економіста Адама Сміта. Сперанський пов'язував майбутнє економічного розвитку з розвитком комерції, перетворенням фінансової системи та грошового обігу. У перші місяці 1810 відбулося обговорення проблеми регулювання державних фінансів. Сперанський склав „План фінансів“, який ліг в основу царського маніфесту від 2 лютого. Основна мета цього документа полягала у ліквідації бюджетного дефіциту. Згідно з його змістом, припинявся випуск паперових грошей, скорочувався обсяг фінансових коштів, фінансова діяльність міністрів ставилася під контроль. З метою поповнення державної скарбниці подушна подати з 1 рубля була підвищена до 3-х, також запроваджувався новий, небувалий раніше податок - „прибутковий прогресивний“. Ці заходи дали позитивний результат і, як зазначав надалі сам Сперанський, „змінивши систему фінансів… ми врятували державу від банкрутства“. Дефіцит бюджету скоротився, а доходи скарбниці зросли протягом двох років на 175 мільйонів рублів.

Влітку 1810 р. з ініціативи Сперанського почалася реорганізація міністерств, що завершилася до червня 1811 р. За цей час було ліквідовано міністерство комерції, було виділено справи про внутрішню безпеку, для яких утворилося спеціальне міністерство поліції. Самі міністерства ділилися на департаменти (з директором на чолі), департаменти – на відділення. З вищих чиновників міністерства складалася рада міністра, а з усіх міністрів - комітет міністрів для обговорення справ адміністративного та виконавчого характеру.

Над головою реформатора починають згущуватись хмари. Сперанський всупереч інстинкту самозбереження продовжує самовіддано працювати. У звіті, поданому імператору 11 лютого 1811 р, Сперанський повідомляє: „/…/ виконані такі основні предмети: I. Засновано Державну раду. ІІ. Закінчено дві частини цивільного уложення. ІІІ. Зроблено новий поділ міністерств, складено загальний їм статут та накреслено проекти статутів приватних. IV. Складено та прийнято постійну систему до сплати державних боргів: 1) припиненням випуску асигнацій; 2) продаж майна; 3) встановленням комісії погашення. V. Складено систему монетну. VI. Складено комерційне покладання на 1811 рік.

Ніколи, можливо, в Росії протягом одного року не було зроблено стільки загальних державних постанов, як у минулому. /…/ З цього випливає, що для успішного довершення того плану, який Ваша Величність накреслити собі дозволить, необхідно посилити способи його виконання. /…/ такі предмети у плані цьому видаються абсолютно необхідними: I. Закінчити укладення цивільне. ІІ. Скласти два уложення дуже необхідні: 1) судове, 2) кримінальне. ІІІ. Закінчити влаштування сенату судового. IV. Скласти пристрій сенату урядовця. V. Управління губерній у порядку судном та виконавчому. VI. Розглянути та посилити способи до погашення боргів. VII. Започаткувати державні щорічні доходи: 1) Введенням нового перепису людей. 2) Утворенням поземельного збору. 3) Новим улаштуванням винного доходу. 4) Найкращим устроєм доходу з казенних майнов. /…/ Можна з достовірністю стверджувати, що /…/ вчиненням їх /…/ імперія буде поставлена ​​в становище настільки тверде і надійне, що вік Вашої Величності завжди буде іменуватися віком благословенним“. На жаль, грандіозні плани на майбутнє, окреслені у другій частині звіту, залишилися нездійсненими (передусім сенатська реформа).

На початку 1811 року Сперанський запропонував і новий проект перетворення Сенату. Суть проекту значною мірою відрізнялася первісною. Передбачалося розділити Сенат на урядовий та судовий. Склад останнього передбачав призначення його членів так: одна частина - від корони, інша вибиралася дворянством. З різних внутрішніх і зовнішніх причин Сенат залишився у колишньому стані, та й сам Сперанський зрештою дійшов висновку, що проект потрібно відстрочити. Зазначимо ще, що у 1810 року за планом Сперанського, було засновано Царскосельский ліцей.

Такою була загалом політична реформа. Кріпацтво, суд, адміністрація, законодавство - все знайшло в собі місце і дозвіл у цій грандіозній роботі, що залишилася пам'яткою політичних обдарувань, що далеко виходять за рівень навіть високоталановитих людей. Деякі дорікають Сперанського в тому, що він мало приділяв уваги селянській реформі. У Сперанського ми читаємо: „Відносини, в які поставлені обидва ці класи (селяни та поміщики) остаточно знищують будь-яку енергію в російському народі. Інтерес дворянства вимагає, щоб селяни були йому повністю підпорядковані; інтерес селянства у тому щоб дворяни були також підпорядковані короні… Престол завжди є кріпаком як єдиний противагу майну їхніх панів“, тобто кріпацтво було несумісне з політичною свободою. „Таким чином Росія розділена на різні класи, виснажує свої сили у боротьбі, яку ці класи ведуть між собою, і залишає уряду весь обсяг безмежної влади. Держава, влаштована таким чином - тобто на поділі ворожих класів - якщо вона і матиме той чи інший зовнішній устрій, - ті та інші грамоти дворянству, грамоти містам, два сенати і стільки ж парламентів, - є держава деспотична, і поки вона буде складатися з тих же елементів (ворогуючих станів), йому неможливо буде державою монархічною. Свідомість необхідності, в інтересах самої політичної реформи, скасувати кріпацтво, а також і свідомість необхідності, щоб перерозподіл влади відповідав перерозподілу політичної сили, випливає з міркування.

Звід законів

Імператор Микола I раніше вирішив створити міцну систему законодавства. Архітектором цієї системи виступив Сперанський. Саме його досвід та талант захотів використати новий імператор, доручаючи складання „Зводу законів Російської імперії“. Сперанський очолив 2-е відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії. Під керівництвом Михайла Михайловича до 1830 року було складено „Повні збори законів Російської імперії“ у 45 томах, до яких були включені закони, починаючи з „Уложення“ царя Олексія Михайловича (1649) до кінця царювання Олександра І. Ще в 1832 році було виготовлено 15 важкий „Звід законів“. Нагороду за це Сперанський отримав орден Святого Андрія Первозванного. На спеціальному засіданні держради в січні 1833 року, присвяченому появі першого видання Зводу законів Російської імперії, імператор Микола I, знявши з себе Андріївську зірку, одягнув її на Сперанського.

Сперанський Михайло Михайлович

М.М. Сперанський

Наполеон назвав Сперанського "єдиною світлою головою в Росії".Під час однієї із зустрічей з Олександром Наполеон довго розмовляв зі Сперанським, потім разом із ним підійшов до імператора і сказав: „Ти обміняєш мені цю людину (Сперанського) на якесь із моїх королівств“.

Михайло Михайлович Сперанський народився 1 січня 1772 року у сім'ї потомствених священнослужителів у селі Черкутине Володимирської губернії. У віці 7 років він розпочав навчання у Володимирській семінарії, де йому дали прізвище Сперанський (від лат. «Надія»). У 1788 р. в С.-Петербурзі була відкрита Головна семінарія при Олександро-Невському монастирі, туди направили «найнадійніших у благонравії, поведінці та вченні» семінаристів, серед них був і Михайло Сперанський.

М. Сперанський

М. Сперанський був дуже допитливим і здібним юнаком. Він вивчив у оригіналах праці Дідро, Вольтера, Локка, Лейбніца, Канта та інших. європейських філософів і тоді став співвідносити прочитане з російською дійсністю — і деспотизм, станові забобони, кріпосне право стали бачитися йому як зло, якому треба протистояти. Але готував він себе до духовного служіння, і після закінчення семінарії його залишили викладати там математику та філософію, а надалі передбачалося, що він прийме чернецтво і служитиме церкві. Але хлопець хотів продовжити освіту за кордоном.

Кар'єра

Його кар'єрний рістрозпочався з посади домашнього секретаря багатого катерининського вельможі А.Б. Куракіна і сходив стрімко. У будинку Куракіна Сперанський потоваришував із гувернером Брюкнером, молоді люди активно обговорювали ідеї, які їх особливо хвилювали, читали та сперечалися. В цей же час Павло I, який зійшов на престол, призначив друга своєї юності Куракіна сенатором, а незабаром і генерал-прокурором, у зв'язку з цим грамотний, розумний і вихований секретар був йому просто необхідний. Він влаштував справу так, щоб Сперанський залишив Петербурзьку семінарію і повністю присвятив себе державній службі. Кар'єра Сперанського стрімко пішла вгору: через 4 роки він стає вже дійсним статським радником, лише у 27 років. Але в цей же час розбивається і його особисте щастя: проживши всього близько року з коханою дружиною, він стає вдівцем і надалі все своє життя присвячує дочці, більше не одружуючись і не маючи серцевих прихильностей.

На початку царювання Олександра I у найближчому оточенні молодого імператоразібралися його молоді друзі, які склали «Негласний комітет», який розробляв плани реформування Росії: П.А. Строганов, Н.М. Новосільцев, граф В.П. Кочубей, князь О. Чарторизький. Усі вони проти самодержавства, вважаючи, що у освіченої Росії неможливий деспотизм, а існування самодержавства неможливе без деспотизму, отже – треба знищити самодержавство. Дивно, але й самого Олександра I такі висновки не бентежили.

До цього часу ім'я М. Сперанського було вже відоме, його знали як розумну та освічену молоду людину, тому він природно мав увійти до числа членів «Негласного комітету». Міністр внутрішніх справ граф Кочубей запросив Сперанського працювати у його відомстві. Його цінували за особливу працездатність, працьовитість, уміння грамотно сформулювати та оформити будь-які юридичні питання. Сперанський був прихильником ідеї першості закону: «основні закони держави зробити такими нерухомими, щоб ніяка влада переступити їх не могла». Молодий реформатор переконаний, що державний ладРосія повинна бути змінена: деспотія повинна поступитися місцем конституційної монархії. Основним знаряддям реформ Сперанський вважав освіченого государя.

Система державного устрою Росії в початку XIXстоліття

Вже тоді М. Сперанський розумів, що система, коли три різні гілкивлада з'єднана в одній особі (імператора), не може бути ефективною і забезпечувати правопорядок у державі. Закони суспільством ігноруються головним чином тому, що вони не виконуються верховною владою, а отже, потрібні такі закони, яким мають підкорятися всі. Тому, на думку Сперанського, треба розпочинати політичну реформу, а потім уже реформувати громадянське право. Зауважимо, що такі думки у молодого реформатора виникли у стабільний у соціально-політичному плані час.

Але ситуація в Росії та загалом у Європі ускладнювалася у зв'язку з наполеонівськими війнами: Аустерлицька поразка, невигідний Тільзитський світ, приєднання разом із вчорашнім ворогом Наполеоном до континентальної блокадиАнглії призвели до кризи влади у Росії, у суспільстві говорили необхідність зміни влади… Необхідно було терміново змінити ситуацію – і Олександр I робить ставку на молодого, але вже дуже популярного Сперанського – він стає його секретарем. Навіть Наполеон високо оцінив здібності Сперанського: після особистої розмови з ним він запитав імператора: «Чи не завгодно Вам, пане, проміняти мені цю людину на якесь королівство?»

У грудні 1808 р. Сперанський призначається заступником міністра юстиції, а невдовзі отримує чин таємного радника, поєднаний з посадою директора комісії законів та Державного секретаря заснованої Держради. Йому було доручено скласти «План державної освіти», яке передбачало політичне реформування Росії. Усі подробиці цього «Плану» Сперанський обговорював особисто з імператором.

План реформ

Суть реформ Сперанського полягала в тому, що необхідні для Росії закони мають бути встановлені в стислі термінита складені до Конституції. Головні принципи Конституції, на думку Сперанського, мають бути такими:

• поділ влади;
• незалежність законодавчої та судової влади;
• відповідальність виконавчої влади перед законодавчою;
• надання виборчого права, обмеженого майновим цензом.

«Правління, досі самодержавне, створюється на неодмінному законі».

«План» Сперанського було закінчено до кінця 1809 р. Він передбачав, крім зазначеного вище, утворення Державної Думи шляхом багатоступінчастого обрання: волосна, окружна, губернська та державна. За «Планом» Сперанського, Державна Думане мала законодавчої ініціативи – прийняті Думою закони затверджувалися вищою владою, проте будь-який закон мав прийнятий Думою, вона ж мала і контролювати дії уряду щодо дотримання законів. Сам Сперанський характеризував свою Конституцію так: «Весь розум цього Плану полягав у тому, щоб за допомогою законів та установлень затвердити владу уряду на засадах постійних і тим самим повідомити верховну владу більше моральності, гідності та істинної сили».

В. Тропінін "Портрет М. Сперанського"

«План» Сперанського, по-справжньому реформаторський, водночас не порушував жодної дворянському привілеї, повністю залишаючи непорушним кріпацтво. Але його реформаторське значення полягало у таких положеннях, як створення представницьких установ, підпорядкування монарха закону, участь у законодавстві та місцевому управліннінаселення. Все це давало можливість Росії йти у напрямку правової держави.

Опала

Консервативно налаштована російська елітаненавиділа Сперанського, вважаючи його вискочкою. До того ж його поведінка не відповідала нормам, прийнятим у світському суспільстві: він не мав фавориток і коханок і залишався вірним покійній, але палко коханій дружині, крім того, Сперанський ніколи не брав хабарів і засуджував корупцію. Олександру I вселялося, що перетворювальний «План» Сперанського скроєний з французьких конституцій і непридатний для Росії. У його «Плані» вони бачили загрозу самодержавству… Під натиском постійних закидів і доносів Олександр відступив і відправив Сперанського на заслання до Нижнього Новгорода, а потім до Пермі, що було дуже своєчасно: Нижній Новгород під час наполеонівської навали став притулком для дворянства, що втік з Москви. , яке було вороже налаштоване до Сперанського. У Пермі він опинився у вкрай принизливому становищі, без грошей, без книг та під постійним наглядом. Сперанський навіть скаржився імператору, і той наказав пом'якшити умови посилання державного секретаря.

Губернаторський пост

30 серпня 1816 р. Сперанський було призначено пензенським цивільним губернатором. Це означало кінець опали, прощення. Сперанський одразу приступив до активної діяльності: зайнявся місцевим самоврядуванням, план реформування якого він пропонував ще у 1808-1809 pp. Він запровадив рідкісну на той час практику: прийом громадян з особистих питань вивчення справжнього становища в губернії. Запропонував посилити владу віце-губернаторів і тим самим розвантажити діяльність губернатора, визначити розмір повинності, дати можливість і право селянам позиватися до поміщика, заборонити продаж селян без землі, полегшити перехід селян у вільні хлібороби.

22 березня 1819 Олександр I призначив Сперанського генерал-губернатором Сибіру і дав йому 2 роки для наведення порядку в Сибіру, ​​а також запропонувати план перебудови цього краю. Це призначення показувало, що імператор знову хоче наблизити себе Сперанського.

Роки заслання скоригували погляди та переконання Сперанського: тепер замість громадянських свобод він ратував за громадянські права, у зв'язку з цим він вважав необхідної реформигубернського управління. Він розробив законопроекти щодо питань управління Сибірським краєм, а спеціальний Комітет, створений імператором, в 1821 р. всі його положення схвалив.

«Мандрував дев'ять років і п'ять днів», – записав М.М. Сперанський у щоденнику, повертаючись у лютому 1821 р. до Петербурга. Нарешті відбулася зустріч із улюбленою дочкою.

Герб графа Сперанського

А вже в серпні цього ж року Сперанський був призначений членом Державної Ради з департаменту законів, до того ж власником 3,5 тисяч десятин землі в Пензенській губернії, що йому сподобалася. Його дочка Єлизавета була надана у фрейліни.

Сперанський мав величезну повагу як членів імператорського будинку, і його противниками. Саме йому Микола збирався доручити написання Маніфесту про сходження на престол, але саме його передбачали включити до членів Тимчасового уряду та декабристи у разі своєї перемоги. Микола I знав про це і тому призначив його учасником Верховного кримінального суду над декабристами, знаючи, що для Сперанського це призначення було тяжким випробуванням, оскільки він знав особисто багатьох декабристів, а з Г. Батеньковим товаришував.

Микола I у процесі суду над декабристами усвідомив увесь гнітючий стан вітчизняного правосуддя, а тому саме Сперанському було передано повноваження голови комісії з упорядкування законодавства. До 1830 р. було видано 45 томів. Повних зборівзаконів» під керівництвом М. Сперанського, вони містили 42 тисячі статей про історію російського законодавства., і вже на підставі цього знову під керівництвом Сперанського починається робота над новим «Зводом законів». 19 січня 1833 р. на засіданні Державна Рада вирішує, що з 1835 р. «Звід законів Російської імперії» набирає чинності у повному обсязі. Тут же Микола I зняв із себе Андріївську зірку і надів її на Сперанського.

А. Кившенко "Імператор Микола I нагороджує Сперанського"

У 1833 р. Сперанський закінчив свою роботу «До пізнання законів». У ній він виклав еволюцію своїх поглядів та ідей. Тепер він бачив правду життя тільки у виконанні створеного Богом морального порядку, а цей порядок міг бути реалізований тільки в абсолютної монархії, коли монарх підкоряється суду Божому та суду своєї совісті.

Підсумок

У 1838 р. Сперанський застудився і важко захворів. У його день народження, 1 січня 1839 р., йому надали графський титул, але він уже не вставав. Михайло Михайлович Сперанський помер 11 лютого 1839 і був похований в Олександро-Невській Лаврі, де він 50 років тому розпочинав свою діяльність. При його похованні був присутній імператор Микола I, імператорський двір та дипломатичний корпус. Микола I кілька разів повторив одну й ту саму фразу: «Іншого Сперанського мені вже не знайти».

Могила М. Сперанського в Олександро-Невській Лаврі